Toàn cầu hóa tác động tới lao động và việc làm Việt Nam.DOC

Toàn cầu hóa tác động tới lao động và việc làm Việt Nam

Đề tài:Toàn cầu hóa tác động tới lao động và việc làm

Việt Nam.

A.Lời nói đầu

Thế giới đang chuyển từ đối đầu sang đối thoại, hoà bình, hợp tác, phát triển Quốc tế hoá, toàn cầu hoá đang trở thành xu hướng tất yếu của thời đạ i.Các qu c gia dân t c qua ó có th gi i quy t nh ng v n ố ộ đ ể ả ế ữ ấ đề chung để cùngphát tri n Tuy nhiên ta c ng nh n ra m t trái c a nó khi m t th gi i bao g mể ũ ậ ặ ủ ộ ế ớ ồ

a d ng các qu c gia dân t c, v i s ph c t p, muôn màu c a các n n kinh t ,

chính tr , v n hoá-xã h i ang c ng tham gia vào quá trình này.ị ă ộ đ ũ

Trước xu hướng chung của thế giới, quá trình toàn cầu hoá đã mang lại nhiều cơ hội cho tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội ở nước ta, là một trong nh ng nhân t ữ ố để ơ ấ ạ c c u l i và hi n ệ đại hoá n n kinh t phát tri n ngu nề ế ể ồ nhân l c, làm t ng n ng su t lao ự ă ă ấ động và c i thi n thu nh p c a ngả ệ ậ ủ ười lao

ng V c b n n c ta có n n chính tr -xã h i n nh, c coi là m t

trong nh ng n i an toàn cho ữ ơ đầ ư ợu t , h p tác và giao l u qu c t T ng trư ố ế ă ưở ng

kinh t ã c i thi n ế đ ả ệ được tình tr ng thu nh p bình quân ạ ậ đầ người quá thấp u trước chuyển đổi kinh tế.Và thực tiễn cho thấy, xu thế toàn cầu hoá không những tác động đến toàn bộ nền kinh tế, mà còn tác động lớn đến các vấn đề

về lao động Các nhân tố của toàn cầu hoá đã tác động đến mở rộng việc làm, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển thị trường thị trường lao động, tăng thu nhập của người lao động trong nhiều khu vực, ngành nghề Năng suất lao động trong nhiều khu vực, ngành đã đạt mức cao hơn nhiều so với thời kỳ trước đổi mới Tuy nhiên, toàn cầu hoá cũng đặt ra những thách thức đối với vấn đề laođộng, việc làm và phát triển nguồn nhân lực nước ta Lực

lượng lao động qua đào tạo chiếm tỷ lệ còn thấp, chất lượng đào tạo còn bất cập chưa đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động, đặc biệt là cho các ngành, lĩnh vực công nghệ cao, các khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất, các loại hình dịch vụ hiện đại; tỷ lệ thất nghiệp còn cao; thu nhập của người lao động con thấp Lao động Việt Nam còn phải khắc phục những bất cập theo chuẩn mực lao động của khu vực và quốc tế để có đủ điều kiện tham gia hội nhập Bên cạnh đó, quá trình hội nhập cũng đặt ra nhiều vấn đề xã hội của lao động

Vì thế quá trình hội nhập kinh tế đòi hỏi nước ta phải vượt qua những yếu kém rất cơ bản, yêu cầu đất nước phải tích cực và chủ động nhiều hơn.Xuất

phát từ tình hình thực tế trên, em đã chọn đề tài “ Toàn cầu hóa tác động tới

lao động và việc làm Việt Nam.”

1.Mục đích nghiên cứu:

Giúp tìm ra giải pháp,định hướng cho sự phát triển của nguồn nhân lực trong nước trước xu thế toàn cầu hóa dn

2.Phương pháp nghiên cứu:

Đề tàichủ yếu sử dụng phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, kết hợp với các phương pháp phân tích, thống kê so sánh, đối chiếu tổng hợp,

… để làm sáng tỏ các vấn đề cần nghiên cứu

3.Phạm vi nghiên cứu:

Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu một số lĩnh vực đó là những thuận lợi và khó khăn mà với lao động Việt Nam gặp phải trong tiến trình toàn cầu hóa

B.Nội Dung

I KHÁI QUÁT VỀ TÁC ĐỘNG CỦA TOÀN CẤU HOÁ ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG,VIỆC LÀM VIỆT NAM

1 Khái quát chung về tác động của toàn cầu hoá

1.1 Khái niệm về toàn cấu hoá

1.2 Nhận xét chung về tác động của toàn cầu hoá đến lao động ,việc làm

thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng.

2.Tổng quan về tác động của toàn cầu hoá đối với một số vấn đề lớn trên thị trường lao động Việt Nam

2.1 Tác động của toàn cầu hoá đối với vấn đề việc làm

2.2 Tác động của toàn cấu hoá đối với vấn đề nguồn nhân lực

2.3 Tác động của toàn cầu hoá đối với vấn đề quan hệ lao động.

II.THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG VN DƯỚI TÁC ĐỘNG CỦA TOÀN CẦU HOÁ

1.Thực trạng về vấn đề việc làm đối với lao động Việt Nan trong bối cảnh toàn cầu hoá

1 3.2 Vấn đề thất nghiệp dưới tác động của toàn cầu hoá

2.Thực trạng về vấn đề phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu

toàn cầu hóa

2.1 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho phù hợp với quá trình chuyển giao công nghệ

2.2 Vai trò của doanh nghiệp trong đào tạo, bồi dưỡng nhân lực

2.3 Đẩy mạnh xuất khẩu lao động, nâng cao khả năng cạnh tranh của lao động nước ta

2.4.Những bất cập trong việc phát triển nguồn nhân lực VN đáp ứng yêu cầu toàn cầu hóa

III.GIẢI PHÁP CHO VẤN ĐỀ LAO ĐỘNG VIỆT NAM DƯỚI TÁC

ĐỘNG CỦA TOÀN CẦU HOÁ

1.Giải pháp về việc làm và chống thất nghiệp

+) Ổn định nền kinh tế vĩ mô và đào tạo bầu không khí đầu tư lành mạnh

trong toàn xã hội

+)Lựa chọn công nghệ ngoại nhập thích hợp

+) Hoàn thiện các chính sách đầu tư trực tiếp nước ngoài

+) Xây dựng và hoàn thiện các chính sách đối phó với những khả năng tác động mạnh mẽ của việc thực hiện các quá trình tự do hoá thương mại

2.Giải pháp về phát triển nguồn nhân lực

+)Đào tạo nhân lực cho phát triển các lĩnh vực công nghệ cao

+)Đào tạo nguồn nhân lực cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cải cách lao động ở nông thôn

+)Đào tạo nhân lực cho xuất khẩu lao động

+)Hoàn thiện các chính sách thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực

3.Giải pháp về chính sách lao động và giải quyết các vấn đề xã hội của LĐ

+)Hoàn thiện chính sách lao động

+)Chính sách giải quyết các vấn đề xã hội của lao động

IV.KẾT LUẬN

I KHÁI QUÁT VỀ TÁC ĐỘNG CỦA TOÀN CẤU HOÁ ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG VIỆT NAM

1 Khái quát chung về tác động của toàn cầu hoá

1.1 Khái niệm về toàn cấu hoá

Sự sụp đổ của hệ thống xã hội chủ nghĩa vào cuối những năm 80 và đầu thập kỷ 90 đã làm biến đổi trật tự hệ thống thế giới Cũng trong thời điểm chuyển đổi ấy, khái niệm “toàn cầu hoá” bắt đầu hình thành và được sử dụng một cách phổ biến Những quan hệ, liên kết vượt lên trên quốc gia, đôi khi người ta cách điệu thành “siêu quốc gia”, ấy được gọi là quá trình quốc tế hoá Đa số bắt nguồn từ cơ sở kinh tế, nhưng cũng có những quan hệ được dựng lên bởi những tham vọng, lý tưởng chính trị không có nguồn gốc từ những cơ sở kinh tế – xã hội hiện thực Những quốc gia dân tộc đã thực sự trưởng thành đến lúc tham dự một cách có ý thức vào một quá trình mới, hình thành hệ thống thế giới Nó mở đường cho sự hình thành một hệ thống toàn thế giới Về mặt khái niệm, đó là lúc khái niệm “quốc tế hoá” được thay thế bởi khái niệm “toàn cầu hoá”

Toàn cầu hoá là quá trình hình thành một chính thể thống nhất toàn thế giới Đó là sự ảnh hưởng, tác động, xâm nhập lẫn nhau xuyên biên giới trong các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội, trước hết và chủ yếu là trên lĩnh vực kinh tế, và vận hành trong một trật tự hệ thống toàn cầu Toàn cầu hoá có thể được xem xét như một quá trình lịch sử tự nhiên

Roland Robertson là người đi đầu trong quan niệm này Ông gọi nó là quá trình hội tụ thế giới trên phạm vi rộng, phân biệt với các quá trình trên phạm vi nhỏ hơn diễn ra trong quốc gia hay địa phương Hàm ý của R.Robertson là lịch sử toàn thế giới đi theo một tiến trình hợp nhất, thông qua việc hình thành nên những thực thể xã hội lớn dần ,mà lớn nhất là thực thể toàn cầu và ngay trong quá trình hình thành các thực thể trung gian đã hàm chứa quá trình toàn cầu hoá, dưới dạng manh nha Ông cho rằng, tiến trình toàn cầu hoá bắt đầu ở Châu Âu đầu thế kỷ XV Nó được mở rộng ra ngoài phạm vi Châu Âu từ giữa thế kỷ XVIII Robertson phân quá trình này thành hai giai đoạn: từ 1750 đến 1870 là giai đoạn “toàn cầu hoá phôi thai”, còn từ

1870 đến những năm 1920 như là giai đoạn thiết yếu của sự “cất cánh” đưa đến sự thiết lập một xã hội toàn cầu Hai giai đoạn này được xác định với một hỗn hợp của những sự phát triển chính trị, kinh tế, văn hoá và công nghệ Từ cách tiếp cận xã hội học tôn giáo, Robertson vẫn có được một cái nhìn khá biện chứng về quá trình toàn cầu hoá Ông không coi nó là quá trình đồng nhất toàn cầu, mà là sự thâm nhập lẫn nhau giữa cái toàn cầu (the global) và cái địa phương (the local)

Trong kinh doanh, nó thể hiện bằng sự hợp tác toàn cầu đáp ứng nhu cầu sản phẩm và thị trường của địa phương theo từng hoàn cảnh cụ thể, tương thích với sự thay đổi trong nhu cầu tiêu dùng Từ đó, Robertson đưa ra khái niệm “glocalization” hay “local globalization” (toàn cầu hoá có tính địa phương

Tóm lại, toàn cầu hoá kinh tế bao hàm sự lưu chuyển ngày càng tự do hơn và nhiều hơn hàng hoá, vốn, công nghệ và lao động vượt ra khỏi biên giới quốc gia Đó chính là phương thức để giải quyết mâu thuẫn nảy sinh trong quá trình phát triển của sức sản xuất, một quá trình làm cân đối cung cầu đối với những yếu tố đầu vào và đầu ra của sản xuất, bao gồm vốn, công nghệ, quản lý, nhân công và hàng hoá nhằm tối ưu hoá việc phân bố và sử dụng những yếu tố này trên phạm vi toàn cầu

Như vậy, toàn cầu hoá là một quá trình khách quan của xã hội loài người, cả thế giới chỉ có một quá trình toàn cầu hoá duy nhất đang trải qua các giai đoạn phát triển khác nhau, mỗi nước - đặt biệt là các nước đang phát triển – không thể có sự lựa chọn: tẩy chay toàn cầu hoá này hay chỉ tham gia vào toàn cầu hoá kia, hoặc chờ đợi làn sóng toàn cầu hoá mới nào đó có lợi cho mình Việt Nam cũng không là trường hợp ngoại lệ Tổng thư ký Liên

hợp quốc Kofi Anan đã nói “ Những người thua cuộc thực sự trong một thế giới còn rất nhiều bất bình đẳng ngày nay không phải là những người đã phải đối mặt quá nhiều với toàn cầu hoá mà là những người bị gạt ra lề của quá trình ấy” Thủ tướng Phan Văn Khải cũng không chỉ rõ: “Chúng ta cần cùng

nhau tìm ra các biện pháp nhằm tối đa hoá các mặt tích cực và tối thiểu hoá các mặt tiêu cực của quá trình toàn cầu hoá, đặc biệt là ngăn chặn sự phát triển của đói nghèo tại các nước đang phát triển vì các nước này tham gia vào quá trình toàn cầu hoá là nhằm đạt được một sự phát triển ổn định và bền vững”

1.2 Nhận xét chung về tác động của toàn cầu hoá đến thị trường lao động

và việc làm thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng

Trong xu thế toàn cầu hoá, do sự phát triển mạnh mẽ của khoa học kỹ thuật và sự bành trướng của các công ty xuyên quốc gia, nhất là tác động vào các nước đang phát triển, hai xu thế tưởng chừng như trái ngược nhau đang diễn ra đồng thời , đó là vừa thúc đẩy sự di chuyển lao động, vừa hạn chế

dòng di chuyển này Một mặt, nhu cầu của thị trường lao động ở nhiều nước

phát triển và các nước khan hiếm lao động đã tạo ra một dòng chảy lao động

tới những nước này từ những nước đang phát triển và dư thừa lao động Mặt khác, sự bành trướng của các công ty xuyên quốc gia thông qua FDI vào các

nước đang phát triển đã trở thành yếu tố có tác dụng giữ lao động tại chỗ, hạn chế dòng di chuyển lao động quốc tế, nhưng lại thúc đẩy dòng di chuyển lao động trong nước từ nông thôn ra thành thị, từ những khu vực kém phát triển tới những địa phương phát triển hơn và tới những ngành nghề có nhiều cơ hội việc làm và thu nhập cao hơn

