Chuy n d ch c c u ngành kinh t đ đ y m nh h n n a xu t kh u c a đ t ể ị ơ ấ ế ể ẩ ạ ơ ữ ấ ẩ ủ ấ
n ướ c có ý nghĩa r t quan tr ng trong vi c khuy n khích các doanh nghi p nâng ấ ọ ệ ế ệ cao năng l c c nh tranh, ch đ ng và tích c c h i nh p thành công vào kinh t ự ạ ủ ộ ự ộ ậ ế khu v c và th gi i Do đó, vi c đánh giá th c tr ng c c u ngành kinh t , phân ự ế ớ ệ ự ạ ơ ấ ế tích nh ng y u t tác đ ng đ n quá trình chuy n d ch c a nó đ khai thác t t h n ữ ế ố ộ ế ể ị ủ ể ố ơ các ngu n l c hi n có theo h ồ ự ệ ướ ng có l i cho xu t kh u là r t c n thi t hi n nay ợ ấ ẩ ấ ầ ế ệ
Đ Mai Thành ỗ
1- C c u kinh t là m t t ng th h th ng kinh t bao g m nhi u y u t có quan h , ơ ấ ế ộ ổ ể ệ ố ế ồ ề ế ố ệ tác đ ng qua l i v i nhau trong m t không gian và th i gian nh t đ nh ộ ạ ớ ộ ờ ấ ị C c u kinh tơ ấ ế
thường g m 3 phồ ương di n h p thành Đó là c c u ngành kinh t , c c u thành ph nệ ợ ơ ấ ế ơ ấ ầ kinh t và c c u vùng lãnh th , trong đó c c u ngành kinh t gi vai trò quan tr ngế ơ ấ ổ ơ ấ ế ữ ọ
nh t ấ
C c u ngành kinh t là t ng th các ngành trong n n kinh t qu c dân đơ ấ ế ổ ể ề ế ố ược h pợ thành theo m t quan h t l v lộ ệ ỷ ệ ề ượng, th hi n m i quan h gi a các ngành và ph nể ệ ố ệ ữ ả ánh trình đ phát tri n c a n n kinh t ộ ể ủ ề ế
Trong quá trình phát tri n kinh t c a m t đ t nể ế ủ ộ ấ ước các ch th kinh t luôn hànhủ ể ế
đ ng theo hi u qu kinh t thi t th c m t ch ng m c nh t đ nh quy ho ch phátộ ệ ả ế ế ự Ở ộ ừ ự ấ ị ạ tri n c a Nhà nể ủ ước có tác đ ng đ n c c u đ u t , nh ng k t qu cu i cùng l i độ ế ơ ấ ầ ư ư ế ả ố ạ ượ c
th hi n b ng c c u trên các phể ệ ằ ơ ấ ương di n c a nó C c u kinh t luôn thay đ i theoệ ủ ơ ấ ế ổ chi u hề ướng h p lý h n, s thay đ i đó chính là s chuy n d ch c c u kinh t Nhìnợ ơ ự ổ ự ể ị ơ ấ ế chung chuy n d ch c c u kinh t c a m t nể ị ơ ấ ế ủ ộ ước thường ph thu c vào m t s nhânụ ộ ộ ố
t bên trong và bên ngoài ố
trong n c đó là:
- Các l i th v t nhiên c a đ t nợ ế ề ự ủ ấ ước cho phép có th phát tri n ngành s n xu t nàoể ể ả ấ
m t cách thu n l i; quy mô dân s c a qu c gia; trình đ ngu n nhân l c; nh ng đi uộ ậ ợ ố ủ ố ộ ồ ự ữ ề
ki n kinh t , văn hóa c a đ t nệ ế ủ ấ ước
- Ngoài ra, nhu c u c a t ng xã h i, th trầ ủ ừ ộ ị ường m i giai đo n l i là c s đ s nở ỗ ạ ạ ơ ở ể ả
xu t phát tri n đáp ng nhu c u không ch v s lấ ể ứ ầ ỉ ề ố ượng mà c ch t lả ấ ượng hàng hóa, từ
đó d n đ n nh ng thay đ i v v trí, t tr ng c a các ngành ngh trong n n kinh t ẫ ế ữ ổ ề ị ỷ ọ ủ ề ề ế
- M c tiêu, chi n lụ ế ược, quy ho ch phát tri n kinh t c a t ng qu c gia có tác đ ngạ ể ế ủ ừ ố ộ quan tr ng đ n s chuy n d ch c a c c u kinh t vì m c dù c c u kinh t mang tínhọ ế ự ể ị ủ ơ ấ ế ặ ơ ấ ế khách quan, tính l ch s xã h i nh ng l i ch u tác đ ng, chi ph i r t l n b i m c tiêuị ử ộ ư ạ ị ộ ố ấ ớ ở ụ
c a Nhà nủ ước Nhà nước có th tác đ ng gián ti p lên t l c a c c u ngành kinh tể ộ ế ỷ ệ ủ ơ ấ ế
