Tài liệu quản lý nhà nước về kinh tế, tài liệu môn học, gồm 70 câu hỏi và trả lời môn học quản lý nhà nước về kinh tế, những kiến thức cơ bản nhất về môn học này, giúp học viên hệ thống được kiến thức cơ bản của mình.
Trang 1Quản lý nhà nớc về kinh tế
Câu 1.Khái niệm và đặc trng của kinh tế thị trờng hãy dùng kháiniệm và đặc trng để đối chiếu với nền kinh tế nớc ta và chobiết nhận xét của mình về tính chất và trình độ thị trờng củanền kinh tế đó
Câu 2: Các cách phân loại doanh nghiệp và các loại doanh
nghiệp theo cách phân loại
Câu3: Các chủ thể của nền KTTT ? Các chr thể này tác động liên
nhau thông qua những phản ứng gì?
Câu4: Chức năng nhiệu vụ của kinh kế đối ngoại Liên hệ thực
tiễn nớc ta để thấy rõ chức năng, nhiệu vụ đó
Câu5: u khuyết tật của kinh tế thị trờng? nguồn gốc căn bản
của các u khuyết tật đó là gì?
Câu6:Các cách tiếp cận doanh nghiệp và khái niệm về doanh
nghiệp? Những quan niệm nh thế về doanh nghiệp có tác dụnggì đối với mỗi ngời tiếp cận và nguyên cứu doanh nghiệp
Câu7: Khái quoát về phơngthwúc quản lý về kinh tế, Sự vận
dụng các phơng thức trên trong thực tiễn quản lý nhà nớc về kinh
tế ở nớc ta trong thời kỳ đổi mới có gì khác trớc
Câu8: Nội dung định hớng XHCN cho nền kinh tế thị trờng ở
n-ớc ta xét về mục tiêu cuối cùng? Trên thực tế nền kinh tế thị ờng nớc ta hiện nay có theo đúng định hớng đó không? Chứngmimh
tr-Câu9: Phơng thức kích thích trong quản lý nhà nớc về kinh tế?
Vì sao để quản lý kinh tế thị trờng cần tăng cờng phơng thứckích thích? Thực tiễn quản lý nhà nớc về kinh tế của nớc ta có
Câu 11: Sự cần thiết khách quan của quản lý nhà nớc về kinh tế
Câu12:Nêu khái quoát những việc mà nhà nớc phải làm để
chuyển nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thịtrờng? Liền hệ thực tiễn nớc ta, cho nhận xét
Trang 2Câu13: Đối tợng, phạm vi của quản lý nhà nớc về kinh tế ? Vì sao
nhà nớc cần phải quản lý các đối tợng, phạm vi đó của hoạt độngkinh tế? Nhà nớc ta đã quán xuyến các đối tợng và phạm vi đótrong hoạt động quản lý của mình cha?
Câu14: Chức năng của quản lý nhà nớc về kinh tế? Nhận xét
việc thực hiện các chức năng này của nhà nớc ta
Câu15: Khái niệm về cơ sở kinh tế, và cơ chế quản lý kinh tế?
Đối với nhà quản lý kinh tế nhận thức về cơ chế kinh tế có tácdụng gì đối với công tác quản lý
Câu16: Các biểu hiện của một cơ chế quản lý
Câu17: Trong điều kiện nào Đảng và nhà nớc ta quyết định
chuyển nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thịtrờng
Câu18: Phơng thức cỡng chế trong quản lý nhà nớc về kinh tế?
Vì sao để quản lý nền kinh tế thị trờng cần tăng cờng phơngthức cỡng chế Thực tiễn và chứng minh?
Câu19: Nội dung định hớng XHCN cho nền kinh tế thị trờng ở
nớc ta xét về mặt thực thể nền kinh tế
Câu20: Khái niệm công cụ quản lý nhà nớc về kinh tế ? các loại
công cụ chủ yếu trong quản lý nhà nớc về kinh tế?
Câu21: Cơ sở khoa học và (nguyên tắc) phơng thức thực hiện
nguyên tắc tập trung dân chủ trong các tổ chức và quản lý nhànớc về kinh tế? nhận định việc thực hiện nguyên tắc này củanhà nớc ta
Câu 22: sự khác nhau giữa quản lí NN về kinh tế,quản trị kinhdoanh của doanh nhân? vì sao nhà nớc không trực tiếp SX kinhdoanh?
Câu23: Cơ sở khoa học và phơng hớng thực hiện nguyên tắc
kết hợp quản lý nhà nớc về kinh tế theo ngành, theo lãnh thổ?nhận định việc thực hiện nguyên tắc này
Câu 24 Từ khuyết tật của kinh tế thị trờng có thể thấy đợc
điều gì về đối tợng Phạm vi quản lý nhà nớc đối với nền kinh tếthị trờng? Nhà nớc ta có ngăn ngừa, khắc phục các khuyết tậtcủa nền kinh tế thị trờng qua các hoạt động cụ thể nào?
Câu25:điều kiện ra đời của KTTT ? những điều kiện này ỏ nớc
ta nh thế nào?nó ảnh hớng nh thế nào đố với sự ra đời và pháttriển của nền KTTT nớc ta
Trang 3Câu 26 Mục đích, tác dụng của sự phân loại doanh nghiệp theohình thức sở hữu?
Câu 27 Sự cận thiết phải có DNNN?liên hệ thực tiễn và cho biếtcác DNNN ta có cần thiết nh thế không?
Câu 28: vai trò, chức năng của DNNN?đánh giá khái quát vai tròcủa DNNN ở nớc ta hiện nay
Câu 29 nguyên nhân có tính phổ biến của sự đổi mới doanhnghiệp nhà nớc ở mọi quốc gia ? nguyên nhân riêng có ở nớc ta Câu 30 Tực chất của nội dung đổi mới DNNN ? nhà nớc ta đang
đổi mới gì ở DNNN?
Câu 31 Các loại công ty cổ phần nhà nớc ? vai trò của mỗi loại ?các công ty cổ phần nhà nớc ở nớc ta đã thực hiện vai trò đó nhthế nào ?
Câu 32 Các mặt hoạt động của doanh nghiệp cần có sự quản lýcủa nhà nớc? Tại sao? Nhà nớc ta đã quán xuyến các mặt hoạt
động của doanh nghiệp trong hoạt động quản lý của mình cha?chứng minh!
Câu 33 Sự khác nhau căn bản giữa quản lý nhà nớc đối với cácdoanh nghiệp với quản trị kinh doanh tại doanh nghiệp củadoanh nhân?
Câu 34 Nội dung quản lý nhà nớc đối với doanh nghiệp
Câu35: Sự cần thiết của QLNN với DNNN
Câu 36 Chức năng của quản lý nhà nớc đối với DNNN? Liên hệthự tiễn và cho biết Nhà nớc ta đã thực hiện chức năng này nhthế nào?
Câu 37 Nội dung quản lý nhà nớc đối với doanh nghiệp nhà nớc?Liên hệ thực tiễn quản lý của nhà nớc ta Cho biết những mặthạn chế!
Câu38 nội dung quản lí NN đối với DNNN? Trong quản lý nhà
n-ớc đối với DNNN hiện nay nhà nn-ớc ta đang tâp trung giải quyếtvấn đề gì?hớng giải quyết của nhà nớc ra sao?
Câu 39: Sự cần thiết của kinh tế đối ngoại (KTĐN) với mọi quốcgia Liên hệ thực tiễn nớc ta để minh hoạ
Câu 40 Khái niệm và thực chất của cơ chế thị trờng? cho một
ví dụ thể hiện đợc sự điều tiết của thị trờng đối với nội dungsản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp
Câu 41 Khái quát các hình thức KTĐN? vai trò chức năng, tácdụng đặc thù của mỗi loại hình đó?
Trang 4Câu 42: Lý do đặc thù khiến nớc ta phát triển quan hệ quốc tế
về kinh tế từ đó cho biết ở nớc ta hình thức KTĐN nào là quantrọng nhất.?
Câu 43: Các hình thức xuất nhập khẩu t bản
Câu 44: Vai trò tác dụng và u nhợc điểm của ODA và FDI
Câu 45: Các hình thức cụ thể của FDI, vai trò tác dụng của mỗiloại, nớc ta cần hình thức nào tại sao?
Câu 46: Những nhân tố ảnh hởng đến việc mở rộng quan hệxuất nhập khẩu t bản của mỗi nớc ở nớc ta, nhân tố nào là quantrọng nhất, tại sao?
Câu 47: Các hình thức xuất nhập khẩu tri thức trí tuệ
Câu 48 Vai trò, tác dụng của loại hình công ty liên doanh giữavốn nhà nớc với vốn của các nhà đầu t nớc ngoài? Nhà nớc cần làmgì để khai thác tốt ngoại lực tại các công ty này?
