Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công trình hạ tầng các xã vùng khó khăn, dân tộc thiểu số - 1 docx

Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Lời nói đầu Đầu tư phát triển hoạt động kinh tế có vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế xã hội.Nó động lực tăng trưởng kinh tế,phát triển kinh tế xã hội tạo tác động có lợi cho trị xã hội.Một kinh tế tồn phát triển thiếu hoạt động đầu tư.Trong trình chuyển đổi từ kinh tế tập trung sang kinh tế thị trường nguồn vốn đầu tư lại có vai trị quan trọng hết.Tuy nhiên q trình cách biệt phát triển,phân hoá giàu nghèo vùng, miền ngày lớn.Để làm giảm bớt hố sâu ngăn cách nhà nước có sách,cơ chế nhằm tạo phát triển kinh tế cân đối vùng.Nguồn vốn đầu tư cơng trình hạ tầng đời nằm chiến lược Nguồn vốn đầu tư cơng trình hạ tầng nói chung nguồn vốn đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng xã đặc biệt khó khăn ,các xã vùng sâu vùng xa vùng dân tộc thiểu số nội dung quan trọng chiến lược xố đói giảm nghèo nhà nước.Đây nguồn vốn quan trọng chủ yếu từ ngân sách nhà nước nhằm xây dựng cơng trình thiết yếu nhằm tạo tiền đề phát triển kinh tế xã đặc biệt khó khăn.Có thể nói nguồn vốn đầu tư thuộc chương trình tạo động lực to lớn cho phát triển kinh tế ,sự tiến nhận thức nâng cao trình độ văn hố ,xã hội.Q trình thực tập vụ kinh tế địa phương lãnh thổ thuộc Bộ kế hoạch đầu tư ,nơi tổng hợp vốn nhà nước kế hoạch đầu tư trực tiếp thực chương trình phát triển quan trọng nhà nước tạo điều kiện cho em tiếp cận nội Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com dung chương trình xố đói giảm nghèo áp dụng cho xã đặc biệt khó khăn ,vùng sâu vùng xa vùng dân tộc thiểu số.Em thấy nội dung quan trọng, nghiên cứu việc huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn làm em tâm đắc.Chính em định chọn đề tài”Giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư cơng trình hạ tầng xã đặc biệt khó khăn,miền núi vùng dân tộc thiểu số” Kết cấu nội dung đề tài bao gồm: Chương I:Khái quát chung đâù tư,nguồn vốn đầu tư nguồn vốn đầu tư cơng trình hạ tầng Chương II:Thực trạng thực chương trình thời gian qua(1999-2004) Chương III: Những Giải pháp nhằm sử dụng có hiệu vốn đầu tư cơng trình hạ tầng xã đặc biệt khó khăn Mặc dù cố gắng trình độ hiểu biết cịn có hạn nên chắn đè tài cịn nhiều thiếu sót Em mong đóng góp ý kiến thầy bạn để em hồn thành tốt đề tài Em xin chân thành cảm ơn cô bác vụ kinh tế địa phương lãnh thổ thuộc kế hoạch đầu tư thầy giáo khoa nhiệt tình tạo điều kiện cho em,đặc biệt cô giáo Nguyễn thị Liên giáo trực tiếp tận tình hướng dẫn em hoàn thành chuyên đề Chương 1: Khái quát chung đầu tư,nguồn vốn đầu tư nguồn vốn đầu tư cơng trình hạ tầng 1.1 Một số lý luận chung đầu tư đầu tư phát triển: 1.1.1 Khái niệm phân loại đầu tư: Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Đầu tư "sự bỏ ra, hy sinh" nguồn lực nhằm đạt kết có lợi cho người đầu tư tương lai Hay nói cách khác, đầu tư hy sinh lợi ích để nhằm thu lợi ích lớn tương lai Nguồn lực tiền,là tàI nguyên thiên nhiên,là sức lao động trí tuệ.Những kết đạt tàI sản tàI Chính,tàI sản vật chất,tàI sản trí tuệ nguồn nhân lực có đủ đIũu kiệnđể làm việc với suất cao sản