Anh chị hiểu thế nào về hệ thống Đăng ký Đất Đai ở việt nam? liên hệ kết quả hoạt Động ở Địa phương? kiến nghị góp ý kiến luật Đất Đai kỳ này p

Theo đó, đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất được hiểu là việc người sử dụng đất thực hiện việc kê khai và cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ghi nhận tình trạng pháp lý về

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TP.HỒ CHÍ MINH

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI - -

BÀI THU HO CH Ạ

MÔN H C: H THỌ Ệ ỐNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI

CÂU H I GI A KỎ Ữ Ỳ:

1 Anh ch hi u th nào v h thị ể ế ề ệ ống đăng ký đất đai ở Vi t Nam? liên h k t qu ệ ệ ế ả

hoạt độ ng ở địa phương? Kiến nghị góp ý ki n Luế ật đất đai kỳ này

H c viên th c hiọ ự ện: Nông Công Viên MSHV: 22103061

L p:ớ 05-CHQLĐĐ

Bà R a ị – Vũng Tàu, ngày 27 tháng 03 năm 202 3

BÁI LÀM

I Khái quát về hệ thống đăng ký đất đai ở Việt Nam

1 Trước khi có Luật đất đai

Chỉ th 299/TTg ngày 10/11/1980 c a Thị ủ ủ tướng Chính phủ “về ệc đo đạ vi c

và đăng ký thống kê ruộng đất “đã lập được hệ thống hồ sơ đăng ký cho toàn bộ đất nông nghi p và mệ ột ph n diầ ện tích đất thuộc khu dân cư nông thôn

2 Giai đoạn từ khi có Luật Đất đai 1987 đến 1993

Luật Đất đai 1987 quy định “Khi được cơ quan Nhà nước có th m quy n giao ẩ ề

đất, cho phép chuyển quyền s dử ụng, thay đổi mục đích sử ụng ho d ặc đang sử ụng d

đất hợp pháp mà chưa đăng ký phải xin đăng ký đất đai tại cơ quan Nhà nướ – U c ỷ ban nhân dân, t nh thu c t nh, th xã, th tr n và UBND xã thu c huy n l p, gi s ỉ ộ ỉ ị ị ấ ộ ệ ậ ữ ổ địa chính, vào sổ địa chính cho ngườ ử ụng đấi s d t và tự mình đăng ký đất chưa sử dụng vào sổ địa chính” (Quốc hội nước CHXHCN Vi t Nam, 1987) ệ

Tổng c c Quụ ản lý ruộng đất đã ban hành quyết định số 201- ĐKTK ngày 14/7/1989 v c p Gi y ch ng nhề ấ ấ ứ ận quyền s dử ụng đất và Thông tư số 302 – ĐKTK ngày 28/10/1989 hướng đẫn thực hiện Quyết định 201 – ĐKTK đã tạo ra một sự chuyển biến l n v ch t cho h thớ ề ấ ệ ống đăng ký đất đai của Việt Nam”

Thời k ỳ này do đất đai ít biến động , Nhà nước nghiêm c m vi c mua bán, l n, ấ ệ ấ chiếm đất đai, phát canh thu tô dưới mọi hình thức và với phương thức quản lý đất đai theo cơ chế bao c p nên hoấ ạt động đăng ký đất đai ít phức tạp

3 Giai đoạn Luật Đất đai năm 1993 có hiệu lực

Luật Đất đai năm 1993 quy định: “Đăng ký đất đai, l p và qu n lý s ậ ả ổ địa chính , qu n lý các hả ợp đồng s dử ụng đất , th ng kê, kiố ểm kê đất, c p giáy ch ng nh n ấ ứ ậ quyền s dử ụng đất”

“Người đang sử ụng đấ ại xã, phườ d t t ng, thị trấn nào thì phải đăng ký tại xã, phường, th trị ấn đó – ỷ U ban nhân dân xã, phường, th tr n l p và qu n lý sị ấ ậ ả ổ địa chính, đăng ký váo sổ địa chính đất chưa sử dụng và sự biến động về sử dụng đất

