Tiểu luận kinh tế vĩ mô Đề tài mục tiêu và chính sách kinh tế vĩ mô ở việt nam (2018 2020)

PHAN 2: NOI DUNG 2.1 Bối cảnh kinh tế trước năm 2018 211 Vé Kinh té thé giới tăng trưởng ôn định: Cụ thê, tại Mỹ, tăng trưởng kinh tế liên tục được cải thiện với mức tăng trong quý II v

HỌC VIỆN CÔNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIỄN THONG KHOA QUAN TRI KINH DOANH 1

PTIAT

——— — nz—————

TIỂU LUẬN KINH TE

VĨ MÔ

Đề tài: Mục tiêu và chính sách kinh tế vĩ mô ở

Việt Nam (2018-2020)

Gido vién huong dẫn: Vũ Tì rọng Phong

Nhóm thảo luận: “Nhóm 6

Thành viên: Đăng Thu Hà B2I1DCOQTU45

Nguyễn Thị Hương B21DCQT066

Tụ Thị Thu Hiền B2IDCQT054

Lê Tuấn Kiệt B21DCMR110

MỤC LỤC

PHÂN 1: MỞ ĐẦU 2222:22222222221511222111112212111222111112001111200111111 11.211 2.1 ke 2

In ố.ốn 2 1.2 Phương pháp nghiên CỨU - << 5 << 3 SH THỌ HH HH ng nhe 2

PHAN 2: NỘI DỰNG -:-22222222211122221112222111212111121011112101112201112 ca 3

2.1 Bối cảnh kinh tế trước năm 2018 s es+cxvxserrrrxstrrkrsrrrrarerksrrri 3

2.1.1 Về Kinh tế thé giới tăng trưởng Ôn định ch Hiệu 3 2.1.2 Về Kinh tế trong nước phục hồi Ấn HƯỢH àa cha yu 3 2.2 Mục tiêu và chính sách nền kinh tẾ vĩ mô s2 se s2 se 2 se se sex zes 3

2.2.1 Mục tiêu kinh tỄ VỸ HÔ tì th nhu gu gen 3 2.2.2 Chính sách kinh IẾ VĨ MỖ: St th nh gêg 3

2.3 Mục tiêu của Việt Nam trong giai đoạn 2018-202 cuc HS ng 4 2.4 Chính sách và công cụ kinh tế vĩ mô của Việt Nam 5 2.4.1 Chính sách tài KhÓA sinh HH HH HH KHE 5

2.4.2 Chính sách HIỄN ẲỆ co tt th Tnhh gu ga 6

2.4.3 Chính sách thu HHẬP cà TT SH HH HH ĐH KH kh kh 7 2.4.4 Chính sách kinh tế đối HgoẠi ch gu 7 2.5 Kết quả đạt được của chính sách kinh tế vĩ mô của Việt Nam (2018 — 2020) 8 2.5.1 Chính sách tài KhÓA à ccc cành HH HH HH KH 8

2.5.2 Chính sách HiỄN lỆ tì tt tt HH th hưng 10

2.5.3 Chính sách thu HHẬP Tnhh HH HH khu 10 2.5.4 Chinh sich kinh té A0i 1Q0Qi cccccccccccccccsccscssvssesessesessessesessvssesiesessessesetsesensteees II 2.6 Bài học rút ra từ những chính sách công cụ kinh tế vĩ mô của Việt Nam | Ï

50.0610.e0n07 51T 12

DANH MỤC THAM KHẢO 52-5 12 212221211211211211211 2121212111210 erree 13

PHAN |: MỞ DẦU

_ Kinh tế vĩ mô đóng vai trò rất quan trọng trong sự phát triên của một khu vực, một quốc gia Trên thực tê, sự phát triên mà kinh tê học vĩ mô nghiên cửu và các mục tiêu ma

nó theo đuổi là rất quan trọng đối với sự vận hành đúng dan của nền kinh tế Trong giai

đoạn 2018 — 2020, nền kinh tế thế giới biến động phức tạp Chủ nghĩa bảo hộ leo thang, kéo theo căng thắng gay gắt và chia rẽ thương mại giữa các nước lớn (Mỹ -

Trung Quốc, Han Quốc — Nhật Bản, ), hệ lụy khi đại dịch Covid — 19 bùng phát

và lan rộng toàn thế giới Sự thay đổi mạnh và nhanh của kinh tế thế giới đưa Việt

Nam vào những cơ hội và thách thức khác nhau Vậy mục tiêu và chính sách kinh

tế vĩ mô của Việt Nam trong giai đoạn nảy là gì?

