cơ cấu và hoạt động của chi cục thuế thành phố phủ lý tỉnh hà nam

Hiện nay, chi cục bao gồm 1 Chi cục trưởng, 2Phó chi cục trưởng hỗ trợ Chi cục trưởng quản lý 14 đội thuế thuộc chi cục là: - Đội hành chính tài vụ ấn chỉ - Đội nghiệp vụ dự toán - Đội t

MỤC LỤC

MỤC LỤC 1

LỜI MỞ ĐẦU 2

1 Giới thiệu chung về chi cục thuế thành phố Phủ Lý tỉnh Hà Nam 3

2 Nội dung nhiệm vụ hoạt động của chi cục thuế thành phố Phủ Lý tỉnh Hà Nam 4

3 Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ của từng bộ phận tại chi cục thuế tỉnh Hà Nam 4

3.1 Chi cục trưởng 4

3.2 Các chi cục phó 5

3.3 Đội hành chính tài vụ ấn chỉ 5

3.4 Đội Nghiệp vụ - Dự toán 5

3.5 Đội tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế 5

3.6 Đội kê khai kế toán thuế 6

3.7 Đội thanh tra kiểm tra số 1 và số 2 6

3.8 Đội quản lý thu trước bạ và thu khác 6

3.9 Đội quản lý thuế thu nhập cá nhân 6

3.10 Các đội thuế liên phường xã (5 đội) 6

3.11 Đội quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế 7

4 Khái quát qui trình quản lý thuế ở chi cục thuế Hà Nam 8

4.1 Quy trình quản lý thuế đối với hộ cá thể 8

4.2 Quy trình quản lý thuế đối với doanh nghiệp 8

5 Tình hình quản lý thu thuế của chi cục thuế Hà Nam 9

5.1 Quản lý đối tượng nộp thuế 10

5.2 Quản lý việc thu nộp tiền thuế 10

5.3 Những kết quả đạt được 11

5.4 Kết quả hoạt động 6 tháng đầu năm 2012 và định hướng 6 tháng cuối năm 14

6 Định hướng 16

7 Kết quả thực tập giữa khóa 17

7.1 Quá trình thực tập 17

7.2 Kết quả đạt được 18

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 20

LỜI MỞ ĐẦU

Trong lịch sử phát triển của nhân loại, khi xã hội có giai cấp xuất hiện thìcùng với nó là sự xuất hiện của Nhà nước Nhà nước đại diện cho giai cấp thốngtrị thực hiện quản lý đối với xã hội, do đó Nhà nước phải luôn củng cố duy trì vàphát triển bộ máy quản lý của mình nhằm thực hiện các nhiệm vụ cụ thể: đảmbảo giáo dục, y tế, an ninh quốc phòng, và đặc biệt là phát triển kinh tế Do đó,một nguồn thu ổn định, đáp ứng được nhu cầu chi tiêu của Nhà nước trở nên hếtsức quan trọng, đặc biệt với một nước đang trong quá trình cải cách kinh tế mạnh

mẽ như nước ta hiện nay Và nét trong những nguồn thu quan trọng nhất chính làthuế với tỷ trọng chiếm trên 90% tổng thu ngân sách Nhà nước

Để tăng cường các nguồn thu thuế và đảm bảo công tác thu thuế, Nhànước có một hệ thống quản lý thu thuế từ trung ương đến địa phương, thực hiệnchức năng nhiệm vụ trong phạm vi quản lý của mình Hệ thống quản lý thuế hoạtđộng có hiệu quả chính là một điều kiện quan trọng đảm bảo nguồn thu ổn địnhcho ngân sách Nhà nước

Nhận thức được tầm quan trọng của công tác quản lý thu thuế, trong thờigian kiến tập ở Chi cục thuế thành phố Phủ Lý – Hà Nam, em đã quan sát và tìmhiểu về cơ cấu tổ chức và hoạt động của Chi cục từ khi thành lập đến nay Từnhững vấn đề do bản thân quan sát tìm hiểu cùng với sự giúp đỡ của thầy giáohướng dẫn, các cô chú, anh chị trong Chi cục, em xin trình bày bản báo cáo về

“Cơ cấu và hoạt động của chi cục thuế thành phố Phủ Lý tỉnh Hà Nam”.

