nghiên cứu cơ sở khoa học xây dựng hệ thống quản lý môi trường theo iso 140012004 cho công ty tnhh may thuận tiến tại kcn phan thiết, tỉnh bình thuận

KIỂM TOÁN MÔI ĐÁNH GIÁ CHU TRÌNH SỐNG CỦA ISO 14000 – BỘ TIÊU CHUẨN VỀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 được xây dựng với triết lý chung là “cung cấp các công cụcho phép tổ ch

MỤC LỤC

MỤC LỤC 1

DANH MỤC BẢNG 4

DANH MỤC HÌNH 5

CHƯƠNG 1: MỞ ĐẦU 6

1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 6

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 6

1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 7

1.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 7

1.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 7

1.5.1 Phương pháp luận theo mô hình quản lý PDCA 7

1.5.2 Phương pháp thu thập tài liệu 7

1.5.3 Phương pháp chuyên gia 8

1.5.4 Phương pháp khảo sát 8

1.5.5 Phương pháp thống kê, xử lý số liệu 8

1.5.6 Phương pháp so sánh 8

1.5.7 Phương pháp phân tích và tổng hợp 8

CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG THEO TIÊU CHUẨN ISO 14001 9

2.1 TỔNG QUAN VỀ BỘ TIÊU CHUẨN ISO 14000 9

2.1.1 Giới thiệu về Tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn hóa 9

2.1.2 Sự ra đời của bộ tiêu chuẩn ISO 14000 9

2.1.3 Cấu trúc của bộ tiêu chuẩn ISO 14000 10

2.1.4 Phạm vi của ISO 14000 13

2.1.5 Mục đích của ISO 14000 13

2.1.6 So sánh đặc trưng của ISO 14000 và ISO 9000 14

2.2 TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG THEO TIÊU CHUẨN ISO 14001 15

2.2.1 Khái niệm về ISO 14001 15

2.2.2 Lợi ích của ISO 14001 16

2.2.3 Hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14001 17

2.2.4 Các thuật ngữ quản lý môi trường theo ISO 14001 : 2004 20

2.2.5 Các yêu cầu của hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14001:2004 23

2.2.6 Sự thay đổi giữa phiên bản 14001: 2004 với 14001: 1996 30

2.2.7 Tình hình áp dụng ISO 14001: 2004 trên thế giới và tại Việt Nam 32

CHƯƠNG 3: GIỚI THIỆU VỀ CÔNG TY TNHH MAY THUẬN TIẾN 37

3.1 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN 37

3.2 VỊ TRÍ ĐỊA LÝ 37

3.3 CƠ CẤU TỔ CHỨC 37

3.4 TÌNH HÌNH KINH DOANH VÀ NHÂN SỰ 39

3.4.1 Tình hình kinh doanh 39

3.4.2 Nhân sự 39

3.5 CÁC SẢN PHẨM VÀ THỊ TRƯỜNG TIÊU THỤ 40

3.5.1 Các sản phẩm 40

3.5.2 Thị trường tiêu thụ 40

3.6 QUY TRÌNH CÔNG NGHỆ SẢN XUẤT 40

3.7 NGUYÊN NHIÊN VẬT LIỆU, NĂNG LƯỢNG, CHẤT THẢI VÀ THIẾT BỊ SẢN XUẤT 41

3.7.1 Nguyên nhiên vật liệu, năng lượng và chất thải 41

3.7.2 Trang thiết bị sản xuất 43

CHƯƠNG 4: NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC XÂY DỰNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG CHO CÔNG TY TNHH MAY THUẬN TIẾN 45

4 1 ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG TẠI CÔNG TY TNHH MAY THUẬN TIẾN 45

4.1.1 Môi trường không khí 45

4.1.2 Môi trường nước 51

4.1.3 Chất thải rắn và chất thải nguy hại 51

4 2 HIỆN TRẠNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG CỦA CÔNG TY 52

4 3 HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THEO ISO 9001: 2000 CỦA CÔNG TY 52

4.3.1 Chính sách chất lượng 52

4.3.2 Sơ đồ chỉ đạo theo Hệ thống quản lý chất lượng 52

4.3.3 Các văn bản tài liệu của Hệ thống quản lý chất lượng 54

4 4 CƠ SỞ TÍCH HỢP HỆ THỐNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VỚI HỆ

THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG 54

4.4.1 Cấu trúc và những yêu cầu tương tự giữa HTQLCL và HTQLMT 54

4.4.2 Hiệu quả thấp khi áp dụng riêng lẻ HTQLCL và HTQLMT 56

4.4.3 Lợi ích của hệ thống quản lý tích hợp 57

4 5 THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN CỦA CÔNG TY TNHH MAY THUẬN TIẾN KHI XÂY DỰNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG THEO ISO 14001 58

CHƯƠNG 5: XÂY DỰNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG THEO ISO 14001:2004 CHO CÔNG TY TNHH MAY THUẬN TIẾN 60

5.1 CÁC BƯỚC XÂY DỰNG 60

5.2 HỆ THỐNG VĂN BẢN TÀI LIỆU CỦA HTQLMT 61

5.3 CÁC BIỆN PHÁP HỖ TRỢ 61

CHƯƠNG 6: KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 65

6.1 KẾT LUẬN 65

6.2 KIẾN NGHỊ 65

TÀI LIỆU THAM KHẢO 67

PHỤ LỤC 1: SỔ TAY MÔI TRƯỜNG CỦA HỆ THỐNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG CHO CÔNG TY TNHH MAY THUẬN TIẾN 68

PHỤ LỤC 2: CÁC THỦ TỤC TRONG HỆ THỐNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG CỦA CÔNG TY TNHH MAY THUẬN TIẾN 86

PHỤ LỤC 3: MỘT SỐ HÌNH ẢNH TẠI CÔNG TY TNHH MAY THUẬN TIẾN 129

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1: Phương pháp luận về chu kỳ Deming PDCA 7

Bảng 2.1: Tổng quan về bộ tiêu chuẩn ISO 14000, tiêu chuẩn chính thức 11

Bảng 2.2: Phân biệt ISO 14000 và ISO 9000 14

Bảng 2.3: Mười quốc gia có số lượng chứng chỉ ISO 14001 : 2004 nhiều nhất tính đến hết tháng 12/2007 32

Bảng 3.1: Tình hình kinh doanh Công ty TNHH May Thuận Tiến 39

Bảng 3.2: Cơ cấu tổ chức biên chế Công ty TNHH May Thuận Tiến 39

Bảng 3.3: Số lao động trong xưởng sản xuất 39

Bảng 3.4 : Thống kê lao động theo trình độ 40

Bảng 3.3: Lượng nguyên liệu, nhiên liệu và chất thải của Công ty năm 2009 42

Bảng 3.4: Trang thiết bị sản xuất 43

Bảng 4.1: Kết quả đo đạc điều kiện năm 2009 tại Công ty 46

Bảng 4.2: Cường độ ánh sáng chung trong môi trường lao động của Công ty năm 2009 47

Bảng 4.3: Cường độ tiếng ồn chung trong môi trường lao động của Công ty năm 2009 48

Bảng 4.4: Bụi trọng lượng toàn phần trong môi trường lao động của Công ty năm 2009 49

Bảng 4.5: Bụi trọng lượng hô hấp trong môi trường lao động của Công ty năm 2009 49

Bảng 4.6: Hơi khí độc trong môi trường lao động của Công ty năm 2009 50

DANH MỤC HÌNH

Hình 2.1: Tóm tắt bộ tiêu chuẩn ISO 14000 11

Hình 2.1: Mô hình “Plan, Do, Check, Act” 17

Hình 2.2: Mô hình quản lý môi trường theo ISO 14001 18

Hình 2.3: Top 10 quốc gia áp dụng ISO 14001 33

Hình 3.1: Sơ đồ tổ chức Công ty TNHH May Thuận Tiến 38

Hình 3.2: Quy trình công nghệ sản xuất áo sơ mi 41

Hình 4.1: Sơ đồ chỉ đạo theo Hệ thống quản lý chất lượng của Công ty 53

Hình 4.2: Mô hình Hệ thống Quản lý Chất lượng 54

Hình 4.3: Mô hình quản lý môi trường 55

CHƯƠNG 1

MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ

Trong quá trình phát triển không ngừng của xã hội, con người đã đạt được nhiềuthành tựu to lớn trong các lĩnh vực kinh tế xã hội với một trình độ khoa học kỹ thuật hiệnđại, nhưng đồng thời cũng gây ra nhiều hậu quả nghiêm trọng cho môi trường sinh thái

Sự ô nhiễm môi trường, sự cố môi trường, suy giảm tài nguyên, sự thay đổi khí hậu toàncầu là hậu quả trực tiếp, gián tiếp của các tác động do các dự án, chính sách không thânthiện với môi trường gây ra Việc phá hủy tài nguyên thiên nhiên, sử dụng tài nguyênthiên nhiên không hợp lý đã trực tiếp hay gián tiếp ảnh hưởng đến môi trường hiện tại và

cả trong tương lai

Ngày nay, việc quản lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường và chống ô nhiễm

đã trở thành mối quan tâm hàng đầu của mọi quốc gia trên thế giới Do đó, việc áp dụngcác bộ tiêu chuẩn quốc tế về môi trường sẽ giúp chúng ta hội nhập dễ dàng và nhanhchóng hơn vào nền kinh tế toàn cầu

