Nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ kinh tế ở nước ta.doc

Nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ kinh tế ở nước ta

Phần mở đầu

Trớc xu thế toàn cầu hoá và hội nhấp kinh tế quốc tế, nớc ta phải tiến hành đổi mới và mở cửa nền kinh tế thì mới có thể tránh tụt hậu xa hơn về kinh tế Trong quá trình đó chúng ta cần phải có một lực lợng nào đó để dẫn dắt nền kinh tế đi theo đúng hớng và đạt đợc những mục tiêu mà Đảng và Nhà nớc ta đã đặt ra, giúp chúng ta hoà nhập mà không hoà tan trong bối cảnh nền kinh tế thế giới hiện nay Lực lợng đó chính là đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế, họ có một vai trò rất quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế của đất nớc Nhng hiện nay ở nớc ta vẫn cha xây dựng đợc một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế giỏi về trình độ và năng lực chuyên môn và đủ về số lợng, muốn khắc phục đợc tình trạng đó chúng ta phải có sự tác động vào công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế Do đó làm thế nào nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế là một vấn đề rất cấp thiết hiện nay.

Đề án môn học của em: “Nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộquản lý kinh tế ở nớc ta hiện nay” với mục đích tìm hiểu về công tác đào tạo và

bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế ở nớc ta hiện nay Trên cơ sở đó em xin phép đa ra một số giải pháp góp phần nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế ở nớc ta hiện nay.

Để làm rõ đợc các vấn đề trong việc đào tạo và bồi dỡng, em đã sử dụng rất nhiều các tài liệu nh sách, giáo trình, thành quả nghiên cứu của các thầy trong trờng Bên cạnh đó em còn thu thập thông tin từ các nguồn khác nh báo, tạp chí

Đề án này bao gồm một số nội dung sau:

- Chơng I: Những vấn đề lý luận cơ bản về chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ

Cuối cùng em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Mai Văn Bu đã giúp đỡ em rất nhiều trong việc nghiên cứu và hoàn thiên đề tài này.

Chơng I

Những lý luận cơ bản về chất lợngCông tác đào tạo và bồi dỡng

cán bộ quản lý kinh tế

I.Khái niệm và vai trò của cán bộ quản lý kinh tế.

1 Khái niệm về cán bộ quản lý kinh tế.

ở mỗi quốc gia khác nhau thì việc xây dựng đội ngũ cán bộ công chức là hoàn toàn khác nhau ở nớc ta, theo pháp lệnh cán bộ công chức đợc ban hành ngày 9/3/1998 thì cán bộ công chức là những ngời có Quốc tịch Việt Nam, trong biên chế, làm việc theo chế độ ngạch bậc, đợc hởng lơng từ ngân sách Nhà nớc theo luật định Các tiêu chí để xác định cán bộ công chức ở Việt Nam hiện nay1:

- Là công dân Việt Nam.

- Đợc tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc bầu cử vào làm việc trong biên chế chính thức của bộ máy Nhà nớc, tổ chức chính trị-xã hội.

- Đợc xếp vào một ngạch trong hệ thống ngạch bậc của công chức do Nhà nớc qui định.

- Đợc hởng lơng từ ngân sách nhà nớc.

Đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế là một bộ phận của cán bộ, công chức Từ sau đại hội Đảng toàn quốc làn thứ VI(1986), nớc ta đang chuyển dần từ nền kinh tế kế hoạch hoá sang nền kinh tế thị trờng Trong nền kinh tế thị trờng vai trò của bộ phận này ngày càng quan trọng, nó đòi hỏi chúng ta phải xây dựng đợc đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế thích hợp với nó Theo cách hiểu ngày nay, cán bộ quản lý kinh tế là một bộ phận đặc biệt quan trọng trong đội ngũ cán bộ, công chức nói chung Họ là những ngời làm việc trong lĩnh vực quản lý kinh tế, trong các cơ quan quản lý Nhà nớc về kinh tế, tham gia hoạch định chính sách kinh tế và thực hiện việc quản lý của Nhà nớc đối với các hoạt động kinh tế trên phạm vi toàn quốc hoặc trong từng vùng hay lĩnh vực cụ thể.

Cán bộ, công chức nói chung và cán bộ quản lý kinh tế nó riêng cần phải đ ợc đào tạo và bồi dỡng một cách thờng xuyên, liên tục Đối với mỗi loại cán bộ, công chức lại có một nội dung đào tạo khác nhau, theo đó sẽ có nội dung về chất lợng đào tạo khác nhau Đối với cán bộ quản lý kinh tế thì chất lợng đào tạo dao gồm hai nội dung chính, đó là trình độ, năng lực chuyên môn và phẩm chất đạo đức chính trị.