1.1 Nội dung

- _ Tìm hiêu chung về mục tiêu và chính sách kinh tê vĩ mô

- Mục tiêu của Việt Nam trong giai đoạn 2018 — 2020

- _ Công cụ chính sách kinh tê vĩ mô mà Việt Nam đê ra và thực hiện

- Kêt quả đạt được

- Bài học kinh nghiệm

1.2 Phương pháp nghiên cứu

- Sử dụng nhiều nguồn tài liệu cũng như thống kê các đữ liệu, hình ảnh -Phân tích, phân loại và đưa ra các ý kiến

- - Thu thập số liệu và so sánh

- _ Phương pháp nghiên cứu thực tế

PHAN 2: NOI DUNG

2.1 Bối cảnh kinh tế trước năm 2018

211 Vé Kinh té thé giới tăng trưởng ôn định:

Cụ thê, tại Mỹ, tăng trưởng kinh tế liên tục được cải thiện với mức tăng trong quý

II va quy, II/2017 đều vượt 3% mức tăng trưởng cao nhất trong 3 năm qua, trái với những

dự báo về tác động của hai siêu bão Harvey và Irma gây ra với nên kinh tê Mỹ

Tại Liên minh châu Âu (EU), kinh tế tiếp tục cho thấy những dâu hiệu phục hồi mạnh mẽ, chứng kiến chuỗi tăng trưởng đương trong 4 năm liên tiếp kể từ cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2008

Trái lại, tăng trưởng kinh tế Anh liên tục suy giảm và phải trả lại vị trí thứ 5 trong

số các nên kinh tế phát triển cho Pháp Nguyên nhân của sự suy giảm này là do lạm phát gia tăng và lo ngại về tác động của tiền trình Brexit cũng như thất bại của Thủ tướng Anh Theresa May tại cuộc bầu cử sớm

Tại châu Á, xu hướng tăng trưởng ồn định được duy trì ở Nhật Bản, với mức tăng trưởng dương trong 7 quý liên tiếp, đồng thời là chuỗi tăng trưởng dài nhất trong hơn một thập ky tro lai day Kinh tế Trung Quốc tiếp tục duy trì mức tăng trưởng mạnh mẽ trong nhiều quý liên tiếp

2.1.2 Uẻê Kimh tế trong nước phục hồi ấn tượng:

Kinh tế Việt Nam tiếp tục ổn định về mặt vĩ mô Trong đó, tăng trưởng GDP đạt 6,81%, chủ yêu đến từ sự đóng góp của xuât khâu và tiêu dùng trong nước Lạm phát được kiếm chê ở mức thâp dưới 4%, đến từ sự chủ động trong chính sách điều hành, kiếm

soát chặt chế giá cả

2.2 Mục tiêu và chính sách nền kinh tế vĩ mô

2.2.1 Mục tiều kinh tế vĩ mô:

- Mục tiêu: Đối với kinh tế vĩ mô, mục tiêu quan trọng nhất chính là ôn định nền kinh tế, Thành tựu kinh tế vĩ mô của một quốc gia thường được đánh giá theo ba dấu hiệu chủ yếu: ôn định, tăng trưởng và công bằng xã hội Trong đó ồn định kinh tế là một mục

tiêu quan trọng hàng đầu của một nên kinh tê

- Sự ổn định kinh tế là kết quả của việc giải quyết tốt những vấn đề kinh tế cấp bách trong thời kỳ ngăn hạn như: Lạm phát, suy thoái, thât nghiệp

- Tăng trưởng kinh tế đỏi hỏi giải quyết tốt những vấn đề dài hạn có liên quan tới

việc phát triên kinh tê

- Công bằng trong phân phối vừa là van dé xã hội vừa là vấn đề kinh tế

2.2.2 Chính sách kinh tế vĩ mô:

Chính sách kinh tế vĩ mô là các chính sách kinh tế nhằm mục đích ổn định kinh tế

vĩ mô và đạt trạng thái toàn dụng lao động Hai chính sách kinh tê vĩ mô quan trọng là

chính sách tải chính và chính sách tiền tệ.

