THÔNG TIN KHÍ TƯỢNG THUỶ VĂN PHỤC VỤ PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI VÀ ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU

BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG CỤC KHÍ TƯỢNG THUỶ VĂN VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU THƠNG TIN KHÍ TƯỢNG THUỶ VĂN PHỤC VỤ PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI VÀ ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU NỘI DUNG Đặc điểm thiên tai KTTV Việt Nam Nhu cầu thơng tin KTTV cơng tác phịng chống thiên tai Nhu cầu thông tin KTTV cơng tác ứng phó với biến đổi khí hậu Sử dụng thơng tin KTTV phịng tránh thiên tai ứng phó với biến đổi khí hậu Kết luận khuyến nghị ĐẶC ĐIỂM THIÊN TAI KTTV Ở VIỆT NAM (1) Thiên tai KTTV Việt Nam thường xảy nhiều bão, lũ lụt, mưa lớn hạn hán Bão Việt Nam nằm phạm vi ảnh hưởng khu vực Tây Bắc Thái Bình Dương, ổ bão lớn ổ bão giới Có nhiều năm có tới 10 bão đổ vào nước ta như: năm 1964 (18 bão), năm 1973 (12 bão), 1978 (12 bão) Theo thống kê, vòng 50 năm (1954-2006) có 380 trận bão áp thấp nhiệt đới ảnh hưởng đến Việt Nam, 31% đổ vào Bắc Bộ, 36% đổ vào Bắc Trung Trung bộ, 33% đổ vào Nam Trung Nam Có tới 80 - 90% dân số Việt Nam chịu ảnh hưởng bão ĐẶC ĐIỂM THIÊN TAI KTTV Ở VIỆT NAM (2) Lũ lụt Lũ Bắc Lũ Bắc Bộ hệ thống sông Hồng sơng Thái Bình gây chủ yếu Những trận lũ lớn sông Hồng sông sông Đà, sông Thao, sông Lô tạo thành Mùa lũ hệ thống sơng Hồng sơng Thái Bình thường bắt đầu vào tháng kéo dài đến tháng Trận lũ lớn sông Hồng xảy năm 1971 với mực nước cao Hà Nội 14,64m Trên sông Đà, trận lũ lớn xảy vào năm 1945 1996 Trên sông Lô lũ lớn xảy vào năm 1971 ĐẶC ĐIỂM THIÊN TAI KTTV Ở VIỆT NAM (3) Lũ sơng Thái Bình sơng Cầu, Thương, Lục Nam phần nước từ sông Hồng qua sông Đuống tạo thành Biên độ mực nước lũ hệ thống sông Hồng dao động mạnh, Hà Nội dao động mức 10m Dao động mực nước sơng Thái Bình Phả Lại mức 6m Lũ miền Trung Miền Trung có mạng lưới sơng dày chìều dài sơng ngắn có độ dốc lớn, lưu vực sông thường đồi núi, nước mưa đổ xuống nhanh nên thường có lũ lụt lớn, lũ quét Các cửa sông lại hay bị bồi lấp làm cản trở việc thoát lũ cho vùng đồng dễ sinh ngập lụt ĐẶC ĐIỂM THIÊN TAI KTTV Ở VIỆT NAM (4) Lũ lụt miền Trung thường mang tính cục có năm xảy toàn miền Trung năm gần Lũ Tây nguyên Mùa lũ Tây nguyên từ tháng đến tháng 11, nhìn chung sớm so với miền Trung Mùa lũ Tây nguyên ổn định, có năm kéo dài tới tháng Khu vực khơng có hệ thống sơng lớn, lượng mưa trung bình năm nhỏ, phạm vi ảnh hưởng hẹp, thường mang đặc điểm lũ núi, lũ quét ĐẶC ĐIỂM THIÊN TAI KTTV Ở VIỆT NAM (5) Lũ lụt Đồng sông Cửu Long Hàng năm Đồng sơng Cửu Long có lũ với mức độ khác Lũ chủ yếu từ thượng nguồn sông Mê Kông đổ chịu ảnh hưởng trực tiếp thủy triều kết hợp với khả điều tiết Biển Hồ Ở Đồng sông Cửu Long lũ lụt tượng đặc biệt có quan hệ với Tuy nhiên nguyên nhân gây ngập lụt khơng phải hồn tồn lũ cao Chẳng hạn ngập lụt Đồng Tháp Mười Tứ giác Long Xun ngồi nước sơng đổ vào cịn có nước từ phía Campuchia tràn sang, thủy triều từ vùng biển phía Đơng phía Tây v.v ĐẶC ĐIỂM THIÊN TAI KTTV Ở VIỆT NAM (6) Lũ quét Lũ quét thường xảy bất ngờ, xảy phạm vi hẹp nguy hiểm thường gây tổn thất nghiêm trọng người Ở nước ta có lũ quét có khả xảy 33 tỉnh miền núi nước thuộc vùng: vùng núi phía Bắc, Trung bộ, Tây