xuất xã hội Trong kết đạt đây,những kết tàI sản vật chất,tàI sản trí tuệ nguồn nhân lực tăng thêmcó vai trị quan trọng lúc nơI,không người bỏ vốn mà kinh tế Đầu tư chia đầu tư thành loại chủ yếu sau: - Đầu tư tài chính: Là loại đầu tư người có tiền bỏ tiền cho vay mua chứng có giá để hưởng lãi suất định trước lãi suất phụ thuộc vào kết sản xuất kinh doanh công ty phát hành - Đầu tư thương mại: Là loại đầu tư mà người có tiền bỏ tiền mua hàng hố sau bán với giá cao nhằm thu lợi nhuận chênh lệch giá mua bán Hai loại đầu tư không tạo tài sản cho kinh tế, mà làm tăng tài sản tài người đầu tư Tuy nhiên, chúng có tác dụng thúc đẩy đầu tư phát triển - Đầu tư phát triển: Là hoạt động đầu tư mà người có tiền bỏ tiền để tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản cho kinh tế, làm tăng tiềm lực Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com sản xuất kinh doanh hoạt động xã hội khác, điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống người dân xã hội Đó việc bỏ tiền để xây dựng cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội, mua sắm trang thiết bị, bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực chi phí thường xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì tiềm lực hoạt động sở tồn tạo tiềm lực cho kinh tế xã hội Nhìn chung đề tài chủ yếu nghiên cứu đầu tư phát triển - loại hình đầu tư gắn trực tiếp với tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.2.Đầu tư phát triển vai trò kinh tế: Như biết, đầu tư phát triển hoạt động đầu tư tài sản vật chất sức lao động nhân tố quan trọng để phát triển tăng trưởng kinh tế Vai trị kinh tế thể mặt sau : - Thứ đầu tư vừa tác động đến tổng cung vừa tac động đến tổng cầu: Về tổng cầu: Đầu tư yếu tố chiếm tỷ trọng lớn tổng cầu toàn kinh tế quốc dân, thường từ 24%-28% Khi mà tổng cung chưa thay đổi, tăng lên đầu tư làm cho tổng cầu tăng kéo sản lượng cân tăng theo giá cân tăng Về tổng cung: Đầu tư làm tăng lực sản xuất làm tổng cung tăng sản lượng tăng, giá giảm xuống, cho phép tiêu dùng tăng Tăng tiêu dùng lại tiếp tục kích thích sản xuất phát triển nguồn gốc để tăng tích luỹ, phát triển kinh tế - xã hội, tăng thu nhập cho người lao động, nâng cao đời sống thành viên xã hội Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com - Thứ hai đầu tư có tác động hai mặt đến ổn định kinh tế : Sự tác động không đồng thời mặt thời gian đầu tư tới tổng cung tổng cầu kinh tế làm cho sư thay đổi đầu tư dù tăng hay giảm lúc yếu tố trì sư ổn định vừa yếu tố phá vỡ ổn định kinh tế quốc gia - Thứ ba đầu tư có tác động làm tăng cường khả khoa học công nghệ đất nước: Mọi đường để có cơng nghệ dù nghiên cứu hay nhập từ nước ngồi cần phải có tiền, cần phải có vốn đầu tư , Do tất đường đổi công nghệ phải gắn với nguồn vốn đầu tư - Thứ tư đầu tư có vai trị quan trọng việc chuyển dịch cấu kinh tế: Con đường tát yếu để tăng trưởng nhanh với tốc độ mong muốn tăng cường đầu tư Do đầu tư định trình chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia nhằm đạt tốc độ tăng trưởng nhanh toàn kinh tế sư cân đối vùng, ngành - Thứ sáu đầu tư có tác động đến tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế Vì: Mức tăng GDP = Vốn đầu tư / ICOR Do hệ số ICOR khơng đổi mức tăng GDP hồn tồn phụ thuộc vào vốn đầu tư đầu tư có ảnh hưởng quan trọng đến tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Như từ nhận xét ta thấy vai trị quan trọng đầu tư tới tăng trưởng phát triển kinh tế, nhân tố khơng thể thiếu cho bát kì quốc gia trình phát triển 1.2 Phân loại NVĐT 1.2.1 Nguồn vốn nước * Nguồn vốn nhà nước Nguồn vốn đầu tư nhà nước bao gồm nguồn vốn ngân sách nhà nước, nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước nguồn vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước Đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước: Đây nguồn chi ngân sách Nhà nước cho đầu tư Đó nguồn vốn đầu tư quan trọng chiến lựơc phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Nguồn vốn thường sử dụng cho dự án kết cấu kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, hỗ trợ cho dự án doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực cần tham gia Nhà nước, chi cho công tác lập thực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng, lẫnh thổ, quy hoạch xây dựng đô thị nơng thơn Vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước: Cùng với trình đổi mở cửa, tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước ngày đóng vai trị đáng kể chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước có tác dụng tích cực việc giảm đáng kể việc bao cấp vốn trực tiếp Nhà nước Với chế tín dụng, đợn vị sử dụng nguồn vốn phải đảm bảo nguyên tắc hoàn trả vốn vay Chủ đàu tư người vay vốn phải tính kỹ hiệu Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com đầu tư, sử dụng vốn tiết kiệm Vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước hình thức độ chuyển từ hình thức cấp phát ngân sách sang phương thức tín dụng dự án có khả thu hồi vốn trực tiếp Nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp Nhà nước: Được xác định thành phần chủ đạo kinh tế, doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ khối lượng vốn lớn Mặc dù số hạn chế đánh giá cách công khu vực khu vực kinh tế Nhà nước với tham gia doanh nghiệp Nhà nước đóng vai trị chủ đạo kinh tế nhiều thành phần.Với chủ trương tiếp tục đổi doanh nghiệp Nhà nước, hiệu hoạt động khu vực kinh tế ngày khẳng định, tích luỹ doanh nghiệp Nhà nước ngày gia tăng đóng góp đáng kể vào tổng quy mơ vốn đầu tư tồn xã hội * Nguồn vốn từ khu vực tư nhân Nguồn vốn từ khu vực tư nhân bao gồm phần tiết kiệm dân cư, phần tích luỹ doanh nghiệp dân doanh, hợp tác xã Theo đánh giá sơ bộ, khu vực kinh tế Nhà nước sở hữu lượng vốn tiềm lớn mà cuă huy động triệt để Cùng với phát triển kinh tế đất nước, phận không nhỏ dân cư có tiềm vốn có nguồn thu nhập gia tăng hay tích luỹ tryuền thống Nhìn tổng quan nguồn vốn tiềm dân cư nhỏ, tồn dạng vàng, ngoại tệ, tiền mặt … nguồn vốn xấp xỉ 80% tổng nguồn vốn huy động toàn hệ thống ngân hàng Vốn dân cư phụ thuộc vào thu nhập Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com chi tiêu hộ gia đình Quy mơ nguồn tiết kiệm phụ thuộc vào: - Trình độ phát triển đất nước (ở nước có trình độ phát triển thấp thường có quy mơ tỷ lệ tiết kiệm thấp) + Tập quán tiêu dùng dân cư + Chính sách động viên Nhà nước thơng qua sách thuế thu nhập khoản đóng góp với xã hội