MỤC LỤC
“phát triển du lịch thực sự trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn” (Trích văn kiện đại hội đảng khoá IX). ảnh hởng của du lịch đến kinh tế: Du lịch đã đóng góp rất lớn vào sự phát triển kinh tế của đất nớc. Tình đến thời điểm này, hoạt động du lịch đã. mang lại doanh thu hàng tỉ USD và nộp vào ngân sách nhà nớc hàng ngàn tỉ. Hàng năm các ngành cố gắng xuất khẩu hàng hoá để thu ngoại tệ về cho. đất nớc và du lịch là hoạt động xuất khẩu có hiệu quả nhất. Bởi du lịch là một ngành “xuất khẩu tại chỗ” những hàng hoá công nghiệp, tiêu dùng đ… ợc trao. đổi qua con đờng du lịch, các hàng hoá đợc xuất khẩu mà không phải chịu hàng. rào thuế quan mậu dịch quốc tế. Mặt khác, du lịch còn là ngành “xuất khẩu vô. hình” hàng hoá du lịch. Đó là cảnh quan thiên nhiên, khí hậu, giá trị của di tích lịch sử, văn hoá…. Quy luật có tính phổ biến của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên thế giới hiện nay cũng nh ở Việt Nam là giá trị ngành dịch vụ ngày càng chiếm tỷ trọng cao trong tổng sản phẩm xã hội và trong số ngời có việc làm. Để đi tìm hiệu quả của đồng vốn thì du lịch là một lĩnh vực kinh doanh hấp dẫn so với nhiều ngành kinh tế khác. Du lịch đem lại tỷ xuất lợi nhuận cao, vì vốn đầu t vào du lịch tơng đối ít so với ngành công nghiệp nặng, giao thông vận tải mà khả năng thu hồi vốn lại nhanh, kỹ thuật không phức tạp. Chính đặc điểm này rất phù hợp với tình hình nớc ta- một nớc còn nghèo nàn, lạc hậu, thiếu vốn đầu t, sự cần thiết hiện đại hoá nền kinh tế Việt Nam điều đó có ý nghĩa to lớn. Du lịch là cầu nói giao lu kinh tế có quan hệ chặt chẽ với chính sách mở cửu của. đảng và nhà nớc do đó phát triển du lịch là việc cần thiết đối với nớc ta. Ngoài những lợi ích về mặt kinh tế mà du lịch đem lại, du lịch còn có ý nghĩa về mặt xã hội. Du lịch có vai trò giữ gìn, phục hồi sức khoẻ và tăng cờng sức sống cho ngời dân. Trong một chừng mực nào đó du lịch có tác dụng hạn chế bệnh tật, kéo dài tuổi thọ và khả năng lao động của con ngời. Mặt khác qua những chuyến du lịch mọi ngời có điều kiện tiếp xúc với nhau, gần gũi nhau hơn nhờ đó mọi ngời hiểu nhau hơn và làm tăng thêm tình đoàn kết trong cộng. Bên cạnh đó do tác động của cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật thì. hàng loạt máy móc đã đợc tạo ra thay thế con ngời trong quá trình lao động sản xuất do đó dẫn đến một lợng ngời bị thất nghiệp và gây sức ép lên nền kinh tế của đất nớc. Nhng nhờ có sự phát triển của du lịch và dịch vụ mà một lợng lớn những ngời này đã có công ăn việc làm, có thu nhập ổn định. Chính du lịch đã. góp phần làm giảm gánh nặng cho nền kinh tế của dất nớc, góp phần đa nền kinh tế của nớc nhà phát triển ổn định và nhanh chóng. ảnh hởng của du lịch đến văn hoá: một trong những chức năng của du lịch là giao lu văn hoá giữa các cộng đồng. Khi đi du lịch, du khách luôn muốn. đợc xâm nhập vào các hoạt động văn hoá của địa phơng qua đó du khách có thêm những hiểu biết mới. Du lịch còn góp phần cho việc phục hồi và phát triển văn hóa dân tộc. Nhu cầu về