b ng các đ nh hằ ị ướng phát tri n, đ u t , nh ng chính sách khuy n khích hay h n chể ầ ư ữ ế ạ ế phát tri n các ngành ngh nh m b o đ m s cân đ i c a n n kinh t theo m c đíchể ề ằ ả ả ự ố ủ ề ế ụ
đ ra trong t ng giai đo n nh t đ nh ề ừ ạ ấ ị
Trang 2- Cu i cùng, trình đ phát tri n c a l c lố ộ ể ủ ự ượng s n xu t trong nả ấ ước cho phép sự
chuy n d ch c c u kinh t nhanh hay ch m, hi u qu đ n m c nào ể ị ơ ấ ế ậ ệ ả ế ứ
Bên c nh nh ng nhân t tác đ ng t bên trong, nh ng nhân t tác đ ng t bên ngoàiạ ữ ố ộ ừ ữ ố ộ ừ
đ n s chuy n d ch c c u kinh t g m có:ế ự ể ị ơ ấ ế ồ
- Xu hướng chính tr , kinh t , xã h i c a khu v c và th gi i S bi n đ ng c a chínhị ế ộ ủ ự ế ớ ự ế ộ ủ
tr , kinh t , xã h i c a m t nị ế ộ ủ ộ ước, hay m t s nộ ố ước, nh t là các nấ ướ ớ ẽc l n s tác đ ngộ
m nh m đ n dòng hàng hóa trao đ i, t đó nh hạ ẽ ế ổ ừ ả ưởng đ n ngu n thu hút v n đ u t ,ế ồ ố ầ ư chuy n giao công ngh bu c các qu c gia ph i đi u ch nh chi n lể ệ ộ ố ả ề ỉ ế ược phát tri n kinhể
t , c c u kinh t c a mình nh m b o đ m l i ích qu c gia và s phát tri n trongế ơ ấ ế ủ ằ ả ả ợ ố ự ể
đ ng thái chung c a th trộ ủ ị ường th gi i ế ớ
- Xu th toàn c u hóa kinh t qu c t hi n nay có tác đ ng r t m nh m đ n sế ầ ế ố ế ệ ộ ấ ạ ẽ ế ự chuy n d ch c c u kinh t c a t ng nể ị ơ ấ ế ủ ừ ước, vì chính s phân công lao đ ng di n ra trênự ộ ễ
ph m vi qu c t ngày càng sâu s c và c h i th trạ ố ế ắ ơ ộ ị ường r ng l n độ ớ ược m ra trongở quá trình toàn c u hóa kinh t qu c t , cho phép các nầ ế ố ế ước có kh năng khai thác nh ngả ữ
th m nh c a nhau đ trao đ i các ngu n l c, v n, k thu t, hàng hóa và d ch v m tế ạ ủ ể ổ ồ ự ố ỹ ậ ị ụ ộ cách hi u qu Quá trình đó v a b t bu c, v a t o đi u ki n thu n l i cho các nệ ả ừ ắ ộ ừ ạ ề ệ ậ ợ ướ c
th c hi n chuy n d ch c c u kinh t phù h p v i s phân công lao đ ng trên quy môự ệ ể ị ơ ấ ế ợ ớ ự ộ toàn th gi i.ế ớ
- Nh ng thành t u c a cách m ng khoa h c, k thu t, đ c bi t s bùng n c a côngữ ự ủ ạ ọ ỹ ậ ặ ệ ự ổ ủ ngh thông tin t o nên nh ng bệ ạ ữ ước nh y v t trong m i lĩnh v c s n xu t góp ph nả ọ ọ ự ả ấ ầ
đ y nhanh quá trình chuy n d ch c c u kinh t c a các nẩ ể ị ơ ấ ế ủ ước vì thông tin nhanh chóng làm cho s n xu t, kinh doanh đả ấ ược đi u ch nh nhanh nh y, h p lý h n, d n đ n cề ỉ ạ ợ ơ ẫ ế ơ
c u s n xu t đấ ả ấ ược thay đ i phù h p h n v i th trổ ợ ơ ớ ị ường và l i ích c a t ng nợ ủ ừ ước
Dưới tác đ ng t ng h p c a các nhân t trên, các ngành kinh t (thông thộ ổ ợ ủ ố ế ường bao
g m 3 ngành chính: nông, lâm nghi p, th y s n - còn g i là nông nghi p; công nghi p,ồ ệ ủ ả ọ ệ ệ xây d ng - còn g i là công nghi p; và d ch v ) phát tri n m t cách không đ ng đ u,ự ọ ệ ị ụ ể ộ ồ ề
t o nên nh ng t l khác nhau trong c c u ngành kinh t c a các nạ ữ ỷ ệ ơ ấ ế ủ ước Song đi mể đáng l u ý là trong th i đ i ngày nay, b t c nhà nư ờ ạ ấ ứ ước nào cũng đ u quan tâm xác đ nhề ị cho n n kinh t c a nề ế ủ ước mình phát tri n theo hể ướng có l i nh t và ph n đ u đ tợ ấ ấ ấ ạ
đượ ơ ấc c c u kinh t đem l i hi u qu cao Vì v y, và qua nh ng th c ti n, h u h tế ạ ệ ả ậ ữ ự ễ ầ ế các nước hi n nay đ u l a ch n mô hình chuy n d ch c c u kinh t c a nệ ề ự ọ ể ị ơ ấ ế ủ ước mình theo hướng đ y m nh xu t kh u nh m phát huy m i l i th c a đ t nẩ ạ ấ ẩ ằ ọ ợ ế ủ ấ ước, tham gia
được vào s phân công lao đ ng trên quy mô toàn th gi i, t n d ng m i c h i đemự ộ ế ớ ậ ụ ọ ơ ộ
l i c a xu hạ ủ ướng toàn c u hóa kinh t đang di n ra ngày càng sâu r ng ầ ế ễ ộ
Đ đi theo chi n lể ế ược m c a kinh t , h i nh p qu c t có hi u qu , v n đ chuy nở ử ế ộ ậ ố ế ệ ả ấ ề ể
d ch c c u ngành kinh t trong nị ơ ấ ế ở ước có ý nghĩa r t l n B i, s n xu t trong nấ ớ ở ả ấ ướ c
c n ph i đầ ả ược d ch chuy n sao cho v a khai thác đị ể ừ ược nh ng ti m năng, l i th c aữ ề ợ ế ủ
đ t nấ ước, v a s n xu t đừ ả ấ ược nh ng s n ph m phù h p v i nhu c u th trữ ả ẩ ợ ớ ầ ị ường thế
gi i Trong b i c nh chung là phân công lao đ ng qu c t ngày m t sâu s c, s c nhớ ố ả ộ ố ế ộ ắ ự ạ tranh gi a các nữ ước xu t kh u cũng vô cùng gay g t, l i mu n phát tri n đấ ẩ ắ ạ ố ể ượ ả c s n
Trang 3xu t c a đ t nấ ủ ấ ước theo m t chi n lộ ế ược chung, vi c l a ch n c c u kinh t h p lý,ệ ự ọ ơ ấ ế ợ đem l i hi u qu cao là đi u r t c n thi t Tuy nhiên, ngày nay các nạ ệ ả ề ấ ầ ế ước th c hi nự ệ công nghi p hóa đ nh hệ ị ướng xu t kh u đi sau không th s d ng nguyên m u c a cácấ ẩ ể ử ụ ẫ ủ
mô hình s n có b i dẵ ở ưới tác đ ng c a nh ng nhân t m i, nh ng l i th so sánhộ ủ ữ ố ớ ữ ợ ế
truy n th ng không còn đề ố ược đánh giá cao nh trư ước đây, nên vi c chuy n d ch cệ ể ị ơ
c u kinh t c a các nấ ế ủ ước đi sau cũng c n ph i đầ ả ược nh n th c l i nh m t o ra m tậ ứ ạ ằ ạ ộ
c c u kinh t hi n đ i, cân đ i, năng đ ng và tăng trơ ấ ế ệ ạ ố ộ ưởng nhanh m t cách b n v ngộ ề ữ
h n.ơ
2 - Quá trình chuy n d ch c c u ngành kinh t c a Vi t Nam đã tr i qua nhi u giai ể ị ơ ấ ế ủ ệ ả ề
đo n l ch s khác nhau ạ ị ử N u nh trế ư ước th i kỳ đ i m i m t trong nh ng khi mờ ổ ớ ộ ữ ế khuy t l n c a t duy cũ, c a c ch k ho ch hóa t p trung, quan liêu, bao c p là cế ớ ủ ư ủ ơ ế ế ạ ậ ấ ố
g ng hình thành nên c c u ngành kinh t d a trên ý chí ch quan, b t ch p quy lu t,ắ ơ ấ ế ự ủ ấ ấ ậ
do đó đã kéo theo tình tr ng đ u t lãng phí, không đem l i hi u qu kinh t , thì bạ ầ ư ạ ệ ả ế ướ c vào công cu c đ i m i quá trình chuy n d ch c c u ngành kinh t c a nộ ổ ớ ể ị ơ ấ ế ủ ước ta đã đem
l i nh ng k t qu r t tích c c Nh v y, ch sau 3 năm c a th i kỳ phôi thai v kinhạ ữ ế ả ấ ự ờ ậ ỉ ủ ờ ề
t th trế ị ường (t 1987 - 1989) n n kinh t nừ ề ế ước ta đã đ t đạ ượ ốc t c đ tăng trộ ưởng khá trong nh ng năm 1990 - 1997 M i d ki n c a k ho ch 5 năm 1991 - 1995 đ u đữ ọ ự ế ủ ế ạ ề ượ c
