Tích hợp trong hoạch Định môi trường chương 10 tác Động của sự thay Đổi

ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔITRƯỜNG + Một khẳng định trung tâm xuyên suốt văn bản này là quy hoạch môi trường là một lĩnh vực chủ động và hướng tới tương lai, nơi thông tin môi trường được kết h

Trang 1

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TP.HCM

KHOA MÔI TRƯỜNG

MÔN: QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG

BÀI BÁO CÁO

TÍCH HỢP TRONG HOẠCH ĐỊNH MÔI TRƯỜNG CHƯƠNG 10: TÁC ĐỘNG CỦA SỰ THAY ĐỔI

LỚP: 07ĐHQLTN1 NHÓM 10 GVHD: TS NGUYỄN LỮ PHƯƠNG

THÀNH VIÊN NHÓM 10

Trang 2

STT Họ và tên thành viên MSSV Phần trăm

đánh giá

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Trang 3

Thời gian địa điểm:

- Vào lúc 21 giờ 30 phút ngày 27 tháng 09 năm 2021

- Họp online trên Google Meet

- BuOi họp nhPm lQn thR nhất

Thành viên nhRm: 4 thành viên.

- Mai Yến Nhi– NhPm trưởng

- Nguyễn Văn Sỹ– Thư ký

- Ngô Thu Hương- Thành viên

- Nguyễn Hoàng Thanh- Thành viên

Thành phần tham dự: 4/4 thành viên.

Nội dung họp:

- Phân chia dịch phần quyển sách được giao và chọn ra chủ đề tâm đắt nhất để làm báo cáo.

- Phân công cụ thể công việc cho các thành viên trong nhRm

- Các thành viên trong nhRm tiến hành thực hiện nội dung được giao theo tiến độ ngay sau buổi họp:

- Chương 10:

+Hoàng Thanh: từ trang 210 => 215;

+Văn Sỹ: từ trang 215 => 218;

+Thu Hương: từ trang 218 => 222;

+Yến Nhi: từ trang 222 => 226

- Yêu cầu hỗ trợ lẫn nhau và đhy nhanh tiến đô i thực hiê in Các thành viên trong nhRm phji nô i p phần bài dịch hoàn chknh cho nhRm trưlng tổng hợp trưmc 10 giờ Thứ Năm (30/09/2021).

- NhRm trưlng sr chknh ssa và hoàn thiê in bài dịch vào ngày thứ bjy (01/10/2021).

Trang 4

- Buổi họp thứ 2 và phần nội dung bài báo cáo sr được tiến hành ngay sau khi nhRm Trưlng tổng hợp nội dung.

- NhRm trưlng theo sát tiến độ hoàn thành và gli bài báo cáo hoàn chknh cho gijng viên thời gian smm nhất.

- Cuộc họp kết thúc lúc 22 giờ 10 phút cùng ngày.

Ngô Thu Hương Nguyễn Hoàng Thanh

VÀ MÔI TRƯỜNG TP HCM

Trang 5

Khoa Môi trường

*** TP HCM, ngày 03 tháng 10 năm 2021

BIÊN BẢN HỌP NHÓM 10

BỘ MÔN: QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG

LỚP 07_ĐHQLTN_1

- Họp online trên Zoom

- BuOi họp nhPm lQn thR hai (cuộc họp bO sung)

- Kiểm tra chốt tiến độ thực hiện công việc của các thành viên trong nhRm:

+ Chương 10

+Hoàng Thanh: từ trang 210 => 215 ( đã hoàn thành )

+Văn Sỹ: từ trang 215 => 218 ( đã hoàn thành )

+Thu Hương: từ trang 218 => 222 ( đã hoàn thành )

+Yến Nhi: từ trang 222 => 226 ( đã hoàn thành )

- Tuyên dương tất cj các thành viên trong nhRm đã hoàn thành bài dịch trong thời gian đưa ra

- NhRm trưlng tiếp tục kiểm tra và tiến hành tổng hợp và hoàn chknh bài dịch.

- NhRm trưlng đánh giá tính kỷ luật và chuyên cần của các thành viên trong nhRm.

- Buổi họp thứ 3 sr tiến hành phân công làm bài báo cáo – PowerPoint.

- NhRm trưlng theo sát tiến độ hoàn thành và gli bài báo cáo hoàn chknh cho gijng viên thời gian smm nhất.

Trang 6

Trang 7

- Họp online trên Google Meet

- BuOi họp nhPm lQn thR ba

- Tiến hành kiểm tra rà soát và ssa chữa lại bài dịch l những điểm chưa đúng và lưu ý dịch những từ Tiếng anh trong hình, trong bjng:

+ Chương 10

+Hoàng Thanh: kiểm tra lại từ trang 210 => 215

+Văn Sỹ: kiểm tra lại từ trang 215 => 218

+Thu Hương: kiểm tra lại từ trang 218 => 222

+Yến Nhi: kiểm tra lại từ trang 222 => 226

- Các thành viên trong nhRm kiểm tra lại kĩ lại phần bài dịch của mình hoàn thiện và gsi lại cho nhRm trưlng trưmc 20h00 (05/10/2021).

- NhRm trưlng xem lại bài dịch tổng hợp, biên bjn và phần đánh giá vào thứ 4 (06/10/2021).

