Cơ cấu hàng xuất khẩu Việt Nam thời kỳ mở cửa – Thực trạng và Giải pháp chuyển dịch cơ cấu

Đề tài: Cơ cấu hàng xuất Việt Nam thời kỳ mở cửa – Thực trạng giải pháp chuyển dịch cấu PHẦN I: THỰC TRẠNG CƠ CẤU HÀNG XUẤT KHẨU THỊ TRƯỜNG VIỆT NAM THỜI KỲ MỞ CỬA Trước năm 1986, thị trường xuất Việt Nam chủ yếu tập trung nước khối xã hội chủ nghĩa thuộc Đông Ân Liên Xô (cũ) với tổng thị phần chiếm tới 80% Mặt hàng xuất nghèo nàn chủ yếu sản phẩm giày dép, dệt may gia công hàng nông sản, công nghiệp xuất dạng thô Sự thay đổi kinh tế giới, đặc biệt sụp đổ Liên Xô nước Đông Âu tác động trực tiếp đến hoạt động xuất Việt Nam đồng thời tạo điều kiện cho kinh tế Việt Nam nói chung, sản phẩm xuất Việt Nam nói riêng bước sang giai đoạn phát triển thay đổi chất lượng Kinh tế Việt Nam giai đoạn từ đổi đến có nhiều bước phát triển vượt bậc, đặc biệt mặt hàng thị trường xuất ngày rộng hơn, đa dạng hơn, góp phần nâng cao tỷ lệ đóng góp vào ngân sách nhà nước Trong trình đổi với nhận thức sâu sắc phát triển kinh tế cịn nhiều khó khăn, Việt Nam bước tham gia vào trình quốc tế hóa thơng qua việc gia nhập tổ chức lớn khu vực giới Đặc biệt, việc trở thành thành viên tổ chức thương mại giới WTO góp phần thúc đẩy kinh tế Việt Nam bước sang giai đoạn mới, tránh nguy tụt hậu, tạo điều kiện cho hàng hóa Việt Nam hội cạnh tranh lành mạnh thị trường quốc tế Điều góp phần thay đổi cấu hàng xuất Việt Nam Tận dụng mạnh mình, tập trung vào thị trường xuất mà Việt Nam có nhiều ưu thị trường ASEAN thay thị trường châu Âu trước Có thể thấy rõ lợi ích Việt Nam tham gia hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ASEAN sau 12 năm Thời gian chưa nhiều, ASEAN với diện tích 4,5 triệu km2, khoảng 550 triệu dân, GDP đạt 700 tỉ USD, tổng kim ngạch xuất đạt xấp xỉ 550 tỉ USD (chiếm 78,5% GDP, bình quân đầu người đạt xấp xỉ 1.000 USD), trở thành đối tác lớn đầu tư, thương mại Việt Nam Kể từ Việt Nam thực AFTA (năm 1996), kim ngạch xuất Việt Nam sang ASEAN có xu hướng tăng liên tục (riêng năm 2001 2002 giảm nhẹ) Từ năm 2002 - 2006, kim ngạch xuất Việt Nam sang nước ASEAN tăng 2,6 lần, tốc độ tăng trưởng trung bình đạt 21,1%/năm Cụ thể: Campuchia: 39,8%/năm; Inđônêxia: 36,1%/năm; Lào: 9,5%/năm; Malaixia: 30,8%/năm; Mianma: 28,8%/năm; Phiippin: 20,7%/năm; Xingapo: 9,6%/năm; Thái lan: 28,9%/năm Về cấu xuất Việt Nam sang ASEAN, có hai mặt hàng xuất có kim ngạch tỷ trọng lớn dầu thô (thường chiếm tỷ trọng xung quanh mức 40% năm 2005 lên 46,6%), sau gạo (chiếm tỷ trọng 10%) Các nước nhập gạo lớn ASEAN Inđônêxia, Philipin, Malaixia coi gạo mặt hàng đặc biệt quan trọng thực nhiều biện pháp phi thuế quan để quản lý mặt hàng Năm 2007, kim ngạch xuất gạo Việt Nam sang ASEAN đạt tỷ USD dự kiến năm 2008 trì mức Do lợi vận tải nhu