Kinh tế môi trường - Chương 2 docx

Thị trường và hiệu quả thị trường Tổng lợi ích của người tiêu dùng tại E  Tổng chi phí của nhà sản xuất tại E  Phúc lợi xã hội ròng tại E là lớn nhất... Chất lượng môi trường là hàng

Trang 1

Chương 2

KINH TẾ HỌC

CHẤT LƯỢNG MÔI TRƯỜNG

Trang 2

I Thị trường và hiệu quả thị trường

 Thị trường: nơi người mua và người bán gặp nhau, thỏa thuận mua bán, trao đổi hàng hóa

 Cầu: Lượng hàng hóa và dịch vụ mà người mua có khả năng và sẵn lòng chi trả ở các mức giá khác nhau

 Cung: Lượng hàng hóa và dịch vụ mà người bán có khả năng và sẵn lòng

bán ở các mức giá khác nhau

Trang 3

 Cân bằng thị trường: E(P*,Q*)

S (MC) P

Q

D (MB)

P*

Q*

E

0

Trang 4

 Tổng lợi ích của người tiêu dùng tại E

 Tổng chi phí của nhà sản xuất tại E

 Phúc lợi xã hội ròng tại E là lớn nhất

Trang 5

 Thặng dư nhà sản xuất tại E

 Thặng dư người tiêu dùng tại E

Trang 6

II Hàng hóa chất lượng môi trường

1 Chất lượng môi trường là hàng

hóa

Hàng hóa: Sản phẩm, dịch vụ được sản xuất ra nhằm mục đích trao đổi, mua bán

2 thuộc tính của hàng hóa:

- Thuộc tính giá trị sử dụng: thể hiện

khi con người tiêu dùng hàng hóa

- Thuộc tính giá trị: lao động xã hội

kết tinh trong hàng hóa

Trang 7

- Có thuộc tính giá trị: thể hiện khi

con người phải tốn chi phí để có chất lượng môi trường như mong muốn

-  chất lượng môi trường là hàng hóa

Trang 8

hóa công cộng

2 thuộc tính của hàng hóa công cộng:

- Tính không cạnh tranh trong sử

dụng: việc sử dụng hàng hóa của

người này không làm mất đi tính sẵn

có của hàng hóa đó với người khác

- Tính không loại trừ trong sử dụng:

Không thể loại trừ những người

không trả tiền ra khỏi việc sử dụng hàng hóa

Trang 9

2 Chất lượng môi trường là hàng hóa

công cộng

Phân loại:

 HHCC không thuần túy

VD hàng hóa chất lượng môi trường: tài

nguyên thiên nhiên

VD hàng hóa chất lượng môi trường: cảnh

quan sinh thái

 HHCC thuần túy: VD hàng hóa chất

lượng môi trường: không khí

Trang 10

2 Chất lượng môi trường là hàng hóa

công cộng

Thất bại thị trường do hàng hóa công cộng: thiếu

vắng cung trên thị trường

 Cần sự can thiệp của nhà nước

qua thuê tư nhân cung cấp

VD: các công ty môi trường tư nhân

Trang 11

III Ngoại ứng

Khái niệm

Khi một hành vi sản xuất hoặc tiêu

dùng gây ra tác động lên người thứ ba nằm ngoài thị trường thông qua tạo ra thiệt hại hoặc lợi ích cho người đó,

đồng thời người phải chịu thiệt hại

không được đền bù, còn người được

hưởng lợi ích không phải trả tiền

 Hiện tượng đó gọi là ngoại ứng

Trang 12

III Ngoại ứng

Phân loại

hoặc tiêu dùng gây ra tác động lên người thứ

ba nằm ngoài thị trường thông qua tạo ra

thiệt hại cho người đó, đồng thời người

phải chịu thiệt hại không được đền bù

xả nước thải, khí thải ra môi trường…

Trang 13

III Ngoại ứng

Phân loại

hoặc tiêu dùng gây ra tác động lên người thứ

ba nằm ngoài thị trường thông qua tạo ra lợi

ích cho người đó, đồng thời người được

hưởng lợi ích không phải trả tiền

 VD: tái chế, tái sử dụng chất thải, xử lý chất

thải, trồng rừng…

Trang 14

III Ngoại ứng

Hậu quả của ngoại ứng

Ngoại ứng xảy ra làm

- Thị trường sản xuất ra quá nhiều hoặc

quá ít so với mức xã hội mong muốn

- Giá trên thị trường không phản ánh

đầy đủ chi phí mà xã hội phải gánh

chịu hoặc lợi ích mà xã hội được hưởng

- Tổn thất phúc lợi xã hội

Trang 15

III Ngoại ứng

a. Ngoại ứng tiêu cực

Giả sử hoạt động sản xuất hàng hóa G có

lợi ích cận biên của người tiêu dùng là

MB, chi phí cận biên của nhà sản xuất

là MC

 Cân bằng thị trường tại MB = MC

 Tại A(Pm, Qm)

