Phân tích thực trạng xuất khẩu gạo của việt nam sang thị trường trung quốc giai Đoạn 2019 2023

Bên cạnh những thuận lợi thì cũng có những khó khăn nhất định khi xuất khẩu gạo vào thị trường Trung Quốc như: hạn ngạch nhập khẩu hàng năm do Trung Quốc đặt ra, số lượng doanh nghiệp đư

Khái niệm về xuất khẩu hàng hóa

Theo lý thuyết thương mại quốc tế cổ điển, khi phân công lao động xã hội đạt đến mức độ nhất định, chuyên môn hóa sản xuất sẽ tăng cường năng suất, dẫn đến việc sản xuất hàng hóa nhiều hơn để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước Điều này không chỉ thỏa mãn nhu cầu nội địa mà còn thúc đẩy sự trao đổi hàng hóa ra ngoài biên giới quốc gia Do đó, xuất khẩu thực chất là quá trình trao đổi hàng hóa giữa các quốc gia, với nhiều cách hiểu khác nhau về hoạt động này.

Theo Bùi Xuân Lưu (2001), xuất khẩu là việc bán hàng hóa và dịch vụ cho nước ngoài

John J Wild (2003) asserts in his book "International Business – The Challenges of Globalization" that the transfer of goods from one country to another is classified as the export of goods.

Theo Joshi Rakesh Mohan (2005), xuất khẩu là việc vận chuyển hàng hóa và dịch vụ ra khỏi lãnh thổ quốc gia Người bán hàng hóa, dịch vụ được gọi là nhà xuất khẩu, có trụ sở tại nước xuất khẩu, trong khi người mua ở nước ngoài được gọi là nhập khẩu Trong thương mại quốc tế, xuất khẩu liên quan đến việc bán hàng hóa và dịch vụ sản xuất trong nước sang thị trường khác.

Theo Dương Hữu Hạnh (2008), xuất khẩu hàng hóa là quá trình bán và cung cấp sản phẩm, dịch vụ cho các quốc gia khác thông qua việc sử dụng tiền tệ làm phương tiện thanh toán, bao gồm việc chuyển giao hàng hóa ra khỏi biên giới hải quan Hoạt động xuất khẩu không chỉ mang lại lợi nhuận cho các bên tham gia mà còn đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế của mỗi quốc gia.

Xuất khẩu được định nghĩa trong giáo trình Thương mại quốc tế của Feenstra và Taylor (2010) là quá trình mà các quốc gia mua và bán hàng hóa, dịch vụ với nhau Cụ thể, xuất khẩu là hoạt động bán sản phẩm từ một quốc gia sang quốc gia khác.

Xuất khẩu hàng hóa được hiểu là quá trình hàng hóa được sản xuất tại một quốc gia và sau đó được bán cho người mua ở một quốc gia khác Đây là một khái niệm quan trọng trong thương mại quốc tế, phản ánh sự trao đổi hàng hóa giữa các nền kinh tế khác nhau.

Các hình thức xuất khẩu hàng hóa

Trên thị trường quốc tế, các nhà buôn thực hiện giao dịch thông qua những phương thức xuất khẩu cụ thể, mỗi phương thức đều có đặc điểm và kỹ thuật riêng Trong thực tế, doanh nghiệp thường áp dụng một trong những phương thức xuất khẩu chủ yếu để thực hiện hoạt động giao thương hàng hóa.

Xuất khẩu trực tiếp, hay còn gọi là giao dịch trực tiếp, là hình thức mà người bán và người mua tương tác trực tiếp với nhau Theo Võ Thanh Thu (2011, 193), giao dịch này diễn ra thông qua các phương thức như gặp mặt, thư từ hoặc điện tín, nhằm thỏa thuận về hàng hóa, giá cả và các điều kiện giao dịch khác.

Xuất khẩu trực tiếp là hình thức giao dịch hàng hóa và dịch vụ giữa bên mua và bên bán, trong đó các bên thỏa thuận và thương lượng quyền lợi phù hợp với pháp luật của quốc gia liên quan Hình thức này không cần qua tổ chức trung gian, có thể diễn ra qua gặp mặt trực tiếp hoặc thông qua các phương tiện như thư chào hàng, email, fax, hay điện thoại để ký kết hợp đồng mua bán quốc tế.

Lợi nhuận từ xuất khẩu trực tiếp cao hơn so với các hình thức khác nhờ việc loại bỏ khâu trung gian Đàm phán trực tiếp với đối tác giúp đạt được sự thống nhất dễ dàng, giảm thiểu hiểu lầm và tạo điều kiện thuận lợi để xâm nhập thị trường Điều này cũng cho phép doanh nghiệp kịp thời tiếp thu ý kiến khách hàng và khắc phục thiếu sót Hơn nữa, bên xuất khẩu có thể chủ động trong việc chuẩn bị nguồn hàng và phương tiện vận tải, đồng thời điều chỉnh kịp thời theo biến động của thị trường tiêu thụ.

Hình thức bán hàng này yêu cầu người bán phải nhạy bén với thông tin về thị trường, giá cả và các hàng rào phi thuế quan Trong quá trình giao dịch, họ cũng có thể đối mặt với những rủi ro như việc bên mua thanh toán chậm hoặc biến động tỷ giá.

 Khối lượng mặt hàng giao dịch phải lớn mới có thể bù đắp được các chi phí trong giao dịch như: giấy tờ, đi lại, nghiên cứu thị trường…

 Đối với thị trường mới chưa từng giao dịch thường gặp nhiều bỡ ngỡ, dễ gặp sai lầm, bị ép giá trong mua bán

Để thành công trong công tác kinh doanh xuất khẩu, cán bộ công nhân viên cần có kiến thức vững về nghiệp vụ ngoại thương, ngoại ngữ và văn hóa thị trường nước ngoài Thời gian tích lũy kinh nghiệm là yếu tố quan trọng, bởi nếu thiếu cán bộ xuất nhập khẩu có trình độ và kinh nghiệm, doanh nghiệp dễ mắc sai lầm trong việc ký kết hợp đồng tại thị trường mới, gây bất lợi cho hoạt động kinh doanh.

Theo Phạm Duy Liên (2012, 179), doanh nghiệp thường gặp khó khăn trong việc thiết lập mối quan hệ trực tiếp với thị trường và bạn hàng Do đó, họ thường lựa chọn hình thức xuất khẩu gián tiếp thông qua các bên trung gian, như thương mại qua trung gian, tham gia đấu giá, hoặc giao dịch tại sở giao dịch hàng hóa.

Xuất khẩu gián tiếp là quá trình cung cấp hàng hóa ra thị trường nước ngoài thông qua các trung gian như đại lý hoặc môi giới Hình thức này thường được áp dụng khi doanh nghiệp không đủ điều kiện để xuất khẩu trực tiếp, do đó họ ủy thác cho các công ty xuất nhập khẩu thực hiện giao dịch Bên nhận ủy thác sẽ nhận được một khoản phí gọi là phí ủy thác cho dịch vụ của mình.

Người trung gian là những chuyên gia am hiểu về thị trường mà họ muốn tham gia, cũng như các quy định pháp luật và tập quán thương mại địa phương Họ có khả năng thúc đẩy hoạt động buôn bán hiệu quả và giảm thiểu rủi ro cho các bên ủy thác.

Hợp tác với các đại lý trung gian giúp người ủy thác tiết kiệm chi phí đầu tư vào cơ sở vật chất tại thị trường tiêu thụ hàng hóa.

 Nhờ dịch vụ của trung gian trong việc lựa chọn phân loại, đóng gói, người ủy thác (nhà xuất khẩu) có thể giảm chi phí vận tải

Hình thức xuất khẩu này hạn chế mối liên hệ giữa nhà xuất khẩu và bạn hàng, buộc nhà xuất khẩu phải chấp nhận yêu cầu từ bên trung gian Điều này dẫn đến việc chia sẻ lợi nhuận với người trung gian, từ đó làm giảm lợi nhuận của nhà xuất khẩu.

Tạm nhập tái xuất hàng hóa là một tập quán thương mại được sử dụng trong thương mại quốc tế

Theo Công ước quốc tế về đơn giản hóa và hài hòa hóa thủ tục hải quan (Công ước Kyoto) sửa đổi, "tạm nhập" được định nghĩa trong Phụ lục G là thủ tục hải quan cho phép một số loại hàng hóa nhất định được đưa vào biên giới hải quan một cách có điều kiện, đồng thời có thể được miễn toàn bộ hoặc một phần thuế đối với nguyên liệu cấu thành sản phẩm.

Theo Võ Thanh Thu (2011, 202), "tái xuất khẩu" là hình thức xuất khẩu hàng hóa đã mua từ nước ngoài mà không qua chế biến tại nước tái xuất Mục tiêu của giao dịch này là mua hàng hóa với giá thấp ở một quốc gia và bán với giá cao hơn ở quốc gia khác, từ đó thu về ngoại tệ lớn hơn số vốn ban đầu Giao dịch tái xuất khẩu liên quan đến ba quốc gia: nước xuất khẩu, nước tái xuất và nước nhập khẩu.

Hình thức này tạo ra một thị trường rộng lớn, giúp quay vòng vốn và đáp ứng nhu cầu bằng những hàng hóa mà trong nước không thể cung cấp, từ đó tạo ra thu nhập.

Hình thức xuất khẩu này cho thấy sự phụ thuộc lớn của doanh nghiệp vào nước xuất khẩu về giá cả và thời gian giao hàng Người làm công tác xuất khẩu cần có kỹ năng nghiệp vụ kinh doanh tái xuất, nhạy bén với tình hình thị trường và giá cả toàn cầu, đồng thời cần đảm bảo sự chính xác trong các hợp đồng mua bán.

Đối với doanh nghiệp xuất khẩu

Theo Bùi Xuân Lưu (2001), xuất khẩu có nhiều vai trò đối với doanh nghiệp xuất khẩu Cụ thể là:

 Xuất khẩu giúp doanh nghiệp tận dụng triệt để nguồn lực sản xuất của mình:

Trước khi tham gia xuất khẩu, doanh nghiệp thường gặp nhiều hạn chế về thị trường tiêu thụ, dẫn đến hoạt động sản xuất chỉ đạt mức trung bình với công nghệ và kỹ thuật chưa cao Tuy nhiên, khi bắt đầu xuất khẩu, nguồn lực về vốn, trí tuệ và kỹ thuật được cải thiện đáng kể, giúp hiện đại hóa quy trình sản xuất và mở ra nhiều cơ hội mới Xuất khẩu không chỉ nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực trong nước mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững cho ngành sản xuất.

Xuất khẩu không chỉ giúp doanh nghiệp tiếp cận thị trường quốc tế mà còn mang lại nhiều lợi ích, từ đó tăng doanh số và lợi nhuận Việc mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm thông qua xuất khẩu góp phần vào sự phát triển ổn định của sản xuất Các doanh nghiệp chuyên xuất khẩu thường phát triển nhanh hơn và đạt lợi nhuận cao hơn so với những doanh nghiệp chỉ hoạt động trong nước Bên cạnh đó, xuất khẩu số lượng lớn có thể gia tăng lợi nhuận do giá trị đơn hàng từ nước ngoài thường cao hơn Đặc biệt, nếu sản phẩm xuất khẩu có tính độc quyền, cơ hội để doanh nghiệp thu được lợi nhuận lớn càng cao.

Xuất khẩu giúp doanh nghiệp phân tán rủi ro, đặc biệt khi chỉ bán hàng trong nước có thể dẫn đến ảnh hưởng lớn từ suy thoái kinh tế hoặc dịch bệnh như Covid-19 Lợi ích của việc xuất khẩu là giảm thiểu sự phụ thuộc vào thị trường nội địa, đồng thời mở rộng cơ hội tiếp cận khách hàng quốc tế Khi doanh nghiệp tăng cường số lượng khách hàng ở nước ngoài, họ có thể chuyển hướng sang xuất khẩu nếu nhu cầu trong nước suy giảm, từ đó giảm thiểu rủi ro đáng kể so với việc chỉ tập trung vào một thị trường nội địa.

Xuất khẩu không chỉ tạo ra cơ hội kinh doanh mới mà còn mở ra cánh cửa cho việc nhập khẩu hàng hóa và dịch vụ Khi một quốc gia xuất khẩu, nó thiết lập quan hệ hợp tác với các đối tác quốc tế, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho việc nhập khẩu từ những quốc gia này Hơn nữa, việc tiếp xúc với thị trường toàn cầu giúp doanh nghiệp phát hiện ra các sản phẩm và dịch vụ mới, từ đó có thể mở rộng danh mục cung ứng của mình cho thị trường trong nước.

Đối với các quốc gia xuất khẩu

Xuất khẩu đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, góp phần vào tổng sản phẩm trong nước thông qua việc tiêu thụ sản phẩm có lợi thế và chất lượng cao ra thị trường quốc tế.

Xuất khẩu đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra nguồn thu ngoại tệ, phục vụ cho công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước Việc tích lũy ngoại tệ, đặc biệt là các ngoại tệ mạnh, là cần thiết để nhập khẩu máy móc và công nghệ hiện đại, từ đó thúc đẩy sự phát triển quốc gia Các quốc gia có thể huy động nguồn thu ngoại tệ qua xuất khẩu hàng hóa, dịch vụ, đầu tư nước ngoài, và kiều hối Trong số đó, thu ngoại tệ từ xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ là tích cực nhất, giúp tránh nợ nước ngoài cho Chính phủ và doanh nghiệp Vì vậy, xuất khẩu được xem là phương thức hiệu quả trong việc tích lũy ngoại tệ, góp phần ổn định cán cân thương mại.

Xuất khẩu đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, là phương thức sống còn của nhiều doanh nghiệp và mang lại lợi ích lớn cho quốc gia Trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay, việc nâng cao tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu trở nên cấp thiết Các nhà sản xuất cần tận dụng lợi thế của mình, đổi mới công nghệ và thiết bị, cũng như nắm bắt nhanh chóng biến động thị trường để tạo ra sản phẩm chất lượng cao, từ đó nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế.

Xuất khẩu đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế quốc gia, buộc các doanh nghiệp phải nâng cao năng lực sản xuất và chất lượng sản phẩm Điều này không chỉ thúc đẩy cải tiến công nghệ mà còn tăng cường khả năng cạnh tranh của quốc gia Hơn nữa, xuất khẩu tạo điều kiện cho sự phát triển của các ngành công nghiệp mới và ngành công nghiệp xuất khẩu Các doanh nghiệp có thể tìm kiếm cơ hội xuất khẩu trong những lĩnh vực mà quốc gia sở hữu ưu thế cạnh tranh.

Xuất khẩu đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra việc làm và nâng cao đời sống người dân, khi gia tăng sản xuất hàng xuất khẩu không chỉ tạo thêm cơ hội việc làm, đặc biệt cho lao động ở các ngành nghề đông nhân lực, mà còn giúp giảm tỷ lệ thất nghiệp và tăng thu nhập Sự gia tăng xuất khẩu góp phần làm tăng GDP và thu nhập quốc dân, từ đó cải thiện đời sống cộng đồng Đồng thời, nhu cầu tiêu dùng hàng hóa với chất lượng cao ngày càng tăng, và xuất khẩu cũng cung cấp nguồn vốn cho việc nhập khẩu các vật phẩm tiêu dùng thiết yếu, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân.

Xuất khẩu đóng vai trò quan trọng trong việc mở rộng và thúc đẩy quan hệ kinh tế đối ngoại giữa các quốc gia, góp phần tăng cường hợp tác quốc tế và nâng cao vị thế của mỗi nước trên trường quốc tế Đồng thời, những quan hệ kinh tế này cũng tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng xuất khẩu Khi quan hệ đối ngoại được cải thiện, các quốc gia sẽ nhận được nhiều ưu đãi hơn, từ đó gia tăng sản lượng và giá trị hàng hóa xuất khẩu.

Các nhân tố ảnh hưởng đến xuất khẩu hàng hóa

Các nhân tố vĩ mô

1.4.1.1 Đối với nước nhập khẩu:

 Nhân tố về kinh tế:

Tình hình phát triển kinh tế của nước nhập khẩu đóng vai trò quyết định đến nhu cầu tiêu dùng và khả năng nhập khẩu sản phẩm Khi nền kinh tế của nước nhập khẩu tăng trưởng mạnh, sẽ mở ra nhiều cơ hội cho hoạt động xuất khẩu Ngược lại, trong giai đoạn khủng hoảng hoặc suy thoái, hoạt động thương mại sẽ bị ảnh hưởng tiêu cực, dẫn đến việc giảm cả nhập khẩu và xuất khẩu Các chỉ số vĩ mô như GDP, tăng trưởng kinh tế, lạm phát, tỷ giá hối đoái và tỷ lệ thất nghiệp sẽ phản ánh rõ nét tình hình phát triển kinh tế của nước nhập khẩu.

 Tổng sản phẩm quốc nội (GDP): Theo Trần Ngọc Thơ và Nguyễn Ngọc Định

Theo nghiên cứu năm 2013, thu nhập quốc dân (GDP) có tác động đáng kể đến cán cân thương mại của một quốc gia Khi GDP của một quốc gia tăng với tỷ lệ tương tự như các quốc gia khác, mức tiêu thụ hàng hóa trong nước cũng sẽ tăng lên Điều này dẫn đến nhu cầu gia tăng đối với hàng hóa nước ngoài, làm cho nhập khẩu của quốc gia đó tăng, đồng thời giúp các quốc gia đối tác xuất khẩu nhiều hàng hóa hơn vào thị trường này.

Khi GDP của một quốc gia tăng, xu hướng nhập khẩu hàng hóa từ nước ngoài cũng gia tăng; ngược lại, khi GDP giảm, tức là sự tăng trưởng kinh tế chậm lại, thì nhập khẩu hàng hóa sẽ giảm theo.