nâng cao nhận thức văn hoá trong chuyến đi của du khách thúc đẩy các nhà cung ứng chú ý, yểm trợ cho việc khôi phục, duy trì, các di tích, lễ hội, sản phẩm làng nghề Du lịch đã góp phần đ… a hình ảnh đất nớc ta đến với bạn bè quốc tế đồng thời giúp chúng ta có cái nhìn rộng hơn bên ngoài mà qua đó ta làm cho cuộc sống tinh thần trở nên phong phú và đầy đủ hơn. ảnh hởng của du lịch đến môi trờng: mục đích chủ yếu của du khách khi đi du lịch là đợc tiếp xúc, đắm mình trong thiên nhiên, đợc cảm nhận một cách trực giác sự hùng vĩ, trong lành, tơi mát và nên thơ của các cảnh quan thiên nhiên. Nó tạo điều kiện cho họ hiểu biết sâu sắc hơn về tự nhiên, thấy đợc giá trị của thiên nhiên đối với đời sống con ngời. Điều này có nghĩa là bằng thực tiễn phong phú, du lịch sẽ góp phần rất tích cực vào sự nghiệp giáo dục môi trờng, một vấn đề toàn thế giới đang hết sức quan tâm. Nhu cầu du lịch nghỉ ngơi tại những khu vực có nhiều cảnh quan thiên nhiên đã kích thích việc tôn tạo, bảo vệ môi trờng. Để đáp ứng nhu cầu du lịch phải dành những khoảng đất đai có môi trờng ít bị xâm phạm, xây dựng các công viên bao quanh thành phố, thi hành các biện pháp bảo vệ môi trờng, bảo vệ nguồn nớc, không khí nhằm tạo nên môi trờng sống phù hợp với nhu cầu của du khách. Để gia tăng thu nhập từ du khách phải có chính sách maketing, chính sách tu bổ bảo vệ tự nhiên để điểm du lịch ngày càng hấp dẫn. ảnh hởng của du lịch đến an ninh, chính trị: trớc hết cần khẳng định du lịch là chiếc cầu nối hoà bình giữa các dân tộc trên thế giới. Hoạt động du lịch giúp cho các dân tộc xích lại gần nhau hơn, hiểu hơn về giá trị văn hoá của đất nớc bạn. Ngoài những mặt tích cực mà du lịch đem lại thì còn có những tác động tiờu cực từ du lịch. Do đú chỳng ta cần phải nhận thức rừ để cú hớng phỏt triển. Với những gì du lịch đem lại cho kinh tế, xã hôi, văn hoá, môi tr- ờng thì việc phát triển du lịch ở n… ớc ta là điều rất cần thiết để phục vụ cho sự. xây dựng và phát triển đất nớc trở thành một nớc “dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”. 2) Tiềm năng phát triển du lịch ở nớc ta. Việt Nam nằm trên bán đảo Đông Dơng, gần trung tâm Đông Nam á, vừa cú biờn giới lục địa, vừa cú hải giới rộng lớn, là cửa ngừ đi ra Thỏi Bỡnh D-. ơng của một số nớc và của vùng Đông Nam á. Nớc ta nằm ở vành đai nhiệt đới bắc bán cầu, đúng vào khu vực gió mùa Đông Nam á, do đó, mang lại đặc trng khí hậu nhiệt đới gió mùa Châu á. Nhờ đó mà Việt Nam có hệ thống động thực vật phong phú, đa dạng. Việt Nam còn có những danh thắng đã đợc UNESCO công nhận là di sản văn hóa thế giới nh vịnh Hạ Long, phố cổ Hội An, cố đô. Huế, thánh địa Mỹ Sơn, vờn quốc gia Phong Nha- Kẻ Bảng ngoài ra còn có di sản văn hoá thế giới phi vật thể là nhã nhạc Huế. Chúng ta còn thu hút du khách nớc ngoài bằng hàng loạt các điểm du lịch sinh thái kéo dài khắp ba miền tổ quốc: Bản Gốc, Mẫu Sơn, Sa Pa, Thác Mơ, hồ Ba Bể, vờn quốc gia Ba Vì, Mai Châu, Tam Cốc- Bích Động, Cát Tiên, khu ngập nớc Văn Long, Bà Nà, Đồng Tháp Mời, địa đạo Củ Chi, U Minh Hiện