Phát triển du lịch tại VN

Phát triển du lịch tại VN

Lời mở đầu

Ngày nay đời sống của con ngời ngày càng cao, họ không những có nhu cầu đầy đủ về vật chất mà còn có nhu cầu đợc thoả mãn về tinh thần nh vui chơi, giải trí và du lịch Do đó, du lịch là một trong những ngành có triển vọng

Ngành du lịch Việt Nam ra đời muộn hơn so với các nớc khác trên thế giới nhng vai trò của nó thì không thể phủ nhận Du lịch là một ngành “công nghiệp không có ống khói”, mang lại thu nhập GDP lớn cho nền kinh tế, giải quyết công ăn việc làm cho hàng vạn lao động, góp phần truyền bá hình ảnh Việt Nam ra toàn thế giới Nhận thức đợc điều này, Đảng và nhà nớc đã đa ra mục tiêu xây dựng ngành du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn

Việc nghiên cứu về du lịch trở nên cấp thiết, nó giúp chúng ta có một cái nhìn đầy đủ, chính xác về du lịch Điều này có ý nghĩa cả về phơng diện lí luận và thực tiễn Nó giúp du lịch Việt Nam đạt đợc những thành tựu mới, khắc phục đợc những hạn chế, nhanh chóng đa du lịch phát triển đúng với tiềm năng của đất nớc, nhanh chóng hội nhập với du lịch khu vực và thế giới

Báo cáo thực tập của em đề cập đến những nhận thức cơ bản về du lịch,

"Thực trạng và giải pháp phát triển du lịch ở Việt Nam" Do sự hạn chế về

kiến thức và thời gian nên không tránh khỏi những thiếu sót, em mong nhận đợc

sự đóng góp chỉ bảo của các thầy cô giáo

Chơng I Tăng trởng và phát triển ngành du lịch là tất yếu

khách quan trong nền kinh tế thị truờng

1) Khái niệm về tăng trởng và phát triển kinh tế

Mức tăng trởng tuyệt đối:

∆ Yn = Yn - Y0 Tốc độ tăng trởng:

1.2.2) Nội dung chủ yếu của phát triển kinh tế

Thứ nhất, tăng trởng kinh tế dài hạn, Đây là điều kiện tiên quyết để tạo

ra những tiến bộ về kinh tế- xã hội, nhất là ở các nớc đang phát triển thu nhập thấp

Thứ hai, cơ cấu kinh tế- xã hội thay đổi theo hớng tiến bộ Xu hớng tiến

bộ của quá trình thay đổi này ở những nớc đang phát triển, đang hoặc cha trải qua quá trình công nghiệp hoá thể hiện ở quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá và đô thị hoá; đó không đơn thuần là sự giă tăng về quy mô, mà còn bao hàm việc mở rộng chủng loại và nâng cao chất lợng sản

phẩm hàng hoá, dịch vụ đợc sản xuất ra; hoạt động của nền kinh tế ngày càng gia tăng hiệu quả và năng lực cạnh tranh, tạo cơ sở cho việc đạt đợc những tiến

bộ xã hội một cách sâu rộng

Thứ ba, những tiến bộ kinh tế- xã hội chủ yếu phải xuất phát từ động lực nội tại Đến lợt mình kết quả của những tiến bộ kinh tế đạt đợc lại làm gia tăng không ngừng năng lực nội sinh của nền kinh tế (thể hiện ở những tiến bộ

về công nghệ, nâng cao chất lợng nguồn nhân lực và nguồn vốn trong nớc ).…

Thứ t, đạt đợc sự cải thiện sâu rộng chất lợng cuộc sống của mọi thành viên trong xã hội nh là hàng đầu và là kết quả của sự phát triển Đơng nhiên một kết quả nh thế không chỉ là sự ra tăng thu nhập bình quân đầu ngơi, một số bình quân có thể che lấp đằng sau nó sự phân phối bất bình đẳng, nạn đói nghèo, thất nghiệp và những thụ hởng khác về giáo dục, y tế, văn hoá…

1.2.3) Mối quan hệ giữa tăng trởng và phát triển kinh tế

Tăng trởng kinh tế là điều kiện cần để phát triển kinh tế ở những nớc

đang phát triển, đặc biệt là những nớc đang phát triển có mức thu nhập bình quân đầu ngời thấp, nếu không đạt đợc mức tăng trởng tơng đối cao và liên tục trong nhiều năm, thì khó có điều kiện kinh tế để cải thiện mọi mặt của đời sống kinh tế- xã hội

Tuy nhiên tăng trởng kinh tế chỉ là điều kiện cần, không phải là điều kiện đủ để phát triển kinh tế Tăng trởng kinh tế có thể đợc thực hiện bởi những phơng thức khác nhau và do đó có thể dẫn đến những kết quả khác nhau Nếu phơng thức tăng trởng kinh tế không gắn với sự thúc đẩy cơ cấu kinh tế xã hội theo hớng tiến bộ, không làm gia tăng, mà thậm chí còn làm xói mòn năng lực nội sinh của nền kinh tế, sẽ không thể tạo ra sự phát triển kinh tế Nếu phơng thức tăng trơng kinh tế chỉ đem lại lợi ích kinh tế cho nhóm dân c này, cho vùng này, mà không hoặc đem lại lợi ích không đáng kể cho nhóm dân c khác, vùng khác thì tăng trởng kinh tế nh vậy sẽ khoét sâu vào bất bình đẳng xã hội Những phơng thức tăng trởng nh vậy, rốt cục, cũng chỉ là kết quả ngắn hạn, không những không thúc đẩy đợc phát triển, mà bản thân nó cũng khó có thể tồn tại đ-