ISO 14001 là tiêu chuẩn chứng nhận về hệ thống quản lý môi trường trong bộ tiêuchuẩn ISO 14000 do tổ chức Tiêu chuẩn hóa quốc tế ban hành và được áp dụng vào ViệtNam từ năm 1998 Tiêu chuẩn nhằm định hướng cho các doanh nghiệp đưa ra các hoạtđộng quản lý môi trường song song với hoạt động quản lý sản xuất, góp phần không nhỏtrong việc nâng cao uy tín của doanh nghiệp và đảm bảo cho sản phẩm của doanh nghiệp

đó hòa nhập thuận lợi vào thị trường quốc tế, đồng thời tiêu chuẩn thể hiện một phươngpháp khoa học để tiến hành một cách hiệu quả công tác quản lý môi trường

Đề tài “Nghiên cứu cơ sở khoa học xây dựng hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14001 : 2004 cho Công ty TNHH May Thuận Tiến tại KCN Phan Thiết, tỉnh Bình Thuận” là rất cần thiết với xu thế phát triển ISO 14001 ngày càng tăng nhanh Đề

tài sẽ đưa ra cơ sở khoa học và quy trình để xây dựng một hệ thống quản lý môi trườngthật hiệu quả cho Công ty

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

Nghiên cứu xây dựng hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14001 : 2004 cho Công

ty TNHH May Thuận Tiến nhằm giúp tăng cường công tác bảo vệ môi trường cũng nhưnâng cao hình ảnh của Công ty và hướng tới phát triển bền vững

1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU

Khảo sát, định hướng xây dựng mô hình hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩnISO 14001 : 2004 và thiết lập một số thủ tục trong hệ thống văn bản tài liệu cho Công tyTNHH May Thuận Tiến

1.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

+ Tìm hiểu tài liệu tổng quan về hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO14001

+ Thu thập các dữ liệu về quá trình hoạt động của Công ty TNHH May Thuận Tiến.+ Khảo sát và đánh giá các vấn đề môi trường tại Công ty TNHH May Thuận Tiến.+ Tìm hiểu sơ lược quá trình hoạt động của hệ thống quản lý chất lượng ISO9001:2000 của công ty và cở sở tích hợp cho hai hệ thống quản lý môi trường và

hệ thống quản lý chất lượng

+ Xây dựng sổ tay môi trường và một số thủ tục trong hệ thống văn bản tài liệu cho

hệ thống quản lý môi trường tại Công ty

+ Đề xuất một số giải pháp hỗ trợ cho hệ thống quản lý môi trường của Công ty

1.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

1.5.1 Phương pháp luận theo mô hình quản lý PDCA

Mô hình quản lý theo chu kỳ PDCA của Deming (Plan – Do – Check – Act /Hoạchđịnh – Thực hiện – Kiểm tra – Hành động khắc phục) được áp dụng cho tất cả các quátrình trong tổ chức Phương pháp luận này có thể áp dụng cho các quá trình quản lý chiếnlược của lãnh đạo đến các hoạt động tác nghiệp đơn giản Các hệ thống quản lý môitrường và hệ thống quản lý chất lượng đều dựa trên mô hình quản lý PDCA

Bảng 1.1: Phương pháp luận về chu kỳ Deming PDCA

P

D C

Hành động

(Act)

Thực hiện các hành động để cải tiến liên tụchiệu quả họat động của các quá trình

1.5.2 Phương pháp thu thập tài liệu

Các dữ liệu được thu thập và chọn lọc từ các nghiên cứu, các tài liệu và các trang web

1.5.3 Phương pháp chuyên gia

Phương pháp tham khảo ý kiến của các chuyên gia trong lĩnh vực nghiên cứu

1.5.4 Phương pháp khảo sát

Tiến hành khảo sát thực tế để tìm hiểu về quy trình sản xuất, hệ thống quản lý môitrường và quản lý chất lượng tại Công ty

1.5.5 Phương pháp thống kê, xử lý số liệu

Các dữ liệu, số liệu khảo sát từ Công ty được thống kê và xử lý

CHƯƠNG 2 TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG

THEO TIÊU CHUẨN ISO 14001 2.1 TỔNG QUAN VỀ BỘ TIÊU CHUẨN ISO 14000

2.1.1 Giới thiệu về Tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn hóa

Tổ chức ISO (International Standards Organization) có trụ sở chính tại Geneve (ThụySĩ) là tổ chức quốc tế lớn nhất về lĩnh vực tiêu chuẩn hóa ISO được thành lập vào năm

1946 với mục đích thúc đẩy việc tiêu chuẩn hóa để tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạtđộng trao đổi hàng hóa và dịch vụ trên phạm vi quốc tế Đầu tiên ISO chỉ chuyên về cáctiêu chuẩn sản xuất và sản phẩm kỹ thuật; sau đó nó còn đưa ra các tiêu chuẩn về hệthống quản lý chất lượng và hiện nay là tiêu chuẩn về hệ thống quản lý môi trường Đếnđầu tháng 6/2006, ISO đã xây dựng được hơn 15.900 tiêu chuẩn cung cấp các giải phápthực tiễn và đem lại lợi ích cho hầu hết các lĩnh vực kinh tế và kỹ thuật

2.1.2 Sự ra đời của bộ tiêu chuẩn ISO 14000

Có hai tiến hóa lịch sử quan trọng đối với sự ra đời của Hệ thống quản lý môi trường(HTQLMT), chúng xảy ra đồng thời và song song với nhau, bao gồm:

Tiến hóa về quản lý môi trường:

Vào những năm đầu của thập niên 1960, người ta bắt đầu quan tâm đến môi trườngnhưng chưa có xử lý ô nhiễm mà chỉ ở mức pha loãng Vào những năm của thập niên

1970, 1980, một số luật được ban hành và quy chế tiếp cận xử lý cuối đường ống, phòngngừa ô nhiễm, giảm thiểu chất thải trở nên phổ biến vào những năm cuối thập niên 1980

và đầu thập niên 1990 Các vấn đề môi trường trở thành yếu tố ảnh hưởng đến thị trường,ảnh hưởng đến chính sách và ảnh hưởng đến đầu tư Các yếu tố môi trường trở thành yếu

tố đánh giá rủi ro của dự án

Tiến hóa về tiêu chuẩn hóa:

Quá trình tiến hóa về tiêu chuẩn hóa nhìn chung xảy ra độc lập đối với quá trình tiếnhóa về quản lý môi trường Các tổ chức tiêu chuẩn hóa như Tổ chức quốc tế về tiêuchuẩn hóa (ISO), Viện tiêu chuẩn quốc gia Anh (BSI), Viện tiêu chuẩn quốc gia Mỹ(ANSI)… đã được thành lập và phát triển

Một số năm gần đây, ở các nước phát triển và một số nước đang phát triển như Brazil,

Ấn Độ, Hàn Quốc… đã tự xây dựng tiêu chuẩn quản lý môi trường ở nước mình, ví dụnhư Tiêu chuẩn của nước Anh là BS 7750, BS 8850; Liên hiệp Châu Âu (EU) thành lập

Ủy ban Nhãn sinh thái vào năm 1992 và hình thành Hệ thống kiểm toán và quản lý sinh

Với mong muốn hài hòa các tiêu chuẩn quản lý môi trường của các nước trên phạm vithế giới, nhằm mục đích thuận tiện trong buôn bán quốc tế và đẩy mạnh quá trình cảithiện việc bảo vệ môi trường ở các doanh nghiệp, tháng 01 năm 1993, tổ chức Tiêuchuẩn hóa quốc tế (ISO) đã thành lập Ban kỹ thuật 207 (TC.207) để xây dựng bộ tiêuchuẩn Quản lý môi trường ISO 14000 trên cơ sở tham khảo bộ tiêu chuẩn về Quản lýchất lượng ISO 9000 Sau vài chu kỳ kiểm xét, ngày 01/09/1996, ISO đã lần đầu tiênxuất bản bộ tiêu chuẩn ISO 14000 chính thức.

2.1.3 Cấu trúc của bộ tiêu chuẩn ISO 14000

Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 chia theo hai hệ thống là đánh giá về tổ chức và đánh giá vềsản phẩm bao gồm sáu lĩnh vực:

Hệ thống đánh giá về tổ chức bao gồm ba lĩnh vực:

- Hệ thống quản lý môi trường (Environmental Management System)

- Kiểm toán môi trường (Environmental Auditting)

- Đánh giá kết quả hoạt động môi trường (Environmental Performance Evaluation)

Hệ thống đánh giá về sản phẩm bao gồm ba lĩnh vực:

- Ghi nhãn hiệu môi trường (Environmental Labelling)

- Đánh giá chu trình vòng đời của sản phẩm (Life Cycle Assessment)

- Các khía cạnh môi trường trong các tiêu chuẩn về sản phẩm (EnvironmentalAspect Product Standard)

Cấu trúc và thành phần của bộ tiêu chuẩn ISO 14000 được tóm tắt như sau:

KIỂM TOÁN MÔI

ĐÁNH GIÁ CHU TRÌNH SỐNG CỦA

ISO 14000 – BỘ TIÊU CHUẨN VỀ

QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG

Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 được xây dựng với triết lý chung là “cung cấp các công cụcho phép tổ chức có thể thiết kế, thực hiện và duy trì một hệ thống quản lý môi trường

mà hệ thống này đáp lại sẽ giúp các nhà quản lý kiểm soát được tiến trình thực hiện cácmục tiêu và chỉ tiêu nâng cao kết quả hoạt động môi trường của tổ chức do bản thân tổchức đó đặt ra” (Sheldon, 2006) Tính đến năm 2007, các tiểu ban và nhóm công tác đãphát triển và hoàn thiện gần 30 tiêu chuẩn thuộc bộ ISO 14000 Danh sách các tiêu chuẩnđược liệt kê trong bảng 2.1