Do nhận thức còn hạn chế nên bản báo cáo của em không tránh khỏinhững thiếu sót, em rất mong được sự góp ý của thầy cô, của các cô chú, các anhchị trong Chi cục để giúp em có thêm những kinh nghiệm thực tế và bản báo cáođạt kết quả tốt

1 Giới thiệu chung về chi cục thuế thành phố Phủ Lý tỉnh Hà Nam

Căn cứ theo nghị định số 281/HĐBT ban hành ngày 7/8/1990 của Hộiđồng Bộ trưởng (nay là chính phủ) về việc thành lập hệ thống thu thuế Nhà nướctrực thuộc Bộ Tài Chính, chi cục thuế thành phố Phủ Lý được thành lập tiền thân

là một bộ phận thuộc Phòng Tài Chính thị xã Phủ Lý sau đó tách ra thành phòngthuế Công Thương nghiệp thị xã Phủ Lý rồi đổi tên thành Chi cục thuế thànhphố Phủ Lý

Chi cục nằm trên đường Biên Hòa - phường Lương Khánh Thiện - thànhphố Phủ Lý - tỉnh Hà Nam, gồm một khu nhà bao gồm nhiều phòng đội khácnhau thực hiện công việc quản lý thuế trên địa bàn thành phố Phủ Lý theo đúngnhiệm vụ Tổng cục giao Từ ngày thành lập tới nay, chi cục thuế đã có nhiều sựthay đổi trong cơ cấu tổ chức Hiện nay, chi cục bao gồm 1 Chi cục trưởng, 2Phó chi cục trưởng hỗ trợ Chi cục trưởng quản lý 14 đội thuế thuộc chi cục là:

- Đội hành chính tài vụ ấn chỉ

- Đội nghiệp vụ dự toán

- Đội tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế

- Đội kê khai kế toán thuế

- Đội thanh tra kiểm tra thuế số 1 và số 2

- Đội quản lý thu trước bạ và thu khác

- Đội quản lý thuế thu nhập cá nhân

- Các đội thuế liên phường xã (5 đội)

- Đội quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế

Chi cục cũng đã không ngừng nâng cao trình độ của các bộ công nhiênviên Chi cục mình, từ khi thành lập Chi cục đã không ngừng có các cán bộ đưa

đi đào tạo để nâng cao trình độ nghiệp vụ cho phù hợp với quá trình cải cáchthuế của Nhà Nước và phù hợp với yêu cầu ngành thuế trong từng giai đoạn.

2 Nội dung nhiệm vụ hoạt động của chi cục thuế thành phố Phủ Lý tỉnh Hà Nam

Nội dung hoạt động của chi cục thuế TP Phủ Lý là thực hiện quản lý thuếtrên địa bàn TP Phủ Lý

Nhiệm vụ cụ thể:

- Chấp hành chế độ quản lý thuế, bảo quản các chứng từ có liên quanđến vấn đề quản lý thuế, phí và lệ phí; thực hiện thu chính xác và đúng phận sự

- Quản lý an toàn tài sản của cơ quan (trụ sở, nhà đất, phương tiện, dụng

cụ làm việc được uỷ nhiệm theo đúng chế độ Nhà Nước qui định)

- Thực hiện đào tạo và phát triển nhân lực, quản lý tốt nhân sự tăngcường uy tín của cơ quan

- Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo thống kê tình hình thu chi của cơquan theo đúng qui định của Nhà Nước

- Dựa trên cơ sở đặc điểm tình hình thực tế của thành phố, lập và thựchiện kế hoạch thu thuế

- Thường xuyên nghiên cứu, cải tiến nghiệp vụ cho phù hợp với địa bànhoạt động, nâng cao chất lượng quản lý trong Chi cục và chất lượng quản lý thuếtrên toàn địa bàn thành phố

3 Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ của từng bộ phận tại chi cục thuế tỉnh Hà Nam

3.1 Chi cục trưởng

Chi cục trưởng là người lãnh đạo cao nhất của Chi cục, dựa trên đặc điểmtình hình phát triển kinh tế của huyện mà lên kế hoạch; tổ chức quản lý Chi cục

về số lượng nhân viên, hoạt động của các Đội, đảm bảo tăng cường sức mạnhnhằm thực hiện tốt nhiệm vụ và phù hợp với tình hình thực tế của huyện, làngười chịu trách nhiệm trước cục thuế tỉnh về hoạt động của Chi cục mình

3.2 Các chi cục phó

Chi cục thuế thành phố Phủ Lý có 2 Phó chi cục trưởng giúp đỡ, hỗ trợChi cục trưởng phụ trách các Đội và chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng vềhoạt động của các Đội do mình phụ trách Việc phân chia công việc giữa các Phóchi cục trưởng chỉ là tương đối vì giữa các Chi cục phó thường xuyên có sự giúp