ợc lâu dài

2) Các chỉ tiêu tăng trởng và phát triển kinh tế

Ba phơng pháp đo lờng tổng sản phẩm thu nhập trong nớc:

Thứ nhất, phơng pháp sản xuất còn gọi là phơng pháp giá trị gia tăng Theo phơng pháp này GDP tổng hợp giá trị gia tăng của mọi doanh nghiệp trong nền kinh tế Giá trị gia tăng đợc tính bằng cách lấy giá trị tổng sản lợng trừ đi giá trị của tất cả các hàng hoá và dịch vụ mua ngoài đã đợc sử dụng hết trong quá trình sản xuất của doanh nghiệp

Thứ hai, phơng pháp thu nhập đo lờng GDP trên cơ sở thu nhập tạo ra trong quá trình sản xuất hàng hoá chứ không phải là giá trị của bản thân hàng hoá

GDP= w + i + R +Pr +Te

Trong đó: w là thu nhập từ tiền công, tiền lơng

i là tiền lãi nhận đợc từ cho doanh nghiệp vay tiền

R là thuê đất đai, tài sản

Pr là lợi nhuận

Te là thuế gián thu mà chính phủ nhận đợc

Thứ ba, phơng pháp chi tiêu sử dụng các thông tin từ luồng chi tiêu để mua hàng hoá và dịch vụ cuối cùng Vì tổng giá trị hàng hoá bán ra phải bằng tổng số tiền đợc chi ra để mua chúng, nên tổng chi tiêu để mua hàng hoá và dịch vụ cuối cùng phải bằng GDP

GDP= C +I +G +X - M

Trong đó: C là các khoản chi tiêu của các hộ gia đình về hàng hoá và dịch vụ

I là tổng đầu t của khu vực t nhân

G là chi tiêu của chính phủ về hàng hoá và dịch vụ

X – M là xuất khẩu ròng

2.1.2) Tổng sản phẩm quốc dân (GNP)

Tổng sản phẩm quốc dân đo lờng toàn bộ thu nhập hay giá trị sản xuất

mà các công dân của một quốc gia tạo ra trong một thời kỳ nhất định, không kể trong hay ngoài phạm vi lãnh thổ quốc gia

GNP= GDP + thu nhập ròng nhận đợc từ nớc ngoài

2.2) Các chỉ tiêu tăng trởng kinh tế

Mức tăng trởng kinh tế tuyệt đối:

∆GDPn = GDPn - GDP0 Tốc độ tăng trởng kinh tế:

g = = Tốc độ tăng trởng kinh tế bình quân hàng năm của một giai đoạn:

g =

GDPo

GDPo GDPn

2.3) Các chỉ tiêu phát triển kinh tế

Để phản ánh nội dung khác nhau của khái niệm phát triển kinh tế cần phải có các nhóm chỉ tiêu khác nhau:

- Nhóm chỉ tiêu phản ánh tăng trởng kinh tế: tốc độ tăng trởng kinh

tế hàng năm hay bình quân năm của một giai đoạn nhất định

- Nhóm các chỉ tiêu phản ánh sự biến đổi về cơ cấu kinh tế xã hội: chỉ số cớ cấu kinh tế theo ngành trong GDP; chỉ số cơ cấu về hoạt động ngoại thơng; tỷ lệ dân c sống trong khu vực thành thị trong tổng số dân; tỷ lệ lao động làm việc trong các ngành công nghịêp, nông nghiệp và dịch vụ…

- Nhóm chỉ tiêu phản ánh chất lợng cuộc sống gồm:

Thu nhập bình quân đầu ngời và tốc độ tăng trởng thu nhập bình quân đầu ngời.

Các chỉ số về dinh dỡng: số calo bình quân/ ngời/ năm

Các chỉ số về giáo dục: tỷ lệ ngời biết chữ, số năm đi học bình quân Các chỉ số này phản ánh trình độ phát triển giáo dục của một quốc gia…

và mức độ hởng thụ dịch vụ giáo dục của dân c

Các chỉ số về y tế: tỷ lệ trẻ em trong các độ tuổi, số bác sĩ trên một nghìn dân Các chỉ số này phản ánh trình độ phát triển y tế của một quốc gia…

và mức độ hởng thụ các dịch vụ y tế của dân c

Các chỉ số phản ánh về công bằng xã hội và nghèo đói: tỷ lệ nghèo

đói và khoảng cách nghèo đói, chỉ tiêu phản ánh mức độ bình đẳng giới, chỉ số phản ánh công bằng xã hội Ngoài ra, có thể có các chỉ tiêu khác nh các chỉ tiêu phản ánh sử dụng nớc sạch hay các điều kiện về kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội khác…

- Chỉ số phát triển con ngời (HDI), chỉ số này đợc tổng hợp từ ba chỉ số: thu nhập bình quân đầu ngời, mức độ phổ cập giáo dục, tuổi thọ trung bình

Nh vậy HDI không chỉ phản ánh mức sống vật chất, mà còn đo lờng cả mức sống tinh thần của dân c HDI đo lờng chính xác hơn chất lợng cuộc sống của dân c

3) Khái niệm về du lịch và các loại hình du lịch

3.1) Khái niệm về du lịch

Ngày nay, du lịch đã trở thành một hiện tợng kinh tế xã hội phổ biến không chỉ ở các nớc phát triển mà còn ở các nớc đang phát triển, trong đó có Việt Nam Tuy nhiên, cho đến nay, không chỉ ở nớc ta, nhận thức về nội dung

du lịch vẫn cha thống nhất

Do hoàn cảnh khác nhau, dới mỗi góc độ nghiên cứu khác nhau, mỗi ngời có một cách hiểu về du lịch khác nhau Do vậy có bao nhiêu tác giả nghiên cứu về du lịch thì có bấy nhiêu định nghĩa

Dới con mắt của Guer Freuler thì “du lịch với ý nghĩa hiện đại của từ này là một hiện tợng của thời đại chúng ta, dựa trên sự tăng trởng về nhu cầu

khôi phục sức khoẻ và sự thay đổi của môi trờng xung quanh, dựa vào sự phát sinh, phát triển tình cảm đối với vẻ đẹp thiên nhiên”.

Kaspar cho rằng du lịch không chỉ là hiện tợng di chuyển của c dân mà phải là tất cả những gì có liên quan đến sự di chuyển đó Chúng ta cũng thấy ý tởng này trong quan điểm của Hienziker và Kraff “du lịch là tổng hợp các mối quan hệ và hiện tợng bắt nguồn từ các cuộc hành trình và lu trú tạm thời của các cá nhân tại những nơi không phải là nơi ở và nơi làm việc thờng xuyên của họ” (Về sau định nghĩa này đợc hiệp hội các chuyên gia khoa học về du lịch thừa nhận)

Theo các nhà kinh tế, du lịch không chỉ là một hiện tợng xã hội đơn thuần mà nó phải gắn chặt với hoạt động kinh tế Nhà kinh tế học Picara- Edmod đa ra định nghĩa: “du lịch là việc tổng hoà việc tổ chức và chức năng của nó không chỉ về phơng diện khách vãng lai mà chính về phơng diện giá trị

do khách chỉ ra và của những khách vãng lai mang đến với một túi tiền đầy, tiêu dùng trực tiếp hoặc gián tiếp cho các chi phí của họ nhằm thoả mãn nhu cầu hiểu biết và giải trí.”

Khác với quan điểm trên, các học giả biên soạn bách khoa toàn th Việt Nam đã tách hai nội dung cơ bản của du lịch thành hai phần riêng biệt Theo các chuyên gia này, nghĩa thứ nhất của từ này là “một dạng nghỉ dỡng sức tham quan tích cực của con ngời ngoài nơi c trú với mục đích: nghỉ ngơi, giải trí, xem danh lam thắng cảnh ” Theo định nghĩa thứ hai, du lịch đ… ợc coi là “một ngành kinh doanh tổng hợp có hiệu quả cao về nhiều mặt nâng cao hiểu biết về thiên nhiên, truyền thông lịch sử và văn hoá dân tộc, từ đó góp phần làm tăng thêm tình yêu đất nớc, đối với ngời nớc ngoài là tình hữu nghị với dân tộc mình,

về mặt kinh tế, du lịch là lĩnh vực kinh doanh mang lại hiệu quả rất lớn; có thể coi là hình thức xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ tại chỗ

Để tránh sự hiểu lầm và không đầy đủ về du lịch, chúng ta tách du lịch thành hai phần để định nghĩa nó Du lịch có thể đợc hiểu là:

- Sự di chuyển và lu trú qua đêm tạm thời trong thời gian rảnh rỗi của cá nhân hay tập thể ngoài nơi c trú nhằm mục đích phục hồi sức khoẻ, nâng

cao tại chỗ nhận thức về thế giới xung quanh, có hoặc không kèm theo việc tiêu thụ một số giá trị tự nhiên, kinh tế, văn hoá và dịch vụ của các cơ sở chuyên cung ứng.

- Một lĩnh vực kinh doanh các dịch vụ nhằm thoả mãn nhu cầu nảy sinh trong quá trình di chuyển và lu trú qua đêm tạm thời trong thời gian rảnh rỗi của cá nhân hay tập thể ngoài nơi c trú với mục đích phục hồi sức khoẻ, nâng cao nhận thức tại chỗ về thế giới xung quanh

3.2) Các loại hình du lịch

Hoạt động du lịch có thể phân nhóm theo các nhóm khác nhau tuỳ thuộc tiêu chí đa ra Hiện nay đa số các chuyên gia về du lịch Việt Nam phân chia các loại hình du lịch theo các tiêu chí cơ bản dới đây

3.2.1) Phân chia theo môi trờng tài nguyên

- Du lịch ngời cao tuổi

3.2.8) Phân loại theo độ dài chuyến đi

- Du lịch ngắn ngày

- Du lịch dài ngày

3.2.9) Phân loại theo hình thức tổ chức

Vai trò của du lịch trong ngành dịch vụ cũng ngày càng rõ nét Theo hội

đồng du lịch và lữ hành thế giới, năm 1994 du lịch quốc tế trên toàn thế giới đã chiếm 6% GNP, tức là có doanh thu gần 4000 tỷ đô la, vợt trên công nghiệp ô tô, thép, điện tử và nông nghiệp Du lịch thu hút trên 200 triệu lao động chiếm hơn 12% lao động trên thế giới