Theo Trần Ngọc Thơ và Nguyễn Ngọc Định (2013), sự giảm giá của đồng nội tệ sẽ khuyến khích tăng trưởng xuất khẩu, vì hàng hóa xuất khẩu trở nên rẻ hơn đối với thị trường quốc tế.

Trong buôn bán quốc tế, thanh toán thường phụ thuộc vào tỷ giá hối đoái, vì đồng tiền sử dụng thường là ngoại tệ của một hoặc cả hai bên Tỷ giá hối đoái ảnh hưởng đến giá cả hàng hóa xuất nhập khẩu, làm cho hàng hóa trở nên đắt hoặc rẻ hơn, từ đó tác động đến sức cạnh tranh của hàng hóa trên thị trường quốc tế.

Lạm phát cao làm giảm sức mua của đồng nội tệ, dẫn đến tăng chi phí thu mua nguyên vật liệu sản xuất và giá hàng hóa Hệ quả là nhu cầu nhập khẩu hàng hóa từ các đối tác nước ngoài giảm Mặc dù doanh nghiệp có thể bán hàng với giá cao, nhưng lợi nhuận lại không tăng do số lượng hàng hóa mà các nước đối tác nhập khẩu giảm.

Thất nghiệp cao dẫn đến giảm thu nhập của người dân, sản xuất kém hiệu quả và tài nguyên không được sử dụng triệt để, làm cho nền kinh tế hoạt động dưới mức tiềm năng.

 Nhân tố về pháp luật và chính sách thương mại:

Chính sách thương mại và công cụ của chính sách thương mại quốc gia nhập khẩu đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy xuất khẩu của quốc gia xuất khẩu Mỗi quốc gia áp dụng các chính sách nhập khẩu khác nhau cho từng loại hàng hóa, có thể là mở cửa hoặc hạn chế Để thực hiện những chính sách này, các nước thường sử dụng công cụ thuế quan như thuế nhập khẩu và thuế chống bán phá giá, cùng với các công cụ phi thuế quan như thủ tục hải quan và tiêu chuẩn chất lượng Những loại thuế quan này nhằm bảo hộ ngành sản xuất trong nước, hạn chế hàng nhập khẩu từ nước ngoài, và tạo điều kiện cho sự phát triển và cạnh tranh công bằng giữa doanh nghiệp trong và ngoài nước.

Mặc dù toàn cầu hóa đã dẫn đến việc giảm bớt hàng rào thuế quan, một số quốc gia vẫn sử dụng thuế như công cụ hạn chế nhập khẩu và bảo vệ sản xuất trong nước Các thị trường tiên tiến như Mỹ, Nhật, EU, Úc và Niu Di-lân áp dụng tiêu chuẩn kiểm soát chất lượng và quy định kiểm dịch để hạn chế nhập khẩu các sản phẩm nhất định Do đó, các quốc gia xuất khẩu cần nắm rõ quy định pháp lý, thủ tục hải quan và tiêu chuẩn chất lượng của nước nhập khẩu để đảm bảo sự thành công trong giao thương.

 Nhân tố về văn hóa – xã hội:

Các yếu tố xã hội, đặc biệt là văn hóa và tập quán, đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành cách sống và thói quen tiêu dùng của mỗi cộng đồng Nền văn hóa riêng biệt của mỗi quốc gia quyết định thứ tự ưu tiên cho nhu cầu và cách thỏa mãn mong muốn của con người Điều này cho thấy văn hóa không chỉ chi phối lối sống mà còn ảnh hưởng lớn đến nhu cầu khách hàng và quyết định mua sắm của họ, từ đó tác động đến hoạt động xuất khẩu Do đó, các nhà xuất khẩu cần chú trọng nghiên cứu yếu tố văn hóa tại các thị trường mà họ tham gia để tối ưu hóa chiến lược kinh doanh.

Theo Hoàng Xuân Bình (2014, 161), các nghiên cứu xã hội học chỉ ra rằng tỷ lệ thất nghiệp cao thường đi kèm với sự gia tăng các vấn đề xã hội nghiêm trọng như cờ bạc, nghiện rượu, trộm cắp và tỷ lệ tự tử.

Tỷ lệ thất nghiệp cao không chỉ làm chậm phát triển kinh tế mà còn ảnh hưởng tiêu cực đến sức mua và thương mại quốc tế Hơn nữa, tình trạng thất nghiệp gia tăng có thể dẫn đến tệ nạn xã hội, gây ra sự bất ổn trong xã hội, từ đó làm giảm sức hấp dẫn đối với các nhà đầu tư nước ngoài.

1.4.1.2 Đối với nước xuất khẩu

 Nhân tố về tự nhiên, khí hậu:

Môi trường tự nhiên đóng vai trò quan trọng trong việc hoạch định chiến lược kinh doanh, vì con người không thể thay đổi tự nhiên theo hướng có lợi Tuy nhiên, nếu các chính sách và kế hoạch phù hợp với điều kiện tự nhiên, chúng có thể tạo ra lợi thế cạnh tranh bền vững Sự phát triển xã hội đã dẫn đến sự quan tâm ngày càng tăng của chính phủ đối với quản lý môi trường và bảo vệ sinh thái Biến đổi khí hậu tiêu cực ảnh hưởng không chỉ đến đời sống mà còn gây thiệt hại kinh tế, ví dụ như việc giao hàng bị chậm do thời tiết xấu Những yếu tố tự nhiên như thiếu hụt nguyên liệu, chi phí năng lượng tăng, ô nhiễm môi trường và chi phí xử lý ô nhiễm đều ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh Do đó, bảo vệ môi trường và cân bằng hệ sinh thái trở thành nhiệm vụ thiết yếu trong chính sách phát triển kinh tế bền vững hiện nay.

 Nhân tố về chính trị

Chế độ chính trị ổn định là yếu tố quan trọng mà doanh nghiệp cần xem xét trước khi đầu tư sản xuất và xuất khẩu Theo Dương Hữu Hạnh (2006), chính trị có thể trở thành rào cản trong việc nhập khẩu hàng hóa, đặc biệt là đối với những sản phẩm nhạy cảm với tình hình chính trị của nước nhập khẩu Sự ổn định chính trị ảnh hưởng trực tiếp đến lao động địa phương và các lợi ích tài chính, do đó, các hiệp hội tiêu thụ cũng gia tăng sức ảnh hưởng của họ trong các quyết định nhập khẩu của nhà nước.

Xung đột và căng thẳng chính trị giữa các quốc gia, đặc biệt là các cường quốc, có tác động mạnh mẽ đến nền kinh tế toàn cầu Những thay đổi trong chính sách hoặc xung đột giữa các nước sẽ làm ảnh hưởng đến hoạt động thương mại quốc tế, dòng chảy hàng hóa, cũng như vận chuyển và logistics Điều này có thể dẫn đến sự gián đoạn hoặc đứt gãy trong chuỗi cung ứng nguyên phụ liệu, gây ra những hệ lụy nghiêm trọng cho thương mại toàn cầu.

 Một số tác động tiêu cực có thể kể đến như:

 Hoạt động xuất khẩu gặp khó khăn do chuỗi cung ứng bị đứt gãy hoặc gián đoạn

Các nhân tố vi mô

Nguồn vốn lao động được coi là yếu tố quyết định tăng trưởng kinh tế, với con người giữ vai trò trung tâm trong mọi hoạt động, đặc biệt là trong xuất khẩu hàng hóa Hai chỉ tiêu quan trọng phản ánh ảnh hưởng của nhân tố này là tinh thần làm việc và năng lực công tác Tinh thần làm việc được thể hiện qua bầu không khí doanh nghiệp và sự đoàn kết, trong khi năng lực của nhân viên thể hiện qua kỹ năng và kết quả công việc Để nâng cao vai trò của con người, doanh nghiệp cần chú trọng đào tạo và phát triển nhân viên, đồng thời quan tâm đến lợi ích cá nhân của họ Nhân viên xuất khẩu cần có chuyên môn vững vàng và tinh thần làm việc tốt, vì họ phải thực hiện nhiều công việc như lập chứng từ và khai hải quan Một tinh thần làm việc tích cực là cần thiết để đảm bảo tính chính xác và hiệu quả trong công việc, tránh gây ảnh hưởng đến uy tín của công ty do sai sót trong chứng từ.

 Tích lũy tư bản hay tiềm lực của doanh nghiệp: Theo Hoàng Xuân Bình (2014,

Tích lũy tư bản là một yếu tố quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đóng vai trò trực tiếp trong quá trình sản xuất và góp phần tạo ra sản phẩm quốc gia.

Tích lũy tư bản là tổng hợp các tư liệu vật chất trong nền kinh tế, bao gồm nhà máy, thiết bị, máy móc và nhà xưởng, được sử dụng như yếu tố đầu vào trong sản xuất Khi mức tư bản trên đầu người tăng, năng suất lao động cũng sẽ gia tăng Sự gia tăng năng suất và sản lượng của người lao động phụ thuộc vào việc họ được trang bị máy móc và thiết bị hiện đại hơn.

Tiềm lực tài chính là yếu tố tổng hợp thể hiện sức mạnh của doanh nghiệp thông qua khả năng huy động vốn và phân phối hiệu quả các nguồn lực Khả năng quản lý nguồn vốn được đánh giá qua các chỉ tiêu như vốn chủ sở hữu, vốn huy động, tỷ lệ tái đầu tư lợi nhuận, và khả năng trả nợ ngắn hạn cũng như dài hạn, cùng với các tỷ lệ sinh lợi.

Tài sản vô hình cần được xây dựng có ý thức thông qua các mục tiêu và chiến lược nhằm nâng cao tiềm lực cho doanh nghiệp Điều này phải được chú trọng trong mọi hoạt động của doanh nghiệp Các yếu tố cấu thành tiềm lực bao gồm hình ảnh và uy tín trên thị trường, độ nổi tiếng của nhãn hiệu, cũng như uy tín và mối quan hệ xã hội của lãnh đạo doanh nghiệp.

Cơ sở vật chất kỹ thuật của doanh nghiệp, bao gồm thiết bị và nhà xưởng, là yếu tố quan trọng phản ánh nguồn tài sản cố định có thể huy động vào kinh doanh Doanh nghiệp sở hữu cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại và đầy đủ sẽ nâng cao khả năng nắm bắt thông tin, từ đó thực hiện các hoạt động kinh doanh xuất khẩu một cách thuận tiện và hiệu quả hơn.

Tiềm lực tài chính, tài sản vô hình và cơ sở vật chất kỹ thuật đều ảnh hưởng đến chất lượng và số lượng hàng hóa sản xuất cũng như dịch vụ của nhà xuất khẩu Khi có nền tảng kinh tế vững mạnh, doanh nghiệp có khả năng đầu tư vào trang thiết bị hiện đại, giúp tiết kiệm thời gian và chi phí Bên cạnh đó, uy tín thương trường là một tài sản quý giá; các công ty có danh tiếng sẽ thu hút được nhiều cơ hội hơn so với những công ty có tiếng xấu, từ đó tạo điều kiện nhận được các đơn hàng lớn và có giá trị cao.

Cạnh tranh là yếu tố quan trọng thúc đẩy doanh nghiệp đầu tư vào máy móc và thiết bị, nâng cao chất lượng sản phẩm và giảm giá thành Tuy nhiên, cạnh tranh cũng có thể khiến những doanh nghiệp không linh hoạt hoặc chậm thích ứng với biến đổi của môi trường kinh doanh gặp khó khăn Theo Michael E Porter (1998), điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của khả năng cạnh tranh trong việc tồn tại và phát triển của doanh nghiệp.

Trong mọi ngành nghề, tính chất cạnh tranh được xác định bởi năm yếu tố chính: (1) mối đe dọa từ sự gia nhập của các đối thủ mới, (2) nguy cơ từ sản phẩm hoặc dịch vụ thay thế, (3) sức ép từ phía nhà cung cấp, (4) khả năng thương lượng của khách hàng, và (5) sự cạnh tranh giữa các đối thủ hiện tại.

Sự đe dọa từ các đối thủ cạnh tranh tiềm tàng, mặc dù chưa có kinh nghiệm quốc tế, nhưng sở hữu tiềm năng lớn về vốn, công nghệ và lao động, có thể dễ dàng khắc phục điểm yếu của các doanh nghiệp hiện tại để chiếm lĩnh thị trường Khi những đối thủ này gia nhập, thị phần xuất khẩu của các doanh nghiệp đã có mặt sẽ bị đe dọa Để đối phó với sự xâm nhập này, các doanh nghiệp trong ngành thường liên kết với nhau, hình thành các tổ chức và hiệp hội nhằm tăng cường sức cạnh tranh Đặc biệt, đối với doanh nghiệp xuất khẩu, việc gia nhập hiệp hội là cần thiết để cạnh tranh không chỉ với công ty trong nước mà còn với các công ty nước ngoài.

Sức ép từ nhà cung cấp có thể tạo ra mối đe dọa cho doanh nghiệp, khi họ có khả năng tăng giá bán đầu vào hoặc giảm chất lượng sản phẩm và dịch vụ Điều này có thể dẫn đến việc giảm khả năng thu lợi nhuận của doanh nghiệp.

Trong cơ chế thị trường, khách hàng được xem là "thượng đế" với sức ép lớn lên sự phát triển và tồn tại của doanh nghiệp thông qua quyết định mua hàng Khách hàng có khả năng gây áp lực để yêu cầu doanh nghiệp nâng cao chất lượng và giảm giá bán, đặc biệt khi họ có lợi thế mặc cả Ngược lại, khi khách hàng yếu thế, doanh nghiệp có thể tận dụng tình thế để thu lợi nhuận cao hơn Ví dụ, nếu nhà nhập khẩu tìm được nguồn cung mới và có thể dễ dàng chuyển đổi nhà cung cấp, nhà xuất khẩu sẽ phải giảm giá để duy trì doanh số bán hàng.

Trong môi trường cạnh tranh quốc tế, doanh nghiệp thường gặp khó khăn trong việc chiếm lĩnh thị trường do sự ganh đua khốc liệt từ các đối thủ sản xuất và cung cấp sản phẩm tương tự Những đối thủ này có thể là doanh nghiệp địa phương, quốc gia chủ nhà hoặc từ nước thứ ba, và trong nhiều trường hợp, họ còn được chính phủ bảo hộ, khiến cho việc cạnh tranh trở nên khó khăn hơn cho các doanh nghiệp nước ngoài.

Sản phẩm thay thế là những sản phẩm khác có khả năng đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng, nhưng lại có những đặc điểm nổi bật khác biệt so với sản phẩm gốc Điều này tạo ra cả cơ hội và thách thức cho các doanh nghiệp xuất khẩu, buộc họ phải xây dựng chiến lược hợp lý cho sản phẩm của mình Nếu sản phẩm thay thế dễ dàng tiếp cận, khách hàng có thể chuyển sang lựa chọn này khi doanh nghiệp đang định giá sản phẩm cao hơn.

Nhà cung cấp đóng vai trò quan trọng trong việc ảnh hưởng đến đầu vào của doanh nghiệp, tác động trực tiếp đến hiệu quả thực hiện chiến lược kinh doanh và tiêu thụ sản phẩm Việc không kiểm soát hoặc không đảm bảo sự ổn định và chủ động trong nguồn cung cấp hàng hóa có thể dẫn đến rủi ro trong thực hiện các hợp đồng xuất khẩu, gây ra nguy cơ phá vỡ hoặc làm hỏng kế hoạch kinh doanh của doanh nghiệp.

Một số chỉ tiêu đánh giá thực trạng xuất khẩu hàng hóa

Sự đa dạng chủng loại và cơ cấu hàng hóa xuất khẩu

Theo nghiên cứu của Muhammad Amin và A M Murshid (2023), sự đa dạng chủng loại hàng hóa trong xuất khẩu mang lại nhiều lợi ích cho nền kinh tế quốc gia, bao gồm việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo ra nhiều cơ hội việc làm và nâng cao sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế.

Sự đa dạng trong hàng hóa xuất khẩu không chỉ giúp giảm thiểu rủi ro cho nền kinh tế mà còn tăng cường khả năng chịu đựng khủng hoảng Khi một ngành gặp khó khăn, các ngành khác vẫn có thể phát triển, từ đó duy trì sự ổn định cho nền kinh tế.

Đa dạng hóa hàng hóa xuất khẩu không chỉ tạo ra nguồn thu nhập phong phú cho quốc gia mà còn giúp giảm thiểu sự phụ thuộc vào một số ngành hoặc thị trường nhất định.

Đa dạng hóa chủng loại hàng hóa xuất khẩu không chỉ tăng cường cạnh tranh giữa các ngành mà còn thúc đẩy chất lượng sản phẩm, hiệu suất sản xuất và giá cả Sự cạnh tranh cao này góp phần nâng cao năng suất lao động và cải thiện hiệu quả kinh doanh cho các doanh nghiệp xuất khẩu.

Phát triển kinh tế bền vững thông qua sự đa dạng hóa hàng hóa xuất khẩu là yếu tố quan trọng giúp tạo ra nền kinh tế vững mạnh theo thời gian Việc mở rộng nhiều lĩnh vực xuất khẩu không chỉ giảm thiểu sự phụ thuộc vào một nguồn thu nhập duy nhất mà còn tạo nền tảng cho sự phát triển đa chiều và bền vững.

Sự đa dạng và phong phú trong cơ cấu hàng hóa xuất khẩu của một quốc gia chứng tỏ khả năng thâm nhập thị trường tốt và giảm thiểu phụ thuộc vào một số ít mặt hàng Điều này không chỉ tạo ra sự ổn định cho hoạt động xuất khẩu mà còn giúp dễ dàng thay thế và chuyển dịch hàng hóa khi gặp rủi ro, như sự thay đổi từ đối tác nhập khẩu hay đứt gãy chuỗi cung ứng.