Nguyên Đông Nam Do biến động thời tiết, năm gần lũ quét xuất ngày nhiều Bình qn có từ đến trận lũ quét xảy mùa lũ hàng năm Có nơi lũ quét xảy nhiều lần địa điểm Các trận lũ quét điển năm 1991 thị xã Sơn La; năm 1994 Mường Lay, Lai Châu; năm 2002 Hà Tĩnh; năm 2005 Yên Bái ĐẶC ĐIỂM THIÊN TAI KTTV Ở VIỆT NAM (7) Hạn hán hoang mạc hố Hạn hán loại hình thiên tai thường xảy Việt Nam theo đánh giá quan phòng chống bão lụt đứng thứ mức độ thiệt hại sau bão lũ Hạn xẩy vùng mưa vùng mưa nhiều, mùa mưa mùa khơ Mức độ khắc nghiệt hạn khó xác định Nó phụ thuộc khơng vào thời gian kéo dài, cường độ phạm vi lan rộng đợt hạn, mà phụ thuộc vào nhu cầu hoạt động người, vào nhu cầu trồng nước vùng ĐẶC ĐIỂM THIÊN TAI KTTV Ở VIỆT NAM (8) Mưa lớn Có từ 70 đến 80 phần trăm lượng mưa Việt Nam (trung bình 2500 mm năm) tập trung vào mùa mưa từ tháng đến tháng 11 Những đợt mưa lớn thường kèm theo hậu nề ngập úng vùng đồng bằng, gây lũ lớn mực nước sông cao, lũ quét miền núi Ngập úng nhiều kéo dài vùng đồng Ngập úng gây tổn thất người ảnh hưởng lớn đến sản xuất nông nghiệp môi trường sinh thái Ngập úng đô thị, là số thành phố thấp chịu ảnh hưởng thủy triều gây trở ngại lớn cho sinh hoạt thiệt hại lớn kinh tế NHU CẦU THÔNG TIN KTTV TRONG CÔNG TÁC PHỊNG TRÁNH THIÊN TAI (5) Các thơng tin cần thiết giai đoạn khắc phục Trong giai đoạn khắc phục hậu hoạt động nhằm giúp cho cộng đồng khơi phục lại đời sống bình thường hàng ngày Các quan tổ chức cần biết thông tin giai đoạn ngồi cấp quyền đồn thể, tổ chức phi phủ như: mặt trận, hội chữ thập đỏ, hội niên, phụ nữ, cựu chiến binh v.v Vai trị thơng tin KTTV giai đoạn khơng mang tính khẩn cấp giai đoạn trước Tuy nhiên, thông tin cần thiết tác động hậu thiên tai giai đoạn lại cần cho quan KTTV để hiểu rõ chất thiên tai xảy ra, giúp cho việc nâng cao chất lượng dự báo NHU CẦU VỀ THÔNG TIN KTTV ĐỐI VỚI CƠNG TÁC ỨNG PHĨ VỚI BĐKH (1) Biến đổi khí hậu thực tế tác động đến hầu hết khía cạnh kinh tế xã hội nước Thích ứng giảm nhẹ tác động biến đổi khí hậu nhều quốc gia coi nhiệm vụ ưu tiên Thơng tin KTTV có vai trị quan trọng việc thích ứng giảm nhẹ tác động biến đổi khí hậu dù qui mơ Trên phạm vi tồn cầu, thơng tin KTTV chủ yếu để WMO đưa sở khoa học biến đổi khí hậu để từ thiết lập Ban Liên Chính phủ biến đổi khí hậu (IPCC) Cơng ước khung LHQ biến đổi khí hậu (UNFCCC) Các báo cáo WMO IPCC coi cho việc đề chương trình hành động UNFCCC nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu NHU CẦU VỀ THƠNG TIN KTTV ĐỐI VỚI CƠNG TÁC ỨNG PHĨ VỚI BĐKH (2) Trong phạm vi quốc gia, vai trò thơng tin KTTV có ý nghĩa quan trọng khơng kém, nước chịu tác động mạnh biến đổi khí hậu nước ta: - Mọi kế hoạch hành động biện pháp ứng phó với biến đổi khí hậu dù cấp (quốc gia, ngành địa phương) phải dựa thông tin KTTV (số liệu KTTV khứ, quan trắc KTTV dự báo KTTV) - Tác động biến đổi khí hậu lâu dài bao gồm tác động trước mắt kế hoạch biện pháp ứng phó với biến đổi khí hậu khơng thể đơn dựa kịch biến đổi khí hậu (chưa nói đến kịch biến đổi khí hậu chưa phải chuẩn xác cho định ứng phó với biến đổi khí hậu) mà phải dựa thơng tin KTTV có độ tin cậy cao NHU CẦU VỀ THƠNG TIN KTTV ĐỐI VỚI CƠNG TÁC ỨNG PHĨ VỚI BĐKH (3) - Để thực kế hoạch biện pháp thích ứng với biến đổi khí hậu, ngồi thơng tin KTTV cịn cần cơng cụ phương