Bài giảng quản lý rủi ro thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu

Mục tiêu của phần I • Học viên hiểu được một số khái niệm cơ bản và một số thuật ngữ liên quan đến QLRRTT cho DN • Hiểu được tầm quan trọng và ý nghĩa của việc lập kế hoạch phòng ngừa v

Tài liệu tham khảo phát cho học viên

QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI VÀ ỨNG PHÓ

VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU

NỘI DUNG KHÓA HỌC

• Phần 1: Kiến thức cơ bản về quản lý rủi ro

thiên tai (QLRRTT) và biến đổi khí hậu (BĐKH)

• Phần 2: Trình tự lập kế hoạch QLRRTT và thích ứng với BĐKH

• Phần 3: Các thông tin tham khảo thêm cho

giảng viên (sử dụng để xây dựng CT đào tạo và soạn bài giảng

Từ viết tắt

• DN : Doanh nghiệp

• KCN : Khu công

nghiệp, khu chế xuất

• RRTT : Rủi ro thiên tai

Mục tiêu của phần I

• Học viên hiểu được một số khái niệm cơ bản

và một số thuật ngữ liên quan đến QLRRTT cho DN

• Hiểu được tầm quan trọng và ý nghĩa của việc lập kế hoạch phòng ngừa và ứng phó với thiên tai

• 3 QLRRTT mang lại lợi ích gì cho DN.

• 4 Diễn biến thiên tai tại Việt Nam và thực trạng công tác QLRRTT tại các DN.

Biến đổi khí hậu

• Khái niệm về BĐKH

• Nguyên nhân của Biến đổi khí hậu

• Hậu quả của Biến đổi khí hậu.

• Làm thế nào để giảm nhẹ BĐKH

Một số khái niệm…

• Hiểm họa tự nhiên

• Thiên tai

• Rủi ro thiên tai

• Giảm nhẹ rủi ro thiên tai

• Quản lý rủi ro thiên tai/BĐKH cho DN

1.1 Hiểm họa tự nhiên

• Hiểm họa tự nhiên là những hiện tượng tự

nhiên có thể gây tổn thất về người, tài sản, môi trường, điều kiện sống và gián đoạn các hoạt động kinh tế xã hội Theo nguyên nhân có thể chia thành 3 nhóm

1.2 Thiên tai

• Thiên tai là những hiện

tượng tự nhiên bất

thường (có thể) gây

thiệt hại về người, tài

sản, môi trường, điều

kiện sống và các hoạt

động kinh tế xã hội

• Hiểm họa tự nhiên khi

xảy ra không nhất thiết

dẫn đến một thiên tai

• Nếu hiểm họa gây nên những ảnh hưởng

nghiêm trọng tới cộng đồng và có phạm vi tác động rộng, gây thiệt hại lớn và làm gián đoạn cuộc sống bình thường của cộng đồng thì được

gọi là thiên tai

1.3 Rủi ro thiên tai

• Rủi ro: là khả năng các hậu

quả tiêu cực có thể nảy sinh

khi các hiểm họa xảy ra trên

thực tế, tác động tới con

người, tài sản và môi trường

dễ bị tổn thương

• Rủi ro thiên tai là thiệt hại

mà thiên tai có thể gây ra

về người, tài sản, môi

trường, điều kiện sống và

các hoạt động kinh tế, xã hội

• Một hiểm họa có thể chỉ dẫn đến một thiên tai

nếu một cá nhân và các

hệ thống xã hội đang ở

tình trạng dễ bị tổn thương dưới các tác

động của hiểm họa đó

1.4 Tình trạng dễ bị tổn thương

• Tình trạng dễ bị tổn thương là những đặc

điểm của một cộng đồng, hệ thống hoặc tài sản khiến cho cộng đồng, hệ thống hoặc tài sản đó

dễ bị ảnh hưởng bởi các tác động có hại từ

hiểm họa tự nhiên

• Sự kết hợp giữa hiểm họa và tình trạng dễ bị

tổn thương tạo nên rủi ro thiên tai

1.5 Đánh giá rủi ro thiên tai

• Đánh giá rủi ro thiên tai: là một quá trình thu

thập và phân tích thông tin về các hiểm họa

thiên tai, điểm yếu và điểm mạnh của một DN đối với một loại hình thiên tai cụ thể