Xét theo nghĩa rộng đây chính là những hình thức khác nhau của thị trường lao động quốc tế vì lực lượng lao động làm việc trong các công ty được quản lý tập trung theo những tiêu chuẩn nhất định, buộc người lao động phải học hỏi nâng cao trình độ để đáp ứng yêu cầu công việc giống nhau trong các chi nhánh của công ty tại các quốc gia khác nhau Lao động tại các quốc gia đang phát triển được thu hút vào các chi nhánh công ty xuyên quốc gia

Như vậy, thực chất vẫn có sự dịch chuyển lao động nhưng không vượt qua biên giới quốc gia Một hình thức phân công lao động quốc tế và dịch chuyển lao động vô hình nữa là trong thời đại tin học và Internet này nay, một người vẫn ngồi ở quốc gia mình mà vẫn có thể làm việc cho một công ty ở quốc gia khác thông qua mạng Internet Như vậy, cho dù không có sự di chuyển lao động, trên thực tế lao động vẫn được quốc tế hoá, có sự phân công và ràng buộc lẫn nhau Đây là những điểm mới của thị trường lao động quốc tế trong bối cảnh toàn cầu hoá hiện nay

Toàn cầu hoá, cùng với những nỗ lực cải cách đi liền với nó, đã làm tăng

áp lực cạnh tranh trên các thị trường sản phẩm Áp lực cạnh tranh gia tăng đến lượt mình sẽ làm giảm bớt mức độ định đoạt tiền lương và phân biệt đối

xử với lao động nữ của những người sử dụng lao động Không chỉ có vậy, nhờ có thương mại hàng hoá và dịch vụ, nhờ sự chu chuyển về vốn và các luồng di chuyển trên thị trường, thu nhập từ lao động trong xu hướng dài hạn

ở các nước đang phát triển ngày một tăng Tác động tích cực của toàn cầu hoá đến tiền lương trước hết được chỉ ra trong mối liên hệ chặt chẽ giữa tiền lương và năng suất ở trong một quốc gia Nhìn chung các nhà kinh tế thừa

nhận: Năng suất lao động tăng nhanh hơn ở những nền kinh tế mở hơn, trong

khi đến 90% sự khác biệt về tiền lương được giải thích bởi sự khác biệt về năng suất lao động Với chừng mực nhất định, sự di chuyển các luồng vốn quốc tế có thể làm cho khủng hoảng tài chính dễ xảy ra hơn, những mất mát

về thu nhập do toàn cầu hoá gây nên có thể lớn hơn rất nhiều so với những gì

mà thương mại quốc tế mang lại Khủng hoàng tài chính nổ ra làm giảm mức thu nhập từ lao động là do các luồng vốn đã ngày càng tự do di chuyển , trong khi lao động thì không như vậy Do vậy, đồng thời với việc “làm thông thoáng” thị trường lao động, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cần quản lý kinh tế vĩ mô tốt và thực thi những chính sách tài chính có hiệu quả

Trong khi tác động ngắn hạn của tự do hoá thương mại đến tiền lương có thể là tiêu cực, thì tích cực ngắn hạn của đầu tư trực tiếp nước ngoài lại là tích cực Do vậy, mở cửa nền kinh tế, tự do di chuyển lao động mà không thu hút được vốn đầu tư nước ngoài sẽ dẫn đến những mất mát lớn về tiền lương và thu nhập từ lao động

Tại Việt Nam cũng đang diễn ra những xu hướng tiền lương và dòng di chuyển lao động khác nhau Những cơ hội việc làm được tạo ra bởi dòng FDI, nhất là ở những khu công nghiệp và khu chế xuất và sự trả công hấp dẫn hơn

đã tạo nên dòng di chuyển lao động từ vùng nông thôn ra thành thị, từ khu vực nông nghiệp chuyển đến khu công nghiệp, từ nơi có thu nhập thấp hơn đến khu có thu nhập cao hơn Ngoài ra, dòng di chuyển lao động ra nước ngoài làm việc cũng tuân theo quy luật trên, tức là tới những nơi có cơ hội việc làm nhiều hơn và trả công cao hơn Xét về khía cạnh kinh tế, đây là những sự dịch chuyển lao động tuân theo quy luật thị trường, làm cho nguồn lực lao động được sử dụng hợp lý hơn, hiệu quả hơn Tuy nhiên, sự di chuyển lao động theo quy luật thị trường nhiều khi lại không phù hợp với kế hoạch

phát triển kinh tế-xã hội Thể hiện rõ nhất là sự bất hợp lý trong việc tập trung quá nhiều lao động có trình độ đại học ở các đô thị, trong khi loại hình lao động này lại đang rất thiếu ở những vùng kinh tế khó khăn Ngoài ra, khác với

sự di chuyển của vốn và hàng

hoá, di chuyển lao động là sự di chuyển con người nên bao giờ cũng phátsinh nhiều vấn đề đòi hỏi có sự can thiệp và trợ giúp hiệu quả và kịp thời của của Nhà nước Đây là những thách thức lớn xét từ góc độ quản lý lao động

Toàn cầu hoá đang đặt ra những yêu cầu và điều kiện cho việc điều chỉnh

cơ cấu lao động xã hội sao cho có hiệu quả nhất đối với nền kinh tế

Toàn

cầu hoá mở ra khả năng cho các quốc gia phát triển chậm hơn nhanh chóng tham gia vào hệ thống phân công lao động quốc tế, từ đó hình thành

một cơ cấu kinh tế – xã hội có hiệu quả hơn, đẩy nhanh, rút ngắn tiến trình

hiện đại hoá Xu hướng phân công lao động quốc tế đang chuyển từ phâncông theo chiều dọc sang phân công lao động theo chiều ngang , với nội dung của nó là phân công theo bộ phận cấu thành sản phẩm Các cơ sở sản

xuất ở khắp các nơi trên thế giới tham gia vào sản xuất các bộ phận, chi tiết, linh kiện theo một quy chuẩn rồi ráp nối với nhau thành sản phẩm hoàn chỉnh Về lâu dài, với hình thức phân công này, Việt Nam có thểtham gia vào công đoạn nào đó của quá trình phân công lao động quốc tế

mà đẩy nhanh tiến trình điều chỉnh kết cấu ngành của nền kinh tế quốc gia

như một số quốc gia trong khu vực, đặc biệt là các “con rồng, con hổ” đã

và đang áp dụng Về chiến lược phát triển nguồn nhân lực, các nước phát triển thường tập trung vào những ngành kỹ thuật cao, có tỷ trọng công nghệ cao và vốn cao hơn trong khi các nước đang phát triển lại tập trung nhiều vào những ngành sử dụng nhiều lao động Điều đó cũng phản ánh một bức tranh chung về phân công lao động quốc tế Tuy nhiên, trong điều kiện phát

triển đan xen hiện nay, một mặt ta tiếp tục phát triển những ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động, mặt khác vẫn có thể đầu tư phát triển nguồn nhân lực đáp ứng cho những ngành công nghệ cao để đa dạnh hoá

cơ cấu lao động và cơ cấu kinh tế Chiến lược phát triển nguồn nhân lực không thể cách ly, mà luôn phải gắn chặt với chiến lược phát triển kinh tế