Trình độ và năng lực chuyên môn của ngời cán bộ quản lý kinh tế sẽ giúp cho họ có kiến thức để giải quyết công việc, phối hợp hoạt động của các nhân viên cấp dới; đó là sự hiểu biết chung về xu hớng phát triển của xã hội và thời đại Trình độ hiểu biết sẽ mở mang tầm nhận thức hớng về hiện đại hoá, hớng ra thế giới, hớng tới tơng lai cho các cán bộ quản lý kinh tế Đó còn là năg lực phân

1 (4-tr128)

tiách vấn đề; khái quát các vấn đề kinh tế, chính trị, xã hội để có những giải pháp cho mọi vấn đề của đất nớc đợc đặt ra Ngời cán bộ quản lý kinh tế cũng cần phải thành thạo nghiệp vụ, chuyên môn, kỹ thuật và có kinh nghiệm công tác vững vàng Một ngời cán bộ quản lý kinh tế giỏi còn phải có năg lực quản lý bao gồm năng lực thực tế về phân tích tình huống, năng lực quyết sách và giải quyết các vấn đề, năng lực tổ chức và chỉ huy, năng lực kí kết và phối hợp hoạt động.Trình độ và năng lực chuyên môn của cán bộ quản lý kinh tế đợc đánh giá chủ yếu qua các chỉ tiêu về bậc học, học vị của họ, ngạch, bậc công chức và họ đợc đào tạo d-ới hình thức nào Ngoài ra còn có thể đợc đánh giá thông qua các chỉ tiêu khác nh thâm niên công tác, vị trí công tác mà ngời đó đã từng nắm giữ, khả năng thành thạo công việc, cách giao việc và sử dụng nhân viên trong quá trình thực hiện quản lý.

Phẩm chất đạo đức chính trị nói lên khả năng làm việc với con ngời và uy tín của ngời cán bộ quản lý kinh tế trong tổ chức, nó giúp ngời cán bộ quản lý kinh tế dễ dàng hơn trong việc hớng tới mục tiêu của tổ chức Đó là ý thức chính trị, trình độ chính trị, ý thức tuân thủ luật pháp và các quy tắc điều lệ trong tổ chức của ngời cán bộ quản lý kinh tế Cùng với những t tởng, quan điểm chính trị trên là đạo đức của bản thân những ngời cán bộ quản lý kinh tế: trung thực, cần mẫn, nhân hậu, có tinh thần trách nhiệm cao Tất cả những điều đó sẽ tạo ra uy tín cho ngời cán bộ quản lý kinh tế.

2 Vai trò của cán bộ quản lý kinh tế.

Mọi cán bộ, công chức trong bộ máy nhà nớc ù ở vị trí nào đi chăng nữa thì cũng đều có những vai trò nhất định đối với sự thành công hay thất bại của công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế đất nớc vì đây là nguồn lực giúp khai thông và sử dụng các nguồn lực khác nhau của đất nớc Trong đó nổi lên vai trò của các cán bộ quản lý kinh tế, đặc biệt là trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta hiện nay đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế đã trở thành mộtlực l-ợng quan trọng trong hệ thống các cơ quan quản lý Nhà nớc về kinh tế cũng nh trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân Vai trò của họ là:

Thứ nhất, các cán bộ quản lý kinh tế đặc biệt là các cán bộ cấp cao và các chuyên gia là những ngời tham gia vào quá trình hoạch định đờng lối, chiến lợc, định hớng, chính sách phát triển kinh tế; xây dựng nên cơ chế và thể chế quản lý kinh tế của đất nớc Các cán bộ quản lý kinh tế cùng với Nhà nớc thiết lập những khuôn khổ chung cho thị trờng hoạt động nh hệ thống pháp luật, các chính sách kinh tế để góp phần khắc phục các khuyết tật của thị trờng và giúp cho thị trờng hoạt động có hiệu quả hơn Họ còn giúp Nhà nớc xây đúng đắn dựng đờng lối, chiến lợc phát triển kinh tế trong từng giai đoạn, từng ngành, từng lĩnh vực và từng địa phơng, do đó đảm bảo công bằng xã hội và phát triển toàn diện nền kinh tế Hơn thế nữa, họ còn là những ngời quyết định tổ chức bộ máy quản lý Nhà

n-ớc về kinh tế và lựa chọn cán bộ để thực hiện có hiệu quả những nhiệm vụ quản lý và tạo ra môi trờng kinh doanh thuận lợi trong thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc.