- NhRm trưlng theo sát tiến độ kiểm tra và ssa chữa của các thành viên trong nhRm.

- Buổi họp tiếp theo sr tiến hành chốt hoàn thiện bài dịch tổng hợp; bắt tay vào làm bài báo cáo.

+ Cả nhPm xem lại và chốt bài dịch tOng hợp

+ Tiên và T Anh: tìm – thu thập tài liệu, hình ảnh, video cP liên quan gởi lên nhPm

để tOng hợp

Trang 8

+ Cường và Nghĩa: TOng hợp nội dung hình ảnh cho bài Word báo cáo.

+ Tất cả thành viên: Tiến hành thực hiện bài PowerPoint trình chiếu

Trang 9

- Họp tại trên Google Meet

- BuOi họp nhPm lQn thR tư

- Kiểm tra tiến độ thực hiện của các thành viên trong nhRm.

- Nhắc lại những phần phân công l những cuộc họp trưmc.

- Cj nhRm bắt tay vào tiến hành làm bài báo cáo – PowerPoint

+Yến Nhi: PhQn 1

+ Hoàng Thanh: PhQn 2

+ Văn Sỹ: PhQn 3

+ Thu Hương: PhQn cuối

- NhRm trưlng theo sát tiến độ làm việc của các thành viên trong nhRm.

- Bài báo cáo PowerPoint gsi lại cho nhRm trưlng trưmc 20 giờ, Thứ 3 (12/10/2021) và nhRm trưlng sr tổng họp.

Trang 10

Thành viên Thành viên

Trang 11

- Họp trên Google Meet

- BuOi họp nhPm lQn thR năm

- Tiến hành kiểm tra lại bài báo cáo của nhRm

- Mỗi thành viên nhRm đọc bài và tiến hành ssa lỗi (nếu cR).

- Phân chia thuyết trình và thuyết trình ths.

- NhRm trưlng gli bài dịch tổng hợp, biên bjn và đánh giá.

Trang 12

Bảng đánh giá các thành viên trong nhPm 10 Lớp: 07 ĐHQLTN1

Trang 13

Trưởng nhPm: Mai Yến Nhi

Tiêu chí

Tên

Nội dung công

việc Kỷ luật Chuyên cQn Hoàn thànhcông viêc ĐiểmYến Nhi

Trang 14

Trưởng nhPm: Mai Yến Nhi

Tiêu chí

Tên

Nội dung công

Hoàn thànhcông viêc Điểm

Trang 15

PHẦN 1 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 18

PART 1 ENVIRONMENTAL IMPACT ASSESSMENT 18

PHẦN 2 PHƯƠNG PHÁP ĐTM 24

PART 2 THE METHOD OF EIA 24

PHẦN 3 CƠ QUAN THÔNG TIN NĂNG LƯỢNG HOA KỲ VÀ ĐẠO LUẬT CHÍNH SÁCH MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA 28

PART 3 EIA AND NEPA 28

PHẦN 4 XÁC ĐỊNH TÁC ĐỘNG&KỸ THUẬT SÀNG LỌC 30

PART 4 IMPACT IDENTIFICATION AND SCEENING TECHNIQUES 30

PHẦN 5 PHƯƠNG PHÁP MA TRẬN TƯƠNG TÁC 32

PART 5 INTERATIVE MATRIX METHOD 32

PHẦN 6 DỰ BÁO TÁC ĐỘNG 34

PART 6 IMPACT FORECASTING 34

PHẦN 7 PHƯƠNG PHÁP PHÁN ĐOÁN 35

PART 7 JUDGEMENT METHODS 35

PHẦN 8 TÁC ĐỘNG THÚC ĐẨY TĂNG TRƯỞNG 37

PART 8 GROWTH-INDUCING IMPACTS 37

PHẦN 9 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG TÍCH LŨY 39

PART 9 CUMULATIVE IMPACT ASSESSMENT 39

PHẦN 10 THỜI GIAN VÀ DÀI HẠN 42

PART 10 TIME AND THE LONG TERM 42

PHẦN 11 ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 44

PART 11 THE ENVIRONMENTAL PERFORMANCE ASSESSMENT 44

Trang 16

PHẦN 12 THỬ THÁCH TIẾP TỤC 47

PART 12 THE CONTINUING CHALLENGE 47

PHẦN 13 TÓM LƯỢC 50

PART 13 SUMMARY 50

DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH BẢNG 10.1 CÁC GIAI ĐOẠN CỦA ĐTM 27

Trang 17

TABLE 10.1 STAGES OF EIA 27 BẢNG 10.2.TỔNG QUAN VỀ CÁC PHƯƠNG PHÁP SÀNG LỌC TÁC ĐỘNG 33 TABLE 10.2 OVERVIEW OF IMPACT SCREENING METHODS 33 BẢNG 10.3 CÁC PHƯƠNG PHÁP DỰ BÁO ĐỂ HỖ TRỢ TÍCH LŨY ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG 41 TABLE 10.3 FORECASTING METHODS TO SUPPORT CUMULATIVE IMPACT ASSESSMENT 41 HÌNH 10.2 QUÁ TRÌNH SÀNG LỌC TÁC ĐỘNG 31 FIGURE 10.2 IMPACT SCREENING PROCESS 31