– xã hội, vừa có tác dụng phục vụ, vừa có tác dụng thúc đẩy chiến lược phát triển kinh tế – xã hội Đây cũng là một trong những nhiệm vụ quan trọng của Nhà nước trong lĩnh vực quản lý và phát triển nguồn nhân lực

trong tiến trình toàn cầu hoá.Mặc dù toàn cầu hoá đặt ra nhiều vấn đề nghiêm trọng, với nguy cơ về sựkhông ổn định và gạt ra bên lề một số nước, kinh nghiệm hiện tại cho thấy toàn cầu hoá mở ra những triển vọng mới cho hội nhập của các nước đang

phát triển vào nền kinh tế thế giới

1.2.1Những cơ hội mở ra đối với Việt Nam

Toàn cầu hoá đang mở ra những cơ hội chưa từng có cho các nước trên thếgiới Nhờ những tiến bộ của công nghệ thông tin và viễn thông mà chi phí giao dịch giảm đi rất nhiều, khoảng cách về không gian và thời gian giữa các quốc gia được thu hẹp, tốc độ và điều kiện tiếp cận với tri thức mới được tăng lên Toàn cầu hoá làm tăng thêm tính tự chủ của các tác nhân tham gia quá trình này vì làm tăng cơ hội lựa chọn của họ, Toàn cầu hoá

có lợi cho việc thúc đẩy các nhân tố kinh tế như tiền tệ, kỹ thuật, tri thức, phân bổ hợp lý hoá các nguồn lực, mở rộng hoạt động thương mại, nâng cao hiệu quả kinh tế, gắn chặt mối liên kết kinh tế , kỹ thuật giữa các nước và khu vực Thị trường thế giới đã trở thành một nguồn công nghệ và vốn vô cùng lớn lao mà các nước đều có cơ hội để khai thác Tri thức của loài người và thông tin toàn cầu được phổ biến rộng rãi mà mọi người đều có cơ hội tiếp cận

Đối với nước ta, toàn cầu hoá tạo cơ hội thu hút các nguồn vốn đầu tưnước ngoài, tiếp thu các công nghệ mới để thúc đẩy phát triển kinh tế Toàn cầu hoá thúc đẩy phát triển thương mại và tạo điều kiện cho nước

1.2.2Những thách thức lớn đối với Việt Nam

Tuy nhiên cũng cần phải nhấn mạnh rằng, cơ hội, xét về ý nghĩa thực tiễn

chỉ là tiềm năng Bản thân các cơ hội không mang lại các giá trị cụ thể Các cơ hội có thể trở thành hiện thực khi và chỉ khi các điều kiện cần thiết

để thực hiện đã được hội đủ Tham gia vào quá trình toàn cầu hoá cũng

có nghĩa là nước ta cần phải tuân thủ hàng loạt các yêu cầu để hôị nhập, từ các luật lệ về bản quyền đến các tiêu chuẩn về ngân hàng Trong khi đó , rất nhiều chuẩn mực, quy tắc quốc tế được soạn thảo trong tình hình các nước phát triển giữ vai trò chính Như vậy, đối với các nước có trình độ phát triển thấp như nước ta, rủi ro trong vận hành kinh tế sẽ gia tăng

Toàn cầu hoá kinh tế đưa đến nhiều cơ hội lập nghiệp, nhiều cơ hội việc

làm, nhưng kèm theo là đổi mới kỹ thuật nhanh hơn , vòng quay tuổi thọngắn hơn, vốn lưu thông linh hoạt hơn, sự cạnh tranh nhân lực sâu sắc hơn

và tính rủi ro trong việc làm cũng cao hơn

Những thách thức lớn nhất đối với nước ta hiện nay và trong tương lai là

làm thế nào để vượt qua được những yếu kém của nền kinh tế và sự tụt hậu của nguồn nhân lực như:

Khả năng cạnh tranh của nền kinh tế nói chung và của từng loại hàng hoá, dịch vụ nói riêng còn thấp hơn nhiều so với các nước trong khu vực và trên thế giới và về chất lượng, giá cả, mẫu mã ; Cơ sở hạ tầng (đướng sá, bến cảng, giao thông, thông tin liên lạc, điện nước ) kém phát triển chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế; Trình độ công nghệ của các ngành kinh tế rất lạc hậu (đi sau các nước trong khu vực từ 3-5 thế hệ) Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý và kinh doanh còn ở mức rất thấp; Các thể chế kinh tế thị trường chưa được thiết lập và phát triển đồng bộ;Chất lượng nguồn nhân lực còn bất cập Ngoài trình độ chuyên môn nghiệp vụ, những phẩm chất khác như ý thức chấp hành kỷ luật lao động và kỷ luật công nghệ, khả năng ngoại ngữ, tình trạng sức khoẻ cũng đáng lo ngại;Cơ sở vật chất của

hệ thống đào tạo, dạy nghề nước ta lạc hậu so với trình độ chung của nhiều nước trong khu vực và trên thế giới Trong khi khả năng đầu tư cho đào tạo, dạy nghề còn ở mức rất thấp so với các nước trong khu vực Xu hướng thương mại hoá giáo dục, đào tạo cản trở yêu cầu tăng cường giáo dục và đào tạo cho người lao động tại các vùng chậm phát triển và cho người nghèo

2.Tổng quan về tác động của toàn cầu hoá đối với một số vấn đề lớn trên thị trường lao động Việt Nam

Đối với Việt Nam trong gần hai thập kỷ qua, nhiều thay đổi đã và

đang diễn ra dưới những tác động kép Thứ nhất, đó là những thay đổi do quá trình đổi mới mà Đảng và nhân dân ta chủ động khởi xướng và thực hiện mang lại Thứ hai là tác động của xu hướng toàn cầu hoá Đường lối đổi mới

của Việt nam được thực hiện trong bối cảnh trên thế giới đang diễn ra xu hướng toàn cầu hoá và yếu tố toàn cầu hoá được tính đến trong quá trình triển

khai đường lối đổi mới Bởi vậy, chúng ta cần đánh giá, dự báo đúng những

thay đổi đã và có thể diễn ra dưới những tác động của nhữngyếu tố nội tại

trong đường lối đổi mới và những tác động từ bên ngoài của xu hướng toàn

cầu hoá Nói cách khác, chúng ta cần đánh giá đúng mức độ và phạm vi tác động của toàn cầu hoá đổi với những thay đổi của Việt Nam để có những đối

sách thích hợp Trong lĩnh vực lao động – việc làm và các vấn đề xã hội, có thể khái quátmột số tác động của toàn cầu hoá như sau

2.1 Tác động của toàn cầu hoá đối với vấn đề việc làm

Về tổng thể trên phạm vi toàn cầu, quá trình toàn cầu hoá làm tăng lưu lượng giao dịch trên cả 3 thị trường là thị trường hàng hoá-dịch vụ, thịtrường tài chính và thị trường lao động Đối với thị trường lao động thếgiới, tổng cầu về lao động, tức số việc làm mới được tạo ra nhiều hơn, nhưng đi kèm theo đó sẽ là sự dư thừa lao động cục bộ, tức thất nghiệp

việc làm có thể cao hơn so với tốc độ tạo việc làm Những nguyên nhân thường được nêu ra là:

- Do phải sắp xếp lại lao động khi dỡ bỏ những rào cản thương mại, đặt

biệt là trong những ngành được Nhà nước chính thức bảo hộ dựa vàonguồn lao động rẻ và chất lượng thấp

- Song song với quá trình trên là việc thu hẹp “đặc quyền” và giảm dưthừa lao động trong doanh nghiệp Nhà nước cùng các cơ quan hành chính Quá trình này làm tăng đáng kể tỷ lệ thất nghiệp trong những năm đầu của “mở cửa”

Nhưng hội nhập với thị trường thế giới, đẩy mạnh cạnh tranh, cổ phần hoá

doanh nghiệp Nhà nước, bãi bỏ độc quyền trong một số ngành cung cấp dịch vụ công cộng, cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt là chính sách mở

cửa thu hút vốn đầu tư nước ngoài đã gắn liền với việc tạo ra khối lượng công ăn việc làm lớn, mở rộng thị trường lao động phi nông nghiệp và hướng mạnh vào các ngành xuất khẩu

Việc làm tạo ra dễ thấy là nhờ đầu tư trực tiếp nước ngoài, cụ thể nhất làtrong các khu công nghiệp và khu chế xuất Đây chính là những động lực tạo việc làm mạnh mẽ, bởi lẽ khu vực này không chỉ trực tiếp tạo việc làm

mà còn tác động “lan tỏa” tạo cầu lao động mới và thu hút vào các dự án liên qua

Nhìn chung, những đánh giá dài hạn và kinh nghiệm hội nhập cho thấy trong cả quá trình, tốc độ tạo việc làm mới cao hơn nhiều so với tốc độmất việc làm

Đối với Việt Nam, với tư cách là một nước phát triển, toàn cầu hoá có tác

dụng tích cực trong việc tạo ra việc làm mới trong bốn khu vực: Thứ nhất

là khu vực đầu tư nước ngoài FDI, Thứ hai là các doanh nghiệp sản xuất

và chế biến hàng xuất khẩu, thứ ba là xuất khẩu lao động, và thứ tư là tại

các khu vực khác, toàn cầu hoá đã có ảnh hưởng nhất định tới kích cầu nội

địa về hàng hoá-dịch vụ đã có tác dụng tăng cầu lao động, tức tạo thêm việc làm

Theo số liệu thống kê, số lao động làm việc trong khu vực đầu tư nước ngoài tăng từ 373,7 nghìn người năm 2000 đến 1674,1 nghìn người năm

2008 và ứng với đó là cơ cấu lao động tăng từ 0.99% đến 3.73%

Hàng triệu lao động được thu hút vào những ngành nghề sản xuất hàng xuất khẩu, trong đó có những ngành có tổng kim ngạch xuất khẩu lớn và

sử dụng nhiều lao động như dệt may, giày dép, nuôi trồng và chế biến thuỷ

sản, thủ công mỹ nghệ, trồng các loại cây nông nghiệp và công nghiệp như

lúa, cà phê, hạt tiêu, hạt điều, cao su, cây ăn quả

Về xuất khẩu lao động, Cục Quản lý lao động ngoài nước cho biết từ

đầu năm 2009 đến nay, cả nước đã đưa được 65.787 người đi xuất khẩu lao động, đạt 73,1% kế hoạch Xét trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế toàn cầu, kết quả này thể hiện sự nỗ lực của đội ngũ làm công tác xuất khẩu lao động Tuy nhiên, nhiều nhà phân tích cho rằng, đằng sau các con số là những vấn đề cần mổ xẻ một cách nghiêm túc, để đánh giá triển vọng một cách chính xác

Nhiều doanh nghiệp xuất khẩu lao động cho rằng, diễn biến trên thị trường lao động ngoài nước thời gian qua là khá phức tạp và không sát dự kiến Ví

dụ, khoảng 2 năm trở về trước, Malaysia là thị trường dẫn đầu về số lượng, tiếp nhận khoảng 35.000 - 40.000 lao động/năm

Bộ Lao động - Thương binh và xã hội cũng xác định từ năm 2009 trở về sau, thị trường Trung Đông đóng vai trò trọng điểm, với mục tiêu mỗi năm đưa được khoảng 25.000 người Ngoài ra, thị trường Đông Âu (gồm Nga, Czech, Slovakia, Bulgaria, Romania, ) cũng từng được đặc biệt quan tâm với

kỳ vọng mỗi năm giải quyết việc làm cho hàng chục ngàn người

Tuy vậy, số liệu tổng kết từ Bộ Lao động - Thương binh và xã hội cho thấy, năm 2009, Đài Loan là thị trường tiếp nhận nhiều nhất, với 19.577 người lao động, Hàn Quốc 7.175 người, Nhật Bản 4.959 người Điều khá bất ngờ, Lào đột ngột “bứt phá” và vươn lên trở thành thị trường lao động xuất khẩu lớn thứ tư, với 4.580 người Kế đến là Libya 4.550 người, UAE 3.933 người Các thị trường được xác định là trọng điểm trước đây, hoặc cơ bản không còn tồn tại (như Đông Âu), tiếp nhận lao động nhỏ giọt (như Trung Đông), hoặc

Ngoài ra, còn phải kể đến hàng chục ngàn lao động bằng cách này cách khác đã tìm được cách ra nước ngoài làm ăn sinh sống, phần lớn ở các nước Đông Âu và các nước cộng hoà thuộc Liên Xô cũ, và trong thời gian

gần đây là sang Trung Quốc và Căm Pu Chia Trong số này có những người làm ăn nghiêm túc, có những đóng góp cho kinh tế của nước sở tại

và tạo thu nhập cho bản thân và gia đình Bên cạnh đó, cũng còn những người có những hoạt động vi phạm pháp luật nước sở tại Việc di chuyển lao động quốc tế mang tính tự phát này cũng phản ánh tác động của xu thế

toàn cầu hoá Dòng di chuyển này đang ẩn chứa trong nó cả cơ hội vànguy cơ Một mặt, nó góp phần giải quyết việc làm, tạo cơ hội cho một bộ

phận dân cư Mặt khác nó cũng kèm theo nhiều hiện tượng xã hội phức tạp, thậm chí tội phạm

