Phân tích hoạt động xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam. Thực trạng và giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam.DOC

Phân tích hoạt động xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam. Thực trạng và giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam.

LỜI GIỚI THIỆU Hàng dệt may được coi là một trong những mũi nhọn xuất khẩu của Việt Nam, phát triển hàng dệt may là bước đi có tính chất chiến lược Là một nước đang phát triển và đang trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế (WTO) những con đường mới đang được mở ra cho các doanh ngiệp xuất khẩu dệt may Việt Nam Việc gia nhập WTO cũng làm cho hạn ngạch xuất khẩu dệt may đối với Việt Nam được xoá bỏ Sự kiện này lam cho một số doanh ngiệp xuất khẩu dệt may của Việt Nam còn tiếu hạn ngạch sẽ gặp nhiều thuận lợi, còn một số doanh ngiệp đang sống tầm gửi nhờ số hạn ngạch được cấp thì sẽ ra sao? Liệu các doanh ngiệp Việt Nam có con đứng vững và phát triển trong thị trường thị trường xuất khẩu may mặc hay là không đủ khả năng cạnh tranhvới các nước lớn như Ấn Độ, Bangladesh, Trung Quốc Vị trí của hàng dêt may Việt Nam

sẽ đứng ở đâu trong bản đò cạnh tranh mới Chính phủ và các doanh ngiệp đã, đang và sẽ làm gì để bắt kịp với sự thay đổi của thế giới Đây là một vấn đề đang được quan tâm đặc biệt, trước tình hình cấp bách đó của toàn ngành dệp

may Vì vậy em quyế định chọn đề tài " Phân tích hoạt động xuất khẩu

hàng dệt may Việt Nam Thực trạng và giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam"

Phần một Một số vấn đề lý luận chung của ngành dệt may

I Đặc điểm về sản xuất và buôn bán hàng dệt may

1 Đặc điểm về sản xuất hàng dệt may

Với một quốc gia, khi có nền công nghiệp phát triển thì ngành công nghiệp dệt may không đóng vai trò chủ đạo trong nền kinh tế mà các ngành công nghiêp khác có hàm lợng kĩ thuật cao sẽ chiếm lĩnh thị trờng Ngành công nghiệp dệt may là một ngành sử dụng nhiều lao động đơn giản, vốn đầu t ban

đầu không lớn, nhng có tỷ lệ lãi khá cao Chính vì vậy, sản xuất dệt may thờng phát triển mạnh và có hiệu quả ở các nớc đang phát triển, đặc biệt là trong giai

đoạn đầu của quá trình công nghiệp hoá Khi đã có ngành công nghiệp phát triển, có trình độ kỹ thuật cao, giá lao động cao thì sức cạnh tranh trong sản xuất dệt may sẽ giảm Thực tế cho thấy, lịch sử phát triển ngành dệt may cũng là lịch

sử chuyển dịch công nghiệp dệt may từ khu vực phát triển sang khu vực kém phát triển hơn do tác động của các lợi thế so sánh Tuy nhiên, điều này không có nghĩa là ngành dệt may không còn tồn tại ở các nớc phát triển mà nó đã phát triển cao hơn với những sản phẩm thời trang cao cấp để phục vụ cho một nhóm ngời

Sự chuyển dịch này bắt đầu vào năm 1840 từ nớc Anh sang các nớc Châu

Âu khác Tiếp theo là từ Châu Âu sang Nhật Bản vào những năm 1950 Từ năm

1960, khi chi phí sản xuất ở Nhật Bản tăng cao và thiếu nguồn lao động thì công nghiệp dệt may lại chuyển sang các nớc mới công nghiệp hoá (NICs) nh Hồng Kông, Đài Loan, Nam Triều Tiên… Theo quy luật chuyển dịch của ngành công Theo quy luật chuyển dịch của ngành công nghiệp dệt may thì đến năm 1980 lợi thế so sánh của ngành dệt may mất dần đi, các quốc gia này chuyển sang sản xuất các mặt hàng có công nghệ và kĩ thuật cao hơn nh ô tô, điện tử… Theo quy luật chuyển dịch của ngành công Ngành dệt may lại tiếp tục chuyển dịch sang các nớc Nam á, Trung Quốc rồi tiếp tục sang các quốc gia khác, trong đó có Việt Nam Việt Nam là một quốc gia thuộc ASEAN và cũng đã đạt mức xuất khẩu cao về sản phẩm dệt may trong thập kỷ qua góp phần vào công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc

2 Đặc điểm về buôn bán hàng dệt may

- Sản phẩm dệt may có nhu cầu rất đa dạng, phong phú tuỳ theo đối tợng tiêu dùng Ngời tiêu dùng khác nhau về văn hoá, phong tục tập quán, tôn giáo, khác nhau về khu vực địa lý, tuổi tác… Theo quy luật chuyển dịch của ngành côngsẽ có nhu cầu rất khác nhau về trang phục