Trang 18

PHẦN 1 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI

TRƯỜNG

+ Một khẳng định trung tâm xuyên suốt văn bản

này là quy hoạch môi trường là một lĩnh vực chủ

động và hướng tới tương lai, nơi thông tin môi

trường được kết hợp với các mối quan tâm về

quy hoạch truyền thống để đạt được sự cân bằng

bền vững giữa nhu cQu của con người và chất

lượng môi trường Trong văn bản này, chúng tôi

cũng đã trình bày để chRng minh rằng lập kế

hoạch môi trường là một hình thRc hoặc quá

trình ra quyết định trong đP phải đưa ra lựa chọn

giữa các phương án thay thế liên quan đến một

tập hợp các mục tiêu và chi tiết hPa một tương lai

mong muốn Bởi vì chúng tôi nhấn mạnh vào

tương lai, với thực tế đã được thừa nhận rằng

tương lai này phQn lớn là không thể biết trước,

việc chỉ ra cách hành động thích hợp được bao

bọc trong một lớp vỏ của sự không chắc chắn

Mặc dù không thể loại bỏ sự không chắc chắn,

nhưng nP cP thể được khắc phục và giảm bớt

Trong chương kết luận này, chúng ta sẽ tìm hiểu

một loạt các thủ tục được thiết kế để đánh giá sự

thay đOi trong hệ thống sử dụng đất / môi trường

và khám phá các con đường mà nhờ đP các mối

quan tâm về môi trường cP thể được kết hợp tốt

hơn vào lĩnh vực hoạch định chính sách công

Việc thăm dò của chúng tôi bắt đQu với quá trình

đánh giá tác động môi trường

PART 1 ENVIRONMENTAL IMPACT

ASSESSMENT

+ A central assertion throughout this text is thatenvironmental planning is a proactive and forward-looking field whereenvironmental information is combined with traditional planning concerns to achieve balance

sustainable balance between human needs and environmental quality In this text, we also demonstrated that environmental planning is a form or decision-making process in which a choice must be made between alternatives involving a set of goals and detail a desired future Because our emphasis is on the future, given the acknowledged fact that this future is largely unforeseeable, showing the appropriate course of action is wrapped in a shell of uncertainty.While uncertainty cannot be eliminated, it can be overcome and reduced In this concluding chapter, we will explore a series

of procedures designed to assess change in land use/environmental systems and explore the pathways by which environmental concerns could be better incorporated into the field of public policy making Our exploration begins with an environmental impact assessment process

+ Đánh giá tác động môi trường được mô tả là quá

trình xác định và đánh giá hậu quả của các hành

động của con người đối với môi trường và phát

triển các thủ tục để giảm thiểu những hậu quả bất

lợi đP (Erickson, 1994; Marriot, 1997; Canter,

+ Environmental impact assessment hasdescribed as the process of identifyingassessing the consequences of human actiothe environment and developing procedurminimize those adverse consequ

