đánh giá hiện trạng sử dụng đất quận long biên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ==========o0o========== PHAN ðÌNH SƠN ðÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ðẤT QUẬN LONG BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : Quản lý ðất ñai Mã số :60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: PGS. TS. PHẠM QUANG HÀ HÀ NỘI - 2009 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng ñược ai công bố trong bất kì công trình nào khác. Tôi xin cam ñoan các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc./. Tác giả luận văn Phan ðình Sơn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và thực hiện ñề tài, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ, những ý kiến ñóng góp, chỉ bảo quý báu của các thầy giáo, cô giáo trong Viện nghiên cứu sau ñại học, Khoa Tài nguyên và Môi trường, trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. ðể có ñược kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân, tôi còn nhận ñược sự hướng dẫn chu ñáo, tận tình của PGS. TS. Phạm Quang Hà là người hướng dẫn trực tiếp tôi trong suốt thời gian nghiên cứu ñề tài và viết luận văn. Tôi cũng nhận ñược sự giúp ñỡ, tạo ñiều kiện của UBND quận Long Biên, Phòng Thống kê, Phòng Tài nguyên và Môi Trường quận Long Biên, các anh chị em và bạn bè ñồng nghiệp, sự ñộng viên, tạo mọi ñiều kiện về vật chất, tinh thần của gia ñình và người thân. Với tấm lòng biết ơn, tôi xin chân thành cảm ơn mọi sự giúp ñỡ quý báu ñó! Tác giả luận văn Phan ðình Sơn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… iii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH CÁC MỤC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ðỒ, SƠ ðỒ viii PHẦN I ðẶT VẤN ðỀ 1 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2. Mục ñích và yêu cầu nghiên cứu 2 1.2.1. Mục ñích 2 1.2.2. Yêu cầu 2 1.3. Ý nghĩa của ñề tài 2 PHẦN II TỔNG QUAN VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 3 2.1. ðất ñai và tình hình sử dụng ñất 3 2.1.1. Cơ sở lý luận chung 3 2.1.2. Những chức năng chủ yếu của ñất ñai 4 2.1.3. ðất ñai và sự phát triển kinh tế - Xã hội 5 2.1.4. Những yếu tố liên quan ñến việc sử dụng ñất 6 2.1.5. Quan ñiểm sử dụng ñất 9 2.1.6. Xu thế phát triển trong tiến trình sử dụng ñất 10 2.1.7. Tình hình quản lý sử dụng ñất ñai ở một số nước trên thế giới 11 2.2. Khái niệm về công nghiệp hoá, ñô thị hoá 14 2.2.1. Khái niệm về công nghiệp hoá 14 2.1.2. Khái niệm về ñô thị hoá 15 2.3. Khái quát quá trình công nghiệp hoá, ñô thị hoá trên thế giới 16 2.3.1. Quá trình công nghiệp hoá trên thế giới 16 2.3.2. Quá trình ñô thị hoá trên thế giới 17 2.4. Khái quát về quá trình công nghiệp hoá, ñô thị hoá ở Việt Nam 18 2.4.1. Quá trình công nghiệp hoá ở Việt Nam 18 2.4.2. Khái quát về quá trình ñô thị hoá ở Việt Nam 23 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… iv PHẦN III NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1. ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 28 3.2. Nội dung nghiên cứu 28 3.3. Phương pháp nghiên cứu 29 3.3.1. Phương pháp thu thập số liệu 29 3.3.2. Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 29 3.3.3. Phương pháp khác 29 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 4.1. ðiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội quận Long Biên 30 4.1.1. ðiều kiện tự nhiên 30 4.1.2. ðiều kiện kinh tế - xã hội 31 4.2. Hiện trạng sử dụng ñất quận Long Biên 37 4.2.1. Tình hình quản lý sử dụng ñất 37 4.2.2. Hiện trạng sử dụng ñất quận Long Biên năm 2008 41 4.3. Ảnh hưởng của quá trình công nghiệp hoá, ñô thị hoá ñến việc sử dụng ñất ở Long Biên 47 4.3.1. Mức ñộ ảnh hưởng của công nghiệp hóa – ñô thị hóa ñến sử dụng ñất quận Long Biên trong các thời kỳ 47 4.3.2. Ảnh hưởng công nghiệp hoá, ñô thị hoá ñến cơ cấu sử dụng ñất quận Long Biên 53 4.3.3. Ảnh hưởng công nghiệp hoá, ñô thị hoá ñến sử dụng ñất nông nghiệp quận Long Biên 64 4.3.4. Ảnh hưởng của quá trình công nghiệp hoá, ñô thị hoá ñến sử dụng ñất phi nông nghiệp quận Long Biên 72 4.3.5. Ảnh hưởng của quá trình công nghiệp hoá ñến ñất chưa sử dụng 73 4.3.6. Những tác ñộng tích cực và tiêu cực của quá trình công nghiệp hoá, ñô thị hoá ñến việc sử dụng ñất nông nghiệp 74 4.4. Giải pháp cho việc sử dụng ñất trong thời ñại công nghiệp hoá, ñô thị hoá 77 4.4.1. Giải pháp ñối với công nghiệp hoá 77 4.4.2. ðể hạn chế những yếu tố tiêu cực trong quá trình ñô thị hoá quận Long Biên, trước mắt cần xem xét một số mặt sau ñây: 77 4.5. ðịnh hướng việc sử dụng ñất trong thời kỳ công nghiệp hoá, ñô thị hoá 78 4.5.1. Dự báo xu hướng phát triển kinh tế trên ñịa bàn quận ñến năm 2015 78 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… v 4.5.2. Quy hoạch sử dụng ñất quận Long Biên 78 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 5.1. Kết luận 89 5.2. Kiến nghị 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC 88 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Ký hiệu Chú giải 1 CCN Cụm công nghiệp 2 CNH Công nghiệp hoá 3 ðBSH ðồng bằng sông Hồng 4 ðTH ðô thị hoá 5 HðH Hiện ñại hoá 6 KCN Khu công nghiệp 7 UBND Ủy ban nhân dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… vii DANH CÁC MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang số 2.1 Khu công nghiệp ñã ñược phê duyệt 19 4.1 Hiện trạng sử dụng ñất năm 2008 của quận Long Biên 42 4.2 Hiện trạng sử dụng ñất nông nghiệp năm 2008 43 4.3 Hiện trạng sử dụng ñất phi nông nghiệp của quận Long Biên 45 4.4 Biến ñộng ñất ñai giai ñoạn 2000 - 2005 53 4.5 Thống kê diện tích ñất ñai qua các năm 2005 - 2008 55 4.6 Biến ñộng diện tích ñất nông nghiệp giai ñoạn 2005 - 2008 65 4.7 Dự kiến giải phóng mặt bằng 2009 quận Long Biên 72 4.8 Kết quả thực hiện công tác giải phóng mặt bằng 73 4.9 Tổng hợp sử dụng ñất - Khu vực phát triển ñô thị quận Long Biên 81 4.10 Tổng hợp quy hoạch sử dụng ñất phần phát triển ñô thị 82 4.11 Tổng hợp sử dụng ñất khu ở 83 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… viii DANH MỤC CÁC BIỂU ðỒ, SƠ ðỒ STT Tên biểu ñồ, sơ ñồ Trang số 4.1 Cơ cấu sử dụng ñất năm 2008 của quận Long Biên 42 4.2 Cơ cấu ñất nông nghiệp năm 2008 43 4.3 Cơ cấu ñất phi nông nghiệp năm 2008 46 4.4 So sánh ñất ñai qua các năm 2005 - 2008 56 4.5 So sánh biến ñộng diện tích ñất nông nghiệp giai ñoạn 2005-2008 65 1 PHẦN I: ðẶT VẤN ðỀ 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài Quá trình phát triển kinh