- Sản phẩm dệt may mang tính thời trang cao, phải thờng xuyên thay đổi mẫu mã, kiểu dáng, màu sắc, chất liệu để đáp ứng tâm lý thích đổi mới, độc đáo

và gây ấn tợng của ngời tiêu dùng

- Nhãn mác sản phẩm có ý nghĩa rất lớn đối với việc tiêu thụ sản phẩm Ngời tiêu dùng thờng căn cứ vào nhãn mác để đánh giá chất lợng sản phẩm Tên tuổi của các nhãn mác nổi tiếng trên thế giới đều gắn liền với nhãn mác sản phẩm Tập quán và thói quen tiêu dùng là một yếu tố quyết định nguyên liệu và chủng loại sản phẩm

- Yếu tố thời vụ liên quan chặt chẽ tới thời cơ bán hàng Điều này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với những nhà xuất khẩu trong vấn đề giao hàng

đúng thời hạn

- Các sản phẩm dệt may là một trong những mặt hàng đợc bảo hộ chặt chẽ Trớc đây có hiệp định về hàng may mặc, việc buôn bán các sản phẩm dệt may đợc điều chỉnh theo những thể chế thơng mại đặc biệt mà nhờ đó, phần lớn các nớc nhập khẩu thiết bị cần hạn chế số lợng để hạn chế hàng dệt may nhập khẩu Mặt khác, mức thuế phổ biến đánh vào hàng dệt may còn cao hơn so với những hàng công nghiệp khác Bên cạnh đó, từng nớc nhập khẩu còn đề ra những điều kiện đối với hàng dệt may nhập khẩu Tất cả những hàng rào đó ảnh

hởng rất nhiều đến sản xuất và buôn bán hàng dệt may trên thế giới trong thời gian qua

II Một số u điểm và nhợc điểm của ngành dệt may Việt Nam

1 Một số u điểm của ngành dệt may Việt Nam

- Là ngành khai thác đợc nguồn lao động khéo léo, tiếp thu nhanh kỹ thuật mới với tiền công rẻ, vốn là thế mạnh của Việt Nam

- Việt Nam có điều kiện tự nhiên thuận lợi để sản xuất tơ lụa tự nhiên

- Việt Nam có thị trờng với khách hàng tơng đối ổn định (do tác động của cách mạng khoa học- kỹ thuật nên nhiều nớc đã chuyển giao công nghệ cho các nớc đang phát triển nh Việt Nam)

- Thiết bị đã đợc đổi mới và sẽ đợc đổi mới nhanh do không cần nhiều vốn (đến nay có khoảng 50% thiết bị hiện đại)

2 Một số nhợc điểm của dệt may Việt Nam

 Về ngành dệt:

Chất lợng vải lụa tơ tằm thấp hơn tiêu chuẩn quốc tế và mới đáp ứng hơn 30% nguyên liệu vải cho may xuất khẩu Giữa các khâu của ngành dệt nh: in, nhuộm, hoàn tất… Theo quy luật chuyển dịch của ngành côngcòn yếu, cha đồng bộ Bông xơ nguyên liệu còn phải nhập nhiều, chi phí cao Máy móc của ngành dệt đã sử dụng trên 20 năm, hầu nh đã hết khấu hao, 80% máy dệt là máy dệt thoi khổ hẹp

 Về ngành may:

- Năng suất lao động thấp, giá thành của một đơn vị sản phẩm cao, sức cạnh tranh kém

- Khâu tổ chức sản xuất cha hợp lý, hệ số ca thấp, thiết bị chuyên dùng thiếu, năng lực thiết kế mẫu kém, một số khâu cha đồng bộ

- Tỷ trọng hàng xuất khẩu bằng hình thức mua nguyên liệu, bán sản phẩm cha cao

- Ngành may mới sử dụng 60% năng lực hiện có

Vì những lí do trên, có thể nói năng lực cạnh tranh của ngành dệt may là cha cao Nhng nếu đợc đầu t thoả đáng thì ngành dệt may là ngành có thể phát huy đợc nội lực của Việt Nam

III Hạn ngạch

1 Khái niệm về hạn ngạch (quota)

Hạn ngạch vừa nh một rào cản hạn chế lợng hàng xuất khẩu của các doanh nghiệp về một thị trờng nào đó Nhng đồng thời nó cũng là sự phân bổ tạo cơ hội cho doanh nghiệp đợc xuất khẩu sang nớc khác

