Bài thu hoạch báo cáo chuyên Đề các nguyên tắc Đạo Đức hành nghề công chứng tại việt nam

Đây không chỉ là yêu cầu cốt lõi bảo đảm giá trị pháp lý của các văn bản, hợp đồng được công chứng mà còn thế hiện chức năng đặc thù của hoạt động công chứng trong hệ thống pháp luật, gó

TRUONG DAI HOC MO THANH PHO HO CHI MINH

KHOA LUAT

5

HỌ VÀ TÊN: LỄ THỊ MỸ TÂM

MSSV: 2154060526

NHOM LOP: LA2101

BAI THU HOACH BAO CAO CHUYEN DE

CAC NGUYEN TAC DAO DUC HANH NGHE

CONG CHUNG TAI VIET NAM

Báo cáo viên: Ths Từ Dương Tuấn

GVHD: Phạm Thị Kim Phượng

Môn học : Pháp luật về công chứng và chứng thực

Thành phô Hồ Chí Minh - 2024

Muc luc

PHẦN I1 GIỚI THIỆU CHUNG VẺ BUÓI BÁO CÁO CHUYÊN ĐẺ 1 PHẦN 2 NỘI DUNG CHUYỂN ĐÈ BẢO CÁO ccccecrreererererreee 2

2.1 Định nghĩa về công chứng - 5s s©s+SS+xexexexerrersrsereeerssrre 2 2.2 Sự hình thành của hoạt động công chứng - 5 << - Sen 3 2.3 Công việc của Công chứng vIÊH - G0 ng 8 2.4 Các nguyên tắc hành nghề công chứng - 2-5-5 5s =s<se+sssscs+ ọ

PHAN 3 CÁM NHẬN VẺ BUỒI BÁO CÁO CHUYỂN ĐẺ 11

PHAN 1 GIOI THIEU CHUNG VE BUOI BAO CAO CHUYEN DE

- _ Chuyên đề: Các nguyên tắc - đạo đức hành nghề công chứng tại Việt Nam

- _ Báo cáo viên: Th§ Từ Dương Tuần - Trưởng phòng Phòng Công chứng số 5 - Sở

Tư pháp TP.HCM

- _ Địa điểm: Phòng 412 cơ sở Võ Văn Tần

- Thời gian: 14h00 - 15h30 ngày 12/12/2024

PHAN 2 NOI DUNG CHUYEN DE BAO CAO

2.1 Định nghĩa về công chứng

Trong định nghĩa về công chứng được quy định tại khoản 1 Điều 2 Luật Công chứng năm 2014, cụm từ “xác thực, hợp pháp” được xem là hạt nhân, chị phối toàn bộ hoạt động công chứng và làm nền tảng cho việc xây dựng các nguyên tắc hành nghề công chứng Đây không chỉ là yêu cầu cốt lõi bảo đảm giá trị pháp lý của các văn bản, hợp đồng được công chứng mà còn thế hiện chức năng đặc thù của hoạt động công chứng trong hệ thống pháp luật, góp phần củng cô an toàn pháp lý và trật tự xã hội Cụ thé:

- Xác thực: Đảm bảo tính chính xác của nội dung, chu thể và các điều kiện của văn bản, hợp đồng được công chứng Điều này giúp phòng ngừa các rủi ro pháp

lý như gian lận, piả mạo hoặc tranh chấp

-_ Hợp pháp: Đảm bảo rằng văn bản, hợp đồng được lập phù hợp với quy định của pháp luật, không vi phạm các quy tắc pháp lý, đạo đức xã hội hoặc quyền và lợi ích hợp pháp của các bên liên quan