Trang 16

III Ngoại ứng

MC P

0

Trang 17

III Ngoại ứng

Giả sử hoạt động sản xuất hàng hóa G

gây ô nhiễm môi trường, chỉ tạo ra

ngoại ứng tiêu cực

 Gây ra chi phí cho người thứ ba nằm

ngoài thị trường

 Gọi là chi phí ngoại ứng

 Được phản ánh qua hàm chi phí ngoại

ứng cận biên MEC (marginal external cost)

Trang 18

III Ngoại ứng

MEC cho biết chi phí ngoại ứng gia tăng

khi sản xuất thêm 1 đơn vị hàng hóa G

 Tổng chi phí ngoại ứng

Trang 19

III Ngoại ứng

MC P

Trang 20

III Ngoại ứng

Đối với xã hội:

- Tổng lợi ích xã hội = tổng lợi ích tiêu

dùng

- Tổng chi phí xã hội = tổng chi phí sản

xuất + tổng chi phí ngoại ứng

Hay: TSB = TB

TSC = TC + TEC

 MSB = MB

MSC = MC + MEC

Trang 22

III Ngoại ứng

MC P

Trang 23

III Ngoại ứng

Phúc lợi xã hội:

Tại A:

Tại E:

 Tại A, phúc lợi xã hội bị tổn thất một

phần bằng diện tích tam giác EAB

Trang 24

III Ngoại ứng

Can thiệp của nhà nước

- Hạn mức sản lượng: các doanh nghiệp

chỉ được sản xuất tối đa Qs đơn vị sản phẩm

 Công cụ mệnh lệnh và kiểm soát (CAC

– command and control)

Trang 25

III Ngoại ứng

- Thuế Pigou: thuế đánh trên một đơn vị

Trang 26

III Ngoại ứng

MC P

Trang 27

III Ngoại ứng

b Ngoại ứng tích cực

Giả sử hoạt động sản xuất hàng hóa G có

lợi ích cận biên của người tiêu dùng là

MB, chi phí cận biên của nhà sản xuất

là MC

 Cân bằng thị trường tại MB = MC

 Tại A(Pm, Qm)

Trang 28

III Ngoại ứng

MC P

0

Trang 29

 Gọi là lợi ích ngoại ứng

 Được phản ánh qua hàm lợi ích ngoại

ứng cận biên MEB (marginal external benefit)

Trang 30

III Ngoại ứng

MEB cho biết lợi ích ngoại ứng gia tăng

khi sản xuất thêm 1 đơn vị hàng hóa G

 Tổng chi phí ngoại ứng

Trang 31

III Ngoại ứng

MC P

Trang 32

III Ngoại ứng

Đối với xã hội:

- Tổng lợi ích xã hội = tổng lợi ích tiêu

Trang 34

III Ngoại ứng

MC P

B

Trang 35

III Ngoại ứng

Phúc lợi xã hội:

Tại A:

Tại E:

 Tại A, phúc lợi xã hội bị tổn thất một

phần bằng diện tích tam giác EAB

Trang 36

III Ngoại ứng

- Trợ cấp Pigou: trợ cấp trên một đơn vị

Trang 37

III Ngoại ứng

MC P

Trang 38

III Ngoại ứng

Hoạt động sản xuất một loại sản phẩm có hàm lợi ích cận biên

MB = 70 – 4Q, hàm chi phí sản xuất cận biên là MC = 40 + Q Việc sản xuất này gây ô nhiễm môi trường, có chi phí ngoại

ứng cận biên là MEC = Q (Q là sản lượng tính bằng tấn, giá

sản phẩm tính bằng triệu đồng).

a So sánh sản lượng và mức giá đạt hiệu quả cá nhân và hiệu quả xã hội?

b So sánh phúc lợi xã hội tại các mức hiệu quả cá nhân và xã hội

và tính tổn thất phúc lợi xã hội tại mức hiệu quả cá nhân.

c Xác định mức thuế Pigou cần áp dụng để điều chỉnh sản lượng

về mức tối ưu xã hội So sánh tổng số thuế phải nộp với chi phí ngoại ứng hoạt động đó gây ra.

d So sánh thặng dư người sản xuất và thặng dư người tiêu dùng trước và sau khi có thuế

e Thể hiện kết quả bằng đồ thị.

