3.2.1.1 Định hướng phỏt triển cụng nghi ệp hỗtrợngành điện tửgia dụng
Sản xuất CNHT của mỗi ngành cụng nghi ệp chế tạo, trong đú cú ngành
ĐTGD bao gồm 3 nhúm linh ph ụ kiện chớnh: (1) linh kiện điện và điện tử, (2) linh kiện kim loại, (3) linh kiện nhựa và cao su. V ới tu duy CNHT nằm trong nội vi ngành cụng nghi ệp hạ nguồn, trong bản quy hoạch CNHT của Việt nam, chuyờn ngành Điện tử - tin học, linh kiện nhúm 2 và 3 k ể trờn gần như khụng được đề
cập, kể cả trong Kế hoạch phỏt triển CNĐT Việt Nam cũng vậy [4], [6]. Như vậy, cho đến nay Việt Nam gần như bỏ ngỏ, chưa quan tõm đến 2 lĩnh vực này c ủa ngành ĐTGD.
Trong ngành ĐTGD, việc cạnh tranh quyết liệt trờn thị trường toàn c ầu và s ự thay đổi nhanh chúng c ủa cụng ngh ệ làm cho ỏp lực về chi phớ tăng lờn và tuổi thọ sản phẩm giảm đi, nờn việc cung ứng linh kiện phụ tựng, nguồn nhõn l ực và cỏc dịch vụ hỗ trợ sản xuất đó v ượt ra khỏi biờn giới quốc gia. Theo kinh nghiệm của cỏc nước phỏt triển CNHT cho ngành ĐTGD trong khu vực, Việt Nam phải vừa thu hỳt đầu tư nước ngoài vào ngành này, v ừa phải phỏt huyđược những lợi thế vốn cú của quốc gia. Tuy nhiờn, do cỏch xỏcđịnh CNHT của CNĐT chỉ nằm trong nội vi ngành nờn Việt Nam chưa quan tõm đến thu hỳt đầu tư từ cỏc doanh nghiệp FDI sản
xuất linh kiện kim loại và linh ki ện nhựa cho lĩnh vực này, mà m ới chỉ quan tõm mời gọi cỏc doanh nghiệp sản xuất linh kiện điện tử. Đõy là thi ếu sút l ớn. Hiện nay cỏc linh kiện này v ẫn do một số ớt doanh nghiệp FDI phụ trợ của cỏc nhà lắp rỏp thực hiện và nhi ều nhà l ắp rỏp phải tự sản xuất vỡ khụng th ể nhập khẩu do quỏ ồcng kềnh. Mặc dự, theo như cỏc phõn tớch của tỏc giả, tập trung phỏt triển cỏc ngành sản xuất linh kiện bằng nhựa hay kim loại với cỏc cụng nghệ như đỳc, ộp là hiện thực nhất đối với Việt Nam hiện nay.
Trờn ơc sở cỏc luận cứ lý lu ận và th ực tiễn đó phõn tớch ở chương 1 và chương 2, tỏc giả cú m ột số đề xuất định hướng phỏt triển CNHT ngành ĐTGD như sau:
● Khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào ĐTGD. Đặc biệt tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp đầu tư nước ngoài đầu tư vào l ĩnh vực ĐTGD dưới mọi loại hỡnh, nhất là s ản xuất linh phụ kiện.
● Phỏt triển CNHT ngành ĐTGD hướng đến việc cỏc doanh nghiệp Việt Nam tham gia vào MLSX c ủa cỏc TĐĐQG, với vai trũ cung ứng do cỏc nhà sản xuất phụ trợ cú trỡnh độ khỏc nhauở cỏc ớlp khỏc nhau.