Hai yếu tố này không chỉ là thước đo giá trị pháp lý của văn bản công chứng mà còn là công cụ pháp lý quan trọng đề các bên sử dụng trong các quan hệ pháp luật dân

sự, kinh tế và hành chính Văn bản công chứng, nhờ tính “xác thực” và “hợp pháp,”

trở thành chứng cứ có giá trị pháp lý cao, giúp giảm thiêu tranh chấp, bảo vệ quyền lợi của các bên và giảm tải gánh nặng xét xử cho tòa án và cơ quan nhà nước có thâm quyền Vì vậy, việc bảo đảm hai yếu tố này không chỉ là trách nhiệm của công chứng viên mà còn là yếu tố nền tảng để nâng cao uy tín, tính chuyên nghiệp của nghề công chứng và bảo vệ sự ôn định, minh bạch trong các ø1ao dịch pháp lý của xã hội

H

A &&

So với các ngành nghề khác, yếu tố “xác thực, hợp pháp” được đặt ở vị trí trung tâm, mang tính chất đặc biệt quan trọng trone hoạt động công chứng Điều này xuất phát từ vai trò đặc thủ của công chứng trong việc bảo đảm tính mình bạch, an toàn pháp lý và phòng ngừa rủi ro pháp lý cho các bên tham gia giao dịch, đồng thời góp phần duy trì trật tự và ôn định xã hội Không giống như các lĩnh vực nghề nghiệp khác, hoạt động công chứng đòi hỏi sự chính xác tuyệt đối cả về nội dung lẫn hình thức pháp lý của các văn bản, hợp đồng được chứng nhận Yêu cầu này đặt ra bởi tính chất đặc biệt của công chứng, khi mà bất kỳ sai sót nào, dù nhỏ nhất, cũng có thế sây

ra hậu quả pháp lý nghiêm trọng, làm phát sinh tranh chấp, hoặc xâm phạm trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thê tham gia giao dịch Chính vì vậy, yếu tố

“xác thực, hợp pháp” không chỉ là tiêu chuân pháp lý mà còn là nguyên tắc nền tảng định hướng toàn bộ quá trình hành nghề công chứng, bảo đảm rằng các giao dịch được thiết lập thông qua văn bản công chứng đạt được sự an toàn pháp lý tối đa, đồng thời giảm thiểu rủi ro cho các bên trong các quan hệ pháp luật dân sự, kinh tế và hành chính

A os

Do đó, yếu tố “xác thực, hợp pháp” chính là giá trị cốt lõi, tạo nên sự khác biệt và

ý nghĩa đặc thù của nghề công chứng so với các lĩnh vực nghề nghiệp khác

2.2 Sự hình thành của hoạt động công chứng

- _ Hình thái kinh tế - xã hội công xã nguyên thủy:

Trong thời kỳ công xã nguyên thủy, tài sản được coi là của chung, thuộc sở hữu tập thể của cả cộng đồng Vì không tồn tại chế độ tư hữu, các hoạt động trao đôi, mua bán hay giao kết tài sản không diễn ra Do đó, ở giai đoạn này, không xuất hiện nhu cầu về việc ehi nhận hoặc làm chứng cho các giao dịch, và hoạt động công chứng chưa có cơ sở đề hình thành

- Hinh thai kinh té - xã hội chiếm hữu nô lệ:

Su chuyén déi từ chế độ sở hữu chung sang chế độ tư hữu trong thời kỳ chiếm hữu nô lệ đã làm thay đôi căn bản các mối quan hệ kinh tế - xã hội Khi tài sản bắt đầu thuộc sở hữu cá nhân, nhu cầu trao đổi tài sản giữa các cá nhân ngày cảng tăng Để sử dụng tài sản của người khác, các bên buộc phải thỏa thuận, trao đôi hoặc giao kết hợp đồng

