Tóm tắt Luận án Tiến sĩ Luât: Hợp đồng dich vụ pháp lý ở Viêt Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG THỊ VỊNH HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ PHÁP LÝ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 62.38.50.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 Cơng trình hồn thành tại: Học viện khoa học Xã hội Viện Hàn Lâm Khoa Học Xã Hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHẠM HỮU NGHỊ Phản biện 1: ……………………………………………… Phản biện 2: ……………………………………………… Phản biện 3: ……………………………………………… Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học Viện họp Học Viện Khoa Học Xã hội Vào hồi …….giờ…….phút, ngày … tháng…… năm ……… Có thể tìm hiểu luận án thư viện : - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Thư viện Học viện Khoa học xã hội DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Hoàng Thị Vịnh (2007), “Ủy quyền tham gia tố tụng vụ án kinh doanh thương mại – Những vấn đề lý luận thực tiễn”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số năm 2007 Hoàng Thị Vịnh (2009), “Một số vấn đề lý luận thương mại dịch vụ pháp luật quốc tế”, Tạp chí Luật học, số năm 2009 Hoàng Thị Vịnh (2012), “Về khái niệm dịch vụ pháp lý”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 12 năm 2012 Hoàng Thị Vịnh (2013), “Phương thức thực dịch vụ pháp lý luật sư giai đoạn điều tra vụ án hình sự”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số năm 2013 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế, tổ chức cá nhân ngày có nhu cầu sử dụng DVPL Các tổ chức cá nhân cần trợ giúp pháp lý cách thường xuyên nhằm đảm bảo an toàn mặt pháp lý cho giao dịch Q trình tồn cầu hóa kinh tế thúc đẩy mạnh mẽ phát triển DVPL cho tổ chức cá nhân tầm quốc tế Các chủ thể tham gia nhiều giao dịch liên quan đến nhiều lĩnh vực điều chỉnh pháp luật nước pháp luật quốc tế Hình thức pháp lý giao dịch hợp đồng Để giao dịch chủ thể diễn an tồn hiệu cần phải có trợ giúp pháp lý từ phía nhà cung cấp DVPL Việc trợ giúp pháp lý nhà cung cấp DVPL bên sử dụng DVPL thể hình thức HĐDVPL Để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể HĐDVPL, đặc biệt bên sử dụng DVPL phòng ngừa tranh chấp xảy ra, đòi hỏi pháp luật HĐDVPL phải khơng ngừng hồn thiện Đồng thời hệ thống pháp luật quốc gia HĐDVPL phải phù hợp với Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết Ở Việt Nam, DVPL khởi động phát triển từ năm 90 kỷ 20 trở lại So với bề dầy truyền thống nghề luật nước phát triển Hoa Kỳ, Anh, Pháp…thì kinh nghiệm hành nghề giới luật gia Việt Nam ỏi chưa Các tổ chức, cá nhân chưa có thói quen sử dụng DVPL cho hoạt động Tình trạng quan liêu, hách dịch, cửa quyền phận cán bộ, cơng chức nhà nước Việt Nam cịn, với thiếu hiểu biết phận người dân nên cần có trợ giúp nhà cung cấp DVPL “Chất thương mại” hoạt động cung cấp DVPL, điều chỉnh pháp luật hoạt động dịch vụ nhiều hạn chế, bất cập Pháp luật điều chỉnh HĐDVPL Việt Nam cịn chưa hồn chỉnh quy định nhiều văn pháp luật khác nhau, như: Bộ luật Dân năm 2005; Luật Thương mại năm 2005; Luật Luật sư năm 2006 (sửa đổi, bổ sung 2012); Nghị định số 87/2003/NĐ – CP ngày 22 tháng năm 2003 hành nghề tổ chức luật sư nước luật sư nước Việt Nam; Thông tư số 06/2003/TT – BTP Bộ Tư pháp ngày 29 tháng 10 năm 2003 quy định DVPL nước ngồi Việt Nam; Luật Cơng chứng 2006; NĐ 61/ 2009/NĐ-CP ngày 24/7/2009, thí điểm thực Thừa phát lại thành phố Hồ chí Minh… Bước đầu đặt sở pháp lý cho hoạt động DVPL nhà cung cấp DVPL ký kết HĐDVPL với tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng DVPL Các văn pháp luật nêu quy định hợp đồng, HĐDV DVPL không quy định trực tiếp HĐDVPL Điều dẫn đến thực tế số trường hợp vấn đề lại điều chỉnh nhiều quy định văn khác quy định lại chồng chéo, mâu thuẫn với Ngược lại, có nhiều vấn đề lại khơng quy phạm pháp luật điều chỉnh quy định không rõ ràng chung chung…gây khó khăn, lúng túng cho chủ thể HĐDVPL, cho hoạt động QLNN hoạt động giải chấp HĐDVPL Để đảm bảo tính thống nhất, tính minh bạch, tạo sở pháp lý vững cho việc ký kết thực HĐDVPL, góp phần nâng cao hiệu hoạt động QLNN hoạt động