cầu gạo phẩm cấp thấp phù hợp với sản xuất Việt Nam nên thị trường ASEAN thị trường quan trọng xuất gạo Việt Nam Bên cạnh đó, số nước ASEAN có nhu cầu tương đối lớn loại rau quả, đặc biệt rau tươi Tuy nhiên, kim ngạch xuất rau Việt Nam sang nước ASEAN khiêm tốn với 25 triệu USD năm 2007 Dự kiến, năm 2008, kim ngạch xuất mặt hàng sang ASEAN đạt 32 triệu USD, tăng 30% so với năm 2007 Đối với mặt hàng cà phê, kim ngạch xuất sang ASEAN năm 2007 đạt 145 triệu USD Dự kiến, kim ngạch xuất mặt hàng năm 2008 đạt 155 triệu USD, tăng 7% so với năm 2007 Đối với mặt hàng thủy sản, năm 2007, kim ngạch xuất thủy sản Việt Nam sang ASEAN đạt 168 triệu USD Dự kiến năm 2008, kim ngạch xuất mặt hàng đạt 200 triệu USD, tăng 20% so với năm 2007 Đối với hàng dệt may giầy dép, có trùng hợp cấu sản xuất nên mặt hàng Việt Nam khó có khả thâm nhập mạnh vào ASEAN Tuy nhiên, năm 2007, Việt Nam xuất nhóm hàng trị giá khoảng 175 triệu USD vào khu vực Năm 2008 năm tiếp theo, tận dụng ưu đãi thuế để tăng cường xuất sản phẩm dệt may, giầy dép sang nước ASEAN Dự báo năm 2008, kim ngạch xuất nhóm hàng đạt khoảng 202 triệu USD, tăng 15% so với năm 2007 Còn mặt hàng điện tử linh kiện điện tử chủ yếu công ty liên doanh Việt Nam xuất sang ASEAN Năm 2008, kim ngạch xuất mặt hàng dự tính đạt 950 triệu USD, tăng 40% so với năm 2007 Những năm gần đây, Việt Nam bắt đầu xuất số mặt hàng chế tạo sang ASEAN như: dây điện dây cáp điện, đồ chơi trẻ em, xe đạp phụ tùng xe đạp Tuy vậy, mặt hàng xuất Việt Nam tình trạng có 60% giá trị kim ngạch mặt hàng xuất dạng thô, giá trị gia tăng thấp Hàng cơng nghiệp tỷ lệ gia cơng cao, may mặc giày dép Tổng kết từ mở cửa đến nay, khu vực thị trường xuất hàng Việt Nam phân bổ lại sau (số liệu thống kê năm 2007): - Về mặt hàng xuất , mặt hàng xuất chủ lực có kim ngạch tỷ USD (11 mặt hàng nhóm hàng ) trì tốc độ tăng trưởng (trừ dầu thô) thủy sản, gạo, cà phê, cao su, than đá, dệt may, giầy dép, điện tử linh kiện máy tính, sản phẩm gỗ nhóm sản phẩm khí; có mặt hàng dầu thô, dệt may, giày dép thuỷ sản kim ngạch đạt tỷ USD, mặt hàng điện tử sản phẩm gỗ đạt tỷ USD Một số nhóm hàng có kim ngạch chưa cao tốc độ tăng trưởng tương đối nhanh dây điện cáp điện tăng 25,6%; túi xách, vali, mũ, ô dù tăng 26,2%; sản phẩm nhựa tăng 52,0%; hàng thủ công mỹ nghệ tăng 18,9% Kim ngạch xuất tăng 21,5%, có yếu tố giá xuất tăng cao, chưa đạt yêu cầu thấp mức tăng số năm trước Như vậy, so với năm 2006, qui mô tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất tiếp tục trì mức cao, tiêu tăng trưởng thực đạt vượt kế hoạch Kim ngạch xuất khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tiếp tục chiếm tỷ trọng lớn có vai trị quan trọng tăng trưởng xuất nước - Về khu vực thị trường: Các thị trường truyền