Bảng 2.1: Tổng quan về bộ tiêu chuẩn ISO 14000

1 ISO Guide 64:1997 Hướng dẫn lồng ghép khía cạnh môi trường vào cáctiêu chuẩn sản phẩm

2 ISO 14001:2004 Hệ thống quản lý môi trường: Các yêu cầu và hướng

dẫn sử dụng

3 ISO 14004:2004 Hệ thống quản lý môi trường: Hướng dẫn chung vềnguyên tắc, hệ thống và kỹ thuật hỗ trợ

Hình 2.1: Tóm tắt bộ tiêu chuẩn ISO 14000

4 ISO 14015:2001 Quản lý môi trường – Đánh giá môi trường cho địađiểm và tổ chức (EASO)

5 ISO 14020:2000 Ghi nhãn và tuyên bố môi trường – Nguyên tắc chung

6 ISO 14021:1999 Ghi nhãn và tuyên bố môi trường – Tự tuyên bố (Ghinhãn môi trường loại II)

7 ISO 14024:1999 Ghi nhãn và tuyên bố môi trường – Ghi nhãn môitrường loại I – Nguyên tắc và thủ tục

8 ISO 14025:2006 Ghi nhãn và tuyên bố môi trường – Ghi nhãn môi

trường loại III – Nguyên tắc và thủ tục

9 ISO 14031:1999 Quản lý môi trường – Đánh giá kết quả hoạt động môitrường – Hướng dẫn

10 ISO/TR 14032:1999 Quản lý môi trường – Các ví dụ về đánh giá kết quảhoạt động môi trường (EPE)

11 ISO 14040:2006 Quản lý môi trường – Đánh giá vòng đời – Nguyên

tắc và khuôn khổ

12 ISO 14041:1998 Quản lý môi trường – Đánh giá vòng đời – Xác địnhmục tiêu, phạm vi và phân tích kiểm kê

13 ISO 14042:2000 Quản lý môi trường – Đánh giá vòng đời – Đánh giátác động vòng đời

14 ISO 14043:2000 Quản lý môi trường – Đánh giá vòng đời – Giải thíchvòng đời

15 ISO 14044:2006 Quản lý môi trường – Đánh giá vòng đời – Yêu cầu vàhướng dẫn

16 ISO/TR 14047:2003 Quản lý môi trường – Đánh giá vòng đời – Các ví dụáp dụng tiêu chuẩn ISO 14042

17 ISO/TR 14048:2002 Quản lý môi trường – Đánh giá vòng đời – Format tàiliệu hóa các dữ liệu

18 ISO/TR 14049:2000 Quản lý môi trường – Đánh giá vòng đời – Các ví dụáp dụng tiêu chuẩn ISO 14041 trong việc xác định các

mục tiêu, phạm vi và phân tích kiểm kê

19 ISO 14050:2002 Quản lý môi trường – Từ vựng

20 ISO/TR 14061:1998 Thông tin hỗ trợ các tổ chức lâm nghiệp trong việc sửdụng tiêu chuẩn hệ thống quản lý môi trường ISO

14001 và ISO 14004

21 ISO/TR 14062:2002 Quản lý môi trường – Tích hợp các khía cạnh môi

trường vào thiết kế và phát triển sản phẩm

22 ISO 14063 : 2006 Quản lý môi trường – Thông tin liên lạc môi trường –Hướng dẫn và ví dụ

23 ISO 14064 – 1:2006 Khí nhà kính – Phần 1: Quy định và hướng dẫn chocấp độ tổ chức về định lượng và báo cáo các phát thải

và loại bỏ khí nhà kính

24 ISO 14064 – 2:2006 Khí nhà kính – Phần 2: Quy định và hướng dẫn cho

cấp độ dự án về định lượng và báo cáo giảm phát thải

và tăng cường loại bỏ khí nhà kính

25 ISO 14064 – 3:2006 Khí nhà kính – Phần 3: Quy định và hướng dẫn chứngthực và kiểm định về khí nhà kính

26 ISO 14065:2007 Khí nhà kính – Yêu cầu đối với các cơ quan chứngthực và kiểm định khí nhà kính sử dụng trong việc

công nhận và các hình thức thừa nhận khác

27 ISO 19011:2002* Hướng dẫn kiểm toán hệ thống quản lý chất lượng và/hoặc môi trường

28 ISO 14050:2002 Quản lý môi trường - Từ vựng (Tiêu chuẩn dự thảo)

*Ghi chú: Khi tiêu chuẩn ISO 19011 được ban hành vào năm 2002, loạt tiêu chuẩn vềkiểm toán đánh giá môi trường ISO 14010, 14011 và 14012 đã bị loại bỏ

2.1.4 Phạm vi của ISO 14000

ISO miêu tả phạm vi của ISO 14000 như sau: “Tiêu chuẩn này quy định các yêu cầuđối với hệ thống quản lý môi trường, tạo thuận lợi cho một tổ chức đề ra chính sách vàmục tiêu, có tính đến các yêu cầu luật pháp và thông tin về các tác động môi trường đáng

kể Tiêu chuẩn này không nêu lên các chuẩn cứ về hoạt động môi trường cụ thể” ISO

14000 có thể áp dụng cho bất kỳ tổ chức nào mong muốn:

- Thực hiện, duy trì và cải tiến hệ thống quản lý môi trường

- Tự đảm bảo sự phù hợp của mình với chính sách môi trường đã công bố

2.1.6 So sánh đặc trưng của ISO 14000 và ISO 9000

Mục tiêu của ISO 9000 là cung cấp một hệ thống toàn diện cho công tác quản lý vàcải tiến mọi khía cạnh liên quan đến chất lượng sản phẩm; đồng thời thỏa mãn kháchhàng ở mức tốt nhất; từ đó nâng cao hình ảnh doanh nghiệp đối với khách hàng, đem lạilợi nhuận ngày càng cao cho doanh nghiệp

Hệ thống ISO 14000 giúp doanh nghiệp kiểm soát các vấn đề môi trường gây ra từhoạt động, dịch vụ của mình; tạo cơ sở để doanh nghiệp luôn đáp ứng được các yêu cầucủa luật pháp, của điạ phương và của khách hàng; tạo môi trường sản xuất an toàn, hỗtrợ doanh nghiệp sản xuất hiệu quả, sản phẩm chất lượng hơn; đồng thời, giảm chi phísản xuất, nâng cao lợi nhuận cho doanh nghiệp

Như vậy, hai hệ thống quản lý này bổ sung cho nhau, cùng hỗ trợ doanh nghiệp tronghoạt động sản xuất; giúp tạo sự thân thiện với môi trường, với khách hàng, đem lại lợinhuận ngày càng cao, nâng cao hình ảnh doanh nghiệp trong cộng đồng

Bảng 2.2: Phân biệt ISO 14000 và ISO 9000

Nguồn gốc Bộ tiêu chuẩn quốc tế do Tổ Chức Tiêu chuẩn hóa Quốc Tế (ISO)

ban hànhKhái niệm Đưa ra các chuẩn mực cho hệ

thống quản lý chất lượng, nhằmcung cấp một hệ thống toàn diệncho công tác quản lý và cải tiếnmọi khía cạnh có liên quan đếnchất lượng sản phẩm

Nó không phải là tiêu chuẩn chosản phẩm

Đặt ra các yêu cầu cho việcthiết lập một hệ thống quản lýmôi trường Tiêu chuẩn này quyđịnh cơ cấu của một hệ thốngquản lý môi trường mà tổ chứccần phải xây dựng để có đượcchứng nhận chính thức

Phạm vi áp dụng Áp dụng rộng rãi trong mọi lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ;

và cho mọi quy mô hoạt động; có thể áp dụng cho bất kỳ tổ chứcmong muốn

Mục tiêu Có được một hệ thống quản lý

chất lượng tốt, đạt hiệu quả cao;

nhằm cải tiến chất lượng sảnphẩm và thỏa mãn khách hàng ởmức tốt nhất cho phép

Sử dụng tối ưu các nguồn lực sẵn

có để tăng năng suất, tạo ra sựkhác biệt với các đối thủ cạnhtranh, tăng tỉ lệ khách hàng tintưởng vào chất lượng sản phẩm

Thiết lập hệ thống quản lý môitrường, giúp doanh nghiệp xácđịnh được các chính sách, mụctiêu, chỉ tiêu môi trường phùhợp với hoạt động của doanhnghiệp Nhằm hỗ trợ doanhnghiệp trong việc bảo vệ môitrường và kiểm soát ô nhiễm từcác hoạt động sản xuất của tổchức mình, đảm bảo hoạt độngcủa doanh nghiệp luôn đáp ứngvới yêu cầu luật pháp, yêu cầu

- Giảm thiểu ô nhiễm môitrường, giảm rủi ro, giảm sự cốgây thiệt hại nặng

- Đáp ứng yêu cầu pháp luật

- Nâng cao hình ảnh doanhnghiệp

- Đảm bảo với khách hàng vềcam kết môi trường

2.2 TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG THEO TIÊU CHUẨN ISO 14001

2.2.1 Khái niệm về ISO 14001

Thuộc bộ ISO 14000, tiêu chuẩn ISO 14001 “Hệ thống quản lý môi trường – Địnhnghĩa và hướng dẫn sử dụng” cùng với tiêu chuẩn hướng dẫn kèm theo ISO 14004 “Hệthống quản lý môi trường – Hướng dẫn chung về nguyên tắc, hệ thống và kỹ thuật hỗtrợ” được phát hành vào ngày 01/09/1996 Phiên bản chỉnh sửa của ISO 14001 được xuấtbản vào cuối năm 2004 Phiên bản mới này nhấn mạnh hơn về tính minh bạch trong cácquá trình, sự cải tiến liên tục của kết quả hoạt động môi trường và đánh giá định kỳ sựtuân thủ pháp luật