1.6 Năng lực ứng phó với thiên tai

• Năng lực ứng phó với thiên tai là sự kết hợp giữa các điểm mạnh và các nguồn lực sẵn có

trong một cộng đồng, tổ chức hoặc xã hội để

có thể giảm nhẹ mức độ rủi ro và những ảnh hưởng của thiên tai

Điểm mạnh/yếu/ cách đánh giá

• Khả năng/điểm mạnh: là các

nguồn lực, phương tiện và thế

mạnh, hiện có trong DN có thể

giúp DN có khả năng ứng phó,

chống chọi, phòng ngừa, ngăn

chặn, giảm nhẹ hoặc nhanh chóng

phục hồi sau thiên tai

• Điểm yếu: là một khái niệm mô tả

các nhân tố hoặc hạn chế về kinh

• Đánh giá điểm yếu (TTDBTT): Là

xác định những yếu tố nguy cơ và phân tích sâu các nguyên nhân và điều kiện có thể làm nặng thêm những thiệt hại, mất mát của DN khi thiên tai xảy ra

1.8 Quản lý rủi ro thiên tai

• Quản lý rủi ro thiên tai (QLRRTT) là quá trình

Mục đích của QLRRTT

Quá trình QLRRTT

QUÁ TRÌNH QLRR TT

DOANH NGHIỆP

TRƯỚC THIÊN TAI

TRONG THIÊN TAI

2 Thiên tai ảnh hưởng thế nào đến các DN?

• Học viên hiểu được những tác động tiêu cực hữu hình, vô hình và phạm vi tác động mà thiên tai có thể gây ra cho DN

• Học viên hiểu được xu hướng trên thế giới hiên nay và các giải pháp giúp DN quản lý rủi ro thiên tai hiệu quả

Thiên tai ảnh hưởng thế nào đến các DN?

• Thiệt hại về tài sản cố định (nhà xưởng, nhà

• Ảnh hưởng đến việc kinh doanh của đối tác

trong chuỗi cung ứng

• Ảnh hưởng cả về vật chất và tinh thần đối với người lao động

Giải pháp - xu hướng trên toàn cầu

• Cải thiện các hướng dẫn và tiêu

• Tập trung quản lý rủi ro trước khi

thiên tai xảy ra

• Chuyển hướng tập trung đóng góp

bằng tiền của các DN sang đóng

góp bằng nguồn lực và hỗ trợ xây

dựng các kỹ năng cần thiết

• Lồng ghép kế hoạch chuẩn bị ứng phó trước thiên tai vào mục tiêu và chương trình phát triển tổng thể

• Sự tham gia mạnh mẽ hơn của khu vực tư nhân và các ngân hàng phát triển, tái thiết

• Thành lập hoặc tăng cường năng lực cho các tổ chức phi chính phủ, đơn vị ứng phó khẩn cấp hoặc các đội phản ứng nhanh trong tình huống khẩn cấp

Làm thế nào DN có thể giảm tác động

tiêu cực của thiên tai?

Có 2 giải pháp:

Hoạt động sản xuất kinh doanh của DN không gây tác động tiêu cực đối với môi trường

DN đẩy mạnh công tác chuẩn bị ứng phó cho chính

DN và hỗ trợ cộng đồng trong công tác này

3 QLRRTT mang lại lợi ích gì cho DN?

• Học viên hiểu những lợi ích mà QLRRTT đem lại cho DN

• Học viên nhận biết được vai trò vị trí của QLRRTT trong công tác quản trị DN

QLRRTT mang lại lợi ích gì cho DN?

Lợi ích kinh tế trực tiếp: 1

đồng phòng ngừa bằng 5 đồng

khắc phục – tư duy “chủ động

ứng phó” > < “tư duy nước

đến chân mới nhảy”

Thực hiện được trách nhiệm

xã hội, nâng cao hình ảnh

của DN

Bảo vệ được hoạt động sản xuất kinh doanh, vị trí trên thị trường

Bảo vệ được tài sản DN, giảm thiệt hại về tài sản, hàng hóa và tính mạng người lao động

Vị trí của QLRRTT trong Quản

trị DN

4 Tình hình thiên tai của Việt Nam

• Học viên hiểu được các loại hình thiên tai phổ biến ở Việt Nam

• Học viên tự đánh giá được mức độ sẵn sàng ứng phó thiên tai của DN mình

Tình hình thiên tai của Việt Nam

Việt Nam là một trong 4 nước chịu ảnh hưởng lớn

nhất của hiện tượng khí hậu cực đoan trong hai thập

kỷ trở lại đây và đứng thứ 3 nếu chỉ tính riêng năm

2008

Riêng ở Việt Nam, mỗi

năm thiên tai cướp đi

mạng sống của 466

người, thiệt hại trên 1,5

tỷ USD tương đương

1,5% GDP

Diễn biến thiên tai ngày càng phức tạp, không theo quy luật như trước đây, tần suất tăng lên, cường độ mạnh hơn rõ rệt đặc biệt là trong bối cảnh VN là nước chịu ảnh hưởng nặng nề của BĐKH