Chính sách kinh tế vĩ mô còn được gọi là chính sách quản lý tổng cầu vì nó tác động đến phía câu của nên kinh tê

2.3 Mục tiêu của Việt Nam trong giai đoạn 2018-2020

Năm 2018: Chính phủ đặt kế hoạch đạt mục tiêu tăng trưởng dat 6,7 %, chi số giá

tiêu dùng bình quân khoảng 4%, bằng mức mục tiêu năm 2017 Tổng kim ngạch xuất nhập kế hoạch đạt 36 — 37 tỷ USD, kiêm soát nhập siêu đưới 3% so với tông kim ngạch xuất khâu; tông mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng khoảng 10%, nông nghiệp 3%

Lãnh đạo chính phủ cũng cho biết, năm tới Chính phủ sẽ quản lý chặt chẽ và sử dụng hiệu qua tai san cong, nợ công, tăng cường quản lý chặt chẽ việc vay, trả nợ Mục tiêu phần đâu là đến cuối năm 2018, dư nợ công khoảng 63,9% GDP, nợ chính phủ khoảng 52,5% GDP, nợ nước ngoài của quốc gia khoảng 47,6% GDP

Chính phủ cũng đặt mục tiêu phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đạt khoảng 15 triệu lượt khách quốc tế Việt Nam, tăng trưởng GDP trong ngành dịch vụ đạt khoảng 7,4%

Số giường bệnh/một vạn dân (không tính giường trạm y tế xã) đạt 26 giường, tỉ lệ dân sỐ tham gia bảo hiểm y tế đạt 85,2%,Về môi trường, tỉ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường 88%; tỉ lệ che phủ rừng đạt 41,6%

Năm 2019: Trên cơ sở kết quả triển khai thực hiện nhiệm vụ năm 2018 và phân

tích, đánh giá tình hình trong nước, quốc tẾ, Chính phủ đặt mục tiêu tăng trưởng các ngành, lĩnh vực ở mức cao, đòi hỏi nhiều nỗ lực trong chỉ đạo, điều hành, tô chức thực hiện Tăng trưởng GDP cao nhất 6,8% Cụ thể, về kinh tế, tổng sản phẩm trong nước (GDP) tăng 6,6 - 6,8%; tốc độ tăng giá tiêu dùng (CPD bình quân khoảng 4%; tong kim ngach xuat khâu tăng 7 - 8%; tỉ lệ nhập siêu so với tổng kim ngạch xuất khâu đưới 3%; tông vốn đầu tư phát triển toàn xã hội khoảng 33 - 34% GDP

Về xã hội, tỉ lệ hộ nghèo (theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều) giảm I-l,5%, riêng các huyện nghèo giảm 4%; tỉ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị đưới 4%; tí lệ lao động qua đào tạo đạt 60 - 62%, trong đó tí lệ lao động qua đào tạo có văn bằng, chứng chỉ đạt 24 - 24.5%: số giường bệnh/một vạn dân (không tính giường trạm y tế xã) đạt 27 giường; tỉ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 88,1%

Về môi trường, tỉ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất đang hoạt động có hệ thông xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường 89%; tỉ lệ che phủ rừng đạt 41,85%

Năm 2020: Vì Covid-I9, Chính phủ đề xuất điều chỉnh mục tiêu GDP năm 2020

còn 4,5% thay vì 6,8% như mục tiêu Quốc hội giao ban đầu.Nếu tình hình thế giới thuận

lợi, dịch bệnh kiểm soát, thị trường hồi phục tốt hơn thì phần đầu mức tăng GDP là 5,4% Chính phủ đưa ra hai kịch bản tăng trưởng kinh tế xã hội năm 2020 Ở kịch bản 1, Việt