“(Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, 1993), đường lối đổi mới của Đảng Vì vậy, đất đai (quyền s dử ụng đất) tuy chưa được pháp lu t th a nh n là loậ ừ ậ ại hàng hóa nhưng trên th c t , thự ế ị trường này có nhi u biề ến động, vi c chuyệ ển đổi mục đích sử ụ d ng đất trái pháp lu t xậ ảy ra thường xuyên, đặc bi t là khu vệ ực đất đô thị, đất ở nông thôn

thông qua việc mua bán, chuyển nhượng b t h p pháp không th c hi n viấ ợ ự ệ ệc đăng

ký với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền

Luật sửa đổi b sung Luổ ật Đất đai (1998, 2001) tiếp t c phát triụ ển các quy định

về đăng ký đất đai của Luật Đất đai 1993, công tác đăng ký đất đai được chấn chỉnh

và bắt đầu có chuy n bi n t t Chính quyể ế ố ền các c p ấ ở địa phương đã nhận thức được vai trò quan trọng và ý nghĩa thiết thực của nhiệm vụ đăng ký đất đai với công tác quản lý đất đai, tìm các giải pháp khắc ph c, ch o sát sao nhi m v này ụ ỉ đạ ệ ụ

4 Giai Đoạn Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực

Luật Đất đai năm 2003 quy định cụ thể nhiệm vụ: “Đăng lý quyền sử dụng đất, l p và qu n lý h ậ ả ồ sơ địa chính, cấp gi y ch ng nhấ ứ ận quy n s dề ử ụng đất “ “Đăng

ký quy n s dề ử ụng đất là vi c ghi nh n quyệ ậ ền s dử ụng đấ ợp pháp đốt h i với một th a ử đất xác định vào h ồ sơ địa chính nh m xác lắ ập quyền và nghĩa vụ của người s d ng ử ụ đất” (Quốc hội nước CHXHCN Vi t Nam, 2003) ệ

Luật sửa đổi, b sung mổ ộ ốt s điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng

cơ bản có hiệu lực cơ bản thống nhất cấp một loại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quy n s h u nhà ề ở ữ ở và tài s n khác g n li n vả ắ ề ới đất thay cho các lo i Gi y ch ng ạ ấ ứ nhận quy n sề ử dụng đất , Gi y chấ ứng nhận quy n s h u nhà và tài s n g n li n ề ở ữ ở ả ắ ề với đất trước đây (Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, năm 2009)

Luật dành riêng một chương quy định các th t c hành chính trong qu n lý và ủ ụ ả

sử dụng đất đai theo phương châm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người sử dụng

đất hợp pháp th c hiự ện đầy đủ quyền và nghĩa vụ sử dụng đất của mình Theo Lu t ậ sửa đổi bổ sung một số điều liên quan đến Luật đầu tư xây dựng cơ bản đặc biệt là tinh th n c a Nghầ ủ ị định 88/2009/NĐ- CP thì việc đăng ký thể hiện rõ là quy n c a ề ủ ngườ ửi s dụng đất, sở h u tài s n ở đây không có cơ chế xin cho mà là đềữ ả nghị cơ quan nhà nước th c hi n các n i dung công viự ệ ộ ệc theo quy đinh

Hệ thống Đăng lý Đất đai có hai loại là đăng ký ban đầu và đăng lý biến động

Cơ quan Đăng ký Đất đai : Văn phóng đăng ký quyền sử dụng đất là cơ quan dịch vụ công có chức năng tổ ch c th c hiứ ự ện đăng ký sử ụng đấ d t và biến đông về

sử dụng đất, quản lý h ồ sơ địa chính

5 Giai đoạn từ khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực đến nay

Kế th a thành từ ựu đã đạt được c a Luủ ật Đất đai năm (2003), Luật Đất đai năm (2013) ti p t c dành mế ụ ột chương gồm 12 Điều, Nghị định số 43/2014/NĐ- CP của Chính ph dành mủ ột chương gồm 19 Điều quy định v c p GCN; Luề ấ ật Đất đai dành riêng một chương gồm 3 Điều, Nghị định số 43/2014/NĐ- CP của Chính phủ dành một chương gồm 18 Điều quy định về thủ tục hành chính trong qu n lý và s d ng ả ử ụ đất đai Trong đó có mộ ội dung đổt n i mới như sau:

Theo Luật Đất đai năm (2013) quy đị : Đăng ký đất đai, nhà ởnh , tài sản gắn liền với đất là vi c kê khai và ghi nhệ ận tình trạng pháp lý v quy n sề ề ử dụng đất, quyền s h u nhà , tài s n khác g n li n vở ữ ở ả ắ ề ới đất và quy n quề ản lý đất đố ới v i một thửa đất vào hồ sơ địa chính

Về cơ quan đăng ký đất đai: Trước đây là VPĐKQSDĐ cấp huyện, cấp tỉnh, nay gọi tên mới là VPĐK đất đai, chức năng nhiệm vụ như theo quy định của Luật Đất đai năm (2003) Việc thành lập : UBND c p t nh thành l p ho c t ch c lấ ỉ ậ ặ ổ ứ ại trên cơ

sở VPĐK 2 cấp hiện có và trực thuộc Sở Tài Nguyên và Môi Trường Tổ chức bộ máy: Có các Chi nhánh t i các huy n, qu n, th xã, t nh thu c t nh Chạ ệ ậ ị ỉ ộ ỉ ức năng, nhiệm

vụ của Chi nhánh được th c hi n chự ệ ức năng và quyền h n cạ ủa VPĐKQSDĐ theo quyết định thành lập của UBND t nh ỉ

II Đăng ký đất đai là gì Cơ quan nào có thẩm quyền đăng ký đất đai? theo Luật đất đai năm 2013

1 Đăng ký đất đai là gì

Đăng ký đất đai là nghĩa vụ phải thực hiện đối với cá nhân, hộ gia đình, tổ chức và người được giao đất để quản lý Hiện nay, pháp luật về đất đai quy định hai trường hợp đăng ký đất đai là đăng ký lần đầu và đăng ký biến động

Tại khoản 15 Điều 3 Luật Đất đai năm 2013 quy định về việc đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất Theo đó, đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất được hiểu là việc người sử dụng đất thực hiện việc kê khai và cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính

Hiện nay, trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ đăng ký đất đai thuộc về người sử dụng đất và người được giao đất để quản lý Những người này có nghĩa vụ bắt buộc phải thực hiện việc đăng ký đất đai; riêng quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được đăng ký theo yêu cầu của chủ sở hữu

Luật Đất đai 2013 quy định việc đăng ký đất đai được phân thành 02 nhóm như sau:

- Nhóm 1: Đăng ký đất đai lần đầu:

+ Thửa đất được Nhà nước giao hoặc cho thuê để sử dụng

+ Thửa đất đang sử dụng mà trước đó người sử dụng đất chưa đăng ký + Thửa đất được giao để quản lý mà người sử dụng đất chưa đăng ký + Tài sản gắn liền với đất chưa được chủ sở hữu đăng ký (gồm nhà ở và tài sản khác)

- Nhóm 02: Đăng ký biến động về đất đai

Được thực áp dụng cho thửa đất đã được cấp Sổ đỏ hoặc đã đăng ký nhưng mà có thay đổi, gồm:

+ Người sử dụng đất thực hiện các quyền cho thuê, cho thuê lại, chuyển đổi, chuyển nhượng, tăng cho, thừa kế; thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất…

+ Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất được phép đổi tên theo theo quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền;

+ Có sự biến động về hình dạng, kích thước, diện tích, số hiệu, địa chỉ của thửa đất;

+ Có sự thay đổi về hiện trạng tài sản gắn liền với đất so với nội dung đã đăng

ký trước đó;

+ Chuyển mục đích sử dụng đất;

+ Có thay đổi thời hạn sử dụng đất theo quy định của pháp luật

+ Chuyển đổi từ Nhà nước cho thuê đất dưới hình thức thu tiền thuê đất hàng năm sang cho thuê đất dưới hình thức thu tiền một lần cho cả thời gian thuê; hoặc chuyển từ việc Nhà nước giao đất dưới hình thức không thu tiền sử dụng đất sang thuê đất; từ thuê đất sang giao đất dưới hình thức có thu tiền sử dụng đất

+ Có sự biến động về việc chuyển quyền sử dụng đất của chồng hoặc của vợ thành quyền sử dụng đất chung của vợ và chồng;