tế, quá trình ñô thị hoá tạo những bước chuyển biến bộ mặt nước ta. Sự phát triển này ñã nâng cao ñời sống nhân về mọi mặt và nắm bắt kịp thời sự chuyển mình của nhân loại. Tuy nhiên, chính sự gia tăng dân số, sự phát triển ñô thị và quá trình công nghiệp hoá gây sức ép lớn trong việc sử dụng ñất. Diện tích ñất nông nghiệp ngày càng giảm kéo theo ñó là sự tăng lên của ñất phi nông nghiệp như nhu cầu về nhà ở, ñất xây dựng các công trình công cộng, khu công nghiệp tăng. ðây là bài toán nan giải “bức xúc” hiện nay. ðể giải quyết vấn ñề này, mỗi quốc gia ñều xây dựng cho mình những chương trình, kế hoạch, chiến lược riêng phù hợp với hoàn cảnh, ñiều kiện của mình ñể sử dụng ñất ñai ñược hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm. ðặc biệt là ñối với nước ta - một ñất nước mà quá trình công nghiệp hoá, hiện ñại hoá và ñô thị hoá ñang diễn ra mạnh mẽ trên khắp cả nước. Quá trình công nghiệp hóa, hiện ñại hóa (CNH, HðH), ñô thị hóa ñang diễn ra mạnh mẽ. Sự nghiệp này tất nhiên ảnh hưởng trực tiếp ñến ñất ñai. ðảng ta ñã chỉ rõ, phải ñẩy mạnh CNH, HðH ñất nước, trước hết là tiến hành CNH, HðH nông nghiệp, nông thôn, phấn ñấu ñến năm 2020 về cơ bản nước ta trở thành nước công nghiệp. Tiến trình này ñang tác ñộng mạnh mẽ tới quỹ ñất của cả nước tới việc quản lý, sử dụng ñất ñai. Chính vì vậy quá trình CNH, HðH phải ñi ñôi với việc sử dụng hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả quỹ ñất. Long Biên là quận nội thành thuộc thành phố Hà Nội ñược thành lập theo Nghị ñịnh 132/2004/Nð-CP ngày 01/01/2004 của Chính phủ. Với diện tích là 5.993,03 ha và dân số có 170.706 nhân khẩu, Long Biên có lợi thế về vị trí ñịa lý, ñiều kiện tự nhiên ñể phát triển kinh tế - xã hội. Quá trình công nghiệp hoá hiện ñại hoá ñang ñưa Long Biên ñứng trước bài toán sử dụng ñất [...]... công tác ñánh giá hi n tr ng và ti m năng ñ t ñai có vai trò quan tr ng giúp l a ch n ñ nh hư ng phát tri n t t nh t Xu t phát t yêu c u th c ti n nêu trên tôi ti n hành nghiên c u ñ tài: “ðánh giá hi n tr ng s d ng ñ t qu n Long Biên, thành ph Hà N i” 1.2 M c ñích và yêu c u nghiên c u 1.2.1 M c ñích - Phân tích hi n tr ng s d ng các lo i ñ t năm 2008 (tính ñ n ngày 31/12/2008) qu n Long Biên, thành... t năm 2008 (tính ñ n ngày 31/12/2008) qu n Long Biên, thành ph Hà N i - ðánh giá m c ñ nh hư ng c a quá trình công nghi p hoá - ñô th hoá ñ n s d ng ñ t c a qu n Long Biên, thành ph Hà N i 1.2.2 Yêu c u - Các s li u ñi u tra, thu th p chính xác, ñ y ñ ph n ánh trung th c khách quan hi n tr ng s d ng ñ t c a qu n - Vi c ñánh giá s nh hư ng c a quá trình công nghi p hoá - ñô th hoá ñ m b o tính khách... và các thu c tính khác c a ñ t, lưu gi , c p nh t và cung c p nh ng thông tin liên quan v s h u, giá tr , s d ng ñ t và các ngu n thông tin khác liên quan ñ n th trư ng b t ñ ng s n Qu n lý ñ t ñai liên quan ñ n c hai ñ i tư ng ñ t công và ñ t tư bao g m các ho t ñ ng ño ñ c, ñăng ký ñ t ñai, ñ nh giá ñ t, giám sát và qu n lý s d ng ñ t ñai, cơ s h t ng cho công tác qu n lý 2.1.2 Nh ng ch c năng ch y... nh, Thông tư, Ch th … ñã t o ra m t hành lang pháp lý cho công tác qu n lý ñ t ñai H th ng văn b n pháp Lu t ñ t ñai ñư c ñánh giá là