Những giải pháp kinh tế chủ yếu nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành Hà Nội theo hướng nông nghiệp sinh thái (2).DOC

Những giải pháp kinh tế chủ yếu nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành Hà Nội theo hướng nông nghiệp sinh thái (2)

mở đầu

1 Tính cấp thiết của đề tài

Phát triển nông nghiệp sinh thái đang là đòi hỏi tất yếu và là xu hớng phát triển phổ biến của nông nghiệp thế giới, nhằm giải quyết tốt mối quan hệ cân bằng, bền vững giữa các yếu tố môi trờng sinh thái với sự phát triển của con ngời Trong xu hớng phát triển đó, nông nghiệp sinh thái của các vùng ngoại thành còn mang một ý nghĩa nhân văn độc đáo, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao cả về vật chất và văn hoá, tinh thần của dân c đô thị, gắn liền với việc phát triển nền nông nghiệp sạch và nông nghiệp du lịch- sinh thái, đợc khai thác từ những tiềm năng, thế mạnh sẵn có của các vùng ngoại thành

Nông nghiệp ngoại thành Hà Nội mặc dù chiếm tỷ lệ khiêm tốn trong cơ cấu kinh tế Thủ đô, nhng đợc xác định là ngành có vị trí quan trọng trong phát triển kinh tế và sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá Vai trò đó không chỉ đợc thể hiện ở chỗ đáp ứng đáng kể nhu cầu lơng thực, thực phẩm cho ngời dân Thủ đô, làm đẹp cảnh quan, bảo vệ môi trờng, mà còn có ý nghĩa to lớn trong việc mang lại những giá trị tinh thần độc đáo, làm giàu nét đẹp truyền thống văn hoá ngời Hà Nội Trong bối cảnh đô thị hoá và cạnh tranh ngày càng sâu sắc với các hoạt động phi nông nghiệp, lợi ích từ các sản phẩm nông nghiệp thuần tuý ở các vùng ngoại ô ngày càng thu hẹp Chính vì vậy, nông nghiệp ven đô nói chung và nông nghiệp ngoại thành Hà Nội nói riêng chỉ có thể tiếp tục duy trì và phát triển đúng hớng, phục vụ phát triển đô thị khi nó đợc phát triển theo hớng sản xuất nông nghiệp sinh thái.

Phát triển nông nghiệp ngoại thành Hà Nội theo hớng sinh thái bao gồm các nội dung quan trọng nh: chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng nông nghiệp sinh thái, áp dụng các tiến bộ khoa học công nghệ h-ớng vào phát triển nông nghiệp sinh thái, xây dựng các mô hình sản xuất nông nghiệp kết hợp đáp ứng các yêu cầu sinh thái, trong đó chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành Hà Nội theo hớng sinh thái đợc coi là nội dung quan trọng hàng đầu Phát triển nông nghiệp sinh thái tức là tạo lập một cấu trúc cân bằng, bền vững của hệ sinh thái nông nghiệp, nói cách khác là xây dựng một cơ cấu cân đối, hợp lý, theo hớng sinh thái trong các yếu tố

của hệ thống nông nghiệp Do đó, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp là vấn đề cơ bản, then chốt để thực hiện sự chuyển đổi các đặc trng của phơng thức sản xuất nông nghiệp hiện có sang phơng thức sản xuất nông nghiệp sinh thái Kết quả của chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng sinh thái sẽ cho phép tạo lập một cấu trúc cân bằng, bền vững của hệ sinh thái nông nghiệp.

Cho đến nay, cơ cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành Hà Nội đã có sự chuyển biến đáng kể theo hớng giảm dần tỷ trọng giá trị sản xuất ngành trồng trọt, tăng dần tỷ trọng giá trị ngành thuỷ sản, và các loại cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao, các sản phẩm sạch, an toàn, các hoạt động vui chơi giải trí phục vụ nhu cầu của dân c đô thị Tuy nhiên, so với yêu cầu phát triển nông nghiệp Thủ đô theo hớng sinh thái, cơ cấu kinh tế nông nghiệp hiện tại vẫn cha thực sự phù hợp Tỷ lệ giá trị các sản phẩm mang tính cảnh quan, sinh thái, phục vụ các nhu cầu văn hoá, du lịch của dân c còn thấp Độ an toàn, giá trị kinh tế, năng suất và chất lợng sản phẩm cha cao Môi trờng tự nhiên, sinh thái vẫn đang bị đe doạ nghiêm trọng Tất cả những vẫn đề trên đã và đang là những đòi hỏi bức xúc của chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành Hà Nội theo hớng nông nghiệp sinh thái Xuất phát

từ tình hình thực tế và những đòi hỏi bức thiết trên đây, đề tài "Những giảipháp kinh tế chủ yếu nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ngoạithành Hà Nội theo hớng nông nghiệp sinh thái" đã đợc tác giả lựa chọn

làm đề tài luận án tiến sỹ.

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài

Phát triển nông nghiệp sinh thái với nội dung cơ bản là chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng sinh thái là đòi hỏi bức thiết và là vấn đề mang tính toàn cầu Vì vậy, đây là một đề tài đã và đang đợc sự quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu và của nhiều quốc gia trên thế giới Đối với các thành phố và các khu đô thị, đặc biệt ở các đô thị đang phát triển có mức độ ô nhiễm môi trờng lớn, nông nghiệp ngoại thành còn giữ một vai trò hết sức quan trọng trong bảo vệ môi trờng, tạo cảnh quan và phục vụ các chiến lợc phát triển kinh tế-xã hội Vì thế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở các vùng ngoại

thành theo hớng nông nghiệp sinh thái cũng đang thu hút khá nhiều sự quan tâm, nghiên cứu trong và ngoài nớc

2.1 Các nghiên cứu ngoài nớc

Có rất nhiều nghiên cứu trên thế giới có liên quan đến phát triển nông nghiệp sinh thái, nông nghiệp đô thị, trong đó có đề cập đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng nông nghiệp sinh thái Các kết quả nghiên cứu đã đợc vận dụng vào hoạt động quản lý, xây dựng các chiến lợc, chính sách kinh tế, định hớng cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp để phát triển nền nông nghiệp đô thị, sinh thái ở các nớc Có nhiều nghiên cứu mà kết quả của nó đã trở thành tài liệu tham khảo quý nh sách giáo khoa cho các trờng đại học hoặc sách ”gối đầu giờng” cho các nhà quản lý

Trớc hết, có thể kể ra những công trình có giá trị lớn về mặt lý thuyết, đã xây dựng đợc các học thuyết về sinh thái nông nghiệp và phát triển bền vững nh “Các nguyên lý sinh thái của nông nghiệp” [63] của hai tác giả Laura E Powers và Robert McSorley, viết năm 1998, “Kinh tế học sinh thái và phát triển bền vững: Lý thuyết, phơng pháp và ứng dụng” [60] của tác giả Jenroen, viết năm 1996, do cùng nhà xuất bản Mc Graw Hill, Inc phát hành, và “Lịch sử nông nghiệp bền vững và hệ thống nông nghiệp bền vững” [68] của tác giả Richard R Harwood, viết năm 1990, ấn hành bởi Lucie Press Trong các tác phẩm này, các tác giả đã xây dựng những nguyên lý cơ bản về hệ sinh thái, hệ sinh thái nông nghiệp, nông nghiệp sinh thái và nông nghiệp bền vững, trong đó, các khái niệm, cấu trúc và mối quan hệ hữu cơ giữa các thành phần của hệ thống đợc làm rõ Thông qua việc nghiên cứu, hệ thống hoá lịch sử phát triển của các phơng thức sản xuất nông nghiệp, phân tích và đánh giá các tác động của chúng đến môi trờng, các tác giả đã khẳng định tính tất yếu khách quan phải ra đời phơng thức sản xuất nông nghiệp sinh thái, bền vững

Liên quan đến phát triển nông nghiệp đô thị và ven đô, cũng có khá nhiều nghiên cứu quy mô lớn đợc thực hiện bởi các cá nhân và tổ chức quốc tế nh FAO, UNDP, UNICEF Có thể kể ra một số nghiên cứu chủ yếu nh nghiên cứu về “Nông nghiệp đô thị và ven đô” [58] thuộc “Chơng trình đặc biệt về an toàn lơng thực” của FAO, mà kết quả (đã đợc công bố năm 2001) là một cẩm nang hớng dẫn khá chi tiết và có tính ứng dụng cao về các mô hình

phát triển nông nghiệp đô thị và ven đô ở các quốc gia đang phát triển trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế Các nghiên cứu của UNDP cũng chỉ ra khá rõ các mô hình nông nghiệp đô thị và ven đô ở một số nớc điển hình nh mô hình hệ sinh thái “Aqua-terra” ở Inđônêsia, mô hình nông nghiệp xanh (Green core) ở Hà Lan, mô hình “vờn trong thành phố” với kỹ thuật trồng rau thuỷ canh ở Ecuađo và một số nớc châu phi khác [15] Các nghiên cứu nói trên đặc biệt tập trung vào việc phổ biến những kinh nghiệm thực tiễn về kỹ thuật và tổ chức sản xuất để phát triển nền nông nghiệp sạch, an toàn, bền vững và bảo vệ môi trờng

Một hớng nghiên cứu khác về nông nghiệp đô thị của các chuyên gia nông nghiệp Bắc Mỹ, Châu âu và Châu á lại quan tâm đến tác động của đô thị hoá đến nông nghiệp đô thị Trong khi các nhà nghiên cứu Bắc Mỹ (trong những năm 70 và 80) tập trung đánh giá ảnh hởng của đô thị hoá đến năng suất và sản lợng nông nghiệp trên cơ sở nghiên cứu hoạt động của các nông trại trong điều kiện đô thị hoá, thì các nghiên cứu ở Châu âu và châu á lại quan tâm nhiều hơn đến vai trò của nông nghiệp ven đô đối với bảo vệ cảnh quan môi trờng Các nghiên cứu này đã đi đến kết luận là sự phát triển của nông nghiệp ven đô phụ thuộc rất lớn vào các chủ trơng, chính sách về kế hoạch hoá đô thị (nh nghiên cứu về “Kế hoạch chiến lợc phát triển không gian xanh cho các khu vực đô thị có mật độ dân c cao” [57] đợc trình bày tại hội thảo quốc tế về “Các vấn đề và tơng lai phát triển thành phố sinh thái” tổ chức qua mạng năm 2003 Tuy nhiên, vẫn có một vài nghiên cứu điển hình về mô hình phát triển nông nghiệp đô thị đã gắn kết lợi nhuận sản xuất nông nghiệp với chiến lợc sử dụng ruộng đất, phân vùng nông nghiệp và bảo vệ môi trờng, ví dụ nh mô hình vành đai xanh- Greenbelt [37] của Boal (1970) Theo Boal, có thể hình thành ba vành đai khác nhau đối với nông nghiệp đô thị Vành đai thứ nhất tại trung tâm thành phố, đất đai đã quy hoạch ổn định, nông nghiệp đạt đợc mức lợi nhuận ổn định do có nhiều lợi thế thị trờng Vành đai thứ hai cận kề ngoại ô, quy hoạch đất đai cha ổn định, lợi nhuận sản xuất nông nghiệp thấp do nông dân không muốn đầu t mà trông chờ vào sự tăng giá đất do chuyển mục đích sử dụng Vành đai thứ ba ở ngoài cùng xa thành phố, nông nghiệp phát triển đa dạng và đạt lợi nhuận rất cao trên đơn vị diện tích Theo ông, công tác quy hoạch và phân vùng nông nghiệp để sử dụng hợp lý tài

nguyên, phát triển nông nghiệp theo hớng đa dạng nhằm bảo vệ môi trờng là rất quan trọng cho nông nghiệp đô thị và ven đô trong quá trình đô thị hoá.

Cũng có khá nhiều nghiên cứu trên thế giới về cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nh “Chuyển dịch cơ cấu- cẩm nang kinh tế phát triển” [56] của tác giả Chenery, viết năm 1988, “Nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu, các chiến lợc kinh tế ở các quốc gia đang phát triển” [61] của Johnston B F Kilby P., ấn hành bởi Oxford University năm 1975, hoặc “Nghiên cứu so sánh về cơ cấu kinh tế và tăng trởng kinh tế” [62] của Kuznets năm 1959 Các nghiên cứu đó đã cung cấp những lý luận nền tảng về cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung cũng nh trong nông nghiệp nói riêng, đặc biệt đã chỉ ra mối quan hệ giữa chiến lợc phát triển nông nghiệp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và sự phát triển nông nghiệp bền vững

Có một số nghiên cứu khá điển hình liên quan đến nông nghiệp đô thị và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trong quá trình đô thị hoá ở các quốc gia nh Thái Lan, Trung Quốc và Mỹ [15] nh các nghiên cứu của McGee và Greenberg (1990), của Doras (1996), của Mollard (1997) và của Srijantr (1998) về nông nghiệp đô thị Bangkok; nghiên cứu của Gale F.H (1999) về các mô hình nông nghiệp kết hợp ở Trung Quốc [59]; và nghiên cứu của Harison và P Grant (1976) về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp đô thị ở Mỹ [67] Đặc biệt, khi nghiên cứu về nông nghiệp đô thị Thái Lan, các tác giả đã nêu ra mô hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng sinh thái cho Thủ đô Bangkok theo kiểu hình thành những vùng sản xuất vệ tinh, đan xen quanh Thủ đô, vừa cung cấp các nông sản phẩm đa dạng, an toàn, vừa tạo màu xanh, cảnh quan sinh thái cho thành phố (Doras, 1996)

2.2 Các nghiên cứu trong nớc

ở Việt Nam, nông nghiệp ngoại thành Hà Nội có vai trò đặc biệt quan trọng trong chiến lợc phát triển kinh tế-xã hội của Thủ đô Chiến lợc phát triển kinh tế – xã hội Thủ đô từ năm 2000 đã nêu rõ “Phát triển nông nghiệp ngoại thành theo hớng một nền nông nghiệp đô thị-sinh thái” là định hớng cơ bản và có tính chiến lợc trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành Hà Nội Vì thế, từ sau năm 2000, vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp để phát triển nông nghiệp ngoại thành Hà Nội theo hớng đô thị-sinh

thái đã giành đợc sự quan tâm đáng kể của các nhà lãnh đạo, các nhà quản lý Trung ơng và Hà Nội, cũng nh của khá nhiều nhà khoa học trong nớc.