Các sự kiện thiên tai lớn trong thập kỷ qua (1997-2009)

Năm Sự kiện người Số

chết

Số người

bị thương

Số người mất tích

Thiệt hại kinh tế (tỷ đồng) Vùng bị

ảnh hưởng

2013 Bão Nari 32 168 3 2.527,000 Duyên hải MT

2009 Bão Ketsana 179 1.140 8 16.078 15 tỉnh MT & TN

2008 Bão Kammuri 133 91 34 1.939.733 09 tỉnh MB & MT

2007 Bão Lekima 88 180 8 3.215.508 17 tỉnh MB & MT

2006 Bão Xangsane 72 532 4 10.401.624 15 tỉnh MN & MT

PHẦN II QUY TRÌNH LẬP

KẾ HOẠCH PHÒNG

NGỪA & P/A ỨNG PHÓ THIÊN TAI TRONG DN

Mục tiêu của phần II

• Giảng viên nắm được các bước và trình tự lập

kế hoạch phòng ngừa và ứng phó với thiên tai

• Hướng dẫn được DN xây dựng mẫu kế hoạch phòng ngừa và ứng phó với thiên tai cho DN

Kế hoạch phòng ngừa và ứng phó

với RRTT

• Thời gian cần phải bắt đầu thực hiện;

• Thời gian cần phải hoàn thành;

• Mức độ/khối lượng công việc cần phải

thực hiện;

• Chi phí cần phải bỏ ra;

• Người /đơn vị /tổ chức trong DN được

giao thực hiện từng loại công việc đã qui định

Hoàn thiện kế hoạch

Thiên tai xảy ra

Tập huấn

Chủ động ứng phó theo kế hoạch

Đánh giá điểm mạnh/khả năng: là xác định các nguồn lực, phương

tiện và thế mạnh hiện đang có trong DN có thể giúp họ có khả năng ứng phó, chống chọi, phòng ngừa, ngăn chặn, giảm nhẹ hoặc nhanh

chóng phục hồi sau thiên tai

Đánh giá rủi ro thiên tai: là một

quá trình thu thập và phân tích

thông tin về các hiểm họa thiên tai,

điểm yếu và điểm mạnh của một

DN đối với một loại hình thiên tai

cụ thể.

Đánh giá điểm yếu (TTDBTT): là xác định những yếu tố có nguy cơ và phân tích nguyên nhân sâu xa của các điều kiện có thể làm nặng thêm những thiệt hại, mất mát của DN khi có thiên tai xảy ra.

Đánh giá rủi ro thiên tai

Mức độ rủi ro thiên tai

Các bước đánh giá rủi ro thiên tai

hiểm

họa

Khả năng có thể xảy ra Cao – thấp (5-1)

Ảnh hưởng đến con người

Ảnh hưởng đến tài sản

Ảnh hưởng đến hoạt động SXKD

Nguồn lực bên trong

Nguồn lực bên ngoài

Tổng điểm

Mẫu đánh giá hiểm họa thiên tai

TT Yếu tố Điểm mạnh Điểm yếu Giải pháp khắc phục

Mẫu đánh giá điểm yếu/mạnh,

giải pháp khắc phục

6 Lập kế hoạch phòng ngừa ứng

phó với thiên tai

• Học viên nắm được các yêu cầu để có một bản kế hoạch hiệu quả

• Học viên nắm được 3 giai đoạn ứng phó với thiên tai

• Học viên nắm được cách sử dụng 5 mẫu để xây dựng kế hoạch ứng phó với thiên tai

Lập kế hoạch phòng ngừa ứng

phó với thiên tai

Để lập kế hoạch một cách hiệu quả các DN cần:

• Học cách xây dựng kế hoạch (qua tập huấn, khóa học

online hoặc tài liệu hướng dẫn,…)

• Nắm vững nghiệp vụ xây dựng kế hoạch kinh doanh, gắn

kế hoạch SXKD với kế hoạch phòng ngừa và ứng phó với rủi ro thiên tai của DN.