Thứ hai, các cán bộ quản lý kinh tế là những ngời biến chủ trơng, đờng lối, chiến lợc, chính sách, kế hoạch và các dự án phát triển kinh tế của Đảng và Nhà nớc thành hiện thực Họ sử dụng quyền lực Nhà nớc để thực hiện nhiệm vụ quản lý và điều hành các hoạt động của nền kinh tế theo nguyên tắc tập trung dân chủ trong quá trình phát triển kinh tế đất nớc và quản lý kinh tế ở phạm vi cả nớc hay từng ngành, từng lĩnh vực, từng địa phơng cụ thể Dựa trên cơ sở các chủ trơng, đờng lôi, chiến lợc phát triển kinh tế mà Nhà nớc đa ra, các cán bộ quản lý kinh tế thực hiện việc phối hợp các quá trình quản lý kinh tế để điều chỉnh kịp thời những mất cân đối, nhãng mâu thuẫn phát sinh giúp cho toàn bộ nền kinh tế vận hành đúng hớng và đạt đợc những mục tiêu đặt ra.

Thứ ba, các cán bộ quản lý kinh tế là ngời có thể thu thập đợc nhngc nguyện vọng chính đáng và hợp lý của nhân dân, là cầu nối giũa Nhà nớc với nhân dân và các tổ chức kinh tế Công việc của họ gắn liền với cuộc sống của nhân dân, đôi khi họ phải làm việc trực tiếp với nhân dân để tìm hiểu mức sống của nhân dân và cả nguyện vọng của họ đối với Nhà nớc Trên cơ sở đó Nhà nớc cùng các cán bộ quản lý kinh tế tìm ra các giải pháp, chính sách thích hợp để phát triển kinh tế và cải thiện đời sống nhân dân.

Thứ t, các cán bộ quản lý kinh tế giúp Nhà nớc có thể sử dụng và khai thác có hiệu quả nhất các nguồn lực và cơ hội quốc gia Trong quá trình vạch ra chủ tr-ơng, đờng lối phát triển kinh tế trong cả ngắn hạn và dài hạn, họ có khả năng đa ra các phơng án tối u nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn lực xã hội nh tài nguyên thiên nhiên, nguồn lao động Trong quá trình thực hiện công việc quản lý Nhà nớc đối với nền kinh tế, các cán bộ quản lý kinh tế chính là những ngời phát hiện ra những cơ hội và thách thức của đất nớc trong tình hình mới Trên cơ sở đó, họ cùng Nhà nớc tìm ra những việclà cụ thể nhằm hạn chế những nguy cơ thách thức và nắm bắt những cơ hội để phát triển đất nớc.

II.Chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.

1 Khái niệm chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.

ở bất kỳ một quốc gia nào giáo dục-đào tạo luôn là con đờng cơ bản để có một nguồn nhân lực đáp ứng đợc các yêu cầu của sự phát triển kinh tế xã hội Giáo dục và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế cũng vậy, nó không chỉ bao gồm sự nghiệp giáo dục đào tạo nói chung vì đào tạo ở đây không chỉ đơn thuần đào tạo về chuyên môn mà còn giáo dục về chính trị, đạo đức, ý thức trách nhiệm, tác phong công tác, vai trò và vị trí của ngời cán bộ quản lý kinh tế trong bộ máy nhà nớc.

Đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế phản ánh cùng một mục đích là trang bị kiến thức cho họ Nhng đào tạo là quá trình truyền thụ kiến thức mới để ngời cán bộ quản lý kinh tế có một trình độ cao hơn Còn bồi dỡng là quá trình hoạt động làm tăng thêm những kiến thức đòi hỏi với những ngời mà họ đang giữ một chức vụ nhất định Tóm lại, đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế là các hoạt động nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý kinh tế trong việc đóng góp vào hoạt động của các cơ quan quản lý Nhà nớc.

Trong công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế thì việc làm sao để đào tạo và bồi dỡng có chất lợng cao lại là một vấn đề nan giải Chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế thể hiện ở trình độ, khả năng thực hiện các công việc tơng ứng với thời gian và bằng cấp mà các cán bộ quản lý kinh tế nhận đợc.

2 Vai trò chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.

Chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế có vai trò rất quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế của mọi quốc gia:

Đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế nhằm phục vụ cho sự nghiệp đổi mới của đất nớc vì đây là một bộ phận đặc biệt quan trọng trong lực lợng cán bộ công chức Mọi đờng lối, chủ trơng, chính sách phát triển kinh tế của Đảng và Nhà nớc đều đợc các cơ quan quản lý Nhà nớc về kinh tế thực hiện với lực lợng cơ bản là đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế Trớc đây nớc ta đã tồn tại khá lâu theo cơ chế quản lý tập trung, quan liêu, bao cấp; nhng ngày nay cơ chế đó không còn phù hợp nữa nên việc chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế là một yêu cầu cấp thiết có tính sống còn nhằm tạo ra bớc phát triểm mới cho đất nớc Trớc sự đổi mới nh vậy, nếu chúng ta có một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế đợc đào tạo và bồi d-ỡng có chất lợng cao thì sẽ không bị lúng túng khi vận hành cơ chế kinh tế mới, sẽ giải quyết đợc rất nhiều vấn đề nảy sinh khi chuyển sang cơ chế kinh tế mới.