th c hi n vự ệ ượt m c khá cao Trong th i kỳ kh ng kho ng tài chính ti n t các nứ ờ ủ ả ề ệ ở ướ c châu Á, tuy t c đ tăng trố ộ ưởng c a nủ ước ta có s gi m sút, nh ng v c b n chúng taự ả ư ề ơ ả
v n tránh đẫ ược "c n bão" c a cu c kh ng kho ng, đ sau đó ti p t c tăng quy môơ ủ ộ ủ ả ể ế ụ GDP c a đ t nủ ấ ước, tăng xu t kh u, phát tri n công nghi p, tr thành m t nấ ẩ ể ệ ở ộ ước có t cố
đ tăng trộ ưởng cao trong khu v c và trên th gi i (xem b ng).ự ế ớ ả
B ng: C c u GDP theo ngành kinh t qua các năm, % ả ơ ấ ế
Năm 1990 1995 1997 2000 2001 2002 2003 2004 2005
0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Nông - lâm -
th y s nủ ả 38,74 27,18 25,77 24,53 23,24 23,03 22,54 21,8 20,9
Công
nghi p vàệ
xây d ngự
22,6
7 28,76 32,08 36,73 38,13 38,49 39,47 40,2 41,0
D ch vị ụ 38,5
9
44,0 6
42,1 5
38,7 3
38,6 3
38,4 8
37,9 9 38,0 38,1
Ngu n: T ng h p s li u c a T ng c c Th ng kê ồ ổ ợ ố ệ ủ ổ ụ ố
Xét trong t ng ngành kinh t , chuy n d ch c c u ngành nông nghi p có nhi u bừ ế ể ị ơ ấ ệ ề ướ c
ti n b , đi đúng hế ộ ướng, đã khai thác đượ ợc l i th cây, con và vùng lãnh th , góp ph nế ổ ầ thúc đ y s n xu t, xu t kh u phát tri n Trong khi giá tr tuy t đ i c a s n xu t nôngẩ ả ấ ấ ẩ ể ị ệ ố ủ ả ấ nghi p ti p t c tăng, thì t tr ng nông nghi p trong GDP ngày càng gi m (xem b ng).ệ ế ụ ỷ ọ ệ ả ả Trong ngành nông nghi p, t tr ng giá tr s n xu t trong lĩnh v c chăn nuôi tăng tệ ỷ ọ ị ả ấ ự ừ
Trang 419,3% (năm 2000) lên đ n 21,6% (năm 2004) và 23,4% (năm 2005); còn t tr ng trongế ỷ ọ
tr ng tr t l i gi m t 78,2% (năm 2000) xu ng còn 75,4% (năm 2003), nh ng tăng nhồ ọ ạ ả ừ ố ư ẹ
t i 76,3% (năm 2004) và 74,5% (năm 2005) Đi u đó th hi n, nông nghi p c a nớ ề ể ệ ệ ủ ướ c
ta đã t ng bừ ước phát tri n theo m t c c u tiên ti n Trong tr ng tr t di n tích tr ngể ộ ơ ấ ế ồ ọ ệ ồ lúa gi m d n đ tăng di n tích tr ng các lo i cây có giá tr kinh t cao h n (nh câyả ầ ể ệ ồ ạ ị ế ơ ư công nghi p ng n ngày: bông, mía, đ u tệ ắ ậ ương , cây công nghi p lâu năm: chè, cao su,ệ
h t tiêu, cây ăn qu ), song v n b o đ m đạ ả ẫ ả ả ược an ninh lương th c qu c gia và tăngự ố
xu t kh u g o m t cách đáng k , ph n ánh s chuy n d ch c c u cây tr ng trongấ ẩ ạ ộ ể ả ự ể ị ơ ấ ồ nông nghi p ngày càng đáp ng đúng nhu c u c a th trệ ứ ầ ủ ị ường và có hi u qu h n.ệ ả ơ
Đ c bi t th c hi n ch trặ ệ ự ệ ủ ương chuy n d ch c c u kinh t c a Đ ng và Nhà nể ị ơ ấ ế ủ ả ướ c,
nh ng năm g n đây đã có s chuy n m nh m t ph n di n tích tr ng lúa có năng su t,ữ ầ ự ể ạ ộ ầ ệ ồ ấ
hi u qu th p sang nuôi tr ng th y s n (t p trung nhi u vùng đ ng b ng sông C uệ ả ấ ồ ủ ả ậ ề ở ồ ằ ử Long và duyên h i Nam Trung B ), nh v y đã góp ph n tích c c chuy n d ch c c uả ộ ờ ậ ầ ự ể ị ơ ấ kinh t nông nghi p, nâng cao đ i s ng cho nông dân.ế ệ ờ ố
