Vai trò của Tiền lương trong quá trình tạo động lực cho người lao động.doc.DOC

Vai trò của Tiền lương trong quá trình tạo động lực cho người lao động

lời nói đầu

Cùng với sự phát triển không ngừng của nền kinh tế đã đặt ra trớc mắt chúng ta những cơ hội và mới khó khăn hơn ,và buộc chúng ta phải thích nghi trong điều kiện nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa.

Đứng trớc vận hội mới, trong hàng loạt các chính sách rất đợc Đảng và Nhà nớc ta quan tâm, thì chính sách tiền lơng hiện nay đang đợc quan tâm nhiều nhất, bởi vì đây là một chính sách rất nhạy cảm và cấp bách, tác động tới ngời lao động làm ảnh hởng trực tiếp tới kết quả của nền kinh tế quốc dân.

Mặt khác, tiền lợng chính là phần thu nhập chính của ngời lao động làm công ăn lơng, với t cách là quản lý và hoạch định kế hoạch quỹ lơng chúng ta phải làm gì để tiền lơng kết họp với các khoản trợ cấp và thu nhập khác là nguồn cổ vũ, động viên, khuyến khích, kích thích hay chính là nguồn tạo ra động lực cho ngời lao động, bởi vì nh chúng ta biết con ngời nói chung và mỗi ngời lao động nói riêng làm việc theo mục đích và nhu cầu riêng của mỗi ng-ời, và mỗi ngời làm việc chịu sự chi phối của các yếu tố về thể lực, trí lực và một yếu tố cũng hết sức quan trọng đó là yếu tố tâm sinh lý, đây là yếu tố mà trong quá trình sử dụng ngời lao động Nhà quản lý phải hết sức quan tâm để tránh hiện tợng ngời lao động chán nản, không muốn làm việc, dẫn đến hậu quả năng suất lao động giảm, doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn và không phát triển đợc, thậm chí dẫn đến phá sản.

Nhận thức đợc vai trò cũng nh tầm quan trọng của tiền lơng trong quá trình tạo động lực cho ngời lao động, cho nên em đã chọn đề tài về tiền lơng làm đề tài nghiên cứu cho đề án môn học kinh tế lao động

Đề tài có tên:

Vai trò của Tiền l

“ ơng trong quá trình tạo động lực cho ngời lao động ”

Mặc dù đã đợc thầy hớng dẫn ,nh do mới đi vào nghiên cứu tìm hiểu về đề tài này và một phần trình độ có hạn nên đề tài nghiên cứu này của em không tránh khỏi những vớng mắc, cũng nh những thiếu sót Bởi vậy em rất mong nhận đợc những ý kiến phê bình của thầy, để lần viết sau em đợc hoàn thiện hơn.

Em xin chân thành cảm ơn!

phần I : lý luận chung

về tiền lơng và tạo động lực cho ngời lao động

I Tiền lơng và tạo động lực cho ngời lao động

1) Tiền lơng

a) Tiền lơng trong cơ chế kế hoạch hoá tập trung

Trong cơ chế kế hoạch hoá tập trung, tiền lơng đợc hiểu thống nhất nh sau:

“Tiền lơng là một phần của thu nhập quốc dân đợc phân phối lại cho ngời lao động theo số lợng và chất lợng lao động”.

Về thực chất, tiền lơng dới chủ nghĩa xã hội là một phần thu nhập quốc dân, biểu hiện dới hình thức tiền tệ, đợc Nhà nớc phân phối có kế hoạch cho công nhân viên chức phù hợp với số lợng và chất lợng lao động của mỗi ngời đã cống hiến.

Tiền lơng phản ánh việc trả công cho công nhân viên chức, dựa trên nguyên tắc phân phối theo lao động nhằm tái sản xuất sức lao động.

Nh vậy, khái niệm trên về tiền lơng là phù hợp với quan hệ sản xuất và cơ chế phân phối của nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung xã hội chủ nghĩa.

