Quản lý nhà nước về tôn giáo ở Việt Nam từ năm 1975 đến nay (tóm tắt)

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài luận án Việt Nam là đất nước có nhiều tôn giáo, các tôn giáo có nguồn gốc, lịch sử, đặc trưng và quá trình phát triển khác nhau, nhưng có nhiều điểm tương đồng. Điểm chung đáng quý nhất của các tôn giáo ở Việt Nam là sự tôn trọng và chung sống hài hòa giữa các tôn giáo trong một đất nước đa dân tộc, đa tín ngưỡng. Tuy nhiên, trải qua các giai đoạn của lịch sử, do tác động và ảnh hưởng từ nhiều mặt của đời sống xã hội, hoạt động tôn giáo đã bộc lộ theo những chiều hướng khác nhau. Cùng với các tôn giáo hoạt động thuần túy tôn giáo, còn có tôn giáo bị chính trị lợi dụng đã từng nảy sinh không ít phức tạp, làm ảnh hưởng tiêu cực tới đời sống xã hội ở nước ta. Từ khi có Đảng cộng sản Việt Nam, Đảng và Nhà nước Việt Nam luôn quan tâm chăm lo tới đời sống tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân, thực hiện đoàn kết tôn giáo trong khối đại đoàn kết toàn dân tộc để cùng nhau bảo vệ và xây dựng đất nước. Sau năm 1975, kết thúc cuộc chiến tranh chống đế quốc Mỹ xâm lược, giành độc lập dân tộc nhưng Việt Nam phải giải quyết rất nhiều những vấn đề do hậu quả chiến tranh để lại, trong đó có vấn đề tôn giáo. Tiếp đến trong bối cảnh quốc tế hóa, dân chủ được đề cao, các thế lực thù địch với Chủ nghĩa xã hội đã lợi dụng chiêu bài tự do tôn giáo, lôi kéo, xúi giục, kích động một số phần tử cực đoan trong nước và nước ngoài, tổ chức những hoạt động xuyên tạc, chống đối chính quyền, dựng nên các sự kiện liên quan tới tôn giáo, vu cáo Việt Nam vi phạm nhân quyền về tôn giáo, tạo ra những trở ngại làm ảnh hưởng tới công cuộc xây dựng Chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam. Đặt Việt Nam đứng trước hàng loạt vấn đề mâu thuẫn liên quan tới tôn giáo cần giải quyết. Đó là mâu thuẫn giữa việc đáp ứng nhu cầu tự do tôn giáo của người có đạo thực hiện hoạt động tôn giáo bình thường với việc ngăn chặn sự xâm lấn của các trào lưu tôn giáo cực đoan, tôn giáo bị chính trị phản động lợi dụng. Ở góc độ văn hóa, đạo đức, mâu thuẫn của việc giữ gìn bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa, giá trị đạo đức của dân tộc trong các truyền thống tôn giáo với trào lưu của các tôn giáo mới mang theo văn hóa và đạo đức phi truyền thống được sự hậu thuẫn khá tinh vi của các lực lượng lợi dụng dân chủ và cơ chế thị trường Giải quyết được những vấn đề ấy trong tôn giáo bên cạnh công tác vận động quần chúng tín đồ, chức sắc các tôn giáo thì công tác quản lý nhà nước về tôn giáo ở Việt Nam có vai trò đặc biệt quan trọng. Song công tác này còn nhiều bất cập. Về lý luận, nhận thức ảnh hưởng của tôn giáo đối với xã hội còn các luồng ý kiến khác biệt, điều kiện thực hiện quản lý nhà nước về tôn giáo còn nhiều hạn chế. Từ hệ thống lý luận làm cơ sở cho quản lý nhà nước về tôn giáo cho tới cơ sở cho quản lý tôn giáo như: việc xác định chủ thể quản lý, nội dung, phương pháp, cách thức quản lý, hệ thống văn bản pháp luật chưa đồng bộ, chủ thể quản lý với bộ máy còn thiếu tính chuyên nghiệp, đang đặt ra cho quản lý nhà nước về tôn giáo nhiều vấn đề cần quan tâm giải quyết, vừa cấp thiết trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài. Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước nói chung, quản lý nhà nước về tôn giáo nói riêng đang là một trong những yêu cầu cấp thiết, quan trọng của sự nghiệp bảo vệ và phát triển đất nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa, trong hiện tại và lâu dài. Việc nghiên cứu tôn giáo, đề ra chủ trương, chính sách đối với tôn giáo đã được nhiều nhà lý luận - chính trị quan tâm. Song trong lĩnh vực quản lý nhà nước về tôn giáo, do tính nhạy cảm, do đặc thù phức tạp và đa dạng của các tôn giáo mà ít người đi sâu vào nghiên cứu quản lý nhà nước về tôn giáo ở Việt Nam. Trước thực trạng ấy, việc tập trung nghiên cứu quản lý nhà nước về tôn giáo ở Việt Nam, từ đó đưa ra giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về tôn giáo là yêu cầu cấp thiết đặt ra cho lý luận và thực tiễn. 1 Từ các lý do trên, nghiên cứu sinh chọn vấn đề: “Quản lý nhà nước về tôn giáo ở Việt Nam từ năm 1975 đến nay”, làm để tài nghiên cứu cho luận án Tiến sĩ chuyên ngành Tôn giáo học, với mong muốn góp phần giải quyết một số khía cạnh của lý luận và đòi hỏi của thực tiễn quản lý nhà nước về tôn giáo ở Việt Nam trong giai đoạn tới. 2. Mục đích và nhiệm vụ của luận án. Mục đích nghiên cứu, nhằm làm rõ thực trạng, nguyên nhân và những vấn đề đặt ra trong quản lý nhà nước về tôn giáo (QLNN về TG) ở Việt Nam; từ đó đưa ra khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực của QLNN về TG giáo ở Việt Nam trong thời gian tới. Nhiệm vụ của luận án:Thứ nhất, hệ thống hóa quan điểm của Đảng và sự pháp điển hóa quan điểm ấy đối với QLNN về TG. Thứ hai, làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của QLNN về TG ở Việt Nam. Thứ ba, đánh giá, phân tích thực trạng kết quả QLNN về TG ở Việt Nam từ năm 1975 đến nay. Thứ tư, khái quát về những vấn đề đặt ra, dự báo và khuyến nghị đối với QLNN về TG ở Việt Nam trong thời gian tới. 