Hạn ngạch là quyền lợi dành cho mỗi thành viên trong một tổ chức đợc h-ởng phần ngoại tệ dành cho một thơng nhân đợc sử dụng để nhập khẩu trong tổng số ngoại tệ dùng để nhập khẩu của một nớc

Một định mức về số lợng hoặc trị giá do nhà nớc quy định trong việc xuất khẩu hoặc nhập khẩu một mặt hàng trong một thời gian nhất định

2 Căn cứ giao hạn ngạch cho các doanh nghiệp trong nớc

2.1 Hạn ngạch thành tích

Là dành 80% nguồn hạn ngạch để giao cho thơng nhân đã có thành tích xuất khẩu mặt hàng trong năm tơng ứng Thành tích xuất khẩu của các thơng nhân sẽ do phòng quản lý xuất nhập khẩu khu vực báo cáo, không giao hạn ngạch thành tích cho các thơng nhân mới, cha đợc kiểm tra năng lực sản xuất

2.2 Hạn ngạch phát triển

Là dành 20% nguồn hạn ngạch còn lại để giao cho các doanh nghiệp có mặt hàng xuất khẩu cùng loại tơng ứng Bộ Thơng Mại dựa vào những hồ sơ và một số yêu cầu bổ sung có thể để phân giao hạn ngạch công bằng giữa các doanh nghiệp theo một số tiêu chí nh: xuất khẩu dệt may sử dụng vải trong nớc, thởng cho doanh nghiệp xuất khẩu các chủng loại hàng phi hạn ngạch; doanh nghiệp

vùng sâu, vùng xa (cách cảng Hải Phòng hoặc cảng quốc tế thành phố Hồ Chí Minh trên 500km); doanh nghiệp tham gia chuỗi và các doanh nghiệp đầu t mới các dự án dệt nhuộm lớn… Theo quy luật chuyển dịch của ngành công

3 Các loại hạn ngạch

3.1 Hạn ngạch thuế quan quy định số lợng đối với loại hàng nào đó

đợc nhập khẩu vào một nớc đợc hởng mức thuế thấp trong một thời gian nhất

định, nếu vợt sẽ đánh thuế cao

3.2 Hạn ngạch tơng đối

Là hạn ngạch về số lợng cho một chủng loại hàng hoá nào đó đợc nhập khẩu vào một nớc trong một thời gian nhất định nếu vợt sẽ không đợc phép nhập khẩu

4 Hoàn trả hạn ngạch

Doanh nghiệp không có khả năng thực hiện hạn ngạch đợc giao phải có văn bản hoàn trả lại Bộ Thơng Mại, tránh khê đọng hạn ngạch Tuỳ từng trờng hợp mà Bộ Thơng Mại có những hình thức xử lý đối với các văn bản hoàn trả Ví

dụ đối với các hạn ngạch dành cho các tiêu chí nh vải sản xuất trong nớc, khách hàng Hoa Kỳ lớn, sản phẩm giá xuất khẩu cao nếu không sử dụng mà trả lại cũng không đợc tính làm cơ sở để phân giao cho năm tiếp theo… Theo quy luật chuyển dịch của ngành công

5 Hoạt động xuất khẩu

5.1 Khái niệm về hoạt động xuất khẩu Xuất khẩu là một bộ phận cơ bản của hoạt động ngoại thơng, trong đó hàng hoá và dịch vụ đợc bán, cung cấp cho nớc ngoài nhằm thu ngoại tệ

Mọi công ty luôn hớng tới xuất khẩu những sản phẩm và dịch vụ của mình

ra nớc ngoài Do vậy xuất khẩu đợc xem nh chiến lợc kinh doanh quốc tế quan trọng của các công ty Xuất khẩu còn tồn tại ngay cả khi công ty đã thực hiện đ

-ợc những hình thức cao hơn trong kinh doanh

5.2 Một số hình thức xuất khẩu

- Xuất khẩu trực tiếp

- Xuất khẩu gia công uỷ thác

- Xuất khẩu uỷ thác

- Buôn bán đối lu

- Xuất khẩu theo nghị định th

- Xuất khẩu tại chỗ

- Gia công quốc tế

- Tạm nhập tái xuất

5.3 Vai trò của hoạt động xuất khẩu

- Tạo nguồn vốn chủ yếu cho nhập khẩu phục vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc

- Xuất khẩu có vai trò tác động vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất phát triển

- Xuất khẩu có tác động tích cực giải quyết công ăn việc làm, cải thiện đời sống nhân dân

- Xuất khẩu là nền tảng trong việc thúc đẩy quan hệ kinh tế đối ngoại

- Xuất khẩu góp phần quan trọng vào việc giải quyết các vấn đề sử dụng có hiệu quả hơn các nguồn tài nguyên thiên nhiên