Dới chủ nghĩa xã hội, trong cơ chế kế hoạch hoá tập trung, về bản chất, tiền lơng có những đặc điểm sau đây:

+ Tiền lơng không phải là giá cả sức lao động, vì trong nền kinh tế kế hoạch tập trung, sức lao động không phải là hàng hoá có trong khu vực sản xuất kinh doanh, cũng nh khu vực quản lý Nhà nớc, xã hội.

+ Tiền lơng đợc phân phối công bằng theo số lợng và chất lợng lao động của công nhân viên chức đã hao phí và đợc kế hoạch hoá từ cấp trung -ơng đến cơ sở, đợc Nhà nớc thống nhất quản lý:

* Một số hạn chế:

- Một là: Vì không coi sức lao động là hàng hoá, nên tiền lơng không phải là tiền trả theo đúng giá trị của sức lao động, không phải là ngang giá của sức lao động theo quan hệ cung cầu.

- Hai là: Tiền lơng đợc coi là một bộ phận của thu nhập quốc dân (phần giá trị mới) nên cơ chế phân phối tiền lơng phụ thuộc vào vấn đề phân phối thu nhập quốc dân do Nhà nớc quy định Theo cơ chế phân phối đó, thu nhập quốc dân còn nhiều thì phân phối nhiều còn ít thì phân phối ít, nhiều khi không tính đến một cách đầy đủ sự bù đắp chi phí sức lao động, dẫn đến kết quả là, biên chế lao động ngày càng lớn, ngân sách thâm hụt nặng nề do phải bao cấp tiền lơng mà tiền lơng lại không đủ để tái sản xuất sức lao động, sản xuất kinh doanh mất động lực nên hiệu quả sút kém.

- Ba là: Tiền lơng không còn là mối quan tâm của ngời lao động trong các doanh nghiệp Nhà nớc Cái họ quan tâm là những lợi ích đợc phân phối ngoài lơng Nũn kinh tế mệnh lệnh ngày càng không đáp ứng đợc các nhu cầu thờng nhật của đời sống nhân dân, nên tệ nạn tiêu cực, tham nhũng ngày càng gia tăng Ngời lao động bị tách rời khỏi quan hệ sản xuất, mất dần độ ngũ có tay nghề cao đã đẩy nền kinh tế xã hội vào khó khăn khủng hoảng.

- Bốn là: Không lý giải đợc rõ ràng về số lợng và chất lợng lao động cụ thể là thế nào.

Với những hạn chế nêu trên, không thể giữ nguyên quan niệm cũ về tiền lơng, mà cần phải có sự đổi mới để thích ứng với cơ chế mới, khi chuyển sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa.

b) Tiền lơng trong cơ chế thị trờng:

* Một số yêu cầu:

- Phải quan niệm sức lao động là một loại hàng hoá của thị trờng yếu tố sản xuất, mà lại là loại hàng hoá đặc biệt, cho nên nó phải có thuộc tính của hàng hoá, phải đợc mua bán và nó sẽ có những thị trờng của nó Tuy nhiên tuỳ từng khu vực, từng thành phần kinh tế với những đặc thù riêng, mà sức lao

động ở đó có những đặc trng riêng, và do đó mà tiền lơng có những khác nhau về cơ chế quản lý cũng nh hình thức trả lơng.

- Tiền lơng phải là tiền trả cho sức lao động, tức là giá cả của hàng hoá sức lao động mà ngời sử dụng lao động và ngời lao động thoả thuận với nhau trên cơ sở quy luật cung cầu giá cả trên thị trờng lao động.

- Phải quan niệm tiền lơng là nguồn sống chính của ngời làm công ăn l-ơng, do vậy phải trả đủ để họ đảm bảo tái sản xuất sức lao động Tiền lơng là động lực trực tiếp của ngời lao động, nó thúc đẩy ngời lao động làm tốt hơn nữa và hởng tốt hơn.

- Phải xác định tiền lơng là một trong các yếu tố đầu vào của sản xuất kinh doanh, do vậy nó phải đợc tính đúng, đủ ngay từ khâu đầu của quá trình sản xuất.