Năm 2001, UBND Thành phố Hà Nội đã giao cho Khoa Kinh tế Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, đại học Kinh tế Quốc dân chủ trì và nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu cơ sở khoa học để xác định nội dung, tiêu chí và các giải pháp phát triển nông nghiệp ngoại thành theo hớng nông nghiệp sinh thái” Nhóm nghiên cứu đã tiến hành khảo sát và thu thập thông tin từ 100 hộ nông dân của 5 huyện ngoại thành đại diện cho 4 nhóm ngành sản xuất chuyên môn hoá khác nhau Kết quả nghiên cứu đã xuất bản cuốn sách chuyên khảo có giá trị về “Phát triển nông nghiệp ngoại thành Hà Nội theo h-ớng nông nghiệp sinh thái” [15] do PGS.TS Phạm Văn Khôi chủ biên, nhà xuất bản nông nghiệp ấn hành năm 2004 Trong cuốn sách này, tác giả đã chỉ ra hoạt động sản xuất nông nghiệp ngoại thành đã bớc đầu có tiền đề tiếp cận đến các tiêu chí của nông nghiệp sinh thái vùng ven đô nhng còn gặp khá nhiều những khó khăn cần tháo gỡ trên các mặt kinh tế, tổ chức và kỹ thuật để có thể đạt tới các tiêu chí của nông nghiệp sinh thái ngoại thành vào những năm 2010 Trong số các giải pháp, cần đẩy mạnh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành theo hớng phát triển các sản phẩm cao cấp, hình thành các vùng sản xuất tập trung, chuyên môn hoá kết hợp phát triển tổng hợp các hoạt động du lịch, dịch vụ Từ kết quả nghiên cứu, đề tài cũng đã cung cấp nhiều kinh nghiệm quý báu về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng sinh thái của các đô thị trong và ngoài nớc, trong đó có nhiều bài học khá bổ ích cho nông nghiệp ngoại thành Hà Nội (kinh nghiệm về mô hình VAC và IPM, kinh nghiệm chuyển đổi cơ cấu của Thành phố Nam Định, Đà Lạt ).

Năm 2003, đề tài nghiên cứu khoa học “Cơ sở khoa học để phát triển nông nghiệp theo hớng nông nghiệp đô thị-sinh thái và hiện đại hoá nông thôn Hà Nội giai đoạn 2006-2010” [12] bắt đầu đợc nghiên cứu, do Phó chủ tịch UBND Thành phố Hà Nội Lê Quý Đôn làm chủ nhiệm đề tài Thông qua việc điều tra, khảo sát, thu thập thông tin đánh giá tình hình phát triển nông nghiệp nông thôn Hà Nội 20 năm qua, đề tài đã xây dựng đợc các luận cứ khoa học, đề xuất định hớng và giải pháp phát triển nông nghiệp Hà Nội theo hớng đô thị- sinh thái và hiện đại hoá nông thôn giai đoạn 2006-2010.

Các nhà khoa học trong nớc cũng rất quan tâm đến các thuật ngữ nông nghiệp sinh thái, nông nghiệp bền vững và nông nghiệp đô thị vì các thuật ngữ này còn khá mới mẻ và còn nhiều tranh luận ở Việt nam Đã có những nghiên cứu khá công phu nhằm làm rõ các khái niệm này Có thể kể ra một số nghiên cứu nh “Nông nghiệp sinh thái hay nông nghiệp bền vững” [35] của GS VS Đào Thế Tuấn đăng trong tạp chí “Phát triển nông thôn”, số 37 tháng 3, 4 năm 2003; “Nghiên cứu khái niệm, nội dung nông nghiệp đô thị” [36] cũng của tác giả Đào Thế Tuấn, thực hiện năm 2003; và “Nghiên cứu khái niệm về nông nghiệp đô thị-sinh thái và hiện đại hoá nông thôn” [19] của PGS.TS Nguyễn Trung Quế, thực hiện năm 2003

Liên quan đến các mô hình ứng dụng khoa học công nghệ để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở một số địa bàn cụ thể trong quá trình đô thị hoá, cũng có một số nghiên cứu rất đáng quan tâm nh “Nghiên cứu giải pháp và đề xuất mô hình ứng dụng khoa học công nghệ để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện Sóc Sơn” [16], hoàn thành năm 2004 do PGS TS Nguyễn Đình Long làm chủ nhiệm đề tài; “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn ở vùng trũng phía Nam Hà Nội” [64] của các tác giả Leo Van Den Berg, Van Wijk và Phạm Văn Hội, đăng trong tạp chí “Môi trờng và đô thị”, số tháng 4 năm 2003; và “Kết quả bớc đầu trong sản xuất thử nghiệm rau theo hớng sạch tại Đà Lạt” của trung tâm khuyến nông Lâm Đồng (nguồn internet) Trong nhiều kết quả nghiên cứu đã đạt đợc, điểm chung của các nghiên cứu này là đã đề xuất đợc các giải pháp khả thi và các mô hình ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật để dịch chuyển cơ cấu kinh tế nông nghiệp cho các vùng đạt hiệu quả.

Tuy nhiên, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành Hà Nội theo hớng nông nghiệp sinh thái là một vấn đề mới và có tính chiến lợc ở Việt nam hiện nay Mặc dù đã có khá nhiều các nghiên cứu trong và ngoài nớc có liên quan, quá trình chuyển dịch trên thực tiễn vẫn đang gặp nhiều khó khăn về cả lý luận, nhận thức, mô hình và giải pháp thực hiện Do vậy, rất cần có một nghiên cứu có hệ thống và trực tiếp nhằm đề ra những giải pháp hữu hiệu cho quá trình chuyển dịch.

3 Mục đích nghiên cứu của luận án

- Hệ thống hoá các vấn đề lý luận và thực tiễn về nông nghiệp sinh thái, nông nghiệp sinh thái ven đô, cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng sinh thái ở ngoại thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành theo hớng nông nghiệp sinh thái, làm cơ sở khoa học cho nghiên cứu của luận án.

- Phân tích, đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành Hà Nội theo hớng sinh thái trong những năm qua, rút ra những u điểm và chỉ ra những tồn tại trong cơ cấu kinh tế nông nghiệp, đánh giá các nguyên nhân cơ bản của tồn tại và những vấn đề đặt ra cần tiếp tục giải quyết cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành Hà Nội theo hớng nông nghiệp sinh thái.

- Xây dựng các quan điểm, định hớng chyển dịch một cách có căn cứ khoa học và đề xuất các giải pháp kinh tế chủ yếu để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành Hà Nội theo hớng nông nghiệp sinh thái.

4 Đối tợng và phạm vi nghiên cứu4.1 Đối tợng nghiên cứu

Luận án nghiên cứu những vấn đề kinh tế chủ yếu của cơ cấu kinh tế nông nghiệp và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành Hà Nội trong quá trình phát triển nông nghiệp theo hớng sinh thái Vấn đề nghiên cứu đợc đặt trong mối quan hệ với cơ cấu kinh tế của Hà Nội, gắn liền với các kế hoạch và nội dung phát triển nông nghiệp, chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp nói chung.

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về không gian, luận án nghiên cứu trên phạm vi không gian 5 huyện

ngoại thành Hà Nội bao gồm: Từ Liêm, Gia Lâm, Đông Anh, Thanh Trì và Sóc Sơn

Về thời gian, luận án nghiên cứu trong phạm vi thời gian gắn liền với quá

trình phát triển của sản xuất nông nghiệp ngoại thành Hà Nội, đặc biệt từ năm

1991 đến nay với sự ra đời của chơng trình 06/ Ctr-TU về 10 năm phát triển kinh tế ngoại thành và xây dựng nông thôn mới và sau đó là chơng trình 12/CTr-TU về phát triển kinh tế ngoại thành và từng bớc hiện đại hoá nông thôn giai đoạn 2001-2005 Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng quá trình chuyển dịch trong khoảng thời gian đó, luận án đề xuất định hớng và giải pháp chủ yếu cho quá trình chuyển dịch tiếp theo đến năm 2010.

Về nội dung của cơ cấu kinh tế: Nội dung của cơ cấu kinh tế và

chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Hà Nội theo hớng sinh thái sẽ đợc

giới hạn xem xét trên ba khía cạnh là theo ngành, theo vùng và theo yếu tốkỹ thuật (mặc dù cơ cấu thành phần kinh tế cũng là một bộ phận trong nội

dung của cơ cấu kinh tế) Lý do của điều này là ở Hà Nội hiện nay, xét theo thành phần kinh tế chỉ có kinh tế hộ là chủ yếu và xu h ớng của nó ít thay đổi Vì thế, so với cơ cấu thành phần kinh tế trong nông nghiệp Việt nam hoặc các địa phơng khác, sự biến động của cơ cấu thành phần kinh tế trong nông nghiệp Hà Nội biểu hiện không rõ ràng Mặt khác, với mục tiêu xem

xét quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp diễn ra theo hớng sinhthái nh thế nào (nông nghiệp sinh thái phản ánh cấu trúc cân bằng của hệ

sinh thái nông nghiệp, nhấn mạnh sự tôn trọng môi trờng), việc phân tích và đánh giá quá trình chuyển dịch dựa trên các mối quan hệ tỷ lệ về thành phần kinh tế ít phản ánh rõ tính chất sinh thái của quá trình chuyển dịch, trong khi cơ cấu kỹ thuật lại là yếu tố phản ánh khá rõ điều này Do đó, phạm vi nội dung nghiên cứu của cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở Hà Nội sẽ đ ợc giới hạn xem xét theo ngành, theo vùng và theo yếu tố kỹ thuật.

5 Phơng pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở phơng pháp luận

Luận án sử dụng phơng pháp luận duy vật biện chứng, duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lê nin làm cơ sở phơng pháp luận nghiên cứu Phơng pháp luận duy vật biện chứng nhằm nghiên cứu những vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành Hà Nội theo hớng sinh thái trong mối liên hệ qua lại lẫn nhau và trạng thái vận động biến đổi không ngừng của các yếu tố cấu thành và tác động lên cơ cấu kinh tế nông nghiệp Ph ơng pháp luận duy vật lịch sử nhằm xem xét những vấn đề trên đây trong điều kiện

lịch sử cụ thể và trong quá trình biến đổi, phát triển của cơ cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành theo hớng sinh thái.

5.2 Các phơng pháp nghiên cứu cụ thể

- Các phơng pháp thu thập thông tin: bao gồm thu thập thông tin thứ

cấp (thu thập và nghiên cứu tài liệu có sẵn) và thu thập thông tin sơ cấp (điều tra khảo sát).

Nghiên cứu tài liệu có sẵn: giúp tác giả tìm hiểu lịch sử nghiên cứu,

kế thừa những thành tựu khoa học, hệ thống hoá những vấn đề l ý luận và cơ sở khoa học của luận án, tìm hiểu các kinh nghiệm trong n ớc và thế giới trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp các vùng ngoại thành theo h-ớng sinh thái Tài liệu có sẵn cũng là nguồn chủ yếu và quan trọng để tác giả phân tích và đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ngoại thành Hà Nội theo hớng sinh thái Các tài liệu chủ yếu đã sử dụng nh các báo cáo kết quả sản xuất nông nghiệp và phát triển nông thôn Hà Nội và niên giám thống kê Hà Nội qua các năm, các báo cáo của chơng trình 12 CTr/TU, báo cáo quy hoạch ngành nông nghiệp Hà Nội cho đến năm 2010 và định hớng đến 2020, các báo cáo quy hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 huyện ngoại thành và nhiều tài liệu quan trọng khác …Ngoài ra, thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế vùng và chuyển dịch cơ cấu kỹ thuật cũng sử dụng nguồn tài liệu này Các tài liệu nghiên cứu cụ thể đợc liệt kê trong phần danh mục các tài liệu tham khảo.

Điều tra khảo sát chủ yếu cung cấp thông tin cho việc phân tích và

đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế vùng và cơ cấu kỹ thuật, đồng thời giúp đánh giá thực trạng và tiềm năng, những vấn đề khó khăn v -ớng mắc trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành Hà Nội theo hớng sinh thái, từ đó đề xuất phơng hớng và các giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành Hà Nội trong giai đoạn tới.