nay, du lịch sinh thái đang đ… ợc nhiều du khách quan tâm nên đây là điều kiện tốt để du lịch Việt Nam khai thác tiềm năng sẵn có. Mặt khác lãnh thổ nớc ta kéo dài từ Bắc vào Nam tiếp giáp với biển cũng tạo cho chúng ta những bãi biển cát mịn và đẹp nh Trà Cổ, Bãi Cháy, Đồ Sơn, Sầm Sơn, Nha Trang, Vũng Tàu…. Ngoài những thắnh cảnh tơi đẹp, Việt Nam còn có rất nhiều các làng nghề, lễ hội truyên thống. Tiềm năng phát triển du lịch làng nghề truyền thống của nớc ta rất lớn, mỗi làng nghề gắn với một vùng văn hoá, hệ thống di tích và truyền thống riêng, với cung cách sáng tạo sản phẩm riêng của mình. Du khảo hết cỏc làng nghề truyền thống, du khỏch cú thể thấy rừ bản sắc cũng nh đặc tr- ng của bộ mặt nông thôn Việt Nam. Đi dọc Việt Nam du khách có thể thấy nhiều vùng quê mà mật độ làng nghề truyền thống dày đặc rải từ bắc vào nam. Những cái nôi của làng nghề là Hà Nôi, Hà Tây, Hải Dơng, Hng Yên, Bắc Ninh, Thừa Thiên Huế Thực tế, hiện nay du khách muốn đến tận làng nghề… nhìn cảnh cây đa, bến nớc, sân đình, thăm các di tích của một làng nghề truyền thống Việt Nam, tìm hiểu các vị tổ làng nghề hoặc các danh nhân văn hoá. Làng nghề truyền thống Việt Nam chứa đựng tiềm năng dồi dào về du lịch còn bởi vì du khách muốn đến tận nơi xem các công đoạn nghệ nhân làm ra sản phẩm và cũng muốn tận tay tham gia làm sản phẩm theo trí tởng tợng của riêng mình. Tìm hiểu về văn hoá và truyền thống làng nghề là điều mà du khách trong và ngoài nớc quan tâm. Việt Nam còn có các tài nguyên có giá trị lịch sử, các tài nguyên có giá. trị văn hoá thu hút khách du lịch với mục đích tham quan, nghiên cứu. Với lịch sử hơn 4000 năm dựng nớc và giữ nớc, Việt Nam đã tạo dựng đợc một nền văn hoá phong phú và độc đáo. Không những vậy 54 dân tộc anh em cùng chung sống trên một mảnh đất, lại có bao phong tục, tập quán, lễ hội khác nhau tạo nên sự đa dạng cho sản phẩm du lịch Việt Nam. Trong những năm gần đây, Việt Nam đã và đang xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, cơ sở hạ tầng, không ngừng nâng cao chất lợng phục vụ. Đặc biệt con ngời Việt Nam thân thiện, hiếu khách đã tạo sự thoải mái cho du khách. Chính tất cả những tiềm năng trên là một nền tảng để du lịch Việt Nam phát triển, hội nhập với các nớc trên thế giới. Nhng vấn đề là chúng ta tận dụng những tiềm năng đó nh thế nào nó phụ thuộc vào cách làm của chúng ta. 3) Thành tựu ngành du lịch nớc ta đạt đợc trong thời gian qua. Nhận thức đợc vai trò của ngành du lịch đối với sự phát triển của nền kinh tế quốc dân và việc đánh giá đúng các tiềm năng để phát triển du lịch,. Đảng và nhà nớc ta trong thời gian qua đã đa ra những chính sách hỗ trợ cho sự phát triển của ngành du lịch. Trong thời gian qua du lịch Việt Nam đã có những thành tựu và những tiến bộ vững chắc. Ngay từ những năm mới thành lập, trong điều kiện chiến tranh, cơ sở vật chất còn thiếu thốn, đội ngũ cán bộ còn ít, trình độ nghiệp vụ hạn chế, ngành du lịch đã có nhiều cố gắng, đáp ứng nhu cầu phục vụ các đoàn khách của đảng, nhà nớc và các đoàn khách quốc tế. Sau