Hiện nay, hàng hóa xuất, nhập khẩu được phân loại theo mã HS Code (Hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa), do Tổ chức Hải quan thế giới (WCO) quy định Mục tiêu của mã HS là tạo ra một hệ thống chuẩn để phân loại hàng hóa, giúp thống nhất "ngôn ngữ hàng hóa chung" giữa các quốc gia Điều này không chỉ đơn giản hóa quy trình cho cá nhân và tổ chức trong các hiệp định thương mại quốc tế mà còn giúp cơ quan hải quan áp dụng thuế xuất nhập khẩu phù hợp Ngoài ra, mã HS còn được sử dụng để thống kê và báo cáo lưu lượng xuất nhập khẩu theo nhóm và loại hàng chi tiết.

Số lượng và tăng trưởng số lượng hàng hóa xuất khẩu

Sản lượng hàng hóa xuất khẩu là chỉ tiêu đánh giá số lượng hàng hóa mà doanh nghiệp sản xuất để xuất khẩu trong một khoảng thời gian nhất định Chỉ tiêu này phản ánh quy mô kết quả xuất khẩu về mặt hiện vật, giúp định lượng số lượng sản phẩm, hàng hóa hoặc dịch vụ đã được sản xuất Qua đó, sản lượng hàng hóa xuất khẩu cung cấp cái nhìn tổng quan về khả năng sản xuất cũng như tình hình và chất lượng kinh doanh của quốc gia.

Tốc độ tăng trưởng sản lượng hàng hóa xuất khẩu được xác định bằng tỷ lệ phần trăm (%) thay đổi của tổng số lượng hàng hóa xuất khẩu trong kỳ này so với cùng kỳ năm trước Công thức tính tốc độ tăng trưởng này giúp theo dõi sự phát triển của xuất khẩu theo thời gian.

Trong đó: 𝑸 𝟏 Là số lượng hàng xuất khẩu kỳ này

𝑸 𝟎 Là tổng sản lượng hàng xuất khẩu kỳ trước

S là chỉ số phản ánh tốc độ tăng trưởng sản lượng hàng xuất khẩu, cho thấy sự thay đổi về quy mô xuất khẩu so với cùng kỳ năm trước Chỉ tiêu này cho phép đánh giá mức độ tăng trưởng hoặc giảm sút của sản xuất và xuất khẩu theo phần trăm (%).

Tốc độ tăng trưởng dương cho thấy sản lượng xuất khẩu tăng, đồng thời thúc đẩy sản xuất và hoạt động kinh doanh trong nước Điều này không chỉ hỗ trợ tăng trưởng kinh tế tổng thể mà còn tạo ra việc làm, tăng giá trị gia tăng và khuyến khích đầu tư vào các ngành liên quan Hơn nữa, sự gia tăng sản lượng hàng xuất khẩu còn tạo động lực cho đầu tư vào các lĩnh vực sản xuất và dịch vụ, đồng thời tạo ra kỳ vọng tích cực về tương lai của nền kinh tế.

Tốc độ tăng trưởng âm cho thấy sản lượng xuất khẩu giảm, dẫn đến nhiều tác động tiêu cực Khi sản lượng xuất khẩu giảm, quốc gia sẽ phụ thuộc nhiều hơn vào thị trường nội địa, gia tăng rủi ro mất nguồn thu nhập đa dạng từ thị trường quốc tế Sự sụt giảm trong thu nhập từ xuất khẩu cũng ảnh hưởng đến tổng thu nhập quốc gia Các doanh nghiệp xuất khẩu sẽ phải tìm kiếm thị trường nội địa để bù đắp cho sự suy giảm này, tạo ra sự cạnh tranh gay gắt với các doanh nghiệp trong nước, từ đó có thể dẫn đến giảm giá và lợi nhuận.

Giá trị xuất khẩu và tăng trưởng giá trị xuất khẩu

Giá trị xuất khẩu là tổng số tiền thu được từ hàng hóa xuất khẩu, được xác định dựa trên giá trị hợp đồng xuất khẩu Đối với mặt hàng i, giá trị xuất khẩu được tính theo công thức cụ thể.

Trong đó: V là tổng giá trị xuất khẩu của hàng hóa i

𝒑 𝒊 là giá xuất khẩu của hàng hóa i

Sản lượng xuất khẩu hàng hóa i (𝒒 𝒊) là chỉ số quan trọng phản ánh kết quả kinh doanh qua giá trị Giá trị xuất khẩu cho thấy kim ngạch xuất khẩu của quốc gia, từ đó giúp đánh giá mức độ xuất khẩu của quốc gia đó.

Tốc độ tăng trưởng giá trị xuất khẩu là tỷ lệ phần trăm (%) thể hiện sự gia tăng giá trị hàng hóa xuất khẩu trong kỳ này so với cùng kỳ năm trước Để tính toán tốc độ tăng trưởng này, ta sử dụng công thức t(%) = (v1 - v0) / v0.

Trong đó: 𝒗 𝟏 là giá trị hàng xuất khẩu kỳ sau

Chỉ số 𝒗 𝟎 đại diện cho giá trị hàng xuất khẩu của kỳ trước, trong khi t thể hiện tốc độ tăng trưởng giá trị hàng xuất khẩu Ý nghĩa của chỉ tiêu này là phản ánh sự tăng trưởng về giá trị hàng hóa xuất khẩu trong kỳ này so với cùng kỳ năm trước.

Tốc độ tăng trưởng giá trị hàng xuất khẩu phản ánh sự phát triển của các hàng hóa và dịch vụ mà quốc gia đưa ra thị trường quốc tế Khi tốc độ này cao, điều đó cho thấy ngành xuất khẩu đang phát triển mạnh mẽ và có hiệu suất tốt Sự phát triển của thị trường xuất khẩu tạo động lực cho doanh nghiệp đầu tư vào nâng cao chất lượng và đa dạng hóa sản phẩm, nhằm nắm bắt cơ hội và tăng cường cạnh tranh Hơn nữa, giá trị xuất khẩu tăng cũng mang lại nguồn thu ngoại tệ lớn, cần thiết cho thanh toán nợ nước ngoài và đầu tư.

Khi tốc độ tăng trưởng giảm, điều này cho thấy ngành xuất khẩu của quốc gia không phát triển tích cực Do đó, cần thiết phải xây dựng thêm các kế hoạch và chính sách nhằm cải thiện tình hình này.

Tỷ trọng hàng hóa xuất khẩu của nước xuất khẩu sang nước nhập khẩu

tổng mức nhập khẩu của nước nhập khẩu

Tỷ trọng xuất khẩu của một ngành hàng được tính bằng tỷ lệ phần trăm tổng lượng hàng hóa mà doanh nghiệp hoặc quốc gia xuất khẩu vào nước nhập khẩu so với tổng lượng hàng hóa mà nước nhập khẩu nhận được tại một thời điểm nhất định Công thức tính tỷ trọng xuất khẩu như sau:

Trong đó : d là tổng lượng hàng A của nước XK được vào thị trường nước NK tại một thời điểm

D là tổng lượng hàng A mà nước NK nhập vào tại một thời điểm

Tỷ trọng hàng hóa (M) của nước xuất khẩu trong tổng mức nhập khẩu của nước nhập khẩu cho biết phần sản phẩm xuất khẩu của quốc gia này so với tổng sản phẩm được nhập khẩu Để cạnh tranh giành thị phần, các nước xuất khẩu thường áp dụng chính sách giá hợp lý, bao gồm việc giảm giá cần thiết, đặc biệt khi thâm nhập vào thị trường mới.

Khả năng cạnh tranh của mặt hàng xuất khẩu trên thị trường thế giới 21 Sự phát triển của ngành sản xuất gạo Việt Nam

Theo Laurel Delaney (2016), chất lượng hàng xuất khẩu được đánh giá dựa trên các yếu tố quan trọng như độ tin cậy, an toàn, hiệu suất và sự tuân thủ các tiêu chuẩn quốc tế.

Sản phẩm xuất khẩu cần đảm bảo độ tin cậy cao, với quy trình sản xuất và đóng gói được theo dõi chặt chẽ Sau khi hoàn tất kiểm tra chất lượng và đóng gói, hàng hóa sẽ được vận chuyển đến nơi tiêu thụ Trong quá trình vận chuyển, cần có sự giám sát nghiêm ngặt để giảm thiểu tác động đến chất lượng sản phẩm.

Sản phẩm phải tuân thủ các quy định và tiêu chuẩn an toàn quốc tế nhằm đảm bảo an toàn cho người tiêu dùng và bảo vệ môi trường trong toàn bộ quá trình sản xuất và tiêu dùng.

Sản phẩm xuất khẩu cần đảm bảo hiệu suất và chất lượng cao, tương xứng với các sản phẩm cạnh tranh trên thị trường quốc tế.

Dịch vụ hậu mãi đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ khách hàng sau khi bán hàng, bao gồm cung cấp thông tin sản phẩm, hướng dẫn sử dụng và giải đáp thắc mắc Để thâm nhập vào thị trường xuất khẩu, hàng hóa cần điều chỉnh quy cách, chất lượng và mẫu mã cho phù hợp với yêu cầu khắt khe của thị trường nhập khẩu, như tiêu chuẩn SPS, TBT và các chứng nhận quốc tế Để đáp ứng những yêu cầu này, quốc gia xuất khẩu cần nâng cao chất lượng hàng hóa và tăng cường khả năng cạnh tranh thông qua việc đầu tư công nghệ và giám sát chất lượng Ngược lại, đối với các thị trường dễ tính, quốc gia xuất khẩu có thể giảm bớt các yêu cầu để hạ giá thành sản phẩm và tăng tính cạnh tranh.

Trước khi xuất khẩu hàng hóa, doanh nghiệp cần tìm hiểu kỹ các tiêu chuẩn chất lượng riêng của từng thị trường Việc này giúp họ nắm bắt được yêu cầu về chất lượng sản phẩm, từ đó tránh được rủi ro hàng hóa bị trả về do không đạt tiêu chuẩn.

Theo Philip Kotler và Kevin Lane Keller (2020), tiêu chuẩn giá cả đóng vai trò quan trọng trong khả năng cạnh tranh của hàng hóa xuất khẩu Tiêu chuẩn này bao gồm các quy định và nguyên tắc cần tuân thủ khi xác định giá thành sản phẩm Việc thiết lập giá cả cạnh tranh không chỉ đảm bảo lợi nhuận mà còn phản ánh giá trị thực của sản phẩm Các yếu tố cần xem xét khi xác định tiêu chuẩn giá cả bao gồm chi phí sản xuất, chi phí tiếp thị, chi phí vận chuyển, lợi nhuận mong muốn, giá cả cạnh tranh trên thị trường, và đánh giá của khách hàng về giá trị sản phẩm.

Giá cả hàng hóa không chỉ phụ thuộc vào giá trị mà còn bị ảnh hưởng bởi chất lượng, điều kiện thương mại và mối quan hệ cung cầu trong thương mại quốc tế Các yếu tố như cung cầu trên thị trường, chi phí sản xuất và thuế sẽ quyết định giá cả của từng loại hàng hóa Khi lượng cầu cho hàng xuất khẩu vượt quá lượng cung, giá cả sẽ tăng lên, mang lại lợi nhuận cao cho doanh nghiệp xuất khẩu và làm gia tăng cạnh tranh trong ngành Ngược lại, nếu cung vượt cầu, giá cả sẽ giảm và lợi nhuận của doanh nghiệp cũng sẽ theo đó giảm Bên cạnh đó, giá cả cũng chịu ảnh hưởng từ chi phí sản xuất và thuế quan Trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay, nhiều quốc gia đang dần gỡ bỏ các rào cản thuế quan và phi thuế quan, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động ngoại thương và thúc đẩy phát triển kinh tế.

Trong thương mại quốc tế, giá hàng hóa xuất khẩu được tính theo giá FOB hoặc giá CIF

Công thức tổng quát của giá FOB là:

Giá hàng FOB = giá vốn + chi phí vận chuyển+ thuế (nếu có)

Công thức tổng quát của giá CIF là:

Giá CIF = giá FOB + cước vận tải biển + bảo hiểm

Giá hàng xuất khẩu bị ảnh hưởng bởi chi phí sản xuất, chi phí vận chuyển và thuế xuất khẩu theo quy định từng quốc gia Khi chi phí sản xuất và vận chuyển tăng, giá hàng xuất khẩu cũng sẽ tăng theo Do đó, các doanh nghiệp cần tìm cách giảm chi phí để giữ giá cả hợp lý, từ đó nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường.

Chương này tập trung vào lý thuyết liên quan đến hoạt động xuất khẩu của một quốc gia, bao gồm khái niệm, đặc điểm và các hình thức xuất khẩu hàng hóa Nó cũng nhấn mạnh vai trò quan trọng của xuất khẩu đối với nền kinh tế quốc gia và doanh nghiệp Bên cạnh đó, chương trình sẽ trình bày các yếu tố ảnh hưởng đến xuất khẩu hàng hóa và các chỉ tiêu đánh giá hoạt động xuất khẩu Những lý thuyết cơ bản này sẽ là nền tảng để phân tích thực trạng xuất khẩu gạo của Việt Nam sang thị trường Trung Quốc trong chương tiếp theo.

THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG TRUNG QUỐC GIAI ĐOẠN 2019-2023

Sự phát triển của ngành sản xuất gạo Việt Nam

Lúa gạo là một ngành sản xuất truyền thống và quan trọng của Việt Nam, cung cấp sinh kế cho hàng chục triệu nông dân Trong những năm qua, Việt Nam đã đạt nhiều thành tựu lớn trong sản xuất lúa gạo, góp phần bảo đảm an ninh lương thực quốc gia Hiện tại, Việt Nam vẫn giữ vững vị trí là một trong những nước xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới với kim ngạch xuất khẩu ngày càng tăng.

Sau năm 1975, Việt Nam thực hiện chính sách hợp tác hóa, tập trung ruộng đất của nông dân để tổ chức canh tác tập thể qua hình thức hợp tác xã Nông dân cũng đã bàn giao máy móc nông nghiệp để thành lập các tập đoàn phục vụ sản xuất Theo kế hoạch 5 năm đầu tiên (1976-1980), diện tích sản xuất của hợp tác xã nông nghiệp ở miền Bắc đã tăng từ 2 đến 2,5 lần, tuy nhiên năng suất vẫn không có sự cải thiện đáng kể.

Từ năm 1976 đến 1980, dù sản xuất trong điều kiện đất nước không có chiến tranh, nhưng Việt Nam vẫn phải nhập 5,6 triệu tấn lương thực, thực phẩm

Trong 5 năm tới, Việt Nam sẽ tiếp tục đối mặt với tình trạng thiếu lương thực Theo số liệu của Tổng cục Thống kê, vào đầu thập kỷ 80 của thế kỷ XX, Việt Nam không sản xuất đủ lương thực và phải nhập khẩu Từ năm 1981 đến 1985, quốc gia này đã nhập khẩu hơn 1 triệu tấn lương thực Tuy nhiên, chỉ sau 4 năm, nhờ thực hiện mạnh mẽ đường lối đổi mới từ Đại hội VI (1986), Việt Nam đã có thể xuất khẩu 1,5 triệu tấn gạo.

Từ năm 1990, tình hình lương thực và thực phẩm đã có những chuyển biến tích cực, không chỉ đáp ứng nhu cầu trong nước mà còn tạo ra dự trữ và xuất khẩu Điều này đã góp phần quan trọng vào việc ổn định đời sống nhân dân và cải thiện cán cân xuất, nhập khẩu.

Trước năm 1986, Việt Nam phải nhập khẩu gạo do sản xuất trong nước không đủ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng Tuy nhiên, từ năm 1986, nhờ vào các chính sách đổi mới và phát triển nông nghiệp, sản xuất lúa gạo tại Việt Nam đã nhanh chóng tăng trưởng cả về sản lượng lẫn năng suất Đến năm 1989, Việt Nam lần đầu tiên xuất khẩu gạo, chấm dứt thời kỳ thiếu gạo và bắt đầu chuyển sang xuất khẩu, với 1,42 triệu tấn gạo được xuất khẩu trong năm đó, và con số này tăng lên 3,02 triệu tấn vào năm 1996.

Theo số liệu của Trung tâm Nghiên cứu kinh tế và chính sách, kể từ cuối thập kỷ

Năng lực sản xuất lúa gạo của Việt Nam giai đoạn 2019-2023

Trong bối cảnh nông nghiệp phát triển, ngành sản xuất lúa gạo đang được cơ cấu lại nhằm nâng cao hiệu quả và phát triển bền vững, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước và bảo đảm an ninh lương thực quốc gia Mục tiêu bao gồm nâng cao chất lượng, giá trị dinh dưỡng và đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, hình thành chuỗi giá trị lúa gạo hiệu quả, tăng thu nhập cho nông dân và lợi ích cho người tiêu dùng, đồng thời xuất khẩu gạo đạt chất lượng và giá trị cao Diện tích trồng lúa trong giai đoạn 2019-2023 đã có những biến động đáng chú ý.