Trang 19

1996) Ngay từ khi mới thành lập, đánh giá tác động

môi trường (ĐTM) đã được định hướng bởi một

mục tiêu quan trọng: đưa vào quá trình ra quyết

định các hoạt động của con người không gây hậu

quả được giải quyết thỏa đáng bởi hệ thống trao đOi

thị trường tự do (Lein, 1989) Mặc dù các chi tiết

của Quy trình ĐTM, các hướng dẫn kỹ thuật, thủ

tục quản lý và trách nhiệm pháp lý liên quan đến nP

khác nhau giữa các quốc gia và trong các quốc gia,

nhưng một sự đồng thuận được xây dựng liên quan

đến các yếu tố thú vị cấu thành nên ĐTM (Erickson,

1994) Điều quan trọng đQu tiên là thực tế là ĐTM

đòi hỏi phải xem môi trường là tOng thể của các sự

vật và điều kiện bao quanh mọi sự vật sống và

không sống Trong bối cảnh của ĐTM, môi trường

không chỉ đơn giản là những thR và quá trình phi

con người, mà còn bao gồm thế giới con người và

các yếu tố, quá trình và khái niệm liên quan đến con

người ThR hai, ĐTM là một công cụ ra quyết định,

theo đP những hậu quả cP thể xảy ra và cP thể xảy

ra của một hành động của con người được xem xét

cẩn thận trước khi đưa ra một cam kết không thể

thay đOi sẽ gPp phQn tạo ra một thay đOi bất lợi

ThR ba, ĐTM định hướng phân tích trên cả khía

cạnh định lượng và định tính của môi trường Ở

đây, việc bao gồm những phẩm chất không thể đo

lường được là rất quan trọng Tiến hành đánh giá

tác động để chỉ xem xét những đặc điểm mà môi

trường cP thể quan tâm được, bỏ qua những yếu tố

quan trọng cP thể ảnh hưởng đến việc ra quyết định

và đưa ra một cái nhìn chưa đQy đủ về môi trường

Cuối cùng, EIA đặt vấn đề về khái niệm giảm thiểu

và yêu cQu điều tra chi tiết các phương pháp và giải

pháp thay thế sẽ làm giảm các tác dụng không

mong muốn và nâng cao các tác động cP lợi

+ Trước đây, khi các dự án hoặc chính sách được

thiết kế, người ta ít xem xét trực tiếp đến các tác

động môi trường cP thể cP của chúng NPi chung,

các cân nhắc về môi trường được đưa vào quá trình

ra quyết định sau khi một dự án đang được tiến

hành, nếu cP Những người ra quyết định thường cP

(Erickson, 1994; Marriott, 1997; Canter, 1Since its inception, environmental imassessment (EIA) has been guided bimportant goal: to include in the decmaking process non-consequential hactivities that are adequately addressesystem of free market exchange (Lein, 1Although the details of the EIA Procestechnical guidelines, regulatory proceduresthe legal responsibilities associated with itfrom country to country and within countrconsensus has been built between thecountries related to the interesting elemconstituting an EIA (Erickson, 1994) Theimportant one is the fact that EIA entails sthe environment as the totality of things anconditions surrounding all living and non-things In the context of EIA, the environ

is not simply non-human things and procbut also includes the human world and hurelated factors, processes and concepts Se

an EIA is a decision-making tool wherebprobable and probable consequences human action are carefully considered bmaking an irrevocable commitmencontribute to an adverse change Third,orients analysis on both quantitativequalitative aspects of the environment He

is important to include qualities that cannmeasured Conduct an impact assessmenconsiders only features of environmconcern, ignores important factors thatinfluence decision making, and provideincomplete view of the environment Fithe EIA questioned the concept of mitigand requested a detailed investigatioalternative methods and solutions that wreduce undesirable effects and enhbeneficial effects

+ In the past, when projects or policiesdesigned, little direct consideration was

to their possible environmental impactgeneral, environmental considerationsincluded in the decision-making process a

Trang 20

tư thế phản Rng khi môi trường được đưa vào kế

hoạch của họ Tuy nhiên, khi cái giá phải trả của

việc hủy hoại môi trường ngày càng rõ ràng, xã hội

cP trách nhiệm phải thực hiện các hành động của

mình và điều chỉnh chúng để đảm bảo khả năng tồn

tại lâu dài của Trái đất như một môi trường sống

của con người Chẳng hạn, trách nhiệm này được

thể hiện trong Đạo luật Chính trị Môi trường Quốc

gia Hoa Kỳ và nhiều nhà nước và quốc tế kế thừa

của nP Khi Đạo luật Chính sách Môi trường Quốc

gia (NEPA) được ký thành luật vào ngày 1 tháng 1

năm 1970, ở Mỹ đã thực hiện một bước quan trọng

nhằm thay đOi việc ra quyết định của chính phủ và

đưa môi trường trực tiếp vào quá trình ra quyết

định Sau khi NEPA được ban hành, khái niệm tác

động môi trường không còn là một chủ đề cho diễn

ngôn học thuật nữa mà trở thành một thực tế vật lý

đã trở thành trách nhiệm của chính phủ trong việc

xác định, quản lý và kiểm soát

+ Theo định nghĩa, tác động môi trường bao gồm

bất kỳ sự thay đOi nào của điều kiện môi trường

hoặc tạo ra một tập hợp các điều kiện môi trường

bất lợi hoặc cP lợi, gây ra hoặc gây ra bởi một

"hành động" hoặc tập hợp các hành động Hai thuật

ngữ trong định nghĩa này đáng được xem xét kỹ

hơn ĐQu tiên, hãy xem xét thuật ngữ "thay đOi"

Nếu chúng ta đi vào từ điển, thuật ngữ này ngụ ý

hành động tạo ra một cái gì đP khác biệt NP không

gợi ý làm thế nào, ở đâu, hoặc tại sao, cũng như

không đưa ra một đánh giá giá trị nào về sự khác

biệt là tốt hay xấu Thuật ngữ này hoàn toàn không

cụ thể và gợi ý rằng những người ra quyết định xem

xét nghiêm túc bản chất của các đề xuất của họ và

khám phá các điều kiện trong bối cảnh rộng nhất

của họ Tương tự, việc sử dụng thuật ngữ "hành

động" cũng nhất thiết phải mơ hồ một hành động

cP thể bao gồm một loạt các hoạt động chi phối-tinh

thQn, chẳng hạn như phân bO tiền, cài đặt một

chương trình, thực hiện một chính sách, cấp giấy

phép, tạo ra một cấu trúc hoặc kế hoạch vật chất

mới, hoặc phương thRc- kế hoạch hoặc thiết kế hiện

cP

+ Các tác động do những hành động này tạo ra cP

project is underway, where applicable Decmakers are often in a reactive posture wheenvironment is included in their pHowever, as the costs of environmdestruction become increasingly clear, sohas a responsibility to take its actionsregulate them to ensure the long-term via

of the Earth as a planet human environment This responsibility, for exa

is embodied in the US National EnvironmPolitics Act and its many state and internasuccessors When the National EnvironmPolicy Act (NEPA) was signed into laJanuary 1, 1970, in the United States tooimportant step toward changing governdecision-making and bringing the environdirectly into the fold decision making proAfter the promulgation of NEPA, the concenvironmental impact ceased to be a subjacademic discourse but became a physicathat became the responsibility ofgovernment to identify, manage and cocontrol