ngày thống nhất đất nớc năm 1975, phạm vi mở rộng trên toàn quốc, tăng cờng phát triển nhân lực, cơ sở vật chất kĩ thuật dần đợc cải thiện, đa dạng hoá hình thức hoạt động, từng bớc du lịch khẳng định đợc vị trí, vai trò của một ngành kinh tế tổng hợp. Nhờ vậy mà ngành du lịch có thể nhanh chóng thích nghi đợc và phát triển một cách năng động trong quá trình chuyển đổi cơ. chế của thời kỳ mới. Đảng và nhà nớc đã có sự quan tâm và quyết tâm đa ngành du lịch Việt Nam phát triển thành ngành kinh tế mũi nhọn. Từ những đề xuất của ngành, ban chỉ đạo nhà nớc về du lịch đợc thành lập do một phó thủ tớng làm trởng ban. Đồng thời thủ tớng chính phủ cũng phê duyệt “chơng trình hành. động quốc gia về du lịch” và triển khai khá hiệu quả từ năm 2000 đến nay. Một loạt các văn bản pháp lý nh: pháp lệnh du lịch, các nghị định hớng dẫn thi hành và gần đây nhất là luật du lịch đợc thông qua và đa vào thực hiện. Bên cạnh đó ngành còn tiến hành nghiên cứu, xây dựng chiến lợc và quy hoạch tổng thể phát triển du lịch đất nớc, các vùng du lịch trọng điểm, và hơn 50 tỉnh, thành phố. Nhờ vào sự đồng bộ về cơ chế chính sách, môi trờng pháp luật đã tăng cờng nguồn lực đầu t phát triển du lịch, cơ sở hạ tầng, nhân lực và nâng cao nhận thức xã hội đối với du lịch. Những thành tựu của ngành du lịch trong thời gian qua đã đợc phản ánh phần nào qua những con số. Số lợng khách du lịch vào Việt Nam ngày càng tăng, doanh thu về du lịch, thu nhập xã hội từ du lịch và nộp vào ngân sách nhà nớc có mức tăng trởng cao, không thua kém các ngành kinh tế hàng đầu đất n- ớc. Hoạt dộng du lịch đã tạo 22 vạn lao động trực tiếp và hàng vạn lao động gián tiếp giải. quyết đợc phần nào nạn thất nghiệp ở nớc ta. Theo số liệu mới nhất, trong sáu tháng đầu năm 2006 ngành du lịch Việt Nam đã đón nhận hơn 1,8 triệu lợt khách du lịch quốc tế. Ngành du lịch Việt Nam đang rất tin tởng vào mục tiêu. đón 3,5 triệu lợt khách quốc tế trong năm nay trở thành hiện thực. Trong 5 năm qua, với nguồn vốn từ ngân sách nhà nớc hỗ trợ phát triển cơ sở hạ tầng lên tới 2141 tỷ đồng đã góp phần không nhỏ khuyến khích các địa phơng thu hút đầu t du lịch dựa trên lợi thế từng vùng. Nhìn chung, cơ sở hạ tầng có bớc chuyển mạnh mẽ. Phơng tiện vận chuyển nh đờng bộ, đờng thuỷ, đờng sắt,. đờng không đợc hiện đại hoá. Nhiều khu du lịch, sân gôn, công viên chuyên đề và cơ sở vui chơi đợc đa vào hoạt động và đủ điều kiện đón hàng triệu khách mỗi năm. Tốc độ tăng trởng của du lịch đạt bình quân hơn 11%/năm cả về cơ sở hạ tầng, số lợng du khách. Bên cạnh việc sử dụng một cách có hiệu quả nguồn vốn từ ngân sách nhà nớc, ngành du lịch còn tận dụng các nguồn vốn nớc ngoài nhằm huy động thêm nguồn lực cho sự phát triển của ngành. Năm 2006, nớc ta đã có thêm hai dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài trong lĩnh vực khách sạn với tổng số vốn đầu t khoảng hơn 2 triệu USD, dự án bằng nguồn vốn ODA do EU tài trợ là 11,8 triệu USD cũng là tín hiệu hứa hẹn cải thiện cơ sở hạ tầng và nâng cao năng lực của ngành du lịch trong thời gian