thống xuất trì, có biến động định, cụ thể : + Thị trường Châu Á chiếm tỷ trọng lớn (43,8%,) với kim ngạch khoảng 21,0 tỷ USD tăng 22,8% so với năm 2006 lại có xu hướng giữ nguyên giảm dần, có Trung Quốc, Nhật Bản, ASEAN Nhóm hàng hố xuất tăng chủ yếu hàng nông sản mặt hàng dây điện cáp điện Nhập siêu từ khu vực có chiều hướng giảm xuất tăng nhanh nhập + Thị trường Châu Âu chiếm 19,8% với kim ngạch đạt 9,6 tỷ USD, tăng 19,0% so với năm 2006, chủ yếu tăng trưởng mặt hàng dệt may, thủy sản, cao su tự nhiên, đồ gỗ, cà phê, sản phẩm nhựa, thủ công mỹ nghệ Riêng mặt hàng xe đạp giầy mũ da tiếp tục gặp khó khăn EU áp thuế chống bán phá giá +Thị trường Châu Mỹ, chiếm 24,3%, với kim ngạch đạt 11,6 tỷ USD, tăng 28,0% so với năm 2006, chủ yếu thị trường Hoa Kỳ với kim ngạch khoảng 10,2 tỷ USD, chiếm 21,3% tổng xuất nước + Thị trường Châu Phi, Tây Nam Á chiếm tỷ trọng nhỏ (3,8%)với kim ngạch đạt đạt 1,8 tỷ USD, tăng 23,0% so với năm 2006 Ngoại trừ thị trường Cô-oét, Irắc Pakistan tình hình trị cịn nhiều bất ổn nên khả xuất hạn chế, thị trường khác có mức tăng trưởng khá, có Các Tiểu vương quốc Ả rập thống nhất, Thổ Nhĩ Kỳ Israel Việc gia nhập WTO giúp Việt Nam tận dụng nguồn nguyên liệu đầu vào chất lượng cao giá rẻ (do cắt giảm thuế quan nhập chẳng hạn sợi 5%, vải 12%, mức cắt giảm chung từ mức bình quân 17,4% xuống 13,4%) để sản xuất hàng xuất khẩu, nâng cao sức cạnh tranh hàng Việt Nam với hàng hóa nước ASEAN khác Nhóm mặt hàng tận dụng cơng nghệ, đầu tư nước phát triển cạnh tranh xuất sang nước ASEAN điện tử linh kiện điện tử, máy vi tính linh kiện, điện dây cáp điện, dệt may, hải sản chế biến Cùng với việc cắt giảm thuế quan theo cam kết WTO, ngành chịu ảnh hưởng nhiều từ cạnh tranh hàng nhập gồm sản phẩm gỗ, ô tô, sản phẩm chế tạo khác, đồ nhựa, hàng dệt may, máy móc thiết bị loại Việc mở cửa thị trường tạo thêm sức ép, song điều thúc đẩy doanh nghiệp nước vươn lên, người tiêu dùng, thực chất tồn xã hội, có điều kiện tiếp cận hàng hóa, dịch vụ rẻ hơn, tốt hơn, tiện ích Trong năm qua, khơng hàng hóa Việt Nam thắng không sân nhà mà sân người (trong có khu vực ASEAN), chí số nước vốn mạnh Việt Nam mặt hàng hay mặt hàng khác tỏ lo ngại sức cạnh tranh Việt Nam Do ngành vươn lên cạnh tranh với hàng ngoại nhập có nghĩa xuất sang ASEAN ngày có triển vọng Như thấy xuất Việt Nam sang ASEAN chủ yếu nông sản, hải sản khống sản thơ, sơ chế có giá trị thấp, hàm lượng giá trị gia tăng không cao Những mặt hàng hầu hết hưởng thuế NK ưu đãi CEPT nước nhập có giá trị thấp, giá phụ thuộc vào biến động giới, nên kim ngạch xuất không ổn định Trừ linh kiện điện tử vi tính, hàng cơng nghiệp tiêu dùng có hàm lượng chế biến giá trị gia tăng may mặc, giày dép… chiếm tỷ trọng tương đối nhỏ tổng kim ngạch xuất