Trớc xu hớng toàn cầu hoá, khu vực hoá và hội nhập kinh tế thì chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế cao sẽ tạo ra một đội ngũ cán bộ cán bộ quản lý kinh tế giỏi Họ sẽ giúp đất nớc nắm bắt đợc các cơ hội do toàn cầu hoá, khu vực hoá và hội nhập kinh tế mang tới một cách nhanh chóng; đồng thời cúng giúp hạn chế đợc những rủi ro thách thức Trong quá trình hội nhập kinh tế, mọi quốc gia đều phải mở cửa nền kinh tế, đa dạng hoá, đa phơng hoá các quan hệ kinh tế đối ngoại trên nguyên tắc giữ vững độc lập chủ quyền, bình đẳng, cùng có lợi, thu hút các nguồn lực bên ngoài để phát huy lợi thế và nguồn lực bên trong Không chỉ thế, khi tiến hành hợp tác kinh tế quốc tế, do mới tiếp cận với nền kinh tế thế giới trong một thời gian cha phải là dài nên chúng ta không thể hiểu hết “luật chơi” của nền kinh tế thị trờng cũng nh các thông lệ quốc tế khi tham gia hợp tác với nớc ngoài, vì vậy chúng ta sẽ mắc phải không ít những va vấp, hạn chế và sẽ phải chịu không ít những thua thiệt nếu nh chúng ta không có một

đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế giỏi, chất lợng cao Điều đó nói lên rằng việc nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế có vai trò rất quan trọng trong bối cảnh toàn cầu hoá, khu vực hoá và hội nhập kinh tế của nớc ta hiện nay Ngày nay, các cuộc cách mạng khoa học và công nghệ đang diễn ra hết sức mạnh mẽ, vì vậy sự phát triển của tất cả các nớc trên thế giới nói chung và của n-ớc ta nói riêng tất yếu phải gắn công nghiệp hoá với hiện đại hoá, phải gắn liền với tiến bộ của khoa học-công nghệ và trình độ tổ chức quản lý ngày càng cao Để tiếp thu đợc những thành tựu của tiến bộ khoa học-công nghệ và trình độ tổ chức quản lý cao đó thì chúng ta phải có một đội ngũ cán bộ khoa học và quản lý kinh tế có chất lợng cao để cung cấp cho Đảng và Nhà nớc những cơ sở khoa học cho các quyết định, các chủ trơng, chính sách, chiến lợc, kế hoach, dự án để phát triển kinh tế đất nớc Lực lợng này phải biết tiếp thu một cách thông minh những tri thức của nhân loại, đồng thời tiếp thu những lợi thế của các nớc đi sau, biết giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc, giữ vững định hớng xã hội chủ nghĩa trong phát triển với xu hớng phát triển ngày nay của thế giới.

Trong thời kỳ này, trên thị trờng không chỉ diễn ra sự cạnh tranh khốc liệt về các hàng hoá vật chất và dịch vụ đợc sản xuất ra giữa các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, mà trên thị trờng lao động cũng diễn ra sự xạnh tranh về các cán bộ quản lý kinh tế Sự cạnh tranh đó diễn ra ở cả bên cung (là những ngời đợc đào tạo và có ý muốn trở thành ngời cán bộ quản lý kinh tế) và bên cầu (là các cơ quan có nhu cầu tuyển cán bộ quản lý kinh tế) Giữa những ngời có nhu cầu, nguyện vọng làm cán bộ quản lý kinh tế thì họ cạnh tranh nhau để có đợc những chỗ làm việc thích hợp với khả năng của mình, những chỗ làm việc tốt để họ có thể làm việc với hiệu quả cao nhất Còn các cơ quan thực hiện việc quản lý nhà n-ớc về kinh tế thì cạnh tranh với nhau để tuyển đợc các cán bộ quản lý kinh tế giỏi, có đủ phẩm chất và năng lực về làm việc cho mình Vì vậy việc nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế sẽ giúp cho các cơ quan tuyển đợc những cán bộ quản lý kinh tế nh mong muốn phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế đất nớc.

3 Nâng cao chất lợngđào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.

3.1.Yêu cầu nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.

Đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế là một việc làm rất cấp bách hiện nay không chỉ riêng đối với nớc ta mà đối với tất cả các quốc gia trên thế giới Chính vì thế mà việc đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế không thể đợc tiến hành một cách cẩu thả, việc nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng đó phải đáp ứng đợc một số yêu cầu sau:

Nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế phải đồng nghĩa với việc xây dựng đợc một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế đủ về số lợng, có chất lợng cao, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có kiến thức và năng lực quản lý, có khả năng tiếp thu đợc những kiến thức quản lý kinh tế mới của thế giới và biết cách ứng dụng một cách sáng tạo vào hoàn cảnh cụ thể của nớc mình Đội ngũ này phải có khả năng đáp ứng đợc các yêu cầu của nền kinh tế nớc ta đang trong quá trình chuyển sang mô hình kinh tế mới kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa; đáp ứng đợc yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá của nớc ta nhằm đa nớc ta trở thành một nớc công nghiệp phát triển trong tơng lai; có khả nng phản ứng nhanh trớc những ảnh hởng của toàn cầu hoá kinh tế quốc tế.

Nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cũng có nghĩa là phải nâng cao hiệu quả hoạt động thực tiễn của các cán bộ quản lý kinh tế, đặc biệt là các cán bộ quản lý kinh tế cấp cao Nó phải phục vụ trực tiếp cho chiến lợc phát triển kinh tế của đất nớc trong dài hạn và cả trong ngắn hạn Đảm bảo sự chuyển tiếp và kế thừa vững vàng giữa các lớp cán bộ quản lý kinh tế, tạo nguồn cho cán bộ quản lý kinh tế trong tơng lai, nhằm đảm bảo cho sự phát triển kinh tế đất nớc trong thời gian tới.

3.2.Các nhân tố ảnh hởng đến nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cánbộ quản lý kinh tế.

Có rất nhiều nhân tố ảnh hởng đến chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế hiện nay, trong đó có một số nhân tố cơ bản sau:

Thứ nhất, nội dung đào tạo là nhân tố quan trọng quyết định chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế Nội dung đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế bao gồm việc cung cấp những kiến thức cơ bản về kinh tế, quản lý kinh tế, về khoa học tổ chức và quản lý mà ngời cán bộ quản lý kinh tế cha có hoặc cha cập nhật Việc đào tạo và bồi dỡng còn rèn luyện kỹ năng thực hiện công việc cho họ, đây là một nội dung đào tạo thiết thực và thông dụng nhất nhằm bổ sung những thiếu hụt cho cán bộ quản lý kinh tế Đồng thời trong quá trình đào tạo và bồi dỡng cũng phải tiến hành rao đổi kinh nghiệm trong công việc chuyên môn, trong công tác lãnh đạo quản lý, cho học viên học hỏitiếp cận những kinh nghiệm, phơng pháp quản lý hiện đại của nớc ngoài Nh vậy nội dung đào tạo và

bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế giúp các cán bộ quản lý kinh tế có những cơ hội để suy nghĩ tự do, để giải quyết vấn đề theo những phơng pháp mới mà không lo ngại sự đánh giá của cấp trên hay đồng nghiệp.

Thứ hai, phơng pháp đào tạo có thể là đào tạo tại chỗ hoặc đào tạo bên ngoài Đào tạo tại chỗ là đào tạo ngay tại vị trí đang làm việc hoặc sẽ làm việc, những ngời học thực hiện công việc dới sự hớng dẫn của những cán bộ có kinh nghiệm, những ngời quản lý hoặc giảng viên2; nó giúp cho các cán bộ quản lý kinh tế cần đào tạo có thể tiếp cận ngay với thực tế vì nội dung đào tạo liên quan ngay đến công việc cụ thể Còn đào tạo ở ngoài là phơng pháp đào tạo theo chơng trình ở trong và ngoài cơ quan, nó không gắn với việc thực hành công việc nhng đảm bao tính hệ thống, khoa học, có bài bản, theo kế hoạch đào tạo.

Thứ ba, hình thức đào tạo cũng có những ảnh hởng lớn tới chất lợng đào tạo và bồi dỡng Có nhiều hình thức đào tạo nh:

- Việc thuyên chuyển cán bộ quản lý kinh tế qua nhiều công việc khác nhau sẽ giúp mở rộng kiến thức của những cán bộ quản lý kinh tế, đồng thời họ có thể hiểu những chức năng khác nhau của các cơ quan

- Bố trí họ vào làm công việc trợ lý, qua đó mở rộng tầm nhìn của những ngời đợc đào tạo vì học có cơ hội để gần gũi với những ngời quản lý có kinh nghiệm

- Cũng có thể đề bạt tạm thời cán bộ quản lý kinh tế vào giữ một chức vụ nhất định trong các cơ quan quản lý kinh tế, nhờ vậy mà họ tích luỹ thêm đợc nhiều kinh nghiệm trong hoạt động quản lý thực tiễn

- Đa họ tham dự vào các uỷ ban và hội đồng làm cho họ có cơ hội tiếp xúc với những ngời có kinh nghiệm, làm quen với những vấn đề có liên quan tới cơ quan Qua đó họ học hỏi thêm về những quan hệ giữa các bộ phận khác nhau trong cơ quan và các vần đề nảy sinh do mối quan hệ đó.

