Luận văn: Vai trò và tác động của chính sách ruộng đất nhà Lê sơ docx

PHẦN II CHÍNH SÁCH RUỘNG ĐẤT CỦA NHÀ LÊ SƠ 1428 – 1527 Nói đến thế kỉ XV là nói đến vấn đề ruộng đất và vấn đề nông dân, điều này cho thấy nhà nước Lê sơ đã “với” bàn tay cai trị của mì

Luận văn tốt nghiệp

Vai trò và tác động của chính sách ruộng đất nhà Lê sơ

LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI

Nghiên cứu vấn đề ruộng đất là chiếc chìa khoá để mở cánh cửa

phương Đông, và Việt Nam là một bộ phận của vùng đất phương Đông rộng

lớn đó Thông qua chính sách ruộng đất của các triều đại sẽ cho chúng ta một

bức tranh toàn cảnh về xã hội Việt Nam, từ khi hình thành Nhà nước đầu tiên

(Nhà nước Văn Lang - Âu Lạc) cho đến khi chế độ phong kiến Việt Nam sụp

đổ (vào nửa đầu thế kỷ XIX) và cho đến tận ngày nay, khi nền kinh tế nông

nghiệp vẫn giữ một vai trò quan trọng đối với sự phát triển đất nước Chính

sách ruộng đất sẽ góp phần, phản ánh tình hình kinh tế xã hội của nước ta qua

các triều đại khác nhau, từ đời sống của nhân dân cũng như của giai cấp địa

chủ phong kiến, cho đến tình hình văn hoá xã hội diễn ra và biến đổi như thế

nào Sở dĩ ruộng đất có tầm quan trọng đặc biệt như vậy là vì Việt Nam và

các quốc gia có chung điều kiện về vị trí và điều kiện tự nhiên tức là cùng

chịu sự chi phối chung của vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa đã ảnh hưởng

mạnh mẽ đến sự phát triển, nền tảng hình thành Nhà nước và nền kinh tế của

đất nước chính là dựa trên cơ sở của sự phát triển nền kinh tế nông nghiệp

với cây lúa nước là chính Tất nhiên, trong giai đoạn hiện nay từ sau khi nước

ta tiến hành thực hiện chính sách đổi mới, đưa đất nước phát triển theo con

đường công nghiệp hoá, hiện đại hoá, bên cạnh việc ưu tiên cho phát triển

công nghiệp và dịch vụ để đưa đất nước nhanh chóng hội nhập vào nền kinh

tế khu vực và thế giới, vì vai trò và vị trí của nền kinh tế công nghiệp, trong

đó có các chính sách về ruộng đất luôn giữ vững vị trí của mình trong suốt

quá trình đó

Nghiên cứu về ruộng đất là một vấn đề vô cùng to lớn, do vậy với khả

năng còn hạn chế của mình tôi chỉ dừng lại ở việc tìm hiểu nghiên cứu chính

sách ruộng đất dưới thời Lê Sơ (1428-1527) Có thể nói Lê Sơ là một trong

những triều đại phong kiến khá phát triển thịnh đạt ở nước ta, dưới sự trị vì

của các vị vua thời Lê Sơ, Đại Việt đã đạt được nhiều thành tựu rực rỡ về mọi

mặt (chính trị, kinh tế - xã hội) Thông qua chính sách ruộng đất dưới triều đại

này sẽ là một minh chứng cụ thể, sắc nét phản ánh tình hình kinh tế - xã hội,

vai trò của Nhà nước đối với nông dân, đồng thời cũng cho thấy bản chất bóc

lột mang tính triệt để của giai cấp phong kiến và sự bần cùng hoá của người

nông dân Đó là toàn bộ nội dung mà tôi muốn đề cập đến trong bài viết này

Song với trình độ còn hạn chế bài viết sẽ khó tránh khỏi những thiếu sót, rất

mong nhận được sự góp ý của thầy cô và các bạn để bài viết đạt được kết quả

tốt hơn

Xin chân thành cảm ơn!

Bố cục của bài viết được chia làm 4 phần:

Phần I: Tình hình kinh tế - xã hội của nước ta dưới thời Lê Sơ

Phần II: Chính sách ruộng đất của nhà Lê Sơ

Phần III: Vai trò và tác dụng của chính sách ruộng đất nhà Lê Sơ

Phần IV: Kết luận chung

PHẦN I TÌNH HÌNH XÃ HỘI VIỆT NAM ĐẦU THẾ KỈ XV

Xã hội Đại Việt cuối thế kỉ XIV lâm vào cuộc khủng hoảng sâu sắc:

chính quyền suy yếu, bọn nịnh thần chuyên quyền, dòng họ thống trị phân

tán, sa đọa, kinh tế nông nghiệp sa sút nghiêm trọng đã dẫn đến nông dân

nghèo, gia nô, nô tì nổi dậy chống đối hay chạy trốn Trong lúc đó, những

cuộc tấn công đánh phá Chăm Pa lại liên tục diễn ra, dù cuối cùng bị đẩy lùi

hẳn, đã làm cho cuộc sống nhân dân thêm khổ cực, triều đình thêm rối ren, tài

chính thêm kiệt quệ Bên cạnh đó Đại Việt lại đang đứng trước nguy cơ một

cuộc ngoại xâm ngày càng đến gần Bên trong khủng hoảng, giặc ngoài đe

dọa, đó là những tiền đề dẫn đến cuộc cải cách của Hồ Quý Ly (1397) Đây là

cuộc cải cách mang tính chất toàn diện từ chính trị đến kinh tế - tài chính, văn

hóa, giáo dục, xã hội Tuy nhiên trong hoàn cảnh rối ren đó một số việc làm

của Hồ Quý Ly đã gây thêm mâu thuẫn trong nội bộ, ảnh hưởng sâu sắc tới ý

thức đoàn kết thống nhất của nhân dân khi xảy ra nạn ngoại xâm Mặc dù vậy

Hồ Quý Ly được xem là người đi tiên phong trong lịch sử nước ta, ông đã đưa

ra những cải cách và kiên quyết thực hiện với mong muốn cứu vãn tình thế

khó khăn và phức tạp của đất nước

Trước tình hình đó, năm 1406 nhà Minh chính thức đem quân sang

xâm lược nước ta, với “binh cường, lực mạnh” nhà Minh nhanh chóng đánh

bại nhà Hồ Sau khi nhà Hồ sụp đổ, Đại Việt rơi vào ách đô hộ của phong

kiến phương Bắc trong hai thập kỉ (1407-1427), có thể nói đây là cuộc Bắc

thuộc lần thứ hai.Trong hai mươi năm đô hộ nhà Minh đã để lại những dấu ấn

sâu đậm trong xã hội lịch sử Đại Việt Ngay cả trong giai đoạn sau này, khi

nhà Lê khôi phục nền độc lập chính trị, nền văn hóa đó vẫn còn đọng lại, ở

một mặt nào đó còn được bổ sung thêm tạo lên một sự chuyển đổi mô hình

thiết chế, từ nền quân chủ Phật giáo quý tộc sang nền quân chủ Nho học giáo

điều Đây là một bước ngoặt lịch sử Tuy nhiên, trong môi trường xã hội bị

cưỡng bức và áp đặt văn hóa Trung Hoa nên cuộc đấu tranh văn hóa và chính

trị của người Việt chông đô hộ không ngừng tiếp diễn Phong trào đấu tranh

chống quân Minh với hình thức phong trào quần chúng nổ ra đông đảo, rộng

khắp, đã phối hợp và dọn đường cho khởi nghĩa Lam Sơn phát triển và dành

được thắng lợi cuối cùng Sau hơn mười năm (1416 – 1427) kiên trì đấu tranh

dưới sự lãnh đạo của Lê Lợi, Nguyễn Trãi và bộ chỉ huy Lam Sơn, cuộc khởi

nghĩa Lam Sơn toàn thắng, đất nước trở lại thanh bình, vương triều nhà Lê (

Lê sơ) độc lập tự chủ được thiết lập Đại Việt dưới thời Lê Sơ (1428 – 1527)

đã có những chuyển biến mới với những thành tựu rực rỡ trong công cuộc

khôi phục kinh tế ,ổn định xã hội và xây dựng quốc gia Đại Việt độc lập tự

chủ Thời Lê Sơ được tính từ khi Lê Lợi lên ngôi (1428) đến khi Mạc Đăng

Dung cướp ngôi (1527) gồm 11 đời vua, trong đó Lê Thái Tổ là người sáng

lập, Lê Thánh Tông là người đưa vương triều nhà Lê đến giai đoạn thịnh nhất

Trong khuôn khổ một quốc gia nông nghiệp với chế độ quân chủ mới

dành lại chính quyền, còn rất non trẻ và thiếu kinh nghiệm xây dựng và quản

lý đất nước,nhưng xã hội Đại Việt thời Lê Sơ đã có những thay đổi khá căn

bản, khác về chất so với xã hội Đại Việt các thời trước đó, sự biến đổi tập

trung ở ba mặt đó là: chính trị, kinh tế và văn hóa xã hội

Về chính trị: nhà nước quân chủ quan liêu đã từng bước được xây dựng

thay thế nhà nước quân chủ quý tộc thân dân thời Lý, Trần Công việc thiết

yếu mà các vua thời Lê Sơ đều quan tâm và cố gắng thực hiện là kiện là kiện

toàn bộ máy nhà nước quân chủ tập trung, mang tính chuyên chế cao độ Đến

thời Lê Thánh Tông (1460-1497) nó đạt tới đỉnh cao, trở thành một nhà nước

toàn trị, cực quyền Đây là một bước ngoặt lịch sử, một sự chuyển đổi mô

hình, từ nền quân chủ quý tộc thời Lý – Trần mang đậm tính Phật giáo màu

sắc Đông Nam Á sang một nền quân chủ quan liêu Nho giáo Đông Nam Á

Trong thiết chế quân chủ tuyệt đối thời Lê Sơ, vai trò của nhà vua được đẩy

lên rất cao với chủ nghĩa “tôn quyền” Theo đó, nhà vua là “con Trời”, người

giữ mệnh trời, thay trời trị dân Bởi vậy mọi quyền hành đều tập trung trong

tay nhà vua Vua là người đứng đầu cả nước đồng thời cũng là người được

ban hành mọi chính sách, luật lệ của đất nước Nói cách khác sự hưng thịnh

và phát triển đất nước phụ thuộc phần lớn trong tay nhà vua

Về kinh tế: Trọng nông là chính sách quan trọng hàng đầu của nhà Lê

Sơ, trên thực tế trong 100 năm tồn tại của mình (đặc biệt là từ đời Lê Thánh

Tông trở về trước ) chính sách trọng nông của nhà Lê Sơ đã đạt được những

kết quả tốt Chẳng vậy mà nhân dân đã ca ngợi khi nhớ đến thời này, rằng:

Đời vua Thái Tổ, Thái Tông

Tóc lúa đầy đồng trâu chẳng buồn ăn

Bên cạnh đó nhà nước quân chủ tập trung thời Lê Sơ là một nhà nước

vững mạnh và ổn định Trong sự phục hồi và phát triển kinh tế, Nhà nước đã

đề cao vai trò chỉ đạo và sự can thiệp của mình vào đời sống kinh tế - xã hội,

duy trì sự cân bằng giữa những yếu tố nhà nước và dân gian, công hữu và tư

hữu Thời Lê Sơ nền kinh tế tiểu nông – sản xuất nhỏ làng xã được duy trì và

khuyến khích, với sự bảo hộ của nhà nước Tuy nhiên trong lĩnh vực kinh tế

công thương nghiệp, Nhà nước thời Lê Sơ lại tỏ thái độ dè dặt không khuyến

khích, Nhà nước tham gia vào việc nắm độc quyền giao thương với nước

ngoài Như vậy với những lời thế vượt trội của mình nền kinh tế nông nghiệp,

gắn liền là vấn đề ruộng đất vẫn giữ vị trí quan trọng hàng đầu trong sự phát

triển đất nước thời Lê Sơ

Về văn hóa - xã hội: Sự biến đổi về chính trị cùng với những thành tựu

bước đầu đạt được trong lĩnh vực kinh tế và đặc biệt trong xã hội Lê Sơ bấy

giờ vẫn còn sót lại những tàn dư của phong kiến phương Bắc, cho nên văn

hóa Đại Việt thời kì này cũng có những biến đổi sâu sắc Phật giáo và Đạo

giáo thời Lý - Trần được thay bằng một hệ tư tưởng mới, giữ vai trò độc tôn

trong xã hội là Nho giáo Đây cũng chính là thời kì diễn ra sự phân dòng văn

hóa, dòng văn hóa dân gian làng xã không được nhà nước khuyến khích, đã

tách ra khỏi nền văn hóa cung đình Sự phân dòng này phản ánh sự phân tầng

đẳng cấp ngoài xã hội Mặc dù chịu ảnh hưởng lớn của văn hóa Đông Á

nhưng trên thực tế xã hội Đại Việt thời Lê Sơ “chưa bao giờ hoàn toàn là một

xã hội phong kiến Đông Á Nho giáo thuần nhất Nó là sự hỗn dung, lai ghép

mang tính đối trọng giữa một mô hình ngoại nhập và mô hình thực thể bản

địa”1

Như vậy, với những nét cơ bản về chính trị, kinh tế và văn hóa – xã hội

của xã hội Đại Việt thời Lê Sơ đã phản ánh, thời Lê Sơ về mô hình thiết chế,

hệ tư tưởng cũng như về mặt thực thể kinh tế - xã hội, những yếu tố kinh tế đã

chiếm ưu thế Chế độ phong kiến mà nhà nước quan liêu Đại Việt đã xác lập

vững chắc, khoảng cách giữa danh giới và thực (giữa mô hình và thực thể) ở

mức độ nhỏ nhất Thế kỉ XV được coi là một thế kỉ cổ điển của của chế độ

phong kiến Việt Nam Đây là một loại hình chế độ phong kiến nhà nước quan

liêu, có nhiều điểm khác biệt đối sánh với một chế độ phong kiến lãnh chúa ở

Tây Âu trung đại, hay chế độ phong kiến võ sĩ hoặc chế độ phong kiến tăng lữ

ở một số nước khác

Với sự tồn tại của mô hình nhà nước và những thiết chế cơ bản đó của

nhà nước Lê Sơ đã không chỉ có tác động mạnh mà còn giữ vai trò chi phối

trực tiếp đến sự phát triển của nền kinh tế nông nghiệp của đất nước mà cụ thể

là những chính sách ruộng đất Mặc dầu có sự khác nhau về mức độ nhưng từ

đầu thế kỉ XI đến cuối thế kỉ XV nói chung và nhà nước Lê Sơ nói riêng, chế

độ sở hữu nhà nước về ruộng đất luôn luôn giữa địa vị thống trị Nó là cơ sở

kinh tế chủ yếu, nguồn bóc lột chủ yếu của nhà nước trung ương, cũng là cái

gốc tạo nên sức mạnh và sự bề vững chính trị của nhà nước Chính trên cơ sở

thống trị của chế độ sở hữuh nhà nước về ruộng đất nhà nước trung ương đã

ban hành những chính sách, biện pháp cần thiết có lợi cho sản xuất nông

PHẦN II CHÍNH SÁCH RUỘNG ĐẤT CỦA NHÀ LÊ SƠ (1428 – 1527 )

Nói đến thế kỉ XV là nói đến vấn đề ruộng đất và vấn đề nông dân, điều

này cho thấy nhà nước Lê sơ đã “với” bàn tay cai trị của mình tới tận các làng

xã, tiến thêm một bước nữa trong chính sách cai trị của mình về ruộng đất,

nhà Lê sơ đã trực tiếp can thiệp vào cách chia, hướng ruộng đất công làng xã

nhằm đạt tới một sự chi phối thực tế bộ phận ruộng đất thuộc sở hữu của

mình Tuy chưa thực sự đạt được những kết quả toàn diện, song dựa vào cơ

sở ruộng đất của mình nhà nước trung ương Lê sơ (nói riêng ) đã nuôi sống

bộ máy quan liêu ngày càng đông đảo, khống chế các làng xã ngày một chặt

chẽ, thi hành chính sách ngụ binh ư nông trong quân đội Trong hoàn cảnh có

chiến tranh chế độ sở hữu nhà nước về ruộng đất lại là một cơ sở vật chất

quan trọng để đoàn kết toàn dân đánh giặc bảo vệ Tổ quốc

Bên cạnh những chuyển biết tích cực, chính sách ruộng đất của nhà Lê

sơ cũng không tránh khỏi những sai lầm và hạn chế, dẫn đến những chuyển

biến mang tính chất tiêu cực, điều này được thể hiện rõ trong gia đoạn sau của

nhà Lê sơ, nhất là từ sau đời Lê Thánh Tông (1460 – 1479) bắt đầu có biểu

hiện của sự suy thoái, nhà vua tỏ ra ít quan tâm đến vấn đề triều chính mà chủ

yếu tập trung vào các thú vui hưởng lạc, vấn đề ruộng đất bị bỏ bê, đời sống

nhân dân cực khổ Phải chăng đây chính là hệ quả của nền quân chủ quan

liêu, quyền lực tối cao tập trung trong tay nhà vua, với sự phân hóa diễn ra

khá xâu sắc trong xã hội, bởi vậy sự sụp đổ của một triều đại vào đầu thế kỉ

XVI (1527) là một tất yếu phải xảy ra Như vậy trên thực tế chính sách ruộng

đất của nhà Lê sơ được ban bố sửa đổi và mở rộng chủ yếu tập trung trong gia

đoạn đầu (Lê Thánh Tông trở về trước đây là giai đoạn đạt được nhiều thành

tựu lớn trong các lĩnh vực khác nữa, về chính trị, kinh tế và văn hóa xã hội

đều đạt được những thành tựu đáng kể Song điều đó không có nghĩa là các vị

vua trong giai đoạn sau của nhà Lê sơ hoang toàn không quan tâm đến tình

hình ruộng đất của đất nước, về cơ bản họ vẫn tiếp tục duy trì những chính

sách đã được ban bố trong các thời đại trước, chứ không chú ý sửa đổi cho

phù hợp với tình hình thực tế của đất nước, bởi lẽ các chính sách đó không

phải lúc nào cũng đúng vào có thể áp dụng được trong mọi thời kì, mọi giai

đoạn, phải chăng đây cũng là một nhân tố dẫn đến sự sụp đổ của nhà Lê sơ

Chính sách ruộng đất của nhà Lê sơ được ban bố như thế nào? Sự kế

thừa và ban bố những chính sách mới trong thời kỳ này ra sao? Và những

chuyển biết tích cực cũng như tiêu cực của đất nước thông qua việc thực hiện

ruộng đất này ra sao? Trả lời những câu hỏi này cũng chính là nội dung chính

mà bài viết này phải làm sáng tỏ Chính sách ruộng đất của nhà Lê sơ (1428 –

1527) diễn ra như sau:

I - Chính sách của nhà Lê sơ đối với bộ phận ruộng đất thuộc sở hữu

trực tiếp của nhà nước

Khi cuộc khởi nghĩa Lam Sơn còn đang trong giai đoạn chiến đấu ác

liệt với phần thắng lợi nghiêng về phía quân dân nhà Lê thì Lê Lợi đã ra lệnh

thu thuế ruộng đất công để tích trữ vào các kho và kê gọi nhân dân phiêu tán

trở về quê quán nhận lại ruộng cày cấy và dựng lại làng xóm Người còn ra

lệnh tịch thu tài sản, ruộng đất của bọ ngụy quan và những kẻ chạy theo giặc

Những chính sách ban đầu này của Lê Lợi thể hiện tầm nhìn xa trông rộng và

sự quan tâm đến đời sông dân chúng của một vị lãnh tụ tài ba Chính vì vậy,

ngay sau khi dành lại được chính quyền và lên ngôi làm vua Lê Thái Tổ

(1428 – 1433) đã thi hành hàng loạt chính sách nhằm tập trung lại toàn bộ số

ruộng đất cỏ trong cả nước để phân chia và ban bố lại một cách hợp lí Mùa

thu năm 1428 vua Lê ra lệnh cho các địa phương thống kê tổng số ruộng đất

“của các quan ty ngạch cũ, của các thế gia triều trước của những người tuyệt

tự, cùng ruộng đất và sản vật từng mùa của các ngụy quan của lính trốn…”2

Đến cuối năm đó nhà Lê sơ lại hạ lệnh cho các phủ huyện khám xét kiểm tra

ruộng đất: “chỉ thị cho các phủ, huyện, trấn, lộ khám xét các bãi ruộng đất…

cùng ruộng đất đã xung công của các thế gia và những người tuyệt tự và

ruộng đất của những người đào ngũ”3 và tịch thu toàn bộ ruộng đất của bọn

quan lại nhà Minh, bọn quan lại theo giặc, cùng với ruộng đất của các quý tộc

Trần và toàn bộ số ruộng đất bị hoang hóa, ruộng của đền chùa đều được

xung làm ruộng công Lê Thái Tổ còn hạ lệnh cho cả nước làm sổ ruộng, sổ

đinh trên cơ sở đó nhà nước chủ động phân phối, ruộng đất được phân chia

làm ba:

 Ruộng đất thuộc sở hữu nhà nước

 Ruộng đất công làng xã

 Ruộng đất tư hữu

II - Chính sách của nhà Lê sơ đối với ruộng đất thuộc sở hữu nhà nước

Ruộng đất thuộc sở hữu nhà nước bao gồm tất cả các loại ruộng đất tịch

thu được của chính quyền đô hộ và bọn ngụy quan, ruộng đất không chủ đều

thuộc sở hữu của nhà nước Tuy không có số liệu thống kê cụ thể về diện tích

ruộng đất của nhà Lê sơ nhưng căn cứ vào chế độ phong cấp ruộng đất cho

quan lại (sẽ được trình bày ở phần sau) ta có thể biết là số ruộng công chiếm

một số diện tích khá lớnso với diện tích toàn quốc Theo Nguyễn Khắc Đạm

trong bài “ Góp mấy ý kiến về vấn đề ruộng tư trong lịch sử Việt nam” (tạp

chí NCLS tháng 5/1964, tr31) có viết: “…diện tích ruộng tưthời Lê sơ phải rất

nhỏ, nhỏ hơn thời cuối Trần, trước khi xảy ra phép hạn điền nhiều và cũng vì

thế nên nhà Lê mới không đánh thuế ruộng tư Nếu ruộng tư thời Lê sơ lớn

hơn ruộng công mà nhà nước vẫn miễn thuế ruộng tư, thì thử hỏi, nó sẽ lấy

tiền đâu ra để chí phí?” Như vậy, ruộng thuộc quyền sở hữu nhà nước Lê sơ

là rất lớn, nắm trong tay số ruộng đất này nhà Lê sơ đã nuôi sống bộ máy

quan lại đồ sộ mà không phải dựa vào việc thu thuế ruộng đất tư Nhà Lê đã

khẳng định quyền sở hữu tối cao của mình với lãnh thổ quốc gia Đầu năm

1429nhà Lê đã nắm trong tay một số ruộng đất lớn trong nước, cùng với số

đinh ghi được là 700 suất, tổng diện tích ruộng đất thuộc sở hữu nhà nước ddã

tăng lên và chắc chắn đã chiếm ưu thế trong tổng diện tích của cả nước.Nhà

nước trung ương có điều kiện thuận lợi thi hành một số chính sách cần thiết,

phù hợp với lợi ích của gia cấp mình, để giải quyết các vấn đề do lịch sử đặt

ra Với số lượng rất lớn đó nhà Lê sơ đã sủ dụng dưới các hình thức sau:

1.1 Ruộng đất do nhà nước trực tiếp quản lí, (ruộng quốc khố)

1.2 Ruộng cấp cho công thần, quan lại (tùy theo chức tước mà phân

cấp cụ thể) 1.3 Ruộng đồn điền

Cụ thể như sau:

1.1 Ruộng đất do nhà nước trực tiếp quản lí, (ruộng quốc khố)

Ở đây cái gọi là ruộng quốc khốphải bao gồm cả ruộng công đo nhà

nước quản lí (vd: loại ruộng ở Tảo xã dành cho tù phạm bị đầy đến đây làm)

và loại ruộng công đem chia cho nông dân ở các thôn xã Nói cách khác, đây

là loại ruộng được cấp cho các cơ quan địa phương hay trung ương, phát canh

cho nông dân hoặc giao cho những người bị đội đồ cày cấy, do nhà nước

trược tiếp quản lí sản xuất, thu hoạch đưa vào kho công Không có tài liệu lịch

sử nào về thời Lê mà ghi chép cách tổ chức quản lí và phương thức tổ chức

sản xuấttrong ruộng quốc khố cụ thể diễn ra như thế nào, nhưng với sụu tồn

tại lâu dài của ruộng quốc khố trong thời Lý – Trần về trước, ruộng quốc khố

thường lập thành các quan trang, quan trại do nông nô, nô tỳ của nhà nước

cày cấy Đế thời Lê sơ chế đô nông nô, nô tỳ đã tan rã về cơ bản, thì chắc hẳn

ruộng quốc khố lúc này không còn tổ chức thành quan trang, quan trại do

quan nô cày cấy như thời Lý – Trần nữa Bởi vậy ruộng quốc khố thời Lê sơ

phần nhiều là được giao cho nông dân cày cấy nộp tô cho nhà nước theo chế

độ phát canh thu tô Mặc dù số ruộng công là rất lớn, song nhà Lê sơ lại đáng

thuế khá cao loại ruộng này, gấp 6 – 8 lần so với ruộng thác đao và ruộng tư

Sở dĩ như vậy là do: ruộng thác đao là ruộng công đem phân cấp, đánh thuế

nhẹ vào ruộng thác đao là để cho kẻ được phong cấp còn được thu tô mà chi

dùng Có thể ruộng quốc khố có thể cao hơn 6 – 8 lần thuế ruộng tư là vì

ruộng tư chủ yếu là ruộng của giai cấp phong kiến địa chủ nên triều đình cũng

đánh nhẹ để chúng còn thu tô Với biện pháp đó, nhà nước phong kiến đã có

một cách hiệu quả để mua chuộc giai cấp địa chủ phong kiến Nghiên cứu

tổng quát chế độ thuế ruộng tại các thời kì trong lịch sử Việt Nam, có thể nhà

nước phong kiến chỉ không thu thuế ruộng tư nhẹ hơn ruộng công trong

chừng mực chế độ thu thuế đó không có ảnh hưởng gì mấy đến ngân quỹ nhà

nước, có nghĩa là nhà nước phong kiến chỉ áp dụng chính sách đó khi tổng số

ruộng tư không lớn Như vậy có thể thấy rằng vào đầu thế kỉ XV quyền sở

hữu tối cao của nhà nước về ruộng đất được xác lập hoàn toàn Lần đầu tiên

trong lịch sử nhà nước chính thức tuyên bố quyền lực đó và hàng loạt các điều

luật cấm biến ruộng công thành ruộng tư Quyền sở hữu tối cao về ruộng đất

của nhà nước còn là đặc trưng của xã hội phương Đông nói chung Bên cạnh

quyền quản lí về lãnh thổ quốc gia, nhà nước trung ương luôn chú trọng xác

lập quyền sở hữu tối cao của mình tới toàn bộ đất đai Điều đó phản ánh ý

nguyện muốn thâu tóm mọi quyền lợi vào trong tay người cầm quyền nhà

nước là nhân tố cơ bản trong việc trợ giúp công cuộc khai phá ruộng đất và tổ

chức quản lý xây dựng các công trình thủy lợi, từ đó tạo điều kiện thuận lợi

cho người dân tiến hành canh tác Vì vậy trên mỗi thửa ruộng mà người nông

dân cày cấy đều hàm chứa một phần công sức của nhà nước, thể hiện vai trò

to lớn trong các chính sách về ruộng đất Một trong những chính sách được

ban bố ngay sau khi Lê Thái Tổ lên ngôi là ban thưởng ruộng đất cho tướng sĩ

có công lớn trong cuộc đấu tranh chống quân Minh

1.2 Chính sách ban thưởng ruộng đất cho các công thần

Đối tượng của chính sách này tập trung vào những người có công lớn

với triều đình, đó là những binh lính, tướng sĩ đã tham gia đấu tranh chống

nhà Minh, giành độc lập dân tộc và bộ phận những người có công lớn với

triều đình trong giai đoạn trấn hưng và phát triển đất nước Chính sách ban

thưởng ruộng đất cho tầng lớp quý tộc và quan lại (hay ruộng lộc) sẽ được

trình bày cụ thể trong phần sau

1.2.1 Chính sách ban thưởng ruộng đất cho các công thần khai quốc

Việc ban thưởng ruộng đất cho binh lính, tướng sĩ có công lớn trong

kháng chiến không phải mới được thực từ sau khi nhà Lê thành lập (1428) mà

ngay trong giai đoạn còn chiến tranh Lê Lợi đã thực hiện chính sách ban

thưởng ruộng đất này, thông qua lệnh thu thuế ruộng đất công để tích trữ vào

các kho, đồng thời Lê Lợi còn ra lệnh kêu gọi nhân dân trở về quê nhận lại

ruộng cày cấy Trong thời này khi nhà nước chưa có trong tay bản thống kê số

ruộng đất trong toàn quốc, do đó việc cấp ruộng đất mới chỉ dừng lại ở việc

giao ruộng đất cho nông dân cày cấy để giải quyết vấn đề lương thực và tình

trạng hoang hóa, thiết lập lại trật tự xã hội Mùa xuân 1428 Lê Thái Tổ lên

ngôi người nhanh chóng cho lập sổ ruộng đất, thực hiện chính sách ban

thưởng cho công thần Đây là một chính sách đúng đắn, bởi người được ban

thưởng là binh sĩ đã vào sinh ra tử cùng với Lê Lợi trong suốt cuộc đấu tranh

Bộ máy cai trị phong kiến phương Bắc cùng hàng loạt chính sách ngu dân đã

bắt đầu ngấm sâu vào hệ tư tưởng dân tộc (Nho giáo và các hình thức của nó)

là cả một quá trình chiến đấu lâu dài gay go quyết liệt Chính vì vậy giành

được chủ quyền đất nước là một thắng lợi vĩ đại của nhân dân ta, do đó Lê

Lợi thi hành chính sách ban thưởng ruộng đất là hoàn toàn đúng đắn Ban

thưởng ruộng đất cho công thần có ý nghĩa lớn lao trong việc ổn định đời

sống nhân dân, giải quyết tình trạng không có ruộng đất

Số ruộng đất ban thưởng ở đây chủ yếu là ở các vùng đã được giải

phóng bao gồm ruộng tịch thu của giặc Minh, của quý tộc Lý – Trần, ruộng

hoang hóa, ruộng tuyệt tự… Việc ban thưởng được thức cơ bản là: nhà nước

dựa vào các sổ ruộng mới lập xong tính các khu đất công cho đủ số lượng mà

cấp, hai là nhà nước cho phép công thần được tự mình lựa chọn vùng đất

phong thưởng cho từng người là 400 – 500 mẫu 4 Tuy nhiên, con số này có

sự thay đổi trong từng trường hợp cụ thể và đặc biệt tùy thuộc vào công

trạncủa người được ban thưởng Chẳng hạn như, Nguyễn Phúc Trực ở làng

Đình Giang (Thanh Lâm, Hải Dương - được hưởng 300 mẫu, trong khi đó

Ngô Từ lại được cấp gần 1000 mấu ruộng ( gấp đôi số ruộng đất chung là 400

– 500 mẫu) Đối với người nông dân kham chiếm số ruộng đất được ban

thưởng có thể thập hơn ( khoảng 100 mẫu)

Như vậy thông qua việc ban thưởng ruộng đất trên của nhà Lê sơ, mà

cụ thể là Lê Thái Tổ ngay sau khi ông lên ngôi, là chính sách mang tính toàn

diện, số ruộng đất cùng với bổng lộc chức tướcđã được ban thưởng một cách

công bằng cho những người có công khá hậu Phải chăng với chính sách hợp

lòng dân này nên Lê Lơi đã nhanh chóng thu phục được lòng dân, tập trung

được quyền lực tối cao trong tay mình Song hành cùng với quá trình thiết lập

quyền lực, ông cũng nhanh chóng thiết lập lại đất nước, ban bố những chính

sách mới Bởi vậy sau khi đất nước đi vào ổn định, phát triển trong chính sách

ban thưởng ruộng đất cũng có sự thay đổ, lúc này ruộng ban thưởng chủ yếu

là ruộng bỏ hóa có thể khai phá được, điều này không chỉ giúp mở rộng diện

tích đất nông nghiệp trongh toàn quốc, hạn chế tình trạng lãng phí ruộng đất,

trong khi phần lớn nông dân chưa có ruộng đất để cày cấy, mà vẫn giữ được

tính chất ban thưởng của triều đình cho công thần Theo Lê Quý Đôn trong

4

Theo gia phả của dòng họ Lưu Nhân Chí, Lưu Trung, Nguyễn Như Sơn

“Kiều văn tiểu lục” thì số ruộng đất cập cho Ngyuễn Thế Chuẩn ( công thần

khia quốc) như sau: “cho phép lấy ruộng tuyệt tự của nhà thế gai truyền trước

và ruộng đất bỏ hoang ở xã thuộc huyện Tống Sơn thưởng cho Thế chuẩn làm

tư sản, cộng 470 mẫu” “Đó là chứng cứ cho thấy số ruộng đất triều đình cấp

cho công thần: ít khi lấy vào ruộng công hiện canh đã thành thuế lệ” 5

Nói tóm lại trong cả hai cách ban thưởng phần nhiều là ruộng đất của

các họ tuyệt tự trong chiến tranh, ruộng hoang hóa, nói cách khác là không

lấy đất công đang được cày cấy và chịu thuế để phong thưởng cho các công

thần Trên thực tế trong số đó có cả số ruộng đất mà nhà Lê sơ đã dùng quyền

lực để chiếm đoạt của nông dân, nông nô, nô tỳ… để biến thành ruộng đất của

riêng mình Chính sách này đã đạt được nhiều kết quả đáng kể đó là: khôi

phục và phát triển nền kinh tế, giải quyết tình trạng không có việc làm, không

có ruộng đất Đặc biệt về việc thiết lập hệ thống bị trị, nhà Lê sơ đã xây dựng

được hệ thống quan lại, tay sai đắc lực do đó nhà nước đã cai trị đến tận làng

xã

1.2.2 Chính sách ban thưởng ruộng đất ở các triều vua sau:

Chính sách ban thưởng ruộng đất cho các công thần không phải đến

đến thời nhà Lê sơ mới được lập ra mà chính sách này đã được các triều đại

trước thi hành, Lê Lợi – người khởi nghiệp của dòng họ Lê sơ cũng là người

nối tiếp truyền thống đó, và trong các triều đại sau, chính sách này được kế

thừa và phát huy sao cho phù hợp với tình hình của đất nước đương đại

Không chỉ dừng lại ở việc ban thưởng ruộng đất cho các binh lính

tướng sĩ đã tham gia cuộc kháng chiến chống quân Minh, nhà Lê sơ còn ban

thưởng ruộng đất cho dân địa phương sống trong các làng xã đã có công giúp

đỡ các binh lính tướng sỹ nhà Lê sơ trong kháng chiến như làng Hòa Yên,

Nam Xương, Đông Nhan, …theo bia thời Lê Đại Hành ở xã Trung Lập –

huyện Thụy Nguyên – Tho Xuân – Thanh Hóa năm Hồng Đức thứ 15 (1484)

5

Lê Quý Đôn trong “Kiều văn tiểu lục” Nxb Sử học, Hà nội 1962, tr 162

nhà nước cấp cho đền thờ sáu, bẩy mẫu ruộng ở các xứ làm tự điền giao cho

dân xã làm Tự Lệ.6 Bên cạnh đó, vụ án Lệ Chi Viên xảy ra trong thời Lê sơ là

một sự kiện lớn mang tính lịch sử các vị có công đầu trong cuộc khởi nghĩa

đều bị xử tội nặng và bị tịch thu tài sản, tiêu biểu như Nguyễn Trãi, Trần

Nguyên Hãn,…Các triều đại vua sau đã lần lượt minh oan cho họ, với việc

cấp lại ruộng đất cho con cháu họ, truy tặng chức tước nhà Lê sơ đã phần nào

chuộc lại những sai lầm trước đó, tất nhiên quyền sở hữu tối cao vẫn thuộc về

nhà nước Việc phong thưởng ruộng đất trong giai đoạn này, cũng như chính

sách ruộng đất của nhà Lê sơ, tập trung chủ yếu trong giai đoạn từ Lê Thái Tổ

cho đến hết đời vua Lê Thánh Tông, nhiều chính sách được ban bố và thực

hiện khá triệt để, cụ thể và thích hợp trong từng triều đại Trong đó, Lê Thánh

Tông là người đưa vương triều Lê đến giai đoạn phát triển thịnh trị nhất, dưới

sự cai trị của mình ông đã ban thưởng cho hàng loạt các tướng soái và con

cháu của họ đề được phong thưởng rất nhiều ruộng đất Nói chung, việc

phong thưởng không hạn chế ở công lao về quân sự mà còn trong nhiều lĩnh

vực khác, việc này mang lại nhiều hiệu quả tích cực góp phần phát triển đất

nước Cũng chính trong triều Lê Thánh Tông, Tả thị bộ lễ kiêm nhà toán học

nổi tiếng Vũ Hữu có công tính toán việc xây dựng lại các cửa Đoan môn Đại

Hưng và Đông Hoa mà được thưởng một trăm mẫu ruộng ở huyện Nam

Xương – Nam Định 7

Một điều đáng chú ý trong chính sách ban thưởng ruộng đất cho công

thần nhà Lê sơ đó là nhà nước Lê sơ không chỉ áp dụng chính sách này với

một loại đối tượng là công thần mà còn mở rộng diện áp dụng đến những

vùng sâu, vùng dân tộc miền núi, nơi mà các con cháu của các công thần trấn

giữ Với việc cấp đất cho họ sinh sống lâu dài ở những vùng này nhà Lê sơ

thể hiện sự tập chung quyền lực tối cao của mình Chính sách này không chỉ

6

Ái Châu binh kì

7

Mộ Trạch Vũ tộc ngũ tri phả, trích Trương Hữu Quỳnh “Chế độ ruộng đất Việt Nam thế kỷ XI-XVIII, NXB

Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội, 2004

xây dựng được lòng tin đối với bộ phận quan lại này, khiến họ hết lòng “phò

Vua giúp nước” gây dựng thế mạnh cho triều đình, mà còn giúp chính quyền

trung ương thiết lập một hệ thống tay sai đắc lực từ trung ương đến địa

phương Không phải ngẫu nhiên mà nhà Lê sơ lại ban bố một chính sách

ruộng đất mang tính chất toàn diện đến như vậy, thông qua chính sách phong

thưởng đó, nhà Lê đa chia nhỏ đất nước ta ra thành từng bộ phận nhỏ và sử

dụng chính những công thần được ban thưởng ruộng đất làm người đứng đầu

cai trị và thực chất là thu địa tô cho triều đình, tất cả đều là sự phân chia

quyền bóc lột nhân dân lao động giữa nhà nước với các quan lại Nói một

cách khác trong triều đại nào cũng vậy, nông dân và những tầng lớp ở đáy

cùng xã hội (nô tỳ) luôn là đối tượng mang trên mình nhiều tầng áp bức bóc

lột nhất Một hệ quả nữa mà chính sách ban thưởng ruộng đất cho công thần

của nhà Lê sơ là nhân rộng diện của giai cấp địa chủ trong cả nước, nhà nước

muốn cai trị đến tận làng xã phải thông qua bộ máy quan lại địa phương, tuy

nhiên đây cũng là một hạn chế của chính sách bởi các địa chủ với quyền lợi

và ruộng đất của mình dễ phát triển thành cát cứ riêng biệt Mặc dù vậy khi hệ

thống chính quyền còn đủ mạnh có thể đàn áp, dập tắt bất kỳ một thế lực cát

cứ nào thì nhà nước vẫn là người nắm mọi quyền lực, quyền sở hữu trong tay,

do đó có thể tăng, giảm, tịch thu hoặc ban thưởng cho bất kỳ một đối tượng

nào

Như vậy thông qua chính sách ban thưởng ruộng đất cho công thần của

nhà Lê sơ nói chung có thể thấy trong một thời gian không dài nhà Lê sơ đã

nhanh chóng thiết lập cho mình một hệ thống chính quyền khá vững mạnh,

mọi quyền hành đều tập trung trong tay nhà Vua, các chính sách ban bố của

nhà nước đều mang tính toàn diện triệt để, điều này không chỉ giúp xây dựng

nhà Lê sơ trở thành một triều đại vững mạnh về chính trị, quân sự, mà còn đạt

được nhiều thành tựu đáng kể trong việc khôi phục, phát triển nền sản xuất,

kinh tế nông nghiệp, cùng với những thành tựu về văn hóa – xã hội nói chung

Tất nhiên mọi vấn đề đều có hai mặt, chính sách ruộng đất ban thưởng của

nhà Lê sơ đã mang lại nhiều kết quả tốt đẹp nhanh chóng đưa đất nước phát

triển theo hướng chuyên chế quan liêu, xong cũng chính các chính sách ấy lại

góp phần tạo điều kiện cho chế độ sở hữu tư nhân phát triển và con đường tư

hữu hóa ruộng đất phong thưởng là một tất yếu phải xảy ra

1.3 Chính sách ban cấp ruộng lộc

Đây cũng là một hình thức ban thưởng ruộng đất, nhưng có sự khác

nhau về đối tượng được ban thưởng, nếu như chính sách ban thưởng ruộng

đất cho công thần tập chung vào binh lính, tướng sỹ có công với triều đình thì

ruộng lộc điền lại được áp dụng cho bô phận quan lại cao cấp (từ Tứ Phẩm trở

lên), thường là các vị giữ trọng chức trong triều đình hay đứng đầu các khu

vực hành chính và đặc biệt là những người thân thuộc gần gũi với nhà vua (

như Hoàng tử, Công chúa, …) Đây là loại ruộng do nhà nươc phong kiến

trực tiếp ban cấp Chế độ lộc điềnhững trước hết là đặc quyền của tầng lớp

cao nhất trong giai cấp thống trị

Lộc điền gồm có ruộng, đât, ao, hồ, đầm…Tuy nhiên số lượng đất được

dùng để ban cấp làm lộc điền không phải chủ yếu là ruộng đất hoang hóa như

chế độ ban cấp ruộng đất cho các công thần mà là ruộng đất công làng xã

Chính sách ban cấp lộc điền đã được ban hành từ các đời Vua trước nhưng

phải đến Lê Thánh Tông chế độ ban cấp lộc điền mới được quy định rõ rệt cụ

thể Lộc điền bao gồm hai loại, một loại ban cấp vĩnh viễn cho phép lưu

truyền cho con cháu gọi là ruộng đất thế nghiệp (Thế nghiệp điền, thế nghiệp

thổ) trở thành ruộng đất tư Một loại được cấp tạm thời cho hưởng dụng suốt

đời nhưng sau khi chết ba năm phải trả lại cho nhà nươc, loại này gồm một số

ruộng đất gọi là tứ điền cùng với một số ao hồ, bãi dâu,…chiếm phần lớn diện

tích ruộng ban cấp Lộc điền nằm trong chế độ bổng lộc nói chung, là một

hình thức trả lương của nhà nước Thời Lý Trần loại ban thưởng ruộng đất

này cũng đã được thực hiện, phải chăng trên cơ sở kế thừa những yếu tố đã có

Lê Thánh Tông đã phát triển nó đến đỉnh cao Tuy nhiên về đối tượng được

ban cấp lại hoàn toàn khác nhau, nếu như nhà Lý Trần phong cấp Thái Ấp

nghĩa là kẻ được cấp có quyền chi phối về con người, thành viên của Thái Ấp

thì nhà Lê sơ chỉ cấp ruông thế nghiệp để phát canh thu tô Căn cứ vào chế độ

phong cấp thời Lê sơ, có thể thấy bộ phận Tôn thất được cấp nhiều ruông thế

nghiệp, quan lại thì được ít Thí dụ bậc thân vương được cấp sáu trăm mẫu

ruộng thế nghiệp và 40 mẫu đất thế nghiệp để làm nhà, vườn và 1530 mẫu

ruộng công để thu tô Còn viên quan nhất phẩm chỉ được 18 mẫu đất, 15 mẫu

ruộng công để thu tô Chính sách ban thưởng ruông lộc điền của thời Lê sơ

không phải là thái ấp Người được ban cấp lộc điền chỉ được thu tô, nhưng

không có quyền gì đối với nông dân cày trên ruông đã cấp Những nông dân

này vẫn là thần dân của nhà nước phong kiến, họ không có nghĩa vụ đối với

quan lại có lộc điền, ngoài việc phải nộp đủ tô cho họ Nếu hoa lợi trên các

lộc điền tăng lên thì thu hoạch của nông dân sẽ tăng lên So với chế độ phong

cấp thái ấp thì chế độ ban cấp lộc điền là một bước tiến có lợi cho sản xuất và

phát triển xã hội

Lần đầu tiên trong lịch sử nước ta, nhà nước trung ương ban hành một

quy chế đầy đủ về việc cấp được ruộng lộc cho các quý tộc quan lại Chính

sách tỏ ra rất ưu hậu, đặc biệt là đối với các hoàng tử, công chúa Những

người này không những được cấp rất nhiều ruộng đất ân tứ mà còn được cấp

hang trăm mấu ruộng thế nghiệp, chứ không phải hai ba chục mẫu như thời

Trần Lệ ban tuớc vinh phong trở thành hết sức quan trọng tuy nhiên chính

sách này cũng mắc phải một số hạn chết nhất định, mà truớc hết là khó có thể

thực hiện chính sách triệt để trên một diện tích rộng nhà lê sơ phải quản lí

Chẳng hạn như gia phả họ Bùi ở Thanh Trì (Hà Nội ) Thượng thư thời Lê sơ

là Bùi Xương Trạch hầu như không được cấp lộc điền hoặc nếu có cũng

không dùng lệ nên không thấy ghi lại

Nói tóm lại, chính sách ban cấp lộc điền của nhà lê sơ, thực chất là một

sự cướp đoạt ruộng đất công làng xã của nhân dân để chia cho các quan lại

quý tộc và đặt ách bóc lột mới lên đầu nguời nông dân vừa bùng lên trong

cuộc chiến tranh giả phóng Đó là ý nghĩa sâu xa của chế độ lôc điền thời Lê

sơ.Phải chăng do diện tích công làng xã khi ấy còn nhiều, trong đó phần đất

đem ban cấp làm ruộng lộc được phếp cày cấy ( nghĩa là được quyền chiếm

hữu) chiếm tỷ lệ không lớn nên ảnh hưởng của nó đến phần ruộng đất chia

cho nhân dân không quan trọng

Chế độ lộc điền là chế độ quyền lợi căn bản của tầng lớp quan lại cao

cấp thời Lê số với chế độ thực phong thời Lý Trần thì chế độ lộc điền là một

bước tiến quan trọng trong quan hệ sở hữư ruộng đất Với chế độ thực phong

nhà nước ban cấp ruộng đất và cấp cho cả người nong dân trên ruông đất ấy,

đưa đến sự hình thành những đại điền trang to lớn thời Lý Trần Chế độ thực

phong gắn liền với chế độ đại điền trang tồn tại trong xã hội phong kiến còn

nhiều tính chất phân tán còn chế độ lộc điền là sản phẩn của thời kỳ phong

kiến tập quyền cao độ Cấp lộc điền chỉ là cấp ruông đất (không cấp cả nông

dân trên ruộng đất ấy) người được cấp có quyền được hưởng dụng thu tô làm

lộc, còn nông dân cày ruộng vẫn là thần dân của nhà nứơc phong kiến Do đó

chế độ lộc điền không đưa tới sự hình thành những đại điền trang biệt lập

Chế độ phong kiến từ gia đoạn còn nhiều yuế tố phan tán chuyển sang gai

đoạn tập quyền hoàn toàn, thì chết độ thực phong, thái ấp cũng nhường chố

cho chế độ lộc điền Đây là mặt tiến bộ của chính sách ban cấp lộc điền của

nhà nước phong kiến thời Lê sơ so với những triều đại trước

Thực chất của chế độ lộc điền là việc chia nhau quyền lợi giữa tầng lớp

trên của giai cấp thống trị sau khi vẫn dựa vào nhân dân để chiến thắng quân

Minh Chế độ lộc điền nhằm củng cố quyền lợi của tầng lớp quý tộc quan liêu

cao cấp, củng cố bộ máy quan liêu và phát triển giai cấp địa chủ Trừ một

phần ruộng đất thế nghiệp, lộc điền trên nguyên tắc vẫn thuộc quyền sở hữu

của nhà nước, nhưng đã giao cho hộ tư nhân hưởng dụng nên cũng mang tính

chất tư hữu và người được cấp thường dùng mọi cách để chấp chiếm thành

ruộng đất tư hữu Đây là ý nghĩa căn bản của chế độ lộc điền thời Lê sơ

nhưng cũng là hậu quả tất yếu khi một giai cấp bóc lột dựa vào lực lượng dân

hoàn thành nhiệm vụ giải phóng đất nước và quay lại xây dựng, củng cố bộ

máy bóc lột, đàn áp nhân dân

1.4 Ruộng đồn điền và khai hoang

1.4.1Chính sách ruộng đồn điền của nhà Lê sơ

Đồn điền là loại ruộng do nhà nước trực tiếp quản lí đứng đầu là các

quan chánh, phó đồn điền sứ.Các quân sĩ, tù binh, phạm nhân tội đồ, dân lưu

tán, được chiêu mộ tham gia cày cấy canh tác là chủ yếu.Năm 1481 Lê Thánh

Tông cho lập 43 sở đồn điền, vùng Bắc Bộ có 30 sở Chung quanh Hà Nội có

các sở đồn điền ở Dịch Vọng, Quán La, Thịnh Quang… Ruộng đồn điền của

nhà nước phong kiến thời Lê sơ chiếm một diện tích quan trọng Những sở

điền này một phần bao gồm một số ruộng đất công sẵn có của nhà nước

Nhưng chủ yếu là ruộng đất do nhà nước mới tổ chức khai phá thêm, hoặc ở

các miền biên ải Ruộng đồn điền các sứ được chia làm 3 hạng: hạng thượng,

trung và hạ, trong đó mỗi sở đồn điền có 2 viên chánh phó đồn điền sứ trông

nom và trực thuộc vào triều đình trung ương Trong triều nhà Lê sơ có lục bộ,

lục khoa và lục tự, trong lục tự có thái bộc tự trông nom các nha môn và các

sở, trong các sở ấy có sở đồn điền, sở nuôi tằm và sở chăn nuôi Các viên

chánh phó đồn diền sứ trực thuộc các cơ quan thái bộc ấy, họ có quyền được

mộ dân và sử dụng lực lượng tù binh trong việc khai phá ruộng đồn điền,

những chiến tù và tội nhân bị tội đò, tội lưu kinh dinh khai khẩn, gọi là đồn

điền binh hay thực điền binh, họ dược tổ chức thành đội ngũ do các viên đồn

điền sứ cai quản Họ phải khai thác và sản xuất như thân phận nông nô, thạn

chí là thành lập làng xóm sau khi ruộng đát đã khia khẩn thành thục thành

ruộng đồng thì cũng có một phần ruộng đất đó dược phát canh thu tô.Nhiệm

vụ của đồn điền sứ là trông nom công việc khai khẩn kinh dinh đồn điền,

phân phối ruộng đất và thu tô cho nhà nước Theo “Vĩnh lộc huyện phong thổ

chí lược” thì quận công thời Lê Và Lê Thọ vực người đại phương đã được sai

đem tù binh về Vĩnh Lộc lập đồn điền (năm 1947 sau cuọc chiến tranh với

Champa ) Bên cạnh việc khai phá những đồng ruộng mới, chính sách đồn

điền có nhiệm vụ biếm những vùng đất khai hoá ở các làng lân cận đất có thể

sủ dụng được Như đã nói ở trên, các sở đồn điền thuộc sở hữu và quản lí trực

tiếp của nhà nứơc trung ương, nhà lê sơ sơ đã kế thừa và phát huy hình thức

khai hoang này từ thời Lý Trần Trong giai đoạn đầu khi lập các sở đồn điền

của nhà Lê sơ mà trực tiếp là Lê Thái Tổ đã sử dụng chính tù binh của nhà

Minh mà quân khởi nghĩa đã bắt đựoc trong cuộc đấu tranh cùng với những tù

binh và gian than của nhà Lê, đưa họ đến những vùng đất khai hoang, vùng

biên ải để khai phá ruộng đất lập làng xóm Có thể nói đây là một chính sách

mang nhiều tính chất tích cực, với các chính sách lập các sở đồn điền nhà Lê

sơ đã thành công trong việc mở rộng diện tích đất nông nghiệp, đất canh tác,

lập thêm các làng xóm và tạo ra các mối liên hệ giữa làng với làng làng với

nước Quan trọng hơn đối với nhà Lê sơ đây còn là nguồng thu nhập quan

trọng của nhà nước Chính vì vậy nhà trung ương không dùng ruộng đất đồn

điền để ban cấp cho tầng lớp quan lại hay công thần mà cố gắng bảo vệ lấy

nó, giữ nó cho riêng mình Thậm chí cho đến cuối thế kỉ XVIII ruộng đất làng

Quán La và các khu đồn điền ở đây vẫn hoàn toàn thuộc sở hữu của nhà nước

Như vậy chính sách đồn điền của nhà Lê sơ rõ ràng có tác dụng thiết thực

trong việc mở rộng diện tích đất canh tác, do đó có ý nghĩa tích cực

1.4.2Chính sách khẩn hoang của nhà Lê sơ

Cùng với việc thiết lập các sở đồn điền, nhà Lê sơ còn ban hành chính

sách khẩn hoang, nhằm khai khác triệt để ruộng đất bị bỏ hoá.Bởi vậy nếu

như tù binh, phạm tội là thành phần chính lập nên các sở đồn điền thì thì đối

với chính sách khẩn hoang lại hoàn toàn khác, người tham gia khẩn hoang

phần nhiều là nông dân, nông dân nghèo ít ruông đất, trong đó có cả giai cấp

địa chủ phong kiến Tuy đây cũng là loại ruộng đất thuộc quyền quản lý của

nhà nước, song nhà nước lại không đứng ra phát canh thu tô mà với sự cho

phép của nhà nước người nông dân trực tiếp đứng ra khai thác và tổ chức sản

xuất, do đó họ cũng là người trực tiếp được hưởng những thành quả của mình,

chứ không phục vụ lợi ích của nhà nước Thông qua chính sách khẩn hoang

đã hình thành nên hai loại ruộng đất chính là ruộng đất thông cáo và ruộng

chiếm xạ

Ruộng thông cáo là ruộng bỏ hoá ở các làng xã được nhà nước cho

phep khai phá cày cấy sau khi đã báo lên Họ được hưởng quyền cày câyc số

ruộng này và truyền lại cho con cháu,song không được biến thành ruộng tư

hữu mà vẫn thuộc sở hữu nhà nước

Ruộng chiếm xạ cũng là một loại ruộng khẩn hoang nộp thuế Thấy

được tình trạng hoang hoá ruộng đất trong nước còn quá lớn các vị vua thời

Lê sơ, mà nhất là Lê Thánh Tông mới lệnh cho người khai hoang, với chính

sách làm được bao nhiêu hưởng bấy nhiêu Với chính sách này nhà Lê đã

khuyến khích được đông đảo nông dân và các thế gia tham gia khẩn hoang

Sau khi biến đất hoang hoá thành ruộng đồng thì khai lên Bộ Hộ làm ruộng

tư Như vậy, ruộng công của làng xã vốn là ruộng vĩnh nghiệp tô thuế chỉ nộp

bằng tiền, thuộc quyền sở hữu tư nhân, do vậy loại ruộng đất này được phép

đem mua bán Tuy nhiên, khác với loại ruộng đất tư hữu thông thường, ruộng

chiếm xạ có thể bị nhà nước công hữu hoá, nhưng không có nghĩa là có quyền

bắt làng phải làm theo quy chế quân điền đã đặt ra với ruộng đất công làng xã

Những người cày ruộng chiếm xạ, ngoài việc nộp thuế, phải chụi các nghĩa vụ

đối với nhà nuớc Nhà nước bảo vệ loại ruộng chiếm xạ này như bảo vệ ruộng

đất công làng xã, chủ yếu nhằm giữ thu nhập

Không dừng lại ở việc khẩn hoang ruộng đất hoang hoá các vùng lân cận làng

xã, đồng ruộng mà chính sách đó của nhà Lê sơ còn được áp dụng và mở rộng

đến các vùng biên giới

Như vậy, chính sách khẩn hoang của nhà Lê đã có tác dụng quan trọng

trong việc công hữu một phần ruộng đất khẩn hoang được trong nhân dân, mở

rộng diện tích sở hữu của nhà nước nhân đó tăng thêm thu nhập, vì nhà nước

không đánh thuế ruộng tư Nói tóm lại cho đên thế kỉ XV bộ phận ruộng đất

thuộc sở hữu nhà nước vẫn giữ một vai trò quan trọng trong chế độ ruông dất

chung Đó vẫn là cơ sở kinh tế chủ yếu của nhà nước trung ương tập quyền và

là nguồn sống quan trọng của người nông dân ở làng xã Để giữ vững cơ sở

đó nhà nước đã tìm mọi cách bảo vệ nó, chống lại nạn tư hữu hoá, nhà nước

cũng tang hơn nữa quyền chi phối của mình Thống nhất cách sử dụng và

phân phối ruộng đất công làng xã, mở rộng việc khẩn hoang trên cơ sở điều

hoà quyền lợi giữa nhà nước và tư nhân , củng cố lại hệ thống đồn điền…

Nhưng thế kỉ XV cũng là thời điểm quan trọng của sự phát triển chế độ

tư hữu, vốn đã được khuyến khích thhúc đẩy từ những thế kỉ XIII – XIV Xu

hướng ngày càng thu hẹp của bộ phận ruộng đất thuộc sở hữu nhà nứoc từng

bước phát triển mặc mọi cấm đoán hạn chế của nhà nước

2 Ruộng đât công làng xã, chế độ quân điền thời Lê sơ

2.1 Ruộng đất công làng xã

Ruộng đất công làng xã hay xã dân công điền là một trong những bộ

phận quan trọng nhất trong ruộng đất quốc hữu Bộ phận ruộng đát này có

một lịch sử lâu dài trước thời Lê sơ nó đã tồn tại và sau thời Lê sơ nó vẫn

được duy trì và kéo dài cho đến cuộc cải cách ruộng đất mới bị tiêu diệt hoàn

toàn, đồng thời bộ phận ruộng đất này còn thuộc quyền sở hữu tối cao của nhà

nước phong kiến, bởi vậy nhà nước có quyền thu tô Các khác biệt lớn nhất

giữa ruộng đát công làng xã với ruộng đất quốc hữu là nó còn mang tính chất

công hữu của từng thôn xã, tức lảtuộng đất công của xã nào chỉ chia cho dân