sang ASEAN Khi Việt Nam gia nhập WTO, xuất sang ASEAN nhìn chung không tăng đột biến mà tăng trưởng ổn định dài hạn tỉ trọng hàng cơng nghiệp, hàng có hàm lượng cơng nghệ cao tăng mạnh Việt Nam tận dụng hết hội việc gia nhập WTO mang lại Điều đáng ý mặt hàng xuất Việt Nam sang ASEAN gồm: nơng sản, hải sản khống sản thơ, sơ chế có giá trị thấp, hàm lượng giá trị gia tăng không cao Những mặt hàng hầu hết hưởng thuế nhập ưu đãi CEPT nước nhập có giá trị thấp, giá phụ thuộc vào biến động giới, nên kim ngạch xuất không ổn định Trừ mặt hàng linh kiện điện tử vi tính, hàng cơng nghiệp tiêu dùng có hàm lượng chế biến giá trị gia tăng may mặc, giày dép chiếm tỷ trọng tương đối nhỏ tổng kim ngạch xuất sang ASEAN Bên cạnh việc xuất hàng sang nước ASEAN, Việt Nam chịu tác động trực tiếp các nước ASEAN khác Thái lan, Philíppin có cấu hàng xuất tương đồng với cấu hàng xuất Việt Nam với mạnh hàng nông sản không ảnh hưởng đến tỷ trọng xuất vào nước châu Á mà ảnh hưởng đến thị trường giới, đặc biệt khu vực châu Âu, châu Mỹ Thực tế thị trường quốc tế, hàng nông sản Việt Nam thường bị ép giá trị thấp so với hàng nông sản nước ASEAN khác Do đặc điểm tương đồng cấu hàng xuất Việt Nam với quốc gia khu vực nên xu hướng hàng xuất Việt Nam giảm thị phần khu vực châu Á, tiến tới mở rộng, tăng thị phần khu vực khác So sánh mức tăng trưởng xuất Việt Nam với Thái Lan cao nhiều, có thời gian tăng 35% Tốc độ tăng xuất Thái Lan khơng ổn định, bình qn thấp Việt Nam Nhưng mặt hàng xuất Thái Lan số nước ASEAN như: Sinapore,Malaysia, Philippines,Indonesia, Brunei chủ yếu mặt hàng có giá trị kinh tế cao Trong 20 mặt hàng có tỷ trọng xuất cao nước này, mặt hàng linh kiện điện tử bán dẫn chiếm đến 17,9% tổng kim ngạch xuất khẩu, chiếm khoảng gần tỷ USD; Mặt hàng máy xử lý liệu tự động đạt 39 tỷ, chiếm 7,5% kim ngạch xuất Các chi tiết cho máy văn phòng đạt 28 tỷ USD, chiếm 5,4% Trong đó, năm 2007, mặt hàng linh kiện điện, điện tử Việt Nam đạt 2,1 tỷ USD Do đó, kim ngạch xuất nước ASEAN lớn nhiều so với Việt Nam Thời kỳ mở cửa xuất nhiều mặt hàng xuất góp phần thay đổi cấu hàng xuất Việt Nam theo hướng đa dạng Chất lượng sản phẩm cải thiện đáng kể với xu hướng chuyển dịch tích cực theo hướng tăng dần tỷ trọng nhóm hàng chế biến, chế tạo, nhóm hàng có hàm lượng cơng nghệ chất xám cao như: thuỷ sản, dệt may, giầy dép, hàng điện tử linh kiện điện tử, sản phẩm gỗ ,giảm dần xuất hàng thô (mặc dù xét kim ngạch nhóm hàng nhiên liệu khống sản tăng cao giá) Tuy nhiên, qui mô xuất nhỏ bé, tốc độ tăng trưởng nhanh chưa vững dễ bị tổn thương biến động bên giá cả,các rào cản thương mại nước phu thuộc vào nguyên vật liệu nhập lớn Sức cạnh tranh hàng hoá chưa cải thiện rõ rệt, cấu mặt hàng chưa hợp lý thể chỗ chủng loại đơn điệu, chậm