Phần Hai Thực trạng xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam

I Hoạt động xuất khẩu chung của dệt may Việt Nam

1 Kim ngạch xuất khẩu

Ngành dệt may nước ta phát trỉên đã lâu nhưng chỉ từ thập niên 90 trở lạI đây mớI thục sự chiếm vị trí quan trọng trong nền kinh tế nói chung và hoạt động ngoạI thương nói riêng Trong suốt 40 năm qua kim ngạch khẩu hàng dệt may không ngừng tăng, Năm 2001 tổng giá trị xuất khẩu hàng dệt may chỉ đạt 2001 triệu USD Năm 2005 Việt Nam đã xuất khẩu được 4806 triệu USD túc gấp 2.4 lần so với năm 2001đứng thứ hai sau dầu mỏ Nhưng dù vậy sản xuất hàng dệt may vẫn chủ yếu là gia công, lệ thuộc vào đối tác nước ngoài về mẫu mã, thị truờng và giá cả không tự chuyển sang tự sản xuất kinh doanh để có thể hiệu quả hơn

Kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam

Năm Kim ngạch xuất khẩu

dệt may

Tổng kim ngạch xuất khẩu

Tỷ trọng / tổng số

II Các thị trường xuất khẩu hàng dệt mayViệt Nam

Thị trường là vấn đề cốt lõi có ý nghĩa quyết định đến sự tồn tại và phát triển của từng doanh nghiệp, vì vậy việc tìm hiểu và nắm bắt nhu cầu của thị trường là điều cần thiết từ đó có thể sản xuất ra những gì thị

trường đòi hỏi Điều này đã tạo nên vai trò quyết định của thị trường đối với việc sản xuất kinh doanh của ngành dệt may

Mặc dù hinh thức xuất khẩu chủ yếu của dệt may Việt Nam là gia công xuất khẩu nhưng vẫn có thể nói hàng đẹt may Việt Nam đã phần nào thâm nhập được vào các thị trương lón như EU, Mỹ, ASEAN, Nhật Bản điều này vàng chứng tỏ rằng hàng dệy may đã dần có vị thế và uy tín trên thế giới

- Thị trường Nhật Bản

Đây là một thị trường nhập khẩu may mặc lớn thứ ba thế giới, lại không hạn chế băng hạn ngạch, dân số đông và mức thu nhập cao bình quân

34000 USD/ người/ năm thì nhu cầu về may mặc là không nhỏ Hàng

năm Nhật Bản nhập khẩu hàng may mặc khoang từ 7-8 tỷ USD, trong đó Việt Nam xuất khẩu sang thị trường Nhật Bản năm 2001 khoảng 700 triệu USD Song Nhật Bản là một thị trường rất kho tính về chất lượng cungx như giá cả nên khả năng chiếm lĩnh thị trường Nhật Bản còn nhiều hạn chế

- Thị trường Mỹ

Đây cũng là một thị trường khá hấp dẫn đối với ngành dệt may Việt Nam Tuy nhiên việc tham gia vào thị trường nàt rất khó khăn vì phải chịu mức thuế nhập khẩu cao từ 40- 90% giá trị nhập khẩu.Từ sau Hiệp định thương mại Việt - Mỹ được ký kết thì hàng dệt may Việt Nam có điều kiện phát triển tốt hơn trên thị trường này

Giá trị hàng khẩu hàng dệt may Việt Nam vào thị trường Mỹ

Đơn vị:

triệu USD

Hàng

- Thị trường các nước trong khu vực

Hàng năm hàng dệt may Việt Nam xuất khẩu một số lượng lớn sản phẩm sang các nước trong khu vực như Hong Kong, Đài Loan, Singapo, Hàn quốc Tuy nhiên các nước này không phảI là thị trường nhập khẩu chính mà là các nước nhập khẩu để tái xuất khẩu sang nước thứ ba

Các nước trong khu vực nhập khẩu hàng dệt may Việt Nam

Đơn vị : Triệu USD

Qua việc xem xét đánh giá thị trường ta thấy triển vọng cho ngành dệt may nứoc ta là rấ lớn Do đó khi chúng ta có đầy đủ các điều kiện khai thác thành công, có hiệu quả chắc chán kinh tế Việt Nam nói chung và ngành dệt may nói riêng có thể sánh bước đi cùng các nước phát triển trên thế giới

