Những quy định chung trong trách nhiệm bồi thường của nhà nước pdf

KTS.LS NGUYỄN THANH HOÀI Monday, July Kts-Ls Nguyễn Thanh Hồi 1 NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ HÀNH CHÁNH HÀNH CHÁNH TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN THIỆT HẠI ĐƯC BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI ĐƯC BỒI THƯỜNG KINH PHÍ BỒI THƯỜNG VÀ THỦ TỤC KINH PHÍ BỒI THƯỜNG VÀ THỦ TỤC CHI TRẢ CHI TRẢ TRÁCH NHIỆM HOÀN TRẢ TRÁCH NHIỆM HOÀN TRẢ Monday, July Kts-Ls Nguyễn Thanh Hoài Monday, July Kts-Ls Nguyễn Thanh Hoài 1 Phạm vi điều chỉnh Phạm vi điều chỉnh Luật quy định trách nhiệm bồi Luật quy định trách nhiệm bồi thường Nhà nước cá thường Nhà nước cá nhân, tổ chức bị thiệt hại người nhân, tổ chức bị thiệt hại người thi hành công vụ gây hoạt thi hành công vụ gây hoạt động quản lý hành chính, tố tụng, động quản lý hành chính, tố tụng, thi hành án; thi hành án; (ñ.1 LTNBTCNN 2009) (ñ.1 LTNBTCNN 2009) Monday, July Kts-Ls Nguyễn Thanh Hoài 1 Phạm vi điều chỉnh Phạm vi điều chỉnh Thủ tục giải bồi thường thiệt Thủ tục giải bồi thường thiệt hại; hại; Quyền, nghĩa vụ cá nhân, tổ chức Quyền, nghĩa vụ cá nhân, tổ chức bị thiệt hại; kinh phí bồi thường bị thiệt hại; kinh phí bồi thường Trách nhiệm hoàn trả người thi Trách nhiệm hoàn trả người thi hành công vụ gây thiệt hại hành cơng vụ gây thiệt hại (đ.1 LTNBTCNN 2009) (đ.1 LTNBTCNN 2009) Monday, July Kts-Ls Nguyễn Thanh Hồi Đối tượng bồi thường ••Cá nhân, tổ chức bị thiệt hại vật Cá nhân, tổ chức bị thiệt hại vật chất, tổn thất tinh thần (sau chất, tổn thất tinh thần (sau gọi chung người bị thiệt hại) gọi chung người bị thiệt hại) trường hợp quy định Luật trường hợp quy định Luật Nhà nước bồi thường Nhà nước bồi thường Monday, July Kts-Ls Nguyễn Thanh Hồi Người thi hành cơng vụ Người bầu cử, phê chuẩn, tuyển dụng Người bầu cử, phê chuẩn, tuyển dụng bổ nhiệm vào vị trí quan bổ nhiệm vào vị trí quan nhà nước để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước để thực nhiệm vụ quản lý hành chính, tố tụng, thi hành án hành chính, tố tụng, thi hành án Người khác quan nhà nước có Người khác quan nhà nước có thẩm quyền giao thực nhiệm vụ có liên thẩm quyền giao thực nhiệm vụ có liên quan đến hoạt động quản lý hành chính, tố quan đến hoạt động quản lý hành chính, tố tụng, thi hành án tụng, thi hành án Monday, July Kts-Ls Nguyễn Thanh Hoài Hành vi trái pháp luật 1 2 Hành vi không thực Hành vi không thực Thực nhiệm vụ, quyền hạn Thực nhiệm vụ, quyền hạn không quy định pháp không quy định pháp luật luật Và xác định văn Và xác định văn quan nhà nước có thẩm quan nhà nước có thẩm quyền quyền Monday, July Kts-Ls Nguyễn Thanh Hoài Văn xác định hành vi trái pháp luật Quyết định giải khiếu nại, tố Quyết định giải khiếu nại, tố cáo người có thẩm quyền giải cáo người có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo khiếu nại, tố cáo Bản án, định quan có Bản án, định quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng thẩm quyền tiến hành tố tụng Monday, July Kts-Ls Nguyễn Thanh Hoài Cơ quan có trách nhiệm bồi thường Cơ quan trực tiếp quản lý người Cơ quan trực tiếp quản lý người thi hành cơng vụ có hành vi trái thi hành cơng vụ có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại pháp luật gây thiệt hại Cơ quan khác theo quy định Cơ quan khác theo quy định Luật Luật Monday, July Kts-Ls Nguyễn Thanh Hồi 10 