• Xây dựng kế hoạch phù hợp với DN – thể hiện rõ trách nhiệm xã hội của DN (TNXHDN), kế hoạch hỗ trợ người lao động và cộng đồng trong tình huống thiên tai.

• Lập các bảng biểu chi tiết, phân công nhiệm vụ rõ ràng

Lập kế hoạch phòng ngừa ứng phó với

thiên tai

1.Trước thiên tai: Giai đoạn phòng ngừa và

chuẩn bị

2 Trong thiên tai: Giai đoạn ứng phó

3 Sau thiên tai: Khôi phục quay trở lại sản

xuất

Giai đoạn phòng ngừa và chuẩn bị

(trước thiên tai)

1 Các biện pháp giảm nhẹ (xem video về

bão và lũ lụt )

2 Xây dựng kế hoạch ứng phó (bao gồm cả

kế hoạch hỗ trợ cộng đồng và phục hồi

sau thiên tai) – bài tập

3 Nhiệm vụ cụ thể trước mùa mưa bão và

sẵn sàng đón bão (Ví dụ)

Các biện pháp giảm nhẹ

Nhóm giải pháp phi công trình gồm có:

• Nâng cao kiến thức, nhận thức và

kỹ năng của công nhân viên trong

DN về phòng ngừa và giảm nhẹ

và khắc phục rủi ro thiên tai;

• Bố trí nhân lực đầy đủ với cơ chế

• Bố trí mùa vụ thích hợp, điều chỉnh kế hoạch sản xuất, kế hoạch

dự trữ/bảo quản sản phẩm để có nguồn cung ổn định;

• Đa dạng hóa các đối tác, chia sẻ rủi ro, hình thành mạng lưới tương trợ, hợp tác khi có thiên tai xảy ra;

• Có tính đến yếu tố thiên tai khi lập kế hoạch phát triển thị trường nhằm đảm bảo tiêu thụ ổn định

Các biện pháp giảm nhẹ (tt)

Nhóm giải pháp kỹ thuật và công trình tập trung :

• Lựa chọn vị trí, địa hình an toàn

cho các công trình xây dựng như

nhà xưởng, của hàng, kho bãi, văn

phòng điều hành, trạm y tế, trạm

điện và khu ký túc xá công nhân

• Thiết kế các hệ thống sản xuất, các

công nghệ hiện đại để làm tăng độ

an toàn và bảo dưỡng cho các công

trình xây dựng: văn phòng, nhà

xưởng, kho tàng

• Có hệ thống cảnh báo với thiết kế

phù hợp và được bảo dưỡng thường

xuyên

• Hệ thống thông tin liên lạc có thể

vận hành thông suốt trước, trong và

sau thiên tai

• Hệ thống bảo quản, tạm trữ nguyên liệu, bảo quản, dự trữ sản phẩm

• Hệ thống phương tiện vận chuyển đồng bộ và có phương tiện dự phòng

• Chuẩn bị sẵn sàng các trang thiết bị cứu trợ, cứu nạn

• Áp dụng những nguyên tắc xây dựng phòng chống thiên tai

• Có quy hoạch về sử dụng đất và tài nguyên hợp lý.

• Tránh những nơi tập trung các yếu

tố chịu rủi ro cao.

Phương án ứng phó khẩn

cấp rủi ro thiên tai

• 1 Phương án bảo vệ con người trong thiên tai

• 2 Phương án bảo vệ tài sản trong thiên tai

• 3 Phương án đảm bảo việc cung ứng vật tư đầu vào cho sản xuất và thực hiện nghĩa vụ giao hàng với

khách hàng (phục vụ sản xuất kinh doanh bình

thường sau thiên tai)

• 4 Phương án sử dụng công cụ dự phòng và thông tin liên lạc trong chỉ huy ứng phó tình huống khẩn cấp

• 5 Tổng hợp tiến độ - kinh phí phục vụ phòng ngừa, ứng phó khẩn cấp rủi ro thiên tai

Phương án bảo vệ con người

trong thiên tai

• Bao gồm cán bộ nhân viên của DN và cả khách hàng đang ở địa bàn DN khi thiên tai xảy ra

• Bảo vệ tại nơi lưu trú của DN, nếu địa điểm đó an toàn Sơ tán

để đi đến nơi an toàn nếu địa điểm lưu trú không an toàn

• Để sơ tán con người phải tính đến phương tiện di chuyển, thời điểm di chuyển phù hợp