+ By definition, environmental impact incany change of environmental conditions ocreation of a set of adverse or beneenvironmental conditions, caused or caus

an "action" or set of actions The two terthis definition deserve a closer look consider the term "change" If we go intdictionary, the term implies the act of msomething different It does not suggest where, or why, nor does it make any judgments as to whether the difference is

or bad The term is not at all specificsuggests that decision-makers sericonsider the nature of their proposalsexplore conditions in their broadest coSimilarly, the use of the term "action" isnecessarily ambiguous an action thatinclude a series of dominant-spiritual activsuch as allocating money, installing a proimplementing a policy, issuing a liccreating a physical structure or plansubstance, or existing method-plan or desig

Trang 21

thể là chính hoặc phụ Sự phân biệt này rất quan

trọng bởi vì nP nhận ra tính liên kết giữa môi trường

và dòng chảy của quá trình (tác động) thông qua

một hệ thống (môi trường) Các tác động ban đQu

xác định những thay đOi của điều kiện môi trường

cP thể được quy trực tiếp cho hành động được đề

xuất Loại tác động này cP thể được coi là những

thay đOi "bậc nhất" do hậu quả của hành động và

xác định những tác động tRc thời và hiển nhiên

Ngược lại, các tác động thR cấp giải thích những

thay đOi gián tiếp hoặc gây ra do hậu quả của hành

động hoặc các tác động chính của nP Những thay

đOi thuộc loại này cP thể được xem là những thay

đOi "bậc hai" do sự xáo trộn của dự án

+ Mục tiêu của ĐTM liên quan đến việc đưa các

tiện ích môi trường vào quá trình ra quyết định của

chính phủ Để kết hợp các cân nhắc về quyền lợi

vào quá trình này, cQn phát triển sự hiểu biết đQy đủ

về các hậu quả cP thể xảy ra và cP thể xảy ra của

hành động được đề xuất Việc tích lũy nhiệm vụ

này cho thấy rằng ĐTM không chỉ là một tập hợp

các ý tưởng hoặc một thuật ngữ, mà là một phương

pháp nhằm:

• Phát triển sự hiểu biết đQy đủ về hành động được

đề xuất

• Hiểu biết đQy đủ về môi trường bị ảnh hưởng

• Dự kiến hành động được đề xuất vào tương lai để

xác định hậu quả của nP

• Báo cáo về bản chất của các trình tự dự kiến liên

quan đến hành động theo cách tạo điều kiện thuận

lợi cho sự cân bằng cP hiểu biết giữa hành động và

các lựa chọn thay thế của nP

Cơ bản của phương pháp phân tích này là khả năng

của nhà phân tích trong việc đọc bối cảnh và tinh

thQn hPa các hành động trên bối cảnh môi trường

của nP Trong bối cảnh của ĐTM, môi trường được

xem như một tOng thể phRc hợp của các đặc điểm

vật lý, xã hội, văn hPa, kinh tế và thẩm mỹ, và đối

với mỗi tác động dự kiến được xác định liên quan

đến dự án và các đặc điểm của nP

+ Ngày nay, ĐTM là hiện thân của một phương

pháp luận cP hệ thống để ra quyết định chủ động

nhằm lập hồ sơ, dự đoán và giám sát các hành động

của con người Mặc dù ĐTM đã cP lịch sử cách đây

+ The impacts generated by these action

be primary or secondary This distinctiimportant because it recognizesinterconnectivity between the environmenthe flow of a process (impact) through a sy(environment) Initial impacts detechanges in environmental conditions that cdirectly attributed to the proposed action.type of impact can be thought of as "first-ochanges as a result of the action and idenimmediate and obvious effects In consecondary effects explain changes thaindirect or caused as a result of the action primary effects Changes of this type caseen as "quadratic" changes due to pshuffling

+ The objective of an EIA involveinclusion of environmental benefitsgovernment decision-making In ordeincorporate interest considerations intoprocess, it is necessary to develop aunderstanding of the possible and proconsequences of the proposed action Thiaccumulation shows that EIA is not jcollection of ideas or a term, but a method

• Develop a full understanding of the propaction

• Full understanding of the affenvironment

• Project the proposed action into the futudetermine its consequences

• Report on the nature of the intended sequinvolved in the action in a way that facil

an informed balance between the action aalternatives

Fundamental to this method of analysis analyst's ability to read the contextmentalize actions on its environmental co

In the context of EIA, the environmeviewed as a complex whole of physical, scultural, economic and aesthetic characterand for each expected impact idenassociated to the project and its characteris+ Today, EIA embodies a syste

Trang 22

ba thập kỷ, nhưng nP vẫn là một phương pháp luận

đang phát triển bao gồm sự kết hợp của các kỹ thuật

phân tích và các thủ tục hành chính liên quan đến

mục đích và tính toàn diện Vì ĐTM tiếp tục phát

triển nên cP sự quan tâm đáng kể đến việc cải thiện

đánh giá, với những nỗ lực tập trung vào năm chủ

đề chính:

1 Sự phát triển của các mô hình phân tích được sử

dụng để hướng dẫn dự đoán hậu quả môi trường

2 Việc cải tiến các thủ tục được sử dụng để xác định

và giảm ảnh hưởng của sự không chắc chắn

3 Sự kết hợp của các kỹ thuật mới cP thể đáp Rng

các phán đoán chủ quan và dữ liệu định tính

4 Việc đưa các tác động tích lũy vào đánh giá

5 Việc thiết kế các chương trình giám sát môi

trường để quản lý dự án dài hạn

TOng hợp lại, các chủ đề này xác định các đặc điểm

chung cQn khuyến khích các cách tiếp cận tOng hợp

hơn đối với ĐTM

CP lẽ khái niệm quan trọng nhất hướng dẫn ĐTM

là khái niệm công bố thông tin Với tư cách là một

công cụ ra quyết định, về bản chất, ĐTM là một quá

trình đưa các hậu quả về môi trường của một hành

động được đề xuất đến sự chú ý của cả những người

ra quyết định và các thành viên được chRng nhận

của công chúng, làm cho các hiệu Rng đP được biết

đến và cung cấp cơ hội để nhận xét và đánh giá về

tQm quan trọng của chúng Về mặt lý thuyết, sự tiết

lộ bộc lộ như một chuỗi liên tục của các giai đoạn

phân tích mà đỉnh điểm là tài liệu chính thRc về các

hiệu Rng Tài liệu dưới dạng một báo cáo bằng văn

bản, đPng vai trò là công cụ quyết định chính và

thiết bị liên lạc kết nối hành động được đề xuất với

tất cả các bên liên quan Mặc dù việc gán ĐTM cho

một chuỗi thủ tục phân tích đơn lẻ cP thể không

phải là sự khái quát hPa phù hợp trong mọi trường

hợp, nhưng nền tảng khái niệm của nP bắt nguồn từ

quá trình lập kế hoạch ĐTM, đã xác định cách tiếp

cận lý tưởng này để phân tích tác động rằng: Được

áp dụng cho tất cả các dự án dự kiến sẽ cP tác động

môi trường đáng kể

• So sánh các lựa chọn thay thế cho các kỹ thuật

quản lý dự án được đề xuất và các biện pháp giảm

methodology for proactive decision-makinrecords, predicts, and monitors human acAlthough EIA has a history dating back decades, it is still a growing methodologyincludes a combination of analytical technand administrative procedures relatepurpose and comprehensiveness Ascontinues to evolve, there is consideinterest in improving assessment, with efocused on five key themes:

1 Development of analytical models usguide the prediction of environmconsequences

2 Improve the procedures used to identifyreduce the effects of uncertainty

3 Combinations of new techniquesaccommodate subjective judgmentsqualitative data

4 The inclusion of cumulative impacts iassessment

5 The design of environmental monitprograms for long-term project managemenTaken together, these themes identify comfeatures that should encourage more integapproaches to EIA

Perhaps the most important concept guEIAs is the concept of disclosure Adecision-making tool, EIA is, in essenprocess of bringing the environmconsequences of a proposed action toattention of both decision-makersstakeholders public certification, makineffects known and providing an opportuncomment and evaluate their significTheoretically, the revelation manifests continuum of analytical stages culminatithe formal documentation of effects.document takes the form of a written rwhich serves as the primary decision toocommunication device that connectsproposed action to all stakeholders Althassigning an EIA to a single analprocedure sequence may not be a sugeneralization in all cases, its concefoundation is derived from the EIA pla

Trang 23

• Kết quả là một tài liệu rõ ràng về các tác động

truyền tải tQm quan trọng của các hợp đồng cP thể

xảy ra và các đặc điểm của chúng cho các chuyên

gia cũng như những người không phải là chuyên

gia

• Bao gồm sự tham gia rộng rãi của công chúng và

các thủ tục xem xét hành chính nghiêm ngặt

• Được hẹn giờ theo cách cung cấp thông tin cho

những người ra quyết định và cP thể thực thi

• Bao gồm các cơ chế giám sát và phản hồi sau

ĐTM

+ Tuy nhiên, việc thực hiện lý tưởng này nhấn

mạnh sự tương phản giữa lý thuyết và thực tiễn

ĐTM Thực hành ĐTM về cơ bản đã được hỗ trợ

bởi sự nhấn mạnh nhiều hơn vào việc sử dụng các

nguyên tắc, thủ tục và kiến thRc khoa học thừa nhận

tQm quan trọng của thiết kế nghiên cRu rõ ràng, thử

nghiệm giả định và thiết lập rõ ràng các ràng buộc

về mặt không gian Việc tập trung vào ĐTM với tư

cách là khoa học đã gPp phQn vào quan điểm dự

đoán và đo lường tác động như một tập hợp các kỹ

thuật chặt chẽ và cP thể tái tạo được hướng dẫn

bằng cách áp dụng các đánh giá và kinh nghiệm của

chuyên gia đã được nghiên cRu Việc xem ĐTM là

khoa học làm giảm vấn đề đánh giá xuống còn 4

điểm chung:

1 Lựa chọn cẩn thận và sử dụng nhiều chỉ số môi

trường xã hội và tự nhiên

2 Mối quan tâm chi tiết về giá trị toán học

3 Rng dụng của tét thống kê cP ý nghĩa

4 Độ nhạy đối với độ tin cậy của dữ liệu, độ chệch

của hệ thống và các mối quan hệ phi tuyến

+ Tuy nhiên, người ta đã lập luận rằng việc coi

ĐTM như một dự đoán thuQn túy về các sự kiện là

một tiêu chuẩn không khôn ngoan và không thực tế,

vì tư duy như vậy cP xu hướng bỏ qua bản chất

ngẫu nhiên của các quá trình môi trường và con

người Việc tuân theo nguyên tắc rằng ĐTM chỉ là

dự đoán cP xu hướng giảm thiểu sự hiện diện của sự

không chắc chắn và khuyến khích giả định rằng tồn

tại một mô hình để mô tả mọi khía cạnh của xác

suất đánh giá và rằng một quy trình lập kế hoạch

duy nhất cP thể được áp dụng thống nhất cho tất cả

process, which has identified This approach to impact analysis: Be applicaball projects that are expected to have signienvironmental impacts

• Compare alternatives to proposed pmanagement techniques and mitigmeasures

• The result is a clear document of implicathat conveys the importance of pocontracts and their characteristicsprofessionals and non-experts alike

• Includes broad public participationrigorous administrative review procedures

• Timed in a way that is informativdecision makers and actionable

• Include post-EIA monitoring and feedmechanisms

+ However, this ideal implemenemphasizes the contrast between EIA tand practice The practice of EIA has fundamentally supported by a greater emp

on the use of scientific principles, procedand knowledge acknowledging the impor

of clear research design, testing hypothesiexplicitly set spatial constraints The focuEIA as a science has contributed to the vipredicting and measuring impact as a cohand reproducible set of techniques guidethe application of assessments and experieexpert experience has been studied ConsidEIA as a science reduces the evaluproblem to 4 common points:

1 Carefully select and use a variety of and natural environmental indicators

2 Detailed concern about mathematical val

3 applications of meaningful statistics

4 Sensitivity to data reliability, system bianonlinear relationships

+ However, it has been argued that treEIA as a pure prediction of events is an unand unrealistic standard, since such thitends to ignore the random nature of evenvironmental and human processes Adh

to the principle that an EIA is only a predtends to minimize the presence of uncer

Trang 24

các dự án, đã thảo luận về ý nghĩa của những giả

định này, lưu ý rằng dự đoán khi được áp dụng cho

ĐTM cho thấy khả năng báo trước với độ chính xác

nhất định về kết quả tương lai của một quá trình

hành động nhất định Tuy nhiên, thực tế cho thấy

rằng đánh giá chủ quan - kỹ thuật và các phương

pháp tiếp cận định tính đều phù hợp với việc thực

hiện ĐTM Do đP, việc thực hiện ĐTM theo

phương thRc dự đoán thuQn túy sẽ che lấp vai trò

của đánh giá chuyên môn và làm giảm đi sự kết hợp

của các tác động không thể phù hợp với kiểu giải

quyết vấn đề thông thường này Đối với một số nhà

thực hành, đánh giá của chuyên gia dường như mâu

thuẫn với khái niệm ĐTM là khoa học, tuy nhiên sự

hiện diện của nP ám chỉ đến nhận thRc rằng trong

một số trường hợp, việc xác định trước định lượng

cP thể là không thể, không thực tế hoặc không hiệu

quả Do đP, mặc dù việc định lượng hoàn hảo cP thể

không phải là điều kiện bắt buộc của ĐTM, nhưng

một cách tiếp cận giải quyết vấn đề cP cấu trúc vẫn

các tác động cQn phải thực hiện Mặc dù đây cP vẻ

như là một vấn đề tương đối đơn giản, nhưng việc

thiếu kiến thRc liên quan đến bản chất và tác động

của các tác động làm nản lòng công việc tưởng

chừng đơn giản này Các hiệu quả về môi trường cP

thể liên quan đến một hành động ở một địa điểm cP

thể rất khác với một hành động giống hệt ở một bối

cảnh môi trường khác Do đP, việc xác định tác

động cP thể phRc tạp và liên tục, tuy nhiên trước khi

tiến hành đánh giá chi tiết, việc xác định sơ bộ các

tác động là điều hoàn toàn cQn thiết Đặc điểm nhận

dạng ban đQu này đánh giá cao các hoạt động rà

soát và sàng lọc dự án như một phương tiện thu

thập thông tin về bản chất của dự án và bối cảnh

môi trường của dự án, đồng thời thu hẹp phạm vi

đánh giá để lựa chọn những yếu tố môi trường đP là

sự hiểu biết về hậu quả của dự án

• Đo lường và dự đoán tác động - giai đoạn này của

EIA liên quan đến việc ước tính bản chất thực chất

của tác động môi trường kết hợp với hành động

and encourages the assumption that there

a model to describe every aspect oestimated probability and that a a single plthat can be applied uniformly to all prodiscussed the implications of these assumpnoting that predictions when applied to show predictability with certain precision the future outcome of a given course of aHowever, reality shows that the techsubjective assessment and qualiapproaches are both suitable for implementation Thus, performing an EIApurely predictive manner obscures the roexpert judgment and reduces the combinatieffects that cannot be matched withconventional type of problem-solving To practitioners, expert judgment may seecontradict the notion that EIA is scientifiits presence implies the perception that in cases quantitative pre-determining maimpossible, impractical, or inefficient although perfect quantification may notprerequisite of EIA, a structured probsolving approach is still essential