ở Việt Nam xu hớng chuyển dịch cơ cấu kinh tế cũng đã đợc thể hiện

rõ qua các năm: Năm 2001, nông nghiệp chiếm 23,24% GDP, công nghiệp chiếm 57,91% GDP, dịch vụ chiếm 38,63% GDP Năm 2005, nông nghiệp chiếm 21,76% GDP, công nghiệp chiếm 60,41% GDP, dịch vụ chiếm 38,15% GDP Với tốc độ tăng trởng bình quân hàng năm thì du lịch đóng góp lớn cho nền kinh tế Du lịch đã nộp hàng ngàn tỷ đồng vào ngân sách nhà nớc Ngoài ra cùng với sự phát triển của du lịch cũng dễ tạo điều kiện cho các ngành kinh tế khác cùng phát triển Với những thuận lợi, những mặt tích cực mà phát triển du

lịch đem lại thì du lịch thực sự có khả năng làm thay đổi bộ mặt kinh tế của nớc ta.

5) Vai trò của ngành du lịch đối với tăng trởng và phát triển kinh

tế của đất nớc

Trong lịch sử nhân loại, du lịch đã đợc ghi nhận nh là một sở thích, một hoạt động nghỉ ngơi tích cực của con ngời Ngày nay, du lịch đã trở thành một nhu cầu không thể thiếu đợc trong đời sống văn hóa, xã hội ở các nớc Về mặt kinh tế, du lịch đã trở thành một trong những ngành kinh tế quan trọng của nhiều nớc công nghiệp phát triển Mạng lới du lịch đã đợc thiết lập ở hầu hết các quốc gia trên thế giới Các lợi ích kinh tế mang lại từ du lịch là điều không thể phủ nhận, thông qua việc tiêu dùng của du khách đối với các sản phẩm của

du lịch Nhu cầu của du khách bên cạnh việc tiêu dùng các hàng hoá thông ờng còn có những nhu cầu tiêu dùng đặc biệt: nhu cầu nâng cao kiến thức, học hỏi, vãn cảnh, chữa bệnh, nghỉ ngơi, th giãn…

Sự khác biệt giữa tiêu dùng dịch vụ du lịch và tiêu dùng các hàng hoá khác là tiêu dùng các sản phẩm du lịch xảy ra cùng lúc, cùng nơi với việc sản xuất ra chúng Đây cũng là lý do làm cho sản phẩm du lịch mang tính đặc thù

mà không thể so sánh giá cả của sản phẩm du lịch này với giá cả của sản phẩm

du lịch kia một cách tuỳ tiện đợc Sự tác động qua lại của quá trình tiêu dùng và cung ứng sản phẩm du lịch tác động lên lĩnh vực phân phối lu thông và do vậy

ảnh hởng đến các khâu của quá trình tái sản xuất xã hội Bên cạnh đó, việc phát triển du lịch sẽ kéo theo sự phát triển của các ngành kinh tế khác, vì sản phẩm

du lịch mang tính liên ngành có quan bệ đến nhiều lĩnh vực khác trong nền kinh

tế Khi một khu vực nào đó trở thành điểm du lịch, du khách ở mọi nơi đổ về sẽ làm cho nhu cầu về mọi hàng hoá dịch vụ tăng lên đáng kể Xuất phát từ nhu cầu này của du khách mà ngành kinh tế du lịch không ngừng mở rộng hoạt

động của mình thông qua mối quan hệ liên ngành trong nền kinh tế, đồng thời làm biến đổi cơ cấu ngành trong nền kinh tế quốc dân Hơn nữa, các hàng hoá, vật t cho du lịch đòi hỏi phải có chất lợng cao, phong phú về chủng loại, hình thức đẹp, hấp dẫn Do đó nó đòi hỏi các doanh nghiệp phải không ngừng sáng

tạo cải tiến, phát triển các loại hàng hoá Để làm đợc điều này, các doanh nghiệp bắt buộc phải đầu t trang thiết bị hiện đại, tuyển chọn và sử dụng công nhân có tay nghề cao đáp ứng đợc nhu cầu của du khách.

Trên bình diện chung, hoạt động du lịch có tác dụng làm biến đổi cán cân thu chi của đất nớc Du khách quốc tế mang ngoại tệ vào đất nớc có địa

điểm du lịch, làm tăng thêm nguồn thu ngoại tệ của đất nớc đó Ngợc lại, phần chi ngoại tệ sẽ tăng lên đối với những quốc gia có nhiều ngời đi du lịch ở nớc ngoài Trong phạm vi một quốc gia, hoạt động du lịch làm xáo trộn hoạt động luân chuyển tiền tệ, hàng hoá, điều hoà nguồn vốn từ vùng kinh tế phát triển sang vùng kinh tế kém phát triển hơn, kích thích sự tăng trởng kinh tế ở các vùng sâu, vùng xa…

Một lợi ích khác mà ngành du lịch đem lại là góp phần giải quyết vấn

đề việc làm Bởi các ngành dịch vụ liên quan đến du lịch đều cần một lợng lớn lao động Du lịch đã tạo ra nguồn thu nhập cho ngời lao động, giải quyết các vấn đề xã hội