Trang 40

a So sánh sản lượng và mức giá đạt hiệu quả cá nhân và hiệu quả xã hội?

b So sánh phúc lợi xã hội tại các mức hiệu quả cá nhân và

xã hội và tính tổn thất phúc lợi xã hội tại mức hiệu quả

Trang 41

IV Ô nhiễm tối ưu

hội ròng lớn nhất hay nói cách khác, có tổng chi phí xã hội là nhỏ nhất

 mức ô nhiễm tối ưu ≠ 0

Trang 42

◦ Chi phí thiệt hại (DC – damage

cost): những chi phí mà người bị ô

nhiễm phải chịu tại các mức ô nhiễm khác nhau

◦ Được phản ánh qua hàm chi phí thiệt hại cận biên MDC (marginal damage cost)

◦ MDC cho biết chi phí thiệt hại gia

tăng khi ô nhiễm tăng một đơn vị

Trang 43

 Chi phí thiệt hại tại mức ô nhiễm W1

MDC DC

w

W1 0

Trang 44

◦ Chi phí giảm thải (AC – abatement

cost): những chi phí mà người gây ô

nhiễm phải chịu để giảm mức độ ô

Trang 45

 Chi phí giảm thải từ Wmax về W1

Trang 46

 Xác định ô nhiễm tối ưu: điểm có TSC

Trang 47

e+f

b+d+e+f+g+hTAC

a+b+

c+d+f+h

Trang 48

◦ Như vậy điểm ô nhiễm tối ưu là điểm

W* mà tại đó MAC = MDC

◦ Thực tế: nếu không có sự can thiệp của nhà nước, người gây ô nhiễm sẽ phát thải ở Wmax

◦ Nhà nước cần can thiệp để giảm thải từWmax về W*

Trang 49

V Các giải pháp của nhà nước để

có ô nhiễm tối ưu

1 Tiêu chuẩn phát thải

Trang 50

nhiễm được phép xả thải vào hệ

thống môi trường

dùng làm căn cứ để quản lý ô

nhiễm

Trang 51

Trang 52

nghiệp có các đường MAC khác

nhau  mức W* của mỗi doanh

nghiệp khác nhau

chung cho các DN cùng tạo ra một loại chất thải

 Chuẩn thải đồng đều

Trang 53

thải từ Wmax về mức chuẩn

 Chịu chi phí tuân thủ (Total

enforcement cost)

và kiểm soát (CAC)

Trang 54

2 Phí xả thải

phải trả tính trên một đơn vị chất thải người đó tạo ra

dùng làm căn cứ để quản lý ô

nhiễm

Trang 56

2 Phí xả thải

mức phát thải có chi phí tuân thủ nhỏ nhất

Trang 57

e h

g b

c d

Trang 58

b+d+e+f+g+

h

Trang 61

Có hai doanh nghiệp sản xuất cùng loại sản phẩm và thải ra cùng loại chất thải Hàm chi phí giảm thải cận biên của hai doanh

a Nếu không có sự can thiệp của cơ quan quản lý môi trường,

lượng thải mỗi doanh nghiệp là bao nhiêu?

b Cơ quan quản lý môi trường muốn giảm tổng lượng thải của hai doanh nghiệp xuống còn 60 tấn Để đạt mục tiêu này, cơ quan quản lý có thể áp dụng một trong hai giải pháp

(1) quy định chuẩn thải đồng đều cho hai doanh nghiệp, hoặc (2) quy định phí thải đồng đều cho hai doanh nghiệp.

Cơ quan quản lý môi trường ưa thích giải pháp nào hơn? Doanh nghiệp ưa thích giải pháp nào hơn?

c Thể hiện kết quả trên đồ thị

Trang 62

a Khi không có sự can thiệp của cơ quan quản lý MAC1 = MAC2 = 0

Trang 63

Các nhà quản lý đang xem xét để ban hành chính sách quản lý môi trường Giả sử họ có đầy đủ thông tin về đường chi phí

thiệt hại cận biên do ô nhiễm gây ra là MDC = 50 + 3W, nhưng lại không có đủ thông tin về đường chi phí giảm thải cận biên MAC Giả sử đường MAC thực tế có dạng MACt = 130 - 2W Tuy nhiên các nhà quản lý không có được thông tin này nên họ sử dụng đường MAC ước lượng vào việc ra quyết định Đường MAC ước lượng được xác định bởi MACes = 100 – 2W (W là lượng chất thải tính bằng tấn, chi phí giảm thải và chi phí thiệt hại do chất thải gây ra tính bằng USD).