pháp đánh giá tác động biến đổi khí hậu, việc xử lý thơng tin KTTV có vai trị cốt yếu Trong khơng có kịch tin cậy để áp dụng lâu dài, việc xử lý thông tin KTTV từ ngắn hạn đến dài hạn cần thiết nhằm đưa giải pháp tối ưu để ứng phó với biến đổi khí hậu - Để đáp ứng yêu cầu ngành, cấp, đặc biệt địa phương, nơi thực trực tiếp biện pháp ứng phó với biến đổi khí hậu, cần có quan cung cấp đầy đủ loại thơng tin KTTV hướng dẫn chi tiết phù hợp với địa phương NHU CẦU VỀ THÔNG TIN KTTV ĐỐI VỚI CƠNG TÁC ỨNG PHĨ VỚI BĐKH (4) Trong việc giảm nhẹ tác động biến đổi khí hậu, thơng tin KTTV có vai trị quan trọng việc định biện pháp giảm nhẹ thông qua đánh giá nguồn lượng tiêu thụ lượng điều kiện khí hậu thay đổi SỬ DỤNG THƠNG TIN KTTV TRONG PHỊNG CHỐNG THIÊN TAI VÀ ỨNG PHÓ VỚI BĐKH (1) Xu hướng chung quan phòng chống thiên tai thu thập nhiều thông tin tốt Các yêu cầu đặt việc cung cấp thông tin KTTV thường không rõ rệt Ý kiến chung họp Trung tâm KTTV Quốc gia với ban ngành thường là: tin phải dễ hiểu có tính hướng dẫn phịng tránh, dự báo phải thật sớm, bão phải phát trước bão chưa vượt qua kinh tuyến 120o v.v Mặt khác quan phịng chống thiên tai có xu hướng coi tin dự báo thông báo khẳng định nên gặp dự báo chưa xác, với dự báo sớm trước 24 giờ, việc đạo phòng tránh bị lúng túng thường đổ lỗi cho người dự báo SỬ DỤNG THÔNG TIN KTTV TRONG PHỊNG CHỐNG THIÊN TAI VÀ ỨNG PHĨ VỚI BĐKH (2) Thực việc sử dụng thông tin KTTV cơng tác phịng chống thiên tai vấn đề phức tạp quan niệm thông thường Sử dụng thơng tin KTTV cơng tác phịng chống thiên tai khơng phụ thuộc vào độ xác tin mà đòi hỏi người sử dụng phải có hiểu biết định chất thiên tai đặc điểm tin dự báo Có nhiều lý khiến cho việc sử dụng thơng tin KTTV cơng tác phịng chống thiên tai khơng đơn giản SỬ DỤNG THƠNG TIN KTTV TRONG PHỊNG CHỐNG THIÊN TAI VÀ ỨNG PHĨ VỚI BĐKH (3) - Trước hết, dự báo KTTV lúc xác, địa phương Các dự báo mang tính xác suất dù dự báo hàng giờ, hàng tuần hàng năm Mức độ xác dự báo thiên tai KTTV phụ thuộc vào đặc điểm loại thiên tai Nhìn chung thiên tai có qui mơ nhỏ khó dự báo Như người sử dụng tin dự báo KTTV phải coi tin dự báo loại thông tin không khẳng định Rõ ràng việc xử lý với loại thông tin không khẳng định phải khác với thông tin khẳng định Chẳng hạn yêu cầu quan đạo phòng chống đòi hỏi phải dự báo trước 48 chí tới 72 Vì tin dự báo bão sớm sai số lớn nên với tin dự báo bão phải theo dõi liên tục, nghe lần Việc đạo phòng chống phải thường xuyên bám sát dự báo để đạo kịp thời Vì vậy, cơng tác đạo phịng chống dự báo q sớm khơng chắn khơng cần thiết SỬ DỤNG THƠNG TIN KTTV TRONG PHỊNG CHỐNG THIÊN TAI VÀ ỨNG PHÓ VỚI BĐKH (4) - Cũng với yêu cầu dự báo sớm, việc đưa thông tin bão từ khí bão cịn q xa ngồi kinh tuyến 120o khơng khơng cần thiết mà gây ảnh hưởng không tốt đến sản xuất sinh hoạt Các thống kê cho thấy, năm có khoảng 20 – 30 bão xuất vùng biển Tây bắc Thái Bình Dương (ngồi kinh tuyến 120o) có khoảng 1/10 số đổ vào nước ta Như đưa đầy đủ thông tin bão vùng biển Tây bắc Thái Bình Dương, có tới 90% thơng tin thừa - Khi định phòng chống, người định cần thông tin tin cậy thời gian địa điểm xảy thiên tai để đạo phịng tránh Nói cách khác, người ta dựa vào nguồn thống, khơng thể dựa vào nguồn khác nguồn khác thường cho thơng tin khác SỬ DỤNG THƠNG TIN