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của Luận án. Về đối tượng, luận án nghiên cứu QLNN về TG ở Việt Nam theo chuyên ngành tôn giáo học, luận án nghiên cứu sâu về chủ thể quản lý và các yếu tố để thực hiện quản lý mà không đi sâu về đối tượng quản lý. Về phạm vi, chủ thể quản lý, bao gồm cơ quan nhà nước các cấp thực hiện QLNN về TG, thông qua chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước đối với tôn giáo, trong những giai đoạn lịch sử cụ thể. Thời gian nghiên cứu từ năm 1975 cho đến nay (năm 2013). 4. Phương pháp nghiên cứu của Luận án Luận án vận dụng những nguyên tắc, phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử; sử dụng phương pháp nghiên cứu chuyên ngành Tôn giáo học và các phương pháp nghiên cứu liên ngành, như Quản lý học, Luật học, Chính trị học, Sử học… và vận dụng các phương pháp cụ thể: khảo sát, phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, v.v Đối với đề tài do tính nhạy cảm của tôn giáo và những quy định trong việc sử dụng tài liệu, vì vậy trong luận án một số tài liệu nghiên cứu sinh chỉ nêu tư tưởng mà không trích dẫn đầy đủ. 5. Đóng góp mới của Luận án. Luận án đánh giá và khái quát về kết quả QLNN về TG ở Việt Nam giai đoạn từ năm 1975 đến nay. Luận án đưa ra khuyến nghị có tính giải pháp, nhằm góp phần đưa QLNN về TG giai đoạn tới có hiệu quả hơn. 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn Về lý luận, luận án góp phần làm rõ tính tất yếu và yêu cầu đổi mới QLNN về TG, trong quan hệ giữa Nhà nước XHCNvới tôn giáo ở Việt Nam . Về thực tiễn, từ đánh giá kết quả QLNN về TG thời gian qua, chỉ ra vấn đề cần quan tâm, đưa ra dự báo và khuyến nghị nhằm góp phần thúc đẩy QLNN về TG ở Việt Nam đạt hiệu quả hơn. Luận án có thể làm tài liệu tham khảo cho môn học Tôn giáo và QLNN về TG, phục vụ công tác quản lý, nghiên cứu tôn giáo học và một số lĩnh vực liên quan tới tôn giáo. 7. Kết cấu của Luận án. Ngoài lời mở đầu, kết luận, , luận án gồm 04 chương và 12 tiết Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1. Tổng quan tài liệu 2 1.1.1. Tài liệu kinh điển của Chủ nghĩa Mác- Lênin về tôn giáo và quan hệ Nhà nước với tôn giáo. Trong quá trình thực hiện luận án, tác giả đã sử dụng những tài liệu của chủ nghĩa Mác - Lênin viết về tôn giáo ở những nội dung: nguồn gốc, bản chất tôn giáo, ứng xử và giải quyết vấn đề tôn giáo trong tiến trình xây dựng CNXH,… đây là những tài liệu quan trọng làm cơ sở cho việc nghiên cứu và đánh giá về mối quan hệ giữa chính trị, Nhà nước với tôn giáo. Tài liệu gồm các tác phẩm kinh điển, các công trình khảo luận, sưu tầm giới thiệu quan điểm lý luận của Chủ nghĩa Mác - Lênin về tôn giáo. 1.1.2. Tài liệu của Hồ Chí Minh về tôn giáo và ứng xử của Nhà nước với tôn giáo. Hồ Chí Minh đã để lại cho thế hệ sau nhiều di sản quý giá, trong số đó có tư tưởng về tôn giáo. Với tư cách là học trò của C. Mác - Lênin, Hồ Chí Minh không chỉ tiếp thu mà còn vận dụng sáng tạo tư tưởng, lý luận tôn giáo của chủ nghĩa C. Mác - Lênin vào giải quyết vấn đề tôn giáo ở Việt Nam, đồng thời còn bổ sung vào tư tưởng, lý luận ấy những tư tưởng mới qua thực tiễn cách mạng và xử lý vấn đề tôn giáo trong cách mạng Việt Nam. 1.1.3. Tài liệu do các cơ quan Đảng, Nhà nước ban hành liên quan tới chính sách tôn giáo và quản lý nhà nước về tôn giáo. Đây là nguồn tài liệu quan trọng, làm cơ sở cho xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh mối quan hệ Nhà nước với tôn giáo, đó là: 1.1.3.1.Tài liệu là các văn bản của Đảng cộng sản Việt Nam về chủ trương đối với tôn giáo qua các giai đoạn cách mạng. Từ khi thành lập Đảng cho tới nay Đảng ta đã có nhiều chủ trương về tôn giáo và công tác tôn giáo. Đây là căn cứ để xác định và đánh giá quan hệ chính trị, Nhà nước với tôn giáo ở Việt Nam trong khoảng thời gian mà luận án nghiên cứu. 1.1.3.2. Tài liệu là các văn bản pháp quy về tôn giáo và QLNN về TG. Theo báo cáo 8 năm thực hiện Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo, từ khi thành lập nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, tới tháng 12/2012, cấp trung ương ban hành 145 văn bản pháp quy về tôn giáo, tới thời điểm tháng 12/2012 còn 85 văn bản có hiệu lực thi hành. Tới nay (2013) số văn bản pháp quy về tôn giáo khá nhiều, đó là căn cứ để xác định và đánh giá quan hệ Nhà nước với tôn giáo ở Việt Nam trong khoang thời gian luận án nghiên cứu. 1.1.4. Tài liệu của các nhà nghiên cứu về tôn giáo, chính sách, pháp luật tôn giáo và công tác quản lý nhà nước đối với tôn giáo ở Việt Nam. Nhiều tác giả hoặc tập thể đã có công trình nghiên cứu, phân tích, đánh giá, biên khảo về chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đối với tôn giáo ở những góc độ và phạm vi khác nhau. Đó là những tài liệu tra cứu, đối chiếu để làm rõ hơn những vấn đề mà luận án quan tâm thực hiện 1.1.5. Tài liệu của các tổ chức tôn giáo, các chức sắc, tín đồ tôn giáo. Các văn bản quy định về nguyên tắc hoạt động của các tổ chức tôn giáo như: Hiến chương, Điều lệ, Nội quy, Quy định, Nghị quyết và các báo cáo tổng kết hoạt động thường niên của các tổ chức tôn giáo hoặc báo cáo các sự kiện lớn của tôn giáo. Ngoài ra còn những tài liệu do người của tôn giáo viết về tôn giáo của chính họ hay họ viết về tôn giáo khác là những tài liệu luận án tham khảo để hiểu hơn về tôn giáo và quan hệ tôn giáo với Nhà nước, giúp cho việc