đỡ hỗ trợ cùng thực hiện công việc nhằm đạt hiệu quả cao nhất

3.3 Đội hành chính tài vụ ấn chỉ

Đội có 7 thành viên có nhiệm vụ quản lý hồ sơ cán bộ, kế toán tiền lương,tham mưu cho lãnh đạo về cuộc sống nhân sự từng đội

3.4 Đội Nghiệp vụ - Dự toán

Đội nghiệp vụ - dự toán gồm 2 thành viên phụ trách việc xây dựng kếhoạch thu thuế hàng năm, duyệt bộ thuế hàng tháng với các hộ khoán thuế, raquyết định, trình lãnh đạo chi cục duyệt hàng tháng từng bộ Bên cạnh đó, độicòn phải chịu trách nhiệm triển khai chuyên môn - nghiệp vụ từng chi cục

3.5 Đội tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế

Đội gồm 3 thành viên chịu trách nhiệm tuyên truyền chính sách, pháp luậtcủa thuế cho người nôp thuế để họ có hiểu biết về thuế và chấp hành tốt nghĩa vụnộp thuế của mình.

3.6 Đội kê khai kế toán thuế

Đội có 6 thành viên phụ trách việc theo dõi tình hình thu nộp thuế củadoanh nghiệp từng tháng, nhận và kiểm tra tờ khai

3.7 Đội thanh tra kiểm tra số 1 và số 2

Đội thanh tra kiểm tra số 1 có 8 thành viên và đội số 2 có 5 thành viên.Nhiệm vụ của cả hai đội là kiểm tra hồ sơ khai thuế tại cơ quan thuế và trụ sởngười nộp thuế (có dấu hiệu vi phạm) , kiểm tra quyết toán thuế

3.8 Đội quản lý thu trước bạ và thu khác

Với 5 thành viên, đội có nghĩa vụ thu thuế trước bạ, phương tiện ô tô xemáy… các loại phương tiện có đăng kí sử dụng Bên cạnh đó, đội còn thu tiền sửdụng đất, thuê đất

3.9 Đội quản lý thuế thu nhập cá nhân

Đội quản lý thuế TNCN với 3 thành viên chịu trách nhiệm tiếp nhận hồ sơđăng kí mã số thuế và cấp mã số thuế, thu thuế TNCN của các hộ phải nộp thuếTNCN Kiểm tra hồ sơ hoàn thuế TNCN (nếu có)

3.10 Các đội thuế liên phường xã (5 đội)

Có 5 đội thuế liên phường xã là:

- Đội thuế phường Lương Khánh Thiện: 6 thành viên

- Đội thuế Minh Khai – Hai Bà Trưng: 4 thành viên

- Đội thuế Liêm Chính – Trần Hưng Đạo, Thanh Châu – Liêm Chung: 4thành viên

- Đội thuế Lê Hồng Phong – Châu Sơn: 3 thành viên

- Đội thuế Quang Trung – Lam Hạ - Phù Vân: 2 thành viên

Mỗi đội có một đội trưởng Các đội thuế liên phường xã có trách nhiệmtham gia duyệt bộ thuế, theo dõi và quản lý các hộ kinh doanh cố định trên địabàn mình quản lý Hướng dẫn các hộ kê khai đăng kí thuế, xác định mức thuếphải nộp từng hộ thông qua hội đồng tư vấn thuế Thông báo mức thuế phải nộpđến từng hộ, công khai mức thuế tại nơi nộp thuế Theo dõi đôn đốc các hộ nộpthuế Ngoài ra, đội còn có nhiệm vụ theo dõi nợ đọng thuế từng hộ, tổ chức thu,phối hợp phường xã thu thuế nợ đọng các hộ

3.11 Đội quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế

Đội này có 3 thành viên làm nhiệm vụ theo dõi số thuế nợ đọng tại cácđơn vị, hộ cá thể, đôn đốc thu nợ đọng Ngoài ra, các đội còn thực hiện các quitrình cưỡng chế thu nợ thuế vào ngân sách nhà nước theo quy định quản lý thuế