giải tranh chấp HĐDVPL pháp luật HĐDVPL cần phải sửa đổi, bổ sung hoàn thiện Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết này, tác giả lựa chọn vấn đề “Hợp đồng dịch vụ pháp lý Việt Nam” làm đề tài luận án tiến sĩ Đây đề tài có tính thời thực tiễn cao Hồn thành đề tài đóng góp đáng kể vào việc hoàn thiện pháp luật HĐDVPL phát triển TMDVPL Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án Mục đích nghiên cứu luận án làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn pháp luật điều chỉnh HĐDVPL, sở xác định quan điểm, đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật HĐDVPL Việt nam thời gian tới Với mục đích trên, nhiệm vụ mà luận án phải giải là: - Nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận DVPL, từ phân tích, làm rõ vấn đề lý luận HĐDVPL pháp luật điều chỉnh HĐDVPL; - Phân tích nội dung pháp luật HĐDVPL; đánh giá ưu điểm nhược điểm pháp luật Việt Nam hành HĐDVPL - Xây dựng quan điểm giải pháp hoàn thiện pháp luật HĐDVPL Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án Đối tượng nghiên cứu luận án: Đối tượng nghiên cứu Luận án là: Các quan điểm, tư tưởng luật học DVPL pháp luật HĐDVPL; Cam kết Việt Nam Điều ước quốc tế DVPL; Các văn pháp luật thực định Việt Nam HĐDVPL; Pháp luật nước pháp luật quốc tế HĐDVPL; Thực tiễn xây dựng, áp dụng pháp luật HĐDVPL Việt Nam Phạm vi nghiên cứu luận án: Mặc dù tên luận án HĐDVPL, song tác giả giới hạn phạm vi nghiên cứu DVPL mang tính thương mại theo HĐDVPL nghiên cứu giới hạn phạm vi HĐDVPL giao kết bên cung ứng DVPL tổ chức hành nghề chuyên nghiệp có đủ điều kiện theo quy định pháp luật để cung ứng DVPL cho khách hàng, có thu thù lao tổ chức hành nghề hoạt động theo nguyên tắc cạnh tranh Nói cách khác "dịch vụ pháp lý" đối tượng hợp đồng có tính hàng hóa (mua, bán) Luận án giới hạn phạm vi nghiên cứu HĐDVPL có tính thương mại, tức nghiên cứu pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh hoạt động cung ứng DVPL thơng qua hình thức pháp lý HĐDVPL mà bên cung ứng DVPL tổ chức hành nghề cung ứng DVPL, có giấy phép hoạt động DVPL mục đích cung ứng DVPL để thu thù lao Luận án không nghiên cứu HĐDVPL khơng có tính thương mại, nghĩa khơng nghiên cứu pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh hoạt động cung ứng DVPL thông qua HĐDVPL mà bên cung ứng quan, tổ chức nhà nước cho đối tượng thụ hưởng DVPL, nhằm thực nhiệm vụ quản lý nhà nước mục tiêu xã hội khác Pháp luật điều chỉnh HĐDVPL vấn đề tương đối Việt Nam có nội dung phức tạp Luận án tập trung nghiên cứu nội dung pháp luật điều chỉnh HĐDVPL, đặc biệt nội dung đặc thù có nhiều điểm bất cập, gây cản trở, làm giảm hiệu hoạt động DVPL Việt Nam Pháp luật điều chỉnh HĐDVPL nằm rải rác văn pháp luật khác nhau, điều chỉnh quan hệ cụ thể phát sinh trình bên tham gia quan hệ HĐDVPL Vì vậy, việc nghiên cứu pháp luật HĐDVPL thực nhiều cách tiếp cận khác Luận án lựa chọn cách tiếp cận để nghiên cứu pháp luật HĐDVPL dựa nội dung bản, đặc thù Bao gồm: i) Các quy định chủ thể HĐDVPL ii) Các quy định nội dung HĐDVPL iii) Các quy định thực HĐDVPL iv) Các quy định điều kiện có hiệu lực HĐDVPL v) Các quy định trách nhiệm vi phạm HĐDVPL Với phạm vi nghiên cứu xác định, từ chương đến chương 4, Luận án tập trung nghiên cứu, phân tích, đánh giá đưa quan điểm giải pháp hoàn thiện pháp luật điều chỉnh HĐDVPL dựa sở phân tích, đánh giá vấn đề Phương pháp nghiên cứu Để làm rõ vấn đề nghiên cứu, luận án vận dụng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mac– Lênin Đây phương pháp luận khoa học vận dụng nghiên cứu toàn luận án để đánh giá khách quan thể quy định pháp luật HĐDVPL Luận án nghiên cứu dựa đường lối, sách phát triển kinh tế - xã hội, phát triển dịch vụ hội nhập kinh tế Đảng nhà nước ta Trong trình nghiên cứu tác giả luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể khác nhau, như: Phương pháp phân tích tổng hợp, phưong pháp thống kê, phương pháp lịch sử cụ thể; phương pháp nghiên cứu trực tiếp qua khảo sát thực tế, nhằm minh chứng cho lập luận, cho nhận xét đánh giá, kết luận khoa học luận án Đặc