tới. Do nguồn vốn có hạn nên ngành du lịch u tiên. đầu t phát triển các khu du lịch tổng hợp quốc gia và khu du lịch chuyên đề. Đồng thời ngành có kế hoạch đẩy mạnh phát triển du lịch đối với các địa bàn du lịch trọng điểm nh: Hà Nội, Quảng Ninh, Nghệ An, Huế và các tuyến du lịch… quốc gia, đầu t phát triển bền vững một số địa điểm: Hạ Long, Nha Trang, Đà Lạt, Hội An, Sa Pa Việc đầu t… của ngành trong thời gian qua đã có chiều sâu, có trọng điểm. Hệ thống tổ chức đợc kiện toàn một bớc, đội ngũ cán bộ tăng về số lợng và chất lợng. Công tác đào tạo và bồi dỡng nhân lực đợc đổi mới về cơ. sở, trờng lớp, giảng dạy, thực hành, đội ngũ giáo viên, chơng trình, giáo trình và phơng pháp đào tạo cùng với việc chú trọng nghiên cứu, ứng dụng khoa học. Nhiều đề tài khoa học cấp nhà nớc, cấp ngành đợc triển khai, tập trung vào. những vấn đề cấp thiết của ngành mang tính thực tiễn cao. Những tiến bộ trên lĩnh vực này đã giúp đào tạo cho ngành 230 nghìn lao động trực tiếp có trình độ chuyên môn và khoảng 500 nghìn lao động gián tiếp trên các lĩnh vực. Đồng thời ngành du lịch không ngừng mở mang giao lu với các nớc trên thế giới nhằm tăng tình đoàn kết, hợp tác, hữu nghị, xúc tiến thơng mại nâng… cao vị trí của nớc ta trên trờng quốc tế. Hiện nay, du lịch Việt Nam quan hệ bạn hàng với hơn 1000 hãng du lịch. Trong đó có những hãng lớn của hơn 60 nớc, hiệp hội du lịch Châu á- Thái Bình Dơng. Nớc ta cũng đã ký hiệp định hợp tác du lịch với nhiều nớc, chủ động tham gia hợp tác du lịch tiểu vùng, liên khu vùc…. Mặc dù những thành tựu mà ngành du lịch Việt Nam đã đạt đợc là đáng kể, song nó đã thực sự tơng xứng với tiềm năng du lịch của nớc ta cha? Ngành du lịch cần phải có những bớc đi, cách làm phù hợp để khắc phục những hạn chế, để du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn. 4) Hạn chế của ngành du lịch Việt Nam trong thời gian qua. Sau hàng loạt các sự kiện quốc tế nh sự kiện 11-9 ở Mỹ, vụ đánh bom ở khu du lịch Bali (Indonesia), và hàng loạt các vụ đánh bom khủng bố ở nhiều nớc trên thế giới…. gây hoang mang cho du khách nên những điểm đến an toàn là lựa chọn số một của khách du lịch. Trong khi đó Việt Nam vẫn tiếp tục đợc nhiều cơ quan nghiên cứu du lịch và thông tấn phơng tây thừa nhận là “điểm du lịch an toàn và thân thiện nhất khu vực Châu á- Thái Bình Dơng”. Đảng và nhà nớc ta đã. không ngừng giữ vững an ninh, ổn định chính trị, có những chính sách đúng đắn. để phát triển nền kinh tế nói chung và ngành du lịch nói riêng. 5.2) Nguyên nhân của những tồn tại. Nguyên nhân khách quan: Việt Nam vẫn là một nớc nghèo đang từ từ khôi phục nền kinh tế sau chiến tranh. Kinh tế Việt Nam gặp rất nhiều khó khăn và tụt hậu rất xa so với các nớc trên thế giới. Ngành du lịch Việt Nam lúc bấy giờ còn non kém, trong thời điểm đó du lịch thế giới đã phát triển ở một trình. độ cao về nhiều mặt. Nhiều du khách đến những nơi của các nớc có nền du lịch phát triển cao bởi ở đó nhiều nhu cầu của khách đợc đáp ứng. Ngành du lịch Việt Nam- một ngành còn non trẻ lại mở ra vào lúc thế giới