- Các cơ quan có nhu cầu đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế kết hợp với các cơ sở đào tạo và bồi dỡng tổ chức các khoá học chính thức, các chơng trình đào tạo dài hạn và ngắn hạn và cử cán bộ quản lý kinh tế của mình đến học tập nghiên cứu tại các lớp học đó.

Thứ t, nếu các nguồn lực cho đào tạo và bồi dỡng đợc đáp ứng đầy đủ và hiện đại: cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên, kinh phí đào tạo thì chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế cũng sẽ đợc nâng lên đáng kể.

Thứ năm, công tác quản lý đào tạo và bồi dỡng cần đợc tiến hành nghiêm túc, toàn diện và trên mọi mặt Hệ thống và công tác quản lý đào tạo nếu đợc thực

2 (4-tr172)

hiện tốt sẽ xây dựng đợc đội ngũ cán bộ chất lợng cao, chống lãng phí đợc các nguồn lực.

4 Đánh giá chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.

Đánh giá chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế tức là đánh giá kết quả của chơng trình đào tạo Để việc đánh giá đợc chính xác chúng ta phải tiến hành đánh giá cả chơng trình khoá học và đánh giá hệ thống đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.

Khi tiến hành đánh giá chơng trình, khoá học phải xác định xem chơng trình, khoá học và các hoạt động đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế đã đáp ứng đợc các nhu cầu mà các cơ quan hay tổ chức cử cán bộ quản lý kinh tế đi học đặt ra hay cha; xem xét các quy trình, công đoạn tiến hành đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế có hợp lý không; ngời cán bộ quản lý kinh tế đợc cử đi học tiếp thu đợc những cái gì sau khoá học; đánh giá sự tác động của chơng trình, khoá học đối với các đơn vị hoặc nhóm cán bộ Để xem xét đợc những vấn đề đó thì cần phải phân định rõ nhiệm vụ của từng cơ quan chức năng tiến hành việc đánh giá: các cơ quan quản lý và theo dõi chơng trình, khoá học; các cơ sở đào tạo và bồi dỡng; các cơ quan có nhu cầu sử dụng cán bộ quản lý kinh tế và cử cán bộ đi học Sự phối hợp trong công tác đánh giá của ba cơ quan này sẽ giúp chúng ta đánh giá đợc chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế một cách chính xác, khách quan và toàn diện Các cơ quan đó tiến hành việc đánh giá thông qua những phản ứng của những học viên về nội dung, hình thức, phơng pháp giảng dạy, tính chính xác và hữu ích của chơng trình đào tạo và bồi dỡng đó Bên cạnh đó, cũng phải đánh giá thông qua kết quả học tập của mỗi học viên khi tham gia khoá học, so sánh kết quả đầu vào và đầu ra của các học viên để thấy rõ hơn nữa chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế Ngoài việc đánh giá bản thân quá trình đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế, các cơ quan thực hiện việc đánh giá cũng phải tiến hành đánh giá chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế thông qua năng lực cá nhân của cán bộ quản lý kinh tế trong công việc chuyên môn, nghiệp vụ sau khi đợc đào tạo và khả năng lực thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị có cán bộ đi đào tạo và bồi dỡng.

Cùng với việc đánh giá quá trình đào tạo và bồi dỡng, chúng ta còn phải tiến hành đánh giá hệ thống đào tạo và bồi dỡng theo các nội dung nh hệ thống các văn bản điều chỉnh các mối quan hệ trong lĩnh vực đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế, hệ thống cơ cấu tổ chức bộ máy thực hiện việc quản lý công tác đào tạo và bồi dỡng, đội ngũ làm công tác đào tạo( đội ngũ giảng viên, các chuyên gia ), đánh giá các cơ sở đào tạo, công tác lập kế hoạch và thực hiện kế hoạch đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế của các cơ quan quản lý nhà n-ớc về kinh tế Đồng thời cũng phải theo dõi và giám sát việc huy động, quản lý và sử dụng các nguồn lực đợc đầu t cho công tác đào tạo và bồi dỡng.

Việc đánh giá chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế là một quá trình thờng xuyên, liên tục, vừa mang tính khoa hoc, vừa phản ánh đúng thực tế chất lợng của việc đào tạo và bồi dỡng Nó có thể đợc coi là một quá trình kĩ thuật nhằm phân tích thông tin và tính toán hai mặt chi phí và lợi ích của việc đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế, để từ đó có những điều chỉnh hợp lý giúp cho việc đào tạo và bồi dỡng đạt đợc những mục tiêu và yêu cầu đặt ra nhằm nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế ở nớc ta hiện nay.

Chơng II

Thực trạng công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lýkinh tế ở nớc ta hiện nay

I.Thực trạng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.