+ Có việc chia tách quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của người sử dụng đất hoặc của vợ và chồng hoặc của nhóm người sử dụng đất chung,

+ Có sự kiện phát sinh, thay đổi quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo kết quả hòa giải thành của cơ quan Nhà nước về tranh chấp đất đai; thỏa thuận giữa các bên trong hợp đồng thế chấp để xử lý nợ; quyết định của cơ quan Nhà nước về giải quyết tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo về đất đai, quyết định hoặc bản án của Tòa án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án đã được thi hành; văn bản công nhận kết quả đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật;

+ Có sự kiện xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền sử dụng hạn chế của thửa đất liền kề;

+ Người sử dụng đất có sự thay đổi về những hạn chế về quyền của mình Như vậy, đăng ký đất đai và phân loại việc đăng ký đất đai được thực hiện theo những phân tích mà chúng tôi đã trình bày ở trên

2 Cơ quan nào có thẩm quyền đăng ký đất đai lần đầu?

Tại Điều 105 Luật Đất đai năm 2013 quy định việc cấp Giấy chứng nhận như sau:

- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận trong trường hợp sau:

+ Người sử dụng đất là tổ chức, cơ sở tôn giáo; hoặc người sử dụng đất là người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đang thực hiện các dự án đầu tư; hoặc người sử dụng đất là tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao

Hiện nay, Luật Đất đai 2013 cho phép Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh được ủy quyền cho cơ quan chuyên môn là cơ quan tài nguyên và môi trường cùng cấp cấp

Sổ đỏ cho người sử dụng đất

- Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện việc cấp Giấy chứng nhận trong các trường hợp:

+ Người sử dụng đất là (hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư)

+ Người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền

sử dụng đất theo quy định của pháp luật

Lưu ý: đối với những trường hợp người sử dụng đất đã được cấp Giấy chứng nhận, mà sau đó họ tiếp tục thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất hoặc cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng thì do cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện theo quy định của Chính phủ

Như vậy, tùy vào từng trường hợp cụ thể mà thẩm quyền đăng ký đất đai được xác định là Uỷ ban nhân dân cấp huyện hoặc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh

Liên h k ệ ết quả hoạt động ở địa phương

Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Xuyên Mộc trực thuộc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Tài nguyên

và Môi trường tỉnh, được giao quyền tự chủ theo cơ chế tự bảo đảm chi thường xuyên

Hiện nay, đơn vị có 65 viên chức và người lao động, làm việc tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Xuyên Mộc, có 35 thủ tục hành chính, trong đó 26 thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai và 09 thủ tục hành chính lĩnh vực đăng ký biện pháp bảo đảm Tất cả các thủ tục đều được công khai minh bạch tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính tại bộ phận 01 cửa của UBND huyện Người dân có thể kiểm tra, giám sát việc giải quyết thủ tục hành chính … góp phần phòng, chống tiêu cực, củng cố lòng tin của nhân dân

Năm 202 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Xuyên Mộc đã giải 2, quyết 23.272 hồ sơ hộ gia đình, cá nhân, tỷ lệ đúng hạn đạt 95,91% Kết quả tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ Bưu chính công ích là 17.200 hồ sơ (trong đó 12.300 hồ sơ tiếp nhận - đạt tỷ lệ 52,8% và 4900 hồ sơ trả kết quả đạt tỷ lệ 21- %)

Bên cạnh đó, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Xuyên Mộc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, luôn chú trọng và áp dụng các phần mềm ứng dụng theo dõi, quản lý đối với ngành để phục vụ tốt hơn nhu cầu của người dân, đặc biệt là phần mềm VILIS Khi kết nối hồ sơ tiếp nhận từ phần mềm một cửa, một cửa điện tử cập nhật trực tiếp sang phần mềm VILIS, chuyên viên chỉ sử dụng duy nhất phần mềm VILIS để giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính, bảo đảm rút ngắn thời gian

Đặc biệt, nhằm tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho người dân trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính Văn phòng đăng ký đất đai Tỉnh đã triển khai thực , hiện Kế hoạch số 84/KH STNMT ngày 04/12/2020 của Sở Tài nguyên và Môi trường