Nam cơ bản khống chế và kiểm soát địch từ nửa cuối tháng 4, các quốc gia là đối tác thương mại, đầu tư quan trọng của Việt Nam hồi phục trong quý IIL Theo đó, dự kiến GDP tăng

4

khoảng 4.4-5,2% so với năm 2019 (thấp hơn 1,6-2,4 điểm phần trăm so với mục tiêu

6,83%) Khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 2,5-2,8%%; công nghiệp và xây dựng 6,7-7,9%, dich vu la 2,8-3,6%

Kich ban 2, Viét Nam co ban khéng ché va kiểm soát dịch từ nửa cuối tháng 4 và các quốc gia là đối tác thương mại, đầu tư quan trọng với Việt Nam hồi phục trong quý IV,

GDP tang khoang 3,6-4,4% so với năm 2019 (thấp hơn 2,4-3,2 diém phần trăm so với

mục tiêu 6,83%) Trong đó, khu vực nông, lâm nghiệp và thủy san tang 2,1-2,5%; céng nghiệp và xây dựng tang 5,8-6,7%; dich vu la 1,8-2,8%

Cùng đó, tốc độ tăng giá tiêu dùng (CPI) bình quân năm 2020 khoảng 4%; tông kim ngach xuat khau tang khoang 4%, giam 3% so với mục tiêu Quốc hội đưa ra Tổng thu ngân sách nhà nước giảm 163.000 tỷ đồng so với dự toán được giao Bội chi ngân sách nhà nước bằng khoảng 4,75% GDP, tăng 1,31% so với mục tiêu Nợ công bằng khoảng 55,5% GDP, tăng 3,23% so với mục tiều

2.4 Chính sách và công cụ kinh tế vĩ mô của Việt Nam:

Công cụ quản lý và điều tiết kinh tế vĩ mô được xem như một hệ thông chính sách kinh tế được nhà nước xây dựng đề góp phân thúc đây nền kinh tế phát triển:

2.41 Chính sách tài khỏa

- Là những quyết định của chính phủ về chỉ tiêu và thuế, giúp chính phủ duy tri san lượng và việc làm ở mức mong muốn, Về mặt đài hạn, chính sách tài khoá có thê có tác dụng điều chỉnh cơ cầu kinh tế, giúp cho sự tăng trưởng và phát trién lâu dài

- Chính sách tài khoá có 2 công cụ chủ yếu đó là chi tiêu của chính phủ và thuế: + Chi tiêu của chính phủ (G): là khoản chi đề mua các hàng hoá, địch vụ của khu vực công cộng Nó ảnh ' hưởng trực tiếp đến quy mô của chỉ tiêu công cộng, do đó có thể trực tiếp tác động đến tổng cầu và sản lượng

« Chính sách tài khóa 2018 tiếp tục thực hiện theo hướng chủ động, chặt chẽ,

siết chặt ký luật, kỷ cương tài chính - NSNN; Chống chuyên giá, chống thất thu,

nợ đọng thuê, tăng cường kiêm soát chỉ NSNN bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả, kiểm soát tốt các chỉ tiêu nợ công, đảm bảo trong giới hạn cho phép

° Nam 2019, chính sách chỉ tiết kiệm, hiệu quả được thực hiện nghiêm túc, tăng cường kiêm soát chặt chế các khoản chị, hạn chế ứng trước dự toán và chí chuyên nguôn; chủ động rà soát, sắp xếp các khoản chỉ theo thứ tự ưu tiên Về phía các

bộ, ngành, địa phương cần tiếp tục rà soát các vướng mắc trong cơ chế chính sách

dé tao thuận lợi trong giải ngân các nguồn vốn đầu tư và hoàn thiện các thủ tục để thanh toán vốn Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, giám sát việc chấp hành kỷ luật, ky cương trong quản lý đầu tư công

