Quốc hội thực hiện quyền lập hiến, quyền lập pháp, quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước và giám sát tối cao đối với hoạt động của Nhà nước.. Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Quốc hội
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH
Chủ đề: Cơ cấu tổ chức bộ máy Nhà nước cấp trung ương và quan điểm của
Hồ Chí Minh về tiêu chuẩn để ứng cử đại biểu Quốc hội (Qua cuộc Tổng
tuyển cử năm 1946) Giảng Viên: TS Trần Thị Rồi Lớp: CLCQTL48B
++THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, THÁNG 12 NĂM 2024
NHÓM 4
Trang 2MỤC LỤC
I Trình bày cơ cấu bộ máy Nhà nước cấp trung ương 3
1 Chủ tịch nước 3
2 Cơ quan lập pháp (Quốc hội) 3
3 Cơ quan hành pháp (Chính phủ) 4
4 Cơ quan tư pháp 5
II Tiêu chuẩn để trở thành đại biểu Quốc hội (căn cứ theo cuộc bầu cử khóa I năm 1946) 7
1 Hoàn cảnh 7
2 Các Sắc lệnh liên quan đến tiêu chuẩn để trở thành đại biểu Quốc hội 7
3 Tiêu chuẩn để trở thành đại biểu Quốc hội 8
4 Kết quả của cuộc Tổng tuyển cử Quốc hội Việt Nam khóa I 8
5 So sánh điểm khác nhau về tiêu chuẩn của đại biểu Quốc hội ở cuộc Tổng tuyển cử 1946 với các cơ sở pháp lý về tiêu chuẩn đại biểu Quốc hội hiện nay 9
6 Quan điểm của Hồ Chí Minh về tiêu chuẩn để ứng cử đại biểu Quốc hội (qua cuộc Tổng tuyển cử năm 1946) 10
III Ý nghĩa và nhận xét 11
TÀI LIỆU THAM KHẢO 17
PAGE \* MERGEFORMAT2
Trang 3I Trình bày cơ cấu bộ máy Nhà nước cấp trung ương
1 Chủ tịch nước
Căn cứ theo Điều 86 Hiến pháp 2013, Chủ tịch nước là người đứng đầu của bộ máy Nhà nước, đại diện cho đất nước trong vấn đề đối nội và đối ngoại Theo đó, Chủ tịch nước do Quốc hội bầu, miễn nhiệm và bãi nhiệm theo đề nghị của Ủy ban thường vụ Quốc hội trong số các đại biểu Quốc hội Đồng thời, Chủ tịch nước cũng là người chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước Quốc hội Nhiệm kỳ của Quốc hội sẽ tương ứng với nhiệm kỳ của Chủ tịch nước (5 năm) Thế nên, khi Quốc hội hết nhiệm kỳ, Chủ tịch nước
sẽ tiếp tục làm nhiệm vụ cho đến khi Quốc hội khóa mới bầu ra Chủ tịch nước mới Chủ tịch nước có quyền đề nghị Quốc hội xem xét, quyết định việc làm Hiến pháp hoặc sửa đổi Hiến pháp chứ không thể tự mình sửa đổi Hiến pháp
Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Chủ tịch nước do Quốc hội bầu ra sau khi nhân dân bầu Quốc hội Nước ta mang bản chất của giai cấp công nhân, vì vậy nước ta nằm dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng Cộng sản Việt Nam
Do đó, Chủ tịch nước luôn là đảng viên Đảng Lao động Việt Nam, hay là Đảng Cộng sản Việt Nam sau này Đặc biệt, chỉ có Huỳnh Thúc Kháng được Bác Hồ chỉ định nắm giữ quyền Chủ tịch nước khi Bác sang Pháp để đàm phán việc ngừng bắn với thực dân Pháp
2 Cơ quan lập pháp (Quốc hội)
Căn cứ theo Điều 69 Hiến pháp 2013, Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân và nắm giữ quyền lực cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội thực hiện quyền lập hiến, quyền lập pháp, quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước và giám sát tối cao đối với hoạt động của Nhà nước
Theo quy định của Hiến pháp, Quốc hội là cơ quan thực hiện quyền làm Hiến pháp và sửa đổi Hiến pháp, làm luật và sửa đổi luật Bằng việc làm Hiến pháp và sửa đổi Hiến pháp, Quốc hội quy định các vấn đề cơ bản nhất, quan trọng nhất về hình thức và bản chất của Nhà nước; ghi nhận, tôn trọng,
Trang 4bảo vệ, bảo đảm quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân; quy định các nội dung cơ bản về chế độ kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ, môi trường, bảo vệ Tổ quốc và về tổ chức bộ máy Nhà nước Bằng việc làm luật và sửa đổi luật, Quốc hội điều chỉnh các quan hệ xã hội trong từng lĩnh vực của đời sống xã hội
Bên cạnh đó, Quốc hội là cơ quan có quyền quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước, đó là những chủ trương lớn, những vấn đề quốc kế dân sinh, những chính sách cơ bản về đối nội và đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của đất nước Quốc hội thực hiện quyền giám sát tối cao đối với toàn bộ hoạt động của Nhà nước Không một cơ quan nào đứng trên Quốc hội trong xem xét, đánh giá việc thi hành Hiến pháp, luật -những văn bản mà chỉ Quốc hội mới có quyền ban hành Các cơ quan do Quốc hội thành lập và người giữ các chức vụ do Quốc hội bầu, phê chuẩn phải chịu trách nhiệm, báo cáo công tác trước Quốc hội và chịu sự giám sát của Quốc hội
Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Quốc hội được bầu ra từ toàn bộ công dân thông qua Tổng tuyển cử, sau đó Quốc hội sẽ bầu ra Chủ tịch nước, Chính phủ để thực hiện quyền lực Nhà nước của mình Vì Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công nhân, vì vậy hầu hết Quốc hội các khóa thì thành phần đại biểu là đảng viên chiếm tỷ lệ lớn (khóa XV là 472/486 đại biểu, khóa XIV là 464/483 đại biểu)
3 Cơ quan hành pháp (Chính phủ)
Căn cứ theo Điều 94 Hiến pháp 2013, Chính phủ là cơ quan hành chính của Việt Nam, thực hiện quyền hành pháp và là cơ quan chấp hành của Quốc hội Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội và báo cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước Chính phủ có nhiệm
vụ ban hành văn bản pháp luật để thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của mình và kiểm tra việc thi hành các văn bản đó Đồng thời, Chính phủ cũng phải xử lý các văn bản trái pháp luật theo quy định của pháp luật
PAGE \* MERGEFORMAT2
Trang 5Chính phủ gồm Thủ tướng Chính phủ, các Phó Thủ tướng Chính phủ, các Bộ trưởng và Thủ trưởng cơ quan ngang bộ Cơ cấu, số lượng thành viên Chính phủ do Quốc hội quyết định Chính phủ làm việc theo chế độ tập thể, quyết định theo đa số
Thủ tướng Chính phủ là người đứng đầu Chính phủ, chịu trách nhiệm trước Quốc hội về hoạt động của Chính phủ và những nhiệm vụ được giao; báo cáo công tác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước
Phó Thủ tướng Chính phủ giúp Thủ tướng Chính phủ làm nhiệm vụ theo
sự phân công của Thủ tướng Chính phủ và chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ về nhiệm vụ được phân công Khi Thủ tướng Chính phủ vắng mặt, một Phó Thủ tướng Chính phủ được Thủ tướng Chính phủ ủy nhiệm thay mặt Thủ tướng Chính phủ lãnh đạo công tác của Chính phủ
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ chịu trách nhiệm cá nhân trước Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ và Quốc hội về ngành, lĩnh vực được phân công phụ trách, cùng các thành viên khác của Chính phủ chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của Chính phủ
Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Chính phủ có nghĩa vụ phải thực hiện các luật, Nghị quyết của Quốc hội và chấp hành pháp luật Vì nước ta mang bản chất của giai cấp công nhân, do đó nước ta được lãnh đạo bởi Đảng Cộng sản Việt Nam, hầu hết các đời Thủ tướng Chính phủ đều là Ủy viên Bộ Chính Trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam
4 Cơ quan tư pháp
Hệ thống các cơ quan tư pháp là tổng thể các cơ quan Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, cơ quan điều tra và thi hành án do Nhà nước thành lập lên để thực hiện quyền tư pháp trong tổng thể quyền lực Nhà nước thống nhất, trong đó, quyền xét xử của tòa án biểu hiện tập trung nhất của quyền tư pháp thông qua hoạt động xét xử thể hiện quyền lực Nhà nước Theo đó, cơ quan tư pháp của Việt Nam gồm có: Tòa án nhân dân các cấp thực hiện
Trang 6quyền tư pháp; Viện kiểm sát nhân dân các cấp thực hiện giám sát hoạt động
tư pháp
Theo Điều 102 Hiến pháp 2013, Tòa án nhân dân là cơ quan xét xử của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền tư pháp Tòa án nhân dân gồm Tòa án nhân dân tối cao và các Tòa án khác do luật định Tòa
án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân Trong đó, theo khoản 1 Điều 20 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2014, Tòa án nhân dân tối cao là cơ quan xét xử cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Theo Hiến pháp Việt Nam và theo các quy định về xét xử, các cuộc xét xử của Tòa án nhân dân Tối cao công khai, độc lập, không lệ thuộc vào chính quyền, và chỉ tuân theo pháp luật Cách thức xét xử tập thể, có Hội thẩm Nhân dân tham gia, quyết định theo đa số Tòa án nhân dân tối cao phải đảm bảo nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật; người tham gia tố tụng có quyền
tự bào chữa và mời luật sư bào chữa, có quyền được dùng tiếng nói, chữ viết của dân tộc mình
Theo Điều 107 Hiến pháp 2013, Viện kiểm sát nhân dân là cơ quan thực hiện quyền công tố và kiểm soát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân gồm Viện kiểm sát nhân dân tối cao và các Viện kiểm sát khác do luật định Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp và pháp luật, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất Trong
đó, Viện kiểm sát nhân dân tối cao là cơ quan thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp trên phạm vi cả nước, góp phần bảo đảm cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất Viện kiểm sát nhân dân tối cao gồm có viện trưởng, các phó viện trưởng, các kiểm sát viên và các điều tra viên Cơ cấu tổ chức của Viện kiểm sát nhân dân tối cao gồm có
ủy ban kiểm sát, các cục, vụ, viện, văn phòng, trường đào tạo bồi dưỡng cán
bộ kiểm sát và Viện kiểm sát quân sự trung ương Tổ chức của viện kiểm sát nhân dân do Hiến pháp quy định căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ cũng như thực tiễn hoạt động của cơ quan kiểm sát, được cụ thể hóa trong Luật tổ
PAGE \* MERGEFORMAT2
Trang 7chức viện kiểm sát nhân dân và các văn bản pháp luật có liên quan Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao do Quốc hội bầu theo đề nghị của Chủ tịch nước, nhiệm vụ, quyền hạn của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định tại Điều 63 Luật Tổ chức viện kiểm sát nhân dân 2014 Trong thư gửi hội nghị Tư pháp, yêu cầu đặt ra của Hồ Chí Minh đối với ngành tư pháp là những người thi hành pháp luật, vậy nên những người làm trong ngành tư pháp phải “phụng cao thủ pháp, chí công vô tư” để nhân dân
có thể noi theo
II Tiêu chuẩn để trở thành đại biểu Quốc hội (căn cứ theo cuộc bầu cử khóa I năm 1946)
1 Hoàn cảnh
Từ trước đó cho đến ngày cuộc Tổng tuyển cử được diễn ra (tháng 1/1960), khi đó nước ta vẫn chưa có được Chính phủ hoàn thiện và chưa có được Hiến pháp chính thức và Luật tổ chức Quốc hội để khẳng định làm chủ
về pháp lý của nhân dân Việt Nam
Công tác chuẩn bị cho Tổng tuyển cử diễn ra rất khẩn trương trong điều kiện thù trong, giặc ngoài; trong bối cảnh nền kinh tế, xã hội hết sức khó khăn
Trong thời kỳ đó, nước ta dựa trên các Sắc lệnh đã ban hành vào những năm 1945 về cuộc Tổng tuyển cử để làm căn cứ tiến hành Cuộc Tổng tuyển
cử đầu tiên của Việt Nam chính thức diễn ra vào ngày 06/01/1946 trên cả nước
2 Các Sắc lệnh liên quan đến tiêu chuẩn để trở thành đại biểu Quốc hội
Ngày 08/9/1945, Chủ tịch Chính phủ lâm thời nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ban hành Sắc lệnh số 14-SL quy định mở cuộc Tổng tuyển cử để bầu Quốc hội
Trang 8Sau đó, ban hành Sắc lệnh số 39-SL ngày 26/9/1945 về thành lập Uỷ ban
dự thảo thể lệ cuộc Tổng tuyển cử; Sắc lệnh số 51-SL ngày 17/10/1945 quy định thể lệ cuộc Tổng tuyển cử phải thực hiện theo lối phổ thông đầu phiếu, bầu cử trực tiếp và bỏ phiếu kín; Sắc lệnh số 71-SL ngày 02/12/1945 bổ khuyết Điều 11 chương V của Sắc lệnh số 51-SL nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người ứng cử
Việc tổ chức Tổng tuyển cử, các ban bầu cử đã được thành lập tới tận làng xã do Uỷ ban nhân dân các cấp trực tiếp đảm nhiệm Nhiều người có tài, có đức xung phong ra ứng cử hoặc được quần chúng giới thiệu ra ứng
cử Danh sách cử tri và ứng cử viên được hoàn thành và niêm yết công khai.1
3 Tiêu chuẩn để trở thành đại biểu Quốc hội
Căn cứ theo các Sắc lệnh 14 và Sắc lệnh 51, tóm tắt về tiêu chuẩn như sau: Tất cả công dân Việt Nam, cả trai và gái, từ 18 tuổi trở lên, đều có quyền tuyển cử và ứng cử, trừ những người đã bị tước mất công quyền và những người trí óc không bình thường và những trường hợp sau không đượ
c ứng cử:
1 Những người điên: những người mà dân địa phương đã công nhận là điên Danh sách những người trong làng hay khu phố do Uỷ ban nhân dân làng hay khu phố ấn định
2 Những người hành khất chuyên môn, hay là những người do một hội thiện nào nuôi vĩnh viễn Danh sách những người này do Uỷ ban nhân dân làng hay khu phố ấn định
3 Những người bị can án mà không được hưởng sắc lệnh đại xá của Chính phủ dân chủ cộng hoà
4 Kết quả của cuộc Tổng tuyển cử Quốc hội Việt Nam khóa I
1 Trang tin điện tử Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh (2020) Tài liệu tuyên truyền về 75 năm Ngày Tổng tuyển cử đầu tiên bầu Quốc hội Việt Nam (06/01/1946 - 06/01/2021)
https://www.hcmcpv.org.vn/tu-lieu/tai-lieu-tuyen- truyen/tai-lieu-tuyen-truyen-ve-75-nam-ngay-tong-tuyen-cu-dau-tien-bau-quoc-hoi-viet-nam-06-01-1946-06-0-1491378875
PAGE \* MERGEFORMAT2
Trang 9Trong thành phần của Quốc hội có đại biểu đại diện cho cả ba miền Bắc – Trung – Nam, các giới từ những nhà cách mạng lão thành, thương gia, nhân sĩ trí thức và các nhà hoạt động văn hóa, đến đại biểu các thành phần tôn giáo, những người không đảng phái và các đảng phái chính trị
Có 89% cử tri ở 71 tỉnh thành đã đi bỏ phiếu Ở Hà Nội, tỷ lệ cử tri đi bầu đạt 91,95% Kết thúc cuộc bầu cử, có 333 đại biểu trúng cử Trong 333 đại biểu được bầu có:
o 10 đại biểu nữ;
o 34 đại biểu dân tộc thiểu số;
o 87% là công nhân, nông dân, chiến sĩ cách mạng;
o 36% là thuộc mặt trận Việt Minh;
5 So sánh điểm khác nhau về tiêu chuẩn của đại biểu Quốc hội ở cuộc Tổng tuyển cử 1946 với các cơ sở pháp lý về tiêu chuẩn đại biểu Quốc hội hiện nay
Căn cứ theo Sắc lệnh số 14-SL về cuộc Tổng tuyển cử 1946, Hiến Pháp
2013, Luật Tổ chức Quốc hội 2014:
Tại cuộc Tổng tuyển cử năm 1946 thì tất cả công dân trai gái từ mười tám tuổi trở lên đều có quyền bầu cử và ứng cử
Tại Hiến Pháp 2013 thì công dân đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu
cử và đủ hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử
Khác về điều khoản trong cơ sở pháp lý:
2 Trang tin điện tử Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh (2020) Tài liệu tuyên truyền về 75 năm Ngày Tổng tuyển cử
Trang 10Tại cuộc Tổng tuyển cử năm 1946 khi nước ta vẫn chưa hoàn thiện Chính Phủ, chưa có hệ thống pháp lý chính thức nên các quy định tại Sắc lệnh khá ngắn gọn, vẫn chưa cụ thể, chi tiết
Tại Điều 22 Luật Tổ chức Quốc hội 2014 thì các tiêu chuẩn được quy định chi tiết và cụ thể, rõ ràng hơn:
“ Điều 22 Tiêu chuẩn của đại biểu Quốc hội
Trung thành với Tổ quốc, Nhân dân và Hiến pháp, phấn đấu thực hiện công cuộc đổi mới, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.
Có phẩm chất đạo đức tốt, cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, gương mẫu chấp hành pháp luật; có bản lĩnh, kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, mọi biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyền và các hành vi vi phạm pháp luật khác.
Có trình độ văn hóa, chuyên môn, có đủ năng lực, sức khỏe, kinh nghiệm công tác
và uy tín để thực hiện nhiệm vụ đại biểu Quốc hội.
Liên hệ chặt chẽ với Nhân dân, lắng nghe ý kiến của Nhân dân, được Nhân dân tín nhiệm.
Có điều kiện tham gia các hoạt động của Quốc hội.”
6 Quan điểm của Hồ Chí Minh về tiêu chuẩn để ứng cử đại biểu Quốc hội (qua cuộc Tổng tuyển cử năm 1946)
Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Quốc hội chỉ có thể phát huy được vai trò của một thiết chế dân chủ khi nó có thực quyền và đại diện thực sự cho lợi ích nhân dân của một nước có độc lập Do đó, để có được một Quốc hội là
cơ quan đại diện cho nhân dân, thì trước hết phải đấu tranh giành độc lập
cho dân tộc Theo Người “ Quốc hội là cơ quan quyền lực cao nhất của
Nhà nước Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực của Nhà nước ở địa phương Quốc hội là cơ quan duy nhất có quyền lập pháp Những vấn đề quan trọng nhất của Nhà nước trong phạm vi toàn quốc đều do Quốc hội quyết định”.
Ngay từ những ngày đầu diễn ra cuộc Tổng tuyển cử, Hồ Chí Minh đã
đề ra tiêu chuẩn của người đại biểu Quốc hội Người đã nêu rất cô đọng mà
PAGE \* MERGEFORMAT2