C c u công nghi p có s chuy n d ch khá, nh t là giai đo n t năm 1998 đ n nay Tơ ấ ệ ự ể ị ấ ạ ừ ế ỷ
tr ng ngành công nghi p - xây d ng tăng t 32,08% GDP (năm 1997) lên t i 36,73%ọ ệ ự ừ ớ (năm 2000) và 41,0% (năm 2005) Trong ngành công nghi p s tăng nhanh c a t tr ngệ ự ủ ỷ ọ ngành công nghi p ch bi n (t 78,7% năm 2000 lên t i 81,23% năm 2004 tính theo giáệ ế ế ừ ớ
th c t ) và s gi m t tr ng c a công nghi p khai thác m (t 15,7% xu ng cònự ế ự ả ỷ ọ ủ ệ ỏ ừ ố
12,8%), tăng t tr ng c a công nghi p s n xu t và phân ph i đi n, ga, nỷ ọ ủ ệ ả ấ ố ệ ước (t 5,6%ừ lên 5,9%) trong th i kỳ tờ ương ng đã ph n ánh s chuy n d ch c c u đúng hứ ả ự ể ị ơ ấ ướng
N u xét theo tiêu th c công ngh , càng th y rõ h n xu hế ứ ệ ấ ơ ướng chuy n d ch c c uể ị ơ ấ trong ngành công nghi p nh ng năm qua là tích c c, theo hệ ữ ự ướng công nghi p hóa, hi nệ ệ
đ i hóa và phù h p v i đi u ki n th c t c a nạ ợ ớ ề ệ ự ế ủ ước ta B i, các ngành công nghi p cóở ệ công ngh cao ngày càng đệ ược m r ng và phát tri n nhanh, t o ra nh ng s n ph mở ộ ể ạ ữ ả ẩ tiêu dùng có giá tr cao, đáp ng nhu c u tiêu dùng ngày m t nâng lên trong nị ứ ầ ộ ở ước và tham gia xu t kh u, nh ô-tô, s n ph m đi n t , tàu th y Các ngành có trình đ côngấ ẩ ư ả ẩ ệ ử ủ ộ ngh trung bình và th p phát tri n t c đ trung bình và th p đ s n xu t s n ph mệ ấ ể ở ố ộ ấ ể ả ấ ả ẩ phù h p v i nhu c u tiêu dùng ch a quá kh t khe c a th trợ ớ ầ ư ắ ủ ị ường trong nước, cũng như
nh m duy trì cung c p nh ng s n ph m thông thằ ấ ữ ả ẩ ường thi t y u cho nhân dân ế ế
Trong lĩnh v c d ch v , đã có bự ị ụ ước phát tri n nh y v t c v ch t và lể ả ọ ả ề ấ ượng, nh t là tấ ừ
th p niên 90 c a th k XX tr l i đây Tuy nhiên, t c đ tăng trậ ủ ế ỷ ở ạ ố ộ ưởng c a lĩnh v củ ự này l i không đ u qua các th i kỳ khác nhau, th hi n n i b t qua vi c tăng nhanh c aạ ề ờ ể ệ ổ ậ ệ ủ ngành d ch v trong th i kỳ 1990 - 1995, sau đó liên t c b gi m sút và ch có d u hi uị ụ ờ ụ ị ả ỉ ấ ệ
ph c h i nh trong m t vài năm g n đây Đi u đó khi n t tr ng c a ngành d ch vụ ồ ẹ ộ ầ ề ế ỷ ọ ủ ị ụ trong GDP, sau khi tăng tương đ i m nh trong th i kỳ 1990 - 1995 (năm 1995 đ tố ạ ờ ạ 44,06%) đã liên t c b gi m: năm 1996 còn 42,51%; năm 1997 còn 42,15%; năm 1998ụ ị ả còn 41,73%; năm 1999 còn 40,08% và năm 2005 còn 38,1% Đi u đáng lo ng i là tề ạ ỷ
tr ng c a m t s ngành d ch v quan tr ng trong c c u c a lĩnh v c d ch v và trongọ ủ ộ ố ị ụ ọ ơ ấ ủ ự ị ụ
c c u GDP còn th p nh ngành tài chính - ngân hàng, khoa h c - công ngh , v n t i,ơ ấ ấ ư ọ ệ ậ ả
vi n thông, d ch v kinh doanh Và, m c dù đã xu t hi n m t s ngành d ch v m iễ ị ụ ặ ấ ệ ộ ố ị ụ ớ trong lĩnh v c d ch v , nh ng nhìn chung t tr ng c a khu v c d ch v trong c c uự ị ụ ư ỷ ọ ủ ự ị ụ ơ ấ
Trang 5n n kinh t c a nề ế ủ ước ta v n còn th p so v i các nẫ ấ ớ ước trong khu v c, bi u hi n m tự ể ệ ộ
s chuy n d ch c c u kinh t ch a hi u qu và theo hự ể ị ơ ấ ế ư ệ ả ướng hi n đ i ệ ạ