● Phỏt triển CNHT ngành ĐTGD khụng ch ỉ là s ản xuất cỏc linh kiện điện tử trong nội vi ngành cụng nghi ệp điện tử, mà Vi ệt Nam cần tập trung vào vi ệc sản xuất cỏc linh kiện kim loại, linh kiện nhựa và cao su để cung ứng cho cỏc nhà lắp rỏpĐTGD đang sản xuất trong nước cho thị trường nội địa, cũng như cỏc ngành cụng nghi ệp chế tạo khỏc và dần dần hướng đến xuất khẩu cỏc linh kiện loại này với kớch thước nhỏ tiờu ốtn ớt nguyờn vật liệu và cú giỏ trị lớn.
Theo tỏc giả, để trỏnh bỏ sút và thi ếu tớnh khỏi quỏt,Quy hoạch phỏt triển CNHT và Nghị định khuyến khớch phỏt triển CNHT khụng nờn đưa danh mục chi tiết về sản phẩm hay linh kiện ở mỗi ngành, mà ch ỉ nờn quyđịnh cỏc nhúm linh
kiện. Cỏc doanh nghiệp sản xuất trong cỏc ĩlnh vực liờn quan ẽs được quy về cỏc nhúm c ủa CNHT, tuỳ theo sản phẩm cụ thể mà h ọ sản xuất. Tỏc giả đề xuất về nhúm s ản phẩm CNHT ngành điện tử - tin học, là ngành bao hàm ĐTGD (bảng 3.1) Bảng 3.1: Đề xuất về nhúm s ản phẩm CNHT ngành điện tử Sản phẩm CNHT ngành điện tử Nhúm s ản phẩm CNHT ngành (theo dự thảo Nghị định) điện tử (đề xuất) - Vật liệu sản xuất linh kiện điện tử - Linh kiện đồ dập (tấm thộp) - Tụ điện chớp, điện trở chớp, cuộn dõy bi ến thế - Linh kiện nhựa - Mạch tớch hợp - Linh kiện cao su - Loa điện động - Linh kiện điện, điện tử
- Bột từ, lừi t ừ cho cuộn lỏi tia, biến thế nguồn - Linh kiện thủy tinh (vớ dụ như
- Bộ dao động thạch anh, bộ lọc màn hỡnh vi tớnh) - Ăng ten - Đĩa CD, CD-ROM, ổ DVD - Đĩa CD, CD-ROM, DVD trắng - Màn hỡnh vi tớnh - Modem - Tổng đài
Trong cỏc nhúm sản phẩm CNHT ngành điện tử này, c ần xỏcđịnh ưu tiờn, chẳng hạn, cho nhúm linh ki ện đồ dập và nhúm linh ki ện nhựa. Vỡ đõy là 2 ngành
đó b ắt đầu hỡnh thành do CNHT ngành xe mỏy, cũng như được đỏnh giỏ làươtng
đối cú l ợi thế của Việt Nam.
3.2.1.2 Chương trỡnh phỏt triển CNHT ngành ĐTGD
Với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và đời sống ngày càng được cải thiện, nhu cầu về cỏc loại sản phẩm ĐTGD ngày càng gia t ăng, tạo nờn một thị trường nội địa đầy tiềm năng ở Việt Nam, việc tạo ra được cỏc thành phẩm ĐTGD cú kh ả năng cạnh tranh với cỏc thương hiệu toàn c ầu là điều khú th ực hiện được trong thời gian ngắn [4]. Trong lĩnh vực ĐTGD, Chớnh phủ và doanh nghi ệp Việt Nam nờn quan
tõm nhi ều hơn đến sản xuất linh kiện phục vụ lắp rỏp ngay trong nước, hơn là xõy dựng thương hiệu ĐTGD nội địa, ớt nhất là trong giai đoạn trước mắt. Hỡnh 3.1 cho thấy lại quy trỡnh sản xuất ĐTGD mà tỏc giả đó gi ới thiệu ở chương 1.