Khơi phục danh dự cho người bị thiệt hại Việc xin lỗi, cải cơng khai thực Việc xin lỗi, cải cơng khai thực hình thức sau đây: hình thức sau đây: a) Trực tiếp xin lỗi, cải cơng khai nơi cư trú a) Trực tiếp xin lỗi, cải cơng khai nơi cư trú nơi làm việc người bị thiệt hại có nơi làm việc người bị thiệt hại có tham dự đại diện quyền địa phương nơi tham dự đại diện quyền địa phương nơi người bị thiệt hại cư trú, đại diện quan nơi người bị thiệt hại cư trú, đại diện quan nơi người bị thiệt hại làm việc, đại diện tổ người bị thiệt hại làm việc, đại diện tổ chức trị xã hội mà người bị thiệt hại chức trị xã hội mà người bị thiệt hại thành viên; thành viên; b) Đăng tờ báo trung ương tờ báo địa b) Đăng tờ báo trung ương tờ báo địa phương ba số liên yêu cầu phương ba số liên yêu cầu người bị thiệt hại đại diện hợp pháp họ người bị thiệt hại đại diện hợp pháp họ Trường hợp người bị thiệt hại chết, thân nhân Trường hợp người bị thiệt hại chết, thân nhân họ có quyền u cầu khơi phục danh dự họ có quyền u cầu khơi phục danh dự Monday, July Kts-Ls Nguyễn Thanh Hoài 75 Monday, July Kts-Ls Nguyễn Thanh Hồi 76 Kinh phí bồi thường Trường hợp quan trung ương có trách nhiệm bồi Trường hợp quan trung ương có trách nhiệm bồi thường kinh phí bồi thường bảo đảm từ thường kinh phí bồi thường bảo đảm từ ngân sách trung ương ngân sách trung ương Trường hợp quan địa phương có trách nhiệm bồi Trường hợp quan địa phương có trách nhiệm bồi thường kinh phí bồi thường bảo đảm từ thường kinh phí bồi thường bảo đảm từ ngân sách địa phương ngân sách địa phương Monday, July Kts-Ls Nguyễn Thanh Hồi 77 Trình tự, thủ tục cấp chi trả tiền bồi thường Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày án, Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày án, định giải bồi thường có hiệu lực pháp định giải bồi thường có hiệu lực pháp luật, quan có trách nhiệm bồi thường phải luật, quan có trách nhiệm bồi thường phải chuyển hồ sơ đến quan tài chuyển hồ sơ đến quan tài cấp; trường hợp quan hưởng kinh phí từ cấp; trường hợp quan hưởng kinh phí từ ngân sách trung ương chuyển hồ sơ đến ngân sách trung ương chuyển hồ sơ đến quan quản lý cấp quan quản lý cấp •• Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, quan nhận hồ sơ có trách hồ sơ, quan nhận hồ sơ có trách nhiệm kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ đề nghị bồi nhiệm kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ đề nghị bồi thường để cấp kinh phí; trường hợp hồ sơ chưa thường để cấp kinh phí; trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ hướng dẫn bổ sung hồ sơ sửa đổi, hợp lệ hướng dẫn bổ sung hồ sơ sửa đổi, bổ sung định giải bồi thường Thời bổ sung định giải bồi thường Thời hạn bổ sung hồ sơ không 15 ngày hạn bổ sung hồ sơ không 15 ngày Monday, July Kts-Ls Nguyễn Thanh Hoài 78 Trình tự, thủ tục cấp chi trả tiền bồi thường Hồ sơ đề nghị bồi thường gồm: Hồ sơ đề nghị bồi thường gồm: a) Văn đề nghị cấp kinh phí bồi thường có ghi a) Văn đề nghị cấp kinh phí bồi thường có ghi đầy đủ, cụ thể người bồi thường, đầy đủ, cụ thể người bồi thường, khoản tiền bồi thường thiệt hại cụ thể khoản tiền bồi thường thiệt hại cụ thể tổng số tiền đề nghị cấp để thực việc tổng số tiền đề nghị cấp để thực việc bồi thường; bồi thường; b) Bản văn quan nhà nước có thẩm b) Bản văn quan nhà nước có thẩm quyền xác định hành vi trái pháp luật người quyền xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ; thi hành công vụ; c) Bản án, định giải bồi thường c) Bản án, định giải bồi thường quan có thẩm quyền có hiệu lực pháp luật quan có thẩm quyền có hiệu lực pháp luật Monday, July Kts-Ls Nguyễn Thanh Hoài 79 Trình tự, thủ tục cấp chi trả tiền bồi thường Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận hồ Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị bồi thường hợp lệ quan có trách sơ đề nghị bồi thường hợp lệ quan có trách nhiệm bồi thường chi trả cho người bị thiệt hại nhiệm bồi thường chi trả cho người bị thiệt hại Sau nhận kinh phí quan tài Sau nhận kinh phí quan tài cấp, thời hạn 05 ngày làm việc, quan có cấp, thời hạn 05 ngày làm việc, quan có trách nhiệm bồi thường phải thực việc chi trả trách nhiệm bồi thường phải thực việc chi trả bồi thường cho người bị thiệt hại thân nhân bồi thường cho người bị thiệt hại thân nhân người bị thiệt hại người bị thiệt hại Trường hợp án, định giải bồi Trường hợp án, định giải bồi thường Toà án có hiệu lực pháp luật mà thường Tồ án có hiệu lực pháp luật mà quan có trách nhiệm bồi thường khơng tự nguyện quan có trách nhiệm bồi thường khơng tự nguyện thi hành người bồi thường có quyền u thi hành người bồi thường có quyền yêu cầu quan thi hành án dân thi hành theo quy cầu quan thi hành án dân thi hành theo quy định pháp luật thi hành án dân định pháp luật thi hành án dân Monday, July Kts-Ls Nguyễn Thanh Hoài 80 Căn xác định mức hoàn trả Căn xác định mức hoàn trả bao gồm: Căn xác định mức hoàn trả bao gồm: a) Mức độ lỗi người thi hành công vụ; a) Mức độ lỗi người thi hành công vụ; b) Mức độ thiệt hại gây ra; b) Mức độ thiệt hại gây ra; c) Điều kiện kinh tế người thi hành công vụ c) Điều kiện kinh tế người thi hành cơng vụ •• Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định việc xác định mức hoàn trả người dân tối cao quy định việc xác định mức hoàn trả người thi hành công vụ thi hành công vụ Trường hợp nhiều người thi hành công vụ gây thiệt hại Trường hợp nhiều người thi hành cơng vụ gây thiệt hại người có nghĩa vụ liên đới hồn trả; quan có người có nghĩa vụ liên đới hồn trả; quan có trách nhiệm bồi thường chủ trì, phối hợp với quan trách nhiệm bồi thường chủ trì, phối hợp với quan quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại thống xác định mức hoàn trả cho cá nhân có thống xác định mức hồn trả cho cá nhân có nghĩa vụ hồn trả nghĩa vụ hoàn trả Monday, July Kts-Ls Nguyễn Thanh Hồi 81 Trình tự, thủ tục định việc hoàn trả Trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày thực Trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày thực xong việc chi trả tiền bồi thường, quan có trách xong việc chi trả tiền bồi thường, quan có trách nhiệm bồi thường phải thành lập Hội đồng xem nhiệm bồi thường phải thành lập Hội đồng xem xét trách nhiệm hoàn trả để xác định trách nhiệm xét trách nhiệm hoàn trả để xác định trách nhiệm hoàn trả, mức hoàn trả người thi hành hoàn trả, mức hoàn trả người thi hành công vụ gây thiệt hại công vụ gây thiệt hại Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày thực Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày thực xong việc chi trả tiền bồi thường, người có thẩm xong việc chi trả tiền bồi thường, người có thẩm quyền quy định Điều 59 Luật phải ban quyền quy định Điều 59 Luật phải ban hành định hoàn trả Quyết định