Du lịch Việt Nam trong thời gian qua cũng đã đóng góp rất nhiều cho

sự tăng trởng và phát triển kinh tế của đất nớc Tốc độ tăng trởng hơn 14%/năm gần gấp hai lần tốc độ tăng trởng của toàn bộ nền kinh tế

6) Kinh nghiệm phát triển du lịch ở một số nớc và của Việt Nam

Du lịch là một ngành có định hớng tài nguyên rõ rệt, điều này có nghĩa

là tài nguyên và môi trờng là nhân tố cơ bản để tạo ra sản phẩm du lịch Trong các điều kiện đặc trng đối với sự phát triển du lịch, các chuyên gia nghiên cứu

về du lịch đều khẳng định rằng tài nguyên du lịch là yếu tố quyết định và quan trọng nhất Nhận thức rõ điều này nhiều nớc đã đa ra những chính sách nhằm bảo vệ các tài nguyên du lịch, trong đó bảo vệ môi trờng là một yếu tố quan trọng

Trung Quốc là một trong những nớc đã đạt đợc thành tựu lớn trong việc bảo vệ môi trờng để phát triển du lịch Từ năm 1997, chính phủ Trung Quốc đã

7 năm liền tổ chức toạ đàm trong thời gian họp quốc hội để nghe báo cáo về môi trờng Qua đó chính phủ Trung Quốc có những biện pháp cụ thể để cải tạo

và bảo vệ môi trờng Các cơ chế chính sách về bảo vệ môi trờng đợc thiết lập, tăng vốn đầu t bảo vệ môi trờng, khuyến khích mọi ngời dân bảo vệ môi trờng Với sự cố gắng của chính phủ, của toàn dân Trung Quốc nạn ô nhiễm môi trờng

đã đợc kiểm soát toạ thuận lợi cho du lịch phát triển một cách bền vững Chính phủ Trung Quốc không ngừng tăng vốn đầu t vào bảo vệ môi trờng, từ năm

1996 đến năm 2000, Trung Quốc đã chi 360 tỉ nhân dân tệ Nhờ đó Trung Quốc đã xây dựng và bảo vệ hơn 1227 khu bảo tồn thiên nhiên, hàng triệu hecta rừng với nhiều chủng loại động thực vật phong phú rất phù hợ cho phát triển du lịch sinh thái- một loại hình du lịch có xu thế tăng trong thời gian gần đây Để bảo vệ sự phong phú của sinh vật, Trung Quốc là một trong những nớc tham gia

ký kết rất sớm “công ớc tính đa dạng sinh vật” Đồng thời chính phủ Trung Quốc tập trung sửa đổi và đa ra luật mở để nâng cao hiệu quả trong việc bảo vệ môi trờng Tính đến nay, đã có 6 bộ luật, hơn 30 đạo luật về bảo vệ môi trờng

đã đợc ban hành, do đó môi trờng Trung Quốc đã đợc kiểm soát và cải tạo đáng kể

Môi trờng không chỉ ảnh hởng đến sự phát triển du lịch mà nó còn ảnh hởng trực tiếp đến sự tồn tại và phát triển của con ngời, do đó việc bảo vệ môi trờng đợc nhiều nớc quan tâm nh Singapo, Nhật Bản Nhờ đó, du lịch ở những…nớc này đã phát triển mạnh, đóng góp lớn vào sự phát triển kinh tế nói chung

Bởi vị trí, vai trò của du lịch đem lại không chỉ về mặt kinh tế mà còn về mặt xã hội, văn hoá, môi trờng là rất lớn nên trong những năm qua du lịch đã…

đợc Đảng và nhà nớc quan tâm phát triển Trải qua hơn 40 năm hình thành và phát triển, đặc biệt trong thời kỳ đổi mới, đợc sự quan tâm lãnh đạo của Đảng

và nhà nớc, các cấp, các ngành, sự hởng ứng của nhân dân, sự giúp đỡ, hỗ trợ quốc tế và nỗ lực của toàn ngành, du lịch Việt Nam đã có những phát triển vợt bậc, nhanh chóng thu hẹp khoảng cách với du lịch các nớc trong khu vực, trở thành ngành kinh tế quan trọng trong chiến lợc phát triển kinh tế- xã hội Tuy nhiên du lịch Việt Nam còn có những khó khăn, hạn chế cả về chủ quan lẫn khách quan, nên phát triển cha ổn định, thiếu bền vững, hiệu quả cha tơng xứng với tiềm năng du lịch to lớn của đất nớc

Hơn 40 năm phát triển và đổi mới ngành du lịch đã cho những kinh nghiệm quý báu:

Một là: từ định hớng đúng đắn của Đảng việc quán triệt đầy đủ vai trò

và tác dụng nhiều mặt của du lịch, cũng nh những mặt trái, những hiện tợng tiêu cực có thể phát sinh và đi liền với hoạt động du lịch ở mọi cấp, mọi ngành hiện nay là rất cấp thiết cả về mặt lý luận và thực tiễn Trong tình hình thế giới hiện nay với xu thế toàn cầu hoá, khu vực hoá và xã hội hoá du lịch, quan hệ về mọi mặt giữa các nớc vừa hợp tác, vừa đấu tranh và cạnh tranh trì phát triển du lịch

là hớng chiến lợc, yếu tố góp phần trực tiếp vào sự phát triển kinh tế- xã hội, xây dựng và bảo vệ tổ quốc, thực hiện công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nớc