Bả ng 2.4 Diện tích gieo trồng lúa của Việt Nam giai đoạn 2019-2023

Chênh lệch so với năm trước Tuyệt đối (nghìn ha) Tương đối (%)

(Nguồn: Tổng cục thống kê và Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn)

Theo thống kê của Tổng cục thống kê, diện tích lúa cả nước đã giảm từ 7,57 triệu ha năm 2018 xuống 7,47 triệu ha năm 2019 và tiếp tục giảm còn 7,28 triệu ha năm 2020, chủ yếu do chuyển đổi cơ cấu sản xuất, hạn hán, xâm nhập mặn và mục đích sử dụng đất Mặc dù sản lượng lúa giảm, nhưng vẫn đáp ứng đủ nhu cầu tiêu thụ trong nước và xuất khẩu Năm 2021, diện tích lúa tiếp tục giảm 38,3 nghìn ha và năm 2022 giảm thêm 129 nghìn ha, đạt 7,109 triệu ha, do thu hẹp diện tích đất lúa không thuận lợi Tuy nhiên, nông dân và hợp tác xã đã áp dụng nhiều biện pháp để tăng giá trị và năng suất lúa, như thay đổi giống cây trồng và áp dụng máy móc Đến năm 2023, diện tích gieo cấy lúa đạt khoảng 7,11 triệu ha, tăng 0,14% so với năm 2022 nhờ vào giá lúa gạo tăng cao, khuyến khích nông dân chuyển đổi diện tích cây trồng khác sang trồng lúa.

Trong giai đoạn 2019-2022, diện tích trồng lúa tại Việt Nam giảm do chuyển đổi cơ cấu cây trồng, nhưng năng suất và chất lượng gạo lại được cải thiện, giữ sản lượng trung bình khoảng 43 triệu tấn Đến năm 2023, tình hình cung cầu gạo toàn cầu biến động, đặc biệt sau lệnh cấm xuất khẩu gạo của Ấn Độ, làm đứt gãy chuỗi cung ứng và đẩy giá gạo lên cao Điều này đã tạo cơ hội cho Việt Nam tăng cường xuất khẩu gạo, dẫn đến việc nhiều nông dân chuyển sang trồng lúa nhằm gia tăng lợi nhuận.

2.2.2.2 Năng lực chế biến lúa gạo sau thu hoạch

 Số lượng nhà sản xuất:

Theo Bộ Công thương, tính đến năm 2023, cả nước có 212 doanh nghiệp được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xuất khẩu gạo Khu vực miền Nam, đặc biệt là Đồng bằng Sông Cửu Long, là nơi tập trung nhiều doanh nghiệp xuất khẩu gạo nhất, với thành phố Hồ Chí Minh và thành phố Cần Thơ dẫn đầu.

Bảng 2.5 cho thấy 82,08% doanh nghiệp chế biến lúa gạo được cấp phép tập trung ở miền Nam, với 174 trên tổng số 212 doanh nghiệp hoạt động trên cả nước Nguyên nhân là miền Nam có Đồng bằng sông Cửu Long, một trong những đồng bằng màu mỡ nhất Đông Nam Á, với diện tích được bồi đắp phù sa hàng năm, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất lúa Đồng bằng này không chỉ là vựa lúa số một của Việt Nam mà còn đóng góp hơn 90% lượng gạo xuất khẩu Hầu hết các tỉnh miền Nam đều có ít nhất một doanh nghiệp chế biến lúa gạo, trong đó Thành phố Hồ Chí Minh dẫn đầu với 47 doanh nghiệp, chiếm hơn 27% tổng số doanh nghiệp cùng ngành tại miền Nam Cần Thơ đứng thứ hai với 42 doanh nghiệp, chiếm hơn 24%, và Long An đứng thứ ba với 25 doanh nghiệp, tương ứng 14,37% tổng số doanh nghiệp chế biến lúa gạo trong khu vực.

Bả ng 2.5 Số lượng doanh nghiệp chế biến lúa gạo phân theo địa phương năm 2023

Hà Nội 10 47,62 Bình Định 1 7,69 An Gianh 18 10,34

Hưng Yên 3 14,29 Đà Nẵng 1 7,69 Bà Rịa –

Hà Nam 1 4,76 Hà Tĩnh 1 7,69 Bạc Liêu 1 0,57

Nam Định 1 4,76 Khánh Hòa 1 7,69 Bình Dương 1 0,57

Lạng Sơn 1 4,76 Nghệ An 6 46,15 Cà Mau 1 0,57

Thái Bình 5 23,81 Quảng Bình 1 7,69 Đồng Tháp 19 10,92

Tỷ trọng so với cả nước của mỗi miền

Miền Bắc, đứng sau miền Nam, có 21 doanh nghiệp chế biến lúa gạo, chiếm 9,91% tổng số doanh nghiệp trên toàn quốc Đồng bằng Sông Hồng, được biết đến là vựa lúa lớn thứ hai, chỉ sau đồng bằng Sông Cửu Long về năng suất Trong khu vực này, Hà Nội dẫn đầu với 10 doanh nghiệp chế biến lúa gạo, chiếm 47,6% tổng số doanh nghiệp ngành này tại miền Bắc.

Miền Trung có 13 doanh nghiệp chế biến lúa gạo, chiếm 6,13% tổng số doanh nghiệp trên cả nước Tuy nhiên, điều kiện khí hậu ở đây không thuận lợi do thường xuyên xảy ra bão lũ, dẫn đến sản lượng lúa hàng năm thấp hơn so với miền Bắc và miền Nam.

Theo thống kê của Liên hợp quốc năm 2023, sản xuất nông nghiệp tại Việt Nam chịu thất thoát từ 14-35%, trong đó ngành lúa gạo thất thoát khoảng 14% mỗi năm Thất thoát sau thu hoạch diễn ra ở tất cả các khâu, với khâu sấy có tỷ lệ cao nhất Mặc dù đã có 80-90% nhu cầu về máy sấy được đáp ứng, nhưng phần lớn lò sấy ở Việt Nam vẫn chưa được tự động hóa và phụ thuộc vào kỹ năng của người vận hành Nếu người vận hành thiếu kỹ năng, nhiệt độ và tốc độ sấy không được kiểm soát tốt, dẫn đến hạt lúa bị rạn nứt, ảnh hưởng nghiêm trọng đến lợi nhuận của doanh nghiệp.

Sơ đồ 2.1 Quy trình chế biến bảo quản lúa gạo của Việt Nam

(Nguồn : Tác giả tự tổng hợp)

Quy trình chế biến và bảo quản lúa gạo tại Việt Nam hiện nay bao gồm bảy bước kỹ thuật: làm khô thóc, bảo quản thóc/gạo, xay (tách vỏ), xát trắng, đánh bóng, phân loại hạt và đóng gói Tuy nhiên, do điều kiện đầu tư còn phân tán, mức độ thất thoát sau thu hoạch tại Việt Nam vẫn cao, đạt khoảng 11,7%, trong khi Thái Lan chỉ có 5,6%.

Làm khô thóc Bảo quản thóc/gạo Xay (tách vỏ)

Phân loại hạt đóng gói tại Việt Nam đang gặp phải tình trạng thất thoát cao, lên tới 4,2%, do tối ưu hóa công nghệ và quản lý chưa hiệu quả, đặc biệt là trong khâu phơi sấy Con số này cao hơn nhiều so với Thái Lan, nơi tỷ lệ thất thoát chỉ ở mức 1,7%.

Đánh giá mức độ áp dụng công nghệ trong sau thu hoạch lúa gạo tại Việt Nam cho thấy khâu sấy đạt 56%, bảo quản 44%, xay 70%, xát trắng 56%, xoa bóng 55%, tách tạp chất 60% và đóng gói 55%.

Tỷ lệ áp dụng công nghệ trong khâu phơi sấy lúa khác nhau giữa các vùng Năm

Năm 2020, năng lực sấy lúa ở Việt Nam đạt khoảng 46%, trong đó máy sấy tĩnh vỉ ngang chiếm 90% và máy sấy tháp 10% Máy sấy tĩnh vỉ ngang, hay còn gọi là lò sấy, rất phổ biến tại ĐBSCL nhờ vào khả năng sấy nhanh và khối lượng lớn Các doanh nghiệp lương thực sử dụng máy sấy có công suất lớn lên đến 300 tấn/ngày, kết hợp với hệ thống vận chuyển lúa hiện đại ĐBSCL đóng góp hơn 90% lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam, khẳng định vị thế hàng đầu trong xuất khẩu gạo toàn cầu Tuy nhiên, hệ thống kho chứa lúa gạo chủ yếu là kho hở, chưa đáp ứng yêu cầu kỹ thuật bảo quản lâu dài từ 6 đến 12 tháng, ảnh hưởng đến chiến lược xuất khẩu gạo và an ninh lương thực Một số doanh nghiệp đã đầu tư vào hệ thống silo hiện đại, nhưng chi phí cao do nền đất yếu tại ĐBSCL.

Trong ngành xay xát lúa, công nghệ của các doanh nghiệp sản xuất máy công cụ tại Việt Nam khá phát triển, tuy nhiên, công nghệ tách hạt và tạp chất vẫn còn yếu, với máy tách màu laser chủ yếu được nhập khẩu, chiếm khoảng 10% trong dây chuyền chế biến gạo cao cấp Hơn 90% máy xay xát tại ĐBSCL do các doanh nghiệp nội địa sản xuất, như Bùi Văn Ngọ, SINCO, LAMICO, đạt tiêu chuẩn công nghệ tiên tiến so với khu vực Các dây chuyền xát lúa gạo có năng suất từ 4 đến 48 tấn/giờ, đạt tiêu chuẩn thế giới Trong khâu đóng gói, công nghệ bao thủ công vẫn phổ biến (65%), trong khi dây chuyền đóng gói chỉ chiếm 20%, công nghệ hàn miệng túi khép kín 15%, và công nghệ đóng gói hút chân không cho gạo thơm cao cấp chỉ chiếm khoảng 5%.

 Sự liên kết giữa người nông dân và thương nhân:

Qua việc hình thành liên kết sản xuất, vùng nguyên liệu lúa hàng hóa đã phát triển với quy mô cánh đồng lớn, tập trung vào sản xuất 1 - 2 giống lúa chất lượng cao như Nàng Hoa 9, OM18, Đài thơm 8, ST24, ST25, RVT Nông dân tham gia liên kết được hỗ trợ chi phí vật tư đầu vào và đảm bảo đầu ra ổn định, giảm rủi ro do thương lái ép giá Việc ứng dụng các tiến bộ khoa học - kỹ thuật như 3 giảm - 3 tăng, quản lý dịch hại tổng hợp đã nâng cao năng suất và chất lượng lúa, hướng tới sản xuất an toàn và bảo vệ môi trường Lợi nhuận từ sản xuất lúa của nông dân tăng từ 1,2 - 1,8 triệu đồng/ha so với trước đây, đồng thời cải thiện chất lượng lúa gạo và thu nhập, góp phần chuyển đổi tư duy từ sản xuất nông nghiệp thuần túy sang kinh tế nông nghiệp có giá trị gia tăng cao.

Mô hình “cánh đồng mẫu lớn” tại An Giang, triển khai từ vụ đông xuân 2010 - 2011, đã mang lại hiệu quả kinh tế và xã hội tích cực Mô hình này xây dựng mối liên kết bền vững giữa doanh nghiệp và nông dân theo quy trình khép kín Công ty Cổ phần Bảo vệ thực vật An Giang, đơn vị thí điểm, cho biết mô hình hiện có 684 nông hộ tham gia trên diện tích 1.600 ha, với các giống lúa chất lượng cao như OM4218, OM 2517, và Jasmine Nông dân chỉ cần mang lúa đến kho, trong khi công ty đảm nhận các khâu thu hoạch, chuyên chở và bao bì Giá bán được niêm yết theo thị trường, cho phép nông dân tự quyết định ký gửi hoặc bán lúa để tối ưu hóa lợi nhuận Theo nghiên cứu độc lập từ Trung tâm Nghiên cứu Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thuộc Trường Đại học An Giang, thu nhập của nông dân tham gia mô hình đạt từ 22 triệu đến trên 33 triệu đồng/ha/vụ, khẳng định thành công ban đầu của mô hình này.

Tình hình kinh tế - xã hội của Trung Quốc

Kể từ khi đại dịch Covid-19 bùng phát vào tháng 1/2020, Trung Quốc đã duy trì các biện pháp hạn chế nghiêm ngặt theo chính sách “Zero Covid” cho đến cuối năm 2022 Sau ba năm kiên trì thực hiện chính sách này, Trung Quốc đã mở cửa trở lại, nhưng vẫn phải đối mặt với nhiều tác động đến đời sống kinh tế-xã hội và tình hình quốc tế phức tạp, đặc biệt là xung đột với Mỹ.

Trung Quốc đã triển khai nhiều biện pháp kịp thời để hỗ trợ nền kinh tế, doanh nghiệp và người dân vượt qua khó khăn, nhanh chóng phục hồi và khôi phục đà tăng trưởng.

Trung Quốc đang triển khai 33 giải pháp quan trọng trong sáu lĩnh vực chính: tài chính, tiền tệ-ngân hàng, đầu tư-tiêu dùng, an ninh lương thực, ổn định chuỗi ngành nghề và chuỗi cung ứng, cùng với việc đảm bảo an sinh xã hội Bên cạnh các chính sách chung áp dụng trên toàn quốc, các địa phương cũng chủ động ban hành những biện pháp hỗ trợ cụ thể nhằm giúp đỡ các nhóm đối tượng bị ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19, đặc biệt là thông qua việc kích thích tiêu dùng và khuyến khích du lịch nội địa.

Trong 10 tháng đầu năm, Tổng cục Thuế Trung Quốc đã ghi nhận tổng số tiền miễn giảm thuế, phí, hoàn thuế và gia hạn nộp phí đạt 1.660,7 tỷ nhân dân tệ (khoảng 232,6 tỷ USD), góp phần gia tăng niềm tin của doanh nghiệp và kích thích động lực thị trường Các chủ thể kinh tế tư nhân là đối tượng hưởng lợi chính, chiếm gần 75% giá trị ưu đãi, với ngành chế tạo và tiêu thụ sản phẩm chế tạo được hưởng lợi lớn nhất Trong ba năm chịu ảnh hưởng của đại dịch Covid-19 (2020-2022), kinh tế Trung Quốc tăng trưởng 4,5%, nhưng năm 2023 đã ghi nhận nhiều chỉ số phát triển khả quan hơn, với GDP đạt 91.302,7 tỷ nhân dân tệ (khoảng 1.278,7 tỷ USD), tăng 5,2% so với cùng kỳ năm 2022 Nhiều ngành kinh tế đều có mức tăng cao hơn năm 2022, trong đó sản xuất công nghiệp phục hồi nhanh, ngành chế tạo máy móc, thiết bị tăng trưởng 6%, và các ngành công nghiệp mới như pin năng lượng mặt trời, trụ sạc điện, ô-tô năng lượng mới lần lượt tăng 63,2%, 34,2% và 26,7%.

Theo Tổng cục Thống kê Quốc gia Trung Quốc, tổng mức bán lẻ hàng hóa tiêu dùng toàn xã hội tăng 6,8%, trong khi bán lẻ qua thương mại điện tử tăng 8,9% Tổng vốn đầu tư cố định ghi nhận mức tăng 3,1%, với đầu tư cho kết cấu hạ tầng và ngành chế tạo đều vượt 6%, và đầu tư cho các ngành công nghệ cao tăng 11,4% Trong 10 tháng đầu năm 2023, có 41.947 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài mới thành lập, tăng 32,1%, nhưng số vốn đầu tư thực tế lại giảm 9,4% so với cùng kỳ năm 2022, đạt 987 tỷ nhân dân tệ Đặc biệt, nhiều nước phát triển như Canada, Anh, Pháp, Thụy Sĩ và Hà Lan đã đẩy mạnh đầu tư vào Trung Quốc, với mức tăng trưởng vốn từ 30% đến 110%.

Năm 2023 đánh dấu sự trở lại mạnh mẽ của các sự kiện xúc tiến thương mại và đầu tư quy mô lớn sau ba năm gián đoạn do đại dịch Covid-19, với những hội chợ nổi bật như Hội chợ Nhập khẩu quốc tế Trung Quốc, Hội chợ hàng tiêu dùng quốc tế Trung Quốc và Hội chợ ASEAN.

Hội nghị thượng đỉnh về thương mại-đầu tư ASEAN-Trung Quốc đã tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, nhà đầu tư và người tiêu dùng Trung Quốc cũng như quốc tế khám phá cơ hội xuất nhập khẩu hàng hóa và kết nối đầu tư, dẫn đến việc ký kết nhiều hợp đồng và thỏa thuận quan trọng.

Tình hình sản xuất và tiêu dùng gạo của Trung Quốc

Trung Quốc, quốc gia đông dân với thói quen ăn cơm hàng ngày, có nhu cầu tiêu thụ gạo rất lớn Là nước sản xuất gạo hàng đầu thế giới, sản lượng lúa gạo của Trung Quốc đạt trên 200 triệu tấn/năm từ năm 2021 Tuy nhiên, do ảnh hưởng của thời tiết, hiện tượng El Nino, và quá trình đô thị hóa, diện tích canh tác lúa đã giảm, dẫn đến sản lượng gạo giảm trong hai năm qua Theo Cục Thống kê Quốc gia, sản lượng gạo giảm 2% vào năm 2022 và giảm hơn 3 triệu tấn vào năm 2023, xuống còn khoảng 145,5 triệu tấn Điều này mở ra cơ hội cho các nước xuất khẩu gạo, trong đó có Việt Nam.

Theo báo cáo của Hội đồng chuyên gia dự báo thị trường - Bộ Nông nghiệp nông thôn Trung Quốc, tiêu thụ gạo của Trung Quốc đã đạt 150 triệu tấn/năm từ năm 2020 và tiếp tục tăng trưởng Cơ cấu tiêu thụ gạo hiện nay bao gồm 74,5% dành cho thực phẩm cho người dân, 12-14% sử dụng trong ngành thức ăn chăn nuôi, và khoảng 8% cho ngành công nghiệp chế biến như sản xuất tinh bột và rượu.