3 - Th c tr ng quá trình chuy n d ch c c u ngành kinh t m t cách tích c c trong ự ạ ể ị ơ ấ ế ộ ự
nh ng năm qua góp ph n quan tr ng đ n phát tri n xu t kh u c a đ t n ữ ầ ọ ế ể ấ ẩ ủ ấ ướ c, th hi n ể ệ qua nh ng khía c nh sau: ữ ạ
- Làm thay đ i c c u xu t kh u theo hổ ơ ấ ấ ẩ ướng có l i, đó là tăng t tr ng hàng ch bi nợ ỷ ọ ế ế
có giá tr gia tăng cao (t 45,1% trong nh ng năm 1996 - 2000 lên 48,0% trong nh ngị ừ ữ ữ năm g n đây), gi m t tr ng hàng thô và s ch ; tăng t tr ng nhóm hàng công nghi pầ ả ỷ ọ ơ ế ỷ ọ ệ
nh và ti u th công nghi p s d ng nhi u lao đ ng nh hàng d t may, giày dép, s nẹ ể ủ ệ ử ụ ề ộ ư ệ ả
ph m g , ; gi m t tr ng nhóm hàng nông - lâm - th y s n (t 52,2% năm 1990ẩ ỗ ả ỷ ọ ủ ả ừ
xu ng còn 27,6% năm 2003) ố
Đi u đáng l u ý là, tuy t tr ng c a hàng nông - lâm - th y s n trong c c u xu tề ư ỷ ọ ủ ủ ả ơ ấ ấ
kh u c a nẩ ủ ước ta gi m, nh ng nh chuy n d ch c c u kinh t ngành nông nghi pả ư ờ ể ị ơ ấ ế ệ theo hướng tăng s n xu t các s n ph m có năng su t cao, giá tr kinh t h n nên giá trả ấ ả ẩ ấ ị ế ơ ị
xu t kh u c a hàng nông - lâm - th y s n c a nấ ẩ ủ ủ ả ủ ước ta v n khá cao và có nh ng m tẫ ữ ặ hàng xu t kh u ch l c nh : xu t kh u g o đ t kim ng ch 4,4 t USD; cà phê 2,6 tấ ẩ ủ ự ư ấ ẩ ạ ạ ạ ỉ ỉ USD, cao su 2,2 t USD, th y s n 11,2 t USD trong 5 năm 2001- 2005.ỉ ủ ả ỉ
- Tăng giá tr kim ng ch xu t kh u c a đ t nị ạ ấ ẩ ủ ấ ước nh phát huy nh ng l i th so sánhờ ữ ợ ế
c a t ng ngành, vùng và s chuy n d ch c c u m t hàng xu t kh u m t cách có hi uủ ừ ự ể ị ơ ấ ặ ấ ẩ ộ ệ
qu Kim ng ch xu t kh u c a Vi t Nam tăng nhanh cùng v i quá trình chuy n d chả ạ ấ ẩ ủ ệ ớ ể ị
c c u ngành kinh t : năm 2000 đ t 14,5 t USD, năm 2001: 15 t USD, năm 2002: 16,7ơ ấ ế ạ ỉ ỉ
t USD, năm 2003: 20,1 t USD, năm 2004: 26,5 t USD, năm 2005: 32,4 t USD ỉ ỉ ỉ ỉ
Tuy nhiên, n u đánh giá khách quan thì rõ ràng quá trình chuy n d ch c c u ngànhế ể ị ơ ấ kinh t c a nế ủ ước ta hi n nay v n b c l nhi u h n ch N u nhìn nh n khía c nhệ ẫ ộ ộ ề ạ ế ế ậ ở ạ chuy n d ch c c u ngành kinh t theo hể ị ơ ấ ế ướng phát tri n xu t kh u, thì t tr ng c aể ấ ẩ ỷ ọ ủ ngành nông - lâm - th y s n còn chi m cao trong GDP c a đ t nủ ả ế ủ ấ ước Đây là ngành mà
s n xu t ph i ph thu c nhi u vào đi u ki n t nhiên, b gi i h n b i năng su t, di nả ấ ả ụ ộ ề ề ệ ự ị ớ ạ ở ấ ệ tích, kh năng khai thác, giá c s n ph m l i ch u nhi u tác đ ng c a s bi n đ ng lênả ả ả ẩ ạ ị ề ộ ủ ự ế ộ
xu ng trên th trố ị ường th gi i và có xu hế ớ ướng gi m theo giá "cánh kéo" v i hàng côngả ớ nghi p, do đó giá tr kim ng ch xu t kh u c a hàng nông s n s không cao và khôngệ ị ạ ấ ẩ ủ ả ẽ
n đ nh Ch a k , t tr ng c a ngành chăn nuôi trong nông nghi p cũng th p và ch a
có d u hi u phát tri n trong nh ng năm t i Đ ng th i, t tr ng c a ngành côngấ ệ ể ữ ớ ồ ờ ỷ ọ ủ