Trớc nh cầu toàn cầu hoá ngày càng mạnh mẽ buộc nớc ta phải có những biện pháp đổi mới nền kinh tế quốc dân Trong quá trình đổi mới, cùng với việc phải điều chỉnh các chính sách kinh tế, cải cách bộ máy quản lý nhà nớc về kinh tế thì vấn đề đào tạo và bồi dỡng để phát triển đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế có vị trí hết sức quan trọng Nó là một trong những điều kiện đảm bảo sự thắng lợi của việc phát triển kinh tế đất nớc.Đào tạo và bồi dỡng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt đáp ứng đợc những yêu cầu thực tiễn là một nhiệm vụ đợc xem là không thể tách rời với quá trình phát triển kinh tế của nớc ta hiện nay.

Mặc dù còn gặp nhiều khó khăn nhng trong suốt thời gian qua với sự quan tâm và đầu t hỗ trợ của Đảng và Nhà nớc thì công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế đã đạt đợc nhiều thành tựu đáng chú ý Đó là đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế đã đợc rèn luyện, thử thách và tích luỹ đợc nhiều kinh nghiệm quý báu, trởng thành về cả số lợng và chất lợng Đến nay các kiến thức, kinh nghiệm, trình độ và năng lực thực tiễn của ngời cán bộ quản lý kinh tế đã đợc nâng cao hơn tr-ớc rất nhiều; tỷ lệ cán bộ quản lý kinh tế có trình độ chuyên môn đại học và trên đại học đã tăng lên rõ rệt ở trung ơng, số cán bộ quản lý kinh tế có trình độ chuyên môn sơ cấp chiếm 6.08%, trung cấp là 10.06%, đại học là 73.39% và trên đại học là 7.79% Còn ở các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng thì số cán bộ quản lý kinh tế có trình độ sơ cấp là 11.18%, trung cấp là 18.52%, đại học là 67.6% và trên đại học là 2.7% Số cán bộ quản lý ở trong các bộ ngành Kinh tế tổng hợp( Văn phòng Chính Phủ, các bộ: Tài Chính, Thơng Mại, Công Nghiệp, Nông Nghiệp và Phát Triển Nông Thôn, Kế hoạch và đầu t, Lao động-thơng binh và Xã hội, Ngân hàng Nhà nớc, Tổng cục Thống kê ) có tới 55% đợc đào tạo quản lý kinh tế ở các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng có 53% số cán bộ

quản lý đợc đào tạo quản lý kinh tế3 Điều đó cho ta thấy về số lợng tỷ lệ cán bộ quản lý đợc đào tạo về quản lý kinh tế trong đội ngũ cán bộ, công chức nói chung là khá cao, về chất lợng cũng đã phần nào đáp ứng nhu cầu nâng cao năng lực hoạt động cho đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế hiện nay.

Bên cạnh những thành quả đã đạt đợc, công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế vẫn còn rất nhiều bất cập Chất lợng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế cha đợc phủ đều trên tất cả các khối Số cán bộ quản lý kinh tế có trình độ tập trung chủ yếu ở các cơ quan trung ơng, sau đó đến tỉnh và huyện, càng xuống cấp dới thì trình độ của các cán bộ quản lý kinh tế càng giảm xuống Thậm chí ở các vùng sâu, vùng xa vẫn còn tình trạng cán bộ quản lý kinh tế bị mù chữ Có một bộ phận không nhỏ cán bộ ở các cơ quan thực hiện quản lý Nhà nớc về kinh tế không đợc đào tạo và bồi dỡng những kiến thức cơ bản về quản lý kinh tế hoặc nếu có đợc đào tạo thì chỉ trong một thời gian rất ngắn Hiện tại, tỷ lệ cán bộ quản lý kinh tế đợc đào tạo trong thời kỳ kinh tế tập trung bao cấp còn rất cao, có khoảng 65% tốt nghiệp trớc năm 1989 Số cán bộ đợc đào tạo và số cần đợc đào tạo lại chiếm tỷ lệ ngang bằng nhau( khoảng 50%)4 Các hình thức đào tạo và bồi dỡng cha đợc tiến hành một cách khoa học và thống nhất Công tác đào tạo và bồi dỡng cha gắn chặt với việc sử dụng cán bộ quản lý kinh tế, nó còn phụ thuộc nhiều vàp sự quan tâm của các lãnh đạo cao cấp Nơi nào đợc quan tâm nhiều thì vấn đề đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế và việc phân bổ sử dụng cán bộ sau đào tạo khá hợp lý, còn nơi nào thiếu sự quan tâm thì việc đào tạo và bồi d-ỡng cán bộ quản lý kinh tế bị thả nổi Điều đó dẫn đến tình trạng ngời cần học thì không đợc học và không có chỗ để học; ngời không cần học lai đợc cử đi học đã gây ra sự lãng phí không nhỏ Thêm vào đó, việc xây dựng thái độ, hành vi, t t-ởng chính trị cho các cán bộ quản lý kinh tế cũng ít đợc chú trọng Chính vì vậy mà chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế nói chung còn thấp, chất lợng của đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế cha thực sự đợc nâng cao Điều đó đã góp phần dẫn đến tình trạng trì trệ trong nền kinh tế đất nớc, để cho những hiện t-ợng quan liêu, tham nhũng, cửa quyền tồn tại va phát triển trong hệ thống các cơ quan Nhà nớc.