có nhiều biến động nh nguồn viện trợ cho Việt Nam giảm, lợng du khách từ thị trờng Liên Xô cũ ít. đi, Việt Nam còn chịu sự bao vây cấm vận Dẫu biết tiềm năng du lịch của… Việt Nam là lớn nhng trong điều kiện một nền kinh tế cha phát triển nên điều kiện để chuyển hoá tiềm năng đó thành sản phẩm du lịch đa dạng, phong phú còn gặp nhiều khó khăn. Nó đòi hỏi phải có thời gian để khắc phục. Nguyên nhân chủ quan: công tác tổ chức và quản lý du lịch trong mọtt thời gian dài không ổn định. Đội ngũ cán bộ ngành du lịch có mặt bằng kiến thức cha cao, vừa làm, vừa học, do đó không tránh đợc những sai sót. Kinh nghiệm về quản lý, tổ chức trong du lịch kém. Cơ sở vật chất cho du lịch còn thiếu, khách sạn đạt tiêu chuẩn quốc tế không nhiều, thiếu đồng bộ không tạo đ- ợc sự thoải mái cho du khách. những giải pháp cơ bản phát triển ngành du lịch ở Việt Nam. 1) Mục tiêu, định hớng phát triển du lịch ở nớc ta. Ngày nay, du lịch đợc nhiều nớc coi là ngành kinh tế mũi nhọn. Ngành du lịch đóng góp lớn vào sự phát triển của nền kinh tế quốc dân, giải quyết đợc phần nào vấn đề thất nghiệp ở các nớc. Theo nhận định của tổ chức du lịch thế giới: Viễn cảnh du lịch khả quan, mục tiêu 2010 khách du lịch quốc tế trên thế giới đạt 1 tỷ lợt ngời, thu nhập xã hội du lịch đạt khoảng 900 tỷ USD, tạo ra 150 triệu chỗ làm việc trực tiếp, chủ yếu ở Châu á- Thái Bình Dơng trong đó Đông Nam á có vị trí quan trọng chiếm 34% lợt khách và 38% du lịch của toàn khu vùc. Nhận thức đợc xu thế phát triển của ngành du lịch trong bối cảnh trong nớc và quốc tế, Đảng và nhà nớc ta đã có những chủ trơng chính sách phù hợp. Nghị quyết đại hội IX của Đảng xác định: phát triển du lịch thực sự trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn trên cơ sở khai thác một cách có hiệu quả lợi thế và điều kiện tự nhiên, sinh thái, truyền thống văn hoá, lịch sử, huy động tối đa các nguồn lực, tranh thủ sự cộng tác, hỗ trợ quốc tế, góp phần thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nớc. Từng bớc đa đất nớc ta trở thành một trung tâm du lịch tầm cỡ khu vực, phấn đấu đến năm 2010, du lịch Việt Nam xếp vào nhóm các quốc gia du lịch phát triển trong khu vực. Ngoài mục tiêu tổng quát nêu trên, Đảng và nhà nớc đặt ra các mục tiêu cụ thể:. Mục tiêu kinh tế: ngành du lịch sẽ tạo sự tối u hoá về đóng góp của ngành vào thu nhập quốc dân, chuyển dịch cơ cấu, việc làm và cán cân thanh. toán bằng cách tạo ra môi trờng kinh tế thuận lợi cho sự phát triển của ngành du lịch. Trong các mục tiêu thì mục tiêu kinh tế là mục tiêu cơ bản vì nó là động lực trực tiếp, thờng xuyên thúc đẩy du lịch phát triển manh mẽ. Mục tiêu an ninh quốc gia, trật tự và an toàn xã hội: đảm bảo nền an ninh quốc gia, an toàn xã hội vì an ninh quốc gia vốn dĩ là tiền đề để phát triển ở bất kỳ quốc gia, dân tộc nào. Du lịch- an ninh gắn bó mật thiết tạo nên nền an ninh quốc gia vững chắc. Mục tiêu môi trờng: môi trờng là một thành tố tạo nên cảnh quan du lịch. Do đó, Đảng và nhà nớc phải có quy hoạch một cách hợp lý, phát triển du lịch cần phải