đánh giá QLNN về TG sát thực hơn. 1.1.6. Tư liệu thực tế qua điền dã. Đó là các cuộc phỏng vấn sâu các chức sắc tôn giáo, các nhà quản lý, để biết ý kiến của các chức sắc các tôn giáo, các nhà quản lý, trả lời. Từ đó có thêm cơ sở để đánh giá những vấn đề luận án quan tâm. 1.1.7. Tài liệu quốc tế, luật pháp, mô hình quản lý nhà nước về tôn giáo ở một số nước trên thế giới. Trong xu thế hội nhập toàn cầu, đây là những tài liệu quan trọng để đối chiếu, so sánh quan hệ Nhà nước với tôn giáo của Việt Nam với một số nước khác. Trong đó, những tài liệu quốc tế rất quan trọng là các văn bản như: Tuyên ngôn toàn thế giới về nhân quyền (1948); Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị (1966); Tuyên ngôn Viena và chương trình hành động (1993); Đối với các nước có: Luật liên bang 3 Nga về tự do tín ngưỡng và hiệp hội tôn giáo (1997); Thỏa ước năm 1801 giữa Tòa thánh và chính phủ Pháp; Luật tách rời nhà thờ và nhà nước của Cộng hòa Pháp (1905); Bộ luật chống tà giáo của Cộng hòa Pháp (2001); Bộ luật duy trì hòa hợp tôn giáo của Singapor (1991); Viết về vấn đề luận án quan tâm: 1.2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2.1. Những công trình bàn về chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước ta. Những công trình nghiên cứu về lĩnh vực này giúp cho việc đánh giá chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước được sâu sát, chính xác. 1.2.2. Những công trình nghiên cứu, tổng kết thực tiễn thực hiện chính sách tôn giáo và công tác quản lý nhà nước về tôn giáo. Đã tổng kết những vấn đề cơ bản về lý luận tôn giáo, đánh giá khái quát vấn đề lý luận và thực tiễn tôn giáo ở Việt Nam. Với những phân tích về chính sách tôn giáo của Việt Nam hiện nay, đồng thời có sự so sánh với thực tiễn tôn giáo ở một số nước trên thế giới Đã chỉ rõ việc vận dụng quan điểm Mác - Lênin vào thực hiện công tác tôn giáo ở Việt Nam, từ đó chỉ ra những vấn đề công tác tôn giáo trong thời gian tới cần quan tâm, Là những tài liệu rất giá trị khi nghiên cứu về quan hệ Nhà nước với các tôn giáo ở Việt Nam. 1.2.3. Những công trình nghiên cứu pháp luật về tôn giáo, kinh nghiệm quản lý nhà nước về tôn giáo của các nước. Từ góc độ tôn giáo học, một số cơ quan nghiên cứu hoặc các học giả đã bàn đến tôn giáo, pháp luật về tôn giáo ở nước ngoài, làm cơ sở so sánh đối chiếu với chính sách, pháp luật tôn giáo ở Việt Nam. 1.2.4. Những vấn đề nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án. 1.2.4.1. Những vấn đề nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án, kết quả và những tồn tại cần quan tâm. Trong vấn đề lý luận cơ bản, đã có nhiều nghiên cứu khá công phu của các tác giả đi trước, thuộc các giai đoạn khác nhau. Song trong lĩnh vực QLNN về TG ở Việt Nam chưa có công trình nào đi sâu vào nội dung cụ thể của QLNN về TG ở Việt Nam. Phần đề xuất giải pháp, các công trình nghiên cứu đã đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tôn giáo, trong đó có một số giải pháp liên quan tới QLNN về TG. Song do chưa đánh giá được thực chất QLNN về TG và chưa làm rõ những vấn đề đặt ra hiện nay trên lĩnh vực QLNN về TG, do vậy giải pháp đưa ra nhằm giải quyết những vấn đề QLNN về TG ở Việt Nam hiện nay chưa thật sát và thiếu đồng bộ. 1.2.4.2. Vấn đề luận án tiếp tục nghiên cứu giải quyết. Luận án hệ thống hóa quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam và việc pháp điển hóa quan điểm ấy đối với QLNN về TG. Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của QLNN về TG ở Việt Nam. Đánh giá, phân tích thực trạng kết quả QLNN về TG ở Việt Nam từ năm 1975 đến nay. Phát hiện những vấn đề đặt ra, dự báo và khuyến nghị đối với QLNN về TG ở Việt Nam trong thời gian tới. 1.3. Một số khái niệm được sử dụng trong luận án Tôn giáo: hình thái ý thức xã hội gồm những quan niệm dựa trên cơ sở tin và sùng bái những lực lượng siêu nhiên, cho rằng có những lực lượng siêu tự nhiên quyết định số phận con người, con người phải phục tùng và tôn thờ, tôn giáo nảy sinh rất sớm từ trong xã hội nguyên thủy. Tôn giáo “ religion”, có nghĩa là thu lượm thêm sức mạnh siêu nhiên, trên một cách thức nào đó, đó là một phương cách để giúp con người sống và tồn tại với sức mạnh siêu nhiên từ đó làm lợi ích cho vạn vật và con người, đôi khi đồng nghĩa với tín ngưỡng, thường được định nghĩa là niềm tin vào những gì siêu nhiên, thiêng liêng hay thần thánh, cũng như đạo lý, lễ nghi, tục lệ và tổ chức liên quan đến niềm tin đó. 4 Tổ chức tôn giáo: là tổ chức của những người cùng chung một tôn giáo, có Hiến chương, Điều lệ,… nêu rõ tôn chỉ mục đích được nhà nước phê duyệt, có đăng ký hoạt động tôn giáo và hoạt động tôn giáo ổn định, có trụ sở giao dịch của tổ chức, có tên gọi không trùng tên gọi của tổ chức tôn giáo đã được nhà nước công nhận. Tín đồ: là người tin theo một tôn giáo và được tổ chức tôn giáo thừa nhận. Nhà tu hành: là tín đồ tự nguyện thực hiện thường xuyên nếp sống riêng theo giáo lý, giáo luật của tôn giáo mà mình tin theo. Chức sắc tôn giáo: là tín đồ có chức vụ, phẩm sắc trong tôn giáo. Thông thường chức sắc tôn giáo vừa là người giữ chức vụ, vừa là người giữ phẩm sắc trong tôn giáo. Tự do tôn giáo: tự do tín ngưỡng hay tự do tôn giáo thường được coi là một nguyên tắc ủng hộ quyền