xuất mặt hàng xuất có kim ngạch đáng kể; giá trị gia tăng thấp Nhiều doanh nghiệp chưa nắm bắt hội để thâm nhập khai thác thị trường xuất khẩu; chưa tận dụng triệt để lợi ích từ việc gia nhập WTO, hiệp định thương mại song phương khu vực ký kết Việt Nam đối tác việc cắt giảm thuế quan để khai thác hết tiềm thị trường lớn Hoa Kỳ, EU, Trung Quốc…Thị trường xuất tăng không đều, thị trường ASEAN, EU, Mỹ tăng cao số thị trường quan trọng khác chưa khai thác triệt để PHẦN II: GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU Chuyển dịch cấu xuất có ý nghĩa vơ quan trọng kinh tế Việt Nam Với nguồn lực, xác định chuyển dịch cấu hàng xuất theo hướng hợp lý khơng góp phần thay đổi cán cân thương mại mà thúc đẩy ngành phát triển theo hướng tích cực, chủ động sử dụng hiệu nguồn lực có ngược lại Trong giai đoạn 2006-2010, cấu hàng xuất Việt Nam có điểm thay đổi tập trung xu hướng chuyển dịch tăng trưởng nhóm hàng xuất Thứ nhất, tốc độ tăng trưởng xuất nhóm hàng nguyên, nhiên liệu giảm dần tác động sụt giảm khối lượng xuất dầu thô than đá kéo theo kế hoạch đề năm tiếp theo, đặc biệt kể từ năm 2009, Nhà máy lọc dầu số dự kiến bắt đầu vào hoạt động tăng sử dụng nguồn nguyên liệu dầu thô nước Thứ hai, tốc độ tăng trưởng nhóm hàng nơng, lâm, thủy sản dự báo tăng dần với biên độ thấp gặp phải nhiều hạn chế khả mở rộng quy mô nuôi, trồng chủ yếu phải dựa vào việc gia tăng hàm lượng chế biến để nâng cao giá trị xuất Thứ ba, xuất nhóm hàng cơng nghiệp thủ cơng mỹ nghệ có khả tăng mạnh có điều kiện mở rộng quy mơ sản xuất Đặc biệt, xu hướng mang tính khả thi có nhiều dự án đầu tư trực tiếp nước bắt đầu vào hoạt động giai đoạn Muốn đạt mục tiêu trên, năm 2007, cần tập trung đầu tư vào nhóm hàng cơng nghiệp để mở rộng sản xuất, khai thác thêm mặt hàng mới, thị trường đổi công nghệ chế biến, nâng cao giá trị gia tăng nhóm hàng nơng sản Nhóm hàng xuất cần trọng, bao gồm sản phẩm cơng nghiệp đóng tàu, thép sản phẩm từ gang thép, máy biến động điện, giấy bìa sản phẩm từ giấy bìa, túi xách,ơ dù, hóa chất, hóa mỹ phẩm …được đánh giá có tiềm phát triển tương lai Chuyển đổi cấu sản phẩm xuất khẩu, theo hướng phát triển mặt hàng có kim ngạch chưa lớn có tốc độ tăng trưởng cao, không bị hạn chế chưa bị hạn chế thị trường, hạn ngạch không thuộc diện bị áp thuế để hình thành mặt hàng xuất chủ lực sản phẩm thủ công mỹ nghệ, đồ gỗ, túi xách, va li, sản phẩm cao su, hàng thực phẩm chế biến, hoá mỹ phẩm, sản phẩm khí, dịch vụ phần mềm… Do đặc điểm hàng hố Việt Nam chưa có thương hiệu thị trường giới, tính cạnh tranh thấp chất lượng mẫu mã, giá đầu vào cao Chi phí cho xuất lớn, thu gom hàng hố, vận tải, tiêu cực phí khâu vận tải thủ tục hải quan Trong giai đoạn kinh tế nay, sách hỗ trợ đẩy mạnh xuất khẩu, giảm