ISO 14001 xác định tất cả các yếu tố then chốt của một hệ thống quản lý môi trường

và là tiêu chuẩn duy nhất trong bộ ISO 14000 dùng để đánh giá cấp chứng nhận Tiêuchuẩn này giới thiệu một khuôn khổ chung mà dựa trên đó tổ chức có thể xây dựng đượccho mình một HTQLMT Một tổ chức được cấp chứng nhận có thể tuyên bố rằng nó đãxây dựng được một HTQLMT theo đúng yêu cầu của ISO 14001

Tiêu chuẩn này tập trung vào quá trình quản lý môi trường thay vì kết quả hay đầu

ra Chính vì lẽ đó, có thể thấy rằng trong tiêu chuẩn này không hề có bất cứ quy định nào

về chất lượng môi trường hay các giới hạn về chất ô nhiễm Vì không quản lý đầu ra nênISO 14001 không đảm bảo việc tổ chức sẽ đạt được chất lượng môi trường tốt tuyệt đối

Vì vậy, việc chứng nhận không có nghĩa là tổ chức đã sản xuất thân thiện môi trường.Tuy nhiên, ISO 14001 đưa ra một cách tiếp cận có hệ thống có thể tạo ra các kết quả môitrường được cải tiến liên tục, nhất quán và hợp lý

Tóm lại, các khái niệm về ISO 14001 được tóm tắt như sau:

 ISO 14001 là:

- Khuôn khổ cho việc quản lý các khía cạnh và tác động môi trường đáng kể

- Tiêu chuẩn áp dụng cho mọi tổ chức không phân biệt qui mô, lĩnh vực, địa điểm hoạt

- Tiêu chuẩn tự nguyện áp dụng

- Quản lý môi trường dựa trên cơ sở hệ thống

- Huy động sự tham gia của mọi nhân viên trong tổ chức/doanh nghiệp từ thấp đến cao,xác định rõ vai trò, trách nhiệm, lãnh đạo cam kết cung cấp nguồn lực và hỗ trợ độngviên

 ISO 14001 không phải là:

- Tiêu chuẩn về sản phẩm

- Tiêu chuẩn về kết quả hoạt động môi trường

- Qui định giá trị giới hạn đối với các chất ô nhiễm

- Xác định mục tiêu kết quả hoạt động môi trường cuối cùng

- Bắt buộc áp dụng như các qui định pháp luật khác về quản lý môi trường

2.2.2 Lợi ích của ISO 14001

Đối với lĩnh vực môi trường:

- Giúp cho tổ chức/doanh nghiệp quản lý môi trường một cách có hệ thống và kết hợpchặt chẽ với cải tiến liên tục

- Chú trọng vào phòng ngừa hơn là khắc phục

- Giảm thiểu các tác động môi trường do tổ chức doanh nghiệp gây ra

- Giảm thiểu các rủi ro, sự cố cho môi trường và hệ sinh thái

- Tăng cường được sự phát triển và góp phần vào các giải pháp bảo vệ môi trường

- Nâng cao ý thức bảo vệ môi trường trong tổ chức

- Đảm bảo với khách hàng về các cam kết môi trường

Đối với cơ hội kinh doanh – lợi nhuận

- Thỏa mãn các tiêu chuẩn cơ bản của nhà đầu tư, khách hàng, nâng cao cơ hội tiếp cậnhuy động vốn và giao dịch

- Gỡ bỏ hàng rào thương mại, mở rộng thị trường ra quốc tế

- Cải thiện hình ảnh, tăng uy tín và tăng thị phần

- Cải tiến việc kiểm soát các chi phí

- Tiết kiệm được vật tư và năng lượng

Đối với lĩnh vực pháp lý

- Tăng cường nhận thức về quy định pháp luật và quản lý môi trường

- Quan hệ tốt với chính quyền và cộng đồng

- Giảm bớt các thủ tục rườm rà và các rắc rối về pháp lý

- Dễ dàng có được giấy phép và ủy quyền

- Cải thiện được mối quan hệ giữa chính phủ và công nghiệp

2.2.3 Hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14001

2.2.3.1 Định nghĩa Hệ thống quản lý môi trường

Hệ thống quản lý môi trường là một chu trình liên tục từ lập kế hoạch, thực hiện, xemxét lại đến cải tiến các quá trình và các hành động của một tổ chức nhằm đạt được cácnghĩa vụ môi trường của tổ chức đó (USEPA, 2001)

Hầu hết các mô hình HTQLMT được xây dựng dựa trên mô hình “Plan, Do, Check,Act” (lập kế hoạch, thực hiện, kiểm tra, hành động) của Sheward và Deming (EPA,2001) Mô hình này đảm bảo các vấn đề môi trường luôn được xác định, kiểm soát vàtheo dõi một cách có hệ thống, tạo ra sự cải tiến liên tục của các kết quả hoạt động môitrường

P

D C

A

Hình 2.1: Mô hình “Plan, Do, Check, Act”

Cải tiến liên tục

Xem xét của lãnh đạo

Kiểm tra

Chính sách môi trường

Lập kế hoạch

Thực hiện & điều hành

2.2.3.2 Mô hình quản lý môi trường theo ISO 14001

Hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 cũng tuân theo mô hình

“Plan, Do, Check, Act” nhằm tạo nên sự cải tiến liên tục Áp dụng cách tiếp cận này, môhình HTQLMT ISO 14001 được mở rộng thành 17 yếu tố được nhóm lại trong 5 cấuphần chính bao gồm chính sách môi trường, lập kế hoạch, thực hiện, kiểm tra, hành độngkhắc phục và xem xét lại của lãnh đạo

Hình 2.2: Mô hình quản lý môi trường theo ISO 14001

Sau đây là phần trình bày sơ lược về các yếu tố trong HTQLMT theo ISO 14001:

 Chính sách môi trường (4.2): Đưa ra bản tuyên bố về các cam kết của tổ chức đối

với môi trường Chính sách được sử dụng như một khuôn khổ cho việc lập kếhoạch và hành động

 Lập kế hoạch (4.3)

- Các khía cạnh và tác động môi trường (4.3.1): Nhận dạng các thuộc tính môi trườngcủa các sản phẩm, hoạt động và dịch vụ Xác định xem thuộc tính nào có tác động đáng

kể lên môi trường

- Yêu cầu về pháp luật và các yêu cầu khác (4.3.2): Xác định và đảm bảo tiếp cận đượcvới các quy định pháp luật cũng như các yêu cầu khác mà tổ chức phải tuân thủ

- Mục tiêu và chỉ tiêu (4.3.3): Thiết lập các mục tiêu môi trường cho tổ chức dựa trênchính sách môi trường, các tác động môi trường của tổ chức, quan điểm của các bên hữuquan và các nhân tố khác

- Chương trình quản lý môi trường (4.3.4): Lên kế hoạch các hành động cần thiết để đạtđược mục tiêu và chỉ tiêu đề ra

 Thực hiện (4.4)

- Cơ cấu và trách nhiệm (4.4.1): Thiết lập bổn phận và trách nhiệm trong công tác quản

lý môi trường và cung cấp đầy đủ nguồn lực

- Đào tạo, nhận thức và năng lực (4.4.2): Đảm bảo các nhân viên được đào tạo và có đủkhả năng thực hiện các trách nhiệm môi trường

- Thông tin liên lạc (4.4.3): Thiết lập các quy trình thông tin liên lạc nội bộ và với bênngoài về các vấn đề quản lý môi trường

- Tài liệu HTQLMT (4.4.4): Duy trì các thông tin về HTQLMT và các tài liệu liên quan

- Kiểm soát văn bản (4.4.5): Đảm bảo quản lý hiệu quả các thủ tục và các tài liệu kháccủa hệ thống

- Kiểm soát điều hành (4.4.6): Xác định, lập kế hoạch và quản lý các hoạt động và điềuhành dựa trên chính sách môi trường, mục tiêu và chỉ tiêu

- Chuẩn bị sẵn sàng và đáp ứng với tình trạng khẩn cấp (4.4.7): Xác định các tình huốngkhẩn cấp có thể xảy ra và xây dựng các thủ tục ngăn ngừa và đối phó

 Kiểm tra và hành động khắc phục (4.5)

- Giám sát và đo (4.5.1): Giám sát các hoạt động chính và theo dõi kết quả hoạt động.Tiến hành đánh giá định kỳ sự tuân thủ đối với các yêu cầu pháp luật

- Sự không phù hợp và hành động khắc phục phòng ngừa (4.5.2): Xác định, khắc phụccác vấn đề và ngăn ngừa sự tái diễn của chúng

- Hồ sơ HTQLMT (4.5.3): Duy trì và quản lý các hồ sơ về kết quả hoạt động củaHTQLMT

- Kiểm toán HTQLMT (4.5.4): Định kỳ kiểm tra lại xem HTQLMT có hoạt động đúngtheo ý muốn không