Hỡnh 3.1 Quy trỡnh sản xuất cỏc ảsn phẩm ĐTGD
Khụng k ể Trung Quốc, cỏc quốc gia trong khu vực đó tr ở thành cỏc trung tõm cung c ấp linh kiện điện tử cho thị trường toàn c ầu. Hiện tại Việt Nam khú cú thể cạnh tranh với cỏc quốc gia này v ề sản xuất linh kiện điện tử, nhất là cỏc chi tiết cú giỏ trị cao. Tận dụng lợi thế về dung lượng thị trường với dõn s ố đụng và đặc điểm nguồn nhõn l ực, doanh nghiệp Việt Nam cú th ể tập trung vào s ản xuất cỏc chitiết cú kớch th ước lớn liờn quanđến kim loại và nh ựa cho ngành ĐTGD, từ đú m ở rộng sang cỏc ngành cụng nghiệp đũi h ỏi cụng ngh ệ cao hơn như ụ tụ, thi ết bị mỏy nụng nghi ệp, mỏy xõy dựng. Trong quỏ trỡnh phỏt triển này, Vi ệt Nam cũng cú th ể dần dần lựa chọn ra một số lĩnh vực linh kiện cú giỏ trị cao hơn, đũi h ỏi kỹ năng
khộo lộo và ậtp trung vào đú để cung ứng toàn di ện cho khu vực hay toàn c ầu sau này.
Theo kết quả nghiờn ứcu ở chương 2, CNHT ngành ĐTGD Việt Nam nờn phỏt triển theo hướng tập trung vào cỏc linh kiện kim loại, linh kiện nhựa và cao su. Việc sản xuất cỏc linh kiện này t ương đối phự hợp với trỡnh độ hiện nay của cỏc ngành cụng nghi ệp Việt Nam, tận dụng được cỏc ợli thế cạnh tranh quốc gia và quan trọng nhất là ớt ch ịu tỏcđộng nhất của sự thay đổi vốn diễn ra rất nhanh chúng trong ngành CN ĐT chủ yếu dựa trờn ựs phỏt triển của cỏc linh kiện điện tử
thụng minh.
Hỡnh 3.2: Định hướng phỏt triển CNHT ngành điện tử gia dụng
Hiện nay, cỏc linh kiện điện và điện tử cú kớch th ước nhỏ và giỏ trị cao được nhập khẩu từ cỏc nước trong khu vực vào Vi ệt Nam để lắp rỏp, cỏc doanh nghiệp cung ứng cho cỏc nhà lắp rỏp trong ĩlnh vực kim loại và nh ựa cho ĐTGD cũng chủ yếu là doanh nghi ệp FDI. Như vậy, cỏc doanh nghiệp Việt Nam hầu như đang đứng ngoài ngành ĐTGD, kể cả lĩnh vực lắp rỏp ẫln lĩnh vực cung ứng sản xuất linh kiện. Trờn ơc sở này, hỡnh 3.2 cho th ấy đề xuất và định hướng phỏt triển CNHT ngành
ĐTGD của tỏc giả. Trong đú, ph ần linh kiện điện tử sẽ được nhập khẩu từ bờn ngoài, cũn cỏc linh kiện nhựa và kim lo ại được sản xuất cho ngành xe mỏy,
ĐTGD, tiến tới cung ứng cho ụ tụ và cỏc ngành ch ế tạo mỏy múc khỏc như mỏy xõy dựng, mỏy cụng nghiệp, đúng tàu...
Như vậy, để phỏt triển CNHT cho ngành ĐTGD, cần xỏcđịnh rừ, m ột phần rất quan trọng của CNHT cho ngành này l ại khụng n ằm trong phạm vi ngành CNĐT theo cỏch phõn loại của Việt Nam, mà l ại thuộc cỏc ngành cụng nghiệp khỏc. Vỡ vậy, cỏc chớnh sỏch phỏtểtrinCNHT ngành ĐTGD Việt Nam đũi h ỏi huy
động năng lực tổng hợp cũng như sự liờn kết đa ngành, nh ư với ngành cụng nghi ệp nhựa và cụng nghi ệp cơ khớ. Đõy c ũng là đặc trưng cơ bản của phỏt triển CNHT, nếu xỏcđịnh theo cỏc ngành hạ nguồn sẽ bao gồm nhiều tiểu ngành khụng n ằm trong nội vi ngành cụng nghi ệp đú. Vỡ th ế, trong giai đoạn hiện nay, một Chương trỡnh phỏt triển CNHT ngành ĐTGD là c ần thiết để thực hiện thớ
điểm. Kết quả của dự ỏn này cú thể ỏp dụng cho ngành cụng nghi ệp hạ nguồn khỏc, như cụng nghi ệp ụ tụ, đúng tàu, mỏy xõy d ựng.