Câu 49: Vai trò, tác dụng của mỗi hình thức XNK trí tuệ ở nớc tahình thức nào đang thịnh hành, tại sao nên phát triển hìnhthức nào nữa? tại sao
Câu 50: Đối tợng, phạm vi quản lý Nhà nớc đối với hoạt động XNKhàng hoá ? vì sao cần quản lý các mặt đó: Nhà nớc ta đã quánxuyến các mặt đó trong hoạt động quản lý của mình nh thếnào?
Câu 51 Nội dung cơ bản của QLNN đối với hoạt động xuất nhậpkhẩu hàng hoá?
Câu 52 Những biện pháp để mở rộng xuất nhập khẩu? Liên hệthực tiễn và cho nhận xét
Câu 53: Đối tợng, phạm vi, quản lý Nhà nớc đối với hoạt động XNK
t bản? Vì sao Nhà nớc cần quản lý các mặt đó? Nhà nớc ta đãquán xuyến các mặt đó trong hoạt động quả lý của mình nhthế nào?(xem câu 53.54)
Câu 54: Đối tợng, phạm vi, quản lý Nhà nớc đối với hoạt động XNKtrí tuệ? Vì sao Nhà nớc cần quản lý các mặt đó? Nhà nớc ta đãquán xuyến các mặt đó trong hoạt động quả lý của mình nhthế nào? (xem câu 53.54)
Câu 55 Nội dung kết cấu hạ tầng kinh tế đối ngoại? Vai trò, tácdụng của kết cấu hạ tầng kinh tế đối ngoại trong việc thu hútngoại lực?
Câu 56: Khái niệm về đa phơng hoá và đa dạng hoá trong pháttriển quan hệ quốc tế ?
Trang 5Câu 57 Vì sao phải đa phơng hoá, đa dạng hoá QHQT ? So vớitrớc đổi mới thực tiễn QHKTQT của nớc ta đã đa phơng háo đadạng hoá nh thế nào?(xem 56.57)
Câu 58 Thế nào là hợp tác quốc tế về kinh tế trên cơ sở tôntrọng độc lập, chủ quyền, sự toàn vẹn lãnh thổ, bình đẳng vềlợi ích giữa các bên tham gia quan hệ? Sự cấn thiết phải quántriệtnguyên tắc đó?
Câu 59 Những vấn đề cụ thể trong quan hệ quốc tế về kinh tếkhi xử lý cần phải quán triệt nguyên tắc “tôn trọng độc lập, chủquyền, sự toàn vẹn lãnh thổ, bình đẳng về lợi ích giữa các bêntham gia quan hệ”?
Câu 60 khái niệm nội lực trong kinh tế đối ngoại?
Câu 61 Sự cần thiết phải phát huy nội lực trong quan hệ kinh tế
đối ngoại? Vao trò sứ mạng của nội lực trong kinh tế đối ngoại?Câu 62 Để phát huy nội lực, trong quản lý nhà nớc về kinh tế đốingoại cần phải đặt ra và giải quyết những vấn đề gì? ý nghĩacủa các vấn đề đó?
Câu 63: Khái niệm về dự án đầu t, các loại dự án đầu t
Câu 64: Các bộ phận cấu thành dự án đầu t và vai trò, công dụngcủa chúng
Câu 65: Sự cần thiết của quản lý Nhà nớc đối với các dự án đầu
t không của Nhà nớc, liên hệ thực tiễn để minh hoạ
Câu66 Phân tích mục tiêu của quản lý Nhà nớc đối với dự án
đầu t không của Nhà nớc?
Câu 67 phơng hớng, biện pháp để đạt đợc mục đích đó trongquản lý ?
Câu 68 Sự cần thiết của quản lý Nhà nớc đối với các dự án đầu
t bằng vốn Nhà nớc, sự cần thiết này thể hiện ở nớc ta nh thếnào?
Câu 69 Mục tiêu của quản lý nhà nớc đối với dự án đầu t của nhànớc?
Câu 70: Phơng hớng biện pháp để nhà nớc đạt đợc mục đích
đó trong quản lý dự án đầu t của nhà nớc?
ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT :
Câu 1.Khái niệm và đặc trng của kinh tế thị trờng hãy dùng
khái niệm và đặc trng để đối chiếu với nền kinh tế nớc ta vàcho biết nhận xét của mình về tính chất và trình độ thị trờng
Trang 6#Khái niệm kinh tế thị trờng: là quá trình lu thông vật chất từsản xuất đến sản xuất, và từ sản xuất đến tiêu dùng phải đợcthực hiện chủ yếu bằng phơng thức mua bán.
hay: kinh tế thị trờng là nền kinh tế trong đó các vấn đề cơbản là sản xuất cái gì, nh thế nào, cho ai, đợc quyết địnhthông qua thị trờng, các quan hệ kinh tế đợc thực hiện chủ yếuqua phơng thức mua bán
#Đặc trng của kinh tế thị trờng :
+Quá trình lu thông vật chất đợc thực hiện chủ yếu bằng phơngthức mua bán với phạm vi ngày càng mở rộng từ quốc gia đếnkhu vực và trên thế giới Trong đó sự lu thông này gồm: Lu thôngvật chất trong kinh tế là sự chuyển dịnh kết quả sản xuất từkhâu này đến khâu khác của quá trình tái mở rộng sản xuấtcủa xã hội
Sự lu thông vật chất có thể đợc thực hiện bằng nhiều phơngtiện chu chuyển nội bộ, chu chuyển qua thơng mại và sự chuchuyển ngày càng mở rộng và khắp thế giới:
+Ngời trao đổi hàng hoá phải có quyền tự donhất định khitham gia trao đổi trên thị trờng Họ có quyền tự do lựa chọn nọidung trao đổi, tự do lựa chọn đối tác, tự do thoả thuận giá cảtrong quy định của pháp luật
+Hoạt động mua bán phải đợc thực hiện thờng xuyên, ổn địnhtrên cơ sở kết cấu hạ tầng tối thiểu t đế việc mua bán điều rathuận lợi an toàn
nền kinh tế thị trờng hiện đại bao gôm những doanh nhân biếtthống nhất mục tiêu chính trị xã hội và nhân văn
+nền kinh tế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc , đây là đăctrng mới xuất hiện trong nền kinh tế hiện đại , vì nhà nớc lànhân tố để đảm bảo cho các đặc trng trên
#Đối chiếu và nhận xét : Dựa vào khái niệm và đặc trng củanền kinh tế thị trờng ta có thể thấy nền kinh tế thị trờng hiệnnay mang các đặc trng vốn có của KTTT ,nhng do điều kiện củanớc ta thì nó cũng có sự khác biệt nh quá trình lu thông vật chấtcha diễn ra mạnh, còn hó hẹp hệ thống kết cấu hạ tầng của nớc
ta hiện nay còn cha đáp ứng đợc yêu cầu khách quan của sự pháttriển kinh tế nền KTTTcủa nớc ta hiện nay cha thống nhất cao
đợc các mục đích chính trị , xã hội và nhân văn KT cha góp đợcnhiều và giải quết các vấn đề xã hội mà ngợc lại còn gây ranhiều khuyết tật
-nền kt thị trờng ở nớc ta hiện nay có tính chất là 1 nền KTTTphats triển theo định hớng XHCN có sự quản lý của nhà nớc
Trang 7Về trình độ của kinh tế này thi đây mới chỉ là giai đoạn đầucủa nền KTTT thực sự nó mới là quá trình xây dựng cơ sở hạtầng của nền KT, là bớc đệm cho các bớc phát triển về sau.
C
õu 2 : Các cách phân loại doanh nghiệp và các loại doanh nghiệp
theo cách phân loại
#Cách phân loại doanh nghiệp và các loại doanh nghiệp
-Căn cứ vào sự có mặt của vốn nhà nớc trong doanh nghiệp, có:+Doanh nghiệp nhà nớc có 100%vốn nhà nớc
+doanh nghiệp không của nhà nớc, nhà nớc không có vốn
Trang 8-Căn cứ vào tính xã hội của sản phẩm sản xuất ra gồm
+DN sản xuất hàng công cộng gồm công cộng thuần lý và khôngthuần lý
-Căn cứ vào mức độ trách nhiệm tài chính có:
+Các đơn vị sản xuất kinh doanh trách nhiệm hữu hạn
+Các đơn vị sản xuất kinh doanh trách nhiệm vô hạn
Câu3: Các chủ thể của nền KTTT ? Các chr thể này tác động liên
nhau thông qua những phản ứng gì?