Như vậy cơ cấu tổ chức của Chi cục thuế TP Phủ Lý hoàn toàn như đúngthông tư 116/1999/TT/BTC ban hành ngày 24/9/1999 đã hướng dẫn về cơ cấu bộmáy Chi cục thuế và hội đồng tư vấn thuế xã, phường, thị trấn, phù hợp với đặcđiểm thực tế của địa bàn TP Phủ Lý vốn là trung tâm đang trên đà phát triểnmạnh mẽ của tỉnh Hà Nam

Trên cơ sở nhiệm vụ quản lý thuế của từng Đội trên địa bàn được giao vàcăn cứ vào năng lực của từng cán bộ thuế, bộ máy lãnh đạo và công tác hànhchính, cơ cấu tổ chức bộ máy cơ quan đã và đang ngày càng được hoàn thiện

Giữa lãnh đạo và các cán bộ công nhân viên, các bộ phận Đội; giữa Chi cục vàcác ban ngành, cơ quan thuộc thành phố như Viện Kiểm Soát Nhân Dân thànhphố, công an thành phố, công an kinh tế, phòng Tài chính thành phố, Kho Bạc

TP Phủ Lý đã có sự phối hợp chặt chẽ, giúp đỡ lẫn nhau giải quyết kịp thờinhiệm vụ được giao, phấn đấu hoàn thành kế hoạch thuế, từng bước hoàn thiệncông tác quản lý thuế, nâng cao ý thức chấp hành thuế trên điạ bàn thành phốPhủ Lý

4 Khái quát qui trình quản lý thuế ở chi cục thuế Hà Nam

Chi cục thuế TP Phủ Lý có nhiệm vụ quản lý thu thuế trên 12 phường xãthuộc địa bàn TP Phủ Lý Trong đó chủ yếu là quản lý hộ kinh doanh cá thể (baogồm 1109 hộ) và các doanh nghiệp (bao gồm 658 doanh nghiệp) Có thể kháiquát quy trình quản lý thu thuế của Chi cục thuế TP Phủ Lý như sau:

4.1 Quy trình quản lý thuế đối với hộ cá thể

Quy trình quản lý thuế đối với hộ cá thể gồm những nội dung sau:

 Đăng ký thuế

 Quản lý thu thuế

 Đối với hộ kinh doanh nộp thuế khóa ổn định

 Đối với hộ kinh doanh nộp thuế theo kê khai

 Tổ chức thu nộp thuế

 Tổ chức thực hiện

4.2 Quy trình quản lý thuế đối với doanh nghiệp

Quy trình quản lý thuế đối với doanh nghiệp gồm các nội dung sau:

 Đăng ký thuế

 Xử lý tờ khai và chứng từ nộp thuế

 Quản lý thu nợ thuế

 Xét hoàn thuế

 Quyết toán thuế

 Miễn, giảm thuế

Mọi quy trình quản lý thuế tại chi cục thuế TP Phủ Lý đều tuân theo quytrình được quy định trong quyết định số 1201 TCT/QĐ/TCCB ngày 26/7/2004của Tổng cục trưởng Tổng cục thuế quy định quy trình quản lý thuế đối với hộkinh doanh cá thể và quyết định số 1209 TCT/QĐ/TCCB ngày 29/7/2004 củaTổng cục trưởng Tổng cục thuế quy định quy trình quản lý thuế đối với doanhnghiệp

5 Tình hình quản lý thu thuế của chi cục thuế Hà Nam

Trong mỗi nền kinh tế, thuế đóng một vai trò hết sức quan trọng, nó chiếm

tỷ trọng rất lớn trong tổng ngân sách Nhà Nước (ở nước ta, tổng thu từ thuếchiếm trên 90% tổng thu ngân sách Nhà Nước) Đặc biệt với các nước đangtrong quá trình cải cách kinh tế như nước ta hiện nay cần có vốn để đầu tư, đểchuyển dịch cơ cấu kinh tế, để phát triển cơ sở hạ tầng xã hội… thì thuế lại càngtrở nên quan trọng, nó trở thành trụ cột cho nền Tài chính quốc gia Do đó việcthực hiện tốt công tác quản lý thu thuế, tăng thu và mở rộng khai thác tốt cácnguồn thu trong nền kinh tế là hết sức quan trọng, đảm bảo nguồn thu ổn địnhcho ngân sách quốc gia và làm lành mạnh nền tài chính - tiền tệ quốc gia

Nhận thức được vai trò quan trọng ấy của công tác quản lý thuế, từ khithành lập đến nay Chi cục thuế TP Phủ Lý đã luôn phấn đấu thực hiện tốt côngtác quản lý thu thuế trên địa bàn mình phụ trách

Công tác quản lý thu thuế bao gồm 2 nội dung chủ yếu:

- Quản lý đối tượng nộp thuế.