tự do của cá nhân hay cộng đồng trong việc công khai hoặc bí mật thực hành, thờ phụng, rao giảng, hay tu tập một tôn giáo hay tín ngưỡng. Khái niệm này thường được thừa nhận là có bao gồm cả việc tự do thay đổi tôn giáo hoặc tự do không theo một tôn giáo nào. Tại nhiều quốc gia, tự do tín ngưỡng được nhiều người coi là một quyền cơ bản của con người. Tuyên ngôn Quốc tế về Nhân quyền định nghĩa tự do tín ngưỡng như sau: Mỗi người có quyền tự do tư tưởng, lương tâm, và tín ngưỡng; quyền này bao gồm tự do thay đổi tín ngưỡng, và tự do thể hiện tôn giáo hay tín ngưỡng của mình một cách cá nhân hoặc công khai trong việc rao giảng, thực hành, thờ phụng, và tu tập. Tại một quốc gia có quốc giáo, tự do tín ngưỡng thường được hiểu là chính phủ cho phép thực hành các hoạt động của các tôn giáo khác với quốc giáo, và không đàn áp các tín đồ thuộc các tôn giáo khác. Quyền tự do tôn giáo: nếu xét theo ngữ nghĩa và hiểu theo nghĩa đơn giản, “tự do tôn giáo” là sự bảo đảm tính độc lập của tôn giáo đối với các thiết chế quyền lực, bảo đảm tôn giáo thoát ly mọi sự cấm đoán, hạn chế, ràng buộc. Nếu nhìn nhận dưới góc độ triết học thì khái niệm tự do phải được xem xét trong mối quan hệ với tất yếu. Điều 1 và 2 tại Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo (2004) chỉ rõ: “Công dân có quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không theo một tôn giáo nào. Nhà nước bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của công dân. Không ai được xâm phạm quyền tự do ấy. Các tôn giáo đều bình đẳng trước pháp luật”. Quản lý nhà nước: là sự chỉ huy, điều hành xã hội của các cơ quan nhà nước (lập pháp, hành pháp và tư pháp) để thực thi quyền lực Nhà nước, thông qua các văn bản quy phạm pháp luật. Quản lý nhà nước về tôn giáo:Nghĩa rộng, là quá trình dùng quyền lực nhà nước (quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp) của các cơ quan nhà nước theo quy định của pháp luật để tác động điều chỉnh, hướng dẫn các quá trình tôn giáo và hành vi hoạt động tôn giáo của tổ chức, cá nhân tôn giáo diễn ra phù hợp với pháp luật, đạt được mục tiêu cụ thể của chủ thể quản lý. Nghĩa hẹp, là quá trình chấp hành pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật của các cơ quan trong hệ thống hành pháp (Chính phủ và Ủy ban Nhân dân các cấp) để điều chỉnh các quá trình tôn giáo và mọi hành vi hoạt động tôn giáo của tổ chức, cá nhân tôn giáo diễn ra theo quy định của pháp luật. Như vậy, QLNN về TG là hoạt động của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo và quyền tự do không tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân, hướng các hoạt động tôn giáo phục vụ lợi ích chính đáng của các tín đồ và phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam. Nhà nước quy định bằng pháp luật các hoạt động tôn giáo nhằm bảo đảm quyền bình đẳng giữa các công dân, các tổ chức xã hội trước pháp luật, hình thành khung pháp lý, làm cơ sở để các tôn giáo thực hiện hoạt động của mình trong khuôn khổ pháp luật. 5 Chủ thể quản lý nhà nước ở Việt Nam: theo Hiến pháp năm 1992, ở Việt Nam có các loại cơ quan nhà nước sau đây: 1) Các cơ quan quyền lực nhà nước (Quốc hội là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất, Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương); 2) Các cơ quan hành chính nhà nước gồm: Chính phủ, các Bộ, các cơ quan ngang Bộ, các cơ quan thuộc Chính phủ, các UBND cấp tỉnh, huyện, xã và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND; 3) Các cơ quan xét xử (Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án quân sự, các tòa án nhân dân địa phương, tòa án đặc biệt và các tòa án khác do luật định); 4) Các cơ quan kiểm sát (Viện kiểm sát nhân dân tối cao, viện kiểm sát quân sự, viện kiểm sát nhân dân địa phương). Chủ tịch nước là một chức vụ nhà nước, một cơ quan đặc biệt thể hiện sự thống nhất của quyền lực, có những hoạt động thực hiện quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp nên không xếp vào bất kỳ một loại cơ quan nào. Theo nghĩa hẹp, chủ thể quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo bao gồm các cơ quan nhà nước thuộc hệ thống hành pháp gồm: Chính phủ, UBND các cấp ngoài ra có các cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân được Nhà nước trao quyền quản lý như BTGCP, Bộ Công an, Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên và môi trường, Khách thể quản lý tôn giáo ở Việt Nam: là các tổ chức tôn giáo, chức sắc, người tu hành, tín đồ, với những hoạt động cụ thể thuộc phạm vi quản lý điều chỉnh của pháp luật. Chính sách tôn giáo: chính sách tôn giáo là thuật ngữ để chỉ cơ sở cho QLNN về TG. Trong lịch sử Việt Nam, cho tới những năm đầu thế kỷ XX, vẫn chưa có “chính sách tôn giáo” đầy đủ theo nghĩa hiện đại. Nghĩa là quan hệ giữa Nhà nước và các tổ chức tôn giáo chưa được định chế bằng luật pháp. Ở Việt Nam hiện nay, chính sách tôn giáo được thể hiện ở chủ trương, đường lối của Đảng và hệ thống pháp luật của Nhà nước đối với công tác tôn giáo và QLNN về TG. Chương 2 CƠ SỞ CHO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO Ở VIỆT NAM 2.1. Cơ sở lý luận. Có nhiều quan điểm khác nhau đối với QLNN về TG. Có quan điểm cho rằng, hoạt động tôn giáo là công việc nội bộ của những người có