 Xem xét lại của lãnh đạo (4.6): Lãnh đạo tổ chức định kỳ xem xét lại HTQLMT

theo cách nhìn cải tiến liên tục

Các yếu tố này tương tác với nhau tạo nên một khuôn khổ cho cách tiếp cận tổng hợp

và có hệ thống trong việc quản lý môi trường Kết quả cuối cùng của sự tương tác giữacác yếu tố này chính là sự cải tiến liên tục của toàn bộ hệ thống Với sự cải tiến liên tụccủa HTQLMT, tổ chức có thể đạt được lợi ích thứ cấp là sự cải tiến liên tục của kết quảhoạt động môi trường

2.2.4 Các thuật ngữ quản lý môi trường theo ISO 14001 : 2004

Chuyên gia đánh giá (Auditor)

Người có đủ năng lực để tiến hành một cuộc đánh giá

Cải tiến liên tục (Continual improvement)

Quá trình lặp lại để nâng cao hệ thống quản lý môi trường nhằm đạt được những cảitiến trong kết quả hoạt động môi trường tổng thể và nhất quán với chính sách môi trườngcủa tổ chức

Chú thích: Quá trình này không nhất thiết phải được tiến hành một cách đồng thời ởtất cả các lĩnh vực hoạt động

Hành động khắc phục (corrective action)

Hành động loại bỏ nguyên nhân của sự không phù hợp đã được phát hiện

Tài liệu (document)

Thông tin và phương tiện hỗ trợ thông tin

Chú thích 1: Phương tiện có thể là trên giấy, đĩa từ, bản điện tử hay đĩa quang, ảnhhay mẫu gốc hay mọi sự kết hợp của chúng

Chú thích 2: Chấp nhận theo TCVN 9000:2000, 3.7.2

Môi trường (environment)

Những thứ bao quanh nơi hoạt động của một tổ chức, kể cả không khí, nước, đất,nguồn tài nguyên thiên nhiên, hệ thực vật, hệ động vật, con người và các mối quan hệqua lại của chúng

Chú thích: Những thứ bao quanh nói trên ở đây là từ nội bộ một tổ chức mở rộng tới

hệ thống toàn cầu

Khía cạnh môi trường (environmental aspect)

Yếu tố của các hoạt động hoặc sản phẩm hoặc dịch vụ của một tổ chức có thể tácđộng qua lại với môi trường

Chú thích: Khía cạnh môi trường có ý nghĩa là khía cạnh có hoặc có thể có một tácđộng môi trường đáng kể

Tác động môi trường (environmental impact)

Bất kỳ sự thay đổi nào của môi trường dù là bất lợi hoặc có lợi, toàn bộ hoặc từngphần do các khía cạnh môi trường của một tổ chức gây ra

Hệ thống quản lý môi trường (environmental management system)

Mục tiêu môi trường (environmental objective)

Mục đích tổng thể về môi trường, phù hợp với chính sách môi trường mà tổ chức tựđặt ra cho mình nhằm đạt tới

Kết quả hoạt động môi trường (environmental performance)

Các kết quả có thể đo được về sự quản lý các khía cạnh môi trường của một tổ chức Chú thích: Trong khuôn khổ một hệ thống quản lý môi trường, các kết quả có thể đođược là dựa trên chính sách môi trường, mục tiêu môi trường, chỉ tiêu môi trường củamột tổ chức và các yêu cầu khác về kết quả hoạt động môi trường

Chính sách môi trường (environmental policy)

Tuyên bố một cách chính thức của lãnh đạo cấp cao nhất về ý đồ và định hướngchung đối với kết quả hoạt động môi trường của một tổ chức

Chú thích: Chính sách môi trường tạo ra khuôn khổ cho hành động và định ra cácmục tiêu môi trường, chỉ tiêu môi trường

Chỉ tiêu môi trường (environmental target)

Yêu cầu cụ thể, khả thi về kết quả thực hiện đối với một tổ chức hoặc các bộ phận của

nó, yêu cầu này xuất phát từ các mục tiêu môi trường và cần phải đề ra, phải đạt được đểvươn tới các mục tiêu đó

Bên hữu quan (interested party)

Cá nhân hoặc nhóm liên quan đến hoặc bị ảnh hưởng từ kết quả hoạt động môi trườngcủa một tổ chức

Đánh giá nội bộ (internal audit)

Một quá trình có hệ thống, độc lập và được lập thành văn bản nhằm thu thập các bằngchứng đánh giá và đánh giá chúng một cách khách quan để xác định mức độ thực hiệncác chuẩn mực đánh giá hệ thống quản lý môi trường do tổ chức thiết lập

Chú thích: Trong nhiều trường hợp, đặc biệt đối với các tổ chức nhỏ, yêu cầu về tínhđộc lập có thể được thể hiện bằng việc không liên quan về trách nhiệm với hoạt độngđược đánh giá

Chú thích: Với các tổ chức có nhiều đơn vị hoạt động, thì một đơn vị hoạt động riêng

lẻ cũng có thể được xác định như là một tổ chức

Hành động phòng ngừa (preventive action)

Hành động để loại bỏ nguyên nhân gây ra sự không phù hợp tiềm ẩn

Ngăn ngừa ô nhiễm (preventive of pollution)

Sử dụng các quá trình, các biện pháp thực hành, các kỹ thuật, các vật liệu, các sảnphẩm, các dịch vụ hoặc năng lượng để tránh, giảm bớt hay kiểm soát (một cách riêng rẽhoặc kết hợp) sự tạo ra, phát thải, hoặc xả thải bất kỳ loại chất ô nhiễm hoặc chất thải nàonhằm giảm thiểu tác động môi trường bất lợi

Chú thích: Ngăn ngừa ô nhiễm có thể bao gồm việc giảm thiểu hoặc loại bỏ từ nguồn,thay đổi quá trình, sản phẩm hoặc dịch vụ, sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên, thaythế vật liệu và năng lượng, tái sử dụng, phục hồi, tái sinh, tái chế và xử lý

Thủ tục (procedure)

Cách thức được quy định để tiến hành một hoạt động hoặc một quá trình

Chú thích 1: Thủ tục có thể được lập thành văn bản hoặc không

2.2.5.1 Yêu cầu chung

Tổ chức phải thiết lập, lập thành văn bản, thực hiện, duy trì và cải tiến liên tục hệthống quản lý môi trường phù hợp với các yêu cầu của tiêu chuẩn này và xác định cáchthức để đáp ứng đầy đủ các yêu cầu đó

Tổ chức phải xác định và lập thành văn bản phạm vi của hệ thống quản lý môitrường của mình

b) có cam kết cải tiến liên tục và ngăn ngừa ô nhiễm,

c) có cam kết tuân thủ các yêu cầu của pháp luật và với các yêu cầu khác mà tổ chức phảituân thủ liên quan đến các khía cạnh môi trường của mình,

d) đưa ra khuôn khổ cho việc đề xuất và soát xét lại các mục tiêu và chỉ tiêu môi trường, e) được lập thành văn bản, được áp dụng và được duy trì,

f) được thông báo cho tất cả nhân viên đang làm việc cho tổ chức hoặc trên danh nghĩacủa tổ chức, và

g) có sẵn cho cộng đồng

2.2.5.3 Lập kế hoạch

Khía cạnh môi trường

Tổ chức phải thiết lập, thực hiện và duy trì một (hoặc các) thủ tục để:

a) nhận biết các khía cạnh môi trường của các hoạt động, sản phẩm và dịch vụ trongphạm vi đã xác định của hệ thống quản lý môi trường mà tổ chức có thể kiểm soát và cáckhía cạnh môi trường mà tổ chức có thể bị ảnh hưởng, có tính đến các triển khai đã lập

kế hoạch hoặc mới, hoặc các hoạt động, sản phẩm và dich vụ mới hay được điều chỉnh,

và

b) xác định những khía cạnh môi trường có hoặc có thể có (các) tác động đáng kể tới môitrường (nghĩa là các khía cạnh môi trường có ý nghĩa)

Tổ chức phải lập thành văn bản thông tin này và cập nhật chúng

Tổ chức phải đảm bảo rằng các khía cạnh môi trường có ý nghĩa đã được xem xét đếntrong khi thiết lập, thực hiện và duy trì hệ thống quản lý môi trường của mình

Yêu cầu về pháp luật và yêu cầu khác

Tổ chức phải thiết lập, thực hiện và duy trì một (hoặc các) thủ tục để:

a) nhận biết và tiếp cận với các yêu cầu về pháp luật thích hợp và các yêu cầu khác mà tổchức tán thành có liên quan đến các khía cạnh môi trường của mình, và

b) xác định cách thức áp dụng các yêu cầu này đối với các khía cạnh môi trường của tổchức Tổ chức phải đảm bảo rằng các yêu cầu về pháp luật tương ứng và các yêu cầukhác mà tổ chức tán thành cần được xem xét khi thiết lập, thực hiện và duy trì hệ thốngquản lý môi trường cho mình

Mục tiêu, chỉ tiêu và chương trình

Tổ chức phải thiết lập, thực hiện và duy trì các mục tiêu và chỉ tiêu môi trường bằngvăn bản, ở từng cấp và bộ phận chức năng thích hợp trong tổ chức Các mục tiêu và chỉtiêu phải đo được, khi có thể, và nhất quán với chính sách môi trường, bao gồm các camkết ngăn ngừa ô nhiễm, tuân thủ các yêu cầu pháp luật và các yêu cầu khác mà tổ chứctán thành, và cải tiến liên tục Khi thiết lập và soát xét lại các mục tiêu và chỉ tiêu củamình, tổ chức phải xem xét đến các yêu cầu về pháp luật và các yêu cầu khác mà tổ chứctán thành, và các khía cạnh môi trường có ý nghĩa của mình Tổ chức cũng phải xem xétđến các phương án công nghệ, các yêu cầu về hoạt động kinh doanh và tài chính của tổchức và các quan điểm của các bên hữu quan