- Quản lý việc thu nộp thuế.

5.1 Quản lý đối tượng nộp thuế

Đối tượng nộp thuế của chi cục thuế TP Phủ Lý bao gồm các doanhnghiệp vừa và nhỏ, hộ kinh doanh cá thể, hộ nộp thuế nhà đất, thuế thu nhập cánhân Để quản lý được đối tượng nộp thuế , cán bộ thuế cần phải nắm được tìnhhình đăng ký kinh doanh , kê khai nộp thuế trên cơ sở các hộ gia đình, các doanhnghiệp sau khi được cấp giấy phép đăng ký kinh doanh phải đăng ký nộp thuếvới cơ quan thuế

Hiện nay ở Chi cục thuế TP Phủ Lý, để quản lý đối tượng nộp thuế, Chicục dựa trên việc đăng ký kinh doanh đã được chấp nhận, các bản kê khai nộpthuế (của các hộ kê khai), mã số thuế đã được đăng ký của đối tượng nộp thuế vàcác hoá đơn, chứng từ khác có liên quan để quản lý đối tượng nộp thuế

Đội thuế của Chi cục luôn có sự phối hợp với chính quyền phường xã điềutra nắm chắc số hộ có sản xuất, kinh doanh trên địa bàn, nắm diễn biến hoạtđộng của các đối tượng nộp thuế như: đối tượng mới ra kinh doanh, mới nghỉkinh doanh, di chuyển dịa điểm kinh doanh, Với các đối tượng mới ra kinhdoanh, Đội thuế cấp phát tờ khai đăng ký thuế và hướng dẫn cách kê khai để đốitượng nộp thuế kê khai đăng ký thuế với cơ quan thuế

5.2 Quản lý việc thu nộp tiền thuế

Đối với doanh nghiệp, chi cục thuế TP Phủ Lý thu thuế dựa trên tự khai tựnộp Còn đối với hộ cá thể, thuế được thu theo mức khoán từng năm Nếu đối

tượng nộp thuế nộp chậm thì cán bộ quản lý thuế lập biên bản nợ đọng gửi về bộphận tính thuế để tính tiền nộp chậm và ra thông báo thuế lần 2 đối với đối tượngnộp thuế có nợ đọng, thông báo này có thêm phần phạt tiền nộp thế chậm bằng0,05%/ngày tính trên tổng số thuế phải nộp Đối với trường hợp đối tượng nộpthuế có biểu hiện chây ỳ, trốn lậu thuế,…thì đội thanh tra kiểm tra lập hồ sơchuyển sang cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để truy tố pháp luật.

5.3 Những kết quả đạt được

Nhìn chung trong thời gian vừa qua,Chi cục thuế TP Phủ Lý đã cố gắnghoàn thành kế hoạch thu thuế qua các năm và đạt được kết quả tương đối cao sovới kế hoạch và so với cùng kỳ năm trước mặc dù kế hoạch năm sau đặt rathường cao hơn năm trước

Có thể thấy được tình hình quản lý thuế của Chi cục thuế TP Phủ Lý quabiểu sau:

TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH THU THUẾ TOÀN THÀNH PHỐ

Đơn vị: 1000đ

STT Loại thuế Kế hoạch Thực hiện Tỉ lệ đạt Kế hoạch Thực hiện Tỉ lệ đạt

So KH (%)

So 2009 (%)

So KH (%)

So 2010 (%)

3 CTN NQD 26000000 32245665 124 147 43500000 41065813 94 127

Trong đó: môn bài 1160000 1388725 119 119 1405000 1545682 110 111

(Nguồn: Đội Nghiệp vụ - Dự toán - chi cục thuế TP Phủ Lý)

Như vậy trong thời gian vừa qua, Chi cục thuế TP Phủ Lý đều hoàn thànhvượt mức kế hoạch đặt ra

Thu thuế khu vực ngoài quốc doanh (CTN NQD) luôn đạt tỷ trọng cao sovới các loại thuế khác trong tổng thu Qua biểu trên ta thấy về cả kế hoạch vàthực hiện, năm 2010 và 2011, thuế ngoài quốc doanh luôn đứng đầu trong cácloại thuế

Qua biểu cũng có thể thấy Chi cục thuế TP Phủ Lý đã đạt được hầu hết kếhoạch đặt ra và tăng so với năm trước, thậm chí có những loại thuế đạt kết quả