• Bảo vệ tại chỗ hoặc sơ tán đều phải lưu ý đến dự trữ lương

thực thực phẩm, nước uống, thuốc men và y tế, vật dụng cho đời sống

• Cần có người và bộ phận phụ trách lo liệu và có dự trù chi phí tài chính

Mẫu phương án sơ tán

Mẫu phương án hậu cần

Phương án bảo vệ tài sản trong

thiên tai

• Phương án bảo vệ tài sản trong thiên tai : nhà xưởng , máy móc - thiết bị - phương tiện vận chuyển , vật tư - nguyên vật liệu - bán thành

phẩm - hàng hóa , hồ sơ tài liệu,

• Bảo vệ tại chỗ nếu tài sản không thể di chuyển được hoặc nơi đặt tài sản được bảo vệ an toàn

• Nếu tài sản có nguy cơ thiếu an toàn thì phải

di chuyển đến nơi an toàn

Mẫu phương án di dời và bảo vệ tài

sản tại chỗ

PA đảm bảo cung ứng vật tư SX

& thực hiện nghĩa vụ KH

• 1 Lập danh sách nhà cung cấp và

khách hàng chủ yếu có liên quan

mật thiết đến hoạt động sản xuất

kinh doanh Dự trù các tình huống

gián đoạn và khó khăn khi thiên

tai diễn ra trong việc cung cấp

đầu vào và giao hàng đầu ra, bảo

đảm hoạt động bình thường khi

thiên tai kết thúc

• 2 Nếu tình huống thiên tai diễn ra

có khả năng ảnh hưởng nguồn

cung ứng chính thì phải tìm

nguồn cung ứng dự phòng

Cân nhắc

• Khả năng có thể cung cấp dịch vụ của các nhà cung cấp trong tình huống thiên tai

• Mức độ có thể bị ảnh hưởng của các nhà cung cấp khi thiên tai xảy ra

• Mức độ tác động đối với hoạt động SXKD của DN

• Dự kiến kinh phí nếu ảnh hưởng

Mẫu phương án khách hàng & nhà

cung cấp

Thông tin liên lạc

• 1 Cập nhật và thông báo liên tục về tình hình thiên tai cho cán bộ nhân viên và khách hàng

• 2 Lập bảng số điện thoại liên lạc nội bộ trong chỉ huy phòng ngừa ứng phó rủi ro thiên tai

• 3 Phương án sử dụng thông tin và công cụ

thay thế trong tình huống khẩn cấp

• 4 Phối kết hợp với các cơ quan tổ chức bên ngoài trong ứng phó khẩn cấp

Mẫu phương án thông tin liên lạc

Tổng hợp tiến độ - kinh phí

• Tổng hợp tất cả các phương án trên có thời gian, người phụ trách, hỗ trợ, giám sát, nhân lực, kinh phí thực hiện

• Khung thời gian cụ thể và rõ ràng

• Phân bổ nguồn lực hợp lý, đầy đủ

• Có bộ chỉ số kết quả chi tiết và phù hợp.

Mẫu kế hoạch PNGN RRTT

Thế nào là bản kế hoạch chuẩn bị

ứng phó với thiên tai tốt?

Một số điểm cần lưu ý:

• Bản kế hoạch phải ngắn gọn, rõ ràng và dễ hiểu

• Bản kế hoạch phải có tính linh hoạt: có thể điều chỉnh

một cách nhanh chóng và dễ dàng

• Phải kiểm tra lại bản kế hoạch và điều chỉnh, cập nhật

thường xuyên (nếu cần)

• Các hoạt động này cần lồng ghép vào các hoạt động

thường ngày của DN

• Tất cả các nhân viên trong DN cần nắm rõ các hoạt động

cụ thể trong bản kế hoạch

Ví dụ phương án phòng ngừa & ứng phó

Trong khi xảy ra bão:

Chủ yếu tuần tra, bảo vệ tòa nhà, thiết bị, cơ sở vật chất và báo cáo tình hình diễn biến đến các bên liên quan.

Ứng cứu những hư hỏng trong điều kiện cho phép, đảm bảo

an toàn tính mạng của các thành viên trong nhóm ứng

trực

Ví dụ kế hoạch phục hồi sau bão

Sau khi bão tan:

• Các hoạt động cụ thể cần tiến hành

• Dọn dẹp, sửa chữa …

• Chuẩn bị điều kiện phục hồi sản xuất kinh doanh

• Yêu cầu: tất cả những cá nhân liên quan cần nắm chi tiết những việc cần làm và biết cách thực hiện trong thời gian nhanh nhất Cần thường xuyên rà soát và điều chỉnh, bổ sung nếu cần thiết.