Hai là: du lịch chỉ phát triển nhanh, bền vững khi có một chiến lợc quốc gia về phát triển du lịch và đợc cụ thể hoá bằng chơng trình hành động quốc gia Cần có một sự chỉ đạo tập trung thống nhất, đúng hớng và nhanh chóng từ cấp cao trong bộ máy lãnh đạo của Đảng và nhà nớc đến các cấp thừa hành ở các bộ, ngành trung ơng và địa phơng, tạo môi trờng cho du lịch phát triển đúng hớng và hiệu quả

Ba là: quản lý nhà nớc về du lịch cần tăng cờng trên tất cả các lĩnh vực: cơ chế chính sách u tiên phát triển, phù hợp với điều kiện đất nớc và hợp với thông lệ quốc tế và xu thế phát triển du lịch thế giới; phải đâu t ban đầu bằng ngân sách nhà nớc và huy động nhiều nguồn vốn khác; có bộ máy tổ chức tơng ứng nhiệm vụ chính trị, đảm bảo ổn định, quan tâm đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch và giáo dục du lịch toàn dân; phối hợp đồng bộ, thờng xuyên liên ngành, địa phơng ở tất cả hoạt động liên quan đến du lịch trong va ngoài n-ớc

Bốn là: ngành du lịch phải đi đầu làm nòng cốt trong nghiên cứu, triển khai chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch, cơ chế, chính sách phát triển du lịch và thể chế hoá thành các luật lệ, biện pháp và chơng trình cụ thể Thờng xuyên nghiên cứu thông tin, kinh nghiệm phát triển du lịch thế giới, tổng kết thực tiễn kịp thời

để phát huy thế mạnh và tiềm năng to lớn về du lịch của các ngành, các địa

ph-ơng

Chơng II thực trạng phát triển ngành du lịch ở nớc ta

trong thời gian qua

1) Sự cần thiết phát triển du lịch ở nớc ta

Trải qua hai cuộc chiến tranh đất nớc ta đã bị tàn phá nặng nề, nền kinh

tế suy sụp, dân ta nghèo khổ, các nớc còn e dè trong quan hệ với ta Trớc tình hình đó nớc ta cần phát triển kinh tế, khẳng định vị thế trên trờng quốc tế Đảng

và nhà nớc đã nhận thức đợc tầm quan trọng của mỗi ngành trong đó có ngành

du lịch

Đảng và nhà nớc đã xác định “du lịch là một ngành kinh tế tổng hợp quan trọng mang nội dung văn hoá sâu sắc, có tính liên ngành, liên vùng và xã hội hoá cao; phát triển du lịch nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, giải trí, nghỉ dỡng của nhân dân và khách du lịch quốc tế, góp phần nâng cao dân trí, tạo việc làm và phát triển kinh tế xã hội của đất nớc” (Trích pháp lệnh du lịch 2/1999)

và coi “phát triển du lịch là một hớng chiến lợc quan trọng trong đờng lối phát triển kinh tế xã hội nhằm góp phần thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc” (Trích chỉ thị 46/CTTW ban bí th trung ơng đảng khoá VII, 10/1994) và

“phát triển du lịch thực sự trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn” (Trích văn kiện đại hội đảng khoá IX)

ảnh hởng của du lịch đến kinh tế: Du lịch đã đóng góp rất lớn vào sự phát triển kinh tế của đất nớc Tình đến thời điểm này, hoạt động du lịch đã mang lại doanh thu hàng tỉ USD và nộp vào ngân sách nhà nớc hàng ngàn tỉ

đồng Hàng năm các ngành cố gắng xuất khẩu hàng hoá để thu ngoại tệ về cho

đất nớc và du lịch là hoạt động xuất khẩu có hiệu quả nhất Bởi du lịch là một ngành “xuất khẩu tại chỗ” những hàng hoá công nghiệp, tiêu dùng đ… ợc trao

đổi qua con đờng du lịch, các hàng hoá đợc xuất khẩu mà không phải chịu hàng

rào thuế quan mậu dịch quốc tế Mặt khác, du lịch còn là ngành “xuất khẩu vô hình” hàng hoá du lịch Đó là cảnh quan thiên nhiên, khí hậu, giá trị của di tích lịch sử, văn hoá…

Quy luật có tính phổ biến của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên thế giới hiện nay cũng nh ở Việt Nam là giá trị ngành dịch vụ ngày càng chiếm

tỷ trọng cao trong tổng sản phẩm xã hội và trong số ngời có việc làm Để đi tìm hiệu quả của đồng vốn thì du lịch là một lĩnh vực kinh doanh hấp dẫn so với nhiều ngành kinh tế khác Du lịch đem lại tỷ xuất lợi nhuận cao, vì vốn đầu t vào du lịch tơng đối ít so với ngành công nghiệp nặng, giao thông vận tải mà khả năng thu hồi vốn lại nhanh, kỹ thuật không phức tạp Chính đặc điểm này rất phù hợp với tình hình nớc ta- một nớc còn nghèo nàn, lạc hậu, thiếu vốn đầu

t, sự cần thiết hiện đại hoá nền kinh tế Việt Nam điều đó có ý nghĩa to lớn Du lịch là cầu nói giao lu kinh tế có quan hệ chặt chẽ với chính sách mở cửu của