Tổ chức phải thiết lập, thực hiện và duy trì một (hoặc các) chương trình môi trường

để đạt được các mục tiêu và chỉ tiêu của mình (Các ) chương trình phải bao gồm:

a) việc định rõ trách nhiệm nhằm đạt được các mục tiêu và chỉ tiêu ở từng cấp và bộ phậnchức năng tương ứng trong tổ chức, và

b) biện pháp và tiến độ để đạt được các mục tiêu và chỉ tiêu

2.2.5.4 Thực hiện và điều hành

Nguồn lực, vai trò, trách nhiệm và quyền hạn

Lãnh đạo phải đảm bảo có sẵn các nguồn lực cần thiết để thiết lập, thực hiện, duy trì

và cải tiến hệ thống quản lý môi trường Các nguồn lực bao gồm: nguồn nhân lực và kỹnăng chuyên môn hóa, cơ sở hạ tầng của tổ chức, nguồn lực công nghệ và tài chính Vai trò, trách nhiệm và quyền hạn cần được xác định, được lập thành văn bản vàđược thông báo nhằm tạo thuận lợi cho quản lý môi trường có hiệu lực Ban lãnh đạo của

tổ chức bổ nhiệm một (hoặc các) đại diện của lãnh đạo cụ thể, ngoài các trách nhiệmkhác, phải có vai trò, trách nhiệm và quyền hạn xác định nhằm:

a) đảm bảo hệ thống quản lý môi trường được thiết lập, thực hiện và duy trì phù hợp vớicác yêu cầu của tiêu chuẩn này,

b) báo cáo kết quả hoạt động của hệ thống quản lý môi trường cho ban lãnh đạo để xemxét, kể cả các khuyến nghị cho việc cải tiến

Năng lực, đào tạo và nhận thức

Tổ chức phải đảm bảo bất cứ (những) người nào thực hiện các công việc của tổ chứchay trên danh nghĩa của tổ chức có khả năng gây ra (các) tác động đáng kể lên môitrường mà tổ chức xác định được đều phải có đủ năng lực trên cơ sở giáo dục, đào tạohoặc kinh nghiệm thích hợp và phải duy trì các hồ sơ liên quan Tổ chức phải xác địnhcác nhu cầu đào tạo tương ứng với các khía cạnh môi trường và hệ thống quản lý môitrường của tổ chức Tổ chức phải cung cấp việc đào tạo hay tiến hành các hoạt động khác

để đáp ứng các nhu cầu này, và duy trì các hồ sơ liên quan

Tổ chức phải thiết lập, thực hiện và duy trì một (hoặc các) thủ tục để làm cho nhânviên thực hiện công việc của tổ chức hoặc trên danh nghĩa của tổ chức nhận thức được:a) tầm quan trọng của sự phù hợp với chính sách và các thủ tục về môi trường, với cácyêu cầu của hệ thống quản lý môi trường,

b) các khía cạnh môi trường có ý nghĩa và các tác động hiện tại hay tiềm ẩn liên quan vớicông việc của họ và các lợi ích môi trường thu được do kết quả hoạt động của cá nhânđược cải tiến,

c) vai trò và trách nhiệm trong việc trong việc đạt được sự phù hợp với các yêu cầu của

hệ thống quản lý môi trường, và

d) các hậu quả tiềm ẩn do đi chệch khỏi các thủ tục đã quy định

Trao đổi thông tin

Đối với các khía cạnh môi trường và hệ thống quản lý môi trường của mình, tổ chứcphải thiết lập, thực hiện và duy trì một (hoặc các) thủ tục để:

a) trao đổi thông tin nội bộ giữa các cấp và bộ phận chức năng khác nhau của tổ chức, b) tiếp nhận, lập thành văn bản và đáp ứng các thông tin tương ứng từ các bên hữu quanbên ngoài

Tổ chức phải quyết định để thông tin với bên ngoài về các khía cạnh môi trường

có ý nghĩa của tổ chức và phải lập thành văn bản quyết định của mình Nếu quyết địnhthông tin, tổ chức phải thiết lập và thực hiện một (hoặc các) phương pháp đối với thôngtin bên ngoài này

Tài liệu

Tài liệu của hệ thống quản lý môi trường phải bao gồm:

a) chính sách, các mục tiêu và các chỉ tiêu môi trường,

b) mô tả phạm vi của hệ thống quản lý môi trường,

c) mô tả các điều khoản chính của hệ thống quản lý môi trường, tác động qua lại giữachúng và tham khảo đến các tài liệu có liên quan,

d) các tài liệu, kể cả các hồ sơ theo yêu cầu của tiêu chuẩn này, và

e) các tài liệu, kể cả các hồ sơ được tổ chức xác định là cần thiết để đảm bảo tính hiệu lựccủa việc lập kế hoạch, vận hành và kiểm soát các quá trình liên quan đến khía cạnh môitrường có ý nghĩa của tổ chức

Kiểm soát tài liệu

Các tài liệu theo yêu cầu của hệ thống quản lý môi trường và theo yêu cầu của tiêuchuẩn này phải được kiểm soát Hồ sơ là một loại tài liệu đặc biệt và phải được kiểm soáttheo các yêu cầu nêu trong 4.5.4

Tổ chức phải thiết lập, thực hiện và duy trì một (hoặc các) thủ tục để:

a) phê duyệt tài liệu về sự thoả đáng trước khi ban hành,

b) xem xét, cập nhật khi cần và phê duyệt lại tài liệu,

c) đảm bảo nhận biết được các thay đổi và tình trạng sửa đổi hiện hành của tài liệu, d) đảm bảo các bản của các tài liệu thích hợp sẵn có ở nơi sử dụng,

e) đảm bảo các tài liệu luôn rõ ràng, dễ nhận biết,

f) đảm bảo các tài liệu có nguồn gốc bên ngoài được tổ chức xác định là cần thiết choviệc lập kế hoạch và vận hành hệ thống quản lý môi trường phải được nhận biết và việcphân phối chúng được kiểm soát, và

g) ngăn ngừa việc sử dụng vô tình các tài liệu lỗi thời và áp dụng dấu hiệu nhận biết thíchhợp nếu chúng được giữ lại vì mục đích nào đó

Kiểm soát điều hành

Tổ chức phải định rõ và lập kế hoạch các tác nghiệp liên quan đến các khía cạnh môitrường có ý nghĩa đã được xác định nhất quán với chính sách, mục tiêu và chỉ tiêu môitrường của mình nhằm đảm bảo chúng được tiến hành trong các điều kiện quy định bằngcách:

a) thiết lập, thực hiện và duy trì một (hoặc các) thủ tục dạng văn bản nhằm kiểm soát cáctình trạng mà do thiếu các thủ tục này thì có thể dẫn đến sự hoạt động chệch khỏi chínhsách, mục tiêu và chỉ tiêu môi trường, và

b) quy định các chuẩn mực hoạt động trong (các) thủ tục, và

c) thiết lập, thực hiện và duy trì các thủ tục liên quan đến các khía cạnh môi trường có ýnghĩa được xác định của hàng hóa và dịch vụ được tổ chức sử dụng và thông tin các thủtục và yêu cầu tương ứng có thể áp dụng cho các nhà cung cấp, kể cả các nhà thầu

Sự chuẩn bị sẵn sàng và đáp ứng với tình trạng khẩn cấp

Tổ chức phải thiết lập, thực hiện và duy trì một (hoặc các) thủ tục nhằm xác định rõcác tình trạng khẩn cấp tiềm ẩn và các sự cố tiềm ẩn có thể có (các) tác động đến môitrường và cách thức tổ chức sẽ ứng phó với các tác động đó Tổ chức phải ứng phó vớicác tình trạng khẩn cấp và sự cố thực tế và ngăn ngừa hay giảm nhẹ các tác động có hại

mà chúng có thể gây ra Tổ chức phải định kỳ xem xét và khi cần thiết, soát xét lại cácthủ tục về sự chuẩn bị sẵn sàng đáp ứng với tình trạng khẩn cấp, đặc biệt là sau khi sự

cố hoặc tình trạng khẩn cấp xảy ra

Tổ chức cũng cần phải định kỳ thử nghiệm các thủ tục sẵn sàng đáp ứng với tìnhtrạng khẩn cấp khi có thể được

2.2.5.5 Kiểm tra

Giám sát và đo lường

Tổ chức phải thiết lập, thực hiện và duy trì một (hoặc các) thủ tục để giám sát và đolường, trên cơ sở các đặc trưng chủ chốt của các hoạt động của mình có thể có tác độngđáng kể đến môi trường (Các) thủ tục này phải bao gồm việc ghi lại thông tin nhằmtheo dõi kết quả hoạt động môi trường, các kiểm soát điều hành tương ứng và phù hợpvới các mục tiêu và các chỉ tiêu môi trường của tổ chức Tổ chức phải đảm bảo rằng thiết

bị giám sát và đo lường đã hiệu chuẩn hay kiểm tra xác nhận được sử dụng và được bảodưỡng và phải duy trì các hồ sơ liên quan