-về triển khai thí điểm một số thủ tục cấp Giấy chứng nhận “liên huyện” dựa trên nguồn cơ sở dữ liệu đã hoàn thiện

Việc triển khai giải quyết thủ tục hành chính “liên huyện” đã giúp cho người dân giảm được chi phí phát sinh và thời gian di chuyển trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính Thay vì phải đến địa phương nơi có đất để nộp hồ sơ thì người dân chỉ nộp hồ sơ tại bộ phận tiếp nhận và giao trả kết quả tại địa phương của mình, hoặc

có thể nộp thông qua cổng dịch vụ công của tỉnh

Tăng cường minh bạch, chuyên nghiệp và trách nhiệm

Không chỉ đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, để hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ được giao, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Xuyên Mộc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, văn hóa công sở

Theo đó, đơn vị luôn chú trọng đổi mới, nâng cao chất lượng phục vụ, lấy sự hài lòng của người dân là thước đo trong đăng ký đất đai; xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức và người lao động thân thiện, gần gũi, trên tinh thần “Trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân và có trách nhiệm với dân”; từng bước chuyển từ chính quyền quản

lý sang chính quyền phục vụ Trong đó, quan trọng nhất là nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu trong công tác chỉ đạo điều hành, đặc biệt là nghiêm cấm các hành vi tiếp tay cho các dịch vụ nhà đất để giải quyết hồ sơ gây dư luận xấu trong xã hội

Đặc biệt, đơn vị tiếp tục duy trì số điện thoại đường dây nóng nhằm kịp thời tiếp nhận các phản ánh của người dân và doanh nghiệp Ban Giám đốc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Xuyên Mộc cũng chỉ đạo Tổ giải quyết khiếu nại phải kịp thời giải quyết các kiến nghị, khiếu nại của công dân, không để kéo dài thời gian Từ đó đã tạo chuyển biến tích cực về nhận thức, trách nhiệm của người đứng đầu các phòng, chi nhánh và cán bộ trong thực thi nhiệm vụ được giao, nhất là những người trực tiếp xử lý, giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân

Liên h k ệ ết quả hoạt động ở địa phương

Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Xuyên Mộc trực thuộc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Tài nguyên

và Môi trường tỉnh, được giao quyền tự chủ theo cơ chế tự bảo đảm chi thường xuyên

Hiện nay, đơn vị có 65 viên chức và người lao động, làm việc tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Xuyên Mộc, có 35 thủ tục hành chính, trong đó 26 thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai và 09 ủ tục hành chính lĩnh vực đăng ký biện th

pháp bảo đảm Tất cả các thủ tục đều được công khai minh bạch tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính tại bộ phận 01 cửa của UBND huyện Người dân có thể kiểm tra, giám sát việc giải quyết hủ tục hành chínht … góp phần phòng, chống tiêu cực, củng cố lòng tin của nhân dân

Năm 202 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Xuyên Mộc đã giải 2, quyết 23.272 hồ sơ hộ gia đình, cá nhân, tỷ lệ đúng hạn đạt 95,91% Kết quả tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ Bưu chính công ích là 17.200 hồ sơ (trong đó 12.300 hồ sơ tiếp nhận - đạt tỷ lệ 52,8% và 4900 hồ sơ trả kết quả đạt tỷ lệ 21- %)

Bên cạnh đó, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Xuyên Mộc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, luôn chú trọng và áp dụng các phần mềm ứng dụng theo dõi, quản lý đối với ngành để phục vụ tốt hơn nhu cầu của người dân, đặc biệt là phần mềm VILIS Khi kết nối hồ sơ tiếp nhận từ phần mềm một cửa, một cửa điện tử cập nhật trực tiếp sang phần mềm VILIS, chuyên viên chỉ sử dụng duy nhất phần mềm VILIS để giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính, bảo đảm rút ngắn thời gian Đặc biệt, nhằm tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho người dân trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính, Văn phòng đăng ký đất đai Tỉnh đã triển khai thực hiện Kế hoạch số 84/KH STNMT ngày 04/12/2020 của Sở Tài nguyên và Môi trường

-về triển khai thí điểm một số thủ tục cấp Giấy chứng nhận “liên huyện” dựa trên nguồn cơ sở dữ liệu đã hoàn thiện