Biểu đồ 2.1 Sản lượng xuất khẩu và nhập khẩu gạo của Trung Quốc giai đoạn 2004-2023 Đơn vị: Nghìn tấn

Trung Quốc từng là quốc gia xuất khẩu gạo lớn, với sản lượng xuất khẩu thường cao hơn nhập khẩu Tuy nhiên, sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) vào năm 2001, xuất khẩu gạo của Trung Quốc đã giảm dần, trong khi nhập khẩu lại tăng mạnh Cụ thể, từ năm 2004 đến 2016, sản lượng xuất khẩu gạo giảm từ 890,8 nghìn tấn xuống chỉ còn 394,8 nghìn tấn Ngược lại, nhập khẩu gạo trong cùng thời gian này tăng mạnh, từ 756,4 nghìn tấn năm 2004 lên hơn 3.534 nghìn tấn vào năm 2016, đặc biệt là giai đoạn 2012 đến 2016.

Trong giai đoạn từ 2017 đến 2023, xuất khẩu gạo của Trung Quốc đã có xu hướng tăng trở lại, tuy nhiên vẫn luôn ở mức thấp hơn nhiều so với lượng gạo nhập khẩu Cụ thể, trong năm

Từ năm 2017 đến 2023, xuất khẩu gạo của Trung Quốc đã tăng từ 1.196 nghìn tấn lên 1.625 nghìn tấn, trong khi nhập khẩu gạo cũng tăng từ 3.992 nghìn tấn lên gần 2.597 nghìn tấn Đặc biệt, năm 2019 ghi nhận sản lượng xuất khẩu cao nhất với gần 2.747 nghìn tấn, trong khi năm 2022 chứng kiến nhập khẩu gạo đạt đỉnh với gần 6.158 nghìn tấn Để bảo vệ sản xuất gạo trong nước, Trung Quốc đã áp dụng biện pháp quản lý hạn ngạch hàng năm cho một số nông sản, bao gồm gạo, với hạn ngạch duy trì ở mức 5,32 triệu tấn/năm Năm 2023, hạn ngạch nhập khẩu gạo vẫn giữ mức 5,32 triệu tấn, trong đó chia đều cho gạo hạt dài và gạo hạt ngắn, mỗi loại 2,66 triệu tấn.

Nhu cầu nhập khẩu gạo của Trung Quốc đã có sự biến động đáng kể trong những năm gần đây, đặc biệt sau xung đột Nga - Ukraine, dẫn đến sự thay đổi trong nguồn cung ứng lương thực toàn cầu Các chính sách hạn chế xuất khẩu lương thực, đặc biệt là từ Ấn Độ - một trong những đối tác xuất khẩu gạo lớn của Trung Quốc, cũng đã ảnh hưởng đến tình hình nhập khẩu gạo của nước này.

2022, Ấn Độ xuất khẩu gạo sang thị trường Trung Quốc chiếm gần 2/3 tổng lượng gạo nhập khẩu của nước này.

Cạnh tranh trên thị trường gạo của Trung Quốc

Ông Nông Đức Lai, Tham tán Thương mại Việt Nam tại Trung Quốc, cho biết rằng việc xuất khẩu gạo của Việt Nam gặp khó khăn do Trung Quốc đã áp dụng hạn ngạch nhập khẩu hàng năm, không thay đổi trong những năm qua Năm 2023, hạn ngạch nhập khẩu gạo của Trung Quốc là 5,32 triệu tấn, chia đều cho gạo hạt dài và hạt ngắn Bên cạnh đó, chỉ có 21 trong tổng số khoảng 212 doanh nghiệp Việt Nam được phép xuất khẩu gạo sang Trung Quốc Ông Huỳnh Tấn Đạt, Phó Cục trưởng Cục Bảo vệ thực vật, cho biết Việt Nam và Trung Quốc đã ký Nghị định thư xuất khẩu chính ngạch từ năm 2016, trong đó có 22 doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu kiểm dịch thực vật do AQSIQ cấp phép.

Trong bối cảnh thay đổi về an toàn thực phẩm và quy định đăng ký doanh nghiệp xuất khẩu vào Trung Quốc theo Lệnh 248 và 249, Cục Bảo vệ thực vật đã hướng dẫn các doanh nghiệp thực hiện quy trình đăng ký Hồ sơ sẽ được nộp cho Tổng cục Hải quan Trung Quốc để xem xét và phê duyệt Trung Quốc đang tích cực phê duyệt nhiều loại hồ sơ sản phẩm từ Việt Nam Đồng thời, Cục Bảo vệ thực vật phối hợp với Văn phòng SPS để thống kê và tổng kết số liệu doanh nghiệp có hồ sơ đã gửi cho Hải quan Trung Quốc, nhằm thúc đẩy quá trình phê duyệt.

2.3.3.2 Số lượng nhập khẩu theo quốc gia

Bả ng 2.6 Sản lượng lúa gạo Trung Quốc nhập khẩu từ các thị trường 2019-2023 Đơn vị tính: nghìn tấn

Trung Quốc nhập khẩu lúa gạo từ nhiều thị trường khác nhau với sản lượng biến động qua các năm Năm 2019, Pakistan là quốc gia xuất khẩu gạo lớn nhất vào Trung Quốc với hơn 603 nghìn tấn, chiếm 24,11% tổng sản lượng nhập khẩu Tuy nhiên, vào năm 2020, sản lượng của Pakistan giảm xuống còn gần 475 nghìn tấn, chiếm 16,34% Từ 2020 đến 2022, xuất khẩu gạo của Pakistan có xu hướng phục hồi, đạt gần 1,2 triệu tấn vào năm 2022, chiếm 19,44% Đến năm 2023, sản lượng lại giảm mạnh xuống còn 180 nghìn tấn, chỉ chiếm 6,95% Tương tự, các nước xuất khẩu như Thái Lan, Ấn Độ, Myanmar và Campuchia cũng ghi nhận sự sụt giảm trong xuất khẩu gạo sang Trung Quốc Myanmar, ví dụ, đã xuất khẩu 545,7 nghìn tấn gạo vào năm 2019, nhưng sản lượng giảm xuống còn 540,9 nghìn tấn vào năm 2023 do chính phủ nước này hạn chế xuất khẩu gạo Thái Lan cũng chứng kiến sự biến động khi sản lượng gạo xuất khẩu đạt cao nhất vào năm 2022 nhưng không duy trì được mức này trong năm 2023.

Đến năm 2023, Trung Quốc giảm nhập khẩu gạo xuống còn 461,7 nghìn tấn, chiếm 12,46% tổng lượng gạo nhập khẩu, giảm hơn 300 nghìn tấn so với trước đó Nguyên nhân chính là do hiện tượng El Nino gây ra hạn hán nghiêm trọng tại Thái Lan, nơi sản xuất lúa gạo chủ yếu ở miền Trung, với lượng mưa giảm hơn 40% so với bình thường Chính phủ Thái Lan khuyến khích nông dân chuyển sang trồng các cây khác ít nước hơn, dẫn đến sản lượng gạo giảm Trong khi đó, xuất khẩu gạo của Ấn Độ sang Trung Quốc đã tăng mạnh từ 0,987 nghìn tấn năm 2019 lên hơn 2,18 triệu tấn, chiếm 35,41% vào năm 2022.

Xuất khẩu gạo Ấn Độ sang Trung Quốc đã giảm mạnh xuống chỉ còn 241,9 nghìn tấn, chiếm khoảng 9,32%, do lệnh cấm xuất khẩu gạo của Ấn Độ được ban hành vào tháng 7/2023 nhằm đảm bảo an ninh lương thực trước biến đổi khí hậu Trong khi đó, Campuchia duy trì sản lượng xuất khẩu gạo sang Trung Quốc từ 200-300 nghìn tấn, chiếm khoảng 5-8% tổng lượng gạo nhập khẩu của nước này Nguyên nhân tăng nhập khẩu gạo của Trung Quốc trong giai đoạn 2021-2022 là do hạn hán kéo dài, dẫn đến sản lượng giảm 2%, buộc nước này phải tăng cường nhập khẩu để đáp ứng nhu cầu tiêu thụ nội địa Tuy nhiên, vào năm 2023, nhập khẩu gạo của Trung Quốc suy giảm do chênh lệch tỷ giá giữa Nhân dân tệ và đô la Mỹ, cùng với các chính sách hạn chế xuất khẩu lương thực từ một số quốc gia, đặc biệt là Ấn Độ, nước đã chiếm gần 2/3 tổng lượng gạo nhập khẩu của Trung Quốc năm 2022 Thêm vào đó, tỷ trọng nhập khẩu gạo tấm đã trở lại mức bình thường khoảng 30%, sau khi tăng lên hơn 50% trong năm 2021 và 2022, và giá gạo thế giới tăng cao khiến giá gạo của Trung Quốc trở nên kém hấp dẫn với các nhà nhập khẩu.

Biểu đồ 2.2 Tỷ trọng sản lượng gạo Trung Quốc nhập khẩu từ các thị trường giai đoạn 2019-2023 Đơn vị tính: %

Trong năm 2023, Việt Nam đã ghi nhận sự tăng trưởng hơn 120 nghìn tấn trong sản lượng xuất khẩu gạo sang Trung Quốc so với năm 2022 Sau khi Ấn Độ ban hành lệnh cấm xuất khẩu gạo, mặc dù chính quyền Trung Quốc chưa có phản ứng cụ thể, nhưng các doanh nghiệp trong lĩnh vực lương thực đã bắt đầu tìm kiếm nguồn cung thay thế Đặc biệt, việc nhập khẩu gạo tấm, sản phẩm thay thế cho ngô và lúa mì trong sản xuất thức ăn chăn nuôi, dự kiến sẽ giảm so với hai năm trước Do đó, Trung Quốc có khả năng sẽ tăng cường nhập khẩu từ các đối tác khác, trong đó có Việt Nam, quốc gia có khả năng cung ứng các dòng gạo được ưa chuộng như gạo thơm, gạo ST và gạo nếp.

Trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt

2.3.3.3 Giá cả gạo nhập khẩu trung bình:

Bả ng 2.7 Giá gạo trung bình nhập khẩu theo chủng loại giai đoạn 2019-2023 Đơn vị tình: USD/tấn (FOB)

(Nguồn: Hiệp hội lương thực Việt Nam)

Trong giai đoạn 2019 – 2023, giá nhập khẩu gạo của Trung Quốc từ các nước có nhiều biến động, với giá FOB là chủ yếu Từ năm 2019 đến 2021, giá nhập khẩu gạo có xu hướng giảm, nhưng từ năm 2021 đến 2023, giá lại có dấu hiệu tăng trở lại.

Trong năm 2023, giá gạo 5% tấm xuất khẩu vào Trung Quốc của Thái Lan cao nhất đạt 642 USD/tấn, tăng từ 417 USD/tấn năm 2019 Việt Nam xếp thứ hai với mức giá 620 USD/tấn, tăng 265 USD/tấn so với năm 2019, thấp hơn Thái Lan 22 USD/tấn Myanmar đứng thứ ba với giá 600 USD/tấn, tăng 145 USD/tấn so với năm 2019 Pakistan xếp thứ tư, giá gạo 5% tấm đạt 535 USD/tấn, tăng 110 USD/tấn so với năm 2019, rẻ hơn Việt Nam 85 USD/tấn Cuối cùng, Ấn Độ có mức giá thấp nhất, từ 360 USD/tấn năm 2019 tăng lên 495 USD/tấn vào năm 2023.

Vào năm 2023, giá gạo xuất khẩu của Ấn Độ rẻ hơn gạo Thái Lan tới 147 USD/tấn, không chỉ riêng gạo 5% tấm mà hầu hết các loại gạo khác cũng có giá cạnh tranh hơn so với các quốc gia khác Điều này cho thấy sự cạnh tranh gay gắt giữa các nước trên thị trường Trung Quốc về giá cả.

2.3.3.4 Những yêu cầu về gạo nhập khẩu vào thị trường Trung Quốc

Mức thuế nhập khẩu gạo ngoài hạn ngạch của Trung Quốc đã tăng mạnh, từ 5% lên 50% vào năm 2019 và đạt 65% vào năm 2020 Trong năm 2020, hạn ngạch nhập khẩu gạo của Trung Quốc được quy định ở mức 5.320.000 tấn, trong đó 50% hạn ngạch này được phân bổ cho các nước ASEAN.

Gạo xuất khẩu sang trung Quốc phải đáp ứng được những yếu cầu vô cùng nghiêm ngặt:

Gạo nhập khẩu từ các quốc gia phải tuân thủ các quy định và luật pháp liên quan của Trung Quốc cũng như của nước xuất khẩu, đồng thời đảm bảo đáp ứng các tiêu chuẩn an toàn thực phẩm quốc gia.

Các doanh nghiệp xuất khẩu, chế biến và bảo quản gạo tại các quốc gia cần phải đăng ký với các cơ quan Chính Phủ liên quan, chẳng hạn như Bộ Nông nghiệp và Thủy lợi Myanmar.

Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam yêu cầu sự chấp thuận từ đối tác Trung Quốc trước khi cấp giấy phép xuất khẩu sang thị trường Trung Quốc.

 Thiết bị vận chuyển dùng để vận chuyển gạo không thể bị nhiễm dịch hại kiểm dịch

Tất cả lô gạo nhập khẩu vào Trung Quốc đều phải trải qua quá trình khử trùng để đảm bảo không có côn trùng lẫn vào Ngoài ra, giấy chứng nhận khử trùng cũng là yêu cầu bắt buộc khi gạo được nhập cảnh vào quốc gia này.

Về sản lượng xuất khẩu gạo sang thị trường Trung Quốc

2.4.1.1 Tỷ trọng sản lượng gạo xuất khẩu sang Trung Quốc trong tổng sản lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam

Năm 2019, xuất khẩu gạo của Việt Nam gặp khó khăn khi các thị trường lớn như Trung Quốc, Indonesia và Bangladesh giảm nhập khẩu Tuy nhiên, nhu cầu từ Philippines, Hồng Kông, Singapore và một số nước châu Phi như Bờ Biển Ngà và Ghana đã bù đắp phần nào Châu Á vẫn là thị trường xuất khẩu chính của gạo Việt Nam, chiếm 58% tổng lượng xuất khẩu với Trung Quốc đóng góp 7,49% Từ 2019 đến 2022, tỷ trọng gạo Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc tăng mạnh, đạt 12,98% vào năm 2020 và 17,29% vào năm 2021 Sự gia tăng này chủ yếu do ảnh hưởng của dịch COVID-19, khiến nhu cầu dự trữ lương thực, đặc biệt là gạo, ở Trung Quốc tăng cao, dẫn đến sự cạnh tranh mạnh mẽ từ các nhà xuất khẩu lớn như Ấn Độ và Thái Lan.

Sau giai đoạn tăng trưởng mạnh mẽ từ 2019-2021, tỷ trọng gạo Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc đã giảm xuống 11,98% vào năm 2022, giảm 5,31% so với năm trước Nguyên nhân chính của sự suy giảm này là do Trung Quốc mở cửa thương mại trở lại sau đại dịch, dẫn đến người dân có thể làm việc nhiều hơn tại đồng ruộng, năng suất trong nước tăng lên và nhu cầu dự trữ gạo giảm, từ đó làm giảm sản lượng nhập khẩu.

Biểu đồ 2.3 Tỷ trọng sản lượng xuất khẩu gạo Việt Nam sang Trung Quốc trong tổng sản lượng xuất khẩu của Việt Nam giai đoạn 2019-2022 Đơn vị tính: %

Theo Bộ NN&PTNT, xuất khẩu gạo của Việt Nam năm 2022 gặp nhiều thuận lợi khi Philippines gia tăng nhập khẩu, trong khi Trung Quốc chuyển từ nhập khẩu nhỏ sang đơn hàng lớn vào cuối năm Nhiều nước châu Âu cũng tăng cường nhập khẩu gạo để bù đắp cho nguồn cung lúa mì giảm do cuộc chiến Nga – Ukraine Các chuyên gia thương mại dự đoán giá gạo Việt Nam sẽ duy trì ở mức cao do bất ổn kinh tế và chính trị, đồng thời khuyến nghị các nhà xuất khẩu tận dụng cơ hội mở rộng thị trường.

2.4.1.2 Sản lượng gạo xuất khẩu sang Trung Quốc phân theo chủng loại

Việt Nam hiện là quốc gia đứng thứ 3 thế giới về sản lượng xuất khẩu gạo, với nền tảng vững chắc từ nền văn minh lúa nước Gạo không chỉ là nguồn lương thực chính mà còn là mặt hàng xuất khẩu chiến lược, đóng vai trò chủ lực trong ngành nông sản xuất khẩu của Việt Nam Điều này giúp Việt Nam trở thành một trong những nước có lượng gạo xuất khẩu hàng đầu khu vực Đông Nam Á Mỗi loại gạo sẽ có mã HS riêng, theo quy định, mã HS của gạo xuất khẩu thuộc chương 10 – Ngũ cốc, nhóm 1006, với mã HS chi tiết cho từng loại gạo.

Bả ng 2.8 Bảng mã HS các chủng loại gạo xuất khẩu của Việt Nam

Mã HS Tên sản phẩm

100630 Gạo đã xát toàn bộ hoặc sơ bộ, đã hoặc chưa được đánh bóng

100640 Tấm, gạo vỡ (thường dùng làm thức ăn chăn nuôi)

Bả ng 2.9 Sản lượng gạo Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc theo mã HS giai đoạn 2019 – 2022 Đơn vị tính: Tấn

Chủng loại theo mã HS 2019 2020 2021 2022

Sản lượng xuất khẩu gạo Việt Nam sang Trung Quốc có sự biến động lớn qua các năm Đặc biệt, với mã HS 100610, Việt Nam chỉ xuất khẩu trong hai năm 2020 và 2021, và có xu hướng giảm mạnh Cụ thể, năm 2020, sản lượng gạo 100610 đạt 383,8 tấn, nhưng đến năm 2021, con số này giảm xuống còn 71,7 tấn, tương ứng với mức giảm 5,35 lần Loại gạo này chủ yếu được sử dụng làm giống, nhưng nhu cầu từ Trung Quốc đối với sản phẩm này rất thấp do chất lượng các giống lúa của Việt Nam thường chỉ ở mức trung bình hoặc thấp, thiếu giống lúa chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu của thị trường Trung Quốc.