Tuy nhiên, trong giai đoạn sơ khai, việc giao kết hợp đồng chủ yếu được thực

hiện bằng lời nói, không có văn bản ghi nhận Điều này dẫn đến tỉnh trạng khi một bên

không muốn thực hiện nghĩa vụ đã cam kết, họ đễ dàng phủ nhận thỏa thuận, khiến cho giao dịch trở nên vô hiệu và phát sinh tranh chấp Trước tình trạng này, xã hội đặt

ra nhu cầu cần có một bên thứ ba đứng ra làm trung gian làm chứng, ghi nhận nội dung thỏa thuận để bảo đảm tính minh bạch và hạn chế rủi ro trong cac giao dich

Ban đầu, người làm chứng chỉ đơn thuần đóng vai trò trung gian mà không nhận được bất kỳ lợi ích vật chat nao Tuy nhién, khi cac giao dich ngay càng trở nên phức tap, 214 trị tài sản và lợi ích lién quan ngay cảng lớn, việc làm chứng không chỉ đòi hỏi

sự cần trọng mà còn đòi hỏi trách nhiệm pháp lý cao hơn Đề cân bằng lợi ích giữa các bên và đảm bảo chất lượng của việc làm chứng, xã hội bắt đầu áp dụng cơ chế thu phí đối với dịch vụ làm chứng

Chính từ thời điểm bắt đầu thu phí cho hoạt động làm chứng, nghề công chứng chính thức ra đời Việc thu phí không chỉ bảo đảm lợi ích cho người làm chứng mà còn đặt nền móng cho một hoạt động chuyên nghiệp, phục vụ nhụ cầu xác lập, bảo vệ

và thực thí quyền lợi hợp pháp của các bên trong các giao dịch Nghề công chứng từ

đó không ngừng phát triển, trở thành một phần không thể thiếu trong hệ thống pháp luật và trật tự xã hội

Không phải mọi hợp đồng giao dịch đều bắt buộc phải thực hiện thủ tục công chứng Trên thực tế, pháp luật chỉ quy định một số trường hợp cụ thê, liên quan đến những loại tài sản hoặc giao dịch mang tính chất đặc biệt quan trọng, có giá trị lớn, hoặc tiềm ân nguy cơ ảnh hưởng đến sự ồn định và phát triển kinh tế - xã hội, mới bắt buộc phải thực hiện công chứng Điền hình là các giao dịch liên quan đến bất động

sản, hợp đồng thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, hoặc hợp đồng chuyền nhượng quyên sử dụng đất theo quy định của pháp luật dân sự và dat dai Đối với những giao dịch này, yêu cầu công chứng không chỉ nhằm bảo đảm tính minh bach, an toàn pháp lý mà còn giúp bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của các bên tham gia giao dịch Hoạt động công chứng đóng vai trò như một cơ chế xác nhận, ghi nhận ý chí tự nguyện của các bên và bảo đảm giao dịch phù hợp với quy định pháp luật Nhờ đó, nguy cơ xảy ra tranh chấp hoặc hậu quả pháp lý bất lợi được giảm thiểu tối đa, góp phần duy trì trật tự pháp lý trong xã hội

Ngược lại, đối với phần lớn các giao dịch khác, pháp luật không yêu cầu bắt buộc phải công chứng Các bên tham g1a ø1ao dịch chỉ cần tự nguyện thỏa thuận và ký kết hợp đồng theo ý chí của mình, miễn là các thỏa thuận đó không vi phạm quy định pháp luật, đạo đức xã hội hoặc xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của bên thứ ba Điều này nhằm tạo sự linh hoạt và thuận tiện cho các bên trong việc xác lập, thực hiện các giao dich dân sự, kinh tế, phù hợp với thực tiễn đời sông và nhu cầu giao dịch thường

xuyên của xã hội hiện đại

Sự phân định giữa giao dịch bắt buộc công chứng và giao dịch không bắt buộc công chứng thể hiện rõ tính thần cân bằng của pháp luật, vừa bảo đảm tính chặt chẽ, an toàn pháp lý đối với các giao dịch quan trọng, vừa duy trì tính linh hoạt, tự do giao kết đối với các giao dịch thông thường Điều này không chỉ đáp ứng nhu cầu thực tiễn mà còn phù hợp với nguyên tắc tự do, tự nguyện thỏa thuận trong các quan hệ dân sự theo quy định của pháp luật