° Nam 2020 được [MF( Quỹ Tiền tệ Quốc tế) đánh giá là năm cực kỳ khó khăn cho toàn thế giới khi phải đôi mặt với đại dịch Covid-19, Việt Nam cũng không đứng ngoài vòng xoáy khủng hoảng này Trong bối cảnh kinh tế tiếp tục trầm lang va voi du dia tai khóa hiện có, Việt Nam định hướng chính sách tài khóa một cách trung dung hoặc mở rộng ở mức độ vừa phải để tiếp tục hỗ trợ giảm thiêu tác động tiêu cực về kinh tế và y tế, ưu tiên cải thiện hiệu quả thực hiện chỉ ngân sách Ngoài ra cần tiếp tục ưu tiên cho mục tiêu giảm thiêu tác động của dịch

5

bệnh bằng cách

tăng chi y tế đê đáp ứng nhu cầu khi cần, đảm bảo nguồn lực cho việc triển khai vắc-xin trên điện rộng; mở rộng và nâng cao hiệu quả hỗ trợ an sinh xã hội thông qua nới lỏng các tiêu chí xác định đôi tượng thụ hưởng, mở rộng phạm vi hỗ trợ (ví đụ bao trùm cả gia đình có trẻ em và người cao tuổi)

Bảng 1: Tổng hợp các chính sách hỗ trợ tài khóa năm 2020

Giá tri cng bo | Giá trị hỗ trợ thực tế Kết quả thực hiện

STT | Các gói hỗ trợ tuyệt |%GDP | Gi nị myệt| %GDP | Ấm myệt | 1á dare

đãi dy 2020 đổi (ty đông) 2020 (tỳ đông) hoạch

Mế giản duê phí lệphí_—_—_—_ | 69280 | 11 | 68280 | 11 | 32500 | 455 |

Gói an sinh xã hội (Nghị quyết

42NQCCP xà 15ƯNQ CP) 62.000 49.717 39.000

+ Thuế (T): Là nguồn thu của chính phủ: Thuế làm giảm các khoản thu nhập, do đó làm giảm chi tiêu của khu vực tư nhân tác động đến tông cầu và sản lượng, cũng có thể tác động đến đầu tư và sản lượng về mặt dai han

Năm 2018, nghiên cứu sửa đổi, bô sung một số chính sách pháp luật về thuế theo hướng cơ cấu lại nguồn thu, đảm bảo bền vững trong thu NSNN: Tiếp tục rà soát, đây mạnh cải cách thủ tục hành chính thuế tạo môi trường thuận lợi cho DN phát triển Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế, quản lý chặt chẽ hoàn thuế; Đây mạnh thực hiện các biện pháp chống thất thu, chỗng chuyên giá, buôn lậu, gian lận thương mại; Tập trung xử lý thu hồi nợ đọng thuế và đôn đốc thu hồi các khoản phải thu

Năm 2019, Bộ Tài chính đã hoàn thành 100% kế hoạch xây dựng luật, pháp

lệnh được giao, trong đó đã trình Quốc hội xem xét, thông qua 2 dự án Luật (Luật Quản ly thuế sửa đi, Luật Chứng khoán sửa doi); 1 Nghi quyết (Nghị quyết về khoản tiền nợ thuế, xóa tiền phạt chậm nộp, tiền chậm nộp đối VỚI người nộp thuế không còn khả năng nộp NSNN); ban hành theo thâm quyền 88 Thông tư về lĩnh vực quản lý tài chính-ngân sách, tập trung vào các cơ chế, chính sách, các giải pháp tài chính nhằm tăng cường quản lý thu, chỉ NSNN chặt chẽ, hiệu quả, tăng cường quản lý sử dụng tải sản công

Năm 2020, về chính sách thuế, tiến hành cải cách toàn điện các sắc thuế trực

thu và gián thu, tập trung vào mở rộng cơ sở thuế giá trị gia tăng, tăng thuế tiêu thụ đặc biệt và áp dụng một sắc thuế tài sản thông nhất Về quản lý thué, tiếp tục cải cách quản lý thuế thông qua việc xây đựng Chiến lược cải cách quản lý thuê giai đoạn 2021-2030, thành lập Cục quản lý thuế đoanh nghiệp lớn, đổi mới tô chức bộ máy cơ quan quản lý thuế, triển khai các địch vụ thuế điện tử, đơn giản

thủ tục hành chính

2.4.2 Chính sách tiền tệ

« Là những quy định của ngân hàng trung ương đề tăng hoặc giảm mức cung tiền nhằm tác động đến tín dụng trong nền kinh tế, giúp chính phủ ổn định phát triển nên kinh tế

Chính sách tiền tệ có 2 công cụ chủ yếu đó là kiểm soát mức cung về tiền (MS) va kiểm soát lãi suất (¡) Khi ngân hàng trung ương thay đổi lượng cung về tiền, lãi suất sẽ tăng hoặc giảm tác động đến đầu tư tư nhân ảnh hưởng đên tông cầu và sản lượng

Chính sách tiền tệ năm 2018 được đặt ra là kiểm soát lạm phát ở mức Quốc hội phê duyệt là 4%, ôn định kinh tế vĩ mô, góp phân hỗ trợ tăng trưởng kinh tế ở mức hợp lý; đảm bảo thanh khoản cho các tổ chức tín dụng, ôn

định thị trường tiền tệ, ôn định thị trường ngoại hối

Năm 2019, trên cơ sở bám sát diễn biến kinh tế vĩ mô, tiền tệ, NHNN đã điều hành chính sách tiền tệ (CSTT) chủ động, linh hoạt, thận trọng, phối

hợp chặt chẽ với chính sách tài khóa và các chính sách kinh tế vĩ mô khác nhằm kiểm soát lạm phát theo mục tiêu đề ra, góp phần hỗ trợ tăng trưởng kinh tế ở mức hợp lý, đảm bảo an toàn hoạt động của hệ thông ngân hàng Năm 2020, ngân hàng nhà nước(NHNN) chủ động triển khai quyết liệt, kịp thời, góp phần quan trọng kiểm soát lạm phát, củng cô nền tang vĩ m6, duy

trì môi trường kinh doanh lành mạnh, hỗ trợ đà phục hồi tăng trưởng NHNN điều hành đồng bộ, linh hoạt các công cụ CSTT dé ổn định thị

trường, kiểm soát lạm phát và hỗ trợ kinh tế ứng phó với tác động bất lợi

của các cú sốc

3.4.3 Chính sách thu nhập

Gồm các biện pháp mà chính phủ sử dụng nhằm tác động trực tiếp đến tiền công, giá cả đề kiềm ché lạm phát

Chính sách sử dụng nhiều công cụ, từ những công cụ có nhiều tính chất cứng rắn như ấn định mức tiền công và giá cả đến những công cụ mềm đẻo như hướng dẫn, kích thích bằng thuế thu nhập

Công cụ của chính sách thu nhập bao gồm các biện pháp nhằm kiểm soát mức tiền lương và giá cả hàng hoá

Kiểm soát giá - lương: Chính phủ đưa ra các quy định về mức tran toi da vé giá và lương nhằm không chế mức tăng giá chung trong nên kinh tế Thỏa thuận giá - lương tự nguyện: Chính phủ có thê xây dựng cơ chế thỏa thuận thông qua các hiệp ước, điễn đàn đối thoại giữa chính phủ, giới chủ

và nghiệp đoàn đề thống nhất không tăng giá và lương hoặc tăng chậm đề kiềm chế lạm phát và tạo thêm việc làm cho xã hội

Chính sách thu nhập dựa vào thuế: Chính phủ đánh thuế vào những lĩnh vực tăng giá hoặc trả lương cao hơn mức trần quy định hoặc trợ cấp cho những lĩnh vực có mức độ tăng giá và lương chậm

Biện pháp này được coi như một cách nội hoá chỉ phí ngoại ứng do giá - lương tăng nhanh, khắc phục thất bại thị trường đang kích thích lạm phát

2.4.4 Chính sách kinh tế doi ngoại

Chính sách nhằm ôn định tỷ giá hối đoái, và giữ cho thâm hụt cán cân thanh toán ở mức có thê châp nhận được

8

Chính sách bao gồm giữ cho thị trường hối đoái cân bằng, quy định về hàng rào thuê quan, biện pháp tài chính khác có tác động vào xuât nhập

khẩu