Ngoại trừ năm 2020, sản lượng xuất khẩu gạo từ Việt Nam sang Trung Quốc trong ba năm còn lại đều ghi nhận xu hướng giảm dần.

Từ năm 2019 đến 2022, sản lượng xuất khẩu gạo lứt mã 100620 của Việt Nam đã giảm mạnh, từ 500 tấn xuống chỉ còn 322,9 tấn, giảm 177,1 tấn so với năm 2019 Mặc dù loại gạo này rất giàu dinh dưỡng và tốt cho sức khỏe, nhưng việc gieo trồng khó khăn cùng với việc Việt Nam chủ yếu tập trung vào sản xuất gạo trắng đã dẫn đến sản lượng xuất khẩu thấp Trong khi đó, hai loại gạo còn lại vẫn duy trì được sản lượng xuất khẩu ổn định sang thị trường Trung Quốc trong giai đoạn này.

Trong giai đoạn từ 2019-2022, sản lượng xuất khẩu gạo HS 100630 từ Việt Nam sang Trung Quốc luôn có xu hướng tăng, với sản lượng cao nhất trong các loại gạo xuất khẩu Năm 2019, sản lượng đạt 347.012,4 tấn, tăng lên 472.246 tấn vào năm 2020 và tiếp tục tăng lên 622.491,5 tấn vào năm 2021 Tuy nhiên, năm 2022, sản lượng chỉ tăng nhẹ 34.000 tấn, đạt 656.820,5 tấn Nguyên nhân cho sự biến động này là do HS 100630 là loại gạo trắng thông thường mà Việt Nam tập trung sản xuất nhiều nhất, phục vụ cho tiêu dùng và dự trữ Từ 2019-2021, mức tăng cao chủ yếu do nhu cầu dự trữ lương thực lớn từ Trung Quốc trong bối cảnh dịch Covid-19 Đến năm 2022, khi dịch bệnh được kiểm soát và giao thương trở lại, nhu cầu dự trữ giảm, dẫn đến mức tăng sản lượng thấp hơn so với năm trước.

Giữa năm 2019-2021, sản lượng xuất khẩu gạo mã HS 100640 tăng mạnh, từ 129.615,2 tấn năm 2019 lên 416.477 tấn năm 2020, và đạt 435.972 tấn năm 2021 Sự tăng trưởng này chủ yếu do nhu cầu cao từ các nhà nhập khẩu toàn cầu, đặc biệt là sau cuộc xung đột quân sự giữa Nga và Ukraine, khiến nguồn cung ngũ cốc bị gián đoạn Giá ngô và lúa mì tăng cao đã thúc đẩy người mua tìm kiếm gạo tấm làm thức ăn chăn nuôi Tuy nhiên, đến năm 2022, nhu cầu giảm và sản lượng xuất khẩu gạo mã HS 100640 chỉ còn 193.804 tấn, giảm gần 2,45 lần so với năm 2021.

2022 thì Trung Quốc chuyển sang nhập khẩu tấm chủ yếu từ Ấn Độ với sản lượng năm

2021 là khoảng 1.107.370 tấn và đến năm 2022, con số này tăng tới 1.921.400 tấn.

Về giá trị xuất khẩu sang thị trường Trung Quốc

2.4.2.1 Tỷ trọng giá trị gạo xuất khẩu sang Trung Quốc trong tổng giá trị gạo xuất khẩu của Việt Nam

Biểu đồ 2.4 Giá trị và tỷ trọng giá trị xuất khẩu gạo Việt Nam sang Trung Quốc giai đoạn 2019-2022 Đơn vị tính: USD (giá trị) và % (tỷ trọng)

Trong giai đoạn 2019-2023, giá trị xuất khẩu gạo của Việt Nam sang Trung Quốc có nhiều biến động rõ rệt Năm 2019, giá trị xuất khẩu đạt 240.743 USD, chiếm 19,2% tổng giá trị gạo nhập khẩu của Trung Quốc Đến năm 2020, con số này tăng lên 451.874 USD, chiếm 31% tổng giá trị gạo mà Trung Quốc nhập khẩu, với tỷ trọng tăng 11,8% Tuy nhiên, năm 2021, giá trị xuất khẩu gạo Việt Nam tiếp tục tăng lên 535.664 USD, nhưng tỷ trọng giảm còn 24,5%, giảm 6,5% so với năm 2020 Từ 2019 đến 2021, giá trị xuất khẩu gạo có xu hướng tăng do sản lượng và giá gạo xuất khẩu cũng tăng theo.

Năm 2022, giá trị xuất khẩu gạo giảm xuống còn 437.185 USD, giảm 98.479 USD so với năm trước, chiếm 16,7% tổng giá trị xuất khẩu Sự giảm giá trị này chủ yếu do sản lượng xuất khẩu gạo giảm nhẹ trong năm 2021.

2023, thì giá trị này lại tăng lên cao đạt 543.205 USD, chiếm tỷ trọng 38,6% trên tổng

Giá trị xuất khẩu gạo của Việt Nam đã tăng 21,9% so với năm 2022, đạt 106.020 USD Sự gia tăng này chủ yếu do lệnh cấm xuất khẩu gạo của Ấn Độ, tạo cơ hội cho gạo Việt Nam chiếm lĩnh thị trường quốc tế.

Năm 2023, sự đứt gãy chuỗi cung ứng đã khiến các quốc gia tìm kiếm nguồn cung mới, trong đó có Việt Nam Sản lượng và giá gạo xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Trung Quốc đều tăng cao, dẫn đến giá trị gạo xuất khẩu của Việt Nam sang Trung Quốc tăng trưởng đáng kể, chiếm tới 38,6%, là tỷ trọng cao nhất trong năm năm từ 2019-2023.

Tỷ trọng các loại gạo xuất khẩu của Việt Nam trong tổng lượng gạo tương ứng của các nước xuất khẩu sang Trung Quốc

của các nước xuất khẩu sang Trung Quốc

Biểu đồ 2.5 thể hiện tỷ trọng các loại gạo xuất khẩu của Việt Nam so với tổng lượng gạo xuất khẩu của các nước sang Trung Quốc trong giai đoạn 2019-2022, với đơn vị tính là phần trăm (%).

Chủng loại gạo theo mã HS 2019 2020 2021 2022

Theo bảng 2.9, mã gạo 100610 của Việt Nam chỉ xuất khẩu sang Trung Quốc trong hai năm 2020 và 2021 với tỷ trọng rất nhỏ, chủ yếu là gạo thóc chưa qua chế biến dùng làm giống, do chất lượng lúa thấp nên không được ưa chuộng Cụ thể, năm 2020, tỷ trọng chỉ đạt 31%, giảm xuống 0,61% vào năm 2021 Đối với gạo lứt mã HS 100620, tỷ trọng xuất khẩu cũng không cao, từ 0,12% năm 2019 tăng nhẹ lên 0,32% năm 2021 nhưng lại giảm xuống 0,28% năm 2022, do khó gieo trồng và sản lượng thấp Trong khi đó, gạo trắng đã qua chế biến mã 100630 có nhu cầu lớn, chiếm tỷ trọng cao nhất, với 23,57% năm 2019, tăng nhẹ lên 28,56% năm 2020, nhưng giảm còn 27,15% năm 2021, do nhu cầu tấm cho thức ăn chăn nuôi tại Trung Quốc tăng cao trong giai đoạn này.

Năm 2021, mã gạo 100610 và 100620 xuất hiện trong sản lượng xuất khẩu của Việt Nam, làm giảm tỷ trọng xuống Tuy nhiên, đến năm 2022, tỷ trọng xuất khẩu tăng trở lại đạt 29,49%, tăng gần 6% so với năm 2019 Sự phục hồi này diễn ra do không có sản lượng xuất khẩu của gạo mã HS 100610 và nhu cầu nhập khẩu tấm để thay thế ngô trong sản xuất thức ăn chăn nuôi đã ổn định, dẫn đến sản lượng và tỷ trọng giảm.

Mã hàng 100640, chủ yếu là tấm và gạo vỡ dùng trong chế biến thức ăn chăn nuôi, đã chiếm tỷ trọng cao trong tổng lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam sang Trung Quốc Năm 2019, tỷ trọng này đạt 27,49% và tăng mạnh lên 41,39% vào năm 2020 Tuy nhiên, từ 2021 đến 2022, tỷ trọng giảm dần, còn 17,63% vào năm 2021 và chỉ còn 5,95% vào năm 2022 Sự tăng trưởng ban đầu của gạo 100640 chủ yếu do nhu cầu sử dụng tấm thay thế cho ngô, do giá ngô nhập khẩu cao do ảnh hưởng từ cuộc chiến Nga - Ukraina Trong giai đoạn 2021-2022, tỷ trọng mã 100640 giảm do Trung Quốc chuyển sang nhập khẩu tấm chủ yếu từ Ấn Độ, từ 44,19% năm 2021 tăng gần 15%, chiếm tới 59% tổng số mã gạo 100640 mà Trung Quốc nhập khẩu.

Khả năng cạnh tranh của gạo Việt Nam tại thị trường Trung Quốc

2.4.4.1 Giá gạo của Việt Nam xuất khẩu sang thị trường Trung Quốc

Bả ng 2.10 Giá gạo xuất khẩu trung bình của Việt Nam và một số nước khác giai đoạn 2019-2023 Đơn vị tình: USD/tấn

(Nguồn: Hiệp hội lương thực Việt Nam)

Trong giai đoạn 2019-2021, giá gạo xuất khẩu trung bình của các nước có xu hướng giảm, chủ yếu do ảnh hưởng của dịch Covid-19 làm suy giảm thương mại và nhu cầu tiêu dùng Theo bảng số liệu, giá gạo xuất khẩu của Thái Lan cao nhất, tiếp theo là Việt Nam, Myanmar, Pakistan và Ấn Độ có giá thấp nhất Điều này cho thấy khả năng cạnh tranh về giá của gạo Việt Nam còn hạn chế.

Ấn Độ hiện đang chiếm ưu thế về giá gạo trên thị trường quốc tế, với giá gạo 5% tấm chỉ khoảng 335 USD/tấn vào năm 2021, giảm từ 370 USD/tấn vào năm 2019 Trong khi đó, giá gạo 5% tấm của Việt Nam vào năm 2019 là 510 USD/tấn, cao hơn Ấn Độ 140 USD/tấn, nhưng đã giảm xuống còn 395 USD/tấn vào năm 2021, vẫn cao hơn gạo Ấn Độ 60 USD/tấn và giảm 115 USD/tấn so với năm 2019 So với Thái Lan, giá gạo 5% tấm của Việt Nam chỉ rẻ hơn một chút.

Giá gạo 5% tấm của Thái Lan đã giảm xuống còn 388 USD/tấn vào năm 2021, chỉ cao hơn gạo 5% tấm của Việt Nam 7 USD/tấn, trong khi mức chênh lệch này giữa Việt Nam và Ấn Độ lại lớn hơn Thái Lan luôn duy trì vị thế là nước có giá xuất khẩu gạo cao nhất Tuy nhiên, từ năm 2022-2023, giá gạo bắt đầu tăng trở lại do sự phục hồi của thương mại toàn cầu, sự mở cửa của Trung Quốc và nhu cầu nhập khẩu gạo tăng lên do sản lượng nội địa giảm Đặc biệt, lệnh cấm xuất khẩu gạo của Ấn Độ vào năm 2023 cũng đã góp phần làm tăng giá gạo xuất khẩu.

2.4.4.2 Chất lượng gạo Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc

Gạo Việt Nam được xuất khẩu và phân loại theo phần trăm tấm, với từng loại gạo có tiêu chuẩn chất lượng riêng Cụ thể, gạo trắng hạt dài 5% tấm có tỷ lệ tạp chất tối đa là 0,5%, trong khi gạo trắng hạt dài 15% tấm cho phép tỷ lệ tạp chất lên đến 1% Đối với gạo trắng hạt dài 25% tấm, tỷ lệ tạp chất cũng tối đa là 1% Riêng gạo thơm 5% tấm, tỷ lệ tạp chất tối đa chỉ là 0,1%.

Gạo Việt Nam cần đạt chứng nhận VietGap về chất lượng và đảm bảo không còn dư lượng thuốc trừ sâu để đủ điều kiện xuất khẩu.

Theo quy định của Trung Quốc, gạo nhập khẩu từ Việt Nam phải đảm bảo không chứa các loài gây hại kiểm dịch như Trogoderma granarium, Corcyra cephalonica, Ditylenchus angustus, Striga asiatica và Aphelenchoides nechaleos Gạo Việt Nam được sản xuất từ các vùng không có dịch bệnh Ditylenchus angustus và Aphelenchoides nechaleos, đồng thời không được trộn lẫn đất và hạt cỏ dại Do đó, 100% gạo Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc đáp ứng đầy đủ các tiêu chí này.

Việc xử lý khử trùng gạo Việt Trung là cần thiết để đảm bảo không có côn trùng sống, đặc biệt là sâu bệnh bảo quản, trước khi vận chuyển từng lô gạo Dụng cụ vận chuyển cũng phải được khử trùng kỹ lưỡng để kiểm soát sinh vật gây hại, ngăn ngừa sự xâm nhập của chúng vào gạo nhập khẩu Gạo Việt Nam bắt buộc phải kèm theo giấy chứng nhận kiểm dịch thực vật chính thức, ghi rõ nguồn gốc cụ thể, nhằm chứng minh sự phù hợp với yêu cầu kiểm dịch thực vật của Trung Quốc.

Để xuất khẩu gạo sang Trung Quốc, doanh nghiệp phải đáp ứng tất cả các yêu cầu và được cấp phép bởi Tổng cục Giám sát, Kiểm định và Kiểm dịch Chất lượng (AQSIQ) của Trung Quốc Hiện nay, Việt Nam có 212 doanh nghiệp xuất khẩu lúa gạo, nhưng chỉ có 21 doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn và được cấp phép xuất khẩu sang thị trường Trung Quốc, chiếm 9,9% tổng số doanh nghiệp trong ngành.

Lúa gạo Việt Nam hiện nay được cải thiện với tiêu chuẩn quốc tế về dư lượng thuốc trừ sâu và chất độc hại, đồng thời đáp ứng nhu cầu chất lượng cao của thị trường trong nước và xuất khẩu Các giống lúa mới được phát triển không chỉ giàu vi chất dinh dưỡng như sắt và kẽm mà còn có chỉ số đường huyết thấp, giúp giảm nguy cơ mắc bệnh tiểu đường.

Trước đây, người tiêu dùng Việt Nam ưa chuộng gạo nhập khẩu từ Thái Lan vì gạo Thái có độ dẻo và hương vị thơm ngon hơn Tuy nhiên, trong những năm gần đây, các doanh nghiệp trong nước đã phát triển nhiều loại gạo chất lượng cao Do đó, người bán thường sử dụng gạo Việt nhưng vẫn gọi là gạo Thái do thói quen.

Doanh nghiệp Thái Lan thường mua gạo từ nông dân trong mùa vụ chính, sau đó xay xát và lưu trữ để xuất khẩu dần dần Ngược lại, tại Việt Nam, nhờ vào mùa vụ linh động, doanh nghiệp có thể mua gạo từ nông dân, xay xát và xuất khẩu ngay lập tức Do đó, gạo Việt Nam được coi là gạo tươi và có chất lượng cao hơn gạo Thái Lan.

Chính phủ Việt Nam đã triển khai chính sách tái cơ cấu nông nghiệp, trong đó điều chỉnh mạnh mẽ cơ cấu ngành hàng lúa gạo Chính sách này tập trung vào việc cải thiện quy trình canh tác và nâng cao chất lượng gạo, ưu tiên chất lượng hơn là tăng sản lượng.

Tỉ lệ sản xuất gạo ngon, đặc sản và chất lượng cao tại Việt Nam đang gia tăng qua từng năm, chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu sản xuất lúa gạo Hiện nay, tỷ lệ sử dụng hạt giống chất lượng cao trong sản xuất lúa gạo chỉ đạt 35 - 40%.

2015 Nhưng con số này đã đạt từ 75 - 80%, thậm chí có nơi đạt tới 90% vào năm 2020

2.4.4.3 Sự đa dạng về chủng loại gạo xuất khẩu sang Trung Quốc

Việt Nam có sự đa dạng và phong phú về các giống lúa, được gieo trồng quanh năm tại nhiều tỉnh thành, đặc biệt tập trung ở đồng bằng sông Hồng và đồng bằng sông Cửu Long Những giống lúa này là kết quả của quá trình thuần hóa, du nhập, tuyển chọn và lai giống do nông dân và các nhà khoa học thực hiện Hiện nay, có nhiều cách phân loại gạo tại Việt Nam.

 Xét về thời vụ, các loại gạo được chia thành các loại: cực ngắn ngày, ngắn ngày, trung hạn và dài ngày

 Xét về chất lượng, gạo xuất khẩu được chia thành: gạo phổ thông, gạo cao cấp, gạo tẻ, gạo nếp

 Ngoài ra còn có một số loại gạo như gạo sắt, gạo đồ, gạo lức, gạo thơm Đài Loan,…

Trong xuất khẩu gạo, Việt Nam thường phân loại gạo dựa trên tỷ lệ tấm, chia thành ba nhóm chính: nhóm gạo phẩm cấp cao, nhóm gạo phẩm cấp trung bình và nhóm gạo phẩm cấp thấp Việc phân chia này giúp xác định chất lượng và giá trị của từng loại gạo trên thị trường quốc tế.