tương ñ i hoàn ch nh v i nh ng n i dung quy ñ nh c th : v x lý vi ph m hành chính trong lĩnh v c ñ t ñai; v phương pháp xác ñ nh giá ñ t và khung giá các lo i ñ t; v b i 8 thư ng, h tr và tái ñ nh cư khi Nhà nư c thu h i ñ t; v thu ti n s d ng ñ t; v c p gi y ch ng nh n... a ngư i bán và ngư i mua, mu n bán ñ t ph i xin phép cơ quan giám sát vi c mua bán Vi c bán ñ t nông nghi p ph i n p thu ñ t và thu trư c b ð t này ñư c ưu tiên bán cho nh ng ngư i láng gi ng ñ t o ra các th a ñ t có di n tích l n hơn Pháp có cơ quan giám sát vi c mua bán ñ t ñ ki m soát ho t ñ ng mua bán, chuy n như ng ñ t ñai Cơ quan giám sát ñ ng th i làm nhi m v môi gi i và tr c ti p tham gia... l c vào các thành ph ch ch t (Hà N i, Tp.HCM, ðà N ng, H i Phòng, C n Thơ) thông qua vi c c n ñ y nhanh s phát tri n c a các thành ph , c th là: Biên Hoà, Nha Trang, Hu , ðà L t, Vũng Tàu, Buôn Ma Thu t, Long Xuyên, Vinh, Tân Hi p, Quy Nhơn, H i Dương, R ch Giá và Thu n Hi p 27 ... trung tâm qu c gia: Các ñô th trung tâm qu c gia g m Hà N i, Thành ph H Chí Minh, H i Phòng, ðà N ng, Hu Các ñô th trung tâm vùng g m các thành ph như: C n Thơ, Biên Hoà, Vũng Tàu, Buôn Ma Thu t, Nha Trang, Nam ð nh, Thái Nguyên, Vi t Trì, H Long, Hoà Bình… Các ñô th trung tâm t nh g m các thành ph , th xã gi ch c năng trung tâm hành chính - chính tr , kinh t , văn hoá, du l ch - d ch v , ñ u m i giao... Nam ph i hư ng t i m c tiêu b n v ng gi a t nhiên, Con ngư i và xã h i Mu n v y c n: Tăng cư ng công tác giáo d c nh m nâng cao nh n th c c a ngư i dân Song song v i vi c nâng cao dân trí là ti n hành quy ho ch phân b ñ ng ñ u các khu công nghi p, khu ñô th t i các thành ph trên c nư c Tăng cư ng giáo d c n p s ng văn minh, gia ñình văn hoá m i ñ i v i cư dân ñô th H n ch và qu n lý t t hơn ñ i v i... c ñích xây d ng và ñ ng th i có kho ng 161.300 h nông dân không có ñ t nông nghi p ñ s n xu t Cho dù Nhà nư c ñã có chính sách ñ n bù cho các h b l y ñ t, song trong th c t , khung giá ñ t nông nghi p quy ñ nh r t th p, giá các lo i ñ t chuyên dùng l i r t cao, vi c th c hi n chính sách gi i t a, ñ n bù chưa ñư c gi i quy t m t cách th a ñáng nên ngư i dân chưa th c s s n sàng tr l i ñ t, th m chí... o, tính ch t th như ng, thu văn, th m th c v t t nhiên, ñ ng v t và nh ng bi n ñ i c a ñ t do các ho t ñ ng c a con ngư i [20] V m t ñ i s ng - xã h i, ñ t ñai là ngu n tài nguyên qu c gia vô cùng quý giá, là tư li u s n xu t không gì thay th ñư c c a ngành s n xu t nông lâm nghi p, là thành ph n quan tr ng hàng ñ u c a môi trư ng s ng, là ñ a bàn phân b khu dân cư, xây d ng cơ s kinh t , văn hoá và . duyệt 19 4.1 Hiện trạng sử dụng ñất năm 2008 của quận Long Biên 42 4.2 Hiện trạng sử dụng ñất nông nghiệp năm 2008 43 4.3 Hiện trạng sử dụng ñất phi nông nghiệp của quận Long Biên 45 4.4. hội quận Long Biên 30 4.1.1. ðiều kiện tự nhiên 30 4.1.2. ðiều kiện kinh tế - xã hội 31 4.2. Hiện trạng sử dụng ñất quận Long Biên 37 4.2.1. Tình hình quản lý sử dụng ñất 37 4.2.2. Hiện trạng. ñến sử dụng ñất quận Long Biên trong các thời kỳ 47 4.3.2. Ảnh hưởng công nghiệp hoá, ñô thị hoá ñến cơ cấu sử dụng ñất quận Long Biên 53 4.3.3. Ảnh hưởng công nghiệp hoá, ñô thị hoá ñến sử dụng