Thu nhập dân cư tăng, giao lưu quốc tế tăng, thông tin trao đổi trong và ngoài nước đã kích thích nhu cầu tiêu dùng trong nước tăng cả về lượng lẫn về chất Đây chính là yếu tố kích thích cầu của thị trường hàng hoá

và

dịch vụ trong nước và là tác động gián tiếp của toàn cầu hoá đối với việc

tạo việc làm trong nước Trong hơn hai năm thực hiện Luật doanh

cần khảng định chủ trương tổ chức, sắp xếp lại các doanh nghiệp Nhà

nước là chủ trương của Đảng và Nhà nước nhằm làm cho khu vực kinh tế

Nhà nước làm ăn có hiệu quả hơn, sử dụng hợp lý và kinh tế hơn các nguồn lực của xã hội Quá trình sắp xếp , tổ chức lại doanh nghiệp Nhà nước lại diễn ra trong điều kiện toàn cầu hoá nên nhiều doanh nghiệp chịu

sức ép cạnh tranh hoặc trực tiếp hoặc gián tiếp từ thị trường quốc tế Trong

thời đại ngày nay, khó có thể tìm thấy một doanh nghiệp nào mà các yếu

tố đầu vào hoặc đầu ra, hoặc các phần cấu thành nên yếu tố đầu vào không

chịu ảnh hưởng của giá cả thị trường quốc tế Trong bối cảnh đó, nhiều doanh nghiệp Nhà nước đã bộc lộ yếu kém trong quản lý và sử dụng nguồn lực, trong đó có nguồn lực lao động Để đảm bảo tính hiệu quả và sức cạnh tranh của từng doanh nghiệp và của toàn bộ khu vực kinh tế Nhà

nước, một bộ phận lao động đang làm việc trong các doanh nghiệp Nhà nước sẽ thuộc diện dôi dư Bởi vậy, trong những năm tới, xử lý vấn đề lao

động dôi dư từ các doanh nghiệp Nhà nước đang là vấn đề trọng tâm của Việt Nam trong lĩnh vực lao động việc làm

2.2 Tác động của toàn cấu hoá đối với vấn đề nguồn nhân lực

Toàn cầu hoá không chỉ là vấn đề của Quốc gia, khu vực mà là công việc

của từng cá nhân và từng doanh nghiệp, họ là chủ thể chính của quá trình toàn cầu hoá đang diễn ra trên thế giới Với cách nhìn này nhiều người còn

nói toàn cầu hoá là một hiện tượng vi mô Bởi lẽ:

Quá trình toàn cầu hoá hiện nay với nền kinh tế tri thức ngày càng pháttriển, yếu tố con người được phát huy hơn bao giờ hết so với giai đoạn phát triển trước đây của xã hội loài người

Tính chất toàn cầu hoá trong sản xuất và cạnh tranh của mỗi quốc gia ngày càng đi vào chiều sâu; sự phát triển của nền kinh tế tri thức với động lực là sự tiến triển vũ bão và không ngừng của khoa học kỹ thuật

và công nghệ ngày càng làm sâu sắc thêm đặc điểm trên, qua đó con người – với tính cách và trình độ từng cá nhân – ngày càng đóng vaitrò trung tâm trong mọi hoạt động, mọi quyết định của quá trình sản xuất và cạnh tranh

Môi trường để con người phát huy vai trò nói trên của mình là doanh nghiệp Doanh nghiệp là người trực tiếp nhất trong đối chọi hay hợp tác với mọi đối tác trong nền kinh tế toàn cầu hoá- Nhà nước chỉ đứng

đằng sau làm hậu thuẫn Đương nhiên đến lượt mình, bản thân sự phát triển của mỗi doanh nghiệp lại cũng do yếu tố con người quyết định

Lao động giản đơn ngày càng giảm ý nghĩa trong sản xuất và cạnh tranh

mang tính toàn cầu, trái lại năng lực và tư chất con người quyết định

biến

những cơ hội do môi trường mới mang lại thành những hoạt động sản xuất

thiết thực, mở đường “tiến kịp” các nước đi trước

Toàn cầu hoá càng phát triển, các thị trường càng được mở rộng, thương

mại càng tự do thì sức ép về tính cạnh tranh càng cao đối với mỗi nền kinh

tế, mỗi doanh nghiệp, thậm chí mỗi cá nhân Trước đây, giá nhân công rẻ

là lợi thế của các nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam, để thu hútvốn đầu tư nước ngoài và xuất khẩu lao động Nhưng ngày nay, lợi thế này

đang dần mất đi ý nghĩa Trong bối cảnh khả năng tiếp cận đối với các thiết bị, máy móc, công nghệ hiện đại của các doanh nghiệp là gần nhưnhau, yếu tố tạo nên sức cạnh tranh của mỗi doanh nghiệp, mỗi nền kinh tế

chủ yếu nằm ở yếu tố quản lý và chất lượng nguồn nhân lực Ngoài ra, yếu

tố giá lao động rẻ chỉ có lợi thế tuyệt đối với những ngành kinh tế sử dụng

công nghệ cao hoặc những ngành sử dụng nhiều vốn Bởi vậy, việc không

ngừng nâng cao tính cạnh tranh của nguồn nhân lực đang trở thành cuộc chạy đua giữa các doanh nghiệp, giữa các nền kinh tế Có thể nói toàn cầu

hoá đang tạo ra yêu cầu, động lực và điều kiện để phát triển nguồn nhân

lực, đào tạo và nâng cao tay nghề chuyên môn kỹ thuật Đây vừa là điều

kiện thuận lợi , vừa là thách thức lớn đối với Việt Nam trong lĩch vực phát

triển nguồn nhân lực

Về mặt thuận, toàn cầu hoá đã có một số tác động tích cực đối việc nâng cao chất lượng lao động của Việt Nam

Thứ nhất, toàn cầu hoá kích thích sự phát triển nhanh chóng của Khoa

học

công nghệ đòi hỏi người dân nói chung và lực lượng lao động nói riêng phải không ngừng nâng cao trình độ cho theo kịp sự phát triển của khoa học, công nghệ và yêu cầu của công việc, của cuộc sống Toàn cầu hoá cũng tạo điều kiện cho người lao động nhanh chóng tiếp nhận được thông

tin, tri thức mới, góp phần nâng cao dân trí Đây là điều kiện và động lực quan trọng đối với việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

Thứ hai, đối với số lao động đang làm việc tại các doanh nghiệp có

phương pháp quản lý tiên tiến, sử dụng công nghệ hiện đại ở trong và ngoài nước, qua quá trình làm việc họ đã học tập, tiếp thu thêm về tay nghề, năng lực quản lý và tác phong làm việc

Quá trình hội nhập quốc tế cũng đã làm bộc lộ những hạn chế của lực

lượng lao động của Việt Nam Cả nước đang chứng kiến một nghịch lý

độ chuyên môn, tay nghề chưa cao , thiếu ngoại ngữ, mà còn ở tinh thần chấp hành kỷ luật, hiểu biết pháp luật còn hạn chế, văn hoá ứng sử trong công việc chưa phù hợp với tác phong làm việc hiện đại Tính cạnh tranh chưa cao của lực lượng lao động Việt Nam tiếp tục là những thách thức lớn đối với Việt Nam trong quá trình toàn cầu hoá, đòi hỏi chúng ta phải

có những cố gắng lớn hơn trong chiến lược giáo dục và phát triển nguồn nhân lực cho phù hợp với yêu cầu của thời đại

2.3 Tác động của toàn cầu hoá đối với vấn đề quan hệ lao động

Dưới tác động của toàn cầu hoá kinh tế cơ chế quan hệ lao động mới được

hình thành Trong đó, cơ chế thoả ước lao động tập thể (cộng đồng hiệp ước) và hợp đồng lao động nguyên tắc cơ sở để người lao động và người

sử dụng lao động cam kết thực hiện quan hệ lao động

Thoả ước lao động tập thể và hợp động lao động được sử dụng rộng rãi trong quan hệ lao động tại các nước kinh tế thị trường trên thế giới, là căn

cứ để bảo vệ người lao động và người sử dụng lao động trước pháp luật

có

sự tham gia của đại diện Công đoàn, Nghiệp đoàn

Nhà nước thực hiện việc điều chỉnh quan hệ lao động thông qua Bộ luật lao động và các văn bản pháp luật hướng dẫn áp dụng Bộ luật lao động