KTTV TRONG PHỊNG CHỐNG THIÊN TAI VÀ ỨNG PHÓ VỚI BĐKH (5) - Việc đưa dự báo quan chuyên môn đảm nhiệm Các thông tin dự báo thiên tai quan chuyên môn thơng tin xử lý từ mơ hình, phương pháp dự báo phương tiện khác nhau, có kết tham khảo thơng tin từ nước Việc tổng hợp để đưa dự báo cần thiết nhiệm vụ quan chuyên môn Các quan đạo làm công việc thay quan dự báo SỬ DỤNG THƠNG TIN KTTV TRONG PHỊNG CHỐNG THIÊN TAI VÀ ỨNG PHÓ VỚI BĐKH (6) - Hiểu chất không chắn dự báo KTTV người dùng quan đạo đưa biện pháp kế hoạch phịng tránh có hiệu Chẳng hạn thấy rõ có dự báo bão 24 xác, việc phịng tránh giai đoạn ứng phó bao gồm cơng việc thực thời gian Đó biện pháp sơ tán đến nơi an tồn, bố trí lực lượng cứu hộ Những công việc nhiều thời gian cần làm từ trước, nhiều phải đưa vào qui hoạch lập kế hoạch như: thiết kế nhà chống bão, gia cố nhà cửa kho tàng, gia cố đê đập, tích trữ lương thực, thuốc men KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ (1) Các thông tin KTTV, đặc biệt thông tin dự báo có vai trị chủ yếu phịng chống thiên tai Thông tin KTTV tốt dẫn tới định tốt phòng tránh qui hoạch phòng ngừa Nâng cao chât lượng dự báo KTTV công việc để phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại thiên tai gây Xác định vai trò người dự báo đạo phòng chống Dự báo cần cung cấp đầy đủ thông tin, kể việc nêu rõ điều chưa khẳng định Người dự báo không đưa định thay đạo khơng đưa dự báo ngồi khả trình độ khoa học KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ (2) Các nội dung dự báo KTTV phải rõ ràng, dễ hiểu Có thể có nhầm lẫn phát tin phương tiện thông tin đại chúng họ khơng phải nhà khoa học Những lầm lẫn cần đính kịp thời Các tin dự báo khơng hồn tồn xác Mức độ xác tin dự báo phụ thuộc vào qui mô thiên tai thời gian dự báo trước Qui mô thiên tai nhỏ thời gian dự báo sớm độ xác Người dùng, nhà quản lý, đạo phòng chống thiên tai cần hiểu rõ thiên tai giới hạn dự báo để có biện pháp đạo phù hợp Những công việc phịng chống mang tính lâu dài cần thực giai đoạn chuẩn bị phòng ngừa Trong giai đoạn ứng phó thực cơng việc mang tính khẩn cấp KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ (3) Chỉ có quan phát tin thức dự báo cảnh báo thiên tai Người dùng, nhà quản lý, đạo phòng chống thiên tai dựa vào nguồn nhà nước định trước Việc đưa tin dự báo, cảnh báo dựa nguồn tin khơng thức gây hậu nghiêm trọng phải coi phạm pháp Phối hợp người dự báo quan đạo cần thiết Người dự báo cần biết hậu thiên tai để bổ sung hiểu biết thiên tai, đưa dự báo cần thiết cho người dùng Cần có phối hợp chặt chẽ với phương tiện thông tin để nội dung tin dự báo dễ hiểu đến với người dùng hiệu XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN ... pháp ứng phó với biến đổi khí hậu khơng thể đơn dựa kịch biến đổi khí hậu (chưa nói đến kịch biến đổi khí hậu chưa phải chuẩn xác cho định ứng phó với biến đổi khí hậu) mà phải dựa thơng tin KTTV... điểm thiên tai KTTV Việt Nam Nhu cầu thông tin KTTV cơng tác phịng chống thiên tai Nhu cầu thơng tin KTTV cơng tác ứng phó với biến đổi khí hậu Sử dụng thơng tin KTTV phịng tránh thiên tai ứng phó. .. ưu để ứng phó với biến đổi khí hậu - Để đáp ứng yêu cầu ngành, cấp, đặc biệt địa phương, nơi thực trực tiếp biện pháp ứng phó với biến đổi khí hậu, cần có quan cung cấp đầy đủ loại thông tin KTTV