nghi p ch a cao, đ c bi t là ngành công nghi p ch t o S đóng góp vào tăng trệ ư ặ ệ ệ ế ạ ự ưở ng
xu t kh u c a ngành công nghi p m t s năm qua m i ch y u là do phát tri n cácấ ẩ ủ ệ ộ ố ớ ủ ế ể ngành công nghi p l p ráp, gia công nh l p ráp ô-tô, xe máy, d t may, giày dép, làệ ắ ư ắ ệ
nh ng ngành ch y u "l y công làm lãi", ngu n nguyên li u b ph thu c vào thữ ủ ế ấ ồ ệ ị ụ ộ ị
trường nước ngoài T tr ng công nghi p ch bi n c a nỷ ọ ệ ế ế ủ ước ta còn nh (t l s nỏ ỷ ệ ả
ph m ch bi n trong c c u xu t kh u ch tăng kho ng 1,5%/năm), vì th kéo theo tẩ ế ế ơ ấ ấ ẩ ỉ ả ế ỷ
tr ng hàng xu t kh u đã qua ch bi n sâu v n còn th p, m i xu t kh u ch y u hàngọ ấ ẩ ế ế ẫ ấ ớ ấ ẩ ủ ế thô, s ch , làm h n ch giá tr gia tăng c a s n ph m và kim ng ch xu t kh u Tơ ế ạ ế ị ủ ả ẩ ạ ấ ẩ ỷ
tr ng th p c a ngành d ch v trong GDP và r t th p trong t ng kim ng ch xu t kh uọ ấ ủ ị ụ ấ ấ ổ ạ ấ ẩ
Trang 6(13,4% t ng kim ng ch xu t kh u - dổ ạ ấ ẩ ưới m c trung bình c a th gi i là 20,0%) càngứ ủ ế ớ cho th y quá trình chuy n d ch c c u ngành kinh t c a nấ ể ị ơ ấ ế ủ ước ta ch a có kh năngư ả
t o ra s chuy n bi n m nh trong xu t kh u c a đ t nạ ự ể ế ạ ấ ẩ ủ ấ ước Ngoài ra, năng l c c nhự ạ tranh y u c a nhi u m t hàng cũng nh s n ph m d ch v đã h n ch và làm cho sế ủ ề ặ ư ả ẩ ị ụ ạ ế ự phát tri n xu t kh u tr nên không v ng ch c.ể ấ ẩ ở ữ ắ
Tóm l i, ạ quá trình chuy n d ch c c u ngành kinh t c a nể ị ơ ấ ế ủ ước ta th i gian qua v cờ ề ơ
b n m i th c s ch mang ý nghĩa t o công ăn vi c làm, nâng cao thu nh p đ i s ngả ớ ự ự ỉ ạ ệ ậ ờ ố cho nhân dân, nh ng hi u qu và s góp ph n vào đ y m nh ho t đ ng xu t kh uư ệ ả ự ầ ẩ ạ ạ ộ ấ ẩ
v n còn nhi u h n ch Vì v y, th i gian t i, thi t nghĩ, c n có nh ng bi n pháp tíchẫ ề ạ ế ậ ờ ớ ế ầ ữ ệ
c c đ tăng t tr ng c a ngành công nghi p, d ch v trong c c u n n kinh t qu cự ể ỷ ọ ủ ệ ị ụ ơ ấ ề ế ố dân và c c u xu t kh u Phát tri n công nghi p ch bi n, trơ ấ ấ ẩ ể ệ ế ế ước h t liên quan đ nế ế
nh ng s n ph m nông nghi p, đ ng th i c g ng t o ra nh ng s n ph m công nghi pữ ả ẩ ệ ồ ờ ố ắ ạ ữ ả ẩ ệ
xu t kh u "mũi nh n", có hàm lấ ẩ ọ ượng công ngh cao, m r ng xu t kh u các lo i d chệ ở ộ ấ ẩ ạ ị
v Đ làm đụ ể ược đi u này c n t p trung th c hi n m t s bi n pháp chính nh : ề ầ ậ ự ệ ộ ố ệ ư
Th nh t, ứ ấ v đ u t , c n thay đ i c c u đ u t , t p trung vào nh ng lĩnh v c có khề ầ ư ầ ổ ơ ấ ầ ư ậ ữ ự ả năng xu t kh u t t, tránh dàn tr i, thi u tr ng đi m, kém hi u qu các ngành, đ aấ ẩ ố ả ế ọ ể ệ ả ở ị
phương; nâng cao hi u qu s d ng v n nhà nệ ả ử ụ ố ước, k t h p v i tăng cế ợ ớ ường huy đ ngộ
v n đ u t trong dân; đ y m nh thu hút v n đ u t nố ầ ư ẩ ạ ố ầ ư ước ngoài
Th hai, ứ có nh n th c đúng đ n h n v chính sách b o h th trậ ứ ắ ơ ề ả ộ ị ường n i đ a C n xácộ ị ầ
đ nh rõ nh ng m t hàng cung c p cho th trị ữ ặ ấ ị ường trong nước, và nh ng m t hàng c nữ ặ ầ