Đối tợng điều tra khảo sát là các hộ gia đình nông dân 5 huyện ngoại

thành, thuộc 4 nhóm hộ là nhóm hộ trồng hoa- cây cảnh, nhóm hộ trồng rau, nhóm hộ trồng cây ăn quả và nhóm hộ nuôi trồng thuỷ sản

Mẫu điều tra: Kích thớc mẫu điều tra bao gồm 100 hộ, trong đó có 25

hộ sản xuất hoa, 25 hộ sản xuất rau, 20 hộ trồng cây ăn quả và 30 hộ nuôi trồng thuỷ sản theo hớng sinh thái Việc chọn mẫu dựa vào tiêu chí số lợng diện tích đất canh tác hoặc mặt nớc nuôi thả để lựa chọn ra các mẫu đại diện cho 4 loại nhóm hộ cơ bản chuyên môn hoá 1 trong 4 loại sản phẩm trên đây

Phiếu điều tra: Nội dung phiếu điều tra chủ yếu tập trung vào khảo sát

thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế vùng, cụ thể hơn là việc xây dựng các mô hình sản xuất kết hợp theo hớng sinh thái trên cơ sở tích tụ, tập trung đất đai và tiền vốn của hộ Bảng hỏi này cũng khảo sát thực trạng chuyển dịch cơ cấu đầu t từ nguồn tự đầu t của kinh tế hộ và trang trại Ngoài ra, để bổ xung các thông tin về việc hình thành và phát triển diện tích các vùng sản xuất tập trung, tình hình xây dựng các khu nông nghiệp-du lịch sinh thái và việc áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong nông nghiệp ở các huyện, tác giả cũng gặp gỡ, phỏng vấn và thu thập số liệu từ các cán bộ phòng Kế hoạch Kinh tế và Phát triển Nông thôn của 5 huyện ngoại thành.

- Phơng pháp xử lý số liệu: Nhằm tổng hợp các số liệu thu thập đợc

trong quá trình nghiên cứu để tiến hành phân tích so sánh, làm rõ các vấn đề thuộc về bản chất của hiện tợng, luận án sử dụng phần mềm thống kê SPSS và sự trợ giúp của bảng tính Excel để phân tích và xử lý số liệu

Ngoài ra, luận án sử dụng phơng pháp quan sát các đối tợng nghiên cứu để minh hoạ thêm cho những phân tích kết luận về quá trình chuyển dịch cơ cấu, ví dụ nh quan sát sắc thái, cảnh quan tại các trang trại du lịch sinh thái, các vùng nông nghiệp tập trung.

6 Những đóng góp của luận án

- Hệ thống hoá và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn về nông nghiệp sinh thái và nông nghiệp sinh thái ven đô, cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng sinh thái và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở ngoại thành theo hớng nông nghiệp sinh thái.

- Phân tích và đánh giá thực trạng cơ cấu và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở ngoại thành Hà Nội theo hớng sinh thái những năm đổi

mới, đặc biệt từ sau năm 2000 trở lại đây Từ đó đa ra những nhận xét có cơ sở khoa học về quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành Hà Nội theo hớng nông nghiệp sinh thái.

- Đa ra các quan điểm, đề xuất các định hớng và giải pháp có căn cứ khoa học nhằm thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành Hà Nội theo hớng nông nghiệp sinh thái.

7 Tên và kết cấu của luận án

Tên luận án: " Những giải pháp kinh tế chủ yếu nhằm chuyển dịch cơ

cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành Hà Nội theo hớng nông nghiệp sinh thái".

Kết cấu luận án: Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục

tài liệu tham khảo, luận án đợc chia thành 3 chơng:

Chơng 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn của chuyển dịch cơ cấu kinh tế

nông nghiệp ngoại thành theo hớng nông nghiệp sinh thái

Chơng 2: Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ngoại

thành Hà Nội theo hớng nông nghiệp sinh thái

Chơng 3: Định hớng và những giải pháp chủ yếu nhằm chuyển dịch cơ

cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành Hà Nội theo hớng nông nghiệp sinh thái

Chơng 1

Cơ sở lý luận và thực tiễn của chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành theo hớng

nông nghiệp sinh thái

1 1 những vấn đề cơ bản về nông nghiệp sinh tháivà nông nghiệp sinh tháI ven đô

1.1.1 Những vấn đề cơ bản về nông nghiệp sinh thái

1.1.1.1 Sơ lợc về các nền nông nghiệp trong lịch sử

Cho đến nay, thế giới đã và đang tồn tại nhiều mô hình nông nghiệp điển hình Tuỳ theo mục đích nghiên cứu, các nhà kinh tế có thể dựa vào các tiêu chí khác nhau để phân loại chúng Nếu dựa vào phơng thức sản xuất, có thể phân loại các nền nông nghiệp trên thế giới theo những mô hình sau đây [15]:

- Mô hình sản xuất nông nghiệp nguyên thuỷ: Là mô hình nông nghiệp trong giai đoạn sơ khai của xã hội loài ngời Phơng thức sản xuất của mô hình này là du canh, sơ canh và trọc tỉa Động lực sản xuất trong mô hình là sức ngời, không sử dụng sức động vật, không dùng phân bón và thuốc trừ sâu bệnh các loại Địa bàn sản xuất trên các triền núi cao, năng suất cây trồng rất thấp và bị giảm sút nhanh chóng vì đất bị xói mòn Do đó, con ngời phải di chuyển liên tục để khai thác những vùng đất mới, kết quả là tàn phá môi trờng về nhiều mặt Trong điều kiện dân số còn ít và sống rải rác nên môi trờng vẫn có thể phục hồi một cách tự nhiên sau một số năm nhất định Nhng, về lâu dài mô hình này ngày càng không thoả mãn nhu cầu nông sản ngày càng cao, các yếu tố môi trờng không phục hồi kịp với tốc độ huỷ hoại của con ngời

- Mô hình sản xuất nông nghiệp hữu cơ cổ truyền: Là mô hình sản xuất nông nghiệp sử dụng động lực gia súc, phân bón hữu cơ, công cụ thủ công và các giống cây trồng, vật nuôi đợc lựa chọn theo kinh nghiệm Địa bàn sản xuất trong mô hình này chủ yếu ở đồng bằng Sự tiến bộ về công cụ sản xuất đã giảm đợc mức độ thiếu hụt nông sản Tuy nhiên, năng suất lao động thấp, sản phẩm ngày càng khan hiếm, con ngời vẫn phải không ngừng khai hoang mở rộng diện tích do năng suất cây trồng thấp Vì thế tài nguyên rừng và đa dạng sinh học ngày càng giảm sút Đây là những nguyên nhân dẫn đến sự xuất hiện của mô hình sản xuất nông nghiệp hữu cơ cải tiến.

- Mô hình sản xuất nông nghiệp hữu cơ cải tiến: Là mô hình sản xuất ở những nơi đã định canh, định c, với cách thức sản xuất gần giống mô hình nông nghiệp hữu cơ cổ truyền, nhng sử dụng ngày càng nhiều động lực cơ giới, công cụ sản xuất hiện đại, phân hoá học và các chế phẩm phòng trừ dịch bệnh bằng hoá chất, một số giống cây trồng, vật nuôi đợc lai tạo theo công nghệ tiên tiến Kết quả là về cơ bản đã sản xuất đủ thực phẩm cho con ngời nhờ tăng năng suất lao động, cây trồng và vật nuôi Tuy nhiên, mô hình này ngày càng bộc lộ những hạn chế cơ bản nh: môi trờng đất và nớc ngày càng bị suy thoái do sử dụng phân hoá học và thuốc trừ sâu hoá học Ngời sản xuất và tiêu dùng bị ảnh hởng do sử dụng các hoá chất, đa dạng sinh học tiếp tục bị giảm sút.

- Mô hình sản xuất nông nghiệp công nghiệp hoá cao: Đây là mô hình sản xuất khá phổ biến ở các nớc công nghiệp phát triển Các công cụ và nguyên vật liệu có nguồn gốc từ công nghiệp đợc sử dụng ở mức rất cao Sản xuất nông nghiệp mang sắc thái của sản xuất công nghiệp, các thành tựu của công nghệ sinh học cũng đợc sử dụng nhiều trong sản xuất nông nghiệp Quy mô sản xuất lớn dựa trên trình độ thâm canh, chuyên môn hoá sâu sắc Kết quả của mô hình này là, năng suất ruộng đất, cây trồng và năng suất lao động đã tăng vọt, an ninh lơng thực đợc đảm bảo, nhu cầu của dân c đợc thoả mãn khá tốt Tuy nhiên, ở nền nông nghiệp này đã bộc lộ gay gắt mâu thuẫn giữa sự thoả mãn cao nhu cầu thực phẩm của thế hệ hôm nay với thoả mãn các nhu cầu đó cho thế hệ tơng lai Phơng pháp và công nghệ sản xuất của nền nông nghiệp này không phải là con đờng thích hợp để phát triển bền vững, do sự huỷ diệt của hoá chất đối với môi trờng và sức khoẻ con ngời Các yếu tố nh đất đai, nguồn nớc, đa dạng sinh học bị suy giảm nghiêm trọng Từ các nền nông nghiệp công nghiệp hoá cao độ này đã xuất hiện nhu cầu phát triển nền nông nghiệp sinh thái, bền vững

1.1.1.2 Khái niệm nông nghiệp sinh thái

Trớc hết cần hiểu rõ khái niệm hệ sinh thái (Ecosystem), và hệ sinh thái nông nghiệp (Agroecosystem) Có nhiều định nghĩa khác nhau về hệ sinh thái Odum (1971) đã định nghĩa hệ sinh thái là “ một cấu trúc và chức năng của tự nhiên” Ehrlich và Roughgarden (1987) cho rằng hệ sinh thái là

“mối quan hệ giữa các tổ chức và môi trờng sinh học và vật chất của chúng” [63] Nh vậy, sinh thái đề cập đến tính chất tự nhiên, vốn có của một hệ thống cân bằng giữa các yếu tố sự sống và môi trờng tự nhiên tồn tại trên trái đất của chúng ta

Từ khái niệm trên, hệ sinh thái nông nghiệp đợc hiểu là hệ sinh thái tạo thành từ hệ thống sản xuất nông nghiệp (tức là đã có sự tác động của con ngời và yếu tố thể chế) (sơ đồ 1), nó phản ánh cấu trúc và mối quan hệ tổng thể giữa các tổ chức của cơ thể sống cây trồng, vật nuôi với các yếu tố môi trờng vật chất (đất, nớc, thời tiết, năng lợng ) kinh tế, chính trị và xã hội xung quanh chúng Dới sự can thiệp của con ngời và thể chế, hệ sinh thái nông nghiệp có thể cân bằng, đảm bảo sự phát triển bền vững của cả hệ thống, hoặc bị phá vỡ do duy trì mối quan hệ cấu trúc không hợp l ý giữa các yếu tố của thệ thống Hệ sinh thái nông nghiệp cân bằng cho thấy ngoài sự cân bằng về tự nhiên còn có sự cân bằng về các yếu tố kinh tế, chính trị và văn hoá, xã hội khác

Sơ đồ 1: Hệ sinh thái nông nghiệp

Khái niệm “nông nghiệp sinh thái” (Ecological Agriculture) đợc xem xét gắn liền với khái niệm “hệ sinh thái nông nghiệp” Theo Laura E Powers

và Robert McSorley (1998), nông nghiệp sinh thái là “một hình thái sản xuất nông nghiệp sử dụng lý thuyết sinh thái để nghiên cứu, thiết kế, quản lý và đánh giá hệ thống nông nghiệp đạt đợc năng suất, đảm bảo duy trì, tái tạo nguồn lực và đạt đợc sự cân bằng của hệ sinh thái nông nghiệp”[63] Khái niệm này nhấn mạnh mục tiêu của nông nghiệp sinh thái là phải đạt đợc hệ sinh thái nông nghiệp cân bằng

Để hệ sinh thái nông nghiệp đạt đợc cân bằng, cần xây dựng và duy trì một cơ cấu hợp lý giữa các yếu tố trong hệ thống, trong đó tác động của khoa học-công nghệ và phơng pháp sản xuất là hết sức quan trọng để có đợc một nền nông nghiệp sạch, năng suất cao và giá trị văn hoá, tinh thần lớn Với sự nhấn mạnh tầm quan trọng của phơng thức sản xuất nông nghiệp đến sự cân bằng của hệ sinh thái nông nghiệp, khái niệm “nông nghiệp sinh thái” còn đợc xem xét theo tiếp cận phơng pháp, tức là “một phơng thức sản xuất nông nghiệp sinh học hoặc hữu cơ, nhằm vào mục tiêu bảo vệ môi trờng là chủ yếu và duy trì các mối cân bằng của đất và hệ sinh thái nông nghiệp” [35] Khái niệm này ngụ ý rằng để đạt đợc mục tiêu hệ sinh thái nông nghiệp cân bằng thì sản xuất nông nghiệp phải sử dụng các phơng pháp và công nghệ sản xuất sạch, không ô nhiễm môi trờng và bảo toàn nguồn lực.

Nh vậy, dù đợc hiểu theo tiếp cận nào, nông nghiệp sinh thái cũng

luôn phản ánh một cấu trúc cân bằng của hệ sinh thái nông nghiệp, và

giữa chúng có mối quan hệ biện chứng với nhau Nông nghiệp sinh thái sử dụng phơng pháp sản xuất sạch, đáp ứng mục tiêu phát triển cân bằng, bền vững của hệ thống Ngợc lại, phát triển nông nghiệp đạt đợc mục tiêu cân bằng, bền vững trong hệ sinh thái nông nghiệp đòi hỏi phải lựa chọn, sử dụng và kết hợp linh hoạt các phơng pháp và công nghệ sản xuất sạch, cho năng suất, chất lợng cao, đảm bảo đầy đủ các mục tiêu kinh tế, văn hoá, xã hội và môi trờng.