Việc triển khai giải quyết thủ tục hành chính “liên huyện” đã giúp cho người dân giảm được chi phí phát sinh và thời gian di chuyển trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính Thay vì phải đến địa phương nơi có đất để nộp hồ sơ thì người dân chỉ nộp hồ sơ tại bộ phận tiếp nhận và giao trả kết quả tại địa phương của mình, hoặc

có thể nộp thông qua cổng dịch vụ công của tỉnh Liên h k t qu hoệ ế ả ạt động ở đị a phương

Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Xuyên Mộc trực thuộc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Tài nguyên

và Môi trường tỉnh, được giao quyền tự chủ theo cơ chế tự bảo đảm chi thường xuyên

Hiện nay, đơn vị có 65 viên chức và người lao động, làm việc tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Xuyên Mộc, có 35 thủ tục hành chính, trong đó 26 thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai và 09 thủ tục hành chính lĩnh vực đăng ký biện pháp bảo đảm Tất cả các thủ tục đều được công khai minh bạch tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính tại bộ phận 01 cửa của UBND huyện Người dân có thể kiểm tra, giám sát việc giải quyết thủ tục hành chính … góp phần phòng, chống tiêu cực, củng cố lòng tin của nhân dân

Năm 202 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Xuyên Mộc đã giải 2, quyết 23.272 ồ sơ hộ gia đình, cá nhân, tỷ lệ đúng hạn đạt 95,91% Kết quả tiếp h nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ Bưu chính công ích là 17.200 hồ sơ (trong đó 12.300 hồ sơ tiếp nhận - đạt tỷ lệ 52,8% và 4900 hồ sơ trả kết quả đạt tỷ lệ 2- 1%)

Bên cạnh đó, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Xuyên Mộc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, luôn chú trọng và áp dụng các phần mềm ứng dụng theo dõi, quản lý đối với ngành để phục vụ tốt hơn nhu cầu của người dân, đặc biệt là phần mềm VILIS Khi kết nối hồ sơ tiếp nhận từ phần mềm một cửa, một cửa điện tử cập nhật trực tiếp sang phần mềm VILIS, chuyên viên chỉ sử dụng duy nhất phần mềm VILIS để giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính, bảo đảm rút ngắn thời gian Đặc biệt, nhằm tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho người dân trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính Văn phòng đăng ký đất đai Tỉnh đã triển khai thực , hiện Kế hoạch số 84/KH STNMT ngày 04/12/2020 của Sở Tài nguyên và Môi trường

-về triển khai thí điểm một số thủ tục cấp Giấy chứng nhận “liên huyện” dựa trên nguồn cơ sở dữ liệu đã hoàn thiện

Việc triển khai giải quyết thủ tục hành chính “liên huyện” đã giúp cho người dân giảm được chi phí phát sinh và thời gian di chuyển trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính Thay vì phải đến địa phương nơi có đất để nộp hồ sơ thì người dân chỉ nộp hồ sơ tại bộ phận tiếp nhận và giao trả kết quả tại địa phương của mình, hoặc

có thể nộp thông qua cổng dịch vụ công của tỉnh

Kiến nghị góp ý Luật đất đai kỳ này

STT Nội dung Luật đất

đai (sửa đổi) Đề nghị điều chỉnh Lý do

1

Điểm c, kho ản 7, điề u

65 quy định về Quy hoạch, kế

hoạch s dử ụng đấ “…c) Xác t

định diện tích các lo ại đấ t c ần

chuyển m ục đích sử ụng đố ới d i v

các lo ại đấ t ph i xin phép trong ả

năm kế hoạch đến t ng th ừ ửa đấ t

trên b ản đồ đị a chính .”

“…c) Xác định diện tích các loại đất c n chuy n m c ầ ể ụ đích sử dụng đối với các loại đất phải xin phép trong năm kế hoạch đến đơn vị hành chính

c ấp xã”

Việc xác định cụ thể đến từng thửa đất gây khó khăn cho người dân trong vi ệc đăng ký kế ho ch s ạ ử dụng đất hàng năm, người dân phải ch ờ đăng ký cả năm mớ i được chuyển m ục đích Việc đăng ký kế ho ạch đến đơn vị hành chính c p xã t ấ ạo điề u ki n ệ cho người dân được chuyển mục đích phù hợp với quy hoạch, chỉ tiêu phân bổ và các xã địa phương

dự báo nhu c u phù h ầ ợp hơn,

STT Nội dung Luật đất

đai (sửa đổi) Đề nghị điều chỉnh Lý do

đăng ký mới được chuyển mục đích

2

Khoản 3, Điều 116 quy

định căn cứ để giao đấ t, cho thuê

đất, cho phép chuyển mục đích

sử dụng đất “…3 H ộ gia đình, cá

nhân chuyển m ục đích sử ụ d ng

đất nông nghiệp trong cùng

th ửa đất có đất ở thì được

chuyển m ục đích sử ụng đấ d t

sang đất ở ho c các lo ặ ại đấ t phi

nông nghiệp không ph ải là đấ ở t

phù hợp v i quy ho ch s d ng ớ ạ ử ụ

đất cấp huyện đã được cơ quan

có th m quy n phê duy t theo ẩ ề ệ

hạn m c do Chính ph quy ứ ủ

định.”

“…3 Hộ gia đình, cá nhân chuyển m ục đích sử ụ d ng

đất nông nghiệp được chuyển

mục đích sử ụng đất sang đấ d t ở hoặc các lo ại đấ t phi nông nghiệp không ph ải là đấ ở phù t hợp v i quy ho ớ ạch s d ử ụng đấ t cấp huyện đã được cơ quan có thẩm quy ền phê duyệ t theo h n ạ mức do Chính ph ủ quy định.”

Quy định chỉ được chuyển mục đích đất nông nghiệp trong cùng thửa đất có đất ở sẽ hạn chế quyền của người dân đố i với các th ửa đấ t phù h p v i quy ho ợ ớ ạch nhưng chưa có đất ở

3

Khoản 1, Điều 83 quy

định ”Trước khi ban hành

quyết đị nh thu h ồi đất, cơ quan

nhà nước có thẩm quyền phải

gửi văn bản thông báo thu hồi

đất cho người có đất bị thu hồi

chủ s h u tài s n g n li n ở ữ ả ắ ề

với đất biết chậm nhất là 90

ngày đố ới đấi v t nông nghiệp

và 180 ngày đố ới đấi v t phi

nông nghiệp N i dung thông ộ

báo thu h ồi đấ ồ t g m lý do thu

hồi đấ t; diện tích, vị trí khu đấ t

thu h i; ti ồ ến độ thu h ồi đấ t; k ế

hoạch điề u tra, kh ảo sát, đo đạ c,

kiểm đếm; kế hoạch di dời

người dân khỏi khu vực thu hồi

đất; kế hoạch b ồi thườ ng, h ỗ trợ,

tái định cư”

Thông báo thu h i ồ đất được đăng trên phương

ti ện thông tin đại chúng, niêm

y ết t i tr s y ban nhân dân ạ ụ ở Ủ

c ấp xã, địa điểm sinh hoạt chung c ủa khu dân cư nơi có

đất thu hồi;họp phổ bi ến đế n người dân trong khu vực có đất thu hồi”

Tại th ời điể m thông báo thu h i ồ đất chưa tiế n hành kh ảo sát, đo đạc, kiểm đếm nên không biết được các thông tin về ch s ủ ử d ng ụ

đấ t và các th ửa đấ t b ị thu hồi trong khi đất đai hiệ n nay bi ến độ ng rất lớn, r t nhi ấ ều trườ ng h p ch ợ ủ s ử dụng đấ t không ph ải là người đị a phương nên việc thông báo đến từng người có đất thu hồi, chủ sở hữu tài s n t i th ả ạ ời điể m này là khó có th th c hi n trên th c t ể ự ệ ự ế Điề u này s d ẽ ẫn đế n vi ệc b h ị ủy các quy ết đị nh thu h ồi đấ t, phê duyệt phương án bồi thường… khi

có khi u n i, kh i ki n v vi c ế ạ ở ệ ề ệ ngườ i sử d ụng đấ , ch ủ sở hữu tài sản không nh ận đượ c Thông báo thu h ồi đấ t