Thị trường vốn Thị trường vốn có ý nghĩa quan trọng nghiệp phát triển kinh tế nước có kinh tế thị trường Nó kênh bổ sung nguồn vốn trung dài hạn cho chủ đầu tư - bao gồm Nhà nước loại hình doanh nghiệp Thị trường vốn mà cốt lõi thị trường chứng khoán trung tâm thu gom nguồn vốn tiết kiệm hộ dân cư, thu hút nguồn vốn nhàn dỗi doanh nghiệp, tổ chức tài chính, phủ trung ương quyền địa phương tạo thành nguồn vốn khổng lồ cho kinh tế Đây coi lợi mà không phương thức huy động làm 1.2.2 Nguồn vốn nước ngồi Có thể xem xét nguồn vốn đầu tư nuớc ngồi phạm vi rộng dịng lưu chuyển vốn quốc tế (international capital flows) Về thực chất, dòng lưu chuyển vốn quốc tế biểu thị trình chuyển giao nguồn lực tài quốc gia giới Trong dòng lưu chuyển vốn quốc tế, dòng từ nước phát triển đổ vào nước phát triển thường nước giới thứ ba Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com đặc biệt quan tâm Dòng vốn diễn với nhiều hình thức Mỗi hình thức có đặc điểm, mục tiêu điều kiện thực riêng, không hồn tồn giống Theo tính chất lưu chuyển vốn, phân loại nguồn vốn nước ngịai sau: - Tài trợ phát triển vốn thức (ODF - official development finance) Nguồn bao gồm: Viện trợ phát triển thức (ODA -offical development assistance) hình thức viện trợ khác Trong đó, ODA chiếm tỷ trọng chủ yếu nguồn ODF; - Nguồn tín dụng từ ngân hàng thương mại; - Đầu tư trực tiếp nước ngoài; - Nguồn huy động qua thị trường vốn quốc tế * Nguồn vốn ODA Đây nguồn vốn phát triển tổ chức quốc tế phủ nước ngồi cung cấp với mục tiêu trợ giúp nước phát triển So với hình thức tài trợ khác, ODA mang tính ưu đãi cao nguồn vốn ODF khác Ngoài điều kiện ưu đãi lãi suất, thời hạn cho vay tương đối lớn, ODA có yếu tố khơng hồn lại (cịn gọi thành tố hỗ trợ) đạt 25% Mặc dù có tính ưu đãi cao, song ưu đãi cho loại vốn thường di kèm điều kiện ràng buộc tương đối khắt khe (tính hiệu dự án, thủ tục chuyển giao vốn thị trường…) Vì vậy, để nhận loại tài trợ hấp dẫn với thiệt thịi nhất, cần phải xem xét dự án điều kiện tài tổng thể Nếu khơng việc tiếp nhận viện trợ trở thành gánh nặng nợ nần lâu dài cho kinh tế Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Điều có hàm ý rằng, ngồi yếu tố thuộc nội dung dự án tài trợ, cịn cần có nghệ thuật thoả thuận để vừa nhận vốn, vừa bảo tồn mục tiêu có tính ngun tắc * Nguồn vốn tín dụng từ ngân hàng thương mại Điều kiện ưu đẫi dành cho loại vốn không dễ dàng nguồn vốn ODA Tuy nhiên, bù lại có ưu điểm rõ ràng khơng có gắn với ràng buộc trị, xa hội Mặc dù vậy, thủ tục vay nguồn vốn thường tương đối khắt khe, thời gian trả nợ nghiêm ngặt, mức lãi suất cao trở ngại không nhỏ nước nghèo Do đánh giá mức lãi suất tương đối cao thận trọng kinh doanh ngân hàng (tính rủi ro nước vay, thị trường giới xu hướng lãi suất quốc tế), nguồn vốn tín dụng ngân hàng thương mại thường sử dụng chủ yếu để đáp ứng nhu cầu xuất thường ngắn hạn Một phận nguồn vốn dùng để đầu tư phát triển Tỷ trọng gia tăng triển vọng tăng trưởng kinh tế lâu dài, đặc biệt tăng trưởng xuất nước vay sáng sủa * Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Nguồn đầu tư trực tiếp nước ngồi có đặc điểm khác nguồn vốn nước khác việc tiếp nhận nguồn vốn không phát sinh nợ cho nước tiếp nhận