Có khái niệm rất gần gũi với nông nghiệp sinh thái, đó là nông nghiệp bền vững Theo Richard R Harwood (1990), nông nghiệp bền vững là "một nền nông nghiệp trong đó các hoạt động của các tổ chức kinh tế từ việc lập kế hoạch, thực hiện và quản lý các quá trình sản xuất, kinh doanh nông nghiệp đều hớng đến bảo vệ và phát huy lợi ích của con ngời và xã hội trên

cơ sở duy trì và tái tạo nguồn lực, tối thiểu hoá lãng phí để sản xuất một cách hiệu quả các sản phẩm nông nghiệp và hạn chế tác hại môi trờng, trong khi duy trì và không ngừng nâng cao thu nhập cho dân c nông nghiệp" [68] Theo khái niệm này, nông nghiệp bền vững nghiên cứu và đánh giá hệ thống nông nghiệp từ ba khía cạnh kinh tế, sinh thái và xã hội nhằm đạt đ ợc ba mục tiêu: Kinh tế (năng suất- chất lợng- hiệu quả), môi trờng (trong sạch, không ô nhiễm) và xã hội (xoá đói giảm nghèo, công bằng xã hội và nâng cao giá trị văn hoá, tinh thần cho con ngời)

Nh vậy, khái niệm nông nghiệp bền vững có thể đợc xem gần với nông nghiệp sinh thái theo tiếp cận mục tiêu Nó xuất phát từ mục tiêu phát triển nông nghiệp toàn diện trên tất cả các mặt kinh tế, văn hoá, xã hội và môi tr -ờng để đảm bảo nâng cao không ngừng phúc lợi xã hội Mặt khác, theo tiếp cận phơng pháp, nông nghiệp sinh thái thuộc phạm trù nông nghiệp bền vững vì để đạt đợc sự bền vững của hệ thống nông nghiệp, cần phải có sự bền vững về môi trờng

Bắt đầu từ đầu những năm 40 của thế kỷ 20, các thuật ngữ "nông nghiệp sinh thái" và "nông nghiệp bền vững" đã trở nên quen thuộc với các chuyên gia kinh tế ở Mỹ và Châu Âu, sau đó lan sang nhiều n ớc khác trên thế giới, trong đó có Trung Quốc và Việt Nam Tuy nhiên, cho đến nay ở Trung Quốc và Việt Nam vẫn cha có sự phân biệt rõ ràng trong cách gọi các thuật ngữ trên Đối với các nớc Bắc âu, cụm từ “nông nghiệp sinh thái" th-ờng đợc dùng để chỉ phơng thức sản xuất nông nghiệp sinh học hay hữu cơ, có mục đích bảo vệ môi trờng là chủ yếu (“nông nghiệp sinh thái” chỉ phơng pháp sản xuất nông nghiệp còn “nông nghiệp bền vững” chỉ mục tiêu của hệ thống nông nghiệp), thì ở Trung Quốc và Việt Nam, khi gọi "nông nghiệp sinh thái", mọi ngời thờng đồng nghĩa nó với nông nghiệp bền vững.

Nh vậy cần hiểu rằng, mặc dù gọi "nông nghiệp sinh thái", Trung Quốc và Việt Nam vẫn ngụ ý phát triển một nền nông nghiệp nhằm vào mục tiêu bền vững, tức là vừa hớng vào giảm thiểu tác hại đối với môi trờng, đảm bảo duy trì nguồn lực và hệ sinh thái tự nhiên, vừa có sức sống về mặt kinh tế, đồng thời đáp ứng các mục tiêu phát triển về mặt văn hoá, xã hội của con

ngời Nói cách khác, nông nghiệp sinh thái luôn phản ánh cấu trúc cânbằng, bền vững của hệ sinh thái nông nghiệp.

1.1.1.3 Đặc trng của nông nghiệp sinh thái

- Sản phẩm của nông nghiệp sinh thái là sản phẩm sạch trong đó sảnphẩm phi ăn uống (cảnh quan, môi trờng) rất đợc coi trọng: Nông nghiệp

thuần tuý thờng coi trọng các sản phẩm lơng thực, thực phẩm, nhng nông nghiệp sinh thái với mục tiêu duy trì sự phát triển bền vững của hệ thống lại nhấn mạnh cả sản phẩm phi ăn uống nh cảnh quan môi trờng Các lơng thực, thực phẩm phải đảm bảo sạch, an toàn và có đầy đủ hàm lợng các chất dinh dỡng cần thiết cho sự phát triển thể lực của con ngời Các sản phẩm phi ăn uống phải đảm bảo đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu văn hoá tinh thần của con ngời và duy trì hệ sinh thái cân bằng, bền vững Các sản phẩm phi ăn uống bao gồm môi trờng tự nhiên hài hoà, trong sạch, những khu vui chơi, giải trí trong lành, tơi đẹp đáp ứng nhu cầu tinh thần cho dân c Những vành đai xanh quanh thành phố, những hồ nớc kết hợp nuôi thả thuỷ sản với du lịch sẽ vừa thoả mãn nhu cầu tinh thần của con ngời, vừa điều hoà khí hậu và bảo vệ các nguồn lực sản xuất

Một điểm cần lu ý khi lựa chọn hình thức tổ chức quản lý và huy động vốn cho nông nghiệp sinh thái là trong khi lơng thực, thực phẩm là hàng hoá cá nhân mà việc bồi hoàn chi phí do thị trờng điều tiết, thì cảnh quan môi tr-ờng là hàng hoá công cộng đặc thù, mà việc bù đắp chi phí không thuộc cơ chế điều tiết của thị trờng tự do Tuỳ theo loại hình cảnh quan sinh thái và mục đích phát triển chúng mà có các hình thức tổ chức quản l ý và huy động vốn khác nhau Ví dụ, cảnh quan tạo bởi cây xanh đờng phố là hàng hoá công cộng thuần tuý thì nhà nớc sẽ có vai trò cơ bản trong việc cung cấp các sản phẩm này Ngợc lại, các khu công viên cây xanh hoặc các điểm du lịch nghỉ dỡng có mục tiêu kinh doanh là chủ yếu, nên vai trò tổ chức quản l ý và đóng góp vốn lại cơ bản thuộc về các tổ chức t nhân Do đó, khi lựa chọn hình thức tổ chức sản xuất và giải quyết vấn đề tiền vốn để khuyến khích phát triển nông nghiệp theo hớng sinh thái cần hết sức chú ý đặc điểm này.

- Công nghệ và phơng thức sản xuất của nông nghiệp sinh thái kết hợplinh hoạt giữa tính chất địa phơng, truyền thống và tính chất hiện đại: Để

bảo vệ môi trờng, duy trì và tái tạo nguồn lực trong khi vẫn đảm bảo an ninh lơng thực, nông nghiệp theo hớng sinh thái có xu hớng giảm sử dụng các yếu tố hoá học, tăng cờng áp dụng công nghệ cao, công nghệ sạch, công nghệ sinh học và kỹ thuật canh tác truyền thống Công nghệ sinh học (lai ghép, nuôi cấy mô tế bào, công nghệ gen) ngày nay đợc coi là động lực của sự phát triển Các giống mới sẽ tăng khả năng chống chịu sâu bệnh cho cây trồng, vật nuôi để giảm dần việc sử dụng hoá chất Công nghệ truyền thống sử dụng phân vi sinh, hữu cơ (phân chuồng, phân xanh, các cây họ đậu), kỹ thuật trồng cây che phủ đất, chống xói mòn, hoặc các phơng thức canh tác luân canh, trồng xen…vẫn đang là những phơng pháp thích hợp, không thể thay thế đợc ở nhiều nơi trên thế giới (chiếm 5-10% diện tích canh tác ở châu Âu) Công nghệ sản xuất rau thuỷ canh đối với nông nghiệp đô thị cũng đ ợc phát triển phổ biến ở các nớc châu Phi và một số nớc châu á Công nghệ này sử dụng môi trờng dung dịch và nớc sạch, lao động gia đình với kỹ thuật truyền thống để sản xuất các loại rau xanh cho thu nhập cao, tốn ít không gian, kết hợp với kỹ thuật quản lý sâu bệnh tổng hợp (IPM), giảm tác hại môi trờng Công nghệ sản xuất hoa tơi hoặc nuôi trồng sinh vật cảnh không sử dụng nhiều máy móc hiện đại mà đòi hỏi bàn tay khéo léo, tinh xảo, óc thẩm mỹ tinh tế, kết hợp với công nghệ vi sinh và sinh học để điều khiển quá trình sinh trởng và phát triển của hoa và sinh vật cảnh.

- Bố trí sản xuất của nông nghiệp sinh thái tạo thành một không gianhài hoà về cảnh quan sinh thái nhằm tôn trọng môi trờng và khai thác sảnphẩm văn hoá tinh thần Nếu vấn đề về sản phẩm sạch đợc giải quyết chủ yếu

bởi công nghệ và phơng pháp sản xuất thì việc tạo ra cảnh quan, môi trờng tơi đẹp, có giá trị văn hoá, tinh thần lớn phải đợc giải quyết chủ yếu bởi bố trí sản xuất và phân vùng kinh tế Hơn thế nữa, bố trí sản xuất còn có thể tác động đến công nghệ và ảnh hởng đến mức độ can thiệp của công nghệ vào sản xuất nông nghiệp Nông nghiệp sinh thái phản ánh cấu trúc cân bằng của hệ sinh thái nông nghiệp Cấu trúc cân bằng này đợc hình thành cơ bản từ việc bố trí sản xuất và phân vùng nông nghiệp để tạo ra một cơ cấu hợp lý giữa các yếu tố của hệ thống nhằm đạt đến sự cân bằng sinh thái Duy trì một cấu trúc cân đối, hài hoà giữa các yếu tố sinh học và vật chất trong hệ thống tự nó sẽ tạo ra một môi trờng trong sạch, hạn chế sự can thiệp của công nghệ và thúc đẩy sự

phát triển của cả hệ thống nông nghiệp Do đó, đây là đặc trng rất quan trọng của nông nghiệp sinh thái.

Để hình thành một cơ cấu cân đối trong hệ thống, bố trí sản xuất của nông nghiệp sinh thái phải tạo ra một không gian hài hoà về cảnh quan, môi trờng trên cơ sở coi trọng quy hoạch không gian theo hớng đan xen, kết hợp để bảo vệ môi trờng và phát triển các hoạt động thăm quan, du lịch trên địa bàn Quy hoạch không gian đợc xem xét trên hai phơng diện là không gian chung và không gian nông nghiệp tại mỗi vùng Bố trí không gian chung phải có đợc sự đan xen hợp lý giữa các vùng chuyên canh với các khu dân c và khu công nghiệp Bố trí không gian nông nghiệp tại mỗi vùng phải đợc xem xét trên nguyên tắc kết hợp chuyên môn hoá với đa dạng hoá và phát triển các mô hình sản xuất kinh doanh tổng hợp Các mô hình này ngoài việc cung cấp giá trị cảnh quan còn cho phép tạo lập lại đa dạng sinh học bằng cách bố trí các hệ thống cây trồng và vật nuôi xen kẽ hoặc sử dụng các phơng thức sản xuất đa canh, luân canh và trồng xen để bổ sung chất dinh dỡng, bảo vệ đất và điều hoà khí hậu

Sơ đồ 2: Quá trình phát triển các phơng thức sản xuất nông nghiệp

Tóm lại, quá trình phát triển các phơng thức sản xuất nông nghiệp từ

nông nghiệp nguyên thuỷ đến nông nghiệp sinh thái có thể đợc tổng kết theo sơ đồ 2 Sơ đồ này cho thấy nông nghiệp sinh thái kế thừa các đặc trng của các phơng thức sản xuất nông nghiệp đã có, với xu hớng quay trở lại kết hợp giữa hiện đại và truyền thống, chuyên sâu và đa dạng để đạt đợc cấu trúc cân bằng, bền vững trong hệ sinh thái nông nghiệp Để đạt đợc nền nông nghiệp

sinh thái, cần thực hiện sự vận động, biến đổi trong các đặc trng của các nềnnông nghiệp trớc sinh thái, để hình thành nên các đặc trng của nông nghiệp

sinh thái Nông nghiệp sinh thái là mục tiêu hớng tới trên con đờng phát triển nông nghiệp của các quốc gia Để phát triển nông nghiệp theo hớng sinh thái, các quốc gia cần nhận thức rõ nông nghiệp của họ hiện đang ở phơng thức sản xuất nào để có những biện pháp chuyển đổi thích hợp

Nông nghiệp Sinh thái

(Cấu trúc cân bằng của hệ sinh thái nông nghiệp) phụ thuộc hoàn toàn vào thiên

- Huỷ diệt môi tr ờng

- SP sạch và coi trọng giá trị cảnh quan môi tr ờng- Công nghệ và ph ơng thức sx kết hợp truyền thống và hiện đại

- Bố trí sx theo h ớng CMH kết hợp đa dạng hoá, tạo cảnh quan và cân bằng sinh thái

Phát triển nông nghiệp sinh thái tức là tạo lập một cấu trúc cân bằngcủa hệ sinh thái nông nghiệp, nói cách khác là xây dựng một cơ cấu cân đối,

hợp lý, theo hớng sinh thái trong các yếu tố của hệ thống nông nghiệp Do đó, để thực hiện chuyển đổi các đặc trng của phơng thức sản xuất nông nghiệp hiện có sang phơng thức sản xuất nông nghiệp sinh thái, cần thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Đây là vấn đề hết sức quan trọng, then chốt của quá trình phát triển nông nghiệp sinh thái Kết quả của chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng sinh thái sẽ cho phép tạo lập một cấu trúc

cân bằng, bền vững của hệ sinh thái nông nghiệp, trong đó chuyển dịch cơcấu kinh tế ngành sẽ tác động đến đặc trng về cơ cấu sản phẩm, chuyển dịchcơ cấu kinh tế vùng sẽ đáp ứng đặc trng về bố trí sản xuất, và chuyển dịch cơcấu kỹ thuật sẽ hình thành nên đặc trng về công nghệ và phơng thức sảnxuất của nền nông nghiệp sinh thái.

