Luận văn thạc sĩ Quản lý đất đai: Định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận

bản đáp ứng được mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện; là cơ sởquan trọng trong công tác quản lý và sử dụng đất đai; là căn cứ pháp lý đề thực hiệnthu hồi dat, giao da

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOTRUONG ĐẠI HỌC NONG LAM TP HO CHÍ MINH

RRR

NGUYEN THI THANH PHUONG

ĐỊNH HUONG QUY HOẠCH SU DUNG DAT DEN

NAM 2030 HUYEN HAM THUAN BAC

TINH BINH THUAN

LUẬN VAN THAC SĨ QUAN LÝ DAT DAI

Thành phó Hồ Chi Minh, tháng 01/2023

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOTRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HÒ CHÍ MINH

RRR

NGUYEN THI THANH PHUONG

DINH HUONG QUY HOACH SU DUNG DAT DEN

NAM 2030 HUYEN HAM THUAN BAC

TINH BINH THUAN

Chuyén nganh: Quan ly Dat dai

ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG DAT DEN

NAM 2030 HUYỆN HAM THUẬN BAC

TỈNH BÌNH THUẬN

NGUYEN THỊ THANH PHƯƠNG

Hội đồng chấm luận văn:

1 Chủ tịch: PGS.TS HUỲNH THANH HÙNG

Trường Đại học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh

2 Thư ký: TS NGUYÊN THỊ BÍCH PHƯỢNG

Trường Đại Học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh

3 Phản biện 1: TS ĐÀO THỊ GỌN

Hội Khoa Học Đất

4 Phản biện 2: TS VU NGOC HÙNG

Phân viện Quy hoạch và Thiết kế Nông nghiệp

5 Ủy viên: TS PHAM QUANG KHÁNH

Hội Khoa Học Đất

LÝ LỊCH CÁ NHÂN

Họ và tên: Nguyễn Thị Thanh Phương

Sinh ngày: 15/12/1993

Nơi sinh: xã Hàm Trí, huyện Hàm Thuận Bắc, tinh Bình Thuận

Noi cư trú: xã Phong Nam, thành phố Phan Thiết, tinh Bình Thuận

1 Quá trình học tập

Năm 2011: Tốt nghiệp trung học phổ thông tại Trường THPT Hàm Thuận Bắc.Năm 2015: Tốt nghiệp chuyên nghành Quản lý đất đai tại Trường Đại họcNông lâm thành phó Hồ Chí Minh

Năm 2019 theo học lớp Cao học chuyên ngành Quản lý đất đai tại Trường Đạihọc Nông Lâm thành phố Hồ Chí Minh

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan day là công trình nghiên cứu của tôi.

Các sô liệu, kêt quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực và chưa

từng được ai công bố trong bat kỳ công trình nào khác

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Thanh Phương

LỜI CẢM ƠN

Luận văn tốt nghiệp là một phan quan trọng dé đánh giá khả năng tiếp thu, rènluyện, phấn đấu, nghiên cứu của học viên sau thời gian được đào tạo Bằng sự quyếttâm cao độ và nô lực phan đấu trong học tập cũng như nghiên cứu, bản thân đã hoànthành chương trình đào tạo của trường Dé có được những thành quả đáng khích lệ

đó tôi chân thành cảm ơn:

Quý thầy, cô và những cán bộ quản lý ở Khoa Quản lý đất đai, phòng Sau Đạihọc, Trường Đại học Nông Lâm thành phố Hồ Chí Minh đã tận tình giảng dạy vàgiúp đỡ tôi trong thời gian học tập, nghiên cứu và thực hiện đề tài

TS Phạm Văn Võ đã dành rất nhiều thời gian, tâm huyết để hướng dẫn, chỉbảo giúp tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Quý đồng nghiệp tại Ủy ban nhân dân phường Phú Thủy và các cơ quan banngành đã tạo mọi điều kiện tốt nhất đề tôi hoàn thành đề tài nghiên cứu này

Đặc biệt, gia đình đã động viên và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá

đồ Qua nghiên cứu đề tài thu được kết quả:

Huyện Hàm Thuận Bắc có điều kiện tự nhiên thuận lợi phát triển kinh tế - xãhội, nhu cầu sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế là rất lớn Công tác quản lý đấtđai trên dia ban huyện còn nhiều tồn tại, tuy nhiên đã dần khắc phục

Kết quả thực hiện thu hồi đất tương đối khá với 94,40% với diện tích thu hồi1.462,49 ha, chủ yếu thu hồi đất trồng lúa với diện tích 744,85 ha và đất trồng câyhàng năm với 393,43 ha Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất cao với tỷ lệ đạt

101,44% Tỷ lệ thực hiện các dự án trong kỳ quy hoạch 2011 - 2020 chi đạt trung

bình 69,66% về số dự án và 82,99% về diện tích Trong đó, tỷ lệ thực hiện các dự áncấp tỉnh với 68,57% số dự án và 83,70% về diện tích; dự án cấp huyện với kết quảthực hiện 83,70% về số dự án và 81,65% về diện tích Các giải pháp nâng cao hiệuquả lập và thực hiện QH SDĐ bao gồm nhóm giải pháp hoàn thành các chỉ tiêu sửdụng đất trong kỳ QH SDD; Nâng cao quan lý chuyển mục đích sử dụng dat trong kỳ

QH SDP; nhóm giải pháp hoàn thành các chỉ tiêu thu hồi đất trong kỳ QH SDD;nhóm giải pháp nâng cao tính khả thi đối với các dự án trong kỳ QH SDĐ

Huyện Hàm thuận Bắc có tiềm năng đất đai phát triển các ngành kinh tế, đặcbiệt phát triển nông nghiệp

Định hướng quy hoạch sử dụng đất đến 2030 đối với đất nông nghiệp có diệntích là 124.117,96 ha giảm 1.031,12 ha, đất phi nông nghiệp có diện tích 9.184,00 ha,tăng 1.961,99 ha chiém 8,30% dién tich tu nhién Trong do, dat phat trién ha tang capquốc gia, cap tinh tăng rat lớn 940,05 ha

The MSc thesis "Orientation of land use planning to 2030 in Ham Thuan Bac district, Binh Thuan province" was carried out from February 2022 to October 2022, aiming to orient the district's land use planning to 2030 Bu Dop, Binh Thuan province The study uses methods of investigation, data collection, statistics, comparison, synthesis analysis and map method The results were obtained:

Ham Thuan Bac district has favorable natural conditions for socio-economic development, the demand for land use for economic development is very large The land management in the district still has many shortcomings, but has been gradually

overcome.

The result of land acquisition is quite good with 94,40% with an area of

1.462,49 hectares, mainly for rice cultivation with an area of 744,85 hectares and land for annual crops with 393,43 hectares The result of changing land use purpose is high with the rate of 101,44% The rate of implementation of projects in the planning

period 2011 - 2020 only reached an average of 69,66% in terms of number of projects

and 82,99% in terms of area In which, the rate of implementation of provincial projects is 68,57% of the number of projects and 83,70% of the area; district-level projects with implementation results of 83,70% in number of projects and 81,65% in area Solutions to improve the efficiency of land use planning formulation and implementation include a group of solutions for completing land use targets in the land use planning period; Improve management of land use purpose change in the land use planning period; group of solutions to complete land acquisition targets in the land use planning period; group of solutions to improve the feasibility of projects

in the land use planning period.

Ham Thuan Bac district has potential for land to develop economic sectors, especially agriculture.

Orientation of land use planning to 2030 for agricultural land with an area of 124.117,96 hectares, a decrease of ,031,12 hectares, non-agricultural land with an area of 9.184,00 hectares, an increase of 1.961,99 hectares, accounting for 8,30% natural area In which, the land for infrastructure development at the national and provincial levels increased greatly by 940,05 ha.

MỤC LỤC

Trang

Trang tựa

Ce PP ẢẢẢẢẢẢmm ơaaớaốớốaốớốAốACAC i2M GH:LGA5HHHTH, «eo sessseooseadzsektcrodntxoteoidituEpgtl2SiSH20ỹ1e22g0EE0i13:1g/01303) SS asa in RUE RRR Rea 1

LOT, CTT COED sinngencnetginEEgE1ni190585101301350E4SESASHEESSIESSSERRSHHLTRHID4SS0S1481990300E148584821085003908 ill LOD CAM ON 01 1V

COO, oSANGkligfi09sT886gi38800000iSu0fA008LgtySaggRauugrl V

DS UAC tac ôgikgDitgSE0AliAxt'SHSASIEiSUSS040xkgzEEbrsuzitiltax8BisbisbsisstopssgissEshiuSScassdiotBeestetdsasrstri VI

CC vil

Danh sách các chữ viết tat oo cccceccccccscesscssessessessessessessessessessessesstssessessessessessessesseeses x

Danh sach Cac bang XI Danh sách cáe hinh sxsszsssssassosses16062666555164638k864GL35R|GHSESSESL059E3008333E800431535X5430/8.38088 Xil

251; INOW tlunrg.nphiEhi GỮUszsenseisospsisi00561100G6GBIGSG43EESnCVBESEESSĐSSRGSNAVGIEGIDSGEG0330q6đ803g0 00388 26

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình sử dụng đất và quản lý đất đaihuyện Hăm Thuận Bóc e c.ee-iikrikereckehiorronerinrerxalkrrirrroecre 26

2.1.2 Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng dat 2011 — 2020 262.1.3 Đánh giá tiềm năng đất đai phục vụ các ngành kinh tẾ - 2-52 262.1.4 Định hướng quy hoạch sử dụng đất huyện Ham Thuận Bắc đến năm 2030 26

2.2 Phương phap nghiÊn GỨU:::‹z::zccssssssecs6566661124603013665116114463644558535613563384550E136E43458 21

2.2.1 Phuong pháp thu thập tài liệu thứ Cap cece ecece ees eceeesesseeeeeeeeseseeeeeens 272.2.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp -2- 22522522522 272.2.3 Phương pháp tham vấn chuyên gia ccccccscessesssesseesessesseessesseestesseeseesseess 28

2.2.4 Phirone phấp đánh g1á, SƠ Sat ÍT:s:szzcscssszxs15535516050380185854533828B2g2E143983850580680325408Ể, 292.2.5 Phương pháp xử lý số liệu, phân tích và tổng hợp - 2: 225222522 2922D) PRONE PHAP QE WA Số 29

2.2.7 Phương pháp sử dung bản 6.2.2.0 cccccccececsessessessessessesseesessessessessessessesseeeeens 30Chương3 KẾT OUA NGHIÊN COU enncmannnmuaunnanennnnnemnnnanes 313.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình sử dung đất và quan ly dat đaihuyện Hàm Thuận Bắc 2-2 22S22E22E22E22E221221221212212112121222 22 313.1.1 Đặc điểm tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên 222252 2S+2E+2z22Ez222 31

3.1.2.2 Tình hình phát triỀn xã hội - 2-2 22 SS+2E+2E2EE+EE£ZE22E22E22E2E222222-ze 393.1.3 Tỉnh Bình suắn Ty sử đụng tế baseeeseeedioteoatGSioottgiaoipdsosistetissiotosssgiontsssgi 40

3.1:4: Đánh S14 CHUNG seseesseeiseesesenenoeettiissES140113618300E43505EEE0SEESKDSEESSECEE33158N3808 SE 51

3.2 Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dung đất 2011 — 2020 523.2.1 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dung đất - 2252z22xz2zzzczee2 so3.2.2 Kết qua thực hiện chỉ tiêu thu hồi đất -2252+2z+2z22E2E+2Ezzxzzzzzez 573.2.3 Kết quả thực hiện chỉ tiêu chuyền mục đích sử dụng đất - 573.2.4 Kết quả thực hiện các dự án -2¿ 222¿22222E22222212212221223231221 212 2Exee 583.2.5 Phân tích bất cập và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quy hoạch sửdụng đất giai đoạn 2021- 2030 huyện Hàm Thuận Bắc - 593.3 Đánh giá tiềm năng đất dai phục vu các ngành kinh tế -25252 653.3.1 Tiềm năng đất dai cho lĩnh vực nông nghiệp - 2-2255: 653.3.2 Tiềm năng đất đai cho lĩnh vực phi nông nghiệp - 2-5-5255: 68

3.4 Định hướng quy hoạch sử dụng đất huyện Hàm Thuận Bắc đến năm 2030 713.4.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội 2222 +22222E+2E+2E+2E+zzzzzzzez 713.4.2 Dinh hướng sử dung đất theo khu chức nang - 22 +s++z+2zzzz>zz W53.4.3 Định hướng chỉ tiêu sử dung đất đến năm 2030 -2¿ ¿552552522 82

3.4.4 Dinh hướng chỉ tiêu chuyển mục đích sử dung đất đến năm 2030 90

ï 242182778725) 9/2209 3/77 217/200 Suy g1 94TÁT LIÊU THAN TERIA, cosncmnmmncunesnemmnnsnemmennwnes 96

CC, EEE 99

DANH SÁCH CÁC CHỮ VIET TAT

DTTN Dién tich tu nhién

QSH Quyền sở hữu

QD Quyét dinh

ND - CP Nghi dinh — Chinh phu

UBND Uy ban nhân dân

TN - MT Tài nguyên — Môi trường

DANH SÁCH CÁC HÌNH

HÌNH TRANGHình 3.1 Ban đồ hành chính huyện Hàm Thuận Bắc 2-22 52222252552 32Hình 3.2 Bản đồ hiện trạng sử dụng đất Huyện Hàm Thuận Bắc đến năm 2020 42Hình 3.3 Ban đồ hiện trạng sử dụng đất Huyện Hàm Thuận Bắc đến năm 2010 44Hình 3.4 Ban đồ đất huyện Hàm Thuận Bắc 2-22 2+2E+2E2£E+zE+zzzzxzzez 66Hình 3.5 Bản đồ tiềm năng đất đai huyện Ham Thuận Bắc - 67Hình 3.6 Bản đồ định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 Huyện Hàm

Thuận Bắc, Tinh Bình Thuận -2-©22+++22+++22+++rrrrrrrrrrrrrrrrrrer 93

MỞ ĐẦU

Đặt van đề

Đất đai là tài sản vô cùng quý giá của quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt, làthành phần quan trọng hàng đầu của sự sống, là địa bàn xây dựng và phát triển dânsinh, kinh tế xã hội, an ninh và quốc phòng Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủnghĩa Việt Năm 2013 quy định “Đất đai là tài nguyên đặc biệt của quốc gia, nguồnlực quan trọng phát triển đất nước, được quản lý theo pháp luật ” (Điều 54)

Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một trong những nội dung quantrọng trong công tác quản lý và sử dung đất đai, nhằm phân bổ quỹ đất đai cho cácmục đích sử dụng một cách tiết kiệm, hợp lý và có hiệu quả, tránh chồng chéo trongquá trình sử dụng, hạn chế tới mức thấp nhất những tác động đến môi trường và thíchứng với biến đổi khí hậu

Thực hiện Luật Dat đai năm 2003, UBND huyện Hàm Thuận Bắc đã tiến hànhlập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011

- 2015) và đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2651/QĐ-UBND ngày

28/10/2013.

Năm 2015, UBND tỉnh Bình Thuận tiếp tục thực hiện Điều chỉnh quy hoạch sửdụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Bình Thuận đãđược Chính phủ phê duyệt tại Nghị Quyết số 69/NQ-CP ngày 30/5/2018 Trong đó, chỉtiêu sử dụng đất phân bổ cho huyện Hàm Thuận Bắc có nhiều thay đổi so với chỉ tiêuđược duyệt Do đó, UBND huyện Hàm Thuận Bắc đã thực hiện Điều chỉnh Quy hoạch

sử dụng đất đến năm 2020 và được UBND tỉnh Bình Thuận phê duyệt tại Quyết định số1634/QĐ-UBND ngày 28/06/2019 về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đấtđến năm 2020 huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận

bản đáp ứng được mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện; là cơ sởquan trọng trong công tác quản lý và sử dụng đất đai; là căn cứ pháp lý đề thực hiệnthu hồi dat, giao dat, cho thuê dat, chuyển mục đích sử dụng dat dé triển khai các dự

án đầu tư trên địa bàn Cơ cấu sử dụng đất đã có sự chuyên dịch phù hợp với định

hướng chung của huyện, đáp ứng được mục tiêu công nghiệp hóa và hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn.

Dé sử dung dat hợp lý và hiệu quả, đồng thời phân tích và đánh giá những kếtquả đã đạt được cũng như những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện cácphương án quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện, đề tài “Định hướng quy hoạch

sử dụng đất đến năm 2030 huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận” được thực

hiện.

Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu tong quát

Đề tài nghiên cứu nhằm đề xuất định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm

2030 Từ đó, đề xuất giải pháp thực hiện định hướng QHSDĐ đến 2030

Mục tiêu cụ thé

- Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020,phân tích mặt được, những ton tại và nguyên nhân của tồn tại làm cơ sở đề xuất

giải pháp.

- Đánh giá tiềm năng đất đai và nhu cầu sử dụng đất cho các ngành

- Định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 của huyện Hàm Thuận Bắc.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu

- Các yếu tô về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, môi trường ảnh hưởng đếnquy hoạch sử dụng đất

- Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước

- Tiềm năng đất đai

- Nhu cầu và kha năng cân đối quỹ dat phát triển cho các ngành

- Định hướng sử dụng đất trong kỳ quy hoạch mới

Pham vi nghiên cứu

Phạm vi nội dung nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn

2011-2020 huyện Ham Thuận Bắc, phân tích mặt được, những tồn tại và nguyên nhân củatồn tại làm cơ sở đề xuất giải pháp

Đề xuất định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 Từ đó, làm cơ sởcho việc lập quy hoạch sử dụng dat giai đoạn 2021-2030 tại huyện Hàm Thuận Bắc

Phạm vi không gian

Đề tài được thực hiện trong phạm vi đơn vị hành chính huyện Hàm Thuận Bắc

Phạm vi thời gian

Từ năm 2011 đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030

Ý nghĩa của đề tài

Y nghia khoa hoc

Đề tài là công trình nghiên cứu khoa học có giá tri góp phan bồ sung kiến thức

VỀ co SỞ lý luận quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện.

Ý nghĩa thực tiễn

Việc định hướng quy hoạch sử dụng đất tạo cơ sở đảm bảo cho các ngành, cáclĩnh vực kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện phát triển đúng hướng, 6n định Đồngthời, phân phối đất đai hợp lý trên cơ sở quỹ đất hiện có, đáp ứng được yêu cầu sửdụng đất của các ngành, các lĩnh vực kinh tế - xã hội trong thời kỳ 2021-2030

Kết quả nghiên cứu của đề làm cơ sở cho việc lập quy hoạch sử dụng đất giaiđoạn 2021-2030 huyện Hàm Thuận Bắc và quy hoạch tỉnh Bình Thuận

- Dat dai (land): Là một vùng dat có ranh giới, vị trí, điện tích cụ thé và có cácthuộc tính tương đối ôn định hoặc thay đổi nhưng có tính chat chu kỳ có thé dự đoán

được có ảnh hưởng tới việc sử dụng đất trong hiện tại và tương lai của các yếu tố tự

nhiên, kinh tế, xã hội như thé nhưỡng, khí hậu, địa hình, dia mạo, địa chất, thủy văn,thực vật, động vật cư trú và hoạt động sản xuất của con nguoi

- Sử dụng đất: là tác động vào đất đai nhằm đạt được hiệu quả mong muốn Sửdụng đất là quá trình, hoạt động sản xuất (nông lâm nghiệp,xây dựng) tạo ra các loạihình (Land Use Type — LUT) trên mỗi đơn vi bản đồ đất đai - LMU

1.1.2 Phân loại đất đai

Điều § Thông tư 27/2018/TT-BTNMT, chỉ tiêu loại đất thống kê, kiểm kêđược phân loại theo mục đích sử dụng đất và được phân chia từ tổng thể đến chi tiết

theo quy định như sau:

- Nhóm đất nông nghiệp bao gồm:

a Đất sản xuất nông nghiệp gồm đất trồng cây hàng năm và đất trồng cây

lâu năm.

Trong đất trồng cây hàng năm bao gồm các loại: Dat trồng lúa (gồm đất chuyên

trồng lúa nước, đất trồng lúa nước còn lại và đất trồng lúa nương); đất trồng cây hàngnăm khác (gồm đất bằng trồng cây hàng năm khác và đất nương rẫy trồng cây hàng

- Nhóm đất phi nông nghiệp bao gồm:

a Đất ở gồm đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị

b Dat xây dựng trụ sở cơ quan

e Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp gồm đất khu công nghiệp; đất

cụm công nghiệp; đất khu chế xuất; đất thương mại, dịch vụ; đất cơ sở sản xuất phinông nghiệp; đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng,làm đồ gốm

ø Đất sử dụng vào mục đích công cộng gồm đất giao thông; đất thủy lợi; đất có

di tích lịch sử - văn hóa; đất danh lam thắng cảnh; đất sinh hoạt cộng đồng; đất khu vuichơi, giải trí công cộng; đất công trình năng lượng; đất công trình bưu chính, viễnthông; đất chợ; đất bãi thải, xử lý chất thải; đất công trình công cộng khác

h Dat cơ sở tôn giáo

1 Đât cơ sở tín ngưỡng.

k Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng.

1 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối

m Đất có mặt nước chuyên dùng

n Đất phi nông nghiệp khác

- Nhóm đất chưa sử dụng gồm đất bằng chưa sử dung; đất đổi núi chưa sử

dụng: núi đá không có rừng cây.

- Đất có mặt nước ven biển gồm đất mặt nước ven biển nuôi trồng thuỷ sản;đất mặt nước ven bién có rừng ngập mặn; đất mặt nước ven bién sử dụng vào mục

đích khác.

1.1.3 Quản lý nhà nước về đất đai

Quản lý nhà nước về đất đai là tổng hợp các hoạt động của cơ quan nhà nước

có thâm quyền đề thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu của Nhà nước đối với đất đai, đó

là hoạt động nắm chắc tình hình sử dụng đất; phân phối và phân phối lại quỹ đất theoquy hoạch, kế hoạch, kiểm tra, giám sát quá trình quản lý sử dụng đất, nguồn lợi từđất đai (Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007)

Nguyên tắc quản lý Nhà nước về đất đai

Quản lý Nhà nước về đất đai phải đảm bảo các nguyên tắc sau:

- Phải quản lý toàn bộ vốn đất đai hiện có của quốc gia, không được quản lý

lẻ té từng vùng.

- Nội dung tài liệu quản lý không phụ thuộc vào mục đích sử dụng.

- Số liệu quản lý đất đai phải bao hàm cả số lượng, chất lượng, loại, hạng mục

phục vụ cho mục đích sử dụng đất của các loại đó

- Quan lý đất đai phải thé hiện theo hệ thống và phương pháp thống nhất trongtoàn quốc

- Những quy định, biéu mẫu phải được thống nhất cả nước, trong ngành địa

- Những điều kiện riêng biệt của từng địa phương, cơ sở phải phản ánh được.

- Những điều kiện riêng lẻ phải khách quan, chính xác, đúng những kết quả,

số liệu nhận được từ thực tế

- Tài liệu quản lý đất đai phải đảm bảo tính pháp luật, phải đầy đủ, đúng thực tế

- Quản lý nhà nước về đất đai phải trên cơ sở pháp luật, luật đất đai và các vănbản, biểu mẫu quy định, hướng dẫn của Nhà nước và các cơ quan chuyên môn từTrung ương đến địa phương

- Quản lý đất đai phải tuân theo nguyên tắc tiết kiệm mang lại hiệu quả kinh

tế cao, phát triển bền vững (Nguyễn Khắc Thái Son, 2007)

Nội dung quản lý Nhà nước về đất đai

Nội dung quản lý Nhà nước về đất đai được quy định tại Điều 22 Luật Đất đai

năm 2013 như sau:

- Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức

thực hiện văn ban đó.

- Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lậpbản đồ hành chính

- Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản

đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giáđất

- Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyên mục đích sử dụngđất

- Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất

- Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

- Thống kê, kiểm kê đất đai

- Xây dựng hệ thống thông tin đất đai

- Quản lý tài chính về đất đai và giá đất

- Quan lý, giám sát việc thực hiện quyên và nghĩa vụ của người sử dụng dat.

- Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định củapháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.

- Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất dai

- Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý

và sử dụng đất đai

- Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai

1.2 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

1.2.1 Khái niệm, bản chất và hệ thống quy hoạch sử dụng đất

Quy hoạch sử dụng đất đai là một hiện tượng kinh tế xã hội đặc thù Đây làmột hoạt động vừa mang tính khoa học, vừa mang tính pháp lý một hệ thống các biệnpháp kỹ thuật, kinh tế, xã hội được xử lý bằng các phân tích tổng hợp về sự phân bốđịa lý và các điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội có tính chất đặc trưng Từ đó đưa racác giải pháp định vị cụ thê của việc tổ chức phát triển kinh tế - xã hội của một vùnglãnh thé nhất định Cụ thé là đáp ứng nhu cầu mặt bằng sử dụng đất hiện tại và tươnglai của các ngành, các lĩnh vực cũng như nhu cầu sinh hoạt của mọi thành viên trong

xã hội một cách tiết kiệm, khoa học hợp lý và hiệu quả

Về mặt bản chất cần được xác định dựa trên quan điểm nhận thức: Đất đai là

đối tượng của các mối quan hệ sản xuất, quy hoạch không nằm ở khía cạnh kỹ thuật

cũng không chỉ thuộc về hình thức pháp lý mà còn nam ở bên trong việc tổ chức sửdụng đất như một “Tư liệu sản xuất đặc biệt” gan với phát triển kinh tế - xã hội

- Tính kinh tế: Nhằm khai thác triệt đề tiềm năng đất đai

- Tính kỹ thuật: Các tác nghiệp chuyên môn nghiệp vụ như điều tra, khảo sát,xây dựng bản đô, khoanh định, xử lý số liệu trên cơ sở khoa học kỹ thuật

- Tính pháp chế: Xác định tính pháp chế về mục đích và quyền sử dụng đấtnhằm đảm bảo quản lý và sử dụng đất đai theo pháp luật

Theo FAO: “Quy hoạch sử dụng đất là quá trình đánh giá tiềm năng đất vànước một cách có hệ thống phục vụ việc sử dụng đất và kinh tế - xã hội nhằm lựachọn ra phương án sử dụng đất tốt nhất Mục tiêu của quy hoạch sử dụng đất là lựa

chọn và đưa ra phương án đã lựa chọn vào thực tiên đê đáp ứng nhu câu của con

người một cách tốt nhất nhưng vẫn bảo vệ được nguồn tài nguyên cho tương lai Yêucầu cấp thiết phải làm quy hoạch là do nhu cầu của con người và điều kiện thực tế sửdụng đất thay đổi nên phải nâng cao kỹ năng sử dụng đất”.

Theo Khoản 2, Điều 3, Luật Đất đai 2013: “Quy hoạch sử dụng đất là việcphân bồ và khoanh vùng dat dai theo không gian sử dung cho các mục tiêu phát triểnkinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường và thích ứng biến đổi khíhậu trên cơ sở tiềm năng đất đai và nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực đốivới từng vùng kinh tế - xã hội và đơn vị hành chính trong một khoảng thời gian xác

định.”

Khái niệm về kế hoạch sử dụng đất: Kế hoạch sử dụng đất là việc phân chiaquy hoạch sử dụng đất theo thời gian dé thực hiện trong kỳ quy hoạch sử dụng dat.(Khoản 3 Điều 3 Luật đất đai 2013)

Kế hoạch sử dụng đất bao gồm kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, kế hoạch

sử dụng đất cấp tỉnh, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất an ninh

và kế hoạch sử dụng đất quốc phòng Kế hoạch sử dụng đất được cơ quan có thâm

quyền theo quy định luật đất đai và Kỳ kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh

và kỳ kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, đất an ninh là 05 năm Kế hoạch sử dụng đấtcấp huyện được lập hàng năm

1.2.2 Nguyên tắc, nội dung, phương pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Nguyên tắc:

Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải bảo đảm các nguyên tắc sau:Phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thé, kế hoạch phát triển kinh tế - xãhội, quốc phòng, an ninh;

Được lập từ tổng thể đến chỉ tiết; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấpdưới phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp trên; kế hoạch sửdụng đất phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thâmquyền quyết định, xét duyệt Quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia phải bảo đảm tính

đặc thù, liên kết của các vùng kinh tế - xã hội; quy hoạch sử dụng đất cấp huyện phải

thê hiện nội dung sử dụng đất của cấp xã

Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp trên phải thể hiện nhu cầu sử dụngđất của cấp dưới;

Sử dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả;

Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường;

Bảo vệ, tôn tạo di tích lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh;

Dân chủ và công khai;

Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của mỗi kỳ phải được quyết định, xét duyệttrong năm cuối của kỳ trước đó (Quốc hội, 2013)

Nội dung:

* Nội dung quy hoạch sử dụng đất đai bao gồm:

Một là, khoanh định các loại đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất khu dân cư,nông thôn, đất đô thị, đất chuyên dùng và đất chưa sử dụng của từng đại phương và

cả nước Tức là việc ta bố trí địa điểm và phân bổ quỹ đất cho các ngành theo nhucầu sử dụng đất đai cho phát triển các ngành trên từng địa phương trong cả nước

Hai là, điều chỉnh việc khoanh định nói trên cho phù hợp với từng giai đoạnphát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương và trong phạm vi cả nước

Xã hội ngày càng có xu hướng đi lên, nhu cầu sử dụng đất cho phát triển cácngành ngày càng tăng Do đó, việc bố trí, phân bổ và điều chỉnh lại quỹ đất đai cho

các ngành là việc lên làm.

* Nội dung kế hoạch sử dụng đất đai bao gồm :

Một là, khoanh định việc sử dụng từng loại đất trong từng thời kỳ kế hoạch.Thường thời gian quy định từ 10 đến 20 năm và lâu hơn nữa Do đó, dé cho quá trình

thực hiện nội dung quy hoạch đã làm được dễ dàng người ta chia thời gian quy hoạch

thành các kế hoạch 5 năm hoặc 10 năm đề thực hiện dần

Hai là, điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất đai cho phù hợp với quy hoạch kếhoạch sử dụng đất đai được thực hiện trên cái khung mà quy hoạch sử dụng đất đaichỉ ra Do đó, kế hoạch sử dụng đất đai bị giới hạn trong cái khung đó và được điềuchỉnh cho phù hợp với quy hoạch (Quốc hội, 2013)

Phương pháp:

Trên cơ sở về nguyên tắc và nội dung QHSDĐ, có thể áp dụng các phươngpháp dưới đây dé lập QHSDĐ:

- Phương pháp kết hợp định tính và định lượng:

Phân tích định tính: dự báo mối quan hệ tương hỗ giữa phát triển KT-XH với

sử dụng đất trên cơ sở các tư liệu được điều tra và xử lý

Phân tích định lượng: từ những phân tích định tính lượng hóa các mối quan hệtương hỗ giữa sử dụng đất với phát triển KT-XH

- Phương pháp tiếp cận: tiếp cận vĩ mô từ trên xuống và vi mô từ dưới lênTiếp cận vĩ mô từ trên xuống: Căn cứ vào QH tổng thê phát triển KT-XH của

cả nước, cả vùng có liên quan hoặc có tác động đến việc sử dụng đất trên địa bàn tỉnh

Tiếp cận vi mô từ đưới lên: Căn cứ vào nhu cầu, KHSDĐ của các huyện, thànhphó, các sở, ban ngành trong tỉnh dé tong hợp, chỉnh lý, xây dựng QHSDD của tỉnh

Từ trên xuống và từ dưới lên: phân tích từ trên xuống xác định mục tiêu, chiếnlược (định hướng lớn), trên co sở đó cụ thé hóa các mục tiêu dé hoàn thiện và tối ưuhóa QH (từ dưới lên).

- Phương pháp cân bằng tương đối: QHSDĐ là thiết lập một hệ thống cân bằngtương đối trong sử dụng đất

QHSDĐ = F (Tự nhiên, kinh tế, xã hội, môi trường, thời gian)

Một trong các yếu tô tự nhiên, kinh tế, xã hội, môi trường, thời gian thay đổithì QHSDD cũng thay đổi dé xác định lại sự cân bằng mới

Quá trình xây dựng và thực thi QH tổng thé sử dụng đất là quá trình diễn thécủa hệ thống sử dụng đất dưới sự điều khiển của con người trong đó đề cập đến sựkhông cân bằng của hệ thống cũ và xây dựng hệ thống mới Thông qua điều tiết khốngchế vĩ mô, thực hiện sự cân bằng tương đối về tình trạng sử dụng đất ở một thời điểmnào đó Theo đà phát triển của KT-XH, sẽ nảy sinh sự mat cân bằng về cung cầu đốivới sử dụng đất Do đó, QHSDĐ là một QH động, sự mất cân đối trong sử dụng đấtđai luôn được điều chỉnh và các vấn đề được xử lý nhờ phương pháp phân tích động

- Phương pháp phân tích dự báo: xác định rõ sự tác động các yếu tổ đến tiếntrình vận động và phát triển của hiện tượng KT-XH trong điều kiện cụ thé, từ đó đưa

ra được các ý tưởng khác nhau về sự vận động và phát triển của hiện tượng đó (Quốc

hội, 2013).

1.2.3 Các văn bản pháp lý chính

Luật Quy hoạch được Quốc hội ban hành ngày 24/11/2017 Bên cạnh đó, thông

tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14 tháng 12 năm 2018 của Bộ Tài nguyên và Môitrường Quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất.

Một trong những điểm nỗi bật của Luật Quy hoạch 2017 là việc quy định cáchành vi bị nghiêm cam trong hoạt động quy hoạch nhằm hạn chế tối đa các tiêu cựctrong quy hoạch những năm vừa qua, gồm:

- Không công bố, công bố chậm, công bố không đầy đủ quy hoạch hoặc từchối cung cấp thông tin về quy hoạch, trừ trường hợp thông tin thuộc bí mật nhà nước;

có ý công bồ sai quy hoạch; cố ý cung cấp sai thông tin về quy hoạch; hủy hoại, làmgiả hoặc làm sai lệch hồ SƠ, giấy tờ, tài liệu

- Lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch không phù

hợp với quy định của Luật Quy hoạch và pháp luật có liên quan.

- Lập, thâm định, quyết định hoặc phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch về đầu tưphát triển hàng hóa, dịch vụ, sản phẩm cụ thé, ấn định khối lượng, số lượng hàng hóa,dịch vụ, sản phẩm được sản xuất, tiêu thụ

- Lựa chọn tổ chức tư vấn lập quy hoạch, tư vẫn phản biện độc lập không đủđiều kiện về năng lực chuyên môn phù hợp với công việc đảm nhận hoặc trái với quy

định của pháp luật.

- Cản trở việc tham gia ý kiến của cơ quan, tổ chức, cộng đồng, cá nhân

- Thực hiện không đúng quy hoạch đã được quyết định hoặc phê duyệt.

- Can thiệp bất hợp pháp, cản trở hoạt động quy hoạch

Quy hoạch không được mang tính “nhiệm kỳ”

Quy hoạch thay đổi theo nhiệm kỳ, không đồng nhất, thiếu tính kết nối đã tạothành một lực cản cho sự phát triển của từng địa phương và cả nước Dé khắc phụcnhững hạn chế, tại Điều 4 Luật Quy hoạch 2017 quy định trong hoạt động quy hoạchphải tuân thủ những nguyên tắc sau:

- Bảo đảm sự tuân thủ, tính liên tục, kế thừa, ồn định, thứ bậc trong hệ thốngquy hoạch quốc gia

- Bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ giữa quy hoạch với chiến lược và kế hoạchphát triển kinh tế - xã hội bảo đảm kết hợp quản lý ngành với quản lý lãnh thổ; baođảm quốc phòng, an ninh; bảo vệ môi trường

- Bao đảm tính nhân dân, sự tham gia của cơ quan, tô chức, cộng đồng, cánhân; bảo đảm hài hòa lợi ích của quốc gia, các vùng, các địa phương và lợi ích củangười dân, trong đó lợi ích quốc gia là cao nhất; bảo đảm nguyên tắc bình đẳng giới

- Bảo đảm tính khoa học, ứng dụng công nghệ hiện đại, kết nối liên thông, dựbáo, kha thi, tiết kiệm va sử dụng hiệu quả nguồn lực của đất nước; bảo đảm tínhkhách quan, công khai, minh bach, tính bảo tồn

- Bảo đảm tính độc lập giữa co quan lập quy hoạch với Hội đồng thâm định

quy hoạch.

- Bảo đảm nguồn lực đề thực hiện quy hoạch

Cơ quan lập quy hoạch phải lay ý kiến về quy hoạch

Theo quy định tại Điều 19 Luật Quy hoạch 2017, khi lập quy hoạch cơ quanlập quy hoạch phải lẫy ý kiến của các cơ quan, tô chức liên quan và đối tượng chịu

sự tác động của quy hoạch, cụ thé:

- Co quan lập quy hoạch có trách nhiệm lay ý kiến các Bộ, co quan ngang Bộ,

Ủy ban nhân dân các cấp của địa phương liên quan và cơ quan, tô chức, cộng đồng,

cá nhân khác có liên quan về quy hoạch, trừ quy hoạch ngành quốc gia thì do cơ quan

tổ chức lập quy hoạch lấy ý kiến

- Đối với quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, cơ quan lập quy hoạch phải lấy ýkiến của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh các địa phương liền kề

Cơ quan lập quy hoạch lấy ý kiến về quy hoạch thông qua các hình thức sau:

- Gửi hồ sơ, tài liệu và đăng tải trên trang thông tin điện tử của cơ quan lậpquy hoạch Cơ quan, tô chức được lay ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng van bản.

- Việc lấy ý kiến cộng đồng được thực hiện bằng hình thức đăng tải trên trangthông tin điện tử của cơ quan lập quy hoạch;

- Niêm yết, trưng bày tại nơi công cộng, phát phiếu điều tra phỏng van, tổ chứchội nghị, hội thảo và các hình thức khác theo quy định của pháp luật về thực hiện dânchủ ở xã, phường, thị tran

Trách nhiệm của cơ quan lập quy hoạch trong việc xử lý ý kiến đóng góp:

- Ý kiến đóng góp phải được nghiên cứu, tiếp thu, giải trình và báo cáo cấp cóthâm quyền xem xét trước khi thâm định, quyết định hoặc phê duyệt quy hoạch

- Cơ quan lập quy hoạch có trách nhiệm công bó, công khai ý kiến đóng góp

và việc tiếp thu, giải trình ý kiến đóng góp

1.3 Tình hình quy hoạch sử dụng đắt trên thế giới và ở Việt Nam

1.3.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất trên thế giới

Công tác Quy hoạch sử sụng đất (QHSDĐ) đã được nhiều nước trên thế giớitiền hành từ nhiều năm trước đây với đầy đủ cơ sở khoa học, vì vậy mà họ đã tích luỹđược nhiều kinh nghiệm và công tác này ngày nay càng được chú trọng và phát triển.Quy hoạch sử sụng đất luôn là mục tiêu phấn đấu, là nhiệm vụ của mỗi quốc gia,đồng thời nó cũng đóng vai trò quyyết định đối với mọi quá trình phát triển, sản xuất,đặc biệt là trong quá trình sản xuất nông nghiệp

Tuy có nhiều quan điểm khác nhau về QHSDĐ nhưng tất cả đều hướng đếnmột mục tiêu chung đó là việc tổ chức lãnh thổ hợp lý, đề ra các biện pháp bảo vệ sửdụng đất hợp lý, tiết kiệm nhằm đem lại hiệu quả cao

Ở các quốc gia phát triển như Đức, Mỹ, quy hoạch sử dụng đất luôn gắnliền với việc giải quyết các yêu cầu về môi trường, đảm bảo sử dụng đất hiệu quả bềnvững Vì vậy, quy hoạch sử dụng đất tại các nước này có tính khả thi cao Nhữngnguyên tắc về sử dụng đất được thông qua ở thành phố NewYork từ năm 1916 đếnnhững năm 1930 và hầu hết các Bang của nước Mỹ tuân thủ theo nguyên tắc này.Đên những năm 1970, các Bang này gặp phải một sô vân đê vê môi trường và sự bảo

tồn các di tích lịch sử nên đòi hỏi phải có những nguyên tắc và tầm nhìn xa hơn Từđòi hỏi trên, Luật đất đai mới của Mỹ đã hình thành hệ thống quy hoạch sử dụng đất

mỚI.

Ở Đức, điển hình là thành phố Berlin, hệ thống quy hoạch sử dung dat đã đượcxây dựng từ rất sớm Chỉ vài năm sau khi có sự thong nhất toàn vẹn lãnh thé đất nước,năm 1994, hệ thống quy hoạch sử dụng đất được xây dựng với bản đồ tỉ lệ 1:50.000.Sau đó, việc điều chỉnh và cập nhật những biến động đất đai cho phù hợp với sự thayđổi của nền kinh tế, xã hội và mục tiêu của Chính phủ được tiến hành thường xuyên

Do đó, hệ thống quy hoạch sử dụng đất ở thành phố Berlin nói riêng, của Đức nóichung có hiệu quả cao, đảm bảo sử dụng đất hiệu quả, tiết kiệm và bền vững, tạo đàcho sự phát triển nền kinh tế

Ở Pháp, quy hoạch sử dụng đất được xây dựng theo hình thức mô hình hoánhằm đạt hiệu quả kinh tế cao trong việc sử dụng tài nguyên, môi trường và lao động,

áp dụng bài toán quy hoạch tuyến tính có cấu trúc sản xuất hợp lý, thúc đây nền kinh

tế phát triển

Ở Thái Lan, trong những năm gan đây đã có nhiều có gắng lớn trong xây dựngquy hoạch (QH) nông thôn đề phát triển kinh tế, ôn định xã hội Thái Lan đã có sựđầu tư tương đối lớn cho việc xây dựng hệ thống mạng lưới giao thông phục vụ sảnxuất, nói liền các khu sản xuất với khu chế biến và thị trường tiêu thụ Quá trình QH

nông thôn tại các làng xã được xây dựng theo các mô hình và nguyên lý hiện đại mới.

Khu dân cư được bố trí tập trung, trung tâm làng xã là nơi xây dựng các công trìnhcông cộng, các khu sản xuất được bồ trí thuận tiện nam trong khu vực vòng ngoài

Kết quả sau 7 lần thực hiện kế hoạch 5 năm,Thái Lan đã đạt được sự tăngtrưởng kinh tế nông nghiệp rõ rệt, các vùng nông thôn đều có cơ sở hạ tầng và hệthống giao thông phát triển, dich vụ công cộng nâng cao, đời sông nông thôn được

cải thiện không ngừng.

Ở Philippin, có 3 cấp lập quy hoạch đó là cấp quốc gia sẽ hình thành phươnghướng chỉ đạo chung; cấp vùng và cấp huyện, quận sẽ chịu trách nhiệm triển khai các

đồ án tác nghiệp Chính phủ có vai trò quan trọng trong việc thống nhất các ngành và

quan hệ của các cấp lập quy hoạch đồng thời Chính phủ cũng tạo điều kiện để cácchủ sử dụng đất có thể tham gia vào việc lập quy hoạch ở các cấp như chương trìnhtái giao đất, việc thực thi các đồ án quy hoạch đất công cộng, các khu vực đất dân cưnhưng phải đảm bảo tuân theo những quy định của pháp luật Điều đó cho thấy nhànước can phải thiết lập một hệ thống pháp luật chặt chẽ trong việc sử dung và quản

lý đất đai

Ở Trung quốc, công tác QHSDĐ từ lâu đã là van đề rất được quan tâm và chútrọng Chính phủ Trung Quốc đã tập trung nguồn vốn đề xây dựng cơ sở hạ tang tuântheo QH, Kế hoạch sử dụng đất (KHSDĐ) lâu dài và bền vững Đặc biệt là mạng lướigiao thông, ưu tiên phát triển các đặc khu kinh tế tuân theo quy trình QH đất chuyêndùng đất ở đô thị với quy trình rất hiện đại và khoa học Chính vì vậy, ngày nay mạnglưới giao thông, hệ thống đô thị với các đặc khu kinh tế của Trung quốc phát triển rấtmạnh sánh ngang tầm với các cường quốc có nền kinh tế phát triển trên thế giới

Nhìn chung, hệ thống pháp luật đất đai ở các nước phát triển tương đối hoànthiện nên công tác xây dựng và thực hiện quy hoạch sử dụng đất được triển khai tốt,

sử dụng đảm bảo hiệu quả 3 mặt: kinh tế, xã hội và môi trường Ở các nước kém pháttriển, do thiếu kinh phí, thiếu cán bộ có trình độ chuyên môn, nên hệ thống Luật đấtđai không đồng bộ, hệ thống quy hoạch sử dụng đất có hiệu quả không cao, ảnh hưởngđến sự phát triển của nền kinh tế

1.3.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam

1.3.2.1 Tình hình chung

Ngay sau khi giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước, Đảng và Nhà nước

ta đã xác định rõ hai nhiệm vụ trọng tâm:

sinh thái cho nhân dân.

Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở Việt Nam được tiến hành trênkhắp phạm vi lãnh thổ Phương án quy hoạch là 10 năm, kế hoạch là 5 năm phù hợpvới chiến lược phát triển kinh tế của đất nước, của từng vùng trên cơ sở khai thác cóhiệu quả tiềm năng tài nguyên thiên nhiên, các điều kiện kinh tế - xã hội và thế mạnh

của từng vùng.

Trải qua nhiều năm thực hiện quy hoạch tong thé trén phạm vi rộng thì bộ mặtvùng nông thôn Việt Nam đã biến đổi rõ rệt: Nông nghiệp được phát triển theo hướngsản xuất hàng hoá, các làng nghề truyền thống được khôi phục, kinh tế, dịch vụ đãđược phát triển góp phần đưa Việt Nam từ nước phải nhập khẩu lương thực thànhnước xuất khẩu gạo đứng thứ 2 trên thé giới

1.3.2.2 Thời kỳ trước luật đất đai năm 1993

Ở thời kỳ này công tác quy hoạch được biết đến một cách rất sơ lược, chủ yếutập trung vào phát triển ngành nông nghiệp - lâm nghiệp phục vụ phong trào hợp táchoá với phương châm sử dụng tối đa tài nguyên đất Song do nôn nóng, sự hiểu biếtcòn hạn chế nên tính khả thi của phương án còn thấp

Từ năm 1987 đến trước Luật đất đai năm 1993 công tác quy hoạch sử dụngđất đai đã có cơ sở pháp lý quan trọng, thê hiện ngay trong Hiến pháp nước Cộng hoà

Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã khẳng định:

“Đất dai thuộc sở hữu toàn dân; Nhà nước thống nhất quản ly đất dai theo

quy hoạch và pháp luật đảm bảo sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả” Tuy nhiên

ở giai đoạn này chúng ta đang đứng trước nhiều khó khăn và thử thách của nền kinh

tế thị trường hàng hoá, đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn nên công tác quy hoạchvan chưa thực hiện một cách sát sao, triệt dé Song công cuộc đôi mới ở nông thôndiễn ra sâu sắc, xoá bỏ chế độ hợp tác xã chuyên sang giao đất, cấp đất cho từng hộgia đình Có thể nói đây là một mốc đánh dấu công tác triển khai QHSDĐ cấp xã trêntoàn quốc

1.3.2.3 Từ Luật đất đai năm 1993 đến nay

Giai đoạn này công tác quản lý đất đai đã dần hoàn thiện, hầu hết các tỉnh,

huyện, thành phó, thị xã và cấp xã đã lập xong quy hoạch cho đơn vị mình đến năm

2010, phù hợp với quy hoạch tổng thể của cả nước và định hướng phát triển kinh tế

xã hội.

Từ khi Luật đất đai năm 2003 ra đời, công tác QHSDĐ được tiến hành rất chặtchẽ, vai trò của đất đai ngày càng được khăng định, đời sống của nhân dân khá lên.Nhung dé đáp ứng nhu cầu đổi mới của xã hội nói chung và đòi hỏi công tác quản lýđất đai nói riêng Chủ tịch nước ký sắc lệnh số 23/2003/LCTN ngày 12/2/2003 công

bố Luật đất đai năm 2003 và được Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa ViệtNam khoá XI kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 26/11/2003 và có hiệu lực thi hành ngày

01/7/2004 đồng thời ban hàng kèm theo các văn bản dưới luật: Các Nghị định, Thông

tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2003

Thông tư 30/2004/TT-BTNM về việc lập và điều chỉnh và phê duyệt quyhoạch, kế hoạch sử dụng đất đai

Luật đất đai năm 2003 quy định rõ nội dung về việc lập quy hoạch, kế hoạch

sử dụng đất đai của từng cấp Kỳ quy hoạch sử dụng đất là 10 năm, kế hoạch sử dụngđất là 5 năm, UBND các cấp có trách nhiệm tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch, kếhoạch sử dụng đất cho địa phương mình

Ngoài ra, dé thuận lợi cho công tác quản lý đất đai thì căn cứ vào mục dich sửdụng đất, đất đai được chia làm 3 loại:

Tiếp đó ké từ khi Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực vào ngày 29 tháng 11 năm

2013, công tác quy hoạch đã có một số thay đổi nhất định, nhằm đáp ứng với nhu cầuphát triển của nền kinh tế xã hội và đáp ứng nhu cầu quản lý đất đai Tại chương 4:quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, những quy định chặt chẽ và rõ ràng về công tác quy

hoạch đã được nêu ra Bên cạnh đó, Luật đất đai năm 2013 quy định chỉ còn ba cấpthực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đó là cấp quốc gia, cấp tỉnh và cấp huyện.

- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chỉ tiết một số điều của Luật đất đai

- Nghị định số 44/2014/NĐ-CP quy định về giá đất (có hiệu lực từ ngày

01/07/2014).

- Nghị định số 45/2014/NĐ-CP quy định về thu tiền sử dụng đất

- Thông tư 23/2014/TT-BTNMT về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (có hiệu lực từ ngày 05/07/2014)

- Thông tư 24/2014/TT-TNMT về hồ sơ địa chính

- Thông tư 29/2014/TT-TNMT quy định chỉ tiết việc lập, điều chỉnh quyhoạch, kế hoạch sử dụng đất

1.3.2.4 Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch tỉnh Bình Thuận

Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2015) cấp quốc gia đã được Quốc hội thông qua tại Nghị quyết số 17/2011/QH13

(2011 Đối với cấp tinh: Bộ đã trình Chính phủ xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đếnnăm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) cho 63/63 tỉnh, thànhphố trực thuộc Trung ương

- Đối với cấp huyện: Có 352 đơn vị hành chính cấp huyện được Ủy ban nhândân cấp tỉnh xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (chiếm 49,93%); có 330 đơn

vị hành chính cấp huyện đang triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (chiếm46,81%); còn lại 23 đơn vị hành chính cấp huyện chưa triển khai lập quy hoạch, kếhoạch sử dụng đất (chiếm 3,26%)

- Đối với cấp xã: Có 6.516 đơn vị hành chính cấp xã được cấp có thâm quyềnxét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (chiếm 58,41%); có 2.907 đơn vị hànhchính cấp xã đang triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (chiếm 26,06%);còn lại 1.733 đơn vị hành chính cấp xã chưa triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sửdụng đất (chiếm 15,53%) (số liệu tháng 2/2016)

Đến thang 8/2019, Điều chỉnh quy hoạch sử dung đất đến năm 2020 và kếhoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) của 63 tỉnh, thành phố đã được Chính phủ

phê duyệt theo quy định Luật đất đai 2013.

Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳcuối (2016 — 2020) tỉnh Bình Thuận được phê duyệt tại Nghị quyết số 69/NQ-CP

ngày 30 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ.

Trên cơ sở đó Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận ban hành Công văn số3079/UBND-KT ngày 27 tháng 7 năm 2018 của về việc phân bồ chỉ tiêu điều chỉnh

quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cấp huyện

Các quy hoạch có liên quan:

- Điều chỉnh Quy hoạch tổng thé phát triển kinh tế — xã hội tinh Bình Thuậnđến năm 2020 và tam nhìn đến năm 2030 được phê duyệt tại Quyết định số 2532/QD-

TTg ngày 28 tháng 12 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ.

- Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất

kỳ cuối (2016 — 2020) tỉnh Binh Thuận được phê duyệt tại Nghị quyết số 69/NQ-CP

ngày 30 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ.

- Quy hoạch tông thể Khu du lịch Quốc gia Mũi Né tỉnh Bình Thuận đến năm

2025, tầm nhìn đến năm 2030, được phê duyệt tại Quyết định số 1772/QĐ-TTg ngày

18 tháng 12 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ.

- Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2015) thành phô Phan Thiết được phê duyệt tại Quyết định số 3200/QĐ-UBND ngày

(2011-13/12/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận

- Quy hoạch xây dựng tỉnh Bình Thuận đến năm 2030 được phê duyệt tạiQuyết định số 2576/QĐ-UBND ngày 10 tháng 11 năm 2010 của Ủy ban nhân dân

- Quy hoạch tông thé phát triển ngành thương mại tinh Binh Thuận đến năm

2020, định hướng đến năm 2025 được phê duyệt tại Quyết định số 2383/QĐ-UBNDngày 07 thang 11 năm 2011 của Ủy ban nhân dân tinh Bình Thuận

- Điều chỉnh, bé sung quy hoạch phát triển mạng lưới chợ, trung tâm thươngmại, siêu thị trên địa bàn tỉnh Bình Thuận đến năm 2020, có xét đến 2025 được phêduyệt tại Quyết định số 3406/QĐ-UBND ngày 30 tháng 11 năm 2015 của Ủy bannhân dân tỉnh Bình Thuận.

- Quy hoạch phát triển mạng lưới cơ sở kinh đoanh khí dau mỏ hóa lỏng trênđịa bàn tỉnh Bình Thuận đến năm 2020, có xét đến năm 2025 được phê duyệt tại

Quyết định số 606/QĐ-UBND ngày 24 tháng 02 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh

Bình Thuận.

- Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp tỉnh Bình Thuận đến năm 2020, tầmnhìn đến năm 2025 được phê duyệt tại Quyết định số 811/QD-UBND ngày 01 tháng

4 năm 2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận

- Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn tinhBình Thuận đến năm 2020 được phê duyệt tại Quyết định số 634/QĐ-UBND ngày

25 tháng 02 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận

- Kế hoạch và lộ trình phát triển các khu công nghiệp có lợi thế so sánh kếthợp với chuyền đôi cơ cấu ngành, day mạnh chuyên môn hóa và nâng cao giá trị, chấtlượng sản phẩm của tỉnh Bình Thuận đến năm 2020 được phê duyệt tại Quyết định

số 1024/QĐ-UBND ngày 09 tháng 5 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận

- Quy hoạch đất lúa và số hóa bản đồ quy hoạch đất lúa cấp xã đến năm 2020

và tầm nhìn đến 2030 trên địa bàn tỉnh Bình Thuận được phê duyệt tại Quyết định số1589/QĐ-UBND ngày 12 tháng 5 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận

- Kế hoạch hành động thực hiện Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10 tháng 6năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt đề án “Tái cơ cấu ngành nôngnghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững” trên địa bàn tỉnhBình Thuận, được phê duyệt tại Quyết định số 2670/QĐ-UBND ngày 30 thang 10năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận

- Quy hoạch phát triển thủy lợi tinh Bình Thuận giai đoạn 2011 — 2020 và tầmnhìm 2030 được phê duyệt tại Quyết định số 410/QĐ-UBND ngày 18 tháng 02 năm

2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận

- Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản làm vật liệu

xây dựng thông thường và than bùn tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2016 — 2020 và định

hướng đến năm 2030 (đang trình phê duyệt)

- Quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Bình Thuận đến năm 2020, tầm

nhìn đến năm 2030 được phê duyệt tại Quyết định số 2248/QĐ-UBND ngày 27 tháng

8 năm 2015 của Uy ban nhân dân tinh Bình Thuận

- Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển điện lực tinh Binh Thuận giai đoạn2011-2015, có xét đến năm 2020 được phê duyệt tại Quyết định số 7288/QD-BCT

ngày 15 tháng 8 năm 2014 của Bộ Công thương.

- Quy hoạch phát triển ngành nghề nông thôn tỉnh Bình Thuận đến năm 2020được phê duyệt tại Quyết định số 355/QĐ-UBND ngày 05 tháng 02 năm 2010 của

Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận

- Quy hoạch phát triển giáo duc va dao tạo tinh Binh Thuận dén nam 2020được thông qua tại Nghị quyết số 18/2011/NQ-HDND ngày 14 tháng 12 năm 2011của Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Thuận

- Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Bình Thuận thời kỳ 2011 — 2020 đượcphê duyệt tại Quyết định số 113/QĐ-UBND ngày 16 tháng 01 năm 2012 của Ủy ban

nhân dân tỉnh Bình Thuận.

- Điều chỉnh quy hoạch 3 loại rừng tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2016 — 2025,được phê duyệt tại Quyết định số 3656/QĐ-UBND ngày 27/12/2018 của UBND tỉnh

Bình Thuận.

- Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành phố Phan Thiết đến năm 2040

- Quy hoạch xây dựng 4 phường ven sông.

- Các dự án, quy hoạch chi tiết xây dựng, quy hoạch nông thôn mới các xã,

phường trên địa bản.

1.4 Một số công trình nghiên cứu có liên quan

Vấn đề quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tuy không mới, nhưng vẫn là vấn đề

có tính thời sự nóng bỏng luôn được quan tâm hiện nay Đã có nhiều luận văn, đồ án,báo cáo nghiên cứu về vấn đề này, trong đó những công trình liên quan trực tiếp đến

dé tài có thé ké đến là:

Tạ Dang Chung (2018) đã thực hiện nghiên cứu tình hình thực hiện QH,

KHSDĐ giai đoạn 2011 — 2020 huyện Lạc Dương, tinh Lâm Đồng Công trình nghiêncứu cho thấy việc thực hiện chỉ tiêu QH, KHSDĐ thời kỳ đầu không đồng đều; chỉtiêu sử dụng đất trong nhóm đất nông nghiệp tăng cao như đất trồng cây lâu năm, đấtrừng sản xuất, trong khi đó đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất lại giảm; đối vớinhóm đất phi nông nghiệp phần lớn các chỉ tiêu thực hiện chưa đạt như phương án đã

được phê duyệt.

Tạ Thị Nhâm (2019) đã nghiên cứu tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đấtcác dự án Khu dân cư thành phố Tân An, tỉnh Long An Đề tài nhằm mục tiêu nghiêncứu thực trạng sử dụng đất KDC tại TP Tân An Với tốc độ đô thị hóa cao, nhu cầu

sử dụng đất đặc biệt là đất phi nông nghiệp tăng cao, do đó, việc quản lý và sử dụngđất thành phố Tân An phát sinh nhiều bất cập và vướng mắt Trong giai đoạn năm

2003 đến năm 2018 trên địa bàn thành phố Tân An có 17 dự án KDC, bên cạnh các

dự án đạt kết quả thực hiện tương đối tốt, một số dự án chưa đạt được kết quả nhưmong đợi, kết quả đạt được rất thấp.

Huỳnh Văn Thừa (2019) đã nghiên cứu tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch

sử dụng đất huyện Năm Căn, tỉnh Cà Mau năm 2010 đến 2018 nhằm thực hiện mụctiêu đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Năm Căngiai đoạn 2010 — 2020, từ đó rút ra được những ưu điểm và những bắt cập trong côngtác quy hoạch làm cơ sở đề xuất phương án điều chỉnh quy hoạch và đưa ra những

giải pháp hoàn thiện công tác QHSDD trong tương lai Trong quá trình nghiên cứu,

đề tài đã sử dụng phương pháp thu thập thông tin thứ cấp tại các cơ quan, ban ngành,thu thập thông tin sơ cấp, phương pháp chuyên gia, phương pháp sử dụng bản đồ,phương pháp thống kê mô tả, phân tích tổng hợp, qua nghiên cứu thu được các kết

quả như sau: Công tác lập và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất được thực hiện chậm,không đúng tiễn độ, do đó, ảnh hưởng lớn đến việc quản lý sử dụng đất trên địa bàn

huyện Năm Căn.

Nguyễn Việt Vinh (2020) đã nghiên cứu tình hình quy hoạch sử dụng đấthuyện Tân Hiệp, tỉnh Kiên Giang” nhằm thực hiện mục tiêu đánh giá thực trạng quyhoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Tân Hiệp, qua đó, đề xuất các giải pháp nâng cao

hiệu quả, hiệu lực công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đề tài được thực hiện

trên địa bàn huyện Tân Hiệp trong thời gian từ tháng 11 năm 2019 đến tháng 09 năm

2020 Trong quá trình nghiên cứu, đề tài đã sử dụng phương pháp thu thập thông tin

thứ cấp tại các cơ quan, ban ngành, thu thập thông tin sơ cấp, phương pháp chuyên

gia, phương pháp sử dụng bản đồ, phương pháp thống kê mô ta, phân tích tổng hợp,qua nghiên cứu thu được các kết quả như sau: Công tác lập và điều chỉnh quy hoạch

sử dụng đất được thực hiện chậm, không đúng tiến độ, do đó, ảnh hưởng lớn đến việcquản lý sử dụng đất trên địa bàn huyện Tân Hiệp, tuy nhiên, công tác lập kế hoạch sửdụng đất được thực hiện đúng tiến độ và đáp ứng kịp thời cho công tác quản lý sửdụng đất Kết quả thực hiện KH SDD giai đoạn 2011-2015 diện tích dat phát triển

hạ tang chưa thực hiện như kế hoạch là 33,64 ha; kết qua thu hồi đất chi đạt 68,5%;

tỷ lệ thực hiện chuyên mục đích sử dụng đất đạt với 86,99%; tỷ lệ thực hiện các dự

án chỉ đạt trung bình 52,87% về số dự án và 58,19% về điện tích Các giải pháp nâng

cao hiệu quả lập và thực hiện QH, KH SDD bao gồm giải pháp trong lập quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất và giải pháp trong quản lý thực hiện quy hoạch, kế hoạch sửdụng đất, trong đó bao gồm giải pháp nang cao hiệu qua quản lý việc chuyên mụcđích sử dụng đất trái phép, nâng cao hiệu quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất trong

kỳ QH, KH SDD, các chỉ tiêu chuyển mục dich sử dụng đất, chỉ tiêu thu hồi đất vàthực hiện các dự án trong kỳ QH, KH SDD.

Nhìn chung những nghiên cứu trên có những kết luận khá tương đồng vềQHSDĐ tại các địa bàn: Công tác lập phương án QHSDĐ đều tuân thủ các quy trình,quy định, dam bảo yếu tổ kỹ thuật theo đúng những hướng dan tại các văn bản phápluật về QHSDĐ Tuy nhiên, kết quả thực hiện tại các địa bàn nghiên cứu trên đều đạt

ở mức trung bình, điều này thê hiện tính khả thi của các phương án chưa cao và cácnguyên nhân căn bản đã được nghiên cứu này vạch ra một cách khá cụ thể Mặc dù

vậy, công tác QHSDD đã làm co sở quan trọng cho việc thực hiện quản lý Nhà nước

về đất đai, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho các mục đích; quá trình xây dựng pháttriển đô thị, phát triển kinh tế - xã hội đã khai thác được tiềm năng về đất đai, tăngnguồn thu cho ngân sách

Những nghiên cứu trên là tiền đề hết sức căn bản đề phát triển nghiên cứu của

đề tài trên huyện Hàm Thuận Bắc khi huyện Hàm Thuận Bắc đang gặp nhiều vấn đềtrong quá trình phát triển

Định hướng quy hoạch sử dụng đất tạo cơ sở đảm bảo cho các ngành, các lĩnhvực kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện phát triển đúng hướng, ôn định Đồng thời,phân phối đất đai hợp lý trên cơ sở quỹ đất hiện có, đáp ứng được yêu cầu sử dụngđất của các ngành, các lĩnh vực kinh tế - xã hội trong thời kỳ 2021 -2030 Từ đó, làm

cơ sở cho công tác lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 của huyện Hàm ThuậnBac.

Chương 2

NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Nội dung nghiên cứu

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, tinh hình sử dụng dat và quan lý đấtđai huyện Hàm Thuận Bắc

- Đặc điểm tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên

- Tình hình kinh tế - xã hội

- Tình hình quản lý sử dụng đất

- Đánh giá chung

2.1.2 Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất 2011 — 2020

- Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất

- Kết quả thực hiện chỉ tiêu thu hồi đất

- Kết quả thực hiện chỉ tiêu chuyên mục đích sử dụng đất

- Kết quả thực hiện các dự án

- Phân tích bất cập và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quy hoạch sửdụng đất giai đoạn 2021- 2030 huyện Hàm Thuận Bắc

2.1.3 Đánh giá tiềm năng đất đai phục vụ các ngành kinh tế

- Tiềm năng đất đai cho lĩnh vực nông nghiệp

- Tiềm năng đất đai cho lĩnh vực phi nông nghiệp

2.1.4 Định hướng quy hoạch sử dụng đất huyện Hàm Thuận Bắc đến năm 2030

- Định hướng sử dụng đất theo khu chức năng đến 2030

- Định hướng chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2030

- Định hướng chỉ tiêu chuyên mục đích sử dụng đất đến năm 2030