Đánh giá sự tuân thủ

Nhất quán với cam kết tuân thủ của mình, tổ chức phải thiết lập, thực hiện và duy trìmột (hoặc các) thủ tục về định kỳ đánh giá sự tuân thủ với các yêu cầu luật pháp có thểđược áp dụng

Tổ chức phải lưu giữ hồ sơ của các kết quả đánh giá định kỳ

Tổ chức phải đánh giá sự tuân thủ với các yêu cầu khác mà tổ chức đề ra Tổ chức cóthể kết hợp việc đánh giá này với việc đánh giá sự tuân thủ pháp luật đã nêu trong 4.5.2.1hay thiết lập một (hoặc các) thủ tục riêng

Tổ chức phải lưu giữ hồ sơ của các kết quả đánh giá định kỳ

Sự không phù hợp, hành động khắc phục và hành động phòng ngừa

Tổ chức phải thiết lập, thực hiện và duy trì một (hoặc các) thủ tục liên quan đến (các)

sự không phù hợp thực tế và tiềm ẩn và để thực hiện hành động khắc phục và hành độngphòng ngừa Các thủ tục này phải xác định các yêu cầu để:

a) nhận biết và khắc phục (các) sự không phù hợp và thực hiện (các) hành động để giảmnhẹ các tác động môi trường của chúng,

b) điều tra (các) sự không phù hợp, xác định (các) nguyên nhân của chúng và thực hiệnhành động để tránh tái diễn,

c) xác định mức độ cần thiết đối với (các) hành động để ngăn ngừa (các) sự không phùhợp và thực hiện các hành động thích hợp đã dự kiến để tránh xảy ra,

d) ghi chép kết quả của (các) hành động khắc phục và (các) hành động phòng ngừa đãthực hiện, và

e) xem xét hiệu lực của (các) hành động khắc phục và (các) hành động phòng ngừa đãthực hiện

Các hành động thực hiện phải tương ứng với tầm quan trọng của vấn đề và và các tácđộng môi trường

Tổ chức phải đảm bảo rằng bất kỳ sự thay đổi cần thiết nào đối với tài liệu hệ thốngtài liệu quản lý môi trường đều được thực hiện

Kiểm soát hồ sơ

Tổ chức phải thiết lập và duy trì các hồ sơ cần thiết để chứng minh sự phù hợp vớicác yêu cầu của hệ thống quản lý môi trường của tổ chức và của tiêu chuẩn này và cáckết quả đã đạt được

Tổ chức phải thiết lập, thực hiện và duy trì một (hoặc các) thủ tục để phân định, lưugiữ, bảo quản, phục hồi, duy trì và huỷ bỏ các hồ sơ

Các hồ sơ phải được lưu giữ và duy trì rõ ràng, dễ nhận biết và truy tìm nguồn gốc

Đánh giá nội bộ

Tổ chức phải đảm bảo rằng các cuộc đánh giá nội bộ hệ thống quản lý môi trườngđược tiến hành theo định kỳ nhằm:

a) xác định xem liệu hệ thống quản lý môi trường:

1) phù hợp với các kế hoạch về quản lý môi trường đã đề ra, kể cả các yêu cầu của tiêuchuẩn này, và

2) được thực hiện và duy trì một cách đúng đắn, và

b) cung cấp thông tin về kết quả đánh giá cho ban lãnh đạo

(Các) chương trình đánh giá phải được tổ chức lên kế hoạch, thiết lập, thực hiện và duytrì, có xem xét đến tầm quan trọng về môi trường của (các) hoạt động có liên quan và kếtquả của các cuộc đánh giá trước đây

(Các) thủ tục đánh giá phải được thiết lập, thực hiện và duy trì nhằm vào:

- các trách nhiệm và các yêu cầu đối với việc lập kế hoạch và tiến hành đánh giá, báo cáokết quả và lưu giữ các hồ sơ liên quan,

- xác định chuẩn mực, phạm vi, tần suất và các phương pháp đánh giá

Việc lực chọn các chuyên gia đánh giá và tiến hành các cuộc đánh giá phải đảm bảotính khách quan và vô tư của quá trình đánh giá

2.2.5.6 Xem xét của lãnh đạo

Lãnh đạo cấp cao nhất phải định kỳ xem xét hệ thống quản lý môi trường của tổ chức,

để đảm bảo nó luôn phù hợp, thoả đáng và có hiệu lực Các cuộc xem xét phải đánh giáđược cơ hội cải tiến và nhu cầu thay đổi đối với hệ thống quản lý môi trường, kể cả chínhsách môi trường, các mục tiêu và các chỉ tiêu môi trường Hồ sơ các cuộc xem xét củalãnh đạo phải được lưu giữ

Đầu vào của các cuộc xem xét của lãnh đạo phải bao gồm:

a) kết quả của các cuộc đánh giá nội bộ và đánh giá sự phù hợp với các yêu cầu pháp luật

và các yêu cầu khác mà tổ chức tán thành,

b) trao đổi thông tin với các bên hữu quan bên ngoài, kể cả các khiếu nại,

c) kết quả hoạt động môi trường của tổ chức,

d) mức độ các mục tiêu và chỉ tiêu đã đạt được,

e) tình trạng của các hành động khắc phục và phòng ngừa,

f) các hành động tiếp theo từ các cuộc xem xét của lãnh đạo lần trước,

g) các tình trạng thay đổi, kể cả việc triển khai các yêu cầu của pháp luật và các yêu cầukhác liên quan đến các khía cạnh môi trường, và

h) các khuyến nghị về cải tiến

Đầu ra của việc xem xét của lãnh đạo phải bao gồm mọi quyết định và hành động liênquan đến các thay đổi có thể có đối với chính sách, mục tiêu, chỉ tiêu môi trường và cácyêu tố khác của hệ thống quản lý môi trường, nhất quán với cam kết cải tiến liên tục

2.2.6 Sự thay đổi giữa phiên bản 14001: 2004 với 14001: 1996

2.2.6.1 Những thay đổi chính

ISO 14001: 1996 và ISO 14001: 2004 đều là tiêu chuẩn quốc tế về hệ thống quản lýmôi trường (EMS) Tuy nhiên, ISO 14001: 1996 là phiên bản đầu tiên về HTQLMT theotiêu chuẩn quốc tế Sau 8 năm áp dụng và soát xét (tính đến năm 2004), tổ chức ISO đãban hành tiêu chuẩn ISO 14001: 2004 thay thế phiên bản cũ Đây là phiên bản ra đời lầnthứ hai và có nhiều sự thay đổi, điểm cải tiến so phiên bản ISO 14001: 1996 mà Tổngcục tiêu chuẩn đo lường chất lượng đã dịch thành TCVN ISO 14001: 1998 Những điểmthay đổi chính có ý nghĩa quan trọng tập trung ở điều khoản 4 (các yêu cầu của EMS),được thể hiện qua các nội dung sau:

- Chính sách môi trường cần nêu rõ phạm vi áp dụng và thông báo nội dung của chínhsách đến cả những nhân viên không thuộc quyền quản lý của tổ chức nhưng làm việctrong phạm vi của tổ chức

- Tất cả các khía cạnh môi trường đều phải được xác định, lập thành văn bản và cập nhật(chứ không chỉ riêng khía cạnh môi trường có ý nghĩa)

- Tổ chức phải xác định cách thức áp dụng các yêu cầu luật định và các yêu cầu khác mà

tổ chức đã mô tả để áp dụng cho các khía cạnh môi trường và tuân thủ các yêu cầu nàytrong suốt quá trình áp dụng và duy trì EMS

- Mục tiêu, chỉ tiêu và chương trình môi trường phải được kết hợp, soạn thảo trên cùngmột văn bản nhằm thể hiện rõ trách nhiệm, biện pháp và tiến độ thực hiện để đạt đượccác mục tiêu, chỉ tiêu đó

- Nhấn mạnh việc tổ chức phải đảm bảo sự sẵn có nguồn lực chủ yếu và việc đảm bảonăng lực của các cá nhân trong tổ chức liên quan đến EMS, đồng thời đào tạo thêm cảnhững cá nhân không thuộc quyền quản lý của tổ chức nhưng làm việc trong phạm vi của

tổ chức hay những người thay mặt cho tổ chức

- Các thiết bị giám sát và đo lường cần phải được hiệu chuẩn

- Tập trung vào cách thức thực hiện quá trình thông tin liên lạc nội bộ cũng như với bênngoài Kiểm soát thêm các tài liệu bên ngoài và các tài liệu cần thiết cho việc vận hànhEMS

- Tổ chức phải đưa ra các phương án hành động cụ thể để đáp ứng với các tình trạngkhẩn cấp và các sự cố thực tế cũng như tiềm ẩn, đồng thời xác định và lên kế hoạch hànhđộng và ứng phó với các trường hợp cụ thể

- Điều khoản 4.5.2 (đánh giá sự phù hợp) được tách ra thành một điều khoản riêng biệt

từ ý thứ ba của điều khoản 4.5.1 của phiên bản cũ nhằm yêu cầu tổ chức xem xét và đánhgiá định kỳ sự tuân thủ luật pháp và các quy định về môi trường tương ứng, đồng thờilưu lại các hồ sơ về kết quả đánh giá này Ngoài ra, đối với các điểm không phù hợp,phiên bản 2004 chú trọng vào việc xác định và sửa chữa những sự không phù hợp, đưa racác hành động nhằm loại bỏ nguyên nhân của sự không phù hợp tiềm ẩn

- Chú trọng đến tính công bằng, tính khách quan và năng lực của đánh giá viên khi lựachọn, đồng thời phiên bản mới này yêu cầu cần xác định rõ đầu vào và đầu ra của quátrình xem xét của lãnh đạo