gắn liền với cảnh quan thiên nhiên nhằm khai thác, tôn tạo, bảo vệ các di sản thiên nhiên, cảnh quan thiên nhiên khi phát triển du lịch. Mục tiêu văn hoá- xã hội: xuất phát từ yêu cầu của phát triển du lịch. Mỗi khi du khách đến một nơi du lịch, ngoài yêu cầu thởng thức phong cảnh thiên nhiên, họ còn có yêu cầu học tập, sinh hoạt văn hoá, nghệ thuật truyền thống của dân tộc nơi họ du lịch. Do vậy, hoạt động du lịch càng phát triển, càng hiện đại thì càng phải làm giàu thêm bản sắc và truyền thống văn hoá dân tộc, làm đẹp thêm cảnh quan môi trờng, ngăn chăn không cho các tiêu cực và tệ nan xã hội tràn lan xâm nhập vào các hoạt động của đời sống xã hội. Mục tiêu hỗ trợ phát triển: phát triển du lịch cần phải có sự hỗ trợ của các cấp, các ngành nh cung cấp thông tin, đa ra những định hớng chiến lợc cơ. bản phát triển kinh tế- xã hội giúp cho việc lập kế hoạch du lịch, xúc tiến phát… triển, phối hợp nghiên cứu để tạo thuận lợi cho sự phát triển của ngành từ… trung ơng đến địa phơng. Ngành du lịch sẽ tác động trở lại đến các ngành khác,. thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo thị trờng tiêu thụ, mở rộng giao lu, chuyển giao công nghệ. Phát triển du lịch Việt Nam theo hớng tập trung phát triển du lịch văn hoá, lịch sử, cảnh quan môi trờng lịch sử truyền thống tạo sức hấp dẫn đặc thù, giữ gìn, phát huy đợc bản sắc văn hoá dân tộc và nhân phẩm con ngời Việt Nam. Nâng cao chất lợng và đa dạng hoá sản phẩm du lịch, thu hút nhiều khách quốc tế, đáp ứng nhu cầu tham quan du lịch ngày càng tăng của nhân dân, tạo việc làm cho xã hội, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc. Phát triển du lịch đạt hiểu quả nhiều mặt: du lịch là ngành kinh tế mang tính tổng hợp, có tác dụng thực hiện chính sách mở cửa, thúc đẩy sự đổi mới và phát triển của nhiều ngành kinh tế khác, tạo công ăn việc làm, mở rộng giao lu văn hoá với văn hoá thế giới, tạo điều kiện tăng cờng tình hữu nghị và sự hiểu biết lẫn nhau giữa các dân tộc. Phát triển du lịch với nhiều thành phần kinh tế tham gia, có sự quản lý thống nhất của nhà nớc. Đây là hai mặt của một vấn đề thống nhất với nhau, vừa huy động đợc nhiều nguồn lực, vừa làm cho du lịch nớc ta phát triển đúng hớng, ổn định thị trờng kinh doanh du lịch, tạo môi trờng thuận lợi để các thành phần kinh tế tham gia vào phát triển du lịch nhằm tận dụng đợc các lợi thế có sẵn để phát triển du lịch. Phát triển du lịch cả du lịch quốc tế và du lịch nội địa. Trong những năm gần đây, đời sống của nhân dân ta đã đợc cải thiện đáng kể. Do đó, ngoài nhu cầu đợc thoả mãn về vật chất, họ còn có nhu cầu đợc thoả mãn về mặt tinh thần trong đó có đi du lịch, tham quan, mở rộng tầm hiểu biết nên ta phải khai thác tốt thị trờng này. Phát triển du lịch nhanh và bền vững: Phát triển du lịch nhanh để tránh nguy cơ rơi vào tụt hậu so với nhiều nớc trong khu vực. Song ngành du lịch cũng nh nhiều ngành kinh tế khác đang hoạt động trong một môi trờng cạnh tranh gay gắt. Đặc biệt là khi nớc ta đang chuẩn bị ra nhập WTO thì sự cạnh. tranh đó sẽ khốc