#Các chủ thể của nền KTTT
#Các doanh nhân - dây là chủ thể cơ bản của thị trờng nềnxét theo lợng hàng hoá mà họ trao đổi với nhau, còn nền xéttheo số lợng chủ thể thì doanh nhân cũng là con số đáng kể,chỉ đứng sau số lợng hệ tiêu dùng
+Hộ tiêu dùng : là các chủ thể tiêu dùng các vật phẩm phục vụ sinhhoạt của con ngời họ tiêu dùng thì ccó cá nhân, hay đại diệncho cả hộ
+Chính phủ: Chính phủ trong cơ cấu thị trờng đợc hiểu là ngời
đại diện cho tiêu dùng công cộng của quốc gia, đây là tiêu dùngchung cho cả xã hội, nh tiêu dùng cho quốc phòng, an ninh, vănhoá khoa học, môi trờng
Trang 9Những ngời sản xuất tác động lên nhau qua cung của bản thân
họ đó là dùng cung tốt phủ định một cung xấu Tác động vàothị trờng qua phản ứng cung còn là tác động của chính ngời tiêudùng khi họ là nguồn nhân lực của các DN đó là yêu cầu về tiêulơng, điều kiện lao động,
.Cầu cũng là 1 biểu hiện tơng tự, ngời tiêu dùng phản ứng ngờisản xuất hàng giảm cầu khi cung tỏ ra không nhất quán về chấtlợng, giá cả, hảo hành
Tất cả những tác động trên của các chủ thể kinh tế trong KTTTgọi là cơ thể thị trờng
Câu4: Chức năng nhiệu vụ của kinh kế đối ngoại Liên hệ thực
tiễn nớc ta để thấy rõ chức năng, nhiệu vụ đó
#Chức năng, nhiệu vụ của KTĐN
-Chức năng chung: Hỗ trợ các quốc gia khai thác có hiệu quả lợithế nh:
+Sự d thừa về sản lợng và phong phú chủng loại và tài nguyên.+Sự thuận lợi về địa thế thơng mại, giao thông
+Sự thuận lợi về không gian mặt bằng
+Sự thuận lợi về khí hậu, nhiệt độ, chế độ thuỷ văn
Mặt khác KTĐN có chức năng khác phục sự d thừa và thiếu hụttrên, giúp cho mỗi quốc gia yên tâm chuyên sâu vào sản xuất lợithế
Hỗ trợ các quốc gia thực hiện các ý đồ tối u hoá tổ chức sảnxuất
Hỗ trợ các quốc gia giải quyết các khó khăn, thiếu hụt về điềukiện pháp triển KT, đó là các khó khăn về vốn, lao động, địa
điểm sản xuất
Giúp các quốc gia có điều kiện tiếp xúc nhanh nhậy sinh độngmọi thành tựu văn minh, văn hoá của nhân loại, có điều kiệnhiểu biết lẫn nhau, tạo điều kiện củng cố, hoà bình hữu nghịgiữa các dân tộc
Thông qua giao lu hang hoá, trao đổi chuyên gia, học sinh, sinhviên,nhân dân cả nớc có điều kiện hiểu biết truyền thống vănhoá tốt đẹp của nhau
*Chức năng nhiệu vụ của kinh tế đối ngoại ở nớc ta
-Tạo vốn và giải quyết việc làm: Đây là vấn đề lớn và nan giảicủa nớc ta, tình hình thiếu làm đã chi pfối thu nhập và tiêu dùng
Trang 10của nớc ta, từ đời sống và thu nhập thấp đã nảy sinh nhiều vấn
đề xã hội, vì vậy giải quyết việc làm là cần thiết, vì vậy 1trong những nhiệm vụ hàng đầu của kinh tế đối ngoại là tàonguồn vốn để phát triển kinh tế và tạo việc làm
-Góp phần đổi mới cơ cấu kinh tế: Đó là chuyển đổi nền kinh
tế thuấn nông sang nền kinh tế công nghiệp hiện đại, để làm
đợc phải có sự hỗ trợ của kinh tế đối ngoại
-Tận khai mọi nguồn nội lực để làm cho nớc giàu, dân mạnh: nớc
ta có nhiều nguồn lực nhng lại nhỏ lẻ và khó khăn khai thác nếukhông có công nghệ, khoa học hiện đại, không có vốn lớn, do đónhiệm vụ của kinh tế đối ngoại là phải làm cho tiềm năng đất n-
nổ lực hoạt động của họ
-Do kết quả của ngời sản xuất kinh doanh tuỳ thuộc sự nổ lựccủa họ nên họ năng động sáng tạo, quyết tâm cao trong việcgiành đợckết quả đó
-Nhờ năng động sáng tạo mà các doanh nhân giải quyết tốt cácvấn đề cơ bản của sản xuất kinh doanh
-Cuối cùng do tất cả những nổ lực trên của ngời sản xuất kinhdoanh, ngời tiêu dùng đợc áp dụng nhiều, nhanh, tốt, rẻ, vănminh
*Những quyết tật của kinh tế thị trờng:
-Do t lợi mà 1 bộ phận không nhỏ ngời sản xuất kinh doanh sinh
Trang 11-Còn ở nớc ta trong điều kiện kinh tế thị trờng hiện nay còn
đang giai đoạn thấp lại có hệ thống pháp luật cha hoàn chỉnhnên các tác động xấu của kinh tế thị trờng còn rất nhiều, nhbuon lậu, gian lậu, các luống văn hoá độc hại xâm nhập vào nớc
ta, văn hoá truyên thống mai 1, lối sống đạo đức xuống cấp,tình trạng tội phạm gia tăng
*Nguồn gốc: của cả u điểm và khuyết tật của kinh tế thị trờnglà:
-Chế độ t hữu tạo ra u điểm của kinh tế thị trờng chế độ nàytạo ra sự năng động sáng tạo, và lợi nhuận làm cho kinh tế thị tr-ờng phát triển mạnh
-Còn tính t lợi là nguồn gốc của khuyết tật nền kinh tế thị trờng,
do t lợi mà ngời ta bất chấp tất cả, đạo đức, lơng tâm để nhằm
t lợi và từ đó gây ra mặt trái của thị trờng
Câu6:Các cách tiếp cận doanh nghiệp và khái niệm về doanh
nghiệp? Những quan niệm nh thế về doanh nghiệp có tác dụnggì đối với mỗi ngời tiếp cận và nguyên cứu doanh nghiệp
*Các tiếp cận và các khái niệm
-Tiếp cận trên giác độ kỹ thuật- tổ chức sản xuất, thì doanhnghiệp là 1 tổng hợp tối ucủa lực lợng sản xuất, có khả năng hoànthành dứt điểm 1 công việc, 1 giai đoạn công nghệ, chế tạo 1loại sản phẩm hoặc 1 loại bộ phận tơng đối độc lập của sảnphẩm có cấu tạo phức hợp
-Các bộ phận lực lợng sản xuất xã hội kể trên đợc gọi là doanhnghiệp khi chúng đạt đến 1 quy mô nhất định đợc bằng cácdấu hiệu nh đủ mức tạo ra đợc 1 sản phẩm hoàn thảo, hoặc 1phần nào đó của sản phẩm và các yếu tố tạo thành lực lợng sảnxuất phải đợc tận dụng tối đa
Điều đó có nghĩa là không thể ấn định tuỳ tiện quy môvà cơcấu doanh nghiệp , và nhà nớc đã quy định quy mô ra đời củadoanh nghiệp qua vốn pháp định
+Tiếp cận trên giác độ thơng trờng: thì doanh nghiệp là đơn
vị sản xuất hàng hoá, đơn vị sản xuất kinh doanh, là phơngtiện sản xuất kinh doanh của doanh nhân, là nơi sản xuất hànghoá và dịch vụ của doanh nhân, trong đó doanh nhân là ngờisản xuất và trao đổi hàng hoá, ngời đại diện thơng mại củadoanh nghiệp
Trang 12-Trong cách tiếp cận này, thì 1 doanh nghiệp chỉ có ngời đạidiện thơng mại, và chỉ có doanh dân mới là ngời đại diện củadoanh nghiệp
+Tiếp cận trên giác độ pháp lý: thì doanh nghiệp là 1 phápnhân kinh tế có đủ các dấu hiệu sau đây: có tài sản (trong cáctrờng hợp phải đạt đợc mức pháp định), có tên gọi đợc đăng kývới cơ quan nhà nớc, có doanh số đợc công bố, có ngời đại diệnpháp lý
Qua sự phân tích trên, ta thấy việc định nghĩa về doanhnghiệp là 1 việc làm tơng đối
-Qua cách tiếp cận khác nhau thì có các tác dụng khác nhau, nhcách tiếp cận thứ nhất có ý nghĩa khi nguyên cứu về quy môdoanh nghiệp và cơ cấu sản xuất trong nội bộ doanh nghiệp, cótác dụng nguyên cứu kỹ các yếu tố cấu thành sản xtuát Còn cáchtiếp cận thứ 2 lại có ý nghĩa thơng mại, và ngời đại diện thơngmại khi lu thông hàng hoá trên thơng trờng Còn cách tiếp cậncuối cùng thì có ý nghĩa pháp lý đối với doanh nghiệp, qua cáchnày nhà nớc sẽ có các biện pháp phân chia doanh nghiệp cụ thể
Câu7: Khái quoát về phơngthwúc quản lý về kinh tế, Sự vận
dụng các phơng thức trên trong thực tiễn quản lý nhà nớc về kinh
tế ở nớc ta trong thời kỳ đổi mới có gì khác trớc
*Khái quoát các phơng thức quản lý về kinh tế:
-Phơng thức quản lý là tổng thể các phơng pháp, biện phápquản lý thống nhất với nhau theo 1 nguyên tắc chung nào đó.Bao gồm các phơng thức sau:
+Phơng thức cỡng chế, thực chất của phơng thức này dùng sựthiệt hại làm áp lực để buộc đối tợng phải tuân theo sự quản lýcủa nhà nớc
Phơng thức cỡng chế đợc dùng khi cần điểu chỉnh các hành vi
mà hiệu quả gây ra thiệt hại lợi ích chung, lợi ích nhà nớc
-Thiệt hại dùng làm lực lợng cỡng chế gồm: thiệt hại vật chất do bị
đỉnh chỉ sản xuất, nộp phat thiệt hại về thân thể nh sự đi tù,danh dự do bị cảnh cáo
+phơng thức kích thích, bản chất của phơng thức này là dùng lợiích làm động lực để quản lý đối tợng
-Phơng thức này đợc dùng khi cần điều chỉnh các hành vi không
có nguy cơ xấu cho cộng đồng, hoặc cha đủ điều kiện để ápdụng cỡng chế
Trang 13-Phơng thức kích thích của nhà nớc là lợi ích vật chất và danhgiá Để thực hiện đợc biên pháp này thì nhà nớc lại sử dụng 1 sốcông cụ nh thuế, lãi xuất tín dụng, giá cả để gián tiếp tác độngvào đối tợng quản lý.
+Phơng thức thuyết phục, thực chất của phơng thức này là tạo
ra sự giác ngộ trong đối tợng quản lý, để họ tự thân vận độngtheo sự quản lý
-Nội dung của phơng thức này bao gồm: nguyên lý kinh tế, đạo
lý làm giàu, pháp luật kinh tế, định hớng chiến lợc, kế hoạch củanhà nớc
-Phơng thức này cần áp dụng mọi lúc mọi nơi, moik đối tợng, vì
đây là biện pháp nội lực, tự thân vận động
Mỗi phơng thức đều có u thế mạnh của mình, nhng cũng có cácnhợc điểm, hạn chế của nó, do đó không thể áp dụng 1 mà phảikết hợp các phơng thức với nhau mới tạo nên hiệu quả
*Vận dụng vào thực tế nớc ta: Nớc ta đang bớc vào thời kỳ đổimới về kinh tế, nên đối tợng quản lý nhà nớc về kinh tế rất đadạng và khác nhau, nên việc áp dụng các phơng thức kia không
có gì khác biệt mấy chủ thể khác là việc áp dụng từng biệnpháp, từng mức độ đối với các đối tợng nh thế nào, thì phải cụthể và phù hợp với điều kiện thực tế của nớc ta Phơng thức giáodục đợc nhà nớc ta dùng nhiều hơn cả do tác dụng nội tại của nó,nhng nhà nớc ta cũng kết hợp hết sức nhuần nhuyễn và phù hợpcả 3 biện pháp
Câu9: Phơng thức kích thích trong quản lý nhà nớc về kinh tế?
Vì sao để quản lý kinh tế thị trờng cần tăng cờng phơng thứckích thích? Thực tiễn quản lý nhà nớc về kinh tế của nớc ta có
nh vậy không
*Phơng thức kích thích: Bản chất của kích thích là dùng lợi íchlàm động lực để khiến đối tợng vì muốn có lợi ma tuân theomục tiêu quản lý do nhà nớc để ra
-Phơng thức này đợc dùng khi cần điểu chỉnh các hành vi không
có nguy cơ gây hiệu quả xấu cho cộng động, cho nhà nớc hoặccha đủ điiêù kiện để áp dụng phơng thức cỡng chế
-Trên thực tế có rất nhiều hành vi tuy không gây thiệt hại chocộng đồng và nhà nớc, nhng vấn phải kích thích nhằm cho cảithiện đời sống nhân dân
-Phơng thức kích thích của nhà nớc là lợi ích vật chất và danhgiá Bởi vì danh giá suy cho cùng cũng là vật chất, mà danh giá là
Trang 14điều kiện để có lợi nhuận cao, còn lợi ích vật chất cũng là lợinhuận mà lợi nhuận này đợc nhà nớc gián tiểp trao cho bằng cáctác động nh: Thuế nh đợc khuyến khích hay hạn chế hoạt độngcủa doanh nhân nhà nớc cóthẻ tăng hoặc giảm hay miễn thuế +Tác động bằng lãi xuất tín dụng: là do nhà nớc nắn trong taycác ngân hàng quốc doanh, có thể điều chỉnh lãi xuất nên nhànớc có thể tác động mọi nguồn vốn kinh doanh.
+Tác động bằng giá cả: thông qua các kế hoạch mua bán hàngcủa nhà nớc
Chính vì các lý do trên mà giá cả, lãi xuất, thuế đợc gọi là cáccông cụ quản lý nhà nớc
*Quản lý nhà nớc cần tăng cờng phơng thức kích thích : đây là
1 phơng thức hết sức quan trọng và ôn hoà nó có thể làm đợccác việc mà phơng pháp cỡng chế và thuyết phục không làm đợchay nói cách khác nó dung hoà đợc nhợc điểm của 2 phơng pháptrênmà lại tạo ra đợc hiệu quả kinh té cao, và kích thích kinh tếphát triển đồng đều theo ý của nhà nớc, và phơng thức này sẽtác động nhanh do động lực do động lựccủa nó là lợi ích kinhtế
*Trong thực tiễn nền kinh tế nớc ta đã đang và sử dủngất nhiềucác phơng pháp kích thích, do đây là 1 phơng pháp có hiệuquả, nh chúng ta hỗ trợ về vốn, kỹ thuật, u đãi thuế cho cácngành kếm phát triển hay lợi nhuận thấp, hay các cùng sâu xa,hải đảo, để cho các doanh nhân sắn sàng đầu t vào nhữngkhu vực này, hoặc bằng lãi xuất tín dụng thấp chúng ta đã giúpngời nông dân phát triển tốt nông nghiệp Nh vậy hiẹn nay nềnkinh tế nớc ta đợc sử dụng rất nhiều phơng pháp kích thích, nh-
ng bên cạnh đó 2 phơng pháp kia cũng đợc dùng để hỗ trợ chophơng pháp này nhằm đạt hiệu quả cao nhất
Câu8: Nội dung định hớng XHCN cho nền kinh tế nớc ta xét về
mục tiêu cuối cùng? Trên thực tế nền kinh tế thị trờng nớc ta hiệnnay có theo đúng định hớng đó không? Chứng mimh.(câu10)Phân tích ý nghĩa, tác dụng của các định hớng xây dựng thựcthể nền kinh tế thị trờng của nớc ta
Trang 15giầu nghèo trong xã hội ta không lớn, phải tăng GDP thì mới có ấm
no hạnh phúc nhng GDP cao, nhng cha đủ để có ấm no, mà độchênh lệnh giầu nghèo
+Phải làm cho nớc mạnh:thể hiện ở mức đóng góp to lớn của cácdoanh nhân trong nền kinh tế cho ngân sách nhà nớc, thể hiện
ở việc có nhiều ngành mũi nhọn, để tạo uy thế của quốc gia, ởviệc sử dụnh tiết kiệm, có hiệu quả các nguồn tài nguyên quốcgia, ở việc bảo vệ môi sinh vì môi sinh có liên quan đén sứckhoẻ của con ngời, là nguồn lực quan trọng của đtấ nớc
Bên cạch đó còn thể hiện ở việc các bí mật quốc gia về tiềm lựckinh tế, khoa học, công nghệ, các số liệu bí mật này lại rất rễ bị
lộ trong moi trờng kinh tế đặc biệt là đối ngoại, ở khả năngthích ứng khi chiến tranh xẩy ra, vừa có thể tự vệvừa có thểchuyển hớng sản xuất theo yêu cầu của cuộc kháng chiến hay đó
là sự kết hợp giữa kinh tế với quốc phòng
Làm cho xã hội dân chủ, côngbằng, văn minh, mà phải thể hiệntrong nội bộ nền kinh tế nh xử lý các quan hệ lợi ích, hay việc
đối sử của nền kinh tế đó với cộng đồng xã hội
-Về thực thể của nền kinh tế thị trờng: Là chính nền kinh tếthị trờng, với tất cả các yếu tố cấu thành nội dung, hình thứccủa nó:
#Quan hệ sản xuất hoặc chế độ kinh tế có định hớng là sự đadạng về hình thức sở hữu về t liệu sản xuất, đa dạng về loạihình doanh nghiệp, với đa dạng các hình thức sở hữu sẽ giảiphóng lực lợng sản xuất, thu hút mọi nguồn lực vào phát triểnkinh tế
+Có sự hiện diện của kinh tế nhà nớc tại các vị trí then chốt củanền kinh tế quốc dân nhằn hạn chế các tiêu cực do kinh tế thịtrờng gẩy ra
Nh vậy, bằng việc đa dạng hoá hình thức sở hữu về t liệu sảnxuất,đồng thời tăng cờng vai trò chủ đạo của nền kinh tế nhà n-
ớc tạo ra khả năng đảm bảo mục tiêu dân giầu nớc mạnh
#Vì lực lợng sản xuất: Thì đợc công nghiệp hoá hiện đại hoáviệc này đợc thể hiện bằng việctổ chức sản xuất hiện đại,chuyên môn hoá và không ngừng nâng cao trình độ khoa học
- công nghệ sản xuất, và bên cạnh đó phải xây dựng cơ sở hạtầng cho hàng loạt các loại thị trờng nh tài chính, vốn, công nghệ
+Cần có cơ cấu tối u, đợc xây dựng theo lợi thế so sánh, có hiệuquả kinh tế cao và có chủ động trong quan hệ kinh tế đối ngoại
đẻ thu hút ngoại lực phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế
Trang 16#Về chế độ quản lý:
Là nền kinh tế phải đợc quản lý bằng 1 nhà nớc, đợc xây dựngtheo các nguyên tắc căn bản của Đảng CSVN đề ra: là nhà nớccủa dân, do dân, vì dân, nhà nớc tập trung dân chủ, nhà nớcpháp quyền, nhà nớc thống nhất quyền lực có sự phân công phốihợp giữa các cơ quan, nhà nớc do Đảng CSVN lãnh đạo
*Thực tế nền kinh tế nớc ta: đã đi theo định hớng XHCN, nhngcòn có những mặt cha đợc nh mục tiêu mong muốn cụ thể:
-Về mục tiêu dân giàu thì nớc ta cha phải là nớc giàu nhng GDPbinh quân đã tăng nhanh số lợng ngời nghèo đã giảm đi đáng
kể, mức chênh lệnh giữa nghèo thấp
-Mục tiêu nớc mạnh thì chúng ta đang cố gắng xây dựng 1 đấtnớc vững mạnh, kinh tế ổn định, chỉnh thì không có gì bất
ổn, nhng vấn đề thu ngân sách nớc ta cha làm tốt lắm, chúng
ta cũng đã tác dụng đợc lợi thế so sánh, nhng trong đang giai
đoạn xây dựng các ngành mũi nhọnvà đặc biệt vấn đề sửdụng tiết kiệm và có hiệu quả tài nguyên thì cha chúng ta còn
sử dung cách bừa bãi và lãng phí gây ở nhiều môi trờng trầmtrọng cha có thể khắc phục đợc
-Mục tiêu xã hội, dân chủ, công bằng và văn minh ở nớc ta thựchiện rất tốt, ở nớc ta không có các mâu thuẫn lớn trong quá trìnhsản xuất
-Về quan hệ sản xuất: Thì đã đợc mở rộng các loại hình sở hữu
đợc công nhân, và lực lợng sản xuấtđợc mở rộng, còn kinh tế nhànớc đã hoàn thành tốt đợc nhiệm vụ của mình
-Về lực lợng sản xuát đã khá hiện đại, và ngày cũng đợc cảithiệt
-Về chế độ quản lý đã đợc xây dụng vững mạnh và hoạt độngtheo 5 nguyên tắc cơ bản của Đảng CSVN đề ra
Câu12:Nêu khái quoát những việc mà nhà nớc phải làm để
chuyển nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thịtrờng? Liền hệ thực tiễn nớc ta, cho nhận xét
*Những việc nhà nớc làm:
-Phải xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp với lực lợng sản xuất +Quan hệ sản xuất: nhà nớc cần xây dựng 1 chế độ sở hữu vớinhiều loại hình sở hữu, sẽ làm giải phóng lực lợng sản xuất, thuhút đợc nhiều thành phần kinh tế tham gia xây dựng đất nớc
Trang 17-Nhng với nhiều thành phần kinh tế, nhng nhà nớc vấn phải xác
định vai trò chu đạo của kinh tế nhà nớc, thông qua việc xâydựng các doanh nghiệp nhà nớc và các công ty cổ phận nhà nớc ởcác ngành, lĩnh vực then chốt nhằm hạn chế đợc tiêu cực củanền kinh tế thị trờng
+Xây dựng lực lợng sản xuất đó là xây dựng nền kinh tế congnghiệp hoá và hiện đại hoá, biểu hiện ở 2 mặt
1)Xây dựng 1 phơng thức quản lý sản xuất theo hớng chuyênmôn hoá tập trung, hợp tác, liên hiệp hoá, đồng thời đẩy mạnhcách mạng khoa hoạ kỹ thuật theo hớng cơ khí hoá, tự động hoá,hoá học hoá
-Xây dựng 1 cơ cấu kinh tế phù hợp với lợi thế so sánh của đất
n-ớc, qua đó tạo u thế cho đất nớc trong các quan hệ quốc tế
-Phát triển kinh tế mở, đa dạng hoá và đa phơng hoá các loạikinh tế
2)Nớc ta có nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung đợc xây dựngtrên cơ sở chế độ công hữu và sở hữu tập thể về t liệu sảnxuất, có vai trò lớn trong lịch sử đã góp phần quan trọng vàocuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nớc Ngày nay thế giới đã chuyển
từ đối đầu sang đối thoại xuất hiện nhiều cơ họi thuận lợi chocác quốc gia chậm phát triển hối nhạp với môi trờng mới với nhịp
độ phát triển cao, nhng muốn thích ứng phải tìm đợc con đờng
đi mới, phù hợp, đó chinh là nền kinh tế nhiều thành phần, vậnhành theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc theo địnhhớng XHCN
-Để chuyển đổi nền kinh tế, nhà nớc ta cần đổi mới các phơngthức quản lý nhà nớc về kinh tế, và đặc biệt phải xây dựng hệthống pháp luật nói chung và pháp luật kinh tế nói riêng cho hoànchỉnh
*Thực tiễn hiện nay chúng ta cũng đang hết mình để xâydựng 1 nền kinh tế mới, với nhiều thành tựu vợt bậc, đã xoá bỏ đ-
ợc cơ chế quản lý cũ xây dựng đợc cơ chế mới và đời sốngnhân dân đợc cải thiện
Câu13: Đối tợng, phạm vi của quản lý nhà nớc về kinh tế ? Vì sao
nhà nớc cần phải quản lý các đối tợng, phạm vi đó của hoạt độngkinh tế? Nhà nớc ta đã quán xuyến các đối tợng và phạm vi đótrong hoạt động quản lý của mình cha?
*Dựa vào cấu trúc của nền kinh tế quốc dân thì phạm vi quản lýgồm:
Trang 18-Tài nguyên quốc gia: là 1 phạm vi quản lý quan trọng nhng tuỳvào mỗi quốc gia thì có sự quản lý khác nhau Tài nguyên khôngchỉ danh cho ngời đơng thời mà còn cho đời sau nên cần coiquản lý tài nguyên nh 1 nội dung về kinh tế
-Dự trữ quốc gia: gồm vật t, nội, ngoại tệ, vàng bạc, đá quý, đó
là 1 phần của tổng sản phẩm quốc dân đợc dùng để bảo hiểm
đất nớc trứơc các rủi ro, do đó nhà nớc cũng cần quản lý đối tợngnày
-Hệ thống kết cấu hạ tầng: gồm các công trình giao thông, hệthống thoát nớc, phơng tiện truyền dẫn do ngân sách quốc gia
đầu t và xây dựng Hệ thống này phục vụ nhiều cho kinh té nêncần quản lý
-Các doanh nghiệp: quản lý nhà nớc về kinh tế chủ yếu là quản lýdoanh nghiệp, các tế bào của nền kinh tế, là nhân vật chínhnên nó là 1 phạm vi quản lý quan trọng
*Xét theo cấu trúc của quá trình tái sản xuất xã hội bao gồm:-Quá trình đầu t xây dựng kinh tế
-Quá trình vận hành của nền kinh tế
*Xét theo các mặt hoạt động của nền kinh tế bao gồm :
-Vấn đề quan hệ sản xuất đợc giải quyết tốt sẽ tạo ra sự phù hợp
và thích ứng giữa quan hệ sản xuất và lực lợng sản xuất từ đónền kinh tế sẽ phát triển và ngợc lại
-Nhà nớc thờng quản lý các mặt sau đây: quyền sở hữu của nhànớc với các loại tài sản quốc gia, về sự cho phép tôn tại của các loạihình sở hữuvề t liệu sản xuất, về loại hình doanh nghiệp
-Vấn đề tổ chức sản xuất: Thì nhà nớc quản lý về cơ cấu kinh
tế và cơ cấu cùng kinh tế
+Nhà nớc quản lý về quy mô doanh nghiệp, phân công việc làm
và hợp tác trong nền kinh tế quốc dân, vấn đề phân bố địa lýcủa doanh nghiệp, vấn đề quan hệ quốc tế của nền kinh tế -Vấn đề chất lợng sản phẩm, vệ sinh môi trờng
Chất lợng sản phẩm thì nhà nớc lại quản lý ở 2 lĩnh vực chủng loạisản phẩm và chất lợng sản phẩm
-Vấn đề tiến bộ khoa học - công nghệ trong kinh tế: thì nhà nớcquản lý các mặt nh: thành tựu cụ thể của khoa học công nghệtrong và ngoài nớc Đối tác mà các doanh nghiệp có quan hệ trongviệc thực hiệncác định hớng tiến bộ khoa học công nghệ nóitrên
Trang 19-Vấn đề tổ chức quản lý : nội dung cơ bản là cơ cấu bộ máyquản trị kinh doanh tại các doanh nghiệp, chế độ ghi chép hạchtoán, thống kế, chế độ thanh toán qua ngân hàng.
*Lý do nhà nớc phải quản lý các phạm vi này: vì đây là nhữngphạm vi kinh tế quan trọng cần nhà nớc quản lý cụ thể có các lý
do sau đây:
-Tài nguyên là nguồn sống của quốc gia, không chỉ dành chohiện tại mà còn phải dành cho cả đời sau nên nhà nớc phải quản
lý để sử dựng tiết kiệm và có hiệu quả
-Dự trữ quốc gia: là nguồn bảo hiểm cho đất nớc trớc mọi rủi rovì vậy nhà nớc cũng cần phải quản lý để tránh thiết tha
-Hệ thống kết cấu hạ tầng là 1 phần rất quản trọng của kinh tế
nó đợc xây dựng qua nhiều thế hệ, và cần luôn xây dựng nêncũng cần có sự quản lý của nhà nớc
-Các doanh nghiệp: là tế bào tạo thành nền kinh tế, và là nhânvật chính của nền kinh tế, nhà nớc nên quản lý bởi vì đay là 1phạm vi rộng lớn, đa dạng rất phức tạp
-Còn về vấn đề sản xuất là rất quan trọng nhà nớc nền quản lý
để giải quyết tốt việc quan hệ giữa lực lợng sản xuất và quan
hệ sản xuất Mặt khác đây còn liên quan đến vấn đề giai cấp,
là cơ sở chính trị của nhà nớc nên nhà nớc cũng cần quản lý
-Lý do nhà nớc quản lý về các ván đề tổ chức sản xuất: vì cácvấn đề này không chỉ có ý nghĩa kinh tế trực tiếp mà nó còn
có ý nghĩa chính trị, quốc phòng to lớn vì thế nhà nớc phảiquản lý
-Còn về chất lợng sản phẩm, vệ sinh môi trờng thì nhà nớc cũngphải quản lý để bảo vệ ngời tiêu dùng và sức khoẻ cộng đồng -Còn vấn đề tiến bộ khoa học- công nghệ thì nhà nớc quản lý
do nó đợc áp dụng vào nền kinh tế, có ảnh hởng to lớn đến chấtlợng sản phẩm hoặc lợi ích của toàn thể nhân dân Hay chất l-ợng của đối tác trong quan hệ về khoa học- công nghệ trên có ýnghía to lớn với quốc gia, bởi chất lợng của quan hệ quốc tế có
ảnh hơng đến an ninh, chinh trị mà quốc gia quan tâm
-Còn vấn đè sử dụnglao động và phân phối lợi ích thì nhà nớccần quan lý vì đây là vấn đề công bằng xã hội
-Còn vấn đề quản lý: nó giúp cho nhà nớc nhận ra nhanh chóng
đợc hành vi kinh tế của các doanh nhân, nó giúp nhà nớc quản lýtốt các doanh nghiệp
Trang 20Câu14: Chức năng của quản lý nhà nớc về kinh tế? Nhận xét
việc thực hiện các chức năng này của nhà nớc ta
*Chức năng:
-Bảo vệ lợi ích giai cấp: Là thiết lập và bảo vệ chế độ sở hữu
về từ liệu sản xuất tối u cho giai cấp mà nhà nớc là đại biểu
+Là thiết lập và bảo vệ 1 chế độ quản lý trong đó quyền quản
lý thuộc về giai cấp mà nhà nớc là đại biểu
+Là xây dựng và bảo vệ chế độ phân phối, hởng thụ có u thếcho giai cấp mà nhà nớc là đại biểu
-Đ;;jkgiều chỉnh các hành vi sản xuất kinh doanh trớc hết:
+Điều chỉnh các quan hệ lao động sản xuất bao gồm các quan
hệ quốc gia với quốc tế, quan hệ phân công và hợp tác nội bộnền kinh tế quốc dân, quan hệ phân công hợp tác theo lãnh thổnội bộ, quốc gia thông qua việc phân bố lực lợng sản xuất, sự lựachọn quy mô xi nghiệp, lựa chọn tài nguyên,
+Điều chỉnh các hành vi phân chia lợi ích: nh quan hệ trao đổihàng hoá, quan hệ phân chia lợi tức trong công ty, tiền công tiềnlơng Nhà nớc điều chỉnh quan hệ này để giữ cho xã hội congbằng văn minh
#Quan hệ đối với công quỹ quốc gia để bảo đảm cho các doanhnhân có nghĩa vụ đóng góp công quỹ
-Hỗ trợ doanh nhân lập thân, lập nghiệp trên lĩnh vực kinh tế:Chức năng này đợc hiểu nh là sự giúp đỡ của nhà nớc đối vớidoanh nhân cụ thể
-Hỗ trợ công dân ý chí làm giàu: thông qua chế độ kinh tế ổn
định, pháp luật khả thi, nghiêm minh
-Hỗ trợ về tri thức: nh tri thức sản xuất, quản lý kinh doanh, thôngtin thời sự mọi mặt
-Hỗ trợ về phơng tiện sản xuất và kinh doanh nh vốn, kết cấu hạtầng kinh tế, và những phơng tiện kỹ thuật đặc biệt
-Hỗ trợ doanh nhân về môi trờng kinh doanh cần có nh: tuyêntruyền giới thiệu, giúp cho môi trờng kinh tế cụ thể, môi trờng anninh, chật tự, an toàn xã hội
-Bổ sung thị trờng những hàng hoá và dịch vụ khi cần thiếtbằng phơng thức thích hợp
-Bảo vệ công sản và khai thác công sản nh 1 phơng thức quản
lý Bảo vệ trớc sự lãng phí, tham ô, khai thác nó để phát triểnkinh tế
Trang 21*Trong thực tế: Nhìn chung nhà nớc ta đã thực hiện rất tốt cácchức năng của nhà nớc, nhà nớc ta đã thiết lập đợc chế độ sởhữu đa dạng, và phơng thức quản lý, chế độ phân phối rất hợp
lý
-Còn về vốn để khai thác công sản và bảo vệ công sản, thìchức năng này nớc ta còn có nhiều thiếu sót, còn có hiện tợng lãngphí công sản và cha hiệu quả cao khi khai thác
-Swj hỗ trợ công dân cũng rất tốt, đã làm khá tốt,đặc biệt là sự
ổn địnhchính trị
Câu15: Khái niệm về cơ sở kinh tế, và cơ chế quản lý kinh tế?
Đối với nhà quản lý kinh tế nhận thức về cơ chế kinh tế có tácdụng gì đối với công tác quản lý
*Khái niệm: Cơ chế kinh tế là sự diễn biến nội tại của hệ thốngkinh tế trong quá trình phát triển, trong đó có sự tơng tác giữacác bộ pphận, các mặt cấu thành nền kinh tế trong quá trìnhvận động của mọi mặt, mõi bộ phận đó, tạo nên sự vận độngcủa cả hệ thống kinh tế
*Nhận thức tốt về cơ chế quản lý có ý nghĩa to lớn đối với côngtác quản lý, khi nhận thức rõ cơ chế kinh tế, thì giúp cho cácnhà quản lý xác định đợc phơng hớng tác động và nền kinh tế
Câu16: Các biểu hiện của một cơ chế quản lý
*Khái niệm Cơ chế kinh tế là sự diễn biến nội tại của hệ thốngkinh tế trong quá trình phát triển, trong đó có sự tơng tác giữacác bộ pphận, các mặt cấu thành nền kinh tế trong quá trìnhvận động của mọi mặt, mõi bộ phận đó, tạo nên sự vận độngcủa cả hệ thống kinh tế
-Cơ chế quản lý kinh tế là sự tơng tác giữa các yếu tố, các lựctác động quản lý khi chúng đồng thời tác động lên đối tợngquản lý, do vậy các yếu tố tạo thành cơ chế quản lý kinh tếchính là những gì có thể tác động lên đối tợng quản lý
Trang 22-Để tạo nền 1 dạng cơ chế quản lý nào đó thờng có sự tham giacủa các yếu tố sau:
+Hệ thống các nguyên tắc quản lý nhà nớc về kinh tế
+Hệ thống các phơng thức quản lý
+Hệ thống các công cụ và hớng vận dụng chúng trong quản lý
Câu17: Trong điều kiện nào Đảng và nhà nớc ta quyết định
chuyển nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thịtrờng
-Từ đại hội toàn quốc lần thứ 6 của đảng, nền kinh tế đó nhà
n-ớc ta đã dợc quyết định chuyển từ nền kinh tế kế hoạch tậptrung sang nền kinh tế có nhiều thành phần, vận hành theo cơchế thị trờng, có sự quản lý của nhà nớc theo định hớng XHCN.-Và nhà nớc ta đã chuyển đổi nền kinh tế theo các lý dosau
đây:
+Thứ nhất do sự phát triển không đồng đều, nói chung là thấpcủa lực lợng sản xuất ở nớc ta, do trình độ và tính chất của sựphát triển lực lợng sản xuất của nền kinh tế nớc ta tuỳ đa dạngnhừng còn thấp do đó nó kéo theo sự đa dạng của quan hệ sảnxuất, nhng cũng còn rất thấp Nèn cần đa dạng hoá các loại hình
sở hữu về t liệu sản xuất để đẩy nhanh lực lợng sản xuất Và do
đang đa dạng hoá loại hình sở hữu nền tất sẽ có hình thức thữu, và do có t hữu nên có kinh tế thị trờng
Nền kinh tế quốc dân là nền kinh tế thị trờng nên phải chuyển
từ cơ chế kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị trừơng có sựquản lý của nhà nớc Và do nhà nớc của ta là nhà nớc XHCN nên sựquản lý của nhà nớc đối với nền kinh tế đó phải theo định hớngXHCN
+Thứ 2 làtrong điều kiện Liên xô và phần lớn phe XHCN bị sụt
đổ Là sự kiện này đã làm cho chúng ta mất đi 1 trong 2 điềukiện để 1 nớc nông nghiệp nhỏ bé, ngheò nàn, lạc hậu nh chúng
ta, có thể tiến thẳng lên CNHX mà không cần qua TBCN, đó làmất đi chỗ dựa vững chắc là phe XHCN
Từ 1945 trở đi đất nớc ta tiến theo con đờng đợc Đảng vạch ratrên cơ sở học thuyết về cách mạng không ngừng của Lê- nin và
đã thu đợc nhiều thành công lớn Nhng từ năm 1990 phe XHCN có
sự biến đổi căn bản nên con đờng cũ của chúng ta không cònkhả thi nữa nên phải tìm 1 con đờng mới đó là nền kinh tế thịtrờng nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trờng có sựquản lý của nhà nớc theo định hớng XHCN
Trang 23Thứ 3 là nhà nớc ta chuyển đổi nền kinh tế trong điều kiện thếgiới đang chuyển từ đói đầu sang đối thoại, làm xuất hiệnnhiều thứ có thuận lợi cho các quốc gia chậm phát triển hôi nhậpvới môi trờng mới với nhịp độ phát triển cao của thời đại, mởmang quan hệ quốc tế về kinh tế với tất cả các nớc, kể cả các nớc
t bản, trên nguyên tắc hợp tác bình đẳng, tôn trọng độc lạp chủquyền của nhau, đôi bên cùng có lợi
Câu18: Phơng thức cỡng chế trong quản lý nhà nớc về kinh tế?
Vì sao để quản lý nền kinh tế thị trờng cần tăng cờng phơngthức cỡng chế Thực tiễn và chứng minh?
*Phơng thức cỡng chế : Thực chất của phơng thức cỡng chế làdùng sự thiệt hại làm áp lực để buộc đối tợng tuân theo mục tiêuquản lý của nhà nớc khi cỡng chế, nhà nớc đa thiệt hại làm cáikhiến cho đối tợng quản lý về sự thiệt hại đến mình mà theonhà nớc
*Quản lý nền kinh tế thị trờng cần tăng cờng phơng thức cỡngchế vì đây là 1 biện pháp quan trọng để quản lý kinh tế,
đây là cơ sở để cỡng chế các hành vi phạm pháp gây thiệt hạicho nhà nớc và cộng đồng, đây là biện pháp để đa mọi hoạt
động kinh tế thị trờng vào khuôn khổ Trong kinh tế thị trờngcần sử dụng đến biện pháp này do kinh tế thị trờng đẻ lại rấtnhiều mặt trái, đặc biệt là tình trạng tội phạm ngày càng giatăng, đặc biệt là tội phạm kinh tế, nếu không có biện pháp cỡngchế mà chỉ có giáo dục và kích thích thì sẽ không quản lý đợctốt nền kinh tế, và cũng đây là biện pháp hữu hiệu khi mà 2phơng pháp kia không có hiệu quả
*Hiện nay ở nớc ta chúng ta đang cùng sử dụng cả 3 phơng pháp
để quản lý nền kinh tế, nhng do hệ thống luật pháp kinh tế nớc
ta cha hoàn chỉnh và kín kẽ nhiều doanh nghiệp, cá nhân đã lợidụng để làm ăn phi phép và nhà nớc ta đã phải sử dụng nhiềubiện pháp cỡng chế để quản lý để bảo vệ sản xuất, chống lạihàng nhập lậu
Trang 24Câu19: Nội dung định hớng XHCN cho nền kinh tế thị trờng ở
nớc ta xét về mặt thực thể nền kinh tế
-Thực thể của nền kinh tế thị trờng là chính nền kinh tế thị ờng với các yếu tố quan hệ sản xuất, lực lợng sả xuất, và chế độquản lý Vậy nội dung định hớng là:
tr Về quan hệ sản xuất: thì Đảng ta định hớng nền kinh tế nớc taphải có sự đa dạng về hình thức sở hữu về t liệu sản xuất, đadạng về loại hình doanh nghiệp, chế độ sở hữu này có tác dụnggiải phóng lực lợng sản xuất thu hút mọi nguồn lực quốc dân vàoquá trình sản xuất và cải tạo vật chất xã họi
+Trong nền kinh tế nớc ta phải có sự hiện diện của kinh tế nhànớc tại các vị trí then chốt của nền kinh tế quốc doanh để chúnghại chế các tiêu cực do các thành phần kinh tế mới gây ra, lực lợngkinh tế nhà nớc đợc bố trí thành các doanh nghiệp nhà nớc, phân
bố theo ngành, hay theo lãnh thổ,sau đó là đợc bố trí thành cáccông ty cổ phận nhà nớc
Nh vậy với việc đa dạng hoá các loại hình sở hữu về t liệu sảnxuất, đồng thời tăng cờng vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc,chúng ta đã tạo đợc 1 thực thể kinh tế thị trờng về mặt sở hữuvừa có khả năng bảo đảm mục tiêu dân giầu, nớc mạnh vừa đảmbaor đợc xã hội công bằng, dân chủ văn minh
Về lực lợng sản xuất thì nền kinh tế phải đợc công nghiệp hoá,hiện đại hoá và điều này phải đợc thực hiện ngay trong các
đơn vị sản xuất kinh doanh bằng việc tổ chức sản xuất 1 cáchtiên tiến theo hớng chuyền môn hoá, hợp tác hoá, tập trung hoá,liên hợp hoá và không ngừng nâng cao trình độ khoa học kỹthuật
+Mặt khác công nghiệp hoá, hiện đại hoá còn cần phải đợc thựchiện trong việc xây dựngkết cấu hạ tầng cho các loại thị trờng
nh tài chính, công nghệ, lao động,
+Có dợc cơ cấu tói u , đợc xây dựng lợi thế so sánh, nhờ đó mà
có hiệu quả kinh tế cao, chủ động trong quan hệ kinh tế đốingoại
+Mở cửa đa phơng hoá, đa dạng hoá, phát huy tối đa nội lực
để thu hút và chủ đạo ngoại lực phục vụ các mục tiêu phát triểnkinh tế xã hội
-Về cơ chế quản lý: là phải xây dựng nền kinh tế đợc quản lýbằng 1 nhà nớc, đợc xây dựng theo các nguyên tắc căn bản do
Đảng cộng sản VN đề ra là:
#nhà nớc của dân do dân và vì dân
Trang 25*Các công cụ quản lý:
-Công cụ thể hiện ý đồ của chủ thể quản lý: đây là công cụthể hiện ý muốn của chủ thể quản lý, theo đó đối tợng quản lýphải biét mà tuân theo bao gồm:
+Kế hoạch nhà nớc nói chung, nhiệm vụ hoặc nghĩa vụ giao nộpsản phẩm hoặc thuế, đơn hàng, hợp đồng thể hiện ý chí nhànớc về số lợng đầu ra
-Các tiêu chuẩn chát lợng, quy cách sản phẩm, thể hiện ý chí vềchất lợng đầ ra
-Các văn bản pháp luật, pháp quy thể hiện chuẩn mực hành vi mànhà nớc muốn công dân phải theo
+Công cụ có tác dụng động lực: đó là công cụ đợc dùng làm áplực tác động vào đối tợng quản lý của nhà nớc , bao gồm:
#Các ngâng hàng thơng mại quốc doanh
#Các doanh nghiệp nhà nớc
#Các kho dự trữ quốc gia
#Toàn bộ khối tài nguyên quốc gia
#Các loại quỹ chuyên dùng vào quản lý
+Công cụ thể hiện ý chí của nhà nớc trong việc sử dụng các lựcnói trên vào việc gây áp lực, đó chính là hệ thống chế độ,chính sách kinh tế, tài chính của nhà nớc nh:
#Các chính sách chung về thởng phạt trong kinh tế
#Các chế độ thởng phạt cụ thể, đợc thể hiện thành các đạoluật, chế tài
Trang 26+Công cụ sử dụng các công cụ nói trên: đó chính là con ngời,những cán bộ, công chức nhà nớc, là các cơ quan hành chính nhànớc, là các công sở.
Câu21: Cơ sở khoa học và (nguyên tắc) phơng thức thực hiện
nguyên tắc tập trung dân chủ trong các tổ chức và quản lý nhànớc về kinh tế? nhận định việc thực hiện nguyên tắc này củanhà nớc ta
*Cơ sở khoa học: nguyên tắc tập trung dân chủ đợc đặt raxuất phát từ 4 lý do sau đây:
-Thứ1 : hoạt động kinh tế là việc của công dân, nên cong dânphải có quyền, đồng thời trong 1 chừng mực nhất định hoạt
động kinh tế của công dân có ảnh hởng rõ rệt tới lợi ích của nhànớc, cộng đồng, do đó nhà nớc phải co quyền
-Thứ2: là quản lý kinh tế nói riêng, quản lý nhà nớc nói chung là 1lao dộng tập thể, phải đợc tổ chức 1 cách khoa học, nó thể hiệnowr phân công lao động phải dựa trên cơ sở kết cấu đói tợnglao động phải phù hợp với kết cấu đó, trong lao động quản lý nhànớc về kinh tế, đối tợng lao động chính là hệ thống của mỗiquan hệ kinh tế cần điều chỉnh Các mối quan hệ này có kêtcấu hệ thống nhièu tầng nấc giống nh tập trung dân chủ
-Thứ3: là trong mỗi cơ quan lãnh đạo tập thể cần phải tuân theonguyên tắc tập chung dân chủ là vì chỉ có làm vậy mới khaithác đợc chuyên môn, sở trờng của mọi thành viên, và tạo nên đợcsức mạnh trong chấp hành nhờ sự thống nhất theo đa số
-Thứ 4 là trong mối cấp quản lý phải có cơ quan thẩm quyền vàriêng để đảm bảo cả 2 mặt của quyết định
*Phơng hớng thực hiện :
-Bảo đảm cho cả nhà nớc và công dân, cho cả cấp trên và cấp
d-ới, tập thể và cá nhân đều có quyền quyết định, có nghĩa làvừa có tập trung vừa có dân chủ
-Quyền của nhà nớc và công dân phải đợc xác lập 1 cách căn cứkhoa học và thực tiễn
-Trong mối cấp của hệ thống quản lý nhiều cấp của nhà nớc theo
đảm bảo vừa có cơ quan thẩm quyền chung, vừa có cơ quanthẩm quyền riêng
-Tập trung quan liêu, vào cấp trên, vào trung ơng hoặc phân tánpháp vua, thua lệ lãng, chuyên quyền độc đoán của nhà nớc đến
Trang 27mức vi phạm dân quyền hoặc dân chủ quá trớn trong hoạt độngkinh tế đến trái với nguyên tắc này
*Nhận định: Trên thực tế hiện nay nguyên tắc tập chung dânchủ là 1 trong những nguyên tắc quan trọng và định hớng củahoạt động bbộ máy và nhà nớc và của cả các hoạt động kinh tế,chúng ta cũng đã chấp hành rất tốt nguyên tắc này, đã có sựphân biệt rạch rã về quyền kinh tế của nhà nớc và của các doanhnhân về việc quyết định 1 vấn đề kinh tế cụ thể nào đó, nh-
ng bên cạnh đó cũng còn có rất nhiều các nơi, doanh nghiệp chachấp hành tốt nguyên tắc này
Câu23: Cơ sở khoa học và phơng hớng thực hiện nguyên tắc
kết hợp quản lý nhà nớc về kinh tế theo ngành, theo lãnh thổ?nhận định việc thực hiện nguyên tắc này
*Quản lý theo ngành:
-Cơ sở khoa học: quản lý theo ngành vì các đơn vị cùng ngànhthờng có 1 số vấn đề về kinh tế, kỹ thuật, công nghệ, lao động cần đợc giải quyết 1 cách thống nhất trên cơ sở hợp tác vớinhau, hoạt động có hiệu quả
-Phơng hớng: chủ yếu tập trung vào hoạt động sau:
+Định hớng đâu t xây dựng lực lợng của ngành, chống sự mấtcân đối trong cơ cấu ngành và vị trí của ngành trong nền kinh
tế để quản lý ngành
*Quản lý theo lãnh thổ:
-Cơ sở khoa học, phải quản lý kinh tế theo lãnh thổ là:
+Chúng cần thống nhất hành động khi cùng phục vụ 1 cộng
đồng dân c theo lãnh thổ sao cho cùng cẩntên lãnh thổ đó phùhợp với nhau
Trang 28+Các đơn vị kinh tế cần thống nhất hành động trong việc xâydựng kết cấu hạ tầng cho kinh tế và dân sự của bản thân cho
đợc 1 cơ sở hậu cần tốt nhất
-Phơng hớng tập trung vào :
+quản lý nhà nớc của cơ quan quản lý ngành trên lãnh thổ
+Quản lý nhà nớc của chính quyền lãnh thổ với nội dung là địnhhớng đầu ra cho các đơn vị kinh tế và tổ chức trực tiếp hoặcgián tiếp việc xây dựng kết cấu hạ tầng thuộc tầm lãnh thổ
#Kết hợp quản lý nhà nớc theo ngành và theo lãnh thổ
-Cở khoa học:
+Nhằm tránh sự chống chéo giữa 2 chiều quản lý, gây trùnggặp hoặc bỏ sót trong quản lý nhà nớc của mối tuyến
+Và tránh việc 2 chiều quản lý không thấu suất đợc nhau từ đó
sẽ đa ra các quyết định quản lý phiến diện kém chính xác +Và sự phân công quản lý theo ngành, theo lãnh thổ chỉ có thẻ
*Nhạn định việc thực hiện nguyen tắc này: trong quản lý nhà
n-ớc về kinh tế ở nhà nn-ớc ta thì vấn đề kết hợp quản lý theongành, theo lãnh thổ đã đợc thực hiện khá tốt và có hiệu quả, đãlàm phát huy đợc hậu hết các thế mạnh của các vùng và đang cốgắng để phát huy hết tiềm năng của đất nớc
Câu 11: Sự cần thiết khách quan của quản lý nhà nớc về kinh tế
Trang 29không thể đứng ngoài cuộc đấu tranh giai cấp, nó phải canthiệp vào nơi diễn ra cuộc đấu tranh đó để đóng vai trò công
động
+Mâu thuẫn giữa giới sản xuất, kinh doanh với toàn thể cộng
đồng , mâu thuẫn này diễn ra khi giới kinh doanh sử dụng các tàinguyên của cộng đồng mà không tính tới lợi ích chung, cung cấphàng hoá kém chất lợng
+Các mau thuẫn trên rất thờng xuyên và phổ biến, nó xẩy ra ởhậu hết mọi nơi, mọi lúc và mọi ngời
-Tính khó khăn phức tạp của sự nghiệp kinh tế, hoạt động kinh
tế cần nhiều điều kiện chủ quan và khách quan, nhng khôngphải ai cũng có điều kiện để làm kinh tế nh ý chí làm giầuphải phù thuộc vào chế độ kinh tế, chính trị , hay chi thức làmgiầu thì phải có nhà nớc giúp sức từ đào tạo học thức, đến tầmnhìn chiến lợc, thông tin và pháp luật quốc tế Phơng tiện sảnxuất kinh doanh mà đặt biệt là vón, và kết cấu hạ tầng thì chỉnhà nớc mới đảm bảo đợc Cuối cùng là môi trờng kinh doanh làcái rất quan trọng, nhà nớc phải đảm bảo tính mạng, tài sản vàmôi trờng sản xuất an toàn không tội phạm, chiến tranh, thiêntai
-Sự có mặt của kinh tế nhà nớc trong kinh tế quốc dân, đây là
lý do trực tiếp nhất, khiến nhà nớc phải can thiệp vào nền kinh
tế quốc dan
+Kinh tế nhà nớc bao gồm tài nguyên quốc gia,dự trữ quốc gia vềtiền, vàng bạc, đá quý, kết cấu hạ tầng, vón nhà nớc trong doanhnghiệp
+Nhà nớc cần có kinh tế riêng của mình vì nhà nớc càn có lực ợng kinh tế làm công cụ quản lý xã hội khi các công cụ kinh tếthích hợp , để sản xuất và cung ứng những hàng hoá mà khuvực từ không cung ứng đợc Và đặt biệt nhà nớc cần có thực lựckinh tế để thực hieenj các chính sách xã hội