1.1.2 Khái quát chung về nông nghiệp sinh thái ven đô

1.1.2.1 Khái niệm nông nghiệp sinh thái ven đô

Nông nghiệp sinh thái ven đô có thể đợc hiểu từ kết hợp hai khái niệm nông nghiệp sinh thái và nông nghiệp ven đô Các nghiên cứu trên thế giới từ xa đến nay thờng dùng thuật ngữ “nông nghiệp đô thị” (Urban Argiculture) để gọi chung cho việc sản xuất các nông sản hàng hoá dựa vào các vùng đất và diện tích mặt nớc nằm xen kẽ, rải rác trong các khu đô thị và vùng ngoại ô [36] Nông nghiệp đô thị chia thành nông nghiệp nội thị (Intra-Urban), và nông nghiệp ven đô (Peri-Urban) Trên thực tế ở một số thành phố trên thế giới, nơi có mật độ dân số thấp nh Cu Ba hay một số nớc Mỹlatinh khác đã tồn tại những không gian nông nghiệp ngay trong thành phố, nhng số lợng này không nhiều Bởi vậy cách hiểu nông nghiệp đô thị là nông nghiệp các vùng ven đô phổ biến hơn Mặt khác, phần lớn các nghiên cứu về nông nghiệp đô thị thờng hớng vào nông nghiệp ven đô vì vai trò của nó trong cung cấp thực phẩm cho thành phố

Nông nghiệp đô thị đã có từ lâu, từ lúc bắt đầu có đô thị, nhng ít đợc chú ý vì trớc kia ngời ta nghĩ rằng nông nghiệp là việc của nông thôn, còn đô thị làm công nghiệp là chính Tuy nhiên, quá trình đô thị hoá diễn ra ngày càng mạnh, tỷ lệ dân đô thị ngày càng cao Hiện nay khoảng một nửa dân số

thế giới sống ở đô thị với 800 triệu ngời làm nông nghiệp đô thị [36] Nhiều thành phố lớn đã phát triển rất nhanh đặt ra nhiều vấn đề cần phải nghiên cứu trên các khía cạnh an ninh, an toàn thực phẩm, giảm nghèo, y tế, môi tr -ờng, kế hoạch hoá, phát triển tổng hợp… Để giải quyết nhiều vấn đề cấp bách đang đợc đặt ra trong quá trình đô thị hoá nh ô nhiễm môi trờng, an ninh và an toàn lơng thực, mất đất và thiếu công ăn việc làm…, cần thống nhất nông nghiệp trong hệ sinh thái đô thị Để thực hiện nhiệm vụ trên, hệ sinh thái ven đô đối với nông nghiệp ở các vùng ngoại ô cần đ ợc coi trọng tr-ớc hết.

Nông nghiệp sinh thái ven đô là một loại hình nông nghiệp sinh thái ở ngoại ô, có tính bền vững đặc thù và phát triển cao Nền nông nghiệp này luôn gắn liền với nhu cầu ngày càng tăng của dân c đô thị về thực phẩm, môi trờng, về nghỉ ngơi, giải trí gần gũi thiên nhiên, đảm bảo sự phát triển toàn diện của con ngời cả về sức khoẻ và giá trị văn hoá tinh thần Các nhu cầu đó đạt đợc trên cơ sở áp dụng các phơng pháp và công nghệ sản xuất sạch, theo hớng sinh thái, các mô hình sử dụng và tái tạo nguồn lực, nhằm đạt tới sự phát triển bền vững của con ngời, xã hội và môi trờng

Nông nghiệp ven đô phát triển trong bối cảnh đặc thù của nông thôn

ven đô Các đặc điểm này nh sau: Một là có sự gia tăng mạnh về dân số đặc

biệt là sự gia tăng cơ học Dân số ven đô luôn đợc bổ sung bởi sự di c từ nội thành ra và từ các nơi khác đến Kết quả là tồn tại một xã hội nông thôn ven

đô đa dạng cả về dân số và nghề nghiệp Hai là có rất nhiều ngời dân nông

thôn ven đô bị tách biệt giữa nơi ở và nơi làm việc, các hoạt động phi nông nghiệp cạnh tranh về lao động khá lớn với các hoạt động nông nghiệp và nó

thu hút một lực lợng lớn lao động trẻ Ba là cơ sở hạ tầng nông thôn nhiều

nơi khá tốt nhng đôi khi không gian nông thôn bị chia cắt, gây khó khăn cho sinh hoạt và lao động của ngời nông dân

1.1.2.2 Thuận lợi và khó khăn của nông nghiệp sinh thái ven đô

Nông nghiệp sinh thái ven đô (nhất là ở những đô thị đang phát triển) đang hoạt động trong bối cảnh có những thuận lợi và thách thức chủ yếu sau:

* Thuận lợi

- Thị trờng của nông nghiệp sinh thái ven đô là thị trờng cao cấp, bao

gồm các sản phẩm vật chất và tinh thần an toàn, có chất l ợng và giá trị kinh tế cao, trong đó những sản phẩm tinh thần sẽ ngày càng đợc coi trọng hơn theo đà phát triển của đô thị hoá Đô thị là nơi tập trung những ng ời làm công nghiệp, dịch vụ, cơ quan quản lý nhà nớc, cơ quan ngoại giao, trờng học, khách du lịch vãng lai…Đây là những đối tợng khách hàng cao cấp, có nhu cầu thờng xuyên và ngày càng tăng về ăn uống, văn hoá và du lịch Do đó, khối lợng và đặc biệt là chất lợng lơng thực, thực phẩm và các dịch vụ du lịch cũng đòi hỏi rất lớn Đây là một lợi thế tuyệt đối của nông nghiệp sinh thái đô thị, tạo cho nó một điểm khác biệt với đặc điểm thông thờng của nó, đó là nền nông nghiệp không (hoặc ít) mang tính mùa vụ, bền vững, đặc thù và phát triển cao, nhng cũng là một thách thức lớn cho nông nghiệp sinh thái đô thị để đáp ứng đợc sự khó tính của nhóm khách hàng thu nhập cao này.

- Nông nghiệp sinh thái ven đô có điều kiện thuận lợi hơn nhiều so với

nông nghiệp ở các vùng nông thôn trong việc áp dụng các tiến bộ khoa học-kỹ thuật trong nông nghiệp: Vì có vị trí dễ tiếp cận các trung tâm chính trị,

khoa học-công nghệ, giáo dục, các trờng đại học và các viện nghiên cứu, nông nghiệp ven đô có lợi thế cao trong việc tiếp thu, chuyển giao và ứng dụng các khoa học- công nghệ tiên tiến trong lĩnh vực sản xuất và chế biến sản phẩm, đặc biệt sẽ là những nơi đi đầu trong áp dụng các tiến bộ mới về công nghệ vi sinh, sinh học, công nghệ gen để giảm tác hại môi trờng, tăng khả năng chống chịu sâu bệnh và nâng cao năng suất, chất l ợng, đa dạng của sản phẩm, thoả mãn nhu cầu thị trờng

- Nông nghiệp sinh thái ven đô tận dụng đợc một số đầu vào hữu cơ từcông nghiệp đô thị: Nhờ khoa học công nghệ hiện đại, ở các nớc tiên tiến

nhiều sản phẩm phế thải của công nghiệp và dịch vụ đô thị đã đợc tận dụng chế biến thành những sản phẩm hữu cơ cung cấp cho nông nghiệp Ngay cả rác thải, các nớc tiên tiến đã phân loại chế biến thành phân hữu cơ cung cấp cho nông nghiệp Các sản phẩm phế thải, sản phẩm phụ của công nghiệp, dich vụ đô thị đã tạo ra nguồn thức ăn, phân bón hữu cơ cho cây trồng vật nuôi, không chỉ cho phép tăng hiệu quả sử dụng nguồn lực đầu vào cho nền

kinh tế mà còn là biện pháp rất tốt để giảm sử dụng các loại thức ăn, phân bón hoá học, hạn chế ô nhiễm môi trờng

- Nông nghiệp sinh thái ven đô phát triển trong điều kiện môi trờng

chính sách thuận lợi và kế thừa các mô hình phát triển trong nớc và thế giới:

Do nhận thức đợc tầm quan trọng và tính cấp thiết của phát triển nông nghiệp sinh thái ven đô, hầu hết chính phủ các nớc đã có các chủ trơng, chính sách thúc đẩy phát triển nông nghiệp đô thị để thực hiện các mục tiêu an ninh lơng thực, thực phẩm và bảo vệ môi trờng Ví dụ, ở Canada, Chính phủ đã đề ra chơng trình phát triển nông nghiệp đô thị gồm 9 mục tiêu, trong đó có tăng cờng các cơ sở hạ tầng để phát triển thực phẩm, khuyến khích các gia đình trồng cây xanh quanh nhà, xây dựng các vờn cây công cộng và các vờn trờng ở nhiều nớc phát triển, đã hình thành ba vành đai nông nghiệp, trong đó, vành đai thứ nhất là các vùng liền kề đô thị, sử dụng làm nông nghiệp sinh thái, bao gồm các bãi cỏ, trồng hoa, cây ăn quả không cần thu hoạch, chủ yếu tạo môi trờng cảnh quan cho đô thị…Nh vậy, nông nghiệp sinh thái ven đô đợc phát triển trong điều kiện có sự quan tâm hỗ trợ phát triển của chính sách, kế thừa, chọn lọc, nghiên cứu và áp dụng các mô hình đa dạng đã, đang và sẽ có ở trong nớc, trong khu vực và trên thế giới.

* Khó khăn

- Sản xuất của nông nghiệp sinh thái ven đô thờng không ổn định:

Nông nghiệp sinh thái ven đô do phát triển trong điều kiện đô thị hoá với tốc độ nhanh nên ngày càng có sự mở rộng các vành đai đô thị ra bên ngoài Sự không ổn định về mặt không gian bao gồm sự chia cắt của địa bàn sản xuất hiện tại ở ngoại ô và sự chuyển đổi của các không gian ngoại thành vào nội thành và các vùng nông thôn lân cận thành ngoại ô Sự không ổn định về không gian kéo theo những sự biến động về nguồn lực, cơ cấu sản xuất, tổ chức sản xuất và các chính sách kinh tế-xã hội khác Diện tích sản xuất nông nghiệp bị giảm đi để xây dựng các công trình công nghiệp hoặc khu dân c Dòng lu chuyển dân c từ nơi khác về đô thị và sự d thừa lao động do mất đất canh tác gây thất nghiệp Tình trạng thiếu đồng bộ trong quản lý cơ sở hạ tầng và thị trờng, các hộ nông dân sản xuất quy mô nhỏ do thiếu đất trở nên phổ biến…Sự không ổn định gây khó khăn lớn cho việc đảm bảo tính chất

sinh thái, bền vững của nông nghiệp ven đô, điều đó đòi hỏi cố gắng rất lớn ở tầm vĩ mô để phân tích, dự báo chính xác động thái phát triển và đề xuất những quy hoạch, kế hoạch dài hạn hợp lý Mặt khác, thách thức lớn về sự thiếu giảm nguồn lực đòi hỏi phải áp dụng các phơng pháp sản xuất hiện đại và công nghệ tiên tiến để nâng cao năng suất, chất lợng sản phẩm.

- Nông nghiệp sinh thái ven đô đang bị đe doạ bởi sự ô nhiễm và suygiảm đa dạng sinh học: ô nhiễm tài nguyên môi trờng là hậu quả của quá

trình khai thác tớc đoạt thiên nhiên trong lịch sử phát triển nông nghiệp, đồng thời cũng bị ảnh hởng rất lớn bởi quá trình đô thị hoá, công nghiệp hoá và hiện đại hoá, đặc biệt ở các đô thị đang phát triển ô nhiễm nguồn nớc và chất đất là vấn đề nghiêm trọng nhất do các chất thải công nghiệp chảy ra sông hoặc do việc sử dụng bừa bãi thuốc trừ sâu và phân bón hoá học Hiện nay có khoảng 40% lu lợng các sông trên thế giới bị ô nhiễm và theo ớc tính của Liên hiệp quốc, độ ô nhiễm nguồn nớc trên thế giới có thể tăng lên 10 lần trong vòng 25 năm tới Đất nông nghiệp các vùng ngoại ô cũng đang bị sa mạc hoá và ô nhiễm nghiêm trọng do sử dụng quá nhiều các loại phân N,P,K và các chất DDT, vophatox làm cho d lợng các chất hoá học đọng lại trong đất ngày càng nhiều Ngoài ra, ô nhiễm không khí, tiếng ồn, ô nhiễm phóng xạ và sự suy giảm tầng ô zôn làm tăng hiệu ứng nhà kính, mất ổn định khí hậu, huỷ diệt con ngời, cây trồng và vật nuôi [15]

Đa dạng sinh học cũng đang bị suy giảm nhanh chóng, nhiều loài đang ở mức báo động do sự biến đổi của môi trờng khí hậu và sự khai thác bừa bãi của con ngời Chỉ trong thế kỷ 20 đã có 75% giống cây trồng bị tuyệt chủng và khoảng 30% trong số 4.500 loài gia súc và gia cầm có nguy cơ bị biến mất [15] Sự mất đi các loài, sự suy giảm đa dạng sinh học đã làm mất đi sự cân bằng sinh thái của nhiều vùng ngoại ô Nh vậy, ô nhiễm môi trờng đang là một vấn đề nghiêm trọng ảnh hởng lớn đến quy mô, tốc độ phát triển của nông nghiệp sinh thái ven đô, đồng thời nó cũng là một lý do cần thiết để nông nghiệp sinh thái ven đô đợc thực sự phát triển, làm tốt vai trò của nó trong hạn chế những tác động tiêu cực về ô nhiễm, tạo dựng lại một môi trờng đô thị trong sạch, một hệ sinh thái cân bằng bền vững giữa đất, nớc, nhiệt độ, độ ẩm và sinh vật.

