báo cáo tổng quan quy trình thẩm định dự án đầu tư nước ngoài

TỔNG QUAN QUY TRÌNH THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI NHĨM: Phạm Văn Đơng Phu Vày Hùng Nguyễn Thành Lâm(90) Đoàn Văn Thức Đặng Thế Vinh I- Dự án đầu tư trực tiếp nước Đầu tư trực tiếp nước việc nhà đầu tư nước đưa vào nước sở vốn tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư Đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức chủ yếu đầu tư quốc tế bao gồm đầu tư trực tiếp ( FDI ),đầu tư qua thị trường chứng khoán (porfolio), cho vay tổ chức kinh tế ngân hàng nước (vay thương mại ), nguồn vốn viện trợ phát triển thức ( ODA) THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ Các hình thức dự án đầu tư trực tiếp nước  Dự án đầu tư trực tiếp nước loại dự án đầu tư theo quy định luật đầu tư nước ngồi nội dung, hình thức đầu tư Các hình thức đầu tư nước ngồi là:  + Hợp đồng hợp tác kinh doanh  + Doanh nghiệp liên doanh  + Doanh nghiệp 100% vốn nước  + Hợp đồng xây dựng- kinh doanh- chuyển giao ( BOT – BTO – BT ) THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ Tổng quan thẩm định dự án  Đây trình kiểm tra, đánh giá nội dung dự án cách độc lập tách biệt với trình soạn thảo dự án Thẩm định dự án nhằm mục đích sau đây: - Đánh giá tính hợp lý dự án - Đánh giá tính hiệu dự án - Đánh giá tính khả thi dự án THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ Nội dung thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước Thẩm định tài dự án Thẩm định tư cách pháp lý, lực tài nhà đầu tư nước ngồi bên Việt Nam Thẩm định lợi ích kinh tế- xã hội Thẩm định kỹ thuật, công nghệ Thẩm định mục tiêu dự án Thẩm định mức độ phù hợp mục tiêu dự án với quy hoạch, tính hợp lý việc sử dụng đất, phương án đền bù giải phóng mặt định giá tài sản góp vốn bên Việt Nam có THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ II­ NộI DUNG THẩM ĐịNH Dự ÁN ĐầU TƯ TRựC TIếP NƯớC NGOÀI THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1. Thẩm định tài dự án Xem xét tình hình, kết hiệu hoạt động của dự  án góc độ hạch tốn kinh tế đơn vị thực dự án  Các tiêu đánh giá tài dự án đầu tư: tiêu  chuẩn phổ biến nhất, là:  - Giá trị ròng (Net Present Value - NPV)  - Tỷ số lợi ích - chi phí (Benefit/cost - R=B/C)  - Tỷ lệ nội hoàn (Internal Rate of Return - IRR)  - Thời gian hoàn vốn (Pay Back period - Tth) II- Nội dung thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước * Vấn đề cần ý thẩm định tài dự án  Lạm phát vấn đề có tính chất vĩ mơ nhiều ngun nhân khác nhau, phân tích dự án coi lạm phát yếu tố khách quan để hạn chế tác động  Phân tích rủi ro nhằm giảm bớt khả thực dự án tồi đồng thời không loại bỏ dự án tốt Có hai loại rủi ro: - Rủi ro hệ thống rủi ro chung, mang tính chất vĩ mô thân dự án phân tán quản lý đựơc (lạm phát, thiên tai, chiến tranh ) - Rủi ro không hệ thống rủi ro riêng dự án, phân tán quản lý đựơc (biến động giá đầu vào , đầu )  Thẩm định việc tính tốn tiêu tài dự án THẨM ĐỊNH DỰ AN ĐẦU TƯ - Thẩm định tư cách pháp lý, lực tài nhà đầu tư nước bên Việt Nam    Về hồ sơ trình duyệt Về tư cách pháp nhân bên tham gia đầu tư Về lực tài bên tham gia đầu tư - Thẩm định lợi ích kinh tế- xã hội Các tiêu chuẩn đánh giá: - Nâng cao mức sống dân cư - Phân phối lại thu nhập - Gia tăng số lao động có việc làm - Tăng thu tiết kiệm ngoại tệ - Và mục tiêu khác THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ Phương pháp đánh giá lợi ích kinh tế-xã hội thực dự án đầu tư  Tuỳ thuộc vào phạm vi xem xét tầm vĩ mơ hay vi mơ mà có phương pháp đánh giá khác - Thẩm định kỹ thuật, công nghệ Đây công việc phức tạp, tốn phải kiểm tra phép tính tốn, xem xét tồn kết giải trình kinh tế- kỹ thuật Phải xem xét đến cơng nghệ phương pháp sản xuất, chuyển giao công nghệ phải đạt yêu cầu THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ 5- Thẩm định mục tiêu dự án  - Xem xét xem mục tiêu dự án có phù hợp với chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế chung nước, vùng hay khơng  - Xem xét dự án có thuộc ngành nghề