Phần BA Giải pháp cho xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam

I Về phía Nhà nớc

Nhà nớc đóng vai trò quan trọng trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Nhà nớc chính là chủ thể bảo vệ quyền lợi cho các doanh nghiệp khi tham gia vào hội nhập Đặc biệt đối với các doanh nghiệp dệt may nhà nớc nên có sự quan tâm hơn về quyền lợi của các doanh nghiệp khi xuất khẩu sản phẩm của mình ra thị trờng thế giới, nhất là quyền lợi về kinh tế Bên cạnh đó, ở trong nớc, Nhà nớc cũng nên tạo điều kiện về môi trờng pháp lý, chính trị, xã hội, kinh tế cho các doanh nghiệp này hoạt động một cách có hiệu quả nhất Muốn vậy phải thực hiện nghiêm túc các giải pháp đồng bộ sau:

1 Đảm bảo quyền lợi kinh tế trong và ngoài nớc

1.1 Chính sách về kinh tế:

Đó là sự can thiệp của Nhà nớc vào việc phát triển kinh tế-xã hội theo những mục tiêu nhất định Đối với ngành dệt may, mục tiêu chính là có chỗ

đứng vững chắc trên trờng quốc tế

Nhà nớc tiếp tục hoàn thiện và sử dụng vốn một cách có hiệu quả nhằm thúc đẩy các doanh nghiệp đổi mới công nghệ, tăng quy mô sản xuất, tạo ra ngày càng nhiều sản phẩm dệt may có chất lợng tốt, số lợng nhiều Mở rộng và đa dạng hoá thị trờng cung ứng vốn ví dụ nh ngoài các nguồn vốn tự có do tiết kiệm của doanh nghiệp, từ tổ chức tín dụng… Theo quy luật chuyển dịch của ngành côngNhà nớc có thể phát triển mạnh hơn thị trờng chứng khoán, cổ phiếu, trái phiếu… Theo quy luật chuyển dịch của ngành côngĐể huy động vốn nhanh và dễ dàng hơn, Nhà nớc phải hỗ trợ từ nguồn vốn ngân sách, vốn ODA đối với các dự án quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu, trồng bông, trồng dâu, nuôi tằm, đầu t vào các công trình xử lý nớc thải Quy hoạch các cụm công nghiệp dệt, xây dựng cơ sở hạ tầng đối với các cụm công nghiệp mới, đào tạo và nghiên cứu, xây dựng các viện, các trờng và trung tâm nghiên cứu chuyên ngành dệt may Đối với các

dự án đầu t vào lĩnh vực sợi, dệt, in, nhuộm hoàn tất, nguyên liệu dệt, phụ liệu may và cơ khí dệt may cần phải đợc vay vốn tín dụng đầu t phát triển của Nhà

n-ớc, trong đó: 50% vay với lãi suất bằng 50% mức lãi suất theo quy định hiện hành tại thời điểm rút vốn, 50% còn lại vay theo quy định của quỹ hỗ trợ

Đẩy mạnh cổ phần hoá các doanh nghiệp may mà Nhà nớc không cần nắm giữ 100% vốn Khuyến khích mọi thành phần kinh tế đầu t phát triển ngành may, nhất là ở các vùng đông dân c, nhiều lao động

Xây dựng các chính sách khuyến khích sản xuất hàng xuất khẩu Việc xuất khẩu vào thị trờng phi hạn ngạch, xuất khẩu các mặt hàng không hạn ngạch sang các thị trờng có hạn ngạch, xuất khẩu hàng sử dụng vải nguyên phụ liệu sản xuất trong nớc… Theo quy luật chuyển dịch của ngành côngcần đợc hết sức chú ý và có chính sách hỗ trợ riêng biệt(Ngoài chính sách hỗ trợ chung của Nhà nớc cho hàng xuất khẩu nh hỗ trợ lãi suất, thởng theo kim ngạch)… Theo quy luật chuyển dịch của ngành côngCụ thể là xuất khẩu sang các thị trờng phi hạn ngạch, xuất khẩu mặt hàng không hạn ngạch sang thị trờng có hạn ngạch, mặt hàng mới, thị trờng mới, tăng trởng cao đợc hởng chính sách hỗ trợ xuất khẩu theo quy định hiện hành (thởng xuất khẩu, thởng theo kim ngạch xuất khẩu) Ưu tiên hạn ngạch cho các mặt hàng xuất khẩu mà sản phẩm đợc sản xuất bằng nguyên liệu trong nớc, hợp đồng ký trực tiếp với EU, Hoa Kỳ, xuất khẩu sản phẩm không hạn ngạch sang thị trờng Hoa Kỳ

Nhà nớc phải tập trung mọi khả năng và cơ hội đàm phán để đợc tăng hạn ngạch hoặc xoá bỏ hoàn toàn hạn ngạch đối với Việt Nam Đồng thời tạo điều kiện khuyến khích tối đa các doanh nghiệp của EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản đầu t vào ngành dệt may Việt Nam