Hoạt động công chứng là một lĩnh vực đặc thủ trong hệ thống pháp luật, yêu cầu

sự phối hợp và áp dụng đồng thời hai hệ thống pháp luật riêng biệt nhưng có mối liên

hệ chặt chẽ với nhau: pháp luật về trình tự, thủ tục và pháp luật nội dung

- Thứ nhất, pháp luật về trình tự, thủ tục là nền tảng để xác định cách thức thực hiện hoạt động công chứng, bao gồm các quy định về quy trình thiết lập, kiểm tra, thâm định và hoàn thiện văn bản công chứng Các quy định này được

hệ thống hóa trong Luật Công chứng và các văn bản pháp luật có liên quan, nhằm bảo đảm tính minh bạch, hợp pháp và chặt chẽ trong từng bước công chứng Hoạt động công chứng, theo đó, không chỉ đơn thuần là xác nhận ý chí

cua cac bén ma con bao gom viéc kiém tra tinh hợp lệ của các tải liệu, xác minh năng lực pháp lý của các chủ thể tham gia, và bảo đảm rằng văn bản công chứng được lập đúng quy định pháp luật hiện hành

- _ Thứ hai, pháp luật nội dung đóng vai trò thiết lập quyền và nghĩa vụ pháp lý giữa các chủ thê tham gia giao kết hợp đồng hoặc giao dịch Khác với pháp luật

về công chứng, vốn tập trung vào trình tự và thủ tục, pháp luật nội dung quy định chỉ tiết về các quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm và quyền lợi của các bên trong giao dịch Những quy định nảy được cụ thế hóa trong các văn bản pháp luật như

Bộ luật Dân sự, Luật Hôn nhân và gia đình, Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Luật

Doanh nghiệp và các luật chuyên ngành khác Công chứng viên, khi thực hiện công chứng, phải áp dụng đồng thời các quy định của pháp luật nội dung để bảo đảm rằng các thỏa thuận trone hợp đồng không vi phạm pháp luật, không trái đạo đức xã hội và bảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp của các bên

Sự kết hợp giữa pháp luật về trình tự, thủ tục và pháp luật nội dung thê hiện tính chất đặc thù và phức tạp của hoạt động công chứng Trong đó, pháp luật về trình tự, thủ tục bảo đảm quy trình công chứng được thực hiện chặt chẽ, mình bạch, còn pháp luật nội dung là cơ sở để xác lập và bảo vệ quyên lợi của các bên trong giao dịch Sự phân định này không chỉ phản ánh vai trò quan trọng của công chứng trong hệ thống pháp luật mà còn cho thấy tính chuyên nghiệp và trách nhiệm cao của công chứng viên trong việc thực hiện chức năng chứng thực, bảo đảm an toàn phap ly cho cac giao dịch trong xã hội

Pháp luật luôn dựa vào chứng cứ để giải quyết các tranh chấp phát sinh, bởi chứng cứ chính là yêu tô cốt lõi, có vai trò quyết định trong việc làm sáng tỏ sự thật và bảo đảm tính công bằng của quá trình xét xử Chính vì lẽ đó, hoạt động công chứng được xếp vào nhóm bồ trợ tư pháp, đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ công tác xét xử của Tòa án Một trong những giá trị pháp lý quan trọng nhất của văn bản công chứng, theo quy định của pháp luật, là giá trị chứng cứ Văn bản công chứng được pháp luật thừa nhận có giá trị chứng cứ mà không cần phải chứng minh, tức là những nội dung trone văn bản công chứng được xem như sự thật, có tính ràng buộc đối với các bên và cả cơ quan xét xử

Điều này đồng nghĩa với việc công chứng viên được trao quyền hạn rất lớn trong quá trình hành nghề, bởi họ chính là người tạo lập chứng cứ thông qua việc chứng nhận các giao dịch, hợp đồng, và các thỏa thuận của các bên Những văn bản công chứng này không chỉ giup bao dam tinh hop phap, an toàn phap ly cua giao dich tai thời điểm lập mà còn là cơ sở pháp lý quan trọng để giải quyết các tranh chấp có thể phát sinh sau này

Tuy nhiên, vì quyền hạn lớn lao đó, công chứng viên phải chịu sự chế ước nghiêm ngặt của các quy định pháp luật Pháp luật công chứng đặt ra những ràng buộc

rõ ràng, bao gồm các quy tắc hành nghề và quy tắc đạo đức nghề nghiệp, nhằm bao đảm rằng công chứng viên thực hiện quyền hạn của mình trong khuôn khô pháp luật, không lạm dụng quyền lực hoặc thực hiện các hành vi vị phạm pháp luật Bat ky hanh

vi nào vượt quá giới hạn mà pháp luật cho phép đều phải chịu các chế tài nghiêm khắc,

từ xử phạt hành chính, đình chỉ hành nghề, đến truy cứu trách nhiệm hình sự nếu gây

hậu quả nghiêm trọng

Sự chế ước này không chỉ bảo đảm tính minh bạch, công bằng trong hoạt động công chứng mà còn giữ vững niềm tin của xã hội vào vai trò của công chứng viên như một người bảo vệ sự an toàn pháp lý, một cánh tay nối đài hỗ trợ công tác xét xử của

hệ thống tư pháp

Luật Công chứng năm 2006 đánh dấu một bước tiến quan trọng trong quá trình

xã hội hóa hoạt động công chứng tại Việt Nam Trước thời điểm nảy, các tô chức hành nehề công chứng chủ yếu là các cơ quan nhà nước, hoạt động theo mô hình hành chính công, nhằm cung cấp dịch vụ công chứng cho xã hội Tuy nhiên, mô hình này dần bộc

lộ những hạn chế, đặc biệt là tình trạng thiếu hụt nguồn nhân lực có chuyên môn để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của xã hội

Nhằm khắc phục những khó khăn này, Luật Công chứng năm 2006 đã mở rộng cánh cửa cho xã hội hóa nghề công chứng bằng cách cho phép những cá nhân có kinh nghiệm pháp luật và kỹ năng chuyên sâu, chăng hạn như luật sư lâu năm hoặc người

có thời øian công tác pháp luật dài, được bổ nhiệm làm công chứng viên mà không cần trải qua quá trình tập sự hoặc dao tạo chuyên biệt (theo quy định tại Điều 15 và Điều

17 Luật Công chứng 2006) Chính sách nảy được xây dựng dựa trên giả định rằng

những người có kinh nghiệm pháp luật lâu năm sẽ đủ năng lực để đảm nhận vai trò công chứng viên mà không cần bồi đưỡng thêm

Tuy nhiên, sau 10 năm thực hiện, thực tiễn cho thấy rằng một tỷ lệ dang kế các sai phạm và tranh chấp trong hoạt động công chứng xuất phát từ chính những cá nhân được bồ nhiệm theo cơ chế này Nguyên nhân chủ yêu là do họ thiếu kiến thức chuyên sâu và kỹ năng hành nghề đặc thù trong lĩnh vực công chứng, dẫn đến những hệ quả pháp lý tiêu cực, gây ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi của các bên tham gia giao dịch và trật tự pháp luật

Rút kinh nghiệm từ thực tiễn, Luật Công chứng năm 2014 đã sửa đôi quy định nảy theo hướng chặt chẽ hơn Cụ thể, những người có kinh nghiệm pháp luật lâu năm,

dù thuộc nhóm đối tượng được ưu tiên, vẫn phải trải qua quá trình đào tạo, bồi đưỡng kiến thức và tập sự hành nghề trước khi được bổ nhiệm làm công chứng viên (theo Điều 10 Luật Công chứng 2014) Quy định này không chỉ nâng cao chất lượng đội ngũ công chứng viên mà còn bảo đảm tính chuyên nghiệp, hạn chế rủi ro pháp lý và góp phân củng cô niêm tin của xã hội vào hoạt động công chứng

Hoạt động công chứng hình thành và phát triển song hành với sự tiễn hóa của các hình thái kinh tế - xã hội, trở thành một mắt xích quan trọng trong hệ thống pháp luật Với vai trò là công cụ phòng ngừa rủi ro pháp lý và tạo lập chứng cứ có gia tri cao, công chứng đóng góp đáng kế vào việc bảo đảm an toàn pháp lý cho các giao dịch dân

sự, kinh tế, đồng thời duy trì trật tự và én định xã hội

Trải qua các giai đoạn phát triển, hoạt động công chứng ngảy càng được hoàn thiện, không chỉ đáp ứng yêu cầu ngày càng đa dạng và phức tạp của các giao dịch trong xã hội hiện đại, mà còn góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực tư pháp Nhờ tính minh bạch và sự bảo đảm pháp lý mà công chứng mang lại, các giao dich duoc thực hiện một cách an toàn hơn, hạn chế tối đa tranh chấp và TỦI ro phát sinh

Hon thé, công chứng còn đóng vai trò là "cánh tay nối dài"! của hệ thống tư pháp, giúp tạo đựng lòng tin của người dân vào pháp luật và thúc đây sự phát triển của nền kinh tế - xã hội Sự phát triển không ngừng của hoạt động công chứng không chỉ phản ánh sự tiến bộ của hệ thông pháp luật, mà còn khẳng định vai trò thiết yếu của công chứng trong việc xây dựng một hệ thống tư pháp vững mạnh và hiện đại

2.3 Công việc của Công chứng viên

Trong hoạt động công chứng, công việc của Công chứng viên là phải làm rõ, xác thực các yếu tố:

- Chi thé: Năng lực pháp luật, năng lực hành vi, nhận diện (người, chữ ) -_ Đối tuong giao dich

- _ Tên gọi, nội dung giao dich

- _ Phương thức giao kết

Theo đó, Công chứng viên phải yêu cầu các bên tham gia giao kết hợp đồng xuất trình các giấy tờ cần thiết để chứng minh tính xác thực của các sự kiện (ví dụ: hợp đồng tặng cho, khai nhận di sản ) Thiết lập văn bản công chứng là quá trình Công chứng viên thiết lập và chứng minh chứng cứ Pháp luật quy định văn bản công chứng

có giá trị chứng cứ, không phải chứng minh là vì Công chứng viên bằng hoạt động nghề nghiệp, trong quá trình chứng nhận văn bản đã thu thập và chứng minh tính xác thực và hợp pháp của chứng cứ

Bên cạnh đó, để đảm bảo giá trị chứng cứ, ngoài việc các bên trong hợp đồng

phải xuất trình đủ các giấy tờ để chứng minh thì Công chứng viên khi chứng nhận văn

bản phải tuân thủ trình tự, thủ tục luật định (theo quy định tại Chương V của Luật Công chứng năm 2014) Vì nguyên tắc của quá trình thu thập và chứng minh chứng cứ

là phải thực hiện theo thủ tục đã được xác định, pháp luật sẽ không thừa nhận giá trị chứng cứ của văn bản công chứng nếu có sự vi phạm trong quá trình công chứng văn bản

1 "Cánh tay nối dài" có nghĩa là một bộ phận hoặc công cụ giúp mở rộng và thực thi quyên lực, chức năng của một hệ thống Trong trường hợp của công chứng, công chứng viên là "cánh tay nội dài" của hệ thông tư pháp, giúp áp dụng và thực hiện các quy định pháp ly vào các giao dịch thực tê