2.2.6.2 Những ưu điểm của phiên bản mới

Sau 8 năm áp dụng kể từ khi phiên bản ISO 14001: 1996 ra đời, Tổ chức quốc tế vềtiêu chuẩn hóa ISO đã sửa đổi và cải tiến ISO 14001: 1996 thành ISO 14001: 2004 phùhợp với tình hình thực tế nhằm khắc phục những điểm yếu của phiên bản cũ Những ưuđiểm mà ISO 14001: 2004 có được là làm cho ISO 14001: 2004 dễ hiểu hơn, câu từ củacác điều khoản rõ ràng và chặt chẽ hơn và được thể hiện qua những nội dung sau:

- Chú trọng đến việc thiết lập, áp dụng và duy trì hệ thống tài liệu của tổ chức sao chophù hợp với các yêu cầu của các điều khoản

- Các yêu cầu pháp luật được xem xét nghiêm khắc Chúng được kết nối với các khíacạnh môi trường có ý nghĩa và không chỉ giới hạn trong phạm vi các yêu cầu pháp luật

về môi trường mà tổ chức có thể áp dụng các luật pháp hoặc những quy định khác về an

- Các kết quả đo lường được giúp việc quản lý các khía cạnh môi trường trở nên thựcthi hơn và tổ chức có thể theo dõi, quan sát, đánh giá các kết quả về các khía cạnh môitrường của tổ chức để đảm bảo các yêu cầu luật pháp và các yêu cầu khác mà tổ chức đã

mô tả được tuân thủ

- Nhấn mạnh nhiều đến vai trò của lãnh đạo từ việc đề ra chính sách môi trường, xácđịnh mục tiêu, chỉ tiêu và chương trình môi trường đến việc đảm bảo sự sẵn có các nguồnlực được chú trọng về năng lực và cả việc xem xét của lãnh đạo Hiệu quả của EMS vàviệc duy trì nó phụ thuộc rất nhiều vào yếu tố đầu vào và đầu ra của việc xem xét đó

- ISO 14001: 2004 mang tính tương thích với tiêu chuẩn ISO 9001:2000 Điều này làmtăng khả năng áp dụng tích hợp hai tiêu chuẩn này cho các tổ chức, đặc biệt là các doanhnghiệp vừa và nhỏ

- Chú trọng đến năng lực của nhân viên và tất cả các cá nhân làm việc trong tổ chức.Tóm lại, những ưu điểm mà ISO 14001: 2004 có được sẽ khắc phục được những nhượcđiểm của ISO 14001:1996 trong quá trình áp dụng vào thực tế Đồng thời giúp HTQLMTcủa tổ chức hoạt động hiệu quả hơn nhờ vào sự cam kết, quan tâm của ban lãnh đạo và sựhợp tác, quyết tâm của toàn thể các bộ, công nhân viên của tổ chức và làm việc cho tổchức

2.2.7 Tình hình áp dụng ISO 14001: 2004 trên thế giới và tại Việt Nam

2.2.7.1 Tình hình áp dụng ISO 14001: 2004 trên thế giới

ISO 14001 đưa ra các yêu cầu về HTQLMT, xác nhận mối liên quan toàn cầu của các

tổ chức mong muốn hoạt động vì sự ổn định môi trường

Đến cuối tháng 12/2007, có ít nhất 129.199 chứng chỉ ISO 14001: 2004 được cấp ở

140 nước và nền kinh tế Tổng số chứng chỉ năm 2007 tăng 18.037 (+16%) so với năm

2006 10 nước có số chứng chỉ ISO 14001: 2004 cao nhất tính đến hết tháng 12/2007được liệt kê trong bảng 2.3 dưới đây:

Bảng 2.3: Mười quốc gia có số lượng chứng chỉ ISO 14001 : 2004 nhiều nhất tính

g Quốc

11125 9825

6070 5893 5585 5413 4411 3047

Top 10 quốc gia áp dụng ISO 14001

Hình 2.3: Top 10 quốc gia áp dụng ISO 14001 2.2.7.2 Tình hình áp dụng ISO 14001 : 2004 tại Việt Nam

Tại Việt Nam, chứng chỉ ISO 14001:1996 đã được cấp lần đầu tiên vào năm 1998 (2năm sau khi tiêu chuẩn ISO 14001:1996 ra đời) và từ đó đến nay, số lượng tổ chức ápdụng tiêu chuẩn ISO 14001 và đạt chứng chỉ không ngừng tăng lên Tuy vậy, sau 10 nămtriển khai áp dụng ISO 14001 tại Việt Nam, tính đến hết 2007, mới chỉ có 230 chứng chỉđược cấp So với thế giới thì số doanh nghiệp Việt Nam đăng ký và được cấp chứng chỉ

là rất thấp, tỉ lệ xấp xỉ 1/1000 (1000 doanh nghiệp mới có 1 doanh nghiệp áp dụng).Chứng chỉ ISO 14001 cũng đã được cấp cho khá nhiều các loại hình sản xuất kinhdoanh và dịch vụ như chế biến thực phẩm (mía đường, thủy sản, rượu bia giải khát…),điện tử, hóa chất (dầu khí, sơn, bảo vệ thực vật), vật liệu xây dựng, du lịch-khách sạn Hầu hết các doanh nghiệp thành viên của Tổng công ty Xi măng Việt Nam như Xi măngHoàng Thạch, Bỉm Sơn, Hoàng Mai… cũng đều đã, đang và trong quá trình xây dựng hệthống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001, gần đây là một loạt khách sạnthành viên thuộc Tập đoàn Saigon Tourist.Tuy nhiên, so với số lượng khoảng 6.000doanh nghiệp đã được chứng nhận về hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001 thì số lượngcác doanh nghiệp áp dụng tiêu chuẩn về quản lý môi trường còn rất nhỏ bé

Thời gian đầu, các công ty tại Việt Nam áp dụng ISO 14001 hầu hết là các công ty

hiểu vì Nhật Bản luôn là nước đi đầu trong bảo vệ môi trường và áp dụng ISO 14001.Mặt khác Nhật Bản cũng là một trong các quốc gia đầu tư vào Việt Nam rất sớm vàchiếm tỷ trọng lớn trong tổng đầu tư nước ngoài vào Việt Nam Hiện có rất nhiều doanhnghiệp Nhật Bản đang hoạt động kinh doanh tại Việt Nam, có thể kể đến một số tập đoànlớn như Honda, Toyota, Panasonic, Canon, Yamaha…Hầu hết công ty mẹ của các tổchức này đều đã áp dụng ISO 14001 và họ yêu cầu các công ty con tại các quốc gia đềuphải xây dựng và áp dụng ISO 14001 Bởi vậy, các doanh nghiệp này cũng đã góp phầnrất lớn trong việc xây dựng trào lưu áp dụng ISO 14001 tại Việt Nam.

Trong quá trình hội nhập như hiện nay thì tiêu chuẩn ISO 14001 sẽ là tấm giấy thônghành xanh vào thị trường thế giới Như vậy, việc áp dụng hệ thống quản lý môi trườngtheo tiêu chuẩn ISO 14001 là rất cần thiết đối với mỗi doanh nghiệp Các doanh nghiệpnên xác định chi phí bỏ ra để áp dụng tiêu chuẩn ISO 14001 là kinh phí đầu tư chứ khôngphải kinh phí mất đi

Sau 10 năm kể từ khi có mặt lần đầu tại Việt Nam, một số khó khăn và thuận lợitrong việc áp dụng hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 có thể đượctổng quát hóa như sau:

Những thuận lợi của việc thực hiện HTQLMT theo tiêu chuẩn ISO 14001

Hiện nay, các doanh nghiệp Việt Nam đang trong giai đoạn phát triển với rất nhiềuđiều kiện thuận lợi, mặc dù vẫn còn phải đối diện với rất nhiều thử thách trước mắt Tuynhiên để mở rộng tầm hoạt động, nâng mức thu lợi và thâm nhập vào thị trường nướcngoài, các doanh nghiệp Việt Nam trước tiên phải vượt qua được những rào cản thươngmại mà tất cả các doanh nghiệp Việt Nam đều vấp phải Đó chính là các vấn đề về cáctiêu chuẩn như là các tiêu chuẩn về chất lượng, về môi trường, về an toàn vệ sinh thựcphẩm, về bảo hộ sức khoẻ lao động… nhằm thoả mãn nhu cầu của người tiêu dùng Thực

tế đã cho thấy có rất nhiều các doanh nghiệp đã vượt qua được những thử thách này vàngày càng phát triển mạnh mẽ

Đối với tiêu chuẩn ISO 14001 – Tiêu chuẩn về HTQLMT, nay là một tiêu chuẩn quốc

tế còn khá mới (có tại Việt Nam từ năm 1998), thì việc áp dụng ISO 14001 vẫn chưa trởthành một tiêu chuẩn thân thuộc

Việc áp dụng tiêu chuẩn ISO 14001 hiện nay có nhiều điều kiện thuận lợi, có thể kểđến như:

 Các điều kiện về môi trường pháp lý, cơ chế hoạt động doanh nghiệp Việt Namđang được Nhà nước tích cực hoàn thiện theo hướng thông thoáng hơn, gia tăngnhiều ưu đãi hơn, tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động vàphát triển Doanh nghiệp Việt Nam, nhất là các doanh nghiệp tư nhân, công ty liêndoanh phần nào khắc phục được tình trạng phân biệt được trong chính sách, được