Tỏc giả đề xuất Chương trỡnh phỏt triển CNHT ngành ĐTGD ở Việt Nam nờnđược chia làm 3 giai đoạn chủ yếu:
● Giai đoạn 1: phỏt triển cỏc doanh nghiệp sản xuất linh kiện kim loại và linh kiện nhựa cho ngành ĐTGD, dựa trờn năng lực sẵn cú c ủa cỏc doanh nghiệp đang cung ứng cho cụng nghi ệp xe mỏy,đồng thời với việc kờu gọi thu hỳt đầu tư nước ngoài vào s ản xuất linh kiện trong 2 lĩnh vực này. Giai đoạn này đũi h ỏi cỏc chớnh sỏch liờnếkt doanh nghiệp mạnh cũng như cỏc chương trỡnh hỗ trợ hiệu quả từ phớa Chớnh phủ, để cỏc doanh nghiệp cung ứng xe mỏyở lĩnh vực kim loại và nh ựa cú thể nõng c ấp sản xuất, chuyển sang cung ứng cho cỏc nhà lắp rỏpĐTGD những linh kiện đơn giản, hoặc cung ứng cho cỏc doanh nghiệp FDI cung ứng trong ngành
ĐTGD. Trong cuộc khảo sỏt ủca tỏc giả, đó cú m ột số cỏc doanh nghiệp thành cụng trong việc nõng c ấp cụng ngh ệ, mở rộng sản xuất từ cụng nghi ệp xe mỏy sang ĐTGD như: cụng ty nh ựa Hà N ội, cụng ty Daiwa Vi ệt Nam sản xuất linh kiện nhựa, cụng ty Cỏt Thỏi ảsn xuất linh kiện nhựa, cụng ty Tõn Hoà s ản xuất linh kiện kim loại. Theo kinh nghiệm của cỏc doanh nghiệp này, vi ệc hỗ trợ liờn kết với khỏch hàng trong lĩnh vực ĐTGD, nhất là nh ững cam kết về hợp đồng cũng như tiờu chuẩn chất lượng trong ngành này là quan tr ọng nhất.
Như vậy, để hỗ trợ cho giai đoạn 1 này, cỏc giải phỏp hỗ trợ cho doanh nghiệp cung ứng nờn ậtp trung vào vi ệc tạo dựng cỏc liờnếkt giữa cỏc cụng ty lắp rỏpĐTGD với cỏc nhà cung ứng cú s ẵn đang gia cụng cho ngành xe mỏy. Cỏc giải phỏp hỗ trợ tài chớnh c ần chỳ trọng đặc biệt, vỡ cỏc DNNVVđang gia cụng cho ngành xe mỏy chắc chắn cần đầu tư để nõng c ấp mỏy múc thiết bị khi cung
ứng cho nhúm khỏch hàng mới thuộc ngành ĐTGD. Trong giai đoạn này, d ự ỏn
ầcn tỡm ra cỏc tỏc nhõn ục thể để thực hiện thớ điểm, bao gồm cả cỏc doanh nghiệp cung ứng lẫn cỏc nhà lắp rỏpĐTGD.