II.Nguyên nhân của thực trạng trên.

1 Từ phía các cơ quan sử dụng cán bộ quản lý kinh tế.

Việc xây dựng chiến lợc đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế tuy đã đựơc Đảng, Nhà nớc và các cơ quan có nhu cầu đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế quan tâm tới nhng vẫn cha đúng mức nên vẫn cha xây dựng đợc chiến lợc đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế một cách hợp lý Cha có sự kiểm soát, đánh giá một cách đầy đủ, toàn diện về công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế và về đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế nên cha có sơ sở tốt để lập

3 (2-tr )

4 (23-tr6)

kế hoạch đào rạo va bồi dỡng Công tác lập chiến lợc đào tạo và bồi dỡng cha gắn với thực trạng đối tợng cán bộ và yêu cầu đối với từng cán bộ, do đó trong chiến lợc cha có sự quan tâm đồng bộ tới tất cả các ngành, các vùng, các lĩnh vực phát triển kinh tế; vẫn tập trung chủ yếu vào việc đào tạo cán bộ quản lý kinh tế cho các vùng đã đủ, thậm chí thừa cán bộ quản lý kinh tế, chất lợng khá cao; còn các vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn là các vùng rất thiếu cán bộ quản lý kinh tế thì các cán bộ quản lý kinh tế ở đó lại không đợc đầu t đào tạo và bồi d-ỡng Chiến lợc đào tạo và bồi dỡng cha đảm bảo đợc sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ cán bộ quản lý kinh tế.

Nhận thức các cơ quan sử dụng cán bộ cán bộ quản lý kinh tế và của bản thân các cán bộ đó về vai trò của việc nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế đã có nhiều chuyển biến tích cực nhng vẫn cha có sự thống nhất Các cơ quan nhiều khi cử cán bộ đi đào tạo là chỉ lấy lệ nhằm nâng tỷ lệ cán bộ của mình đã qua đào tạo lên để chạy theo thành tích, không có sự kiểm ta, giám sát, quản lý đối với các cán bộ quản lý kinh tế đợc cử đi học nên việc đào tạo và bồi dỡng gần nh đợc thả nổi Còn bản thân các cán bộ quản lý kinh tế thì chỉ coi đây là một bớc đệm cho sự thăng tiến của mình mà cha nhận thức đợc rằng việc đào tạo và bồi dỡng là cơ hội nâng cao trình độ và năng lực chuyên môn, mở rộng hiểu biết, tích luỹ kinh nghiệm của mình.

Chế độ đãi ngộ đối với các cán bộ quản lý kinh tế trong quá trình đào tạo và sau khi đợc đào tạo và bồi dỡng đã đợc cải thiện nhiều nhng vẫn cha thoả đáng để khuyến khích đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế không ngừng học tập, nâng cao trình độ Nhiều cán bộ quản lý kinh tế lúc đi học thì phải tự lo kinh phí, sau khi đi học về thì bị mất vị trí công tác ban đầu và bị chuyển sang vị trí công tác mới không thích hợp, thậm chí là bị mất việc làm.

Việc quản lý công tác đào tạo và bồi dỡng của Nhà nớc, các cơ quan sử dụng cán bộ quản lý kinh tế và các cơ sở đào tạo đã chặt chẽ hơn trớc nhng vẫn còn ch-a hợp lý, khoch-a học, toàn diện và thiếu sự phối hợp củch-a các cơ quch-an đó Chch-a tiến hành quản lý trên tất cả các khâu của quá trình đào tạo và bồi dỡng, các văn bản tạo hành lang pháp lý cho hoạt động đào tạo và bồi dỡng hiện nay rất thiếu và chất lợng không cao, nội dung văn bản chồng chéo dẫn đến việc thi hành không đồng bộ, không thống nhất; đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo, bồi dỡng không đợc đào tạo coa bản, thiếu kiến thức và kinh nghiệm.5

2 Từ phía các cơ sở tổ chức đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.

Nguyên nhân của các thực trạng về chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế ở nớc ta hiện nay không phải chỉ ở phía các cơ quan đơn vị sử dụng cán bộ quản lý kinh tế mà nó còn do chính các cơ sở thực hiện việc đào tạo và bồi d -ỡng.

5 (8-tr49)