đạo, tôn giáo là hoạt động tự quản nên không cần Nhà nước phải quản lý, điều chỉnh, nếu có QLNN về TG thì không còn tự do tôn giáo. Song thực tiễn ngày nay cho thấy, hầu khắp các nước trên thế giới, ở đâu có hoạt động tôn giáo, ở đó cần có QLNN về TG. Nếu không có QLNN về TG, dễ dẫn đến các tôn giáo hoạt động tự phát, chèn ép, công kích lẫn nhau, làm ảnh hưởng tới sự phát triển lành mạnh và ổn định của xã hội. Ngoài ra trong tính phức tạp của chính trị, xã hội hiện nay, tôn giáo thường bị chính trị, kinh tế lợi dụng, chi phối, … Vì vậy nếu không có quản lý tôn giáo, tôn giáo dễ bị lợi dụng làm công cụ để tác động tới an ninh quốc gia, trật tự xã hội Do đó, QLNN về TG là yêu cầu khách quan của các quốc gia, sự khác biệt có chăng ở chỗ mỗi quốc gia lựa chọn cách thức QLNN về TG có khác nhau. Đối với Việt Nam từ khi có Đảng cộng sản lãnh đạo, ứng xử với tôn giáo được dựa trên những cơ sở lý luận khoa học của Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh gắn với thực tiễn và kinh nghiệm được đúc kết qua quá trình quản lý xã hội. Đảng Cộng sản Việt Nam đã xác định Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh luôn là hệ tư tưởng căn bản, là ngọn đèn pha chiếu sáng cho con đường cách mạng Việt Nam. 6 2.1.1. Chủ nghĩa Mác - Lênin về tôn giáo. Chỉ rõ nguồn gốc tự nhiên và nguồn gốc xã hội của tôn giáo và phương pháp ứng xử với tôn giáo trong tiến trình xây dựng CNXH, với những quan điểm cơ bản sau: Thứ nhất, về nguồn gốc, tôn giáo là một hiện tượng xã hội thuộc kiến trúc thượng tầng. Chính con người sinh ra tôn giáo và tôn giáo quay lại chi phối con người. Thứ hai, tôn giáo là một phạm trù lịch sử, cùng với tiến trình lịch sử của con người, tôn giáo được sinh ra, tồn tại và mất đi khi nền tảng cho sự tồn tại của nó không còn. Thứ ba, ứng xử với tôn giáo trong tiến trình xây dựng CNXH là phải hiểu tôn giáo và ứng xử đúng với bản chất của tôn giáo. Không thể sử dụng bạo lực để đàn áp tôn giáo, mà chỉ có thể sử dụng phương cách giáo dục, tuyên truyền, thuyết phục để toàn thể nhân dân, cả những người theo đạo và những người không theo đạo. Giải quyết vấn đề tôn giáo trong CNXH, các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lênin trong khi đưa ra quan điểm giải quyết mối quan hệ giữa tôn giáo với chính trị là “Giải phóng tôn giáo ra khỏi chính trị”, đã nhận thấy, việc đó không thể đạt đến sự thành công nhanh chóng, mà phải là một quá trình lâu dài, bền bỉ với phương thức tổ chức chính trị thực tiễn khoa học và nghệ thuật. Quan hệ Nhà nước với tôn giáo, Lênin đã chỉ rõ : “ Nhà nước không được dính đến tôn giáo, các đoàn thể tôn giáo không được dính đến chính quyền nhà nước, bất kỳ ai cũng hoàn toàn được tự do theo tôn giáo mình thích, hoặc không thừa nhận một tôn giáo nào, nghĩa là được làm người vô thần, như bất cứ người XHCN nào cũng thường là người vô thần”. 2.1.2. Tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về tôn giáo Hồ Chí Minh đã vận dụng sáng tạo quan điểm mác - xít về tôn giáo trong hoàn cảnh xã hội Việt Nam nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu đất nước độc lập - tôn giáo được tự do, dân giàu, nước mạnh. Tư tưởng này được xây dựng trên cơ sở nhận thức rõ đặc điểm Việt Nam: Thứ nhất, Hồ Chí Minh luôn tôn trọng tín ngưỡng tôn giáo là quyền căn bản của con người và chỉ ra rằng, lòng yêu nước và đức tin tôn giáo không có gì mâu thuẫn, trái lại còn gắn bó chặt chẽ với nhau. Thứ hai, tự do tín ngưỡng tôn giáo phải gắn liền với độc lập dân tộc. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “Nước không được độc lập, thì tôn giáo không được tự do, nên chúng ta phải làm cho nước độc lập đã ”. Thứ ba, tư tưởng Hồ Chí Minh về chính sách tôn giáo là xây dựng đoàn kết tôn giáo, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, vì mục tiêu dân giàu nước mạnh, độc lập dân tộc và CNXH. Chính sách tôn giáo theo tư tưởng của Hồ Chủ tịch, thể hiện tính nhất quán, lâu dài, thực sự tôn trọng tín ngưỡng, tôn giáo; thái độ mềm dẻo, khéo léo trong việc giải quyết các vấn đề tôn giáo. Trọng tâm tư tưởng về tôn giáo của Chủ tịch Hồ Chí Minh là vấn đề đoàn kết lương - giáo. Cơ sở của đoàn kết lương - giáo theo tư tưởng Hồ Chí Minh chính là sự "đồng nhất" với nhau vì mục tiêu độc lập tự do của dân tộc. Hồ Chủ tịch cho rằng, đồng bào lương và giáo đều là người Việt Nam, đều là người lao động và sự nghiệp cách mạng là sự nghiệp chung, sự nghiệp lớn, lâu dài. Vì thế lương - giáo đoàn kết, toàn dân đoàn kết thì sự nghiệp lớn của dân tộc mới giành được thành công. Qua các bức thư gửi cho đồng bào các tôn giáo và các chức sắc tôn giáo, Hồ Chí Minh luôn đề cao cái chung của mọi người, không kể lương hay giáo căn bản nhất là lòng yêu nước. Còn cái riêng, cái dị biệt về đức tin, lối sống: Đồng bào giáo thì có tình cảm kính Chúa, đồng bào lương thì ngưỡng mộ Đức Phật chỉ là sự khác biệt nhỏ, không căn bản. Chúng ta cần phải bỏ qua cái dị biệt nhỏ, giữ lại cái tương đồng lớn. 7 Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn coi công tác vận động đối với các chức sắc tôn giáo và đồng bào tôn giáo là việc làm quan trọng. Người luôn biểu lộ sự tôn trọng, quan tâm đối với các chức sắc tôn giáo và dành tình cảm tốt nhất để tranh thủ họ, song cũng có thái độ xử sự