hoàn trả hành định hoàn trả Quyết định hồn trả phải gửi đến người có nghĩa vụ hoàn trả, phải gửi đến người có nghĩa vụ hồn trả, quan cấp trực tiếp quan có trách quan cấp trực tiếp quan có trách nhiệm bồi thường nhiệm bồi thường Monday, July Kts-Ls Nguyễn Thanh Hoài 82 Thẩm quyền định hoàn trả Thủ trưởng quan có trách nhiệm bồi thường có Thủ trưởng quan có trách nhiệm bồi thường có thẩm quyền định hoàn trả thẩm quyền định hoàn trả Trong trường hợp thủ trưởng quan có trách Trong trường hợp thủ trưởng quan có trách nhiệm bồi thường người có nghĩa vụ hồn trả nhiệm bồi thường người có nghĩa vụ hồn trả thủ trưởng quan cấp trực tiếp thủ trưởng quan cấp trực tiếp người có thẩm quyền định hồn trả người có thẩm quyền định hoàn trả Monday, July Kts-Ls Nguyễn Thanh Hoài 83 Khiếu nại, khởi kiện định hoàn trả Trường hợp người thi hành cơng vụ có trách nhiệm Trường hợp người thi hành cơng vụ có trách nhiệm hồn trả khơng đồng ý với định hồn trả hồn trả khơng đồng ý với định hồn trả có quyền khiếu nại khởi kiện định có quyền khiếu nại khởi kiện định hồn trả theo quy định pháp luật khiếu nại, hoàn trả theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo pháp luật thủ tục giải vụ án tố cáo pháp luật thủ tục giải vụ án hành hành Monday, July Kts-Ls Nguyễn Thanh Hồi 84 Hiệu lực định hoàn trả Quyết định hồn trả có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ Quyết định hồn trả có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày ký người thi hành công vụ gây ngày ký người thi hành cơng vụ gây thiệt hại khơng có khiếu nại khởi kiện thiệt hại khơng có khiếu nại khởi kiện định định Căn vào định hoàn trả có hiệu lực pháp Căn vào định hồn trả có hiệu lực pháp luật, quan có trách nhiệm bồi thường thực luật, quan có trách nhiệm bồi thường thực việc thu số tiền phải hoàn trả nộp vào ngân việc thu số tiền phải hoàn trả nộp vào ngân sách nhà nước sách nhà nước Monday, July Kts-Ls Nguyễn Thanh Hoài 85 Monday, July Kts-Ls Nguyễn Thanh Hoài 86 Khơng áp dụng án phí, lệ phí, loại phí khác thuế q trình giải bồi thường Khi thực quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại Khi thực quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại thuộc trách nhiệm Nhà nước theo quy định thuộc trách nhiệm Nhà nước theo quy định Luật này, người bị thiệt hại nộp lệ Luật này, người bị thiệt hại khơng phải nộp lệ phí, án phí loại phí khác phí, án phí loại phí khác Không thu thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập Không thu thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp khoản tiền bồi thường mà doanh nghiệp khoản tiền bồi thường mà người bị thiệt hại nhận người bị thiệt hại nhận Monday, July Kts-Ls Nguyễn Thanh Hoài 87 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2010 năm 2010 Các văn quy phạm pháp luật sau hết hiệu Các văn quy phạm pháp luật sau hết hiệu lực thi hành kể từ ngày Luật có hiệu lực: lực thi hành kể từ ngày Luật có hiệu lực: Monday, July Kts-Ls Nguyễn Thanh Hoài 88 Monday, July Kts-Ls Nguyễn Thanh Hoài 89 ... TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT... NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ HÀNH CHÁNH HÀNH CHÁNH TRÁCH NHIỆM... tắt lý yêu cầu bồi thường; b) Tóm tắt lý yêu cầu bồi thường; c) Căn xác định trách nhiệm bồi thường; c) Căn xác định trách nhiệm bồi thường; d) Mức bồi thường; d) Mức bồi thường; đ) Quy? ??n khởi kiện