1.1.2.3 Các mô hình nông nghiệp sinh thái ven đô

Các nghiên cứu khoa học trong và ngoài nớc đã tổng kết lý thuyết và thực tế về phát triển nông nghiệp sinh thái ven đô, đa ra một số mô hình cơ bản sau [15]:

- Mô hình sản xuất và cung cấp thực phẩm tơi sống cao cấp: Mô hình

này bao gồm các loại rau ngon, rau thơm, thịt cá, trứng, và các loại thực phẩm đặc sản với chất lợng cao Mô hình này đợc quy hoạch phát triển từng loại trên những vùng đất và môi trờng thích hợp Cần cải tạo đồng ruộng và xây dựng chuồng trại theo yêu cầu quy trình kỹ thuật thâm canh, thực hiện công nghệ tiên tiến, lấy công nghệ sinh học làm trọng tâm Việc tổ chức và quản lý sản xuất, cung ứng sản phẩm phải đảm bảo chất lợng sản phẩm và môi trờng

- Mô hình nông nghiệp hoa, sinh vật cảnh: Đây là mô hình mang tính

văn hoá và sinh thái cao Giá trị sản phẩm của loại hình này phụ thuộc vào mức độ tơi, đẹp lâu, quý hiếm, dáng thế và gắn với các điển tích lịch sử … Hoạt động đòi hỏi con mắt thẩm mỹ và bàn tay khéo léo, tinh xảo, am hiểu sinh vật, giàu lòng yêu nghệ thuật và tính cần cù nhẫn nại Kinh doanh loại hình nông nghiệp này đòi hỏi kết hợp công nghệ sinh học với nghệ thuật thiết kế, tạo hình tinh tế, tổ chức liên kết nông trại sinh vật cảnh của các nghệ nhân với các công ty kinh doanh giỏi, hình thành ngành hàng, đáp ứng nhu cầu trong nớc và xuất khẩu.

- Mô hình nông nghiệp dịch vụ picnic, cắm trại trong những ngày nghỉ cuốituần: Đây là mô hình thờng thấy ở ven đô, trên vùng trồng cây công nghiệp, cây

ăn quả lâu năm hay trồng rừng bảo hộ ven sông hồ Với những bãi đất rộng, không khí trong lành, ngời dân thành phố có thể cắm trại qua đêm và tổ chức các hoạt động vui chơi nh bơi lội, leo núi và các hoạt động thể dục thể thao khác Vùng nông nghiệp du lịch này mang tính tổng hợp rất cao Vờn cây công nghiệp, cây ăn quả lâu năm ở đây không chỉ là vờn kinh tế mà còn tạo cảnh quan tự nhiên; rừng không chỉ phòng hộ mà còn là rừng du lịch- sinh thái; sông - hồ - đầm trở thành những bãi tắm, câu cá hoặc ô nuôi cá cảnh Quy mô vùng nông nghiệp nghỉ ngơi cuối tuần nhỏ và đơn giản hơn so với các vùng du lịch và an dỡng lớn Tuy nhiên, việc quy hoạch, xây dựng và quản lý hoạt động ở những vùng này cũng

phải dựa trên cơ sở kết hợp kiến thức nông nghiệp bền vững với kiến thức về dịch vụ du lịch- sinh thái Mô hình kinh doanh thích hợp ở đây là doanh nghiệp nông nghiệp dịch vụ cuối tuần ở ngoại ô.

- Mô hình nông nghiệp sinh thái bảo hộ: Đây là loại hình nông nghiệp

sinh thái ven đô cần thiết và quan trọng đối với thành phố Cùng với quá trình mở rộng thành phố, các vành đai cây xanh chắn gió bão, cát bụi cần đợc mọc lên dầy hơn để làm tăng diện tích "lá phổi xanh" lọc không khí cho thành phố Trong điều kiện sinh thái, mô hình này đã đợc phát triển xen ghép các loại cây con đặc sản dới tán rừng nh cây thuốc, động vật hoang dã và các loại nấm ăn mà không ảnh hởng tới sự ổn định và bền vững của rừng bảo hộ Mô hình nông nghiệp sinh thái rừng bảo hộ thuộc loại rừng kinh tế công ích, đầu t lớn Sản phẩm làm ra thuộc về tài sản chung của xã hội mà không trở thành hàng hoá Ngoài ra, mô hình này còn phát triển trên các hồ đầm tự nhiên ở trong và ven thành phố Chúng mang tính chất công ích, nhiệm vụ là bảo vệ diện tích mặt hồ, giữ cho nớc hồ không bị ô nhiễm, chăm sóc, bảo vệ các giống thuỷ sinh quý hiếm, cải tạo cảnh quan làm nơi tham quan nghỉ mát công cộng cho ngời dân.

- Mô hình trồng cây ăn quả kết hợp chăn nuôi chăn thả vùng đồi núi :

Mô hình này thờng thấy ở các vùng sinh thái đồi núi, có bãi đất rộng và đồng cỏ, hoặc những vùng đất đồi cao Trong điều kiện đô thị hoá và phát triển kinh tế, giá đất ngoại ô tăng nhanh chóng, các nhà đầu t và những ngời dân đô thị có nhu cầu mua các khu đất ngoại ô này để đầu t kinh doanh hoặc xây dựng thành những trang trại sinh thái đáp ứng nhu cầu nghỉ ngơi cuối tuần Khi đó, các trang trại trồng cây ăn quả kết hợp chăn nuôi chăn thả có thể thuộc quyền sở hữu và quản lý của các cá nhân và các hộ gia đình Tuy nhiên, ở nhiều trang trại trên thế giới, trong điều kiện ngời nông dân phải đi thuê đất, họ thờng gặp phải rủi ro về thời hạn thuê quá ngắn không đủ để thu hồi vốn đầu t Do vậy, vấn đề giao quyền sử dụng lâu dài, khuyến khích sự tham gia của cộng đồng là rất quan trọng trong việc phát triển kinh tế sinh thái vùng đồi núi.

1.2 Cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tếnông nghiệp ở ngoại thành theo hớng sinh thái

1.2.1 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở ngoại thành theo hớng sinh thái

1.2.1.1 Khái niệm cơ cấu kinh tế và cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở ngoạithành theo hớng sinh thái

Cơ cấu kinh tế là phạm trù kinh tế biểu hiện cấu trúc bên trong của nền kinh tế, là tổng thể các mối quan hệ chủ yếu về chất và l ợng tơng đối ổn định của các yếu tố kinh tế với những điều kiện kinh tế xã hội nhất định Các mối quan hệ đó đợc biểu hiện thành các mối quan hệ giữa các ngành, các vùng lãnh thổ, các thành phần, cũng nh giữa các yếu tố kỹ thuật của nền kinh tế [17].

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp là tổng thể các mối quan hệ kinh tế trong nông nghiệp bao gồm quan hệ các ngành trong nông nghiệp, quan hệ các vùng sản xuất nông nghiệp, quan hệ các thành phần kinh tế trong nông nghiệp và quan hệ về mặt kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành theo hớng sinh thái phản ánh cấu trúc bên trong của nền nông nghiệp ở ngoại ô theo hớng sinh thái, bao gồm tổng thể các mối quan hệ, đợc thể hiện rõ nhất giữa các ngành, các vùng, cũng nh các yếu tố kỹ thuật, nhằm vào các mục tiêu cụ thể của phát triển nông nghiệp ngoại thành theo hớng sinh thái Xác lập cơ cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành theo hớng sinh thái là giải quyết mối quan hệ giữa các bộ phận cấu thành của nông nghiệp ở ngoại ô theo hớng sinh thái dới tác động của lực lợng sản xuất và quan hệ sản xuất, tự nhiên và con ngời, đồng thời giải quyết tốt mối quan hệ giữa nông nghiệp với các ngành còn lại của kinh tế nông thôn ngoại thành, dới mục tiêu, điều kiện và bối cảnh phát triển nông nghiệp theo hớng sinh thái.

1.2.1.2 Đặc trng của cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng sinh tháicủa các vùng ngoại thành

- Cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng sinh thái của các vùng ngoạithành đợc hình thành một cách khách quan: Điều đó phản ánh tính quy luật

tất yếu của quá trình phát triển sản xuất nông nghiệp ngoại ô, gắn liền với xu thế đô thị hoá và phát triển kinh tế theo hớng cân bằng, bền vững Tính khách quan của cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng sinh thái biểu hiện ở chỗ, nền kinh tế với những điều kiện về nguồn lực và sự phát triển của lực l -ợng sản xuất và phân công lao động xã hội trong nông nghiệp theo hớng sinh thái sẽ hình thành một cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng sinh thái với những tỷ lệ cân đối nhất định Điều đó không chỉ thể hiện ở mỗi giai đoạn phát triển kinh tế đều có thể xác định một cơ cấu kinh tế nông nghiệp hợp lý cho các vùng ngoại thành, mà khi có sự thay đổi các điều kiện, cần thiết phải có sự thay đổi cơ cấu kinh tế cho phù hợp Sự thay đổi cơ cấu phù hợp ở đây là thay đổi theo hớng sinh thái Nói cách khác, cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng sinh thái ở ngoại thành sẽ đợc hình thành là một tất yếu khách quan, gắn liền với sự phát triển của lực lợng sản xuất và những đòi hỏi phát triển bền vững của cả hệ thống kinh tế nông nghiệp

- Cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng sinh thái của các vùng ngoạithành đợc hình thành trong bối cảnh vừa có khó khăn thách thức từ các vấnđề của đô thị, vừa chịu sức ép của yêu cầu chuyển dịch cơ cấu theo hớng sinhthái, bền vững Điều này đặc biệt đúng với nông nghiệp ở các vùng ngoại ô

các nớc đang phát triển, những nơi chịu ảnh hởng rất lớn của đô thị hoá làm thiếu hụt đất đai, ô nhiễm môi trờng, đồng thời gây ra những biến động về không gian sản xuất và tạo ra mức độ tập trung cao về dân c đô thị Những khó khăn đó đã hạn chế rất lớn khả năng chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp của các vùng ngoại thành theo hớng nông nghiệp sinh thái Tuy nhiên, điều đó cũng gây sức ép rất lớn về yêu cầu chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp ở các vùng này theo hớng sinh thái, bền vững Sự vận động này phải gắn liền với quá trình khai thác có hiệu quả, bảo tồn nguồn lực và cải tạo môi trờng tự nhiên sinh thái của con ngời Quá trình sử dụng hợp lý và khai thác có hiệu quả các nguồn lực tự nhiên sẽ cho phép cơ cấu kinh tế nông nghiệp phát triển lên một bớc cao hơn cả về số lợng, chất lợng, đáp ứng tốt hơn yêu cầu sinh thái bền vững

- Cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng sinh thái của các vùng ngoạithành phản ánh mối quan hệ giữa các sản phẩm vật chất và sản phẩm tinhthần, mối quan hệ giữa lợi ích của những ngời sản xuất và lợi ích của toàn xãhội Đặc trng này bắt nguồn từ đặc trng của nông nghiệp sinh thái ở ngoại

thành là nền nông nghiệp coi trọng nhu cầu toàn diện của con ngời về cả về sản phẩm vật chất và giá trị văn hoá tinh thần Để thực hiện đợc điều đó phải thực hiện sự gắn kết lợi ích của ngời sản xuất và lợi ích của toàn xã hội trong một thể thống nhất Bền vững về kinh tế, xã hội và môi trờng chỉ có thể đạt đ-ợc khi giải quyết hài hoà quan hệ lợi ích giữa các chủ thể kinh doanh và lợi ích xã hội.

1.2.1.3 Nội dung của cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng sinh thái ởngoại thành

- Cơ cấu ngành sản xuất nông nghiệp theo hớng sinh thái là sự thể

hiện theo hớng sinh thái các mối quan hệ tỷ lệ giữa các ngành và nội bộ ngành trong nông nghiệp ngoại thành Những mối quan hệ này chủ yếu bao gồm những quan hệ tỷ lệ phản ánh rõ nét sinh thái của cơ cấu, nh mối quan hệ giữa nông nghiệp - lâm nghiệp - thuỷ sản theo hớng gắn du lịch, dịch vụ và các mối quan hệ trong nội bộ ngành trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp và thuỷ sản

Điểm khác biệt với cơ cấu ngành thông thờng là mối quan hệ tỷ lệ giữa nông nghiệp- lâm nghiệp và thuỷ sản theo hớng tăng tỷ trọng của ngành thuỷ sản (kết hợp sử dụng mặt nớc tạo cảnh quan và điều hoà khí hậu), ngành lâm nghiệp (rừng phòng hộ và danh lam thắng cảnh) và phát triển nông- lâm- thuỷ sản theo hớng gắn liền du lịch, dịch vụ Mối quan hệ tỷ lệ trong nội bộ ngành trồng trọt là tăng tỷ trọng các loại cây trồng sạch, không sử dụng hoá chất, có giá trị kinh tế cao và tạo cảnh quan Quan hệ tỷ lệ giữa sản phẩm cảnh quan môi trờng và sản phẩm lơng thực, thực phẩm cần đợc coi trọng theo hớng tăng tỷ trọng sản phẩm cảnh quan Trong nội bộ ngành chăn nuôi, mối quan hệ là tăng tỷ trọng các loại vật nuôi có giá trị kinh tế cao có kết hợp với chăn thả sinh thái và xử lý chất thải chăn nuôi Trong nội bộ ngành thuỷ sản, mối quan hệ là tăng tỷ trọng các loại thuỷ đặc sản có giá trị kinh tế cao, có kết hợp với tạo cảnh quan vùng hồ nuôi thả Mối quan hệ trong nội bộ ngành lâm nghiệp là tăng tỷ trọng giá trị trồng mới và độ che phủ của rừng, chú ý rừng phòng hộ và rừng du lịch sinh thái.