Cơ chế quan hệ lao động mới bao hàm việc trao quyền tự chủ hoàn toàn cho người sử dụng lao động trong tuyển dụng, sử dụng, trả lương (trảcông) và kết thúc hợp đồng đối với người lao động trên cơ sở tuân thủ các

quy định pháp luật lao động, bảo vệ các lợi ích của người lao động và của

người sử dụng lao động

Dưới tác động của toàn cầu hoá kinh tế với sự phát triển của nhiều loại hình doanh nghiệp, quan hệ lao động có những đặc trưng riêng Đó là quan

hệ lao động trong các doanh nghiệp cổ phần hoá, hợp tác xã kiểu mới, doanh nghiệp FDI Nhà nước đã có một số quy định riêng đối với quan hệ

lao động trong các doanh nghiệp loại này; đặc biệt là về tiền lương tối thiểu, cổ phần của các cổ đông, các quyền lợi vật chất khác của người lao

động

Phù hợp với quan hệ lao động mới, quyền đình công của người lao động được luật pháp lao động quy định Cơ chế giải quyết tranh chấp lao động mang tính phổ biến của các nước trên thế giới được hình thành (hệ thốnghoà giải lao động, toà án lao động )

Chính sách mở cửa, tự do hoá có các nội dung chính là loại bỏ dần các hàng rào nhân tạo cản trở sự giao lưu quốc tế như hạn chế dần sự độc quyền của nhà nước trong sản xuất và kinh doanh xuất nhập khẩu, cho phép nước ngoài đầu tư kinh doanh một cách ít hạn chế nhất, thực hiện cạnh tranh tự do, bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, hạ thấp và bãi bỏ

hàng rào thuế quan và phi thuế quan đối với hàng hoá xuất nhập khẩu Hiện nay, ngày càng có nhiều chính phủ chuyển sang chính sách tự do hoá, mở cửa thị trường và loại bỏ những cơ chế điều hành cản trở các hoạt

động sản xuất kinh doanh Chính sách này đã tạo ra một môi trường thông

thoáng hơn bao giờ hết cho sự phát triển của các mối quan hệ kinh tế giữa

các quốc gia Chính sách tự do hoá đã tạo điều kiện cho việc khai thác các

công nghệ mới ở các thị trường có quy mô toàn cầu ở mọi nơi trên thếgiới Nhiều nước đã mạnh dạn dựa nhiều hơn vào các thị trường quốc tếnhằm tạo ra những điều kiện thuận lợi cho sự tăng trưởng và phát triển của

mình Quá trình tự do hoá hiện đang tập trung vào lĩnh vực đầu tư và thương mại của WTO đang đóng một vai trò chủ đạo trong quá trình này

II.THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG VN DƯỚI TÁC ĐỘNG CỦA TOÀN CẦU HOÁ

1.Thực trạng về vấn đề việc làm đối với lao động Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hoá

Có những nhân tố của toàn cầu hoá góp phần làm gia tăng nguy cơ thất nghiệp trong điều kiện của Việt Nam, nhưng rất nhiều nhân tố hoặc trực tiếp hoặc gián tiếp tác động tích cực đến thị trường lao động nước ta, tạo thêm nhiều việc làm hơn

1.1.FDI và v n ấ đề ạ t o vi c làm ệ

Trên ph m vi toàn c u, m i n m c a th p k 70 trong th k trạ ầ ỗ ă ủ ậ ỷ ế ỷ ước có

qu c gia) là b ph n v n ố ộ ậ ố đầ ưu t quan tr ng trong t o vi c làm ọ ạ ệ

V n FDI hàng n m giai o n 2001-2008 trong t ng v n ố ă đ ạ ổ ố đầ ư ơ ả u t c b n

Kinh tế nhà nước

Kinh tế nước ngoài nhà nước

Khu vực

có vốn đầu tư nước ngoài

ng, ti u th công nghi p 10 tri u ng, nông lâm ng nghi p 14 tri u

S vi c làm gián ti p nh : Cung c p d ch v , gia công và ố ệ ế ư ấ ị ụ đại lý tiêu

th s n ph m do khu v c FDI t o ra cao h n nhi u so v i s vi c làm tr cụ ả ẩ ự ạ ơ ề ớ ố ệ ự

ti p do khu v c này t o ra N u ch l y t l vi c làm tr c ti p – vi c làm giánế ự ạ ế ỉ ấ ỷ ệ ệ ự ế ệ

ti p th p nh t nh k t qu kh o sát là 1/1,97 thì t ng s vi c làm gián ti pế ấ ấ ư ế ả ả ổ ố ệ ế theo phương pháp suy r ng do các d án FDI t o ra tính ộ ự ạ đế ăn n m 2008 ã làđ1674.1 nghìn vi c làm Ngoài ra, khu v c FDI còn t o nhi u vi c làm cho laoệ ự ạ ề ệ

ng nông thôn liên quan n s n xu t nguyên v t li u nh : Tr ng mía, tr ng

cây l y g , nuôi tr ng thu s n Dấ ỗ ồ ỷ ả ướ đội ng tác c a FDI, các ngành côngủnghi p xu t kh u, ngành s d ng nhi u lao ệ ấ ẩ ử ụ ề độ đng ã thu hút được nhi u laoề

ng

độ

Công ngh thông tin: dệ ưới tác động c a toàn c u hoá kinh t , công ủ ầ ếngh thông tin có s phát tri n m nh t n m 1990 tr l i ây Tính ệ ự ể ạ ừ ă ở ạ đ đến tháng 3/2002 công ngh thông tin và i n t ã thu hút ệ đ ệ ử đ được 726 tri u ệUSD FDI S lao ố động làm vi c trong l nh v c công ngh thông tin các ệ ĩ ự ệ

n m 1991-1993 h u nh ch a áng k T 1994 tr l i ây, quy mô lao ă ầ ư ư đ ể ừ ở ạ đ

ng c a l nh v c công ngh thông tin t ng nhanh N m 2002 ã có

trên 20 nghìn người làm vi c trong l nh v c công ngh thông tin, hàng ệ ĩ ự ệ

n m thu hút thêm hàng nghìn lao ă động Riêng trong công nghi p ph n ệ ầmêm, t c ố độ ă t ng trưởng nhân l c nh sau: n m 1996 t ng s : 1800 ự ư ă ổ ố

người, 1997: 2300 người, 1998: 2800 người, 1999: 3400 người, 2000:

4200 người, 2001: 5200 ngườ ăi, n m 2001: 5500 người

1.2 Tham gia các định chế thương mại khu vực, toàn cầu và ảnh hưởng

tới

việc làm: Tham gia AFTA, APEC và các hiệp định thươngmại khác

Tham gia AFTA (khu vực thương mại tự do ASEAN)