đảng và nhà nớc do đó phát triển du lịch là việc cần thiết đối với nớc ta

Ngoài những lợi ích về mặt kinh tế mà du lịch đem lại, du lịch còn có ý nghĩa về mặt xã hội Du lịch có vai trò giữ gìn, phục hồi sức khoẻ và tăng cờng sức sống cho ngời dân Trong một chừng mực nào đó du lịch có tác dụng hạn chế bệnh tật, kéo dài tuổi thọ và khả năng lao động của con ngời Mặt khác qua những chuyến du lịch mọi ngời có điều kiện tiếp xúc với nhau, gần gũi nhau hơn nhờ đó mọi ngời hiểu nhau hơn và làm tăng thêm tình đoàn kết trong cộng

đồng

Bên cạnh đó do tác động của cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật thì hàng loạt máy móc đã đợc tạo ra thay thế con ngời trong quá trình lao động sản xuất do đó dẫn đến một lợng ngời bị thất nghiệp và gây sức ép lên nền kinh tế của đất nớc Nhng nhờ có sự phát triển của du lịch và dịch vụ mà một lợng lớn những ngời này đã có công ăn việc làm, có thu nhập ổn định Chính du lịch đã góp phần làm giảm gánh nặng cho nền kinh tế của dất nớc, góp phần đa nền kinh tế của nớc nhà phát triển ổn định và nhanh chóng

ảnh hởng của du lịch đến văn hoá: một trong những chức năng của du lịch là giao lu văn hoá giữa các cộng đồng Khi đi du lịch, du khách luôn muốn

đợc xâm nhập vào các hoạt động văn hoá của địa phơng qua đó du khách có thêm những hiểu biết mới Du lịch còn góp phần cho việc phục hồi và phát triển văn hóa dân tộc Nhu cầu về nâng cao nhận thức văn hoá trong chuyến đi của

du khách thúc đẩy các nhà cung ứng chú ý, yểm trợ cho việc khôi phục, duy trì, các di tích, lễ hội, sản phẩm làng nghề Du lịch đã góp phần đ… a hình ảnh đất nớc ta đến với bạn bè quốc tế đồng thời giúp chúng ta có cái nhìn rộng hơn bên ngoài mà qua đó ta làm cho cuộc sống tinh thần trở nên phong phú và đầy đủ hơn

ảnh hởng của du lịch đến môi trờng: mục đích chủ yếu của du khách khi đi du lịch là đợc tiếp xúc, đắm mình trong thiên nhiên, đợc cảm nhận một cách trực giác sự hùng vĩ, trong lành, tơi mát và nên thơ của các cảnh quan thiên nhiên Nó tạo điều kiện cho họ hiểu biết sâu sắc hơn về tự nhiên, thấy đợc giá trị của thiên nhiên đối với đời sống con ngời Điều này có nghĩa là bằng thực tiễn phong phú, du lịch sẽ góp phần rất tích cực vào sự nghiệp giáo dục môi trờng, một vấn đề toàn thế giới đang hết sức quan tâm

Nhu cầu du lịch nghỉ ngơi tại những khu vực có nhiều cảnh quan thiên nhiên đã kích thích việc tôn tạo, bảo vệ môi trờng Để đáp ứng nhu cầu du lịch phải dành những khoảng đất đai có môi trờng ít bị xâm phạm, xây dựng các công viên bao quanh thành phố, thi hành các biện pháp bảo vệ môi trờng, bảo

vệ nguồn nớc, không khí nhằm tạo nên môi trờng sống phù hợp với nhu cầu của

du khách Để gia tăng thu nhập từ du khách phải có chính sách maketing, chính sách tu bổ bảo vệ tự nhiên để điểm du lịch ngày càng hấp dẫn

ảnh hởng của du lịch đến an ninh, chính trị: trớc hết cần khẳng định du lịch là chiếc cầu nối hoà bình giữa các dân tộc trên thế giới Hoạt động du lịch giúp cho các dân tộc xích lại gần nhau hơn, hiểu hơn về giá trị văn hoá của đất nớc bạn

Ngoài những mặt tích cực mà du lịch đem lại thì còn có những tác động tiêu cực từ du lịch Do đó chúng ta cần phải nhận thức rõ để có hớng phát triển

đúng đắn Với những gì du lịch đem lại cho kinh tế, xã hôi, văn hoá, môi ờng thì việc phát triển du lịch ở n… ớc ta là điều rất cần thiết để phục vụ cho sự

tr-xây dựng và phát triển đất nớc trở thành một nớc “dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”.