Thay nhận l•i suất vốn đầu tư, nhà đầu tư nhận phần lợi nhuận thích đáng dự án đầu tư hoạt động có hiệu Đầu tư trực tiếp nước mang theo toàn tài nguyên kinh doanh vào nước nhận vốn nên thúc đẩy Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com phát triển ngành nghề mới, đặc biệt ngành địi hỏi cao trình độ kỹ thuật, cơng nghệ hay cần nhiều vốn Vì nguồn vốn có tác dụng to lớn q trình cơng nghiệp hố, chuyển dịch cấu kinh tế tốc độ tăng trưởng nhanh nước nhận đầu tư * Thị trường vốn quốc tế Với xu hướng tồn cầu hố, mối liên kết ngày tăng thị trường vốn quốc gia vào hệ thống tài quốc tế tạo nên vẻ đa dạng vế nguồn vốn cho quốc gia làm tăng khối lượng vốn lưu chuyển phạm vi toàn cầu Ngay nhiều nước phát triển, dòng vốn đầu tư qua thị trường chứng khoán gia tăng mạnh mẽ Mặc dù vào nửa cuối năm 1990, có xuất số khủng hoảng tài đến cuối năm 1999 khối lượng giao dịch chứng khoán thị trường đáng kể Riêng năm 1999, dòng vốn đầu tư dạng cổ phiếu vào Châu tăng gấp lần năm 1998, đạt 15 tỷ USD 1.3 Bản chất nguồn vốn đầu tư Xét chất, nguồn hình thành vốn đầu tư phần tiết kiệm hay tích luỹ mà kinh tế huy động để đưa vào trình tái sản xuất x• hội Điều kinh tế học cổ điển, kinh tế trị học Mác - Lênin kinh tế học đại chứng minh Trong tác phẩm “Của cải dân tộc” (1776), Adam Smith, đại diện điển hình trường phái kinh tế học cổ điển cho rằng: “Tiết kiệm nguyên nhân trực tiếp gia tăng vốn Lao động tạo sản phẩm để tích luỹ cho q trình tiết Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com kiệm Nhưng dù có tạo nữa, khơng có tiết kiệm vốn khơng tăng lên” Sang kỷ XIX, nghiên cứu cân đối kinh tế, mối quan hệ khu vực sản xuất xã hội, vấn đề trực tiếp liên quan đến tích luỹ, C Mác chứng minh rằng: Trong kinh tế hai khu vực, khu vực I sản xuất tư liệu sản xuất khu vực II sản xuất tư liệu tiêu dùng Cơ cấu tổng giá trị khu vực bao gồm (c + v + m) c phần tiêu hao vật chất, (v + m) phần giá trị tạo Khi đó, điều kiện để đảm bảo tái sản xuất mở rộng khơng ngừng sản xuất xã hội phải đảm bảo (v + m) khu vực I lớn tiêu hao vật chất (c) khu vực II Tức là: (v + m)I > cII Hay nói cách khác: (c + v + m)I > cII + cI Điều có nghĩa rằng, tư liệu sản xuất tạo khu vực I khơng bồi hồn tiêu hao vật chất toàn kinh tế (của hai khu vực) mà phải dư thừa để đầu tư làm tăng quy mô tư liệu sản xuất trình sản xuất Đối với khu vực II, yêu cầu phải đảm bảo: (c+v+m)II < (v+m)I + (v+m)2 Có nghĩa tồn giá trị hai khu vực phải lớn giá trị sản phẩm sản xuất khu vực II Chỉ điều kiện thoả mãn, kinh tế dành phần để tái sản xuất mở rộng Từ quy mơ vốn đầu tư gia tăng  ... động sử dụng có hiệu nguồn vốn làm em tâm đắc.Chính em định chọn đề tài”Giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư cơng trình hạ tầng xã đặc biệt khó khăn,miền núi vùng dân tộc thiểu số? ?? Kết... đâù tư, nguồn vốn đầu tư nguồn vốn đầu tư cơng trình hạ tầng Chương II:Thực trạng thực chương trình thời gian qua (19 9 9-2 004) Chương III: Những Giải pháp nhằm sử dụng có hiệu vốn đầu tư cơng trình. .. tư, nguồn vốn đầu tư nguồn vốn đầu tư cơng trình hạ tầng 1. 1 Một số lý luận chung đầu tư đầu tư phát triển: 1. 1 .1 Khái niệm phân loại đầu tư: Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com