Việt nam là một thành viên của ASEAN đã cam kết thực hiện lịch trình

CEPT (chương trình thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung của ASEAN), tự

do hoá hầu như hoàn toàn mậu dịch qua lại trong nội bộ khối với việc xoá

bỏ hàng rào phi thuế và giảm thuế nhập khẩu xuống 0 – 5% vào năm

2006

Các năm 1996 – 2002 kim ngạch xuất, nhập khẩu của Việt Nam với các nước ASEAN chiếm tỷ trọng 25 – 26% tổng kim ngạch xuất, nhập khẩu của nền kinh tế

Danh mục giảm thuế quan của Việt Nam các năm 1996-2002 bao gồm 15

nhóm sản phẩm: Dầu thực phẩm, thực vật, ximăng, hoá chất, dược phẩm, phân bón, chất dẻo, sản phẩm cao xu, sản phẩm da, bột giấy, hàng dệt, đồ

gốm – thuỷ tinh, đồng thỏi, hàng điện tử, đồ gỗ – song mây, đá quí-đồ

trang sức Ngoài ra còn có các danh mục sản phẩm tạo miễn trừ trong các

năm của kế hoạch CEPT

Các danh mục nhậy cảm của hàng nông sản chưa chế biến đưa vào 3 danh

mục khác nhau là: Danh mục giảm thuế, danh mục tạm thời chưa giảm thuế và danh mục nhậy cảm của nông sản chưa chế biến

Đến năm 2002, Việt Nam đã chuyển 5.550 dòng thuế vào IL (ban hành theo Nghị định số 21/2002/NĐ-CP ngày 28/2/2002 và Nghị định số 53/2002/NĐ-CP ngày 13/5/2002) (gọi tắt là Danh mục CEPT 2002), chiếm 85% trên tổng số 6.523 dòng thuế của biểu thuế nhập khẩu (Danh mục Thuế quan Hài hòa Chung ASEAN – (AHTN) là 8.770 dòng) Toàn bộ các mặt hàng này đã ở thuế suất dưới 20% và có lộ trình cắt giảm trong thời kỳ 2002-2006; trong số đó, 65% đã ở mức thuế 0-5% với mức thuế suất từ 0 đến 20%, trong đó có khoảng 2/3 có mức thuế suất từ 0 đến 5% Nhóm này đến năm 2006 sẽ giảm mức thuế xuống 0 - 5% Nhóm thứ hai, là danh mục loại trừ tạm thời gồm 755 dòng thuế (theo AHTN là 1.415 dòng thuế) sẽ chuyển sang danh mục cắt giảm IL từ 01/7/2003, các dòng thuế có mức thuế cao sẽ đưa xuống 20% và giảm dần xuống 0 - 5% vào năm 2006 Danh mục này bao gồm các nhóm hàng dầu thực vật, bánh kẹo, rau quả chế biến, clinker, xi măng, thiết bị vệ sinh, giấy báo, giấy in, giấy vệ sinh, hóa chất,

mỹ phẩm, kính xây dựng, điện tử, điện lạnh, quần áo, giày dép, Nhóm thứ ba, là danh mục nhạy cảm gồm hàng nông sản chưa chế biến, chủ yếu cần bảo hộ cao, như thịt, trứng gia cầm, động vật sống, thóc gạo lức, đường mía Nhóm này có 53 dòng thuế (theo AHTN là 89 dòng thuế) bắt đầu giảm thuế từ 01/01/2004 và kết thúc vào 01/01/2013 với mức thuế cuối cùng là 0 - 5% Riêng mặt hàng đường sẽ kết thúc vào 01/01/2010 Nhóm thứ tư, là danh mục loại trừ hoàn toàn (GEL) gồm các sản phẩm không cam kết trong AFTA vì lý do an ninh quốc gia, đạo đức xã hội, bảo vệ cuộc sống con người và động thực vật, bảo vệ các tác phẩm có giá trị nghệ thuật, lịch sử, khảo cổ học Việt Nam cũng đưa vào một số mặt hàng cần bảo hộ cao hơn như ô-tô, xe máy nguyên chiếc có dung tích dưới 250cc Nhóm này có 158 dòng thuế (AHTN là 415 dòng) Như vậy, lộ trình cắt giảm theo danh mục phải cắt giảm ngay IL và danh mục loại trừ tạm thời, lộ trình của Việt Nam chậm hơn sáu nước thành viên cũ là ba năm Hai nhóm nhạy cảm

và loại trừ hoàn toàn thời gian dài hơn, đến năm 2010 hoặc 2015.Các sản phẩm mà ASEAN có lợi thế là những sản phẩm mà Việt Nam đang sử dụng các biện pháp phi thuế quan để khôngs chế, tạo thu nhập như: Phân bón urê của Inđônêxia, xe máy của Thái Lan, ô tô Malaixia, hàng điện tử của Singapore

Do đó trong các năm qua, tham gia CEPT có tác động tích cực đáng

kể đối với sản xuất kinh doanh của nước ta, nước ta được hưởng ưu đãi thuế một số mặt hàng xuất khẩu vào các nước ASEAN Các ưu đãi thuế đã có tác động tích cực đối với phát triển sản xuất kinh doanh và việc làm Việc giảm thuế sẽ làm nhiều nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào Việt Nam.mở ra các khu công nghiệp và các khu chế xuất.chính vì vậy sẽ tạo ra nhiều việc làm và tăng thu nhập cho người lao động

Tham gia APEC:

Việc tham gia APEC là thuận lợi đối với Việt Nam để tiếp cận và mở rộng

thị trường tiêu thụ hàng hoá, nắm bắt các yêu cầu về chất lượng hàng hoá

của các nước thành viên, thực hiện các biện pháp nâng cao khả năng cạnh

tranh của các doanh nghiệp Các nước APEC là đối tác chủ yếu về kinh

tế,

thương mại và đầu tư của Việt Nam với 80% kim ngạch ngoại thương,75% tổng vốn đầu tư nước ngoài Ngoài ra, APEC còn là nguồn cung cấp

ODA lớn nhất cho Việt Nam Các chương trình hành động của APEC (đặc

biệt là chương trình hợp tác Khoa học và Công nghệ hướng tới thế kỷXXI) rất thiết thực đối với Việt Nam trong phát triển cơ sở hạ tầng truyền

thông, phát triển nguồn nhân lực, áp dụng công nghệ môi trường cơ chế

hoạt động của “Hội đồng cố vấn kinh doanh” của APEC phù hợp với tình

hình phát triển doanh nghiệp của Việt Nam

Hiện nay, vì mới gia nhập APEC nên ảnh hưởng của việc tham gia APEC

đến khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp và tác động đến biến động

việc làm là chưa nhiều

Kế hoạch của APEC thực hiện các chương trình giảm thuế mang tính chất

tự nguyện nhưng đều hướng tới đích là giảm thuế xuống mức không quá 10% và triệt tiêu các hàng rào phi thuế quan, tự do hoá hoàn toàn thương mại vào năm 2020 Do đó, các tác động tích cực và tác động ngược chiều

của gia nhập APEC đối với việc làm trong tương lai phụ thuộc vào sự lựa

chọn chương trình tự do hoá thương mại với các nước APEC