● Giai đoạn 2: cỏc doanh nghiệp sản xuất linh kiện nhựa và kim lo ại phỏt triển cụng ngh ệ, cung ứng sản phẩm cho cỏc ngành khỏcđũi h ỏi trỡnh độ cao hơn ngành ĐTGD, như linh kiện nhựa và kim lo ại cho lắp rỏp ụ tụ. Đồng thời với việc mở rộng theo chiều ngang, giai đoạn này c ũng hướng đến mở rộng sản xuất theo chiều sõu trong cỏc doanh nghiệp cung ứng.
Mở rộng kinh doanh theo chiều sõu đồng nghĩa với việc mở rộng cỏc qui trỡnh đặc biệt. Cỏc nhà cung cấp linh kiện sẽ bổ sung cỏc hoạt động tạo thờm giỏị tr gia tăng và cú th ể nõng giỏ thành tớnh trờnđơn vị của cỏc linh kiện. Lấy cỏc linh kiện nhựa làm vớ d ụ, cỏc nhà cung cấp cú th ể sản xuất cỏc linh kiện phức tạp hơn,
khú h ơn hoặc thiết kế mỏyđỳc để sản xuất. Khỏch hàng của họ, nhà l ắp rỏpđa quốc gia sẵn sàng tr ả cỏc chi phớ ătng thờm này, bởi vẫn thấp hơn khi họ nhập khẩu.
Một trường hợp thành cụng c ủa việc mở rộng kinh doanh theo chiều dọc là cụng ty TNHH Muto Vi ệt Nam vừa sản xuất linh kiện nhựa, vừa sản xuất mỏyđỳc nhựa cho mỏyảnh kỹ thuật số theo giấy phộp của dự ỏn xuất khẩu. Một hướng nữa cho việc mở rộng theo chiều dọc là b ước vào qui trỡnh l ắp rỏp phụ theo hợp
đồng. Một nhà cung c ấp linh kiện nhựa cú th ể bắt đầu tham gia vào qui trỡnh l ắp rỏp phụ bằng việc cung cấp cỏc vỏ nhựa của TV với cỏc nỳt hoặc bảng chu vi…
Điều này cho phộp cỏc nhà cung ấcp tăng thờm giỏ ịtrcho sản phẩm của họ, từ đú làm t ăng giỏđơn vị của linh kiện cũng như tổng doanh số bỏn hàng. Theo cỏch này thỡ chi phớ sản xuất khụng t ăng đỏng kể, bởi vỡ khụng cú tớch t ụ vốn mà ch ỉ đũi h
ỏi tăng thờm laođộng [18]. Như vậy, ở giai đoạn này cỏc nhà cung ứng phải được hỗ trợ nhiều hơn về kỹ thuật và tiờu chuẩn của cỏc quy trỡnh ảsn xuất.
● Giai đoạn 3: phỏt triển cỏc linh kiện nhựa và kim lo ại kớch thước nhỏ, tiờu hao nguyờn vật liệu ớt với giỏ trị cao, đồng thời phỏt triển linh kiện điện tử. Trong
đú giai đoạn 3 cú th ể bắt đầu khi giai đoạn 2 đó phỏt triển mạnh, nhưng khụng tu ỳ thuộc vào k ết quả của giai đoạn 2.
Bảng 3.2 túm t ắt chương trỡnh phỏt triển CNHT ngành ĐTGD theo 3 giai đoạn của tỏc giả. Cú th ể núi, m ục tiờu ủca 2 giai đoạn đầu nhằm đến việc thay thế cỏc ảsn phẩm linh phụ kiện nhập khẩu, giai đoạn 3 tuy cũng thay thế nhập khẩu nhưng cũn h ướng đến xuất khẩu. Cần phải nhấn mạnh rằng, Việt Nam hiện nay đó xuất khẩu linh kiện điện tử, nhưng lại khụng cú kh ả năng thay thế nhập khẩu cỏc linh kiện điện tử dựng cho nhu cầu trong nước, bởi cỏc nhà mỏy xuất khẩu linh kiện điện tử hiện nay ở Việt Nam, như Fujitsu, Foxconn… đang nằm trong sản xuất nội vi của cỏc TĐĐQG hướng đến thị trường toàn c ầu. Việc kờu gọi đầu tư vào 2 giai
đoạn này c ũng tương đối khỏc nhau. Trong khi giaiđoạn 1 đũi h ỏi đầu tư nước ngoài khụng nhi ều lắm, thỡ giai đoạn 2 và giai đoạn 3 đũi h ỏi sự dẫn dắt rất lớn của cỏc nhà đầu tư nước ngoài cú kinh nghi ệm trong cỏc ĩlnh vực này.