Cơ sở quan trọng để phân chia các ngành trong nông nghiệp là trình độ phân công lao động để thực hiện các hoạt động với những đặc tính khác

nhau Phân công lao động càng thực hiện sâu sắc, tỷ mỷ thì cơ cấu ngành càng đa dạng và chi tiết hơn Tuy nhiên, đối với cơ cấu ngành nông nghiệp ngoại thành theo hớng sinh thái, trình độ phân công lao động lại không phải là yếu tố duy nhất ảnh hởng đến tính chất và mức độ sinh thái của cơ cấu ngành, mà các đặc điểm về điều kiện tự nhiên, kinh tế, kỹ thuật của ngoại thành lại ảnh hởng nhiều hơn Sự phân chia các vùng và tiểu vùng sinh thái, ý thức và trình độ sử dụng nguồn lực, mức độ phát triển và ứng dụng của khoa học-công nghệ…sẽ ảnh hởng đến các chỉ tiêu số lợng và chất lợng của cơ cấu ngành sản xuất nông nghiệp ngoại thành theo hớng sinh thái.

- Cơ cấu vùng sản xuất nông nghiệp theo hớng sinh thái: Cơ cấu vùng

sản xuất nông nghiệp phản ánh phân công lao động theo vùng lãnh thổ, tức là sự phân bố các ngành sản xuất và dịch vụ theo không gian cụ thể nhằm khai thác mọi tiềm năng, lợi thế của địa phơng Để khai thác tối đa lợi thế so sánh của vùng, ở từng vùng sẽ tập trung sản xuất một số loại sản phẩm nhất định phù hợp nhất với điều kiện cụ thể của vùng Tuy nhiên, nguyên tắc chung là ở mỗi vùng cần phải có sự phối hợp hợp l ý giữa các ngành nhằm thực hiện sự bổ sung hỗ trợ lẫn nhau, nâng cao hiệu quả sản xuất và đảm bảo duy trì, bảo vệ nguồn lực Đó chính là thực hiện vấn đề chuyên môn hoá kết hợp với đa dạng hoá và phát triển hệ thống ngành hàng trong vùng

Đối với nông nghiệp các vùng ngoại thành, điều trên là hết sức quan trọng nhằm thực hiện sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hớng sinh thái Việc thâm canh chuyên môn hoá lâu dài với quy mô lớn dễ nảy sinh nguy cơ xói mòn đất đai, giảm đa dạng sinh học và nghèo nàn cảnh quan, môi trờng Vì thế, nông nghiệp sinh thái các vùng ngoại thành cần hết sức

chú ý đến phát triển đa dạng các loại sản phẩm và hình thành hệ thống ngành

hàng hợp lý trong mỗi vùng Thực hiện điều này sẽ đảm bảo duy trì đa dạng sinh học, tái sinh nguồn dinh dỡng, hỗ trợ ngành chuyên môn hoá phát triển, và đặc biệt tạo lập cảnh quan không gian sinh thái cho các vùng ngoại thành.

Nh vậy, cơ cấu vùng sản xuất nông nghiệp ngoại thành theo h ớng sinh thái sẽ là những mối quan hệ tỷ lệ (giữa các vùng và nội bộ từng vùng), hình thành do sự phân bố các ngành sản xuất và dịch vụ theo không gian cụ thể, để hình thành các vùng sinh thái tập trung, và hệ thống các ngành sản xuất

bổ sung, kết hợp trong mỗi vùng Hình thành cơ cấu vùng nông nghiệp ngoại

thành theo hớng sinh thái trớc hết thể hiện ở sự có mặt của các vùng sản xuất

tập trung theo hớng sinh thái Trong các vùng này, chú ý những loại sản phẩm sạch, cao cấp, tạo cảnh quan (nh hoa, cây cảnh, rau xanh, cây ăn quả, động vật cảnh, thuỷ đặc sản ) và chú ý bố trí hài hoà giữa các vùng, đồng thời đan xen với các khu dân c và các khu công nghiệp để tạo cảnh quan,

không gian sinh thái cho toàn vùng đô thị Thứ hai là trong mỗi vùng, hình

thành một hệ thống các ngành sản xuất kết hợp, bổ sung và tạo cảnh quan trong nội bộ vùng (nh các mô hình nông nghiệp du lịch hoặc nông nghiệp kết hợp dịch vụ giải trí nghỉ ngơi cuối tuần)

- Cơ cấu kỹ thuật trong nông nghiệp ngoại thành theo hớng sinh thái:

Cơ cấu kỹ thuật trong nông nghiệp thể hiện quan hệ tỷ lệ giữa các yếu tố kỹ thuật, công nghệ của quá trình sản xuất nông nghiệp Cơ cấu kỹ thuật trong nông nghiệp thờng phản ánh trình độ phát triển của lực lợng sản xuất, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật cũng nh mức độ công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, cơ cấu kỹ thuật trong nông nghiệp theo hớng sinh thái bên cạnh việc đảm bảo một nền nông nghiệp có năng suất, chất lợng để thoả mãn nhu cầu của con ngời đã nhấn mạnh tính chất an toàn về môi trờng Do đó, cơ cấu kỹ thuật trong nông nghiệp ngoại thành theo hớng sinh thái thể hiện mối quan hệ tỷ lệ theo hớng sinh thái giữa các yếu tố kỹ thuật, công nghệ của quá trình sản xuất nông nghiệp H ớng sinh thái của cơ cấu kỹ thuật phản ảnh chủ yếu ở mức độ áp dụng các công nghệ và phơng pháp sản xuất tôn trọng môi trờng và đáp ứng nhu cầu về năng suất, chất lợng Theo đó, những phơng pháp sản xuất sử dụng công nghệ hoá chất sẽ đợc hạn chế và loại trừ, thay vào đó bằng việc tăng cờng nghiên cứu và ứng dụng công nghệ sinh học Do vậy, cơ cấu kỹ thuật trong nông nghiệp theo hớng sinh thái sẽ bao gồm các mối quan hệ tỷ lệ giữa các đầu vào vô cơ- hữu cơ, tỷ lệ áp dụng công nghệ sinh học- hoá học, tỷ lệ sử dụng máy móc công nghiệp- thủ công, và tỷ lệ vốn đầu t ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và hiện đại hoá cơ sở vật chất kỹ thuật trong tổng đầu t cho nông nghiệp.

Phát triển nông nghiệp theo hớng sinh thái ở các vùng ngoại thành là xu thế tất yếu khách quan cần phải đợc nhận thức đầy đủ bởi con ngời để có

những biện pháp thích hợp thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu theo hớng nông nghiệp sinh thái bền vững Xác lập cơ cấu kinh tế nông nghiệp sinh thái hợp lý là một trong các nội dung quan trọng hàng đầu của quá trình phát triển nông nghiệp sinh thái bền vững ở các vùng ngoại thành Xác định cơ cấu kinh tế nông nghiệp sinh thái hợp lý sẽ là cơ sở thực hiện các đầu t hợp lý nhằm chuyển dịch nó theo cơ cấu đã xác định Tính hợp lý của cơ cấu kinh tế nông nghiệp sinh thái sẽ cho phép thực hiện tốt các mục tiêu của nền nông nghiệp sinh thái, bền vững, thúc đẩy sự tăng trởng kinh tế- xã hội và duy trì sự gắn kết chặt chẽ giữa các yếu tố cấu thành của nền kinh tế.

1.2.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành theo hớngsinh thái

1.2.2.1 Khái niệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hớngsinh thái

Xét về cả hình thức và nội dung, cơ cấu kinh tế nông nghiệp đợc thể hiện ở mối quan hệ lợng và chất của các yếu tố cấu thành nền kinh tế nông nghiệp ở mỗi thời điểm khác nhau sẽ có những quan hệ tỷ lệ khác nhau về các yếu tố cấu thành của nền kinh tế nông nghiệp Để đạt đến những mỗi quan hệ tỷ lệ khác nhau này cần phải trải qua quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp.

Theo Chenery H., (1988) thì: “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là các thay đổi về cơ cấu kinh tế và thể chế cần thiết cho sự tăng trởng liên tục của sản phẩm quốc dân, bao gồm sự tích luỹ của vốn vật chất và con ngời và sự chuyển đổi của nhu cầu, sản xuất, thơng nghiệp và việc làm”[56] Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp cũng sẽ đợc hiểu giống nh khái niệm trên đây cho lĩnh vực kinh tế nông nghiệp.

Tuy nhiên, để nền kinh tế nói chung và kinh tế nông nghiệp nói riêng vận động theo đúng quy luật, khai thác có hiệu quả các tiềm năng và lợi thế so sánh, cần phải có sự tác động thích hợp Do vậy, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp là sự vận động của các yếu tố cấu thành của kinh tế nông nghiệp theo các quy luật khách quan dới sự tác động của con ngời vào các nhân tố ảnh hởng đến chúng theo những mục tiêu xác định Đây là

quá trình làm thay đổi cấu trúc và các mối quan hệ của hệ thống kinh tế nông nghiệp theo một chủ đích và định hớng nhất định, nghĩa là đa hệ thống kinh tế nông nghiệp đến trạng thái phát triển tối u, đạt hiệu quả tổng hợp mong muốn thông qua các tác động điều khiển có ý thức, h ớng đích của con ngời trên cơ sở nhận thức và vận dụng đúng đắn các quy luật khách quan

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng sinh thái là sự vận

động của các yếu tố cấu thành kinh tế nông nghiệp theo các quy luật khách quan dới sự tác động của con ngời vào các nhân tố ảnh hởng theo các mục tiêu phát triển nông nghiệp sinh thái Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng sinh thái đợc xem xét chủ yếu trên các phơng diện: chuyển dịch cơ cấu ngành, chuyển dịch cơ cấu vùng và chuyển dịch cơ cấu kỹ thuật trong nông nghiệp

Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nông nghiệp theo hớng sinh thái là

sự thay đổi quan tỷ lệ của mỗi ngành so với tổng thể các ngành trong nông nghiệp Vì vậy, sự thay đổi đó do một trong hai yếu tố là số lợng ngành trong nông nghiệp thay đổi và mối tơng quan tốc độ phát triển giữa các ngành có sự thay đổi hoặc thay đổi đồng thời cả hai yếu tố đó Sự thay đổi này có thể phụ thuộc vào điều kiện khai thác và sử dụng nguồn lực cho các ngành kinh tế, sự vận động có tính khách quan của từng ngành cũng nh nền kinh tế, nhng cũng có thể do tác động chủ quan của nhà quản lý và của các chủ thể sản xuất kinh doanh.

Chuyển dịch cơ cấu vùng kinh tế nông nghiệp theo hớng sinh thái là sự

chuyển dịch giữa các vùng sản xuất nông nghiệp và chuyển dịch của các ngành sản xuất nông nghiệp xét theo từng vùng Sự chuyển dịch này diễn ra theo hớng tăng tỷ trọng các vùng sản xuất các hàng hoá sạch, giá trị kinh tế cao, đáp ứng yêu cầu cảnh quan, sinh thái so với tổng số các vùng sản xuất hàng hoá, và tỷ trọng các ngành đó so với tổng số ngành trong mỗi vùng Yếu tố quyết định đến sự chuyển dịch của cơ cấu kinh tế vùng theo hớng sinh thái là trình độ nhận thức, khai thác và sử dụng nguồn lực của con ngời, trình độ nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ trong sản xuất và chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp sinh thái, bền vững của đất nớc.

Chuyển dịch cơ cấu kỹ thuật trong nông nghiệp theo hớng sinh thái là

sự thay đổi tơng quan các yếu tố kỹ thuật trong từng ngành, từng vùng, từng thành phần kinh tế trong nông nghiệp, làm cho tính chất kỹ thuật của sản xuất có sự thay đổi theo hớng giảm dần và đi đến loại trừ các yếu tố có hại đến môi trờng sinh thái, tăng dần tỷ trọng sử dụng các yếu tố an toàn về môi trờng và đáp ứng các yêu cầu về năng suất, chất lợng, tạo giá trị văn hoá tinh thần Sự chuyển dịch này do yêu cầu của nền nông nghiệp theo hớng sinh thái, bền vững, khả năng về vốn, sự đáp ứng về chất lợng của nguồn lao động và đặc biệt là sự tiến bộ của khoa học và công nghệ đòi hỏi và cho phép.