Nhà nớc tạo điều kiện cho các doanh nghiệp xây dựng hình ảnh hàng dệt may Việt Nam, quảng cáo thơng hiệu trên thị trờng thế giới thông qua các hoạt

động xúc tiến thơng mại, hội chợ triển lãm, khảo sát thị trờng, xây dựng trung tâm giới thiệu sản phẩm và đặc biệt là thông qua trang Web của thơng vụ Việt Nam tại các nớc là hết sức quan trọng Nhà nớc cần phải có chính sách thích hợp nhằm sử dụng có hiệu quả đội ngũ Việt kiều tại các quốc gia nhập khẩu hàng dệt may, thiết lập các kênh phân phối, điều tra, nghiên cứu thị trờng và quảng bá sản phẩm rộng rãi trong công chúng Việt kiều sẽ là cầu nối tuyệt vời đa sản phẩm may mặc Việt Nam vào các hội chợ triển lãm, các trung tâm thơng mại trên thế giới

Nhà nớc khuyến khích các doanh nghiệp tổ chức, hoạt động và quản lý theo hội, và Nhà nớc nên có quy định, chính sách rõ ràng cho các hội này Hội đợc hiểu là tổ chức tự nguyện của công dân, tổ chức cùng ngành nghề, cùng chung mục đích tập hợp, đoàn kết hội viên hoạt động thờng xuyên nhằm bảo vệ quyền, lợi ích cho hội Khuyến khích các doanh nghiệp dệt may nhỏ và yếu kém sát nhập lại nhằm mục đích nâng cao sức cạnh tranh, duy trì đợc hoạt động của mình, đảm bảo công việc cho ngời lao động, thu lợi nhiều hơn

1.2 Đảm bảo chính sách thuế thích hợp

Mục đích chính sách thuế của Nhà nớc là quản lý hoạt động xuất, nhập khẩu, mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, nâng cao hiệu quả của các hoạt động xuất khẩu, góp phần phát triển và bảo vệ sản xuất, góp phần tạo nguồn thu cho ngân sách Nhà nớc

Nhà nớc cần phải xác định căn cứ tính thuế sao cho phù hợp, tuỳ thuộc vào

số lợng từng mặt hàng ghi trong tờ khai hàng xuất khẩu Giá tính thuế phải dựa trên cơ sở rõ ràng, đối với hàng xuất khẩu dệt may là giá bán tại cửa khẩu theo hợp đồng, tỷ giá giữa đồng Việt Nam và đồng nớc ngoài dùng để xác định giá tính thuế là tỷ giá mua vào do Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam công bố tại thời

điểm tính thuế

Chính phủ cần có biện pháp xử lý nghiêm các vi phạm thuế cho hợp lý, cán

bộ thuế, cá nhân khác lợi dụng chức vụ, quyền hạn để chiếm dụng, tham ô tiền thuế xuất khẩu, phải có bồi thờng cho Nhà nớc toàn bộ số tiền đã chiếm dụng, tham ô, tuỳ theo mức độ vi phạm mà bị xử phạt hành chính, xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự

Trong trờng hợp các doanh nghiệp dệt may không đồng ý với số thuế đã

đ-ợc thông báo chính thức thì có quyền khiếu nại lên cơ quan thu thuế trung ơng

để giải quyết, nếu vẫn không đồng ý thì có quyền khiếu nại lên Bộ trởng Bộ tài chính, quyết định của Bộ trởng Bộ tài chính là quyết định cuối cùng

1.3 Chính sách về tỷ giá và lãi suất cho vay

Chính sách có ảnh hởng lớn đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Khi các doanh nghiệp xuất khẩu sản phẩm dệt may ra thị trờng thế giới

sẽ thu về ngoại tệ Nếu tỷ giá hối đoái thờng xuyên biến động, thay đổi sẽ gây

ảnh hởng đến quyết định của doanh nghiệp, các chủ doanh nghiệp khó có thể ra

đợc quyết định nhanh chóng và kịp thời do vậy buộc Nhà nớc phải có chính sách cho phù hợp đảm bảo tính ổn định tơng đối cho tỷ giá Cần thông tin cho các doanh nghiệp thờng xuyên để theo dõi và có phản ứng chính xác Nghiên cứu thị trờng dự báo xu hớng tỷ giá trong tơng lai để có thể chủ động thay đổi chính sách sao cho phù hợp, tạo điều kiện, môi trờng thuận lợi cho các doanh nghiệp tham gia hoạt động