5 – 10% tấm), nhóm gạo phẩm cấp trung bình (loại 15 – 20% tấm) và nhóm gạo phẩm cấp thấp (loại 25% tấm trở lên)

Vai trò của xuất khẩu gạo sang Trung Quốc đối với Việt Nam giai đoạn 2019-2023

Lúa gạo là mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam, đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế Với nhu cầu cao từ Trung Quốc và lợi thế về vị trí địa lý, Việt Nam có cơ hội lớn để tăng cường xuất khẩu gạo và mở rộng thị phần tại thị trường này, vượt qua các đối thủ như Thái Lan và Pakistan Trung Quốc không chỉ chiếm tỷ trọng lớn trong thương mại gạo toàn cầu mà còn là thị trường nhập khẩu gạo lớn nhất của Việt Nam, với 30% - 40% lượng gạo xuất khẩu Do đó, thị trường Trung Quốc có ảnh hưởng sâu sắc đến ngành xuất khẩu gạo của Việt Nam.

2.4.5.1 Đối với nông dân và doanh nghiệp Việt Nam

Doanh nghiệp có thể tối ưu hóa nguồn lực sản xuất thông qua việc tăng cường xuất khẩu gạo, áp dụng giống cây mới và nâng cao tiêu chuẩn chất lượng Nhu cầu tiêu dùng hiện nay đang hướng đến các sản phẩm đạt chứng nhận VietGAP, GlobalGAP và hữu cơ, buộc doanh nghiệp phải đầu tư vào trang thiết bị hiện đại để đáp ứng các tiêu chuẩn này Xuất khẩu gạo năm 2023 ghi nhận 4,7 tỷ USD, tăng 35,3% so với năm trước Công ty Bühler Asia Việt Nam đã phát minh máy làm sạch “pick-up cleaner” giúp nâng cao chất lượng gạo Bên cạnh đó, việc sử dụng si-lô thép trong bảo quản sau sấy giúp kiểm soát độ ẩm và nhiệt độ, từ đó duy trì chất lượng sản phẩm và giảm thiểu hư hại, góp phần tăng lợi nhuận và tiết kiệm chi phí.

Giúp doanh nghiệp mở rộng thị trường quốc tế, tăng doanh số và lợi nhuận thông qua việc xuất khẩu gạo sang Trung Quốc, một trong những thị trường tiềm năng lớn nhất hiện nay.

Trung Quốc đã giúp gạo Việt Nam được biết đến rộng rãi hơn trên thị trường quốc tế, tạo ra nhiều cơ hội và kinh nghiệm tiếp cận các thị trường lớn, từ đó mang lại lợi nhuận cao hơn cho các doanh nghiệp xuất khẩu so với việc chỉ kinh doanh trong nước Cụ thể, giá gạo 5% tấm xuất khẩu vào tháng 10/2023 đạt 647 USD/tấn (0,647 USD/kg), tương đương khoảng 16,4 nghìn VND/kg, trong khi giá gạo 5% tấm nội địa chỉ là 15,3 nghìn VND/kg Điều này cho thấy giá gạo xuất khẩu cao hơn giá nội địa 1,1 nghìn đồng/kg, đồng nghĩa với việc doanh thu của doanh nghiệp xuất khẩu tăng thêm 1,1 triệu đồng/tấn so với kinh doanh nội địa.

Việc xuất khẩu gạo sang nhiều thị trường khác nhau như Trung Quốc, Philippines, Indonesia và Ghana giúp doanh nghiệp Việt Nam phân tán rủi ro Điều này đảm bảo rằng Việt Nam không phụ thuộc vào một thị trường duy nhất, giảm thiểu thiệt hại khi có biến động xấu xảy ra ở bất kỳ thị trường nào.

Trung Quốc, với dân số hơn 1,4 tỷ người, là thị trường nhập khẩu tiềm năng cho gạo và hàng hóa khác Khi doanh nghiệp thành công xuất khẩu gạo vào Trung Quốc, họ không chỉ mở ra cơ hội kinh doanh mới mà còn xây dựng mối quan hệ vững chắc, tạo nền tảng cho các cơ hội xuất khẩu trong tương lai Việc khẳng định vị thế tại thị trường lớn này giúp doanh nghiệp phát triển thương hiệu, gia tăng sự tin tưởng từ khách hàng, và mở rộng uy tín thông qua giới thiệu từ khách hàng cũ sang nhiều thị trường khác.

2.4.5.2 Đối với nền kinh tế Việt Nam

Xuất khẩu gạo sang Trung Quốc không chỉ góp phần tăng thu ngoại tệ mà còn tích lũy vốn cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Để thực hiện mục tiêu này, cần huy động tối đa nguồn lực quốc gia, trong đó vốn đóng vai trò quan trọng Vốn từ xuất khẩu gạo thúc đẩy nhập khẩu, hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng và đầu tư vào công nghệ, giúp Việt Nam theo kịp các nước phát triển Trong những năm qua, xuất khẩu gạo của Việt Nam đã tăng đáng kể, từ 5,8 triệu tấn năm 2017 lên 6,2 triệu tấn năm 2021, chiếm hơn 12% tổng khối lượng gạo xuất khẩu toàn cầu Kim ngạch xuất khẩu cũng tăng từ 2,63 tỷ USD năm 2020 lên 2,88 tỷ USD năm 2021, khẳng định vị thế gạo Việt trên thị trường quốc tế Đảng và Nhà nước đã chú trọng áp dụng công nghệ tiên tiến và phát triển giống lúa chất lượng cao để đẩy mạnh xuất khẩu gạo, với Trung Quốc là thị trường tiềm năng, đáp ứng nhu cầu ổn định và bền vững cho sản phẩm này.

Xuất khẩu gạo không chỉ tăng thu nhập cho nông dân, đặc biệt ở các vùng chuyên canh lúa nước, mà còn cải thiện đời sống của người dân Theo Cục Trồng trọt, chi phí sản xuất lúa năm 2023 là khoảng 35,85 triệu đồng/ha/vụ, trong khi doanh thu đạt khoảng 54,3 triệu đồng/ha/vụ, mang lại lợi nhuận gần 18,5 triệu đồng/ha/vụ Nông dân có thể thu lãi khoảng 37 triệu đồng/ha/năm từ việc canh tác hai vụ lúa Sự phát triển của xuất khẩu gạo kéo theo sự phát triển của các ngành nghề hỗ trợ như xay xát, chế biến, và vận chuyển, thu hút lao động từ nhiều trình độ khác nhau Xuất khẩu gạo cũng giúp ổn định thị trường nội địa, cân bằng cung cầu, và nâng cao giá gạo, từ đó gia tăng thu nhập cho nông dân Hơn nữa, việc thu được ngoại tệ từ xuất khẩu góp phần nhập khẩu hàng tiêu dùng, cải thiện đời sống người dân và khuyến khích sản xuất gạo xuất khẩu nhiều hơn.

Xuất khẩu gạo sang Trung Quốc đã đóng góp quan trọng vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của nhiều ngành nghề khác Việc đẩy mạnh xuất khẩu nông sản không chỉ mở rộng quy mô sản xuất mà còn thúc đẩy sự ra đời của các dịch vụ mới như cho thuê máy cày, gieo cấy thuê và dịch vụ kiểm nghiệm giống lúa Sự phát triển này tạo ra phản ứng dây chuyền, kích thích các ngành kinh tế khác, từ đó làm tăng tổng sản phẩm xã hội và thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế Chẳng hạn, xuất khẩu gạo đã kéo theo sự phát triển của các ngành sản xuất và dịch vụ liên quan như sản xuất bao bì, chăn nuôi, trồng trọt và vận chuyển.

Xuất khẩu gạo không chỉ tạo ra nguồn thu ngoại tệ lớn cho Việt Nam mà còn thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thông qua việc nhập khẩu thiết bị và công nghệ tiên tiến, góp phần hiện đại hóa nền kinh tế Năm 2021, khối lượng gạo xuất khẩu đạt 6,2 triệu tấn với giá trị 3,2 tỷ USD, tăng 4,8% so với năm 2020 Đến năm 2022, lượng gạo xuất khẩu gần 7,11 triệu tấn, thu về trên 3,45 tỷ USD Trong 10 tháng đầu năm 2023, ngành gạo xuất bán 7,05 triệu tấn, mang về 3,95 tỷ USD, với giá xuất khẩu tăng 15,6% so với cùng kỳ năm trước, đưa kim ngạch xuất khẩu gần mốc 5 tỷ USD Xuất khẩu nông sản cũng chứng minh khả năng của Việt Nam trong sản xuất các sản phẩm nhiệt đới và tăng cường hợp tác với các đối tác Điều này không chỉ nâng cao niềm tin trong phát triển kinh tế mà còn thúc đẩy các nhà sản xuất trong nước cải thiện năng suất, hạ giá thành và nâng cao chất lượng sản phẩm để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thị trường toàn cầu.

Xuất khẩu gạo đóng vai trò quan trọng trong việc mở rộng và thúc đẩy quan hệ kinh tế đối ngoại giữa các quốc gia Hoạt động xuất khẩu không chỉ thúc đẩy các dịch vụ quốc tế như đầu tư tài chính, bảo hiểm và vận tải, mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của các hoạt động kinh tế đối ngoại khác Cụ thể, Trung Quốc ảnh hưởng lớn đến quan hệ của Việt Nam với Lào và Campuchia, trong khi Campuchia tận dụng sự hỗ trợ từ Việt Nam và củng cố quan hệ quốc phòng với Trung Quốc Việc duy trì mối quan hệ hữu nghị với Trung Quốc giúp Việt Nam đảm bảo an ninh và phát triển bền vững, đồng thời an ninh và phát triển của Trung Quốc cũng liên quan chặt chẽ đến sự ổn định của Việt Nam.

Một số yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam

trường Trung Quốc giai đoạn 2019-2023

2.4.6.1 Các yếu tố vĩ mô

Việt Nam có điều kiện tự nhiên lý tưởng cho việc trồng lúa, đặc biệt tại Đồng Bằng sông Cửu Long với khí hậu nhiệt đới gió mùa, nhiệt độ trung bình hàng năm đạt 26,9oC và ít biến động Mùa mưa kéo dài từ tháng 5 đến tháng 7 với lượng mưa hàng năm từ 1500 - 2000mm và độ ẩm không khí trung bình 82% tạo môi trường thuận lợi cho nông nghiệp Hệ thống sông ngòi dày đặc và đất đai màu mỡ, đặc biệt là hai vùng đồng bằng sông Hồng và sông Cửu Long, được phù sa bồi đắp hàng năm, cung cấp diện tích rộng lớn và bằng phẳng cho sản xuất nông nghiệp Với tổng diện tích 330.363 km² và khoảng 10,5 triệu ha đất nông nghiệp, Việt Nam sở hữu nhiều loại thổ nhưỡng có giá trị cao như đất đỏ bazan và đất phù sa, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển cây lương thực, cây ăn quả và rau màu, khẳng định vị thế của Việt Nam trong sản xuất và xuất khẩu nông sản, đặc biệt là lúa gạo.

Cơ sở hạ tầng và công nghệ trong sản xuất lúa gạo tại Việt Nam đang được cải thiện đáng kể, với hệ thống kênh rạch, tưới tiêu, điện chiếu sáng và đường sá phát triển đồng bộ Các địa phương cũng tích cực triển khai chính sách hỗ trợ người dân trong việc cơ giới hóa sản xuất và chế biến, nhằm nâng cao năng suất và chất lượng gạo xuất khẩu.

Trung Quốc, với dân số hơn 1,4 tỷ người và văn hóa lúa nước tương đồng với Việt Nam, coi gạo là lương thực chính quan trọng Sự kết hợp giữa dân số đông và thói quen tiêu thụ gạo tạo nên một thị trường lớn và đầy tiềm năng cho ngành lương thực.

Trung Quốc, nền kinh tế lớn thứ hai toàn cầu và lớn nhất trong Hiệp định thương mại RCEP, đạt tổng GDP 16.325 tỷ USD vào năm 2022 (Ngân hàng Thế giới, 2023) Với sức mua mạnh mẽ, Trung Quốc đã chứng kiến sự phát triển kinh tế ấn tượng trong thập kỷ qua, với GDP tăng từ 9.620 tỷ USD vào năm 2013.

Từ năm 2013 đến 2022, GDP của Trung Quốc đã tăng từ 16.325 tỷ USD, với tốc độ tăng trưởng trung bình đạt 6,24% mỗi năm Tuy nhiên, trong những năm gần đây, nền kinh tế Trung Quốc đã bị ảnh hưởng nặng nề bởi dịch COVID-19 và chính sách zero-COVID, dẫn đến sự giảm tốc đáng kể, mặc dù vẫn duy trì được mức tăng trưởng dương với tốc độ tăng GDP đạt 2,24% trong năm gần nhất.

Trong giai đoạn 2013-2022, nền kinh tế Trung Quốc đã duy trì sự ổn định với tỷ lệ lạm phát trung bình chỉ 2% và tỷ lệ thất nghiệp ở mức 4,6% (Ngân hàng Thế giới, 2023) Mặc dù gặp nhiều thách thức, GDP của Trung Quốc vẫn tăng trưởng ổn định, tạo điều kiện cho thị trường nội địa phát triển, đặc biệt là đối với hàng nhập khẩu như gạo Việt Nam Với tỷ lệ thất nghiệp thấp, nền kinh tế Trung Quốc tiếp tục cho thấy tiềm năng lớn và quy mô phát triển mạnh mẽ.

Vào ngày 17/7/2023, Nga tuyên bố không gia hạn thỏa thuận "Sáng kiến ngũ cốc Biển Đen", buộc Ukraine phải xuất khẩu ngũ cốc qua biên giới đất liền và các cảng trên sông Danube, làm tăng chi phí vận chuyển Sự chấm dứt thỏa thuận này có thể gây áp lực tăng giá lương thực toàn cầu, với giá lúa mì, ngô và đậu tương đồng loạt tăng Cụ thể, giá lúa mì tăng 3% lên 689,25 cent Mỹ/giạ, ngô đạt 526,5 cent/giạ và đậu tương lên tới 1.388,75 cent/giạ Việc giá ngô tăng khiến các doanh nghiệp gặp khó khăn trong việc tìm nguồn hàng cho chế biến thức ăn chăn nuôi, buộc họ phải tìm kiếm nguồn hàng thay thế rẻ hơn, trong đó gạo tấm của Việt Nam trở thành lựa chọn ưu tiên, tạo điều kiện cho Việt Nam tăng cường xuất khẩu loại gạo này.

Nhà nước Việt Nam đã có nhiều nỗ lực trong việc cải thiện điều kiện xuất khẩu lúa gạo thông qua các luật và chính sách Chính phủ đã ban hành và điều chỉnh nhiều văn bản như Quyết định số 497/QĐ-TTg nhằm hỗ trợ nông dân trong việc mua sắm máy móc và xây dựng nhà ở Ngoài ra, các Nghị định như 02/2010/NĐ-CP về khuyến nông, 61/2010/NĐ-CP khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp, và 41/2010/NĐ-CP về tín dụng cho phát triển nông thôn cũng đã được thực hiện Quyết định số 63/2010/QĐ-TTg cũng đề ra các chính sách hỗ trợ giảm tổn thất sau thu hoạch cho nông sản và thủy sản, thể hiện sự quan tâm của Chính phủ đối với ngành nông nghiệp.

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã báo cáo về kế hoạch chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên lúa giai đoạn 2014 - 2020 Đặc biệt, trong lĩnh vực xuất khẩu gạo, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 89/2011/TT-BTC vào ngày 17/06/2011, hướng dẫn xác định giá sàn gạo xuất khẩu Giá sàn gạo được tính theo hai phương pháp chính: phương pháp chi phí và phương pháp khấu trừ, với quy định chi tiết theo từng tiêu chuẩn phẩm cấp gạo Việc này rất quan trọng để thống nhất giá trên thị trường và đảm bảo người nông dân có kinh phí tối thiểu để duy trì sản xuất.

Điều kiện tự nhiên ảnh hưởng lớn đến việc trồng lúa tại Việt Nam, đặc biệt là sự tác động của thời tiết như bão, áp thấp nhiệt đới và hạn hán Những yếu tố này không chỉ làm giảm năng suất mà còn gây thiệt hại nặng nề cho nông dân, mất cơ hội xuất khẩu Ví dụ, trận bão lũ năm 2022 ở miền Trung đã gây thiệt hại nghiêm trọng, với hơn 20 héc-ta mía, 10 héc-ta chuối và hơn 60 tấn lúa gạo bị hư hỏng hoặc cuốn trôi.

Hiện nay, tỷ lệ máy móc hỗ trợ nông dân trong sản xuất và thu hoạch tại Việt Nam còn thấp Theo thống kê của Viện Cơ điện nông nghiệp và công nghệ sau thu hoạch (Bộ NN&PTNT) năm 2020, mức độ trang bị động lực của nông nghiệp Việt Nam chỉ đạt trung bình 1,16 cv/ha canh tác, trong khi vùng Đồng bằng sông Cửu Long có mức cao nhất cũng chỉ đạt 1,85 cv/ha Những con số này chưa bằng 1/3 so với Thái Lan (4 cv/ha), 1/4 so với Hàn Quốc (4,2 cv/ha) và chỉ khoảng 1/6 so với Trung Quốc (6,06 cv/ha).

Việt Nam hiện chỉ đạt được một thành tựu duy nhất trong lĩnh vực cơ khí phục vụ sản xuất lúa gạo, đó là khả năng chế tạo máy kéo Hầu hết các thiết bị và máy móc còn lại đều phải nhập khẩu từ các nước như Trung Quốc, Nhật Bản và Hàn Quốc.