biệt, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh luật học phương pháp lịch sử sử dụng chủ yếu luận án để phân tích, đối chiếu so sánh quy định pháp luật HĐDVPL để thấy phát triển pháp luật HĐDVPL nước ta điểm tương đồng khác biệt, hạn chế, bất cập pháp luật HĐDVPL Việt nam so với quy định GATS/WTO pháp luật quốc tế Để hồn thành mục đích nghiên cứu có kết hợp phương pháp chương, mục luận án, phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp nghiên cứu trực tiếp qua khảo sát thực tế hai phương pháp sử dụng nhiều luận án Đối với mục có số phương pháp nghiên cứu chủ đạo để làm rõ mục đích nghiên cứu Cụ thể là: Ở mục 2.1 Chương 2, tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp so sánh luật học, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp hệ thống để đưa khái niệm DVPL, đặc điểm loại hình DVPL đồng thời tính thương mại DVPL tư so với DVPL công Ở mục 2.2 Chương 2, tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn, phương pháp nghiên cứu gián tiếp thơng qua tổng hợp phân tích tư liệu, tư liệu sơ cấp, so sánh đối tượng chọn lựa để đưa khái niệm, đặc điểm loại HĐDVPL Ở mục 3.1 Chương 3, tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp nghiên cứu trực tiếp qua khảo sát thực tế, tiếp xúc trao đổi trực tiếp với nhà nghiên cứu, nhà cung cấp DVPL nhà lãnh đạo lĩnh vực trị, hành tư pháp để làm rõ chủ thể HĐDVPL Ở mục 3.2 Chương 3, tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp định lượng phân tích kết điều tra khảo sát thực tế, phương pháp luật học so sánh phương pháp thống kê, tổng hợp để làm rõ pháp luật thực tiễn nội dung HĐDVPL Ở mục 3.3 Chương 3, tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp định lượng phân tích kết điều tra khảo sát thực tế, phương pháp luật học so sánh phương pháp thống kê, tổng hợp để làm rõ pháp luật thực tiễn thực HĐDVPL Ở Chương 4, tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp hệ thống, phương pháp đối chiếu, phương pháp dự báo để đề xuất quan điểm giải pháp cho việc hoàn thiện pháp luật HĐDVPL Việt Nam Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án Những quan điểm giải pháp hoàn thiện pháp luật HĐDVPL đề xuất luận án có khả ứng dụng q trình hồn thiện sách, pháp luật DVPL hoạt động nhà cung cấp DVPL Luận án tài liệu tham khảo hữu ích cho hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học pháp lý Việt Nam Những đóng góp luận án Luận án có điểm đóng góp cho phát triển khoa học pháp lý chuyên ngành, bao gồm: Thứ nhất, Luận án tổng hợp, bổ sung nhận thức làm rõ thêm số vấn đề lý luận liên quan đến HĐDVPL: Xây dựng khái niệm DVPL; xác định phạm vi DVPL; tính thương mại DVPL; đặc điểm xác lập tiêu chí để phân biệt DVPL mang tính thương mại DVPL khơng mang tính thương mại; xác lập tiêu chí để phân loại DVPL mang tính thương mại; Thứ hai, Luận án xây dựng hệ thống lý luận khoa học pháp luật HĐDVPL Việt Nam Đã xây dựng khái niệm HĐDVPL; đặc điểm HĐDVPL; làm rõ nội dung pháp luật điều chỉnh HĐDVPL vấn đề: chủ thể HĐDVPL; điều kiện hành nghề cung ứng DVPL; nội dung HĐDVPL; thực HĐDVPL; điều kiện có hiệu lực HĐDVPL chế tài vi phạm HĐDVPL; xác định hình thức tồn nội dung pháp luật HĐDVPL nằm rải rác nhiều văn pháp luật, bao gồm BLDS, LTM, luật chuyên ngành DVPL nhiều đạo luật có liên quan khác Thứ ba, Luận án phân tích, đánh giá cách có hệ thống hạn chế, bất cập pháp luật HĐDVPL Việt Nam Từ đó, ưu điểm hạn chế quy định pháp luật HĐDVPL Việt Nam, làm cho việc hình thành quan điểm giải pháp hoàn thiện pháp luật HĐDVPL Việt Nam; Thứ tư, Luận án xây dựng hệ quan điểm khoa học đưa hệ thống giải pháp đồng cụ thể để hoàn thiện pháp luật HĐDVPL Việt Nam phù hợp với pháp luật tập quán thương mại quốc tế đáp ứng yêu cầu HNKTQT Việt Nam Kết cấu luận án Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Phụ lục Danh mục tài liệu tham khảo chính, nội dung Luận án kết cấu thành chương: Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu sở lý thuyết đề tài Chương Những vấn đề lý luận hợp đồng dịch vụ pháp lý Việt Nam Chương Thực trạng pháp luật hợp đồng dịch vụ pháp lý Việt Nam Chương Quan điểm giải pháp hoàn