nhập siêu nhóm sách góp phần giảm lạm phát, bảo đảm tăng trưởng kinh tế hợp lý Thêm nữa, 60% giá trị kim ngạch mặt hàng xuất dạng thô, giá trị gia tăng thấp Hàng cơng nghiệp tỷ lệ gia công cao, may mặc giày dép Muốn chuyển dịch cấu xuất hiệu quả, tầm vĩ mơ cần xây dựng chế sách đồng phù hợp, hỗ trợ công tác xúc tiến thương mại tỷ giá hợp lý doanh nghiệp xuất đảm bảo không vi phạm cam kết với WTO luật pháp quốc tế Sử dụng 10 sách hỗ trợ xuất Việt Nam thay đổi cấu xuất theo hướng chuyển dần sang xuất nhóm hàng chế tạo có giá trị gia tăng cao tăng hiệu kinh tế, chất lượng xuất Xây dựng thương hiệu quốc gia, hỗ trợ công tác nghiên cứu thị trường, tìm kiếm bạn hàng, cung cấp thông tin kịp thời, tư vấn pháp luật quốc tế …mang tính thường xuyên kịp thời từ tổ chức hiệp hội ngành nghề hỗ trợ tốt cho doanh nghiệp tham gia xuất Tiếp tục tạo điều kiện mặt thủ tục hành cho tất thành phần kinh tế tham gia xuất Cải cách thủ tục hành xuất hàng hố, đặc biệt thủ tục thuế hải quan nhằm giảm chi phí giao dịch xuất Có chiến lược để phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ Đây việc nói từ lâu rồi, chưa có chuyển biến Chúng ta phải rà sốt lại tất ngành công nghiệp phụ trợ để xem ngành có khả cạnh tranh cao tập trung vào để đầu tư Cần lựa chọn mặt hàng có kim ngạch tương đối lớn, tốc độ tăng trưởng cao nhiều năm gần để tập trung biện pháp mở rộng sản xuất, đẩy mạnh xuất Con đường ngắn phát triển công nghiệp sáng tạo Ngành cơng nghiệp tích hợp nhiều ngành bao gồm truyền thông, tạo mốt, thương mại, quảng cáo…Trên giới, ngành cơng nghiệp có tổng giá trị giao dịch khoảng 3.000 tỷ USD Các tố chất người Việt Nam phù hợp với ngành công nghiệp Hiện công nghiệp thời trang Việt Nam phát triển nhanh Đầu tư vào lĩnh vực không lớn, chủ yếu tiềm người Thay làm gia cơng trước đây, doanh 11 nghiệp dệt may, da giầy cần trọng đầu tư vào khâu thiết kế nhằm đưa sản phẩm phù hợp với xu hướng… Bên cạnh giải pháp trên, doanh nghiệp tham gia xuất phải bước phát huy mạnh, tích cực chủ động công tác nghiên cứu thay đổi mẫu mã chất lượng, cung cấp sản phẩm nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường quốc tế 12 ... nhiều so với Việt Nam Thời kỳ mở cửa xuất nhiều mặt hàng xuất góp phần thay đổi cấu hàng xuất Việt Nam theo hướng đa dạng Chất lượng sản phẩm cải thiện đáng kể với xu hướng chuyển dịch tích cực theo... ngạch xuất sang ASEAN Bên cạnh việc xuất hàng sang nước ASEAN, Việt Nam chịu tác động trực tiếp các nước ASEAN khác Thái lan, Philíppin có cấu hàng xuất tương đồng với cấu hàng xuất Việt Nam với... thấp so với hàng nông sản nước ASEAN khác Do đặc điểm tương đồng cấu hàng xuất Việt Nam với quốc gia khu vực nên xu hướng hàng xuất Việt Nam giảm thị phần khu vực châu Á, tiến tới mở rộng, tăng