liệt hơn nhiều nên phải có yêu cầu phát triển bền vững để du lịch nớc ta ngày càng đủ sức cạnh tranh với thị trờng du lịch bên ngoài. Xây dựng du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn: du lịch Việt Nam có thể và có khả năng trở thành ngành kinh tế mũi nhọn vì sự phát triển của nó dựa trên nguồn tài nguyên du lịch to lớn của nớc ta. Hơn nữa, quan điểm này còn dựa vào xu hớng có tính quy luật về phát triển kinh tế trong điều kiện có sự tác động của cuộc cách mạng khoa học- công nghệ, là tỷ trọng thu nhập dịch vụ, du lịch tăng lên nhanh chóng trong thu nhập quốc dân. Quy hoach du lịch là một hoạt động cơ bản đối với tất cả các khu vực nơi đến du lịch, đặc biệt trong môi trờng kinh doanh có nhiều thay đổi nh hiện nay. Mặc dù, một số nới đến du lịch đã thực sự phát triển mà không cần có một sự quy hoạch nào, nhng những nơi này cuối cùng sẽ phải chịu những hậu quả. nghiêm trọng vì đã không cân nhắc thận trọng sự ảnh hởng của các tình huống trong tơng lai. Trớc đây, quy hoạch thờng liên quan đến việc sắp xếp không gian lãnh thổ thông qua mô hình sử dụng đất đai, kiến trúc phong cảnh và kiến trúc xây dựng. Những năm gần đây, nó đợc bổ xung thêm các yếu tố kinh tế và xã hội. Vì vâyh, quy hoạch là một hoạt động đa chiều và hớng tới một thể thống nhất trong tơng lai. Nó liên quan đến các yếu tố tự nhiên, kinh tế, chính trị, xã hội và công nghệ; liên quan đến sự phân tích quá khứ, hiện tại, tơng lai của một nơi. đến du lịch. Đồng thời, quy hoach cũng đề cập tới sự lựa chọn một chơng trình hành động trong nhiều khả năng đặt ra. Nó cũng liên quan đến việc thiết lập các mục tiêu và mục đích cơ bản cho khu vực nơi đến để làm căn cứ cho các kế hoạch hành động hỗ trợ khác tiếp theo. Việc quy hoạch là rất cần thiết đối với sự phát triển của các ngành nói chung và ngành du lịch nói riêng, nó giúp cho du lịch phát triển một cách bền vững, khai thác tốt các tiềm năng và giảm những tác động xấu do du lịch gây ra. Du lịch Việt Nam trong thời gian qua đã đạt đợc những thành tựu nhng nó mới chỉ dừng lại ở việc khai thác theo hớng “ăn xổi” mà cha phát triển sâu, cha huy. động đợc mọi tiềm lực. Mặt khác do phát triển thiếu quy hoạch đồng bộ, thống nhất nên hoạt động du lịch ở nớc ta còn rời rạc, lẻ tẻ. Ta cần nghiên cứu, xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển du lịch đất nớc, quy hoạch các vùng du lịch trọng điểm. Do quy hoạch du lịch rất quan trọng nên trong quá trình lập kế hoạch cần phải khảo sát, phân tích, cân nhắc cẩn thận các yếu tố môi trờng để xác định loại hình phát triển và vị trí thích hợp nhất. ở nớc ta những năm qua tình trạng tổ chức du lịch tự phát ở các địa phơng diễn ra đã làm ảnh hởng rất lớn đến môi trờng du lịch, làm ô nhiễm môi trờng, các di tích, danh lam bị xuống cấp Nhà n… ớc cần phải đa ra quy hoạch vùng du lịch, quy hoạch khu du lịch và quy hoạch điểm du lịch một cách cụ thể để các địa phơng có định hớng và khai thác khu du lịch một cách hiệu quả nhất. 2.1.2) Giải pháp về sắp xếp lại hệ thống tổ chức sản xuất kinh doanh du lịch.