thiện pháp luật hợp đồng dịch vụ pháp lý Việt Nam Thứ tư: Các giải pháp để khắc phục hạn chế, bất cập để hoàn thiện pháp luật HĐDVPL Việt Nam 1.2 Cơ sở lý thuyết đề tài 1.2.1 Câu hỏi nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu đề ra, tác giả Luận án xác định số câu hỏi sau: Dịch vụ pháp lý Việt Nam gì? DVPL Việt Nam có đặc điểm gì? DVPL Việt Nam gồm loại hình nào? Tính thương mại DVPL Việt Nam? Hợp đồng dịch vụ pháp lý Việt Nam gì? HĐDVPL Việt Nam có đặc điểm gì? Các loại HĐDVPL Việt Nam? Thực trạng pháp luật HĐDVPL Việt Nam nào? Các quy định pháp luật HĐDVPL Việt Nam quy định đâu? Quy định vấn đề gì? Quy định nào? Những hạn chế, bất cập pháp luật HĐDVPL Việt Nam? Từ giả định hạn chế, bất cập nêu cần phải có phương hướng giải pháp để hồn thiện pháp luật HĐDVPL Việt Nam? 1.2.2 Lý thuyết nghiên cứu Khi nghiên cứu HĐDVPL Việt Nam, tác giả sử dụng số sở lý thuyết điển hình như: Học thuyết Mác – Lênin nhà nước pháp luật; Lý thuyết quan hệ pháp luật; Lý thuyết hợp đồng; Lý thuyết DVPL; Lý thuyết hợp đồng dịch vụ (thương mại); Lý thuyết HĐDVPL (thương mại) 1.2.3 Giả thuyết nghiên cứu Luận án triển khai với giả thuyết nghiên cứu sau: Khoa học pháp lý Việt Nam chưa đưa khái niệm thức DVPL Các vấn đề quan trọng liên quan đến DVPL, phân biệt DVPL mang tính thương mại DVPL khơng mang tính thương mại, đặc điểm, loại hình DVPL phạm vi nhà cung cấp DVPL chưa xác định rõ ràng đề tài nghiên cứu Chưa có cơng trình nghiên cứu sâu tính thương mại DVPL Hiện nay, khoa học pháp lý chưa xây dựng hệ thống lý luận khoa học pháp luật điều chỉnh HĐDVPL Chưa có khái niệm thức HĐDVPL, đặc điểm loại HĐDVPL Chưa có cơng trình nghiên cứu cách hệ thống HĐDVPL mang tính thương mại, HĐDVPL ký kết bên "các nhà cung cấp DVPL chuyên nghiệp" với khách hàng Các quy định pháp luật Việt Nam HĐDVPL cịn chưa hồn chỉnh quy định rải rác nhiều văn pháp luật có giá trị pháp lý khác đề cập đến vấn đề HĐDVPL Tuy nhiên, quy định HĐDVPL hành chưa đầy đủ thiếu đồng bộ, thể mâu thuẫn, bất cập thân quy định quy định văn khác Chúng ta thiếu sở pháp lý đầy đủ đồng cho việc phát triển hiệu hoạt động DVPL - Chưa có cơng trình nghiên cứu đánh giá cách đầy đủ có hệ thống thực trạng pháp luật HĐDVPL nêu hạn chế, bất cập hệ thống pháp luật HĐDVPL Việt Nam Hiện nay, thiếu cơng trình khoa học đưa phương hướng giải pháp đầy đủ, hợp lý để sửa đổi, bổ sung, khắc phục hạn chế, bất cập pháp luật hành HĐDVPL 1.2.4 Về hướng tiếp cận đề tài - Trên sở tập hợp, hệ thống mức đầy đủ có thể, cơng trình nghiên cứu liên quan đến DVPL, hợp đồng HĐDVTM Việt Nam công bố, luận án kế thừa có chọn lọc sở phân tích, đánh giá kết nghiên cứu Từ đó, khái quát hóa, dùng phương pháp nghiên cứu liên ngành để đưa quan niệm vấn đề nghiên cứu - Luận án nghiên cứu quy định HĐDVPL Việt Nam từ sau 1945 đến nay, phân tích, đánh giá hạn chế, bất cập quy định việc điều chỉnh quan hệ HĐDVPL, đồng thời dựa nhu cầu thực tiễn hoạt động DVPL để làm sở cho đề xuất, kiến nghị - Trên sở phương hướng đề ra, luận án đề xuất giải pháp cụ thể hoàn thiện pháp luật HĐDVPL Việt Nam nhằm phát huy vai trò HĐDVPL việc bảo đảm an toàn cho giao dịch tổ chức, cá nhân KẾT LUẬN CHƯƠNG Đánh giá thực trạng cơng trình cơng bố có liên quan đến đề tài để xác định cơng trình khoa học trước giải nội dung liên quan đến đề tài “Hợp đồng dịch vụ pháp lý Việt Nam” Trên sở làm tảng để kế thừa, tìm đề tài Qua việc nghiên cứu, phân tích cho thấy: - Nghiên cứu pháp luật HĐDVPL vấn đề nhà khoa học giới đặt suốt trình đời tồn loại hợp đồng dịch vụ thương mại Việc nghiên cứu thực trạng pháp luật HĐDVPL, góp phần hoàn thiện pháp luật HĐDVPL phát triển TMDVPL yêu cầu thiết quốc gia xu HNKTQT - Ở Việt Nam, trước Cách mạng tháng Tám năm 1945, dịch vụ pháp lý tồn phát triển mạnh mẽ với hệ thống Tịa án hoạt động Tòa án Sau nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà đời, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến DVPL, lúc đầu tái xác lập tổ chức hoạt động luật sư chưa ghi nhận hoạt động giới luật sư loại DVPL Giai đoạn khơng có nghiên cứu HĐDVPL luật sư mà xuất lác đác số nghiên cứu