dứt khoát, kiên quyết trừng trị những kẻ mượn tiếng đạo, làm hại đạo, làm hại dân. Đối với kẻ lợi dụng tôn giáo để gây chia rẽ, dụ dỗ, cưỡng ép đồng bào chống lại Tổ quốc, Người chỉ rõ: Chính phủ sẽ nghiêm trị những kẻ lừa bịp, cưỡng bức đồng bào phải bỏ quê hương, sa vào một đời sống tối tăm cực khổ về phần xác cũng như phần hồn. Đảng Cộng sản Việt Nam, thực hiện lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về tôn giáo, đã đưa ra những những nguyên tắc cơ bản để giải quyết vấn đề tôn giáo: Một là, Tín ngưỡng, tôn giáo là nhu cầu tinh thần của một bộ phận nhân dân, đang và sẽ tồn tại cùng dân tộc trong quá trình xây dựng CNXH ở nước ta. Hai là, Đảng, Nhà nước thực hiện nhất quán chính sách đại đoàn kết toàn dân tộc. Đoàn kết đồng bào theo các tôn giáo khác nhau; đoàn kết đồng bào theo tôn giáo và đồng bào không theo tôn giáo. Ba là, Nội dung cốt lõi của công tác tôn giáo là công tác vận động quần chúng. Mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh là điểm tương đồng để gắn bó đồng bào các tôn giáo với sự nghiệp chung. Bốn là, Công tác tôn giáo là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị. Công tác tôn giáo có liên quan đến nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội, các cấp, các ngành, các địa bàn. Năm là, Vấn đề theo đạo và truyền đạo, mọi tín đồ đều có quyền tự do hành đạo tại gia đình và cơ sở thờ tự hợp pháp theo quy định của pháp luật. Tuân thủ những nguyên tắc cơ bản để giải quyết vấn đề tôn giáo đó là thể hiện quan điểm nhất quán của Đảng cộng sản Việt Nam với tôn giáo. 2.2. Cơ sở thực tiễn 2.2.1. Ứng xử với tôn giáo của một số nước trên thế giới Trong lĩnh vực tôn giáo, khi Việt Nam đã cam kết tham gia và thực hiện một số văn bản quốc tế về quyền con người, quan tâm tới tôn giáo không chỉ giới hạn trong nước, mà cần phải quan tâm tới việc ứng xử với tôn giáo của các quốc gia khác. Ngoài việc học tập kinh nghiệm còn nhằm giải quyết vấn đề tôn giáo trong nước phù hợp với quy định quốc tế, đồng thời giữ gìn nét riêng về chủ quyền của Việt Nam. Do đặc điểm riêng của mỗi quốc gia, quan hệ ứng xử của Nhà nước với tôn giáo của từng nước có khác nhau. Chính sách tôn giáo của Mỹ: Mỹ là nước đa tôn giáo, song nước Mỹ không có Luật tôn giáo, những vấn đề liên quan tới tôn giáo được quy định ở Bộ Luật dân sự, tôn giáo được xem như các tổ chức, hiệp hội xã hội khác. Chính phủ không có cơ quan quản lý tôn giáo, trong Chính phủ không có đại diện của tổ chức tôn giáo; Quốc hội không dành ghế cho tổ chức tôn giáo; Tư pháp không quy định riêng về tôn giáo; Tài chính quốc gia không có khoản chi cho tôn giáo. Chính sách tôn giáo của Pháp, năm 1801, Tòa thánh La mã và Nhà nước Pháp đã đưa ra Công ước giữa Đức Giáo hoàng Pie VII và chính phủ Pháp. Chính phủ nước Cộng hòa thừa nhận đạo Công giáo, tông tòa La mã được tự do truyền bá trên đất Pháp. Năm 1905, nước Pháp có Luật về tách rời Nhà thờ và nhà nước Cộng hòa Pháp, Tách quyền lực chính trị ra khỏi tôn giáo; tách giáo dục công cộng ra khỏi tôn giáo; đưa tôn giáo là việc của cá nhân. Năm 2001, nước Pháp có Bộ Luật chống tà giáo. Chính sách tôn giáo ở Nga, từ 1991, luật pháp tôn giáo ở Nga được điều chỉnh: Công nhận vai trò đặc biệt của Chính thống giáo trong lịch sử và trong phát triển văn hóa tinh thần của con người. Từ năm 2010: 12.000 trường phổ thông được dạy về giáo lý, đạo đức tôn giáo, thời gian học 2 giờ/tuần (256.000 học sinh). Từ năm 2012 giáo lý, đạo đức tôn giáo trở thành một môn học hoàn chỉnh, bắt buộc. 8 Chính sách tôn giáo ở Trung Quốc, tôn giáo tồn tại lâu dài trong CNXH. Hiến pháp ghi nhận quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo. Nhà nước không quản lý nội bộ tôn giáo, chỉ quản lý hoạt động tôn giáo liên quan đến xã hội. Lợi ích kinh tế căn bản của người có và không có tôn giáo phù hợp nhau. Kiên trì nguyên tắc độc lập tự chủ, các tổ chức tôn giáo quốc tế không được can thiệp vào tổ chức tôn giáo ở Trung Quốc. Chính sách tôn giáo Nhật Bản, nội dung cơ bản trong chính sách tôn giáo Nhật Bản là nguyên tắc tách biệt chính trị với tôn giáo được Hiến pháp ghi nhận. Mọi người đều được tự do tín ngưỡng. Tổ chức tôn giáo không được hưởng đặc quyền từ Nhà nước, không được sử dụng quyền lực chính trị. Chính sách tôn giáo của Indonesia, dân số theo Islam giáo tới 87% nhưng Islam giáo không phải là quốc giáo, để đoàn kết tôn giáo, dân tộc. Tổng thống tham dự các ngày lễ trọng của mọi tôn giáo. Nhà nước hỗ trợ kinh phí cho tôn giáo dựa vào số lượng tín đồ. Không can thiệp vào nội bộ tôn giáo; cấm kỳ thị tôn giáo; tôn giáo tự do hoạt động theo Hiến chương, Điều lệ. Tôn giáo vi phạm pháp luật đều xử lý như các tổ chức, cá nhân khác mà không ai xem đó là xử tôn giáo. Tôn giáo có trường đào tạo nhân lực xã hội. Các trường giảng dạy về tôn giáo, tôn giáo là thành tố của văn hóa, là đối tượng của khoa học, cần khai thác. Chính sách tôn giáo của Singapore, là đất nước đa nguyên về tôn giáo và dân tộc, dân tộc được yên ổn, đoàn kết phụ thuộc vào việc xử lý thoả đáng vấn đề tôn giáo. Kiên trì tách biệt giữa chính trị và tôn giáo là nguyên tắc cơ bản chế định chính sách tôn giáo. Giải quyết vấn đề tôn giáo là cơ quan phát triển cộng đồng, thuộc Bộ Phát triển Cộng đồng - Thanh niên và Thể thao. Về