Ngoài những thắnh cảnh tơi đẹp, Việt Nam còn có rất nhiều các làng nghề, lễ hội truyên thống Tiềm năng phát triển du lịch làng nghề truyền thống của nớc ta rất lớn, mỗi làng nghề gắn với một vùng văn hoá, hệ thống di tích và truyền thống riêng, với cung cách sáng tạo sản phẩm riêng của mình Du khảo hết các làng nghề truyền thống, du khách có thể thấy rõ bản sắc cũng nh đặc tr-

ng của bộ mặt nông thôn Việt Nam Hiện nay, cả nớc đã có hơn 2000 làng nghề thủ công thuộc 11 nhóm nghề chính nh: cói, sơn mài, mây tre đan, gốm sứ, thêu ren, dệt, gỗ, đá, giấy, tranh dân gian Đi dọc Việt Nam du khách có thể thấy nhiều vùng quê mà mật độ làng nghề truyền thống dày đặc rải từ bắc vào nam

Những cái nôi của làng nghề là Hà Nôi, Hà Tây, Hải Dơng, Hng Yên, Bắc Ninh, Thừa Thiên Huế Thực tế, hiện nay du khách muốn đến tận làng nghề…nhìn cảnh cây đa, bến nớc, sân đình, thăm các di tích của một làng nghề truyền thống Việt Nam, tìm hiểu các vị tổ làng nghề hoặc các danh nhân văn hoá Làng nghề truyền thống Việt Nam chứa đựng tiềm năng dồi dào về du lịch còn bởi vì du khách muốn đến tận nơi xem các công đoạn nghệ nhân làm ra sản phẩm và cũng muốn tận tay tham gia làm sản phẩm theo trí tởng tợng của riêng mình Tìm hiểu về văn hoá và truyền thống làng nghề là điều mà du khách trong

Trong những năm gần đây, Việt Nam đã và đang xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, cơ sở hạ tầng, không ngừng nâng cao chất lợng phục vụ Đặc biệt con ngời Việt Nam thân thiện, hiếu khách đã tạo sự thoải mái cho du khách

Chính tất cả những tiềm năng trên là một nền tảng để du lịch Việt Nam phát triển, hội nhập với các nớc trên thế giới Nhng vấn đề là chúng ta tận dụng những tiềm năng đó nh thế nào nó phụ thuộc vào cách làm của chúng ta

3) Thành tựu ngành du lịch nớc ta đạt đợc trong thời gian qua

Nhận thức đợc vai trò của ngành du lịch đối với sự phát triển của nền kinh tế quốc dân và việc đánh giá đúng các tiềm năng để phát triển du lịch,

Đảng và nhà nớc ta trong thời gian qua đã đa ra những chính sách hỗ trợ cho sự phát triển của ngành du lịch Trong thời gian qua du lịch Việt Nam đã có những thành tựu và những tiến bộ vững chắc

Ngay từ những năm mới thành lập, trong điều kiện chiến tranh, cơ sở vật chất còn thiếu thốn, đội ngũ cán bộ còn ít, trình độ nghiệp vụ hạn chế, ngành du lịch đã có nhiều cố gắng, đáp ứng nhu cầu phục vụ các đoàn khách của đảng, nhà nớc và các đoàn khách quốc tế.

Sau ngày thống nhất đất nớc năm 1975, phạm vi mở rộng trên toàn quốc, tăng cờng phát triển nhân lực, cơ sở vật chất kĩ thuật dần đợc cải thiện, đa dạng hoá hình thức hoạt động, từng bớc du lịch khẳng định đợc vị trí, vai trò của một ngành kinh tế tổng hợp Nhờ vậy mà ngành du lịch có thể nhanh chóng thích nghi đợc và phát triển một cách năng động trong quá trình chuyển đổi cơ chế của thời kỳ mới Đảng và nhà nớc đã có sự quan tâm và quyết tâm đa ngành

du lịch Việt Nam phát triển thành ngành kinh tế mũi nhọn Từ những đề xuất của ngành, ban chỉ đạo nhà nớc về du lịch đợc thành lập do một phó thủ tớng làm trởng ban Đồng thời thủ tớng chính phủ cũng phê duyệt “chơng trình hành

động quốc gia về du lịch” và triển khai khá hiệu quả từ năm 2000 đến nay Một loạt các văn bản pháp lý nh: pháp lệnh du lịch, các nghị định hớng dẫn thi hành

và gần đây nhất là luật du lịch đợc thông qua và đa vào thực hiện Bên cạnh đó ngành còn tiến hành nghiên cứu, xây dựng chiến lợc và quy hoạch tổng thể phát triển du lịch đất nớc, các vùng du lịch trọng điểm, và hơn 50 tỉnh, thành phố Nhờ vào sự đồng bộ về cơ chế chính sách, môi trờng pháp luật đã tăng cờng nguồn lực đầu t phát triển du lịch, cơ sở hạ tầng, nhân lực và nâng cao nhận thức xã hội đối với du lịch

Những thành tựu của ngành du lịch trong thời gian qua đã đợc phản ánh phần nào qua những con số Số lợng khách du lịch vào Việt Nam ngày càng tăng, doanh thu về du lịch, thu nhập xã hội từ du lịch và nộp vào ngân sách nhà nớc có mức tăng trởng cao, không thua kém các ngành kinh tế hàng đầu đất n-

ớc Từ năm 1996 đến 2005, lợt khách quốc tế đã tăng hơn 500 ngàn lợt ngời lên 3,33 triệu lợt ngời, tăng 7,8 lần Khách du lịch nội địa tăng từ 1,5 triệu lợt ngời lên 11,7 triệu lợt ngời, tăng gấp 8 lần Thu nhập xã hội từ du lịch tăng nhanh, năm 2001 đạt 20500 tỷ đồng, so với năm 1991 gấp khoảng 9,4 lần Hoạt dộng

du lịch đã tạo 22 vạn lao động trực tiếp và hàng vạn lao động gián tiếp giải