hoạt động tư vấn hoạt động tranh tụng luật sư Từ nhà nước ta chuyển đổi kinh tế sang hoạt động theo chế thị trường, đặc biệt với việc Việt Nam ký kết hai Hiệp định thương mại quan trọng (BTA GATS/WTO) nghiên cứu DVPL bắt đầu xuất phát triển Một số đạo luật chuyên ngành văn luật DVPL ban hành, quy định tổ chức hoạt động luật sư, công chứng, thừa phát lại, tư vấn viên pháp luật DVPL đề cập đến với tư cách loại hình dịch vụ mang tính thương mạ Các tổ chức, cá nhân thiết lập quan hệ để có trợ giúp pháp lý nhà cung cấp DVPL qua HĐDVPL Đã có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu có liên quan đến HĐDVPL nhiều góc độ khác Qua phần tổng quan tình hình nghiên cứu Việt Nam khẳng định chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu cách có hệ thống tồn diện pháp luật HĐDVPL, để tìm hạn chế bất cập pháp luật HĐDVPL, xây dựng quan điểm đề hệ thống giải pháp hoàn thiện pháp luật HĐDVPL Việt Nam Với thực trạng tình hình nghiên cứu đó, nghiên cứu sinh chọn đề tài "Hợp đồng dịch vụ pháp lý Việt Nam" làm đề tài nghiên cứu khơng trùng lặp hồn tồn so với cơng trình cơng bố trước - Để đạt mục đích nghiên cứu phạm vi nghiên cứu luận án dựa sở Học thuyết Mác – Lê-nin nhà nước pháp luật, lý thuyết hợp đồng triển khai nghiên cứu, đồng thời sử dụng, kết hợp linh hoạt phương pháp nghiên cứu phù hợp với chương, mục Luận án CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ PHÁP LÝ Ở VIỆT NAM 2.1 Khái quát dịch vụ pháp lý - Từ việc tiếp cận nghiên cứu DVPL, quy định GATS/WTO TMDVPL vào pháp luật hành, luận án xác định "Dịch vụ pháp lý dịch vụ gắn liền với pháp luật nhà nước tổ chức hành nghề cung ứng DVPL thực nhằm đáp ứng nhu cầu pháp lý tổ chức, cá nhân" - Từ nội dung khái niệm, luận án chia DVPL làm hai loại vào nhà cung cấp DVPL nhà nước (gọi DVPL công) nhà cung cấp DVPL tư nhân (gọi DVPL mang tính thương mại hay TMDVPL), tính thương mại DVPL cung cấp tổ chức hành nghề cung ứng chuyên nghiệp hoạt động thị trường loại chủ thể kinh doanh - Từ việc phân biệt hai loại DVPL nêu trên, luận án giới hạn phạm vi nghiên cứu DVPL mang tính thương mại, luận án khơng nghiên cứu DVPL công Đồng thời luận án xác định: “Thương mại dịch vụ pháp lý tồn cơng việc có liên quan đến pháp luật tổ chức hành nghề cung ứng DVPL thực cho khách hàng nhằm nhận thù lao”; đặc điểm DVPL mang tính thương mại, là: có tính gắn liền với pháp luật; người thực DVPL phải có trình độ chun mơn kỹ hành nghề luật; có tính khó xác định trước kết quả; giá trị DVPL mang tính thương mại có giá trị DVPL công - Luận án phân chia DVPL mang tính thương mại (gọi tắt tồn nội dung luận án DVPL) làm loại vào tiêu chí khác nhau, như: i) vào tiêu chí nhà cung cấp DVPL DVPL chia thành: DVPL tổ chức hành nghề luật sư; tổ chức hành nghề công chứng; tổ chức hành nghề thừa phát lại; trung tâm tư vấn pháp luật (đối với DVPL cung cấp cho khách hàng có thu thù lao); ii) vào loại chuyên gia thực DVPL DVPL chia thành DVPL luật sư; công chứng viên; thừa phát lại tư vấn viên pháp luật chuyên gia khác (chẳng hạn trọng tài viên đối tượng Việt Nam cịn chưa có thống cao việc có phải nhà cung cấp DVPL hay không); iii) vào nội dung DVPL DVPL chia thành: dịch vụ tư vấn pháp luật; dịch vụ tranh tụng; dịch vụ đại diện; dịch vụ công chứng; dịch vụ lập vi bằng; dịch vụ tống đạt giấy tờ quan tư pháp; dịch vụ xác minh điều kiện thi hành án; dịch vụ thi hành án (của thừa phát lại) DVPL khác 2.2 Hợp đồng dịch vụ pháp lý - Từ việc nghiên cứu, gắn kết kiến thức tảng DVPL, luận án đưa khái niệm HĐDVPL, đặc điểm phân loại HĐDVPL Theo đó: "HĐDVPL có tính thương mại thỏa thuận bên, theo đó, bên cung ứng cung cấp nhiều DVPL cho bên thuê dịch vụ để nhận thù lao, cịn bên sử dụng dịch vụ có nghĩa vụ toán sử dụng dịch vụ theo thỏa thuận" - HĐDVPL có đặc điểm: + Bên cung ứng DVPL phải tổ chức hành nghề có đủ điều kiện theo quy định pháp luật Đó điều kiện như: phải tổ chức hình thức tổ chức hành nghề cung ứng DVPL người cung ứng DVPL hành nghề độc lập với tư cách cá nhân (gọi chung tổ chức hành nghề); đăng ký hoạt động cung ứng DVPL quan nhà nước có thẩm quyền cho phép cấp giấy phép hoạt động DVPL; cung ứng loại DVPL lĩnh vực loại hình DVPL tổ chức hành nghề; + Phương thức ký kết hình thức số HĐDVPL khơng thuộc trường hợp thông thường hợp đồng truyền thống + HĐDVPL có tính đối nhân tính rủi ro cao + Quá trình cung ứng hầu hết HĐDVPL phụ thuộc vào bên thứ ba - Căn vào tiêu chí khác nhau, HĐDVPL chia thành loại khác nhau, như: i) Căn vào loại hình tổ chức hành nghề cung ứng DVPL, HĐDVPL chia thành: HĐDVPL tổ chức hành nghề luật sư; tổ chức hành nghề công chứng; tổ chức hành nghề thừa phát lại; trung tâm tư vấn pháp luật tổ chức khác; ii) Căn vào loại chuyên gia thực DVPL, HĐDVPL chia thành: HĐDVPL luật sư; HĐDVPL công chứng viên; HĐDVPL thừa phát lại; HĐDVPL tư vấn viên pháp luật HĐDVPL chuyên gia pháp lý khác; iii) Căn vào nội dung HĐDVPL, HĐDVPL chia thành: hợp đồng dịch vụ tư vấn pháp luật; hợp đồng dịch vụ tranh tụng; hợp đồng dịch vụ đại diện; hợp đồng dịch vụ công chứng; hợp đồng dịch vụ lập vi bằng; hợp đồng dịch vụ tống đạt giấy tờ; hợp đồng xác minh điều kiện thi hành án; hợp đồng thi hành án HĐDVPL khác KẾT LUẬN CHƯƠNG - Trong xã hội đại, nhu cầu sử dụng DVPL tổ chức, cá nhân ngày tăng Các tổ chức thường xuyên có nhu cầu DVPL, cá nhân đơi cần đến kiện trọng đại đời sống Đến nay, nhà lập pháp nghiên cứu chưa đến thống chung vấn đề lý luận DVPL HĐDVPL, thế, nhiều quan điểm khác nội hàm nội dung chủ yếu pháp luật HĐDVPL Tuy nhiên, pháp luật HĐDVPL tồn với tư cách phận tương đối độc lập hệ thống pháp luật hợp đồng Việt Nam, điều chỉnh ngày có hiệu quan hệ TMDVPL - Trong chương này, tác giả nghiên cứu phân tích số quan điểm khác DVPL, tiếp cận chúng nhiều góc độ khác để so sánh với DVTM nói chung, từ làm rõ khái niệm chất DVPL Tác giả xem xét giải vấn đề liên quan đến DVPL như: phạm vi DVPL, đặc điểm tính thương mại DVPL Tương tự vậy, tác giả nghiên cứu, đánh giá HĐDVPL cách đặt mối quan hệ tổng thể để so sánh với HĐDS nói chung, HĐDVTM nói riêng, để nhận diện đặc điểm HĐDVPL nhằm đưa cho việc xác định cách xác HĐDVPL HĐDVTM Tác giả tìm khái niệm, chất HĐDVPL loại HĐDVTM chuyên biệt, vừa mang đầy đủ đặc điểm HĐDVTM vừa mang số đặc điểm HĐDS - Nhận dạng xác chất, đặc điểm làm rõ khái niệm DVPL HĐDVPL có ý nghĩa quan trọng việc xác định nội hàm nội dung chủ yếu pháp luật HĐDVPL Dựa vào yếu tố nội dung pháp luật HĐDVPL xác định, tác giả dùng làm để nghiên cứu, đánh giá thực trạng pháp luật HĐDVPL Việt Nam chương CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ PHÁP LÝ Ở VIỆT NAM Tại Chương này, luận án tập trung phân tích, đánh giá vấn đề pháp luật HĐDVPL Việt Nam Đó là: Quy định chủ thể HĐDVPL; Quy định nội dung HĐDVPL; Quy định thực tiễn thực HĐDVPL; Quy định hiệu lực HĐDVPL quy định hình thức trách nhiệm vi phạm HĐDVPL Từ đó, đánh giá mức độ đáp ứng thực tiễn Việt Nam pháp luật HĐDVPL Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật HĐDVPL Việt Nam, luận án rút số nhận xét, đánh giá hạn chế bất cập chủ yếu pháp luật HĐDVPL hành vấn đề nêu Đó là: - Pháp luật điều chỉnh HĐDVPL điều chỉnh chưa khoa học chưa đầy đủ quan hệ HĐDVPL, như: + Chưa quy định khái niệm, đặc điểm phạm vi DVPL; + Chưa quy định khái niệm HĐDVPL dẫn đến chưa có vững để xác định phạm vi, phân loại loại chủ thể cung ứng DVPL điều kiện hành nghề cung ứng loại hình DVPL; + Quy định chủ thể cung ứng DVPL thể nhiều hạn chế, bất cập, như: quy định chưa hợp lý, thiếu thống vấn đề gia nhập thị trường (đăng ký, cấp phép); hình thức tổ chức, chế quản lý; quyền nghĩa vụ; cạnh tranh; khỏi thị trường + Quy định điều kiện hành nghề cung ứng DVPL chồng chéo, mâu thuẫn bất bình đẳng: + Những vấn đề nội dung HĐDVPL quy định chưa rõ ràng, đầy đủ, thiếu quy định hạn chế rủi ro, bảo vệ quyền lợi đáng khách hàng bên yếu thông tin + Chưa có quy định đánh giá kết cho loại hình DVPL + Quy định thù lao chi phí (giá DVPL) chưa khoa học, giá DVPL không tương xứng với giá trị DVPL (quá thấp cao) + Cơ chế đảm bảo quyền bên cung ứng DVPL trình thực DVPL bị phụ thuộc vào bên thứ ba chưa pháp luật thiết lập đầy đủ đồng + Quy định biện pháp chế tài chưa đủ sức ngăn ngừa, răn đe hành vi vi phạm HĐDVPL; số biện pháp không phù hợp với quan hệ HĐDVPL; số biện pháp có nội dung khó hiểu; + Công tác quản lý nhà nước giải tranh chấp HĐDVPL chưa đạt hiệu mong muốn KẾT LUẬN CHƯƠNG Nghiên cứu thực trạng pháp luật HĐDVPL chương làm rõ sở pháp lý để chủ thể HĐDVPL thỏa thuận thiết lập thực HĐDVPL; giúp quan QLNN tăng cường QLNN pháp luật lĩnh vực HĐDVPL nhằm đảm bảo an toàn pháp lý cho giao dịch tổ chức, cá nhân; góp phần vào việc nâng cao hiệu hoạt động, bảo vệ pháp chế, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân hoạt động quan tư pháp Trong chương này, tác giả tập trung phân tích, làm rõ số nội dung chủ yếu pháp luật HĐDVPL Việt Nam Gồm: pháp luật chủ thể HĐDVPL; pháp luật nội dung HĐDVPL; pháp luật thực HĐDVPL; pháp luật điều kiện có hiệu lực HĐDVPL pháp luật trách nhiệm vi phạm HĐDVPL Từ đó, ưu điểm bất cập hệ thống pháp luật HĐDVPL vấn đề nêu trên, sở định hướng cho việc hoàn thiện pháp luật chương Đó pháp luật HĐDVPL chưa phát triển đầy đủ, đồng thống nhất, nhiều điểm chưa phù hợp với thực tiễn hoạt động DVPL, chủ thể gặp nhiều khó khăn, vướng mắc việc áp dụng Cụ thể là: i) pháp luật chủ thể HĐDVPL nhiều nội dung thể bất cập, bất bình, như: điều kiện gia nhập thị trường nhà đầu tư kinh doanh DVPL nước với với nhà đầu tư nước ngoài; quyền hành nghề tổ chức cung ứng loại hình DVPL nước tổ chức hành nghề nước Việt Nam; người thực DVPL; quyền hành nghề cung ứng DVPL cơng dân Việt Nam người nước ngồi; ii) Pháp luật nội dung HĐDVPL nhiều vấn đề chưa quy định quy định chưa rõ ràng, cụ thể Như: nội hàm DVPL; chất lượng DVPL; thù lao DVPL; phương thức thực DVPL, phương thức nghiệm thu, giao nhận kết công việc trách nhiệm vật chất chủ thể vi phạm HĐDVPL; nghĩa vụ cung cấp thông tin bên cung ứng DVPL chế kiểm soát rủi ro, iii) Pháp luật điều kiện có hiệu lực HĐDVPL nhiều hạn chế, bất cập việc quy định điều kiện đối tượng HĐDVPL; lực hành vi dân người ký kết; đảm bảo nguyên tắc giao kết; tính hợp pháp mục đích nội dung HĐDVPL; iv) quy định biện pháp chế tài chưa thực khoa học phù hợp với vi phạm HĐDVPL Nghiên cứu, phân tích vấn đề này, tác giả nghiên cứu, phân tích đánh giá quy định nằm rải rác nhiều văn pháp luật khác điều chỉnh quan hệ HĐDVPL có liên quan đến HĐDVPL, để xác định hệ thống pháp luật điều chỉnh HĐDVPL Việt Nam gồm nhiều hệ thống văn pháp luật khác chủ yếu hệ thống pháp luật dân mà chủ yếu chế định hợp đồng BLDS 2005, LTM 2005 luật chuyên ngành DVPL nhiều văn pháp luật có liên quan đến HĐDVPL khác Qua đánh giá thực trạng hệ thống văn này, nhằm đưa giải pháp hữu ích để hoàn thiện pháp luật nhằm phát triển hoạt động TMDVPL Việt Nam CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ PHÁP LÝ Ở VIỆT NAM Trên sở tiếp cận vấn đề mang tính lý luận Chương 1, Chương 2; từ việc nghiên cứu, rút số nhận xét, đánh giá thực trạng pháp luật trình bày Chương 3, sau nêu từ thực tiễn hoạt động DVPL, Chương luận án xác định quan điểm kiến nghị giải pháp xây dựng hoàn thiện pháp luật HĐDVPL Việt Nam 4.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật hợp đồng dịch vụ pháp lý ở Việt Nam - Hoàn thiện pháp luật HĐDVPL phải dựa quan điểm hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật DVPL nói riêng - Phải xác định HĐDVPL hợp đồng có tính thương mại - Hoàn thiện pháp luật HĐDVPL phải hài hòa với pháp luật quốc tế 4.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện pháp luật HĐDVPL ở Việt Nam - Hoàn thiện quy định DVPL tiến tới xây dựng Luật Dịch vụ pháp lý + Hoàn thiện quy định khái niệm, phạm vi DVPL + Hoàn thiện quy định điều kiện hành nghề cung ứng DVPL + Hoàn thiện quy định yêu cầu kết DVPL + Hoàn thiện quy định DVPL luật sư + Hồn thiện quy định DVPL cơng chứng viên + Ban hành Luật Dịch vụ pháp lý - Hoàn thiện quy định HĐDVPL + Hoàn thiện quy định chủ thể HĐDVPL + Hoàn thiện quy định nội dung HĐDVPL yếu tố: đối tượng, chất lượng, quyền nghĩa vụ chủ thể, thù lao phương thức thực HĐDVPL; + Hoàn thiện quy định điều kiện có hiệu lực HĐDVPL; + Hồn thiện quy định trách nhiệm vi phạm HĐDVPL KẾT LUẬN CHƯƠNG Quan điểm giải pháp nêu thể tư tưởng khoa học việc hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật DVPL nói riêng; Chú trọng phát triển DVPL; Xuất phát từ cam kết Việt Nam Điều ước quốc tế hài hòa với pháp luật quốc tế, nhằm tạo đồng bộ, thống quán chế định hợp đồng nói chung BLDS 2005, LTM 2005 luật chuyên ngành DVPL để điều chỉnh hiệu hoạt động DVPL; Bảo đảm pháp luật HĐDVPL hài hòa với pháp luật quốc tế giữ vững định hướng XHCN Mặc dù kiến nghị khoảng trống, chưa bao quát hết phản ánh hết nhu cầu hoạt động thực tiễn Thực tiễn hoạt động DVPL tiếp tục đặt yêu cầu nghiên cứu tìm giải pháp nhằm khắc phục vướng mắc, bất cập pháp luật HĐDVPL Một vấn đề tất yếu tương lai là, hoạt động nghiên cứu khoa học lĩnh vực pháp luật HĐDVPL tiếp tục thực đạt hiệu cao, đóng góp quan điểm, giải pháp cho khoa học pháp lý nói chung cho lĩnh vực HĐDVPL nói riêng KẾT LUẬN Sau nghiên cứu vấn đề hợp đồng dịch vụ pháp lý Việt Nam, Luận án rút kết luận quan trọng sau đây: - HĐDVPL hình thức pháp lý quan hệ DVPL, có vai trị quan trọng hoạt động tổ chức, cá nhân Trong điều kiện kinh tế thị trường HNKTQT, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật HĐDVPL yêu cầu tất yếu khách quan cấp bách lý luận thực tiễn - Xuất phát từ việc DVPL loại dịch vụ gắn liền với pháp luật, kết hoạt động DVPL có tác động quan trọng đến tình trạng kinh tế pháp lý khách hàng Vì thế, khơng phải chủ thể tham gia vào quan hệ HĐDVPL với tư cách bên cung ứng DVPL Chỉ chủ thể đáp ứng đủ điều kiện chặt chẽ pháp luật quy định cung ứng - Trước đòi hỏi thực tiễn hoạt động DVPL yêu cầu xu tự hóa thương mại HNKTQT, pháp luật hành HĐDVPL Việt Nam bộc lộ nhiều hạn chế, cần nghiên cứu để tiếp tục hoàn thiện Cụ thể: i) Khn khổ pháp luật HĐDVPL hình thành, nằm rải rác nhiều văn pháp luật, chưa đồng hồn chỉnh; ii) Vẫn cịn tình trạng bất bình đẳng phân biệt đối xử nhà đầu tư cung ứng loại hình DVPL khác nhau, nhà đầu tư nước nước ngoài; iii) Nhiều vấn đề nội dung quan hệ HĐDVPL chưa quy định quy định chưa đồng thống nhất; iv) Hiệu lực hiệu hoạt động QLNN HĐDVPL chưa cao; v) Pháp luật HĐDVPL hành cịn nhiều điểm mâu thuẫn, chưa tương thích với cam kết Điều ước quốc tế Việt Nam - Từ thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật HĐDVPL Việt Nam, luận án đề xuất việc hoàn thiện pháp luật HĐDVPL Việt Nam phải dựa quan điểm định hướng sau: i) Pháp luật HĐDVPL Việt Nam phải phản ánh đặc điểm hoạt động DVPL phải đáp ứng yêu cầu HNKTQT; ii) Pháp luật HĐDVPL phải đảm bảo tính thống nhất, minh bạch đồng bộ; iii) Hoàn thiện pháp luật HĐDVPL cần đặt giải pháp tổng thể hoàn thiện pháp luật kinh tế cho tương lai - Từ quan điểm định hướng đó, luận án đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật HĐDVPL, tập trung vào vấn đề chủ yếu sau: i) Xây dựng hệ thống văn pháp luật thống nhất, đồng HĐDVPL; ii) Nội luật hóa Điều ước quốc tế, tiếp thu nguyên tắc, chế định pháp lý thừa nhận chung pháp luật tập quán quốc tế HĐDVPL - Tăng cường hiệu lực QLNN lĩnh vực HĐDVPL, bảo đảm pháp chế giữ định hướng XHCN, đảm bảo chất lượng DVPL bảo vệ lợi ích người tiêu dùng Khi hoàn thiện quy định trên, cần xuất phát từ quy định mang tính nguyên tắc chung pháp luật dân sự, mà tảng quy định BLDS vấn đề liên quan Hoàn thiện hệ thống pháp luật HĐDVPL theo tư tưởng đạo có ý nghĩa định việc đảm bảo tính thống pháp luật HĐDVPL, đồng thời tạo tương thích với chuẩn mực pháp luật quốc tế HĐDVPL, đáp ứng nhu cầu điều chỉnh có hiệu hoạt động DVPL điều kiện HNKTQT tương lai ... NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ PHÁP LÝ Ở VIỆT NAM 2.1 Khái quát dịch vụ pháp lý - Từ việc tiếp cận nghiên cứu DVPL, quy định GATS/WTO TMDVPL vào pháp luật hành, luận án xác định... Chương luận án xác định quan điểm kiến nghị giải pháp xây dựng hoàn thiện pháp luật HĐDVPL Việt Nam 4.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật hợp đồng dịch vụ pháp lý ở Việt Nam - Hoàn thiện pháp luật... luận khoa học luận án Đặc biệt, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh luật học phương pháp lịch sử sử dụng chủ yếu luận án để phân tích, đối chiếu so sánh quy định pháp luật HĐDVPL