- Nhìn ở góc độ nào đó cần xác định tiền lơng là yếu tố của đầu t, phát triển Do vậy phải đợc tính toán đến trong xác định cơ cấu đầu t phát triển.

- Phải thể hiện, chứa đựng những đặc điểm, đặc trng của chế độ chúng ta.

* Với những yêu cầu nh vậy, ta có thể nêu khái niệm tiền lơng nh sau: Tiền lơng là giá cả hàng hoá sức lao động, giá cả này đợc xác định trên cơ sở số lợng và chất lợng sức lao động, trên cơ sở quan hệ cung cầu của thị trờng sức lao động, trên cơ sở những quy định của luật pháp Việt Nam.

Nhìn chung do thị trờng giá cả sức lao động quết định và điều tiết, cho nên quan hệ tiền lơng giữa các khu vực, giữa các đối tợng trong xã hội có mối quan hệ mật thiết với nhau Tuy vậy, giữa các khu vực sản xuất kinh doanh và hành chính sự nghiệp có khác nhau về nguồn gốc chi trả tiền lơng.

Theo Mác: Giá trị hàng hoá = c + v + m c: Chi phí t liệu sản xuất

v: Chi phí lao động sống (tiền lơng) m: Giá trị thặng d

Trong khu vực sản xuất kinh doanh, tiền lơng đã đợc tính vào giá trị hàng hoá, do vậy nó đợc tính toán trên cơ sở quan hệ cung cầu sức lao động và giá cả thị trờng chung về lao động, còn khu vực hành chính sự nghiệp

nguồn chi trả lơng nằm trong ngân sách nhà nớc, mà mgân sách nhà nớc đợc hình thành chủ yếu thông qua thuế và lợi nhuận của kinh tế Nhà nớc Vì thế tiền lơng ở khu vực này xét về nguồn dự trữ nó là một phần của thu nhập quốc dân.

Nhng cơ cấu phân phối thu nhập quốc dân phải đảm bảo chi phí tiền l-ơng cho lao động ở khu vực này tl-ơng quan một cách thích hợp với tiền ll-ơng ở khu vực sản xuất kinh doanh.

Sở dĩ tiền lơng ở mỗi khu vực là khác nhau ở một mức độ nào đó, do đặc thù của nó quyết định Song nhìn chung, giá cả sức lao động vẫn do quy luật cung cầu quyết định, nó điều tiết lao động từ khu vực này sang khu vực khác, sức lao động là hàng hoá, mà tiền lơng là giá cả của nó, do vậy tiền lơng trong nền kinh tế thị trờng cũng chứa đựng những yếu tố cạnh tranh, làm cho chất lợng lao động ngày càng tăng lên.

2)Tạo động lực

Nh chúng ta biết, bất kỳ sự hoạt động nào của con ngời cũng đều bắt nguồn từ những nhu cầu, mà đặc biệt trong quá trình tiến hành hoạt động lao động của mình, con ngời cũng thể hiện những nhu cầu, ớc muốn rõ ràng hơn, nhằm đảm bảo lợi ích của họ nh tiền lơng, tiền thởng, phụ cấp và những yếu tố về phúc lợi xã hội khác

Thoả mãn các nhu cầu chính là đảm bảo lợi ích cho ngời lao động cả về vật chất, tinh thần và quan tâm hơn nữa đến cả lợi ích tâm lý của họ, tạo cho họ có một tâm lý ổn định, cảm thấy yên tâm trong suốt quá trình lao động của họ.

Muốn vậy để phát triển một ngành kinh tế trong một vùng lãnh thổ, một nghề nào đó, trớc hết phải tạo sức hấp dẫn đối với con ngời nói chung và ngời lao động nói riêng, đạt đợc lợi ích cao hơn những nơi khác Thoả mãn lợi ích chính đáng của họ là động lực kinh tế trực tiếp thúc đẩy kinh tế phát triển.

Mặt khác, trong quá trình lao động, nhà quản lý có nhiệm vụ tổ chức quá trình lao động đạt năng suất chất lợng cao, để làm đợc điều đó, trớc hết nhà quản lý cần phải hiểu tại sao con ngời làm việc, tại sao có lúc họ hăng hái, có năng suất lao động, nhng có lúc họ uể oải, thờ ơ trớc công việc, thậm

chí bỏ việc Do đó cần phân tích kỹ động cơ lao động của con ngời Động cơ đó liên quan đến các loại nhu cầu trên không phải dễ dàng, đặc biệt ở những nớc kinh tế chậm phát triển Dù sao yêu cầu của phát triển kinh tế cũng đòi hỏi phải tạo ra động lực mạnh trong lao động của hàng chục triệu ngời trong xã hội.

Khi xây dựng chính sách kinh tế - xã hội nói chung, chính sách quản lý lao động, tiền công và thu nhập nói riêng, trớc hết phải xuất phát từ lợi ích của ngời lao động, đảm bảo mối quan hệ hài hoà giữa ba lợi ích: xã hội, tập thể, cá nhân Có nh vậy mới tạo đợc động lực thúc đẩy kinh tế và xã hội phát triển.

Con ngời không chỉ là đối tợng, mà còn là chủ thể của sự phát triển kinh tế - xã hội Do đó, chính sách xã hội hợp lý, tiến bộ sẽ tạo ra động lực để thực hiện tốt các chính sách, mục tiêu kinh tế Nếu chính sách kinh tế là nhằm vào mục tiêu nâng cao năng lực sản xuất, năng suất và chất lợng lao động, tăng thêm thu nhập quốc dân, thì chính sách xã hội hớng tới sự công bằng và tiến bộ xã hội, thoả mãn ngày càng tốt hơn nhu cầu vật chất và tinh thần của con ngời nói chung và ngời lao đôngj nói riêng trong xã hội.

Bởi vậy trong quá trình tạo động lực, một yếu tố cũng hết sức cơ bản và cần thiết đối với các nhà hoạch định chính sách lao động, tiền lơng đó là cần phải thấy rõ sự thống nhất biện chứng và sự khác nhau giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội trong điều kiện nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần ở nớc ta.

3) Mối quan hệ giữa tiền lơng và tạo động lực

Ngời lao động làm việc với mục đích chính là vì đồng lơng, nhằm nuôi sống bản thân và gia đình Chúng ta cũng biết trong hệ thống nhu cầu thì tiền lơng là nhân tố cơ bản, quan trọng, là nguồn thu nhập chính để đáp ứng nhu cầu vật chất cho ngời lao động.

Tiền lơng luôn gắn liền với ngời lao động có vai trò kích thích, nâng cao năng lực làm việc phát huy mọi khả năng vốn có để tạo ra năng suất lao động cao của ngơì lao động Tiền lơng là động lực để ngời lao động vơn tới tầm cao hơn của tài năng, sức lực và sáng tạo góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển.

Khi ngời lao động làm việc có năng suất cao, đem lại hiệu quả rõ rệt thì ngời sử dụng lao động cần quan tâm tới việc tăng lơng cao hơn so với giá trị sức lao động để kích thích ngời lao động Ngoài việc tăng lơng ngời sử dụng lao động cần áp dụng biện pháp thởng góp phần thúc đẩy hơn nữa khả năng làm việc của ngời lao động, chính là tạo ra động lực để họ làm việc có năng suất và hiệu quả hơn nữa, góp phần vào sự phát triển chung của toàn doanh nghiệp.

II Cơ cấu tiền lơng tối thiểu:

1) Phơng pháp luận xác định lơng tối thiểu:

a) Nhu cầu tối thiểu:

Đợc hiểu nh là sự đòi hỏi của ngời lao động về điều kiện sinh hoạt tối thiểu về vật chất và tinh thần để tồn tại và làm việc đợc phân chia thành hai hệ thống là nhu cầu sinh học và nhu cầu xã hội Cùng với sự phát triển của nền sản xuất xã hội thì nhu cầu của con ngời ngày càng đợc tăng lên.

b) Mức sống tối thiểu

Là một mức độ thoả mãn những nhu cầu tối thiểu của ngời lao động trong một thời kỳ nào đó đợc biểu hiện dới hai dạng hiện vật và giá trị Mức sống tối thiểu bao gồm cơ cấu, chủng loại các t liệu sinh hoạt cần thiết để tái sản xuất sức lao động giản đơn.

Về mặt giá trị đợc biểu hiện giá trị của các t liệu sinh hoạt và các công việc dịch vụ, nó liên quan chặt chẽ với lơng tối thiểu Mức sống tối thiểu đợc đảm bảo thông qua tiền lơng tối thiểu và các phúc lợi công cộng.

c) Tiền lơng tối thiểu

Với quan điểm cho rằng tiền lơng là giá cả sức lao động thì tiền lơng tối thiểu là vấn đề then chốt nhất là.nền thấp nhất để trả công cho ngời lao động, là cơ sở để xây dựng hệ thống thang, bảng lơng, quan hệ tiền lơng, tính các mức lơng cho các loại lao động khác nhau ở các ngành nghề , tạo môi trờng cạnh tranh lành mạnh trên thị trờng lao động Đồng thời thiết lập mối quan hệ ràng buộc kinh tế hai bên giữa ngời sử dụng lao động và ngời lao động trong thoả thuận ký kết hợp đồng lao động Do vậy, việc thực hiện cải cách tiền lơng phải trên cơ sở tính đúng, đủ và tiền tệ hoá các nhu cầu tối thiểu vào tiền lơng tối thiểu.

Nh vậy có thể hiểu tiền lơng tối thiểu là tiền lơng nhất định trả cho ngời lao động làm các công việc giản đơn nhất trong điều kiện lao động bình thờng đảm bảo nhu cầu đủ sống cho ngời lao động.

2) Phơng pháp xác định tiền lơng tối thiểu:

a) Xác định tiền lơng tối thiểu trên cơ sở nhu cầu tiêu dùng tối thiểu cho bản thân ngời tiêu dùng và có phần nuôi con.

Nh chúng ta đều biết, mức lơng tối thiểu xây dựng theo nhu cầu tối thiểu của ngời hởng lơng và có phần nuôi con thực hiện từ 01.04.1993 có cơ cấu nh sau:

- Chi về ăn: 60% đạt 2.200 kcal/ngày - Chi về nhà ở: 8%

- Chi về giáo dục: 2,5%

- Chi Bảo hiển xã hội, Bảo hiểm Y tế: 6% - Các khoản chi khác: 23,5%

- Chi nuôi con bằng 6% của bản thân ngời lao động.

Tuy nhiên theo cơ cấu lơng tối thiểu trên thì còn một số khoản chi phát sinh nh: phí an ninh, phí vệ sinh đóng góp xã hội, phụng dỡng cha mẹ già cha đợc tính vào cơ cấu lơng (chiếm khoảng 12% so với lơng) Tiền lơng tối thiểu đợc thực hiện và điều chỉnh từ năm 1993 đến nay nh sau:

Năm 1993 là 120.000 đồng/tháng Năm 1997 là 144.000 đồng/tháng Năm 1999 là 180.000 đồng/tháng Năm 2001 là 210.000 đồng/tháng

So với chuẩn nghèo thì lơng tối thiểu hiện nay bằng 2,62 nông thôn miền núi, bằng 2,1 với chuẩn nghèo nông thôn miền xuôi, bằng 1,4 chuẩn nghèo thành thị Cơ cấu chi dùng trên cũng đợc tính toán xây dựng ở vùng chuẩn.

Hiện nay do nhu cầu cuộc sống và sự phát triển của xã hội, cơ cấu chi dùng đã có sự thay đổi theo chiều hớng tỷ lệ, chi cho ăn uống giảm xuống, nh-ng nhu cầu về nhà ở, học tập, giao tiếp xã hội lại nânh-ng lên thể hiện nh sau:

- Chi dùng cho ăn uống chiếm dới 30% - Nhà ở: 11,41%

- Giao tiếp xã hội: 11,23% - Học tập: 11,51%

b) Xác định tiền lơng tối thiểu trên cơ sở tiền công trung bình trả cho ngời lao động trên thị trờng lao động.

Căn cứ vào mức tiền công trả cho ngời lao động ở mỗi ngành, mỗi vùng, lao động chính, phụ, phụ trợ, dịch vụ, trên cơ sở tính đơn giá tiền công trung bình thì mức tiền công trả cho lao động giản đơn (xem nh tối thiểu) bình quân vào khoảng 340.000 - 440.000 đồng/tháng (ngành xây dựng).

c) Xác định mức tiền lơng tối thiểu trên cơ sở khả năng chi trả của doanh nghiệp.

Doanh nghiệp thực hiện việc chi trả tiền lơng và các khoản khác ngoài lơng dựa vào tổng quỹ lơng đã đợc xác định thông qua việc lập kế hoạch quỹ

e) Xác định mức tiền lơng tối thiểu theo tốc độ trợt giá so với lúc thiết kế tiền lơng trớc đây.

Ngoài các phơng pháp trên đây, việc xác định tiền lơng tối thiểu phải tính đến quan hệ công - nông, tức là so sánh tiền lơng với mức thu nhập của ngời nông dân hiện nay để không có sự cách biệt lớn về mức sống, tạo nên sự mâu thuẫn trong xã hội vì nớc ta có đến 76% là nông dân Trong xu thế hội nhập, toàn cầu hoá hiện nay có sự cạnh tranh rất lớn về sản xuất, kinh doanh, sử dụng lao động Do vậy lơng tối thiểu ở Việt Nam cần có sự tính toán so sánh với mức tiền lơng tối thiểu ở các nớc trong khu vực.

Phần II: thực trạng của tiền lơng

với vấn đề tạo động lực trong lao động

I Những biểu hiện của chính sách tiền lơng ở Việt Nam hiện nay

Chính sách tiền lơng là một bộ phận quan trọng trong hệ thống chính sách kinh tế xã hội Nó không chỉ trực tiếp ảnh hởng đến đời sống của những ngời làm công ăn lơng, đến đời sống của ngời dân trong xã hội mà còn ảnh h-ởng đến sản xuất, quan hệ tích luỹ và tiêu dùng, quan hệ giữa các tầng lớp lao động, giữa các ngành nghề, các khu vực, động lực phát triển và tăng trởng kinh tế năng suất và hiệu quả công tác, ổn định chế độ chính trị, xã hội

ở nớc ta trong những năm qua, chính sách tiền lơng cũng thờng xuyên đợc cải tiến, đổi mới từ khi ban hành Nghị định 235/HĐBT tháng 9/1985 đến đầu năm 1993 Nhà nớc đã phải điều chỉnh tiền lơng 21 lần Tháng 4 năm 1993 thực hiện cải cách chính sách tiền lơng ban hành nghị định 25/CP, 26/CP về chế độ tiền lơng cho công nhân viên chức khu vực hành chính sự nghiệp và sản xuất kinh doanh Từ đó đến nay mặc dù các thang bảng lơng và cơ chế quản lý cha thay đổi, nhng mức lơng tối thiểu đã thờng xuyên thay đổi từ 120.000 đồng năm 1993 đến 210.000 đồng tính từ ngày 1.1.2001.

Chính sách tiền lơng theo Nghị định 25/CP, 26/CP đã có những u điểm và tiến bộ Nhng ngay từ khi ra đời cũng còn tồn tại và thiếu sót nhất định Hơn nữa tình hình sản xuất, đời sống xã hội còn nhiều thay đổi, do đó chế độ tiền lơng hiện hành không còn phù hợp Vì vậy cần thiết phải sớm cải cách chính sách tiền lơng với những nội dung cơ bản sau:

1) Mức tiền lơng tối thiểu:

Tiền lơng tối thiểu là căn cứ để tính các mức tiền lơng khác trong tất cả các hệ thống thang bảng lơng Nó là giới hạn thấp nhất buộc các doanh nghiệp, các ngành, các địa phơng không đợc trả lơng cho ngời lao động thấp hơn mức đó Mức lơng tối thiểu có tác dụng đảm bảo và ổn định mức sống cho ngời lao động ở mức thấp nhất.

Xác định mức lơng tối thiểu phụ thuộc vào nhiều yếu tố nh hệ thống nhu cầu tối thiểu, mức sống tối thiểu, mức năng suất lao động và sự phát triển kinh tế xã hội, quan hệ cung cầu sức lao động, biến động giá cả và mối tơng quan về tiền lơng và thu nhập của các tầng lớp dân c.

Một trong những yếu tố chủ yếu quyết định mức lơng tối thiểu là nhu cầu mức sống tối thiểu của dân c Thực tế giữa nhu cầu, mức sống và trình độ phát triển có thể tách biệt nhau, nhng nó lại gắn bó và ràng buộc lẫn nhau Trong cùng một thời kỳ, đối với các tầng lớp dân c khác nhau thì nhu cầu cũng khác nhau Nhu cầu và mức sống cũng có thể khác nhau, nhu cầu thờng lớn hơn mức sống Mặt khác, khi giá cả tăng lên, mức lơng tối thiểu cũng phải tăng lên để đáp ứng nhu cầu mức sống.

Hiện nay mức lơng tối thiểu là 210.000 đồng vẫn còn rất thấp so với thực tế cuộc sống hiện nay, không đảm bảo đợc các yêu cầu tái sản xuất giản đơn sức lao động Thu nhập từ tiền lơng chỉ chiếm một phần nhỏ trong tổng thu nhập của ngời lao động, để phát huy đầy đủ vai trò của tiền lơng trong sản xuất và đời sống phát huy vị trí của tiền lơng tối thiểu trong chính sách tiền lơng, cần thiết phải xác định lại mức tiền lơng tối thiểu trên cơ sở tính đủ và tính đúng các yếu tố cấu thành tiền lơng tối thiểu trong điều kiện nền kinh tế hiện nay, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của ngời dân

1) Thang bảng lơng

Hệ thống thang bảng lơng lần này là các bậc lơng không xác định là số tuyệt đối mà là hệ số lơng so với lơng thời điểm Vì vậy khi giá cả biến động

chỉ cần quyết định mức tiền lơng tối thiểu là dễ dàng xác định đơcj các bậc l-ơng tl-ơng ứng.

Do yêu cầu, tính chất công việc và đặc trng của các ngành khác nhau là khác nhau, do đó việc thiết kế các bảng lơng cho các ngành khác nhau không nhất thiết phải giống gia một cách tuyệt đối trong các bảng lơng đều có 3 cấp: Sơ, trung và đạI học cấp đạI học lại chia 3 loại nữa Việc chi cấp và nghạch là cần thiết, nhng không phải ngành nào và công việc nào cũng nh vậy Giảng viên đạI học không chỉ 3 ngạch mà có thể 4 ngạch ( trợ giảng) Ngợclại dịch viên,kế toán, th viện có nhất thiết phải đủ 3 ngạch: viên, chính, cao cấp không Không để một ngạch có quá nhiều bậc (16 bậc) nh hiện nay Đối với mỗi cấp, mỗi ngạch không nên chia thành quá nhiều bậc nh hiện nay Cách phân chia nh vậy sẽ dẫn đến nhiều bậc treo, rất nhiều ngời khi nghỉ hu không thể đạt đến các ngạchvà bậc đó Hơn nữa việc chia nhiều bậc nh vậy sẽ làm tăng tính chất bình quân trong việc trả lơng Đồng thời mở rộng số lợng ở mỗi cấp, tách bạch hệ thống thang bảng lơng giữa 4 loại đối tợng hởng lơng khác nhau (bầu cử, hành chính sự nghiệp, lực lợng vũ trang và các doanh nghiệp).

3) Các chế độ phụ cấp lơng

Trong quá trình xây dựng hệ thống thang bảng lơng có những yếu tố ch-a đợc tính trong các mức lơng, nhng lại rất cần để động viên ngời lch-ao động làm việc ở các ngành, các địa phơng thì đợc đa vào các chế độ phụ cấp.Vì vậy trong lần cải cách năm 1993 chỉ còn giữ lại 8 loại phụ cấp, sau đó lại tăng thêm một số loại phụ cấp khác Dới đây là một số vấn đề về chế độ phụ cấp hiện nay.

Giảm bớt một số chế độ phụ cấp Những yếu tố nào đã đợc tính vào trong lơng thì thôi không phụ cấp Ví dụ phụ cấp khu vực và phụ cấp đắt đỏ có thể nộp lại Vì nói đến yếu tố khu vực là đã tách đều yếu tố giả cả.

- Gộ phụ cấp trách nhiệm vào phụ cấp chức vụ hoặc bỏ phụ cấp trách nhiệm Bởi vì khi nói chức vụ là nói đến trách nhiệm, còn đối với những công việc đòi hỏi trách nhiệm cao đã đa vào hệ số lơng trong các bảng lơng của các ngành nghề khác nhau Việc bỏ chế độ phụ cấp làm đêm chuyển thành chế độ

trả lơng làm đêm là hợp lý Ngoài ra nên tính chế độ trả lơng ngoài giờ đối với những công việc cần hoàn thành gấp.

- Đối với một số công việc cần khuyến khích ngời lao động làm việc lâu dài trong ngành nh lực lợng vũ trang, giáo viên nên có chế độ phụ cấp thâm niên Mức của các chế độ phụ cấp nên so với mức lơng tối thiểu hay mức lơng cấp bậc.

4) Cơ chế quản lý tiền lơng

Hiện nay, tiền lơng của cán bộ công nhân viên cha cao, cha đáp ứng nhu cầu đời sống của ngời lao động và mới chiếm bộ phận nhỏ trong thu nhập của ngoừi làm công ăn lơng Muốn tăng lơng, trớc hết phải quan tâm đến giảm số lợng biên chế Nhiều năm nay Nhà nớc vẫn có xu hớng giảm số lợng biên chế nhng trong thực tế số lợng không giảm mà vẫn tăng liên tục, mặc dù thời gian làm việc đã giảm xuống 5 ngày trong tuần, nhng thời gian lao động vẫn còn lãng phí rất nhiều.

Nên tách riêng số ngời hởng lơng và số ngời hởng trợ cấp Số ngời hởng lơng năm 1998 có khoảng 3,8 triệu ngời (1/8 trong cách doanh nghiệp, 1,5 triệu hành chính sự nghiệp) nhng trên thực tế ngân cách Nhà nớc phải chi trả l-ơng và trợ cấp cho trên 7 triệu ngời Quỹ tiền ll-ơng chi trả cho ngời hởng ll-ơng không phải quá lớn nhng tiền trả cho hu trí và trọ cấp lại rất nhiều Hiện nay một bộ phận không nhỏ tiền hu trí do ngân sách cấp bù, nhng dần dần quỹ bảo hiểm sẽ đảm nhiệm toàn bộ tiền hu trí.

Việc xác định nguồn hình thành quỹ tiền lơng Đối với khu vực sản xuất kinh doanh, tiền lơng tính trong giá thành, do đó quỹ tiền lơng lấy từ doanh thu của doanh nghiệp Hiện nay tỷ trọng tiền lơng trong doanh thu còn rất thấp Vì vậy quỹ tiền lơng nào đợc hình thành từ 2 bộ phận nguồn thu của ngành và sự hỗ trợ từ ngân sách nhà nớc có nh vậy thì việc tăng lơng mới đợc thực hiện dễ dàng hơn và góp phần giảm bớt gánh nặng cho ngân sách Nhà nơc Bên cạnh đó thì việc nâng lơng không nên quy định 2-3 năm 1 lần mà phải căn cứ vào năng lực, trình độ, ý thức trách nhiệm.