Hệ thống bảo quản nông sản của người nông dân hiện nay vẫn còn rất thô sơ, chủ yếu dựa vào năng lượng mặt trời để làm khô, với sân phơi không đảm bảo kỹ thuật Tỷ lệ áp dụng máy sấy vẫn còn thấp, công nghệ và chất lượng máy sấy lạc hậu, dẫn đến tỷ lệ hao hụt từ 3,3% đến 3,9% đối với lúa Ngoài ra, phương tiện bảo quản nông sản chủ yếu là hòm, gỗ, thùng, chum, vại, khiến mức tổn thất có thể lên đến 4% sau 3 tháng lưu trữ.

Trung Quốc đã thiết lập hạn ngạch nhập khẩu gạo hàng năm, với mức 5,32 triệu tấn cho năm 2023, bao gồm 2,66 triệu tấn gạo hạt dài và 2,66 triệu tấn gạo hạt ngắn Con số này không thay đổi trong những năm gần đây Ngoài ra, số lượng doanh nghiệp Việt Nam được phép xuất khẩu gạo sang Trung Quốc cũng bị hạn chế, hiện chỉ có 21 doanh nghiệp trong tổng số khoảng 200 doanh nghiệp xuất khẩu gạo được cấp phép Điều này đã làm thu hẹp thị trường xuất khẩu gạo của Việt Nam.

2.4.6.2 Các yếu tố vi mô

Nguồn nhân lực trong nông nghiệp bao gồm nông dân, chuyên viên nghiên cứu và phát triển, với khoảng 75% lực lượng lao động cả nước tham gia trực tiếp vào trồng trọt Các hoạt động nghiên cứu giống và bảo vệ cây trồng đóng vai trò quan trọng trong việc chăm sóc và thu hoạch lúa gạo để xuất khẩu Đồng thời, nguồn nhân lực tại các doanh nghiệp thu mua, chế biến và xuất khẩu cũng góp phần nâng cao giá trị xuất khẩu lúa gạo thông qua chế biến, tìm kiếm thị trường và thỏa thuận giá cả.

Những thành tựu đạt được

Trung Quốc đã duy trì vị trí là đối tác thương mại lớn nhất của Việt Nam trong suốt 20 năm qua, trong khi Việt Nam cũng là đối tác thương mại lớn nhất của Trung Quốc trong khu vực ASEAN và đứng thứ 6 trong tổng thể các đối tác thương mại của Trung Quốc vào năm 2022 Tổng kim ngạch thương mại hai chiều giữa Việt Nam và Trung Quốc đạt trên 175,57 tỷ USD, tăng 9,1% so với năm trước, với Việt Nam xuất khẩu 57,7 tỷ USD (tăng 3,2%) và nhập khẩu 117,8 tỷ USD (tăng 12,4%) Việt Nam tiếp tục duy trì tình trạng nhập siêu từ Trung Quốc Trong 9 tháng đầu năm 2023, tổng giá trị thương mại giữa hai nước đạt hơn 122 tỷ USD, với xuất khẩu của Việt Nam đạt 42,8 tỷ USD và nhập khẩu đạt 91,6 tỷ USD.

Trong cơ cấu xuất khẩu của Việt Nam sang Trung Quốc, gạo đã có sự tăng trưởng ấn tượng, chiếm gần 20% tổng lượng gạo nhập khẩu của Trung Quốc Năm 2022, Việt Nam xuất khẩu 834,2 nghìn tấn gạo sang Trung Quốc, đạt giá trị 423,2 triệu USD Tuy nhiên, trong 4 tháng đầu năm 2023, Trung Quốc đã giảm nhập khẩu gạo từ nhiều thị trường lớn như Ấn Độ, Pakistan và Thái Lan, nhưng nhập khẩu gạo từ Việt Nam lại tăng mạnh, đạt 445.237 tấn và 260 triệu USD, tương ứng với mức tăng 93,2% về lượng và 116% về giá trị Kết quả này đã giúp Việt Nam trở thành nước xuất khẩu gạo lớn nhất sang Trung Quốc trong giai đoạn này, vượt xa các thị trường khác như Myanmar, Ấn Độ và Thái Lan.

Việt Nam có khả năng cung ứng các loại gạo được ưa chuộng tại Trung Quốc, bao gồm gạo thơm phẩm cấp cao, gạo ST và gạo nếp Với mối quan hệ bạn hàng truyền thống lâu năm, các doanh nghiệp xuất khẩu gạo Việt Nam nhận thức rõ Trung Quốc là thị trường quan trọng, đứng thứ hai trong danh sách các thị trường nhập khẩu gạo Do đó, họ không ngừng nỗ lực nâng cao chất lượng và quy cách sản phẩm, nhằm đáp ứng tốt các quy định và nhu cầu của người tiêu dùng Trung Quốc.

Những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế

Hiện trạng ứng dụng công nghệ trong sản xuất và sau thu hoạch lúa gạo ở Việt Nam đang gặp nhiều hạn chế, ảnh hưởng lớn đến chất lượng hạt gạo Số lượng giống phong phú nhưng tỷ lệ sử dụng giống xác nhận vẫn thấp, đặc biệt là các giống chất lượng cao chưa được phổ biến Quy mô sản xuất nhỏ, phân tán và thiếu quy hoạch, dẫn đến tỷ lệ cơ giới hóa thấp và chi phí sản xuất cao Việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật và phân hóa học nhiều, cùng với tổn thất sau thu hoạch cao do thiếu hệ thống sấy và bảo quản thóc, cũng là những vấn đề nghiêm trọng Hơn nữa, tổ chức sản xuất hợp tác và liên kết trong chuỗi giá trị còn yếu, lợi ích cho các bên tham gia thấp, thiếu tiêu chuẩn gạo phù hợp với thị trường thế giới, và chưa có thương hiệu gạo tư nhân hay quốc gia nào nổi bật.

Hệ thống thu mua gạo hiện tại gặp nhiều hạn chế, khi thương lái Trung Quốc thường trộn gạo với phẩm cấp khác, dẫn đến chất lượng không ổn định và gây áp lực giảm giá cho nông dân Việt Nam Trung Quốc chủ yếu thu mua gạo để phân phối lại, không theo hợp đồng tập trung của Chính phủ nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu thụ trong nước, khiến giá thu mua thấp hơn Do đó, dù thương nhân Trung Quốc đưa ra mức giá thấp, các doanh nghiệp Việt Nam vẫn buộc phải chấp nhận bán gạo với giá thấp do nhu cầu từ các thị trường khác không cao.

Việt Nam đang đối mặt với áp lực cạnh tranh cao khi tham gia vào thị trường gạo Trung Quốc, nơi phải cạnh tranh với các cường quốc xuất khẩu gạo như Thái Lan, Pakistan và Ấn Độ về cả số lượng lẫn chất lượng Mặc dù trong những năm gần đây, Việt Nam đã vươn lên vị trí số 1 về sản lượng gạo tại Trung Quốc, nhưng chất lượng gạo Việt Nam vẫn chưa được đánh giá cao, chủ yếu phục vụ cho thị trường gạo cấp trung bình và thấp Trong khi đó, Thái Lan và Pakistan đã chiếm được thị phần đáng kể tại các thị trường gạo cao cấp.

Việt Nam, mặc dù là một trong những quốc gia xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới, vẫn chưa xây dựng được thương hiệu gạo quốc gia, điều này tạo ra một bất lợi lớn trong việc cạnh tranh trên thị trường quốc tế, đặc biệt là tại Trung Quốc Gạo Việt Nam khi được nhập khẩu vào Trung Quốc thường bị pha trộn với gạo nội địa, trong khi gạo Thái Lan lại được xuất khẩu với bao bì và thương hiệu riêng, dẫn đến giá gạo xuất khẩu của Việt Nam thấp hơn từ 50-80 USD/tấn so với gạo Thái Lan trong thời gian qua.

 Sự khắt khe ngày càng tăng về điều kiện nhập khẩu vào thị trường Trung Quốc:

Lệnh 248 và Lệnh 249 về quản lý giám sát an toàn thực phẩm của Trung Quốc, có hiệu lực từ 1/1/2022, thiết lập chế độ kiểm tra và đánh giá tình hình quản lý an toàn thực phẩm ở nước ngoài Trung Quốc yêu cầu bổ sung phương thức kiểm tra đánh giá và quản lý đăng ký doanh nghiệp nước ngoài, đảm bảo truy xuất nguồn gốc và truy hồi sản phẩm theo yêu cầu giám sát Với các tiêu chuẩn ngày càng cao, thị trường Trung Quốc không còn dễ tính với Việt Nam, buộc các doanh nghiệp và nhà sản xuất Việt Nam phải thay đổi tư duy và cách tiếp cận để duy trì thị phần xuất khẩu vào thị trường lớn hơn 1,3 tỷ dân này.

Chất lượng gạo xuất khẩu Việt Nam hiện còn thấp, với tỷ lệ gạo trên 15% tấm chiếm tới 36% Theo thống kê, khoảng 35-40% hộ dân ở Đồng bằng sông Cửu Long sử dụng giống lúa có xác nhận hoặc chất lượng tương đương, trong khi phần lớn người dân vẫn tự để giống lúa cho vụ sau Thêm vào đó, việc thương lái trộn lẫn các loại gạo khác nhau dẫn đến chất lượng gạo không đồng nhất, ảnh hưởng đến giá cả và gây khó khăn trong việc xây dựng thương hiệu gạo.

Doanh nghiệp tham gia hợp đồng liên kết tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp hiện nay gặp nhiều hạn chế, cả về số lượng và quy mô Sự thiếu hụt năng lực và quy mô nhỏ khiến cho các hợp đồng liên kết không chỉ ít về số lượng mà còn bị giới hạn về chất lượng.

2.5.2.2 Nguyên nhân của những hạn chế

Công nghệ sản xuất lúa gạo tại Việt Nam còn hạn chế do quy mô sản xuất chủ yếu là hộ gia đình nhỏ lẻ và phân tán Sự thiếu tập trung trong việc hình thành các vùng trồng lớn đã dẫn đến việc chưa có đầu tư đồng bộ về máy móc sản xuất.

Hệ thống thu mua lúa gạo đang gặp hạn chế do mối liên kết yếu giữa doanh nghiệp xuất khẩu và nông dân, dẫn đến sự không ổn định trong đầu ra sản phẩm của người dân.

Áp lực cạnh tranh trong ngành gạo Việt Nam đang gia tăng do sản phẩm chủ yếu chỉ đáp ứng các dòng gạo chất lượng thấp và trung bình Việc thiếu thương hiệu gạo quốc gia cũng là một yếu tố quan trọng dẫn đến giá thành gạo Việt Nam vẫn ở mức thấp.

Việt Nam chưa xây dựng được thương hiệu gạo quốc gia do thiếu vùng trồng tập trung và sự đồng nhất về giống gạo, điều này gây khó khăn trong việc phát triển thương hiệu Hơn nữa, năng lực marketing xuất khẩu của các doanh nghiệp gạo còn thấp, và họ chưa chú trọng đến việc quảng bá sản phẩm lúa gạo của đất nước.

Trong những năm gần đây, Trung Quốc đã chứng kiến tỷ trọng nhập khẩu gạo cao hơn đáng kể so với xuất khẩu Để bảo vệ sản xuất nông nghiệp trong nước, Trung Quốc đã áp dụng các chính sách kiểm định chất lượng gạo nhập khẩu ngày càng nghiêm ngặt.

Chất lượng gạo hiện nay còn thấp và giá cả không cạnh tranh do người dân chủ yếu tự giữ giống lúa cho vụ sau, thay vì sử dụng giống chất lượng cao từ các công ty giống cây trồng, dẫn đến năng suất không đạt yêu cầu Thêm vào đó, tình trạng trộn lẫn gạo kém chất lượng cũng làm giảm giá thành sản phẩm.

Hiện nay, mối liên kết giữa doanh nghiệp và nông dân còn yếu và chủ yếu là những hợp tác nhỏ lẻ Điều này dẫn đến việc chưa khai thác tối đa lợi ích từ sự kết nối giữa hai bên.

Dựa trên cơ sở lý thuyết từ chương 1, chương 2 phân tích thực trạng xuất khẩu gạo của Việt Nam sang Trung Quốc trong giai đoạn 2019-2023 Việt Nam sở hữu nhiều lợi thế trong sản xuất lúa gạo, điều này đóng góp tích cực vào sự phát triển của ngành xuất khẩu gạo.

Những thuận lợi

Trong ba năm qua, diện tích trồng lúa tại Trung Quốc đã liên tục giảm xuống dưới 30 triệu ha, theo thông tin từ Tham tán Thương mại thuộc Bộ Công thương.

2023 chỉ còn hơn 28 triệu ha Hiện Trung Quốc đang duy trì diện tích trồng lúa đạt trên

Trong bối cảnh sản lượng lúa giảm liên tiếp trong hai năm qua, Trung Quốc dự báo nhu cầu tiêu dùng gạo giai đoạn 2024-2030 sẽ tăng nhẹ, đạt khoảng 150 triệu tấn Chính phủ Trung Quốc đặc biệt chú trọng đến an ninh lương thực, với Luật An ninh lương thực mới có hiệu lực từ 1/6/2024, nhằm đảm bảo nguồn cung ổn định ngũ cốc và tăng cường an ninh lương thực trước những bất ổn bên ngoài Để bù đắp cho thiếu hụt gạo trong nước, Trung Quốc sẽ tiếp tục nhập khẩu gạo một cách hợp lý Tuy nhiên, các yếu tố bên ngoài như chính sách hạn chế xuất khẩu gạo của Ấn Độ, gián đoạn chuỗi cung ứng do địa chính trị, và chi phí vận chuyển tăng cao sẽ khiến Trung Quốc tìm kiếm nguồn cung gạo từ Đông Nam Á Dự báo trong năm 2024, thị trường nhập khẩu gạo của Trung Quốc sẽ có xu hướng tích cực và tăng trở lại.

Dân số Trung Quốc đang tăng nhanh cùng với mức thu nhập cao, dẫn đến yêu cầu về hàng hóa ngày càng khắt khe Nhu cầu tiêu thụ gạo cấp thấp và trung bình sẽ giảm, trong khi gạo cao cấp sẽ gia tăng Trong những năm tới, xu hướng tiêu dùng gạo sẽ dựa vào các tiêu chuẩn an toàn, vệ sinh và chất lượng sản phẩm ngày càng cao hơn Người tiêu dùng hiểu rằng sản phẩm chất lượng cao và đảm bảo vệ sinh thường có giá thành cao hơn Thực tế cho thấy, nhiều người tiêu dùng Trung Quốc sẵn sàng chi trả nhiều hơn cho những loại gạo chất lượng cao và ngon miệng.

Những khó khăn

Giai đoạn 2024-2030, thị trường xuất khẩu gạo sẽ chứng kiến sự gia tăng cạnh tranh mạnh mẽ, đặc biệt tại Trung Quốc, khi nhiều quốc gia, bao gồm cả các nhà xuất khẩu truyền thống như Thái Lan, Việt Nam và Pakistan, mở rộng sản lượng để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng và tăng nguồn ngoại tệ Chính sách khuyến khích khu vực tư nhân tham gia vào xuất nhập khẩu gạo cũng góp phần làm tăng tính cạnh tranh Đồng thời, các quốc gia có nền nông nghiệp phát triển như Hoa Kỳ đang đàm phán để xuất khẩu gạo cao cấp sang Trung Quốc, tạo ra áp lực cạnh tranh trong phân khúc này Việt Nam cần xác định định hướng và mục tiêu phát triển xuất khẩu gạo sang thị trường Trung Quốc trong giai đoạn tới.

Định hướng và mục tiêu chung của xuất khẩu gạo

Phó Thủ tướng Lê Minh Khái đã ký Quyết định số 583/QĐ-TTg vào ngày 26/5/2023, phê duyệt Chiến lược phát triển thị trường xuất khẩu gạo của Việt Nam đến năm 2030 Chiến lược này nhằm nâng cao giá trị xuất khẩu gạo, mở rộng thị trường và đảm bảo phát triển bền vững cho ngành gạo Việt Nam trong tương lai.

Chiến lược phát triển đa dạng hóa thị trường xuất khẩu gạo nhằm đạt được quy mô, cơ cấu thị trường và sản phẩm xuất khẩu hợp lý, ổn định, bền vững và hiệu quả Mục tiêu bao gồm củng cố các thị trường xuất khẩu truyền thống và trọng điểm, đồng thời phát triển các thị trường mới, tiềm năng và thị trường FTA Ngoài ra, chiến lược còn hướng tới việc gia tăng thị phần gạo Việt Nam tại các thị trường xuất khẩu, đặc biệt là ở các nước phát triển.

Gắn kết thị trường xuất khẩu với sản xuất trong nước theo chuỗi giá trị là cần thiết để đảm bảo chất lượng và an toàn thực phẩm cho gạo xuất khẩu Việc tăng cường đưa sản phẩm gạo Việt Nam và các mặt hàng chế biến từ gạo vào các kênh phân phối trực tiếp tại các thị trường sẽ giúp nâng cao giá trị và chất lượng của sản phẩm Xuất khẩu gạo và các mặt hàng chế biến từ gạo cần tập trung vào chất lượng cao và giá trị gia tăng, từ đó đảm bảo hiệu quả xuất khẩu bền vững, khẳng định uy tín và thương hiệu gạo Việt Nam trên thị trường quốc tế.

Định hướng chung cho thị trường xuất khẩu gạo bao gồm việc chuyển dịch cơ cấu theo hướng bền vững, khai thác hiệu quả nhu cầu nhập khẩu từ các thị trường trọng điểm và truyền thống, đồng thời phát triển các thị trường có nhu cầu cