LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP " MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THU CHI Ở HUYỆN TRIỆU PHONG QT " ppt

Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP " MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THU CHI Ở HUYỆN TRIỆU PHONG QT " SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường MỤC LỤC LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP " MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THU CHI Ở HUYỆN TRIỆU PHONG QT " MỤC LỤC Họ tên : Lê Thị Hồng Bốn BẢN THẢO LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài .3 Ngân sách phương tiện thiếu quyền nhà nước Ở Việt Nam, luật NSNN từ ban hành qua lần sửa đổi, bổ sung thừa nhận ngân sách huyện ngân sách quyền nhà nước cấp huyện phận cấu thành NSNN Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Hướng đóng góp chun đề .4 6.Kết cấu chuyên đề NỘI DUNG .5 Chương 1: Ngân sách nhà nước - Quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện Khái quát ngân sách nhà nước hệ thống ngân sách nhà nước .5 Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước nội dung khôgn phải nội dung phân cấp quản lý NSNN à? Ngân sách cấp huyện hệ thống ngân sách nhà nước .9 Quản lý ngân sách cấp huyện .11 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN TRIỆU PHONG - QUẢNG TRỊ TRONG THỜI GIAN QUA .18 2.1.1 Tình hình kinh tế 19 2.1.1.1 công nghiệp - TTCN: 20 Thực trạng đánh giá công tác quản lý thu chi huyện triệu phong thời gian qua 31 Chương MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUCHI Ở HUYỆN TRIỆU PHONG TRONG THỜI GIAN ĐẾN 36 3.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu chi NSNN huyện triệu phong thời gian đến 36 3.2 Mục tiêu phương hướng tăng cường công tác quản lý thu chi NSNN huyện TP 37 KẾT LUẬN 51 Ngân sách huyện cấp ngân sách hệ thống ngân sách nói chung Việc tổ chức quản lý, sử dụng lành mạnh có hiệu ngân sách huyện Triệu Phong góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, an ninh trị huyện Triệu Phong .51 Thực tiễn qua việc khảo sát việc quản lý ngân sách huyện Triệu Phong cho thấy việc quản lý sử dụng kinh phí ngân sách cấp huyện nhiều hạn chế cần khắc phục chấn chỉnh Điều địi hỏi cơng tác quản lý NSNN huyện Triệu Phong cần quan tâm tăng cường 51 Kết nghiên cứu đề tài với giải pháp đề cập luận văn áp dụng thực tiễn công tác quản lý thu, chi hy vọng góp phần cho cơng tác quản lý thu chi huyện Triệu Phong ngày hiệu 51 SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang Luận văn tốt nghiệp Họ tên : Lê Thị Hồng Bốn GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường BẢN THẢO Lớp : 30k11 Đề tài: MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THU CHI Ở HUYỆN TRIỆU PHONG- QT LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Ngân sách phương tiện thiếu quyền nhà nước Ở Việt Nam, luật NSNN từ ban hành qua lần sửa đổi, bổ sung thừa nhận ngân sách huyện ngân sách quyền nhà nước cấp huyện phận cấu thành NSNN Tuy nhiên, thực trạng tổ chức quản lý sử dụng ngân sách huyện Triệu Phong nhiều hạn chế hiệu quả, gây thất kinh phí nhà nước.Đề tài :” Một số biện pháp nhằm tăng cường quản lý hoạt động thu chi huyện Triệu Phong - Quảng Trị” cơng trình nghiên cứu nhằm giúp cho việc quản lý thu, chi ngân sách nhà nước huyện Triệu Phong hiệu Mục tiêu nghiên cứu Trên sở hệ thống vấn đề lý luận quản lý NSNN cấp huyện phân tích thực trạng công tác quản lý thu, chi huyện Triệu Phong từ đưa phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý thu, chi huyện Triệu Phong Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề công tác quản lý thu, chi huyện Triệu Phong Để đạt mục tiêu đề ra,luận văn tập trung phân tích thực trạng cơng tác quản lý thu, chi huyện Triệu Phong - Quảng Trị từ năm 2005 đến 2007 định hướng đến năm 2010 SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận vật biện chứng, chuyên đề sử dụng tổng hợp phương pháp phân tích với khái qt hố, kết hợp lý luận với khảo sát thực tế đạt công tác quản lý thu, chi huyện thời gian qua Hướng đóng góp chun đề Thứ nhất: Hệ thống vấn đề chung NSNN quản lý Thứ hai: Phân tích cơng tác quản lý thu, chi NSNN huyện Triệu Phong Thứ ba: Xác định phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý thu, chi huyện Triệu Phong 6.Kết cấu chuyên đề Gồm có phần Mở đầu, nội dung Kết luận Phần nội dung chuyên đề gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận NSNN- Quản lý NSNN cấp huyện Chương 2:Thực trạng công tác tổ chức công tác quản lý thu, chi huyện Triệu Phong Chương 3: Phương hướng giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu, chi huyện Triệu Phong SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường NỘI DUNG Chương 1: Ngân sách nhà nước - Quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện Cơ sở lý luận Khái quát ngân sách nhà nước hệ thống ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm Có nhiều dịnh nghĩa khác NSNN góc cạnh tiếp cận khác nhau: Theo luật ngân sách nhà nước : Ngân sách nhà nước toàn khoản thu,chi nhà nước dự tốn quan Nhà nước có thẩm quyền định thực năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước Thuật ngữ ”Ngân sách” có nguồn gốc từ tiếng la tinh”Budget” có nghĩa túi hay rộng nơi tập trung nguồn thu xuất phát điểm khoản chi Qua trình phát triển, thuật ngữ sử dụng phổ biến tách khỏi ý nghĩa ban đầu Về hình thức thể hiện: ngân sách hiểu dự toán toán thu, chi đơn vị thời gian xác định Về hành vi: NSNN hiểu việc thực khoản thu chi tiền nhà nước khoảng thời gian định( thường năm) Theo đó, Luật NSNN (sửa đổi năm 2002) nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam xác định” NSNN toàn khoản thu, chi nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước” Như vậy, chất NSNN hệ thống quan hệ kinh tế nhà nước với chủ thể xã hội, phát sinh trình phân phối phân phối lại cải xã hội, nhằm tập trung phần nguồn lực tài vào tay nhà nước để đáp ứng nhu cầu chi gắn liền với việc thực chức quản lý nhà nước Về hình thức SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường biểu hiện, dự toán toán khoản thu, chi trình trực chức nhà nước thời gian xác định ( năm) 1.1.2 Hệ thống phân cấp quản lý NNSN Tuỳ theo hệ thống tổ chức hành nhà nước phân cấp quản lý ngân sách, hệ thống NSNN quốc gia hình thành khác Ở nước ta, hệ thống NSNN tổ chức thành bốn cấp: Ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh( thành phố trực thuộc trung ương), ngân sách huyện,( quận, thị xã), ngân sách xã( phường, thị trấn) Ngân sách nhà nước Ngân sách địa phương Ngân sách trung ương Ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Ngân sách huyện, quận thuộc tỉnh Ngân sách xã, phường, thị trấn Sơ đồ1.1: hệ thống NSNN Việt Nam Trong hệ thống này, ngân sách trung ương chịu trách nhiệm quản lý thu, chi theo ngành kinh tế Nó ln giữ vai trị chủ đạo hệ thống NSNN Ngân sách trung ương cấp phát kinh phí cho yêu cầu thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước trung ương( nghiệp văn – xã, nghiệp kinh tế; an ninh – quốc phòng; trật tự an toàn xã hội; đầu tư xây dựng cơng trình kế cấu hạ tầng….) Trên thực tế ngân sách trung ương ngân sách nước, tập trung đại phận nguồn thu đảm vảo nhu cầu chi SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường mang tính quốc gia Ngân sách trung ương bao gồm đơn vị dự toán cấp Mỗi bộ, quan trung ương đơn vị dự toán ngân sách trung ương Ngân sách địa phương chịu trách nhiệm quản lý thu NSNN địa bàn chi NSNN địa phương HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương( gọi chung cấp tỉnh) định việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp quyền địa phương phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh trình độ quản lý nỗi cấp địa bàn Chính quyền cấp tỉnh cần chủ động, sáng tạo việc động viên khai thác mạnh địa bàn địa phương để tăng nguồn thu, đảm bảo chi thực cân đối ngân sách cấp Ngân sách cấp huyện, quyền cấp huyện tổ chức thực quản lý thu, chi theo quy định phân cấp tỉnh nhằm khai thác tốt nguồn thu để đảm bảo nhiệm vụ chi ngân sách cấp Ngân sách cấp xã, phường quyền cấp xã phường tổ chức thực theo quy định cấp huyện nhằm đảm bảo nhiệm vụ phát sinh địa bàn địa phương quản lý Quan hệ cấp ngân sách hệ thống NSNN thực theo nguyên tắc sau: Ngân sách trung ương ngân sách cấp quyền địa phương phân định nguồn thu nhiệm vụ chi cụ thể; Thực việc bổ sung từ ngân sách quyền nhà nước cấp cho ngân sách quyền ngân sách cấp nhằm đảm bảo công bằng, phát triển cân đối vùng lãnh thổ, địa phương Số bổ sung khoản thu ngân sách cấp Trường hợp quan quản lý nhà nước cấp uỷ quyền cho quan nhà nước cấp thực nhiệm vụ chi đó( gọi kinh phí uỷ quyền) Khơng dùng ngân sách cấp chi cho nhiệm vụ ngân sách cấp khác, trừ trường hợp đặc biệt theo quy định Chính phủ SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước nội dung khôgn phải nội dung phân cấp quản lý NSNN à? Phân cấp quản lý NSNN xác định phạm vi, trách nhiệm quyền hạn quyền nhà nước cấp việc quản lý, điều hành thực nhiệm vụ thu, chi NSNN Phân cấp quản lý NSNN quyền trung ương cấp quyền địa phương tất yếu khách quan cấp quyền cần đảm bảo nhu cầu chi nguồn tài định Nếu nhiệm vụ cấp trực tiếp đề xuất bố trí hiệu áp đặt từ xuống Đồng thời, khoản thu nhỏ lẻ khó quản lý phân giao cho quyền địa phương quản lý phát huy tính độc lập, động, sáng tạo trình tổ chức triển khai nhiệm vụ xây dựng phát triển kinh tế xã hội địa phương Phân cấp quản lý ngân sách phương pháp tốt để gắn hoạt động NSNN với hoạt động kinh tế xã hội cách cụ thể Sự gắn kết nhằm tạo lập tập trung đầy đủ, kịp thời, sách, chế độ nguồn tài quốc gia, đồng thời phân phối, sử dụng nguồn tài cách cơng bằng, hợp lý, tiết kiệm, có hiệu cao phục vụ mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội đất nước Phân cấp quản lý NSNN đắn hợp lý không bảo đảm phương tiện vật chất cho việc trì, phát triển hoạt động cấp quyền nhà nước từ trung ương đến địa phương mà tạo điều kiện phát huy lợi nhiều mặt vùng, địa phương nước: Nó cho phép quản lý kế hoạch hố NSNN điều chỉnh mối quan hệ cấp quyền mối quan hệ cấp ngân sách tốt Phân cấp NSNN cịn có tác động thúc đẩy phân cấp quản lý kinh tế xã hội ngày hoàn thiện Khi tiến hành phân cấp quản lý NSNN cần phải tôn trọng nguyên tắc sau: Một là, Phân cấp ngân sách cần phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế xã hội nhà nước: Phân cấp quản lý kinh tế xã hội tiền đề, điều kiện để thực phân cấp SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường quản lý NSNN Thực chất nguyên tắc việc giải mối quan hệ nhiệm vụ quyền lợi cấp quyền Mặt khác, nguyên tắc điều kiện đảm bảo tính độc lập tương đối quản lý NSNN Quán triệt nguyên tắc tạo sở cho việc giải mối quan hệ vật chất cấp quyền việc xác định rõ nguồn thu nhiệm vụ chi cấp; Hai là, ngân sách trung ương giữ vai trò chủ đao tập trung nguồn lực thực mục tiêu trọng yếu phạm vi nước; Nguyên tắc xuất phát từ vị trí quan trọng nhà nước trung ương quản lý kinh tế xã hội nước từ tính chất xã hội hố nguồn tài quốc gia Ba là, phân định rõ nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách ổn định tỷ lệ phần trăm phân chia khoản thu, số bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp từ đến năm Hàng năm xem xét điều chỉnh số bổ sung phần có trượt giá tốc độ tăng trưởng kinh tế; Bốn là, đảm bảo công phân cấp quản lý NSNN Theo nguyên tắc này, tiến hành phân cấp quản lý NSNN phải vào yêu cầu chung nước, đồng thời phải cố gắng hạn chế thấp chênh lệch kinh tế, văn hoá, xã hội vùng, lãnh thổ Các quan hệ phân cấp quản lý NSNN cần xem xét nhằm quản lý NSNN hiệu Ngân sách cấp huyện hệ thống ngân sách nhà nước NSNN tổng thể thống bao gồm nhiều cấp ngân sách cấu thành Là cấp quyền nối tỉnh (thành phố) với xã ( phường), quyền cấp huyện khơng đơn thực đạo tỉnh, thành phố mà cịn có hướng riêng phù hợp với tình hình thực tế huyện khuôn khổ pháp luật cho phép Ngân sách huyện cơng cụ quan trọng quyền cấp huyện việc ổn định phát triển kinh tế xã hội địa bàn Khi xem xét ngân sách huyện không tách rời SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường khỏi NSNN cấp không coi ngân sách huyện yếu tố thụ động hệ thống ngân sách Theo đó, ngân sách huyện toàn khoản thu – chi quy định đưa vào dự toán năm HĐND huyện định giao cho UBND huyện tổ chức chấp hành nhằm thực chức năng, nhiệm vụ cuả quyền cấp huyện Quan niệm giúp hình dung ngân sách huyện quan định quan chấp hành ngân sách huyện Tuy nhiên, quan điểm chưa phản ánh mối quan hệ tiền tệ mà thực chất quan hệ lợi ích kinh tế chứa đựng ngân sách huyện Thực tiễn khoản thu, chi ngân sách huyện diễn tất yếu nảy sinh vận động nguồn tài từ chủ thể( người) nộp đến ngân sách huyện, từ ngân sách huyện đến mục đích sử dụng Tồn q trình thu tác động đến lợi ích, nghĩa vụ người nộp tồn khoản chi mang lại lợi ích cho dân cư, hộ gia đình Sự vận động nguồn tài vào ngân sách huyện từ ngân sách huyện đến mục đích sử dụng khác chứa đựng mối quan hệ cụ thể: Thứ nhất, quan hệ quyền cấp huyện với cấp quyền cấp thể việc xác định cho huyện nguồn thu phân chia cấp ngân sách thể hỗ trợ bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp huyện Thứ hai, quan hệ quyền cấp huyện với tổ chức kinh tế huyện thể việc tổ chức nộp thuế, phí - lệ phí cho ngân sách huyện ngược lại ngân sách huyện trực tiếp, gián tiếp cho tổ chức Thứ ba, quan hệ quyền nhà nước với nhân dân huyện thể ngân sách cấp cấp kinh phí uỷ quyền, chuyển giao cho ngân sách huyện thực Đó chương trình quốc gia chương trình dân số kế hoạch hố gia đình, Chương trình phổ cập giáo dục…… Thứ tư, quan hệ cấp quyền huyện với tổ chức cá nhân nước Đó mối quan hệ thơng qua việc biếu tặng giúp đỡ tài trợ tổ chức cá nhân huyện khoản thu ngân sách huyện SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang 10 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường 4.42 Thuế VAT TNDN 143,7 4.1 32 24 Thuế môn 102,9 29 02 14 Thuế tiêu thụ đặc biệt Thu khác quốc doanh 1.10 Lệ phí trước bạ 124,4 1.0 51 13 Thuế sử dụng dất NN 13 101,7 1 33 Thuế nhà đất 89,7 9 1.04 Phí lệ phí 83,6 Thuế chuyển quyền SDĐ 116,0 Thu tiền sử dụng đất 104,5 6.2 00 8 Tiền thuê đất 6.20 1.00 23 137,6 75 Thu từ quỹ đất 5% HLCS 75 100,0 0 10 10 Thu khác B THU KẾT DƯ C 250,0 5 THU CHUYỂN NGUỒN 68.05 D THU TRỢ CẤP 125,8 Thu trợ cấp cân đối 100,0 SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 68.05 68.05 68.0 Trang 38 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường 52 Bảng 1.1 Tổng thu ngân sách Nhà nước: 82.595 triệu đồng Trong thu địa bàn: 14.473 triệu đồng (tăng so với dự toán năm 2007: 5.348 triệu đồng) Bao gồm khoản thu sau: -Ngành thuế thực hiện: 7.423 triệu đồng -Thu từ đấu giá QSD đất: 6.200 đồng -Thu xã: 800 triệu đồng -Thu khác ngân sách: 50 triệu đồng -Thu bổ sung ngân sách cấp trên: 68.052 triệu đồng -Thu chuyển nguồn từ năm trước chuyển sang để thực cải cách tiền lương: 70 triệu đồng Kế hoạch tỉnh giao thu ngân sách năm tăng so với năm 2007 tất nguồn thu: thu từ khu vực quốc doanh 4.670 triệu đồng tăng so với dự toán năm 2007: 1.970 triệu đồng; lệ phí trước bạ tăng 400 triệu đồng Thu từ đấu giá QSD đất kế hoạch tỉnh giao 6.200 triệu đồng tăng so kế hoạch tỉnh giao năm 2007 3.700 triệu đồng, so với KH huyện năm 2007 2.900 triệu đồng, so với thực năm 2007 2.750 triệu đồng Nguồn thu không cân đối vào việc chi ngân sách huyện mà thu đạt chi cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng tương ứng, nhiệm vụ quan trọng; ngành, xã thị trấn cần rà soát lại quỷ đất, điều chỉnh quy hoạch để thực tốt kế hoạch đề Thu xã năm trì mức củ năm 2007 800 triệu đồng, thu từ quỹ đất 5% HLCS : 750 triệu đồng giảm so với năm 2007 50 triệu đồng quỹ đất % xã giảm để bố trí xây dựng cơng trình địa bàn, thu khác ngân sách 50 triệu đồng, tiêu năm 2007 không ghi thu, có phân cấp quản lý thu tiền phạt vi phạm hành bố trí thêm khoản thu vào dự toán năm 2008 SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang 39 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường 2/Chi ngân sách: Nội dung Dự toán năm 2008 Tổng chi NS huyện 82.595 A/ Chi cân đối NSĐP 80.910 I/ Chi đầu tư phát triển 10.510 II/ Chi thường xuyên 70.400 1/ Sự nghiệp kinh tế 2.126 - Sự nghiệp nông nghiệp, thuỷ lợi, TS 528 - Sự nghiệp giao thông 270 - Kiến thiết thị 354 - Phịng chống bảo lụt 100 - Khắc phục thiên tai - SN khoa học công nghệ MT 365 - Sự nghiệp khác 509 2/ Sự nghiệp giáo dục đào tạo 43.649 - Sự nghiệp giáo dục 43.161 - Sự nghiệp đào tạo, dạy nghề 3/ Sự nghiệp y tế 488 2.384 4/ Sự nghiệp VHTT 200 5/ Sự nghiệp phát 50 6/ Sự nghiệp TDTT 100 7/ Chi đảm bảo xã hội 1.245 8/ Chi quản lý hành 6.364 - Quản lý nhà nước 4.148 - Đảng 1.047 - Đoàn thể 1.124 - Hỗ trợ hội 45 410 9/ An ninh - Quốc phòng SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang 40 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường - An ninh 130 - Quốc phòng 280 10/ Chi ngân sách xã Trong đó: chi chuyển giao 13/ Chi cải cách tiền lương B/ Dự phòng 13.872 11.174 70 1.685 Tổng chi ngân sách: 82.595 triệu đồng giảm so với năm 2007: 15.030 triệu đồng chủ yếu giảm nguồn thu trợ cấp có mục tiêu Chi đầu tư phát triển dự kiến giao 10.510 triệu đồng tỉnh phân cấp 4.100 triệu đồng, chi từ nguồn thu đấu giá QSD đất 6.200 triệu đồng, điều SN kinh tế xã: 210 triệu đồng Chi thường xuyên: 71.400 triệu đồng Trong đó: - Chi nghiệp kinh tế: 2.126 triệu đồng (bảng phân tích số liệu kèm theo) - Chi nghiệp giáo dục bao gồm khoản chi cho giáo viên mầm non biên chế theo NQ số 3.5/2004/NQ-HĐ HĐND tỉnh ( Bao gồm phần tỉnh, huyện, xã) - Chi nghiệp đào tạo tăng so với năm 2007 88 triệu đồng khoản tiền lương, khoản đóng góp hoạt động thường xuyên trung tâm dạy nghề tổng hợp huyện thành lập - Chi nghiệp y tế tính phần lương, phụ cấp, khoản đóng góp cho cán trạm y tế xã - Chi nghiệp VHTT, ngồi định mức chi thường xun cịn có định mức chi hoạt động nghiệp 150 triệu đồng bố trí 50 triệu đồng thực cơng tác cơng nhận làng, đơn vị văn hố, Đài phát truyền hình 50 triệu đồng, TDTT 100 triệu đồng - Chi đảm bảo xã hội kế hoạch giao: 1.245 triệu đồng bao gồm phân bổ theo đối tượng sách; trợ cấp người cao tuổi; trẻ em mồ côi, trẻ bị bỏ rơi, đối tượng sách SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang 41 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường xã hội theo quy định Nghị định 07/NĐ-CP, kinh phí hoạt động cứu trợ xã hội 150 triệu đồng Định mức bao gồm tu, sửa chữa nghĩa trang Liệt sĩ, hoạt động đền ơn đáp nghĩa, hỗ trợ cộng đồng dân cư khắc phục lũ lụt, thiên tai, phòng cháy, chữa cháy, cứu trợ xã hội với tổng số kinh phí 1.110 triệu số kinh phí chưa tính việc truy lĩnh theo chế độ Nghị định số 67/2007/NĐ – CP nguồn kinh phí mà ngân sách TW bổ sung kinh phí cịn thiếu chưa bố trí xấp xĩ 3.400 triệu đồng, chi thực đề án làng không sinh thứ 3: 25 triệu đồng, kinh phí xố nhà tạm hộ nghèo: 50 triệu đồng, kinh phí xuất lao động giải việc làm: 60 triệu đồng - Chi quản lý hành 6.364 triệu đồng thực tiền lương theo NĐ 93,94/NĐ-CP - Chi an ninh quốc phòng phân bổ theo kế hoạch tỉnh huyện có tăng thêm 10 triệu để thực nhiệm vụ Ban đạo an toàn làm chủ xây dựng sở vững mạnh toàn diện - Chi ngân sách xã chi theo kế hoạch tỉnh giao chi hành tiếp tục trích 10% tiết kiệm chi thường xuyên để bổ sung chi cải cách tiền lương - Chi ngân sách xã 13.872 triệu đồng, giao KH tỉnh giao Mặt khác năm chi quản lý hành giữ nguyên định mức năm 2007 Chi hoạt động cho cấp uỷ, HĐND, UBND,UMMT xã 10 triệu đồng/xã; chi mua sắm trang thiết bị triệu đồng/xã; chi đào tạo lại cán xã triệu đồng/xã; chi họp kỳ họp HĐND triệu đồng/xã; kinh phí Ban tra nhân dân: triệu đồng/xã; hoạt động ban giám sát đầu tư cộng đồng theo Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT KH&ĐT-UBMTTQVN-TC ngày 04/12/2006 triệu đồng/xã, hoạt động Đảng theo QĐ số 84/QĐ – TW Thông tư số 225/2005/TTLT BTCQTTW – BTC cân đối chi NS xã 1.3 Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu chi NSNN huyện Triệu Phong Để nâng cao chất lượng lập, thẩm định, định định dự toán, toán ngân sách địa phương, cần tập trung giải tất vướng mắc tất SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang 42 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường khâu quy trình lập, thẩm tra, định dự toán, phê chuẩn tốn Bản thân em có đề xuất sau: 1.3.1 Hoàn thiện chế phân cấp quản lý NSNN, xác định rõ mối quan hệ quốc hội HĐND; HĐND cấp địa phương quy trình quản lý NSNN theo nguyên tắc phân định rõ quyền hạn trách nhiệm thơng qua việc xố bỏ chế lồng ghép ngân sách Tỉnh Quảng Trị nên phân cấp mạnh cho quyền địa phương huyện hoạt động quản lý chi tiêu công cộng Huyện Triệu Phong tổ chức đặc biệt thực cung cấp dịch vụ công phục vụ quan, tổ chức công dân địa phương Chất lượng dịch vụ công phải huyện Triệu Phong chịu trách nhiệm Trong quản lý tài ngân sách cần phải tách bạch cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cấp ngân sách, theo hướng quốc hội định dự toán ngân sách phân bổ ngân sách phê chuẩn toán NSTW HĐND cấp định dự toán ngân sách, phân bổ ngân sách phê chuẩn NSĐP cấp Hiện tại, Quốc hội định dự toán NSNN (bao gồm NSĐP) theo lĩnh vực phủ giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho địa phương đảm bảo theo tiêu quốc hội định HĐND cấp tỉnh xem xét định lại tiêu quốc hội định HĐND cấp lại định lại dự toán, phân bổ dự toán cấp giao Trong quy trình định tốn, HĐND cấp định phê chuẩn tốn ngân sách cấp lại tổng hợp trình HĐND cấp phê chuẩn lại HĐND tỉnh, thành phố phê chuẩn toán NSĐP lại Trung ương tổng hợp Trình Quốc hội phê chuẩn lại lần Việc phê chuẩn qua nhiều khâu không rõ trách nhiệm thuộc cấp trước tình trạng chi tiêu ngân sách hiệu 1.3.2 Xây dựng thời gian biểu xây dựng, thẩm định dự toán phân bổ ngân sách hợp lý SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang 43 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường Với chế lồng ghép ngân sách thời gian biểu xây dựng dự toán cần tháng năm trước, việc định dự toán NSNN Quốc hội phải thực trước 1/10 hàng năm đảm bảo thời gian cho việc định ngân sách phân bổ ngân sách giao cho đơn vị sử dụng ngân sách trước 31/12 năm trước Trường hợp bỏ chế lồng ghép, thời gian biểu xây dựng dự toán tháng đảm bảo cho cấp ngân sách thực việc xem xét, thẩm tra định dự toán, phân bổ dự toán cho đơn vị sử dụng vào trước ngày 31/12 năm trước Trước mắt, cần tổ chức lại kéo dài tổng thời gian làm dự toán NSNN; đẩy sớm thời hạn chuẩn bị dự tốn lên vài tháng; bố trí thời gian hợp lý cho bước, khâu quy trình dự tốn NSNN Sở dĩ phải kéo dài thời gian làm dự toán theo hướng đẩy sớm lên mà khơng kéo dài sang năm sau nhiều lý do, đó: + Đảm bảo quỹ thời gian vật chất cần thiết để Uỷ ban Quốc hội, Quốc hội HĐND cấp nghiên cứu, thẩm định, thảo luận kỹ dự toán ngân sách Điều với hệ thống ngân sách lồng ghép nhiều cấp Việt Nam + Không kéo dài sang năm sau để đảm bảo sở pháp lý cho việc chấp hành: Dự toán NSNN phải quan lập pháp phê chuẩn ban hành trước năm ngân sách bắt đầu Điều phù hợp với thông lệ quốc tế Trong mô hình ngân sách lồng ghép nước ta, sau dự tốn NSNN Quốc hội định, Chính phủ HĐND cấp tỉnh cịn phải giao dự tốn cho cán bộ, ngành trung ương địa phương cấp Việc giao dự toán phải kết thúc trước 31/12 hàng năm Với hệ thống ngân sách nhiều cấp(Trung ương, tỉnh , Huyện, xã) cấp có trách nhiệm thẩm quyền ngân sách thuộc phạm vi quản lý, cần thiết phải có khoảng thời gian cần thiết để cấp HĐND thảo luận, đến định vấn đề địa phương Các cấp quyền địa phương, UBND HĐND(tỉnh, huyện ,xã) có 40 ngày (20/11 đến 31/12) để xem xét cho ý kiến định mức phân bổ ngân sách SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang 44 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường xây dựng dự tốn quãng thời gian ngắn Trong khối lượng công việc thẩm định hệ thống định mức phân bổ ngân sách xây dựng dự tốn ngân sách cho niên độ khơng phải có ảnh hưởng lớn đến việc xác định tổng mức thu, chi, bội chi ngân sách, định hướng sử dụng phân bổ ngân sách Tíêp theo đó, kể từ nhận dự tốn phủ lập, Quốc hội nước ta có gần tháng(20/10 đến 15/11) để thảo luận, định dự toán NSNN phương án phân bổ NSTW Như vậy, cho dù UBTVQH quan Quốc hội có tham gia từ trước vào quy trình dự tốn NSNN, khoảng thời gian ngắn để Quốc hội thảo luận kỹ điều chỉnh định hướng vấn đề dự toán ngân sách Nếu giữ ngun mơ hình hệ thống NSNN lồng ghép nên tổ chức quy trình NSNN theo bước: Bước Quốc hội định tiêu tổng hợp NSNN như: (i) Tổng thu, tổng chi, tổng mức bội chi NSNN,(ii) Giới hạn trần chi tiêu NSTW;(iii) Tổng giới hạn trần NSĐP;(iv) Tổng số bổ sung từ NSTW cho NSĐP;(v) Định hướng sách lớn mà trung ương địa phương phải triển khai; ưu tiên chủ yếu phải tổ chức thực hiện… Bước hoàn tất kỳ họp đầu năm thể Nghị Quốc hội Những tiêu định bước “số lớn”, mang tính “giới hạn trần”, tạo sở cho cấp, ngành bên hành pháp xây dựng dự toán Đồng thời, góp phần củng cố vị giám sát Quốc hội, bảo đảm ổn định tình hình tài nhà nước Đồng thời với việc đẩy sớm thời gian bắt đầu làm dự toán, cần thiết phải củng cố tổ chức máy phân tích dự báo, nâng cao trình độ chất lượng dự báo kinh tế - tài nhằm tránh tình trạng phải thay đổi số liệu, hạn chế phụ thuộc nhiều vào số ước thực năm trước SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang 45 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường Bước 2, Quốc hội tập trung thảo luận sách, ưu tiên, biện pháp lớn, cụ thể, có liên quan đến nước; thảo luận chi tiết định phương án phân bổ NSTW cho Bộ, ngành Bước hồn tất kỳ họp cuối năm Quốc hội; kết thể Nghị Quyết/Luật dự toán ngân sách hàng năm Quốc hội định điều chỉnh số tiêu xác định bước phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn không nên hình thành chế định sẵn Việc xem xét, định ngân sách theo hai bước tạo khoảng thời gian hợp lý cho Quốc hội HĐND địa phương chuẩn bị, thảo luận, định phân bổ dự toán ngân sách thuộc thẩm quyền, sau tiêu lớn, định hướng lớn liên quan đến ngân sách định bước thứ Đồng thời, tạo điều kiện cho việc chuẩn bị tốt phương án phân bổ NSTW Việc đề xuất quy trình bước định dự toán kéo dài thời gian xây dựng dự toán ngân sách nằm phạm vi cho phép pháp luật NSNN hành nên áp dụng phải sửa đổi luật, cần điều chỉnh, ban hành văn từ cấp nghị UBTVQH, Nghị định Chính phủ trở xuống đủ sở pháp lý Về lâu dài, cần nghiên cứu thay đổi giảm nhẹ tính lồng ghép hệ thống NSNN Lý tính lồng ghép cấp ngân sách giảm mặt giảm bớt nấc thang trung gian, tăng quyền chủ động thực cấp ngân sách thống hệ thống NSNN Việc chi phối cấp thấp nhằm kiểm sốt tình hình, đảm bảo công vùng lãnh thổ để thực mục tiêu trị khác, nên thực qua chế giám sát, chế điều hoà thu, chi cấp bổ sung ngân sách; khơng nên kiểm sốt qua quy trình ngân sách lồng ghép Đồng thời, làm để tạo khoảng thời gian cần thiết, hợp lý, giảm tính tuần tự, chồng chéo cơng việc cho cấp quyền địa phương, cấp có đủ đủ chủ động thời gian để bàn sâu dự toán phân bổ NSĐP SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang 46 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường Dù thiết kế hoàn thiện theo hướng điều quan trọng cần tiến tới quy trình ngân sách cơng bố cơng khai Dự toán NSNN, sau quan lập pháp phê duyệt, gồm dự toán NSNN, phương án phân bổ NSTW, dự toán NSĐP phương án phân bổ NSĐP cấp, công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng Đây hình thức dân chủ hố quy trình NSNN nói chung NSĐP nói riêng Điều đó, vừa đảm bảo phát huy tinh dân chủ sở, vừa góp phần nâng cao trách nhiệm bên liên quan đến định phân bổ ngân sách, vừa nâng cao hiệu sử dụng NSNN Đồng thời, tạo điều kiện cho cơng chúng hiểu biết góp ý ngân sách với quan đại diện cho Nhà nước nhân dân 1.3.3 Cải tiến chế độ cung cấp thông tin, mẫu biểu báo cáo gửi HĐND, qua giảm số lượng biểu mẫu không cần thiết, đồng thời bổ sung cứ, sở cấp báo cáo ngân sách trình trước HĐND; sớm tiến hành nghiên cứu đưa tiêu ngân sách thích ứng với chế thị trường, đảm bảo xây dựng dự toán, phân bổ ngân sách toán ngân sách theo chế”ngân sách theo kết đầu ra” từ xây dựng biểu mẫu phục vụ cho HĐND, quan chuyên môn HĐND thực việc xem xét, thẩm tra báo cáo ngân sách theo chế 1.3.4 Một số biện pháp chủ yếu để thực tốt dự toán thu chi ngân sách năm 2008: 1.3.4.1 Thu ngân sách: - Tiếp tục phân cấp nhiệm vụ thu cho xã, thị trấn để nâng cao trách nhiệm cấp quyền quản lý nguồn thu phát sinh địa bàn - Tăng cường biện pháp tăng thu, chống thất thu ngân sách nhà nước, nâng cao ý thức trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc chấp hành Luật thuế, tạo bình đẳng gia thành phần kinh tế việc thực nghĩa vụ thuế Nhà nước -Đối với khu vực ngồi quốc doanh; phân loại để có biện pháp quản lý thích hợp Tăng cường triển khai uỷ nhiệm thu thuế cho xã, thị trấn; thường xuyên tổ chức kiểm tra, chấn chỉnh công tác uỷ nhiệm thu nhằm tháo gở khó khăn, vướng mắc, gắn trách nhiệm SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang 47 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường quyền xã, thị trấn việc chăm lo khai thác quản lý nguồn thu ngân sách, chống thất thu để đáp ứng nhiệm vụ chi cho cấp xã, thị trấn -Đối với thu tiền thuê đất, thuê sở hạ tầng: Tiến hành rà sốt lại diện tích lập quản lý thu, đánh giá tình hình triển khai quản lý tiền cho thuê đất diện tích thuộc diện nộp tiền thuê đất 1.3.4.2 Chi ngân sách: Để hồn thành nhiệm vụ trị giao điều kiện khả ngân sách có hạn, ngành, cấp, đơn vị cần tập trung số biện pháp điều hành chi ngân sách sau: -Trước hết ngành, xã, thị trấn cần quán triệt đầy đủ Luật NSNN, Chỉ thị, Nghị Đảng, Nhà nước -Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành nâng cao lực quản lý nhà nước; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tiêu cực, tham nhũng chi tiêu ngân sách, thường xuyên kiểm tra hướng dẫn đôn đốc, thực chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan đơn vị không để xảy vi phạm, thất thốt, lãng phí ngân sách -Các đơn vị dự toán vào kế hoạch huyện giao, tự chủ động cân đối nguồn phân bổ chi tiêu định mức chế độ, thực triệt để tinh thần Nghị định 130 ND 43 Chính phủ tự chủ tài biên chế -Các xã, thị trấn cần rà soát lại nguồn thu địa bàn đồng thời chủ động cân đối ngân sách địa phương Tuyệt đối không để cân đối, trường hợp có vướng mắc phải làm việc với ngành liên quan để tháo gở -Để tập trung thực cải cách tiền lương, đơn vị, xã, thị trấn chủ động huy động quản lý nguồn thu sau: +10% tiết kiệm chi thường xuyên đơn vị, xã, thị trấn +40% nguồn thu đơn vị nghiệp có thu +50% tăng thu ngân sách xã, thị trấn SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang 48 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường 1.3.5 Tổ chức thời gian kiểm toán ngân sách huyện phù hợp với quy định luật NSNN Thời gian kiểm toán chưa phù hợp làm ảnh hưởng đến hiệu cơng tác kiểm tốn việc cung cấp thông tin kịp thời để hỗ trợ cho HĐND huyện phê chuẩn toán ngân sách Cụ thể KTNN phải kịp thời điều chỉnh, bố trí thời gian kiểm toán trước HĐND phê chuẩn toán, rõ ràng cách thức tổ chức kiểm tốn ngân sách hồn tồn khơng phù hợp với tiến trình tốn ngân sách địa phương mà tiếp tục thực gặp nhiều vướng mắc mặt pháp lý Giải pháp để khắc phục khó khăn nêu việc tổ chức kiểm tốn ngân sách huyện nên cải tiến theo hướng triển khai song song, đồng loạt tất kiểm toán địa phương tiến hành kiểm toán thành nhiều đợt phù hợp với thời gian toán cấp ngân sách cụ thể: - Đợt 1( từ tháng đến tháng 6): tập trung kiểm toán ngân sách cấp huyện, xã - Đợt 2( từ tháng đến tháng 9) tập trung kiểm toán đơn vị dự toán, ban quản lý dự án doanh nghiệp nhà nước trực thuộc tỉnh chọn mẫu kiểm toán - Đợt 3( từ tháng 10 đến tháng 11) tập trung kiểm toán quan quản lý tổng hợp như: sở tài chính, kho bạc nhà nước, cục thuế,cục hải quan, sở kế hoạch đầu tư; hồn thành việc lập, xét duyệt báo cáo kiểm tốn thơng báo kết kiểm tốn cho địa phương kiểm toán trước 31 tháng 12 Để thực kiểm toán ngân sách địa phương theo hướng cần thông báo từ đầu năm cho đơn vị kiểm tốn 1.3.6 Tăng cường tổ chức cơng tác kiểm sốt chất lượng lãnh đạo đồn kiểm tốn kiểm toán ngân sách huyện Kiểm toán chất lượng kiểm tốn xem khâu quan trọng khơng thể thiếu quy chế tổ chức hoạt động đồn kiểm tốn ngân sách huyện Trong thực tế cơng tác kiểm sốt chất lượng kiểm tốn trưởng đồn kiểm tốn đem lại số kết góp phần nâng cao chất lượng kiểm toán ngân sách huyện Tuy nhiên việc kiểm soát chất lượng kiểm toán chưa tổ chức thực cách thường xuyên liên tục để SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang 49 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường nâng cao chất lượng kiểm tốn kiểm tốn Chính vậy, việc tăng cường tổ chức cơng tác kiểm sốt chất lượng trưởng đồn kiểm tốn u cầu bách nhằm góp phần giúp cho trưởng đồn kiểm tốn hồn thành nhiệm vụ quan trọng góp phần nâng cao chất lượng kiểm tốn 1.3.7 Nâng cao hiệu phối hợp Hội đồng nhân dân kiểm toán nhà nước việc thẩm tra, định giám sát ngân sách huyện Theo quy định hành, KTNN HĐND hai quan nhà nước có chức nhiệm vụ, thẩm quyền riêng có điểm chung việc xét tính đắn, tính hợp pháp báo cáo tốn ngân sách huyện; xem xét tính tuân thủ pháp luật; tính hiệu việc sử dụng ngân sách huyện KTNN quan chun mơn có vai trị quan trọng việc cung cấp giúp HĐND huyện trình xem xét, định dự toán, phân bổ giám sát ngân sách địa phương; phê chuẩn toán ngân sách cấp xác trung thực; định sử dụng kinh phí NSNN quy định phù hợp với yêu cầu phát triển địa phương Do cần tăng cường phối hợp Hội đồng nhân dân huyện Triệu Phong kiểm tốn nhà nước Ngồi ra, theo em nên nâng cao chất lượng đội ngũ kiểm toán viên,các cán liên quan việc quản lý thu- chi ngân sách Để hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội dự tốn NSNN năm 2008, cấp quyền, ban ngành, đoàn thể, quan đơn vị huyện phải nổ lực phấn đấu với tâm cao SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang 50 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường KẾT LUẬN Ngân sách huyện cấp ngân sách hệ thống ngân sách nói chung Việc tổ chức quản lý, sử dụng lành mạnh có hiệu ngân sách huyện Triệu Phong góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, an ninh trị huyện Triệu Phong Thực tiễn qua việc khảo sát việc quản lý ngân sách huyện Triệu Phong cho thấy việc quản lý sử dụng kinh phí ngân sách cấp huyện nhiều hạn chế cần khắc phục chấn chỉnh Điều địi hỏi cơng tác quản lý NSNN huyện Triệu Phong cần quan tâm tăng cường Kết nghiên cứu đề tài với giải pháp đề cập luận văn áp dụng thực tiễn công tác quản lý thu, chi hy vọng góp phần cho cơng tác quản lý thu chi huyện Triệu Phong ngày hiệu SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang 51 Luận văn tốt nghiệp SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường Trang 52 .. .Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường MỤC LỤC LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP " MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THU CHI Ở HUYỆN TRIỆU PHONG QT " ... tài :” Một số biện pháp nhằm tăng cường quản lý hoạt động thu chi huyện Triệu Phong - Quảng Trị” cơng trình nghiên cứu nhằm giúp cho việc quản lý thu, chi ngân sách nhà nước huyện Triệu Phong. .. công nghiệp - TTCN: 20 Thực trạng đánh giá công tác quản lý thu chi huyện triệu phong thời gian qua 31 Chương MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUCHI Ở HUYỆN TRIỆU PHONG