1.2.2.2 Những nhân tố ảnh hởng đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế nôngnghiệp ngoại thành theo hớng sinh thái

- Sự phát triển của khoa học - công nghệ

Sự phát triển của khoa học và công nghệ là một trong các nhân tố chủ yếu tạo những điều kiện tiền đề để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng sinh thái nói riêng Bởi vì, sự phát triển của khoa học và công nghệ không những làm thay đổi các công cụ sản xuất, tạo điều kiện nâng cao năng suất lao động, mà nó còn làm thay đổi cả phơng thức lao động, tạo khả năng đổi mới nguyên tắc và phơng pháp sản xuất theo hớng giảm tác hại môi trờng Khoa học-công nghệ phát triển sẽ cho phép áp dụng các thành tựu khoa học - kỹ thuật tiên tiến (giống mới, nghành nghề mới, mô hình sản xuất mới và các phơng tiện sản xuất mới) an toàn môi truờng.

Thật vậy, cách mạng sinh học cùng với cơ giới hoá, điện khí hoá, thuỷ lợi hoá trong lịch sử phát triển nông nghiệp đã có tác động lớn để hình thành nên những giống cây trồng vật nuôi mới có năng suất cao, chất lợng tốt và khả năng chống chịu tốt với sâu bệnh và môi trờng Nhờ tăng năng suất, nhu cầu nông sản của xã hội, trớc hết là lơng thực đợc đáp ứng, từ đó nông nghiệp có thể rút bớt các điều kiện sang sản xuất các ngành trồng trọt giá trị kinh tế cao và đáp ứng yêu cầu môi trờng sinh thái (sản xuất cây ăn quả, hoa, sinh vật cảnh, cây dợc liệu ), các ngành chăn nuôi, thuỷ đặc sản (lợn nạc, bò sữa, gà thịt, trứng, cá, tôm thuỷ sản có giá trị cao), các loại cây lâm nghiệp có tác dụng kinh tế và môi trờng, cũng nh các dịch vụ du lịch sinh thái trong các vùng nông thôn ngoại thành

Sự phát triển của khoa học công nghệ tạo ra sự đổi mới nguyên tắc và phơng pháp sản xuất từ đó hình thành những mô hình sản xuất mới, đó là những mô hình nông nghiệp kết hợp cho phép bảo vệ và tái tạo nguồn lực, tạo cảnh quan môi trờng Các mô hình sản xuất mới này cũng là những nền tảng cho sự chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo vùng sinh thái Nhiều mô hình sản xuất nông nghịêp kết hợp nhằm duy trì và tái tạo đa dạng sinh học đã đợc sử dụng ở các quốc gia châu á (Thái lan, ấn độ, Campuchia, Việt Nam, Trung Quốc…) nh các mô hình kết hợp lúa nớc - thuỷ sản, vờn cây- ao cá-chăn nuôi, hoặc các mô hình trồng cây ăn quả-du lịch sinh thái… Một trong những mô hình sản xuất cho phép giảm sử dụng thuốc trừ sâu hoá chất đã đợc áp dụng rộng rãi ở nhiều quốc gia thuộc châu Mỹ La tinh (Brazin, Colombia, Achentia và Mexico) và châu á (trong đó có Việt Nam) là mô hình quản lý sâu bệnh tổng hợp (IPM) Đây là việc áp dụng quan điểm sinh thái vào phòng chống sâu bệnh, trên cơ sở coi đồng ruộng là một hệ sinh thái, bằng việc áp dụng một hệ thống các biện pháp có thể dung hoà với nhau nh sinh học, hoá học, canh tác và giống chống chịu sâu bệnh IPM không loại trừ hoá học nhng phải sử dụng một cách chọn lọc để giảm độc tố đối với các nhân tố sinh học Các biện pháp này phải ít tốn kém, phù hợp với trình độ kinh tế-xã hội của các hệ sinh thái, với mục đích hạn chế các sinh vật gây hại dới ngỡng kinh tế, tức là đảm bảo chi phí phòng chống sâu bệnh tối đa bằng thiệt hại do sâu bệnh gây nên.

Nh vậy, sự phát triển của khoa học và công nghệ đã tạo những điều kiện tiền đề và thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng nông nghiệp sinh thái Báo cáo phát triển con ngời của Liên hiệp quốc (UN, 2001) đã xác định “công nghệ sinh học là chìa khoá của sự tiến bộ đối với các nớc đang phát triển Công nghệ di truyền học và vi khuẩn đang đợc sử dụng ngày càng nhiều để tạo ra những sản phẩm đa dạng mang tính sinh học, sinh thái” Với những cơ hội vàng trong thế giới hợp tác, công nghệ sinh học nổi lên nh một ngời chơi toàn cầu trên màn hình quốc tế [65]

- Bố trí sản xuất và phân công lao động trong nông nghiệp

Phân công lao động trong nông nghiệp là sự phân bố, sắp xếp lao động nông nghiệp thành từng ngành nghề, lĩnh vực cụ thể khác nhau căn cứ vào khả năng và trình độ của ngời lao động nhằm sử dụng hợp lý tài nguyên, nâng cao tính chuyên môn hoá và tăng năng suất lao động trong nông nghiệp Phân

công lao động trong nông nghiệp ra đời là đòi hỏi tất yếu của quá trình phát triển lực lợng sản xuất và ứng dụng tiến bộ khoa học- kỹ thuật trong nông nghiệp, và ngợc lại nó cũng có tác dụng to lớn trong việc thúc đẩy phát triển của khoa học-công nghệ Bố trí sản xuất nông nghiệp là sự phân bố theo phạm vi lãnh thổ các loại cây trồng, vật nuôi khác nhau phù hợp với điều kiện tự nhiên- kinh tế- xã hội của từng vùng Bố trí sản xuất nông nghiệp hình thành nên các vùng kinh tế nông nghiệp khác nhau mà cơ sở của nó là chuyên môn hoá và phân công lao động trong nông nghiệp

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp là hệ quả trực tiếp của quá trình phát triển của phân công lao động, bố trí và chuyên môn hoá sản xuất để hình thành nên các ngành và các vùng kinh tế nông nghiệp khác nhau Quá trình này lại gắn liền với sự phát triển của các phơng thức sản xuất nông nghiệp trong lịch sử Trong các phơng thức sản xuất ban đầu, lực lợng sản xuất cha phát triển, phân công lao động và sự can thiệp của con ngời vào sản xuất còn hạn chế, cơ cấu kinh tế nông nghiệp đợc hình thành một cách tự phát và nghèo nàn Sang đến nền nông nghiệp công nghiệp hoá, sự phát triển mạnh mẽ của khoa học – công nghệ cùng với tính sâu sắc của phân công lao động đã hình thành nên các vùng thâm canh và chuyên môn hoá cao độ trong những trang trại quy mô lớn Vì động cơ lợi nhuận, con ngời chỉ bố trí sản xuất một hoặc một số ít các loại cây trồng cho năng suất cao mà không chú ý tới tính đa dạng của chúng Kết quả là hình thành một cơ cấu kinh tế của nền nông nghiệp chuyên môn hoá cao độ làm nghèo kiệt nguồn lực và tàn phá môi trờng

Trong phơng thức sản xuất nông nghiệp sinh thái, sự phân vùng và quy hoạch không gian nông nghiệp, mức độ chuyên môn hoá và bố trí sản xuất trong nội bộ từng vùng có ảnh hởng rất lớn đến việc hình thành một cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng sinh thái Bố trí sản xuất và phân vùng nông nghiệp ở đây sẽ theo hớng hình thành các vùng nông nghiệp đan xen với các khu công nghiệp và đô thị, tạo cảnh quan sinh thái chung Bên cạnh đó, bố trí sản xuất theo hớng kết hợp chuyên môn hoá và đa dạng hoá trong nội bộ từng vùng còn cho phép duy trì và tái tạo nguồn lực, bảo vệ môi trờng và hình thành nên một cấu trúc hài hoà, cân đối trong hệ thống nông nghiệp.

- Đô thị hoá và phát triển cơ sở hạ tầng nông nghiệp vùng ven đô

Đô thị hoá là quá trình mở rộng các thuộc tính đô thị trên tất cả các mặt của đời sống kinh tế, xã hội, môi trờng, văn hoá… trong các vùng hoặc các

quốc gia Quá trình này làm xuất hiện những dòng ngời di chuyển về các khu đô thị để tìm kiếm cuộc sống tốt đẹp hơn trong khi khả năng thu hút lao động của kinh tế đô thị chỉ có hạn Đô thị hoá tạo động lực phát triển nhng cũng tạo ra nhiều khó khăn, thách thức cho quá trình phát triển nông nghiệp các vùng ngoại thành theo hớng sinh thái

Đô thị hoá tạo động lực phát triển vì nó làm tăng dân số, tạo nhu cầu đồng thời cũng tạo ra các điều kiện phát triển thông qua quá trình mở rộng đầu t Ví dụ ở Hà Nội hiện nay có khoảng 3 triệu dân trong đó gần 1,3 triệu ngời sống ở nội thành, chiếm khoảng 42% dân số Hà nội Gần đây lao động nông nghiệp Hà Nội tăng bình quân mỗi năm khoảng 5,5%, với tốc độ tăng cao hơn chỉ số chung của toàn quốc trong suốt thập kỷ qua [30] Dân số và nhu cầu của dân c về các sản phẩm nông nghiệp cao cấp, an toàn và nhu cầu nghỉ ngơi, giải trí ngày càng nâng cao sẽ tạo động lực và sức ép to lớn trong phát triển nông nghiệp theo hớng sinh thái Tất nhiên, các nhu cầu này sẽ có điều kiện đợc đáp ứng tốt hơn cùng với quá trình đô thị hoá và phát triển kinh tế đô thị

Tuy nhiên, đô thị hoá cũng tạo nhiều khó khăn, thách thức về lao động, việc làm, môi trờng và các vấn đề xã hội khác làm cản trở quá trình phát triển nền nông nghiệp đô thị, sinh thái Đô thị hoá mở rộng vành đai thành phố ra bên ngoài, làm giảm tơng đối diện tích và thay đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp Chẳng hạn, diện tích đất nông nghiệp ngoại thành Hà Nội tính đến năm 2003 giảm 3% so với năm 1995 [30] và trong thời kỳ 2001-2005 giảm bình quân mỗi năm 1000 ha [12] Đô thị hoá còn gây ra ô nhiễm môi trờng, nguồn nớc và làm nhiễm độc tố các sản phẩm nông nghiệp Đô thị hoá cũng gây ra thất nghiệp và rất nhiều tệ nạn xã hội khác Vì thế, việc quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội, bố trí lại sản xuất và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở các vùng ngoại ô sẽ là những hoạt động tất yếu do sức ép của đô thị hoá

Phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật nông nghiệp là một trong các vấn đề quan trọng nhất của phát triển đô thị có ảnh hởng đến phát triển nông nghiệp ngoại thành theo hớng sinh thái Hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật nông nghiệp nh giao thông, thuỷ lợi, thông tin liên lạc, điện và hệ thống xử lý chất thải, n -ớc thải… là những đòn bẩy quan trọng đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế

nông nghiệp theo hớng sinh thái, bền vững Giao thông phát triển làm cho quá trình vận chuyển đầu vào và các nông sản phẩm thuận lợi, giảm thiểu chi phí, tăng sức mua của ngời tiêu dùng, thúc đẩy sản xuất hàng hoá và chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo hớng sinh thái Hệ thống thông tin, bu điện cung cấp các thông tin kịp thời, chính xác về giá cả, số lợng, chủng loại hàng hoá, phục vụ yêu cầu thị trờng và chuyển đổi sản xuất Hệ thống điện cho phép áp dụng các khâu công việc bằng máy, góp phần quan trọng tăng năng suất, chất lợng, đổi mới sản phẩm và phục vụ các vùng sinh thái Hệ thống thuỷ lợi và xử lý nớc thải, chất thải cũng tạo điều kiện cơ bản cho công tác tới tiêu, sử dụng triệt để nguồn lực và đảm bảo môi trờng trong sạch Nh vậy, phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật nông nghiệp có vai trò quan trọng nền tảng để thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành theo hớng sinh thái, bền vững.

- Tác động của kinh tế thị trờng và xu thế phát triển kinh tế quốc tế

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp sinh thái hình thành và biến đổi gắn liền với sự ra đời và phát triển của kinh tế thị trờng và xu thế kinh tế quốc tế Tự do hoá thơng mại, xoá bỏ các hàng rào thuế quan và cạnh tranh gay gắt đã làm cho nền kinh tế các quốc gia nói chung và kinh tế nông nghiệp nói riêng trở nên năng động hơn, năng suất, chất lợng và hiệu quả hơn, từ đó thúc đẩy hơn nữa sự phát triển của kinh tế thị trờng Thị trờng phát triển kéo theo sự đổi mới của toàn bộ đời sống kinh tế xã hội ở nông thôn, làm cơ sở quan trọng cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành theo hớng sinh thái.

Thật vậy, thị trờng nông nghiệp phát triển làm các cá nhân tham gia thị trờng giàu lên, đó là những ngời sản xuất nông nghiệp và ngời tiêu dùng trong và ngoài vùng Thu nhập cao làm sức mua tăng, cho phép họ tăng cầu các loại sản phẩm cao cấp, an toàn, cả về vật chất và tinh thần nh du lịch, nghỉ ngơi, giải trí và các hoạt động văn hoá xã hội khác Cầu càng cao và tiêu thụ càng lớn các sản phẩm này sẽ có tác động ngợc trở lại, thúc đẩy sản xuất phát triển và cung cấp ngày càng tốt hơn các sản phẩm sạch, an toàn và có chất lợng cao.

Xu thế quốc tế hoá và mở rộng thị trờng không chỉ làm tăng nhu cầu của ngời tiêu dùng, mà còn làm cho hàng hoá có mặt trên nhiều hơn thị trờng