1 Xác định mức ô nhiễm tối ưu và tổng chi phí xã hội tại mức

ô nhiễm đó

2 Nếu cơ quan quản lý ban hành chuẩn mức thải, mức chuẩn thải đó sẽ là bao nhiêu? Tính tổng chi phí xã hội tại mức chuẩn thải đó

3 Nếu cơ quan quản lý ban hành phí xả thải thì mức phí là bao nhiêu? Xác định tổng chi phí xã hội tại mức phí đó

4 Cơ quan quản lý nên sử dụng công cụ nào, phí hay mức chuẩn thải? Giải thích thông qua tính toán cụ thể?

5 Thể hiện các kết quả tính toán bằng đồ thị?

Trang 64

1 Mức ô nhiễm tối đa tại MACt=0 hay 130-2W = 0 

Trang 65

3 Nếu cơ quan quản lý ban hành phí môi trường họ sẽ ban hành mức phí tại mức ô nhiễm có MACes = MDC hay 100

- 2W = 50 + 3W  W = 10 (tấn)  f = 100 – 2x10 = 80 Nếu ban hành phí thải f = 80$/tấn thì người gây ô nhiễm

sẽ giảm thải về mức có MACt = f hay 130 – 2W = 80 

W = 25 (tấn)

 Tổng chi phí xã hội: TSCf = TDC + TAC = 3387,5

4 Thiệt hại cho xã hội do quy định chuẩn thải sai là

Trang 66

So sánh

chóng đạt mục tiêu môi trường

◦ Hiệu quả chi phí

◦ Tạo động lực cho doanh nghiệp giảm

thải trong dài hạn

◦ Giảm bớt sự can thiệp của NN vào

hoạt động của DN

Trang 67

3 Giấy phép xả thải có thể chuyển nhượng

nhận quyền được xả thải vào hệ thống môi trường do cơ quan nhà nước ban hành cho người gây ô nhiễm

Trang 68

DN thừa giấy phép và DN thiếu

giấy phép

mua bán giấy phép với nhau 

giấy phép xả thải có thể chuyển nhượng (TEP – transferable

emission permit)

Trang 69

Trang 70

 Cân bằng thị trường  P*

S P

Q

MAC P*

W*

E

0

Trang 71

Mỗi DN sẽ có nhu cầu giấy phép ở mức ô nhiễm có MAC = P*

Trang 72

Ưu điểm của hệ thống giấy phép

và phí thải

nhiễm tối ưu thay đổi

Trang 73

Nhược điểm của hệ thống giấy phép

 Các doanh nghiệp cùng tạo ra 1 loại

chất thải có thể ở xa nhau  chi phí

giao dịch lớn  khó mua bán giấy phép

 Hệ thống giấy phép dễ tạo ra điểm

nóng ô nhiễm

 Tổ chức/cá nhân bảo vệ môi trường có

thể mua giấy phép với giá cao và

không dùng  ảnh hưởng đến DN

 Đòi hỏi chi phí giám sát cao

Trang 74

Có hai doanh nghiệp sản xuất cùng loại sản phẩm và thải ra cùng loại chất thải Hàm chi phí giảm thải cận biên của hai doanh

a Nếu không có sự can thiệp của cơ quan quản lý môi trường,

lượng thải mỗi doanh nghiệp là bao nhiêu?

b Cơ quan quản lý môi trường muốn giảm tổng lượng thải của hai doanh nghiệp xuống còn 160 tấn bằng công cụ chuẩn thải đồng đều Tính chi phí tuân thủ của từng doanh nghiệp

c Giả sử cơ quan quản lý môi trường ban hành cho mỗi doanh

nghiệp 80 TEP, mỗi TEP tương đương 1 tấn chất thải Giá giấy phép là 40$/TEP Tính nhu cầu giấy phép của từng doanh

nghiệp Các doanh nghiệp sẽ mua bán giấy phép như thế nào? Tính lợi ích của từng DN từ việc mua bán đó.

d Chứng minh rằng TEP là công cụ hiệu quả chi phí so với chuẩn thải

c Thể hiện kết quả trên đồ thị

Trang 75

1 Khi không có sự can thiệp của cơ quan quản lý môi trường, các doanh nghiệp không tiến hành giảm thải, do đó MAC của họ

Tổng lượng thải của hai doanh nghiệp: 120 + 80 = 200 (tấn)

2 Nếu cơ quan nhà nước muốn đạt mục tiêu môi trường là giới hạn tổng lượng thải của hai doanh nghiệp là 160 tấn bằng

chuẩn thải đồng đều thì: W1 = W2 = S = 160/2 = 80 (tấn)

Vậy lượng thải của mỗi doanh nghiệp là 80 tấn.