mối quan hệ giữa Nhà nước với tôn giáo trong thời đại hiện nay các nhà nghiên cứu đã khái quát một số biểu hiện chung: 1) Xuất hiện nhiều tổ chức tôn giáo mang tính toàn cầu, thông qua nhiều phương thức tìm cách tham gia vào hoạt động chính trị với ý tưởng thay đổi thế giới theo hướng mà họ cho là tốt hơn. 2) Ở các quốc gia đa tôn giáo, các giáo hội tôn giáo đều bình đẳng trong quan hệ với chính trị, pháp luật. 3) Một số nước vốn có chế độ giáo hội nhà nước, hay quốc giáo, tại đó đang có sự hợp nhất, nhất định giữa tôn giáo với chính trị. 4) Quan hệ tôn giáo với chính trị được thế giới quan tâm bởi một số các tổ chức tôn giáo đang bị chính trị lợi dụng để thực hiện những hoạt động cực đoan làm ảnh hưởng tới an ninh, an toàn của nhiều nước. Hoạt động khủng bố của một số phần tử cực đoan trong tôn giáo đang trở thành lo ngại cho nhiều quốc gia. 5) Tôn giáo vẫn được xem là công cụ của một số thế lực chính trị, dùng để tấn công, lật đổ nền chính trị của các phe phái chính trị đối lập, thậm chí, của các nước khác mà họ không thiện cảm. Mối quan hệ giữa tôn giáo với chính trị trong lịch sử xã hội loài người diễn ra hết sức phong phú và phức tạp, diễn ra như một quá trình gắn bó hữu cơ lúc ban đầu, đến xung đột, chống đối, quy định lẫn nhau ở thời kỳ sau, để rồi quyền lực giáo hội suy giảm dần dưới thời kỳ cận, hiện đại. Khi xem xét QLNN về TG ở các nước để vận dụng vào Việt Nam, chúng ta cần phải kết hợp cả 3 tính quy định: phổ biến, đặc thù và đơn nhất trong QLNN về TG. Bởi vì, nếu tuyệt đối hóa tính phổ biến thì Việt Nam đánh mất tính độc lập sáng tạo, mất bản sắc truyền thống; còn nếu tuyệt đối hóa đặc thù và đơn nhất thì chúng ta sẽ “không giống ai”, trở nên xa lạ, thiểu số với thế giới đương đại. 9 2.2.2. Ứng xử với tín ngưỡng, tôn giáo ở Việt Nam trong lịch sử. Việt Nam quốc gia đa dân tộc và đa tôn giáo, trong suốt tiến trình lịch sử, các tôn giáo luôn hoà đồng, khoan dung với tín ngưỡng bản địa, thể hiện sự uyển chuyển của Nhà nước qua các thời kỳ trong chính sách đoàn kết tôn giáo, đoàn kết toàn dân tộc để bảo vệ độc lập chủ quyền và xây dựng đất nước. Từ khi có Đảng Cộng sản Việt Nam, ngay từ khi mới ra đời, Đảng đã có quan điểm, đường lối tôn trọng quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo; tách tôn giáo khỏi ảnh hưởng và sự lợi dụng của chính trị đế quốc thực dân; đoàn kết lương - giáo, đoàn kết giữa các tôn giáo khác nhau, nhằm phát huy những giá trị tích cực của tôn giáo để thực hiện độc lập tự do và phát triển của dân tộc. Vì thế, đồng bào các tôn giáo ở nước ta cũng đã tham gia tích cực vào sự nghiệp cách mạng giành độc lập dân tộc, thống nhất đất nước. 2.3. Nhân tố ảnh hưởng đến quan hệ Nhà nước và tôn giáo ở Việt Nam. 2.3.1. Đối tượng của quản lý (tôn giáo). Hiện tại Việt Nam có 13 tôn giáo với 37 tổ chức tôn giáo, 01 pháp môn tu hành đã được Nhà nước công nhận và cấp đăng ký hoạt động, trong đó có 6 tôn giáo ngoại nhập và 7 tôn giáo nội sinh. Với gần 24 triệu tín đồ (chiếm khoảng 27% dân số cả nước), 83.000 chức sắc, nhà tu hành, 250.000 chức việc. Tín đồ các tôn giáo phần đông là nhân dân lao động, gắn bó với quê hương đất nước. Sau chiến tranh một bộ phận tín đồ chức sắc các tôn giáo di tản ra nước ngoài, bởi vậy nhiều chức sắc, tín đồ tôn giáo trong nước có quan hệ với người thân ở nước ngoài. Ở nước ngoài, số đông người sau thời gian hiểu về chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về tôn giáo, họ hướng về đất nước, cùng đồng bào trong nước chung tay xây dựng quê hương. Số ít do lôi kéo, kích động của các phần tử xấu đã quay lưng lại với dân tộc, chống phá tiến trình xây dựng CNXH của Việt Nam, gây nhiều khó khăn cho QLNN về TG trong nhiều năm đã qua. Việt Nam trong thời gian mấy thập kỷ gần đây số lượng tín đồ và số lượng các tổ chức tôn giáo tăng rất nhanh, nhất là đạo Tin lành ở khu vực miền núi Tây Bắc và Tây Nguyên. Bên cạnh các tôn giáo, Việt Nam có hệ thống tín ngưỡng dân gian rất phong phú, như thờ Tổ tiên, thờ Thành hoàng, thờ Anh hùng dân tộc, thờ Mẫu,… thu hút đông đảo người dân tham gia. Mỗi năm có trên 8.000 lễ hội lớn nhỏ. 2.3.2.Nhân tố tích cực. Thứ nhất, có Nhà nước chuyên chính vô sản với hệ thống lý luận của chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam. Thứ hai, QLNN về TG là một bộ phận trong quản lý xã hội, hệ thống quản lý xã hội đã được xây dựng phát triển qua thử thách của cách mạng. Thứ ba, QLNN về TG được đông đảo nhân dân ủng hộ. Thứ tư, Đoàn kết tôn giáo là một trong những nhiệm vụ quan trọng góp phần xây dựng đại đoàn kết dân tộc để cùng nhau xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam. Thứ năm, Những tiến bộ của khoa học kỹ thuật đang tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho việc hiện đại hóa các phương tiện, kỹ thuật quản lý. Việt Nam đã khá tiến bộ, tích cực trong tiến trình hội nhập quốc tế. 2.3.3.Nhân tố hạn chế. Thứ nhất, Nghị quyết của Đảng đã chỉ ra những hạn chế, yếu kém của Đảng và Nhà nước trong tổ chức, quản lý quá trình xây dựng xã hội mới. Thứ hai, mặt trái của sự phát triển khoa học kỹ thuật, giúp cho tôn giáo lan truyền nhanh với tốc độ khó kiểm soát đã mang theo không ít hệ lụy cho bảo tồn văn hóa truyền thống của nhiều quốc gia. Thứ ba, quan hệ quốc tế mở rộng đã tạo nên nhiều cơ hội cho làn sóng tôn giáo mới, đạo lạ, làm xói mòn lối sống, văn hóa truyền thống. Tiểu kết chương 2 Chương hai nhằm làm rõ cơ sở lý luận, cơ sở thực tiễn và nhân tố ảnh hưởng đến QLNN về TG ở Việt Nam. Thực tiễn quan hệ Nhà nước với tôn giáo của các nước trên thế giới, kinh nghiệm ứng xử của Nhà nước với tôn giáo qua các triều đại ở Việt Nam là 10 [...]