Bảng 3.2: Đề xuất chương trỡnh phỏt triển CNHT ngành ĐTGD ở Việt Nam
Giai Mục tiờu Thành phần tham gia chớnh
đoạn
1 - Phỏt triển doanh nghiệp sản xuất - Cỏc cụng ty lắp rỏpĐTGD cú v ốn cơ khớ và nh ựa cung ứng cho đầu tư nước ngoài
ĐTGD, trờn ơc sở cỏc doanh nghiệp - Cỏc nhà cung ứng nhựa và kim
đang cung ứng cho ngành xe mỏy loại hiện tại cho cụng nghi ệp xe - Kờu gọi cỏc nhà cung ứng FDI mỏy
trong lĩnh vực kim loại và nh ựa - Cỏc doanh nghiệp cung ứng FDI 2 - Mở rộng theo chiều ngang: cung - Cỏc cụng ty lắp rỏpĐTGD và ụ tụ
ứng cho cỏc ngành hạ nguồn khỏc, - Cỏc nhà cung ứng nhựa và kim như ụ tụ loại hiện tại cho ĐTGD
- Mở rộng theo chiều dọc: đầu tư
nõng c ấp kỹ thuật cụng ngh ệ
3 - Phỏt triển cỏc linh kiện nhựa và - Cỏc ậtp đoàn đa quốc gia sản xuất kim loại cú kớch th ước nhỏ, tiờu hao linh kiện
nguyờn vật liệu nhiều, giỏ trị cao - Cỏc doanh nghiệp cung ứng trong - Phỏt triển doanh nghiệp cung ứng nước phỏt triển mạnh nhất qua 2 linh kiện điện tử, đỏpứng nhu cầu giai đoạn kể trờn
lắp rỏp trong nước và xu ất khẩu - Cỏc ậtp đoàn l ắp rỏp cú chi nhỏnh - Xuất khẩu cỏc linh kiện nhựa và tại nước ngoài
3.2.1.3 Đề xuất điều chỉnh quy hoạch phỏt triển cụng nghi ệp hỗtrợ
Cho đến nay, cỏch thức hoạch định chiến lược, quy hoạch cụng nghi ệp của Việt Nam vẫn theo kiểu ỏpđặt từ trờn xuống, mang nhiều tớnh chủ quan, được định lượng quỏ nhiều và thi ếu thực tiễn. Mục tiờu ủca cỏc tài liệu hoạch định này v ẫn chưa hướng đến doanh nghiệp và h ầu như khụng th ể hiện được vai trũ c ủa hệ thống doanh
nghiệp. Riờngđối với phỏt triển CNHT, cỏch thức đặt vấn đề và xõy d ựng bản Quy hoạch phỏt triển CNHT của Bộ Cụng Th ương năm 2007 đó cú nhi ều điểm khụng cũn phự h ợp so với tỡnh hỡnh hiện nay, khi CNHT đó tr ở thành m ột đũi h ỏi cấp bỏch và được phổ biến rộng rói h ơn rất nhiều. Dựa trờn bản quy hoạch này, B ộ Cụng Th ương đang soạn thảo Nghị định khuyến khớch phỏt triển CNHT, đõy là cụng việc cú ý ngh ĩa to lớn, thiết thực đối với phỏt triển CNHT và cỏc ngành cụng nghi ệp
ở Việt Nam. Tuy nhiờn, do cỏchđặt vấn đề từ ban đầu, việc xỏcđịnh cỏc ngành,