Chi phí tuân thủ của các doanh nghiệp là chi phí giảm thải từ

lượng thải tối đa về 80 tấn.

doanh nghiệp 1: TEC = TAC = 1600

doanh nghiệp 2:

Chuẩn thải đúng bằng lượng thải tối đa (80 tấn) nên doanh

nghiệp 2 không cần giảm thải, do đó chi phí tuân thủ bằng 0.

Trang 76

3 Nhu cầu giấy phép của các doanh nghiệp là ở mức thải có MAC

= P

Doanh nghiệp 1: MAC1 = P hay 240 - 2W1 = 40  W1 = 100 (tấn) Như vậy doanh nghiệp 1 muốn có 100 giấy phép, họ được cấp 80 giấy phép nên có nhu cầu mua 20 giấy phép.

Doanh nghiệp 2: MAC2 = P hay 160 – 2W2 = 40  W2 = 60 (tấn) Như vậy doanh nghiệp 2 muốn có 60 giấy phép, họ được cấp 80 giấy phép nên có nhu cầu bán 20 giấy phép

Trang 77

Doanh nghiệp 2 phải giảm thải từ 80 tấn về 60 tấn nên chi phí giảm thải là 400$

Trước khi bán giấy phép doanh nghiệp 2 không mất chi phí giảm thải vì có số giấy phép đúng bằng lượng thải tối đa (80 giấy phép tương đương 80 tấn) Như vậy do phải bán đi 20 giấy phép, chi phí giảm thải của doanh nghiệp 2 tăng 400 USD.

Đồng thời doanh nghiệp 2 bán 20 giấy phép thu được số tiền là

40 x 20 = 800 (USD)

Vậy lợi ích từ việc bán 20 giấy phép của doanh nghiệp 2 là

800 – 400 = 400 (USD)

Trang 78

4 Hệ thống đặt cọc – hoàn trả

cấp, là kiểu chương trình phạt và đền bù

◦ Thuế là ký quỹ

◦ Trợ cấp là hoàn trả

tiêu dùng tự giác không xả rác

theo cách gây ảnh hưởng đến

môi trường

Trang 81

4 Hệ thống đặt cọc – hoàn trả

◦ Bền vững về mặt tài chính

◦ Công bằng

◦ Tạo động lực thay đổi hành vi

◦ Hiệu quả chi phí

◦ Chi phí vận hành cao

Trang 82

5 Ký quỹ môi trường

6 Nhãn sinh thái

Trang 83

VI Giải pháp của thị trường để có mức ô nhiễm tối ưu

Là quyền được công nhận bởi pháp luật hoặc cộng đồng cho phép một cá nhân, một cộng đồng, một tổ chức có quyền sở hữu hoặc sử dụng đối với một nguồn lực xác định

Trang 84

1 Quyền tài sản

Các chế độ sở hữu tài sản

Chủ thể sở hữu

Chủ thể sử dụng

Chủ thể định đoạt

Có tính loại trừ

Đồng sử dụng

Có tính loại trừ

Cộng đồng Rừng cộng đồng

Bãi chăn thả Các nguồn nước

Sở hữu

nhà nước

Khoáng sản Khu bảo tồn thiên nhiên

Tự do

tiếp cận

Không xác định

Thủy hải sản Không khí Nước

Trang 86

2 Định lý Coase

trường được xác định rõ ràng, có hiệu lực thực tế và có thể chuyển nhượng thì thị trường luôn có xu hướng đạt được mức ô nhiễm tối

ưu bất kể quyền tài sản thuộc về người gây ô nhiễm hay người bị ô nhiễm

Trang 87

thải ra hồ  có đường MAC

Cạnh hồ nước có ngư dân B đánh bắt cá  có đường MDC

Trang 88

2 Định lý Coase

 Quyền tài sản thuộc người gây ô

nhiễm A

Lúc đầu A phát thải ở Wmax

 B thiệt hại b+d+e+f+g+h

B đề nghị A giảm thải xuống W2

và đền bù chi phí giảm thải

 Thiệt hại + đền bù = b+d+e+f+h

 Khả thi vì B giảm chi phí và A không

bị ảnh hưởng

Định dạng
Số trang	92
Dung lượng	15,93 MB