Về lãi suất cho vay, Nhà nớc cần phải phối hợp với các ngân hàng để có chính sách về lãi suất cho vay phù hợp Nh giảm lãi suất cho vay, khuyến khích

các doanh nghiệp đầu t, mở rộng sản xuất, nâng cao chất lợng sản phẩm, tăng l-ợng xuất khẩu hàng dệt may trên thị trờng thế giới Tăng ll-ợng vốn cho vay đối với các doanh nghiệp dệt may Khi có sự thay đổi về lãi suất cần có sự thông báo

rõ ràng trên các phơng tiện thông tin đại chúng Đơn giản hoá các thủ tục, giải quyết kịp thời nhu cầu về vốn cho các doanh nghiệp Nghiên cứu kỹ tình hình,

điều kiện cơ sở vật chất, điều kiện kinh doanh để đặt ra một mức lãi suất cho phù hợp… Theo quy luật chuyển dịch của ngành công

Với những chính sách về tỷ giá và lãi suất thích hợp, ngành dệt may Việt Nam sẽ có những bớc đi vững chắc hơn trên con đờng hội nhập kinh tế thế giới

2 Tạo môi trờng chính trị, xã hội và pháp lý thuận lợi

Trong bất kỳ một xã hội nào, môi trờng chính trị ổn định, các thiết chế chính trị và pháp luật vững chắc đóng vai trò là những điều kiện tiên quyết quan trọng đối với sự phát triển kinh tế vói chung và ngành dệt may nói riêng Chúng

ta cần tiếp tục đổi mới hơn nữa về chính trị - xã hội, văn hoá, t tởng cải cách nền hành chính quốc gia Cần có sự lãnh đạo sáng suốt của Đảng, tăng cờng vai trò của Nhà nớc của dân, do dân và vì dân Một xã hội ổn định là điều kiện cần thiết

đối với các doanh nghiệp dệt may trong nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN

Xây dựng khuôn khổ pháp lý … Theo quy luật chuyển dịch của ngành công Cho các doanh nghiệp dệt mayVN nâng cao khả năng cạnh tranh trong khu vực và quốc tế Hoàn thiện và bảo đảm quyền

tự chủ, quyền tự do liên doanh, liên kết trong các hoạt động kinh tế của các doanh nghiệp dệt may Quyền tự chủ ở đây là quyền quyết định kế hoạch kinh doanh, quyền tự do kí kết hợp đồng kinh tế, quyền tự chủ về tài chính, giá cả và quyền tự do liên doanh liên kết

Cải cách nền hành chính Quốc gia, đơn giản hoá thủ tục hành chính Xoá

bỏ nhiều loại giấy phép không cần thiết, sắp xếp lại một số cơ quan thuộc chính phủ cùng nhiều cơ quan t vấn, phối hợp liên ngành Thành lập cơ qnan nghiên cứu, phân tích nhằm nắm bắt thông tin nhanh chóng ở thị trờng thế giới giúp doanh nghiệp dệt may kịp thời ra các quyết định chính xác

II Về phía Bộ Thơng Mại

Bên cạnh vai trò của Nhà nớc, Bộ Thơng Mại cũng có một vai trò quan trọng đối với các doanh nghiệp dệt may Vai trò đó đợc thể hiện rõ trong việc

điều hành, quản lý, phân bổ hạn ngạch, trong xúc tiến thơng mại, trong giải quyết các tranh chấp, vi phạm Để hỗ trợ các doanh nghiệp trong hoạt động xuất khẩu hàng dệt may Bộ thơng mại còn thực hiện các giải pháp sau

1 Trong phân bổ hạn ngạch dệt may

1.1.Quản lý việc phân bổ hạn ngạch

Trong quá trình quản lý phân bổ hạn ngạch, Bộ Thơng Mại cần tăng cờng chỉ đạo trực tiếp và có sự phối hợp giữa các đơn vị trong Bộ Thơng Mại (Văn phòng, vụ XNK, vụ TMĐT… Theo quy luật chuyển dịch của ngành công) với Bộ Công Nghiệp và Hiệp hội dệt may Việt Nam Để đạt đợc hiệu quả cao, phát huy tối đa việc áp dụng công nghệ tin học trong giao nhận, xử lý công văn về hạn ngạch dệt may Tăng cờng tính công khai, minh bạch và kịp thời từ việc tiếp nhận đến xử lý công văn

Để có thế quản lý đạt hiệu quả Bộ Thơng Mại cần:

 Thứ nhất: phải xác định căn cứ giao hạn ngạch rõ ràng, chính xác

Đối với hạn ngạch thành tích dành 80% nguồn hạn ngạch giao cho doanh nghiệp

đã có thành tích xuất khẩu Hạn ngạch thành tích nên giao thành 2 hoặc 3 đợt, nhằm đảm bảo chia nhỏ giúp cho các doanh nghiệp xuất khẩu đạt hiệu quả, tránh khê đọng hạn ngạch Không nên giao hạn ngạch thành tích cho các doanh nghiệp

mới… Theo quy luật chuyển dịch của ngành công, cha đợc kiểm chứng năng lực sản xuất Và các thơng nhân có kết luận nghi vấn trong đợt kiểm tra của hải quan 20%hạn ngạch phát triển còn lại, nên chia ra nhiều loại để tiến hành phân bổ sao cho phù hợp với năng lực của mỗi doanh nghiệp xuất khẩu, bao gồm các loại sau:

- Thởng các doanh nghiệp xuất khẩu dệt may sử dụng vải sản xuất trong

n-ớc, do Việt Nam vẫn cha chủ động sản xuất đợc nguyên liệu, phụ liệu Vì vậy,

Bộ Thơng mại nên khuyến khích tạo điều kiện cho các doanh nghiệp xuất khẩu, tận dụng tối đa nguồn nguyên liệu trong nớc

- Thởng cho doanh nghiệp xuất khẩu các chủng loại hàng phi hạn ngạch Thởng cho các … Theo quy luật chuyển dịch của ngành công vùng sâu, vùng xa, các doanh nghiệp đầu t mới các dự án dệt, nhuộm lớn

 Thứ 2: Trong việc hoàn trả hạn ngạch, các doanh nghiệp không có khả năng thực hiện hạn ngạch đợc giao phải có văn bản hoàn trả Bộ Thơng Mai, tránh khê đọng hạn ngạch Đối với các doanh nghiệp không sử dụng hết hạn ngạch mà không trả lại Bộ sẽ bị phạt

 Thứ 3: Khi tiến hành phân bổ hạn ngạch BTM cần phải thông báo công khai danh sách các doanh nghiệp đợc giao hạn ngạch trên trang web của

Bộ Thơng Mại để các doanh nghiệp đối chiếu, so sánh và giám sát

Để giúp cho việc quản lí có hiệu quả, Bộ Thơng Mại nên lập danh sách,

địa chỉ th điện tử của các doanh nghiệp, triển khai gửi th điện tử cho tất cả các thơng nhân đăng kí và trả lời những thắc mắc qua th điện tử Qua đó, soạn thảo các câu hỏi thờng gặp giúp các doanh nghiệp tìm hiểu về cơ chế , chính sách

đ-ợc rõ ràng và thuận tiện hơn Bộ Thơng Mại nâng cấp trang Web về dệt may, cho phép các doanh nghiệp thắc mắc dới dạng th điện tử từ trang web này Bộ Thơng Mại xây dựng cơ chế cần thiết cho việc thực hiện hạn ngạch nh về chuyển đổi, vay, nhợng hạn ngạch Tập trung xây dựng quy chế quản lí và ứng dụng công nghệ thông tin trong việc phân bổ và kiểm soát thực hiện cấp visa Triển khai việc kiểm tra hoạt động và năng lực sản xuất của doanh nghiệp

1.2 Giải quyết tranh chấp vi phạm trong phân bổ và thực hiện Trong qúa trình quản lí việc phân bổ và thực hiện hạn ngạch xuất khẩu hàng dệt may, đối với các doanh nghiệp nói chung, Bộ thơng mại phải luôn đối

xử công bằng và không phân biệt giữa các loại hình doanh nghiệp Bất kỳ doanh nghiệp nào, dù là doanh nghiệp nhà nớc hay công ty t nhân, trách nhiệm hữu hạn, hay doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài nếu vi phạm các quy định về phân bổ và thực hiện hạn ngạch dệt may đều bị xử lí theo quy định

2 Trong xúc tiến thơng mại

Xúc tiến thơng mại là Bộ thơng mại tìm kiếm các cơ hội cho các doanh nghiệp dệt may, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp dễ dàng chuyển các sản phẩm dệt may từ thị trờng trong nớc ra thị trờng quốc tế và nâng cao khả năng cạnh tranh của sản phẩm

Để đạt hiệu quả cao, xúc tiến thơng mại phải đợc thể hiện trong các chính sách của Bộ thơng mại, nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh quốc tế Xúc tiến thơng mại cần phải đợc thể hiện một cách linh hoạt và cụ thể

Bộ thơng mại cần có hớng dẫn cho các doanh nghiệp xây dựng đợc mô hình quản lí kinh doanh trung thực, giới thiệu phổ biến rộng rãi trong cả nớc, giữ gìn

và bảo vệ quyền lợi, lợi ích và đặc quyền chính của doanh nghiệp Hỗ trợ các doanh nghiệp VN tiếp xúc và thiết lập mối quan hệ kinh doanh với nớc ngoài Thông qua chơng trình xúc tiến trọng điểm và quỹ hỗ trợ xuất khẩu, đa hàng dệt may vào danh sách các mặt hàng đợc hởng theo kim ngạch xuất khẩu