... và quản lý Nhà nước Thực hiện được điều ấy QLNN về TG sẽ hiệu quả hơn Chương 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO Ở VIỆT NAM TỪ NĂM 1975 ĐẾN NAY Từ khi thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa cho tới nay, QLNN về TG ở Việt Nam đã có lịch sử gần 60 năm Nghiên cứu của luận án đối với QLNN về TG từ năm 1975 đến nay được xem xét ở hai thời kỳ và có chia ra các giai đoạn ngắn: - Từ năm 1975 đến năm. .. pháp luật Tôn giáo ở Việt Nam từ năm 1975 đến nay phát triển cả về số lượng và tổ chức tôn giáo Từ 02 tổ chức tôn giáo được công nhận năm (1955) và (1958), đến nay đã có 13 tôn giáo với 37 tổ chức và 01 pháp môn, Tự do tôn giáo ngày càng mở rộng không chỉ trong nước mà cả quốc tế Chức sắc tín đồ các tôn giáo ở Việt Nam tích cực ủng hộ Nhà nước, thực hiện tốt nhiều phong trào thi đưa yêu nước, góp... ra Nghị quyết số 25/NQ – TW (2003), Về công tác tôn giáo Từ năm 2004 đến nay, từ khi ban hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo năm 2004 tới năm 20013 3.1 Quản lý nhà nước về tôn giáo từ năm 1975 đến năm 1990 Tiền đề cho QLNN về TG trước năm 1975, Nghị định số 566/TTg ngày 02/8/1955 của Thủ tướng Chính phủ, thành lập Ban tôn giáo Trung ương, cơ quan chuyên trách QLNN về TG là một đơn vị trong Ban Nội chính... NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO Ở VIỆT NAM 4.1 Dự báo tình hình tôn giáo ở Việt Nam Trên cơ sở phân tích tình hình tôn giáo thời gian qua cùng với thực tế chuyển biến kinh tế, chính trị - xã hội trong nước và quốc tế, tác giả luận án khái quát một số xu hướng của tôn giáo ở Việt Nam trong thời gian tới 4.1.1 Xu hướng phát triển đa dạng về hình thức và giá trị của tín ngưỡng, tôn giáo ở Việt Nam Nhận diện tôn giáo. .. cực của tôn giáo ít được phát huy Tạo nên khoảng cách trong quan hệ Nhà nước với tôn giáo, do vậy trong nước, nội lực từ tôn giáo ít được phát huy; ngoài nước, kẻ thù lợi dụng quan hệ Nhà nước với tôn giáo có vấn đề để chống phá tiến trình xây dựng đất nước Việt Nam 4.2.2 Hoàn thiện pháp luật về tôn giáo Để quản lý tốt hoạt động tôn giáo cần thực hiện vai trò của nhà nước pháp quyền, QLNN về TG bằng... cơ sở Sau khi có quyết định sáp nhập ngành quản lý nhà nước về ngành Nội vụ bộ máy QLNN về TG các cấp có sự thay đổi, giảm đáng kể về số cán bộ Quản lý nhà nước về tôn giáo, nội dung QLNN về TG được thể hiện trên nhiều mặt, với những kết quả cao được tôn giáo ủng hộ, được thế giới đánh giá ghi nhận Tổ chức tôn giáo Trước năm 2004, Việt Nam có 6 tôn giáo với 16 tổ chức tôn giáo được công nhận Sau 8 năm. .. dựng và tu sửa Nhà nước đã giao hàng trăm ha đất cho các tổ chức tôn giáo để sử dụng mục đích tôn giáo Báo chí, xuất bản các ấn phẩm tôn giáo, liên quan tới tôn giáo, năm 2010, cả nước có 13 báo, tạp chí, bản tin và 01 nhà xuất bản về tôn giáo (trong đó có 02 tạp chí và 01 nhà xuất bản của Nhà nước: Tạp chí Nghiên cứu tôn giáo và Tạp chí Công tác tôn giáo, Nhà xuất bản tôn giáo) Năm 2013, tăng lên... tổ chức tôn giáo được thành lập: Hội thánh Tin lành miền Bắc (1955) và Hội Phật giáo thống nhất Việt Nam (1958) 3.1.1 Thành tựu quản lý nhà nước về tôn giáo từ năm 1975 đến 1990 Năm 1977, Chính phủ ban hành Nghị quyết 297/NQ - CP (11/11/1977), Về hoạt động tôn giáo Đây là văn bản quy phạm pháp luật đầu tiên về QLNN về TG trong điều kiện đất nước thống nhất (năm 1980, Hội đồng Giám mục Việt Nam được... Phật giáo các nước Công giáo ở Việt Nam quan hệ với Toà thánh Vatican, Giáo hội Công giáo Pháp, Mỹ; Tin lành Việt Nam với Tin lành Hàn Quốc, Bắc Âu Islam giáo Việt Nam quan hệ với Islam giáo Đông Nam Á, Liên hiệp Islam giáo thế giới Trong 8 năm (2004 – 2012) đã có 1.178 lượt chức sắc nhà tu hành ra nước ngoài tham gia các khóa đào tạo về tôn giáo, 175 đoàn khách quốc tế vào trong nước hoạt động tôn giáo. .. quyền hạn quản lý nhà nước về lĩnh vực tôn giáo trong phạm vi cả nước; quản lý nhà nước các dịch vụ công thuộc lĩnh vực tôn giáo theo quy định của pháp luật Với 17 nhiệm vụ và tổ chức của Ban gồm 13 đơn vị trực thuộc: 13 (7) Năm 2009, Ban Tôn giáo Chính phủ, là cơ quan trực thuộc Bộ Nội vụ, có chức năng tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Nội vụ quản lý nhà nước về lĩnh vực tôn giáo trong phạm vi cả nước và thực . quả quản lý nhà nước về tôn giáo là yêu cầu cấp thiết đặt ra cho lý luận và thực tiễn. 1 Từ các lý do trên, nghiên cứu sinh chọn vấn đề: Quản lý nhà nước về tôn giáo ở Việt Nam từ năm 1975 đến. trị và quản lý Nhà nước. Thực hiện được điều ấy QLNN về TG sẽ hiệu quả hơn. Chương 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO Ở VIỆT NAM TỪ NĂM 1975 ĐẾN NAY Từ khi thành lập nước Việt Nam Dân. TW (2003), Về công tác tôn giáo. . Từ năm 2004 đến nay, từ khi ban hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo năm 2004 tới năm 20013. 3.1. Quản lý nhà nước về tôn giáo từ năm 1975 đến năm 1990 Tiền