t p trung đ u t , khuy n khích đ ph c v xu t kh u N u s n xu t trong nậ ầ ư ế ể ụ ụ ấ ẩ ế ả ấ ước (theo cách ti p c n s d ng các ngu n l c hi u qu ) quá t n kém so v i hàng nh p kh u,ế ậ ử ụ ồ ự ệ ả ố ớ ậ ẩ thì t t nh t nên h n ch s n xu t đ dành các ngu n l c cho nh ng m t hàng xu tố ấ ạ ế ả ấ ể ồ ự ữ ặ ấ
kh u, t đó nh p kh u nh ng m t hàng r c a th gi i Đ i v i hàng s n xu t tiêuẩ ừ ậ ẩ ữ ặ ẻ ủ ế ớ ố ớ ả ấ
th trong nụ ước cũng không nên có chính sách b o h đ kh c ph c tình tr ng thiênả ộ ể ắ ụ ạ
l ch, b t l i cho xu t kh u vì m t khi còn duy trì chính sách này thì các doanh nghi pệ ấ ợ ấ ẩ ộ ệ
s n xu t hàng n i đ a s có nhi u c h i đ thu l i nhu n cao h n doanh nghi p s nả ấ ộ ị ẽ ề ơ ộ ể ợ ậ ơ ệ ả
xu t hàng xu t kh u (theo m t tính toán c a Ngân hàng th gi i, nh đấ ấ ẩ ộ ủ ế ớ ờ ược mi n thuễ ế
nh p kh u cho các y u t đ u vào, vi c bán hàng n i đ a đã mang l i lãi su t cao g pậ ẩ ế ố ầ ệ ộ ị ạ ấ ấ
5 l n bán hàng trên th trầ ị ường nước ngoài) Đi u đó ch ng nh ng không khuy n khíchề ẳ ữ ế
s chuy n d ch c c u hự ể ị ơ ấ ướng t i xu t kh u, mà ngay trên th trớ ấ ẩ ị ường trong nướ c,
nh ng doanh nghi p s n xu t đ bán t i n i đ a cũng không có đ ng l c đ nâng caoữ ệ ả ấ ể ạ ộ ị ộ ự ể tính hi u qu , đ ng th i làm m t đi l i th c a Vi t Nam trên th trệ ả ồ ờ ấ ợ ế ủ ệ ị ường th gi i vế ớ ề tài nguyên s n có, lao đ ng r , khuy n khích đ u t trong nẵ ộ ẻ ế ầ ư ước vào nh ng ngành thâmữ
d ng nhi u v n, đụ ề ố ược b o h cao nh xi-măng, thép, đả ộ ư ường, gi y ấ
Th ba, ứ phát tri n khoa h c - công ngh và ngu n nhân l c Trong b i c nh các nể ọ ệ ồ ự ố ả ướ c trên th gi i chuy n d ch c c u s n xu t hế ớ ể ị ơ ấ ả ấ ướng t i nh ng s n ph m có hàm lớ ữ ả ẩ ượ ng tri th c cao, rõ ràng đ quá trình chuy n d ch c c u ngành kinh t hứ ể ể ị ơ ấ ế ướng t i xu tớ ấ
kh u c a nẩ ủ ước ta có hi u qu , nâng cao s c c nh tranh c a hàng hóa trên th trệ ả ứ ạ ủ ị ường,
đ y m nh xu t kh u, chúng ta ph i đ c bi t coi tr ng vi c phát tri n và ng d ngẩ ạ ấ ẩ ả ặ ệ ọ ệ ể ứ ụ
nh ng thành t u c a khoa h c, công ngh vào s n xu t, đ ng th i ph i nâng cao ch tữ ự ủ ọ ệ ả ấ ồ ờ ả ấ
lượng ngu n nhân l c Làm đồ ự ược đi u này đòi h i c n u tiên nh p kh u công nghề ỏ ầ ư ậ ẩ ệ
Trang 7tiên ti n, b ng sáng ch phát minh, xây d ng các trung tâm công ngh cao có s thamế ằ ế ự ệ ự gia c a nủ ước ngoài, khuy n khích liên k t gi a các trế ế ữ ường đ i h c, vi n nghiên c uạ ọ ệ ứ trong đào t o, nghiên c u và ng d ng, tri n khai, đ i m i phạ ứ ứ ụ ể ổ ớ ương pháp và giáo trình
gi ng d y ả ạ
Th t , ứ ư ch trủ ương c a Đ ng kh ng đ nh vi c phân b các ngu n l c theo s đi uủ ả ẳ ị ệ ố ồ ự ự ề
ti t c a c ch th trế ủ ơ ế ị ường Vì v y, c n s m t o l p đ ng b các lo i th trậ ầ ớ ạ ậ ồ ộ ạ ị ường để
đ y m nh quá trình xây d ng th ch kinh t th trẩ ạ ự ể ế ế ị ường đ nh hị ướng xã h i ch nghĩa.ộ ủ