phép khơng, có ưu tiên khơng THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1- Thẩm định kết nghiên cứu tiền khả t  Nghiên cứu tiền khả thi (dự án sơ bộ) bước sơ khởi để tiến tới lập luận chứng kinh tế- kỹ thuật Đối với dự án quy mô lớn, vốn đầu tư lớn, giải pháp đầu tư phức tạp, thời gian đầu tư dài, khơng thể lúc mà đạt tính khả thi mà cần phải trải qua bước nghiên cứu sơ bộ, đánh giá bước đầu để tiến tới nghiên cứu khả thi, nghiên cứu tiền khả thi Vì vậy, nghiên cứu tiền khả thi gọi dự án sơ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1- Thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi  Báo cáo nghiên cứu khả thi luận chứng kinh tế-kỹ thuật xét mặt hình thức tập hồ sơ trình bày cách chi tiết có hệ thống vững chắc, thực hoạt động sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế- xã hội theo khía cạnh thị trường, kỹ thuật, tài chính, tổ chức quản lý kinh tế xã hội THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1- Thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi  Báo cáo nghiên cứu khả thi soạn thảo dựa vào kết nghiên cứu hội đầu tư nghiên cứu tiền khả thi cấp có thẩm quyền chấp nhận Trong giai đoạn nghiên cứu khả thi, dự án soạn thảo kỹ lưỡng hơn, đảm bảo cho dự đốn, tính tốn đạt mức độ xác cao trước đưa để quan kế hoạch, tài chính, ngân hàng, tổ chức tài quốc tế thẩm định THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1- Thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi  Như nghiên cứu khả thi công việc bắt buộc dự án để phê duyệt định đầu tư  Thẩm định cần phải dự án tốt hay tồi, khả thành cơng để người có thẩm quyền lựa chọn định  Trên sở kết thẩm định nghiên cứu khả thi, người có thẩm quyền phê duyệt định đầu tư THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1- Các bước thẩm định XEM XÉT HỒ XEM XÉT HỒ SƠ DỰ ÁN SƠ DỰ ÁN Thẩm định báo cáo Thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi nghiên cứu khả thi THU THẬP THÊM THU THẬP THÊM THÔNG TIN THÔNG TIN Thẩm định kết nghiên Thẩm định kết nghiên cứu tiền khả thi cứu tiền khả thi KẾT LUẬN VỀ KHẢ KẾT LUẬN VỀ KHẢ NĂNG THỰC HiỆN NĂNG THỰC HiỆN ƯỚC LƯỢNG VÀ KIỂM ƯỚC LƯỢNG VÀ KIỂM SOÁT RỦI RO DỰ ÁN SOÁT RỦI RO DỰ ÁN THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ 2- Cơ quan, đơn vị thực thẩm định  Các dự án đầu tư trực tiếp nước Việt Nam     chấp thuận hình thức giấy phép đầu tư Giấy phép đầu tư theo mẫu thống Bộ Kế hoạch Đầu tư.Cấp giấy phép đầu tư thực theo hai quy trình: Đăng ký cấp giấy phép đầu tư Thẩm định cấp giấy phép đầu tư Dưới đề cập đến dự án thuộc diện thẩm định cấp giấy phép đầu tư THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TU 2- Cơ quan, đơn vị thực thẩm định  Quy trình thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước phụ thuộc vào thẩm quyền xét duyệt dự án Chính phủ quy định Dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi chia làm nhóm:  + Nhóm A: Do Thủ tướng Chính phủ định  +Nhóm B:do quan định là: Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ban quản lý khu công nghiệp (nếu uỷ quyền Bộ Kế hoạch Đầu tư), Uỷ ban nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc trung ương Chính phủ phân cấp THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ 2- Cơ quan, đơn vị thực thẩm định  Nhóm A  - Dự án xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, dự án BOT,BTO,BT  - Dự án có vốn đầu tư từ 40 triệu USD trở lên thuộc ngành điện, khai khống, dầu khí, luyện kim, xi măng, hố chất, cảng biển, sân bay, khu văn hoá, du lịch, kinh doanh bất động sản  - Dự án vận tải biển, hàng khơng  - Dự án bưu chính, viễn thơng  - Dự án văn hố, xuất bản, báo chí, truyền thanh, truyền hình, đào tạo,nghiên cứu khoa học, y tế  - Dự án bảo hiểm, tài chính, kiểm tốn, giám định  - Dự án khai thác tài nguyên quý THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ Quy trình thực thẩm định dự án Chính phủ quy định dự án nhóm A  Bộ Kế hoạch Đầu tư lấy ý kiến Bộ, ngành UBND tỉnh có liên quan để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét định  Trường hợp có ý kiến khác vấn đề quan trọng dự án,Bộ Kế hoạch Đầu tư thành lập Hội đồng tư vấn gồm đại diện có thẩm quyền quan có liên quan chuyên gia để xem xét có ý kiến trước trình Thủ tướng  Tuỳ theo tính chất quan trọng dự án, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Hội đồng thẩm định nhà nước dự án đầu tư nghiên cứu tư vấn để Thủ tướng Chính phủ định THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ Thời gian thẩm định dự án nhóm A  Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ dự án, Bộ,ngành UBND cấp tỉnh có ý kiến văn gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư nội dung dự án thuộc phạm vi quản lý mình.Quá thời hạn mà khơng có ý kiến văn coi chấp thuận nội dung dự án  Đối với Bộ Kế hoạch Đầu tư, thời hạn 40 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ, phải trình ý kiến thẩm định lên Thủ tướng Chính phủ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ QUY TRÌNH THựC HIệN THẩM ĐịNH Dự ÁN ĐƯợC CHÍNH PHủ QUY ĐịNH ĐốI VớI Dự ÁN  NHĨM B Bộ Kế hoạch Đầu tư lấy ý kiến Bộ, ngành UBND cấp tỉnh có liên quan trước xem xét định  - Đối với dự án UBND cấp tỉnh phân cấp cấp giấy phép: UBND cấp tỉnh tiến hành thẩm định dự án theo nội dung quy định UBND cấp tỉnh có trách nhiệm lấy ý kiến Bộ, ngành vấn đề thuộc thẩm quyền Bộ, ngành mà chưa có quy định cụ thể  - Đối với dự án Ban quản lý khu công nghiệp định theo uỷ quyền Bộ Kế hoạch Đầu tư.Ban quản lý khu công nghiệp tổ chức thẩm định tự định việc cấp giấy phép đầu  THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ  THờI GIAN THẩM ĐịNH Dự ÁN NHÓM B + Dự án Bộ Kế hoạch Đầu tư định: Các Bộ, ngành, UBND cấp tỉnh phải có ý kiến tương tự dự án nhóm A.Bộ Kế hoạch Đầu tư tiến hành thẩm định cấp giấy phép thời hạn 45 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ dự án đầy đủ hợp lệ.Thời hạn quy định không kể thời gian nhà đầu tư sửa đổi, bổ sung hồ sơ dự án 20 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ hợp lệ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ Đối với dự án đầu tư khác, trước định, Ban quản lý khu cơng nghiệp có trách nhiệm gửi bảng tóm tắt dự án theo hướng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư tới Bộ Kế hoạch Đầu tư, lấy ý kiến Bộ,ngành vấn đề thuộc thẩm quyền mà chưa có quy định cụ thể + Dự án Ban quản lý khu công nghiệp định: Thời hạn thẩm định, cấp giấy phép 15 ngày, khơng tính thời gian chủ đầu tư sửa đổi, bổ sung dự án ngày kể từ ngày nhận yêu cầu Ban quản lý khu công nghiệp THẨTTTTM ĐỊNH DỰ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯÁN ĐẦU TƯ + Dự án UBND cấp tỉnh Chính phủ phân cấp: Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ dự án, UBND tỉnh hoàn thành việc thẩm định cấp giấy phép Thời hạn khơng tính 15 ngày thời hạn chủ đầu tư dự án sửa đổi, bổ sung dự án theo yêu cầu UBND cấp tỉnh Các Bộ, ngành lấy ý kiến kể trường hợp bổ sung sủa đổi có trách nhiệm trả lời văn thời hạn ngày kể từ ngày nhận yêu cầu Quá thời hạn mà Bộ, ngành khơng có ý kiến coi chấp thuận dự án Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước Phương pháp thẩm định Lựa chọn đối tác Mơi trường pháp luật Thơng tin Quy trình thực thẩm định Quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước Vấn đề định lượng tiêu chuẩn phân tích, đánh giá dự án THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ ... kết thẩm định nghiên cứu khả thi, người có thẩm quy? ??n phê duyệt định đầu tư THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1- Các bước thẩm định XEM XÉT HỒ XEM XÉT HỒ SƠ DỰ ÁN SƠ DỰ ÁN Thẩm định báo cáo Thẩm định báo cáo. .. với trình soạn thảo dự án Thẩm định dự án nhằm mục đích sau đây: - Đánh giá tính hợp lý dự án - Đánh giá tính hiệu dự án - Đánh giá tính khả thi dự án THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ Nội dung thẩm định dự. .. ÁN ĐẦU TƯ Các hình thức dự án đầu tư trực tiếp nước  Dự án đầu tư trực tiếp nước loại dự án đầu tư theo quy định luật đầu tư nước ngồi nội dung, hình thức đầu tư Các hình thức đầu tư nước ngồi