PART 2 THE METHOD OF EIA

+Environmental impact assessment incfive basic activities:

• Identify the impact - define the task to idthe impacts that need to be implemented Wthis may seem like a relatively simple mthe lack of knowledge regarding the naturimpact of the effects discourages this seemsimple undertaking The environmental ethat may be associated with an action inlocation may be very different from an ideaction in another environmental coTherefore, impact identification can be comand continuous, but before conducting deassessment, preliminary identificationimpacts is absolutely necessary This identity values project reviews and scree

as a means of gathering information abounature of the project and its environmcontext, while narrowing the scope o

Trang 25

được thể hiện bằng các thuật ngữ định lượng và /

hoặc định tính Thông thường, mRc độ của những

thay đOi cP thể xảy ra đối với một dự án phải được

dự đoán một cách định lượng Những dự đoán này

cP thể thu được bằng nhiều cách, bao gồm cả việc

sử dụng các mô hình toán học, mô hình vật lý hoặc

mô phỏng tOng hợp Đo lường sự thay đOi trạng thái

của các yếu tố môi trường là bước đQu tiên để ước

tính bản chất của tác động Sau khi cP được các

biện pháp này, chúng cP thể được kết hợp trở lại với

con người, thực vật hoặc động vật để xác định bản

chất chính xác của các tác động của chúng liên quan

đến các thụ thể này

• Giải thích tác động - diễn giải phân biệt hai hoạt

động riêng biệt: (1) xác định tQm quan trọng của

một tác động và (2) đánh giá mRc độ của một tác

động Để ĐTM hoạt động như một công cụ quyết

định, cQn phải phân biệt rõ ràng giữa mRc độ lớn và

mRc độ quan trọng NPi chung, mRc độ của một tác

động đến được bằng cách dự đoán dựa trên các

phép đo thực nghiệm, ý nghĩa cP xu hướng phát

triển như một biểu hiện của "chi phí" của tác động

được dự đoán đối với xã hội

• Thông tin liên lạc về tác động sau quá trình xét

nghiệm, thông tin định lượng và định tính mô tả các

tác động do hành động đề xuất cQn phải được lập

thành văn bản và trình bày dưới dạng cho phép các

chuyên gia và không chuyên gia hiểu và lĩnh hội

chúng Vì ĐTM cP trách nhiệm công bố thông tin

đQy đủ nên việc truyền thông hiệu quả là một yếu tố

cQn thiết Trừ khi những người ra quyết định và các

thành viên cP liên quan của công chúng cP thể hiểu

được việc đánh giá, nếu không sẽ không thể đạt

được các kết luận cP đQy đủ thông tin và không thể

đánh giá công bằng các giá trị và rủi ro liên quan

đến dự án

• Giám sát tác động và giảm thiểu tác động đã được

chú ý để giám sát môi trường tuân thủ chặt chẽ kết

hợp với quá trình ĐTM (Canter, 1993) Ba hình

thRc giám sát môi trường cP thể được sử dụng trong

suốt vòng đời của một dự án: (1) giám sát cơ bản,

xác định phép đo các biến môi trường để giúp xác

định điều kiện hiện cP, (2) giám sát tác động, mô tả

việc đo lường môi trường thay đOi trong quá trình

xây dựng dự án và hoạt động để báo hiệu những

assessment The price for choosing environmental factors is an understanding project's consequences

• Impact measurement and prediction stage of the EIA involves estimatingintrinsic nature of the environmental imassociated with action expressed in quantiand/or qualitative terms Usually, the magn

-of possible changes to a project muquantified These predictions can be obtain

a variety of ways, including using mathemmodels, physical models, or synsimulations Measuring changes in the staenvironmental factors is the first steestimating the nature of the impact Once measures are obtained, they can be maback to humans, plants or animals to deterthe exact nature of their effects in relatithese receptors

• Interpretation of impact - interpredistinguishes two separate activities:determining the significance of an impac(2) assessing the magnitude of an impactthe EIA to function as a decision tool, adistinction must be made between magnand importance In general, the extent to w

an impact is predicted by prediction baseempirical measurements, significance tendevelop as an expression of the "cost" opredicted impact on society

• Post-testing impact communicaquantitative and qualitative informdescribing the impacts of the proposed ashould be documented and presented in athat allows experts and experts understanassimilate them Since the EIA is responfor full disclosure, effective communicatiessential Unless decision-makers and relmembers of the public can understandassessment, it will not be possible to reach informed conclusions and a fair assessmethe values will not be possible and associated with the project

• Impact monitoring and impact mitigatiobeen noticed to closely monitor compl

Tiêu đề	Tích Hợp Trong Hoạch Định Môi Trường Chương 10: Tác Động Của Sự Thay Đổi
Tác giả	Nguyễn Văn Sỹ, Mai Yến Nhi, Ngô Thu Hương, Nguyễn Hoàng Thanh
Người hướng dẫn	TS. Nguyễn Lữ Phương
Trường học	Trường Đại Học Tài Nguyên Và Môi Trường TP.HCM
Chuyên ngành	Quy Hoạch Môi Trường
Thể loại	bài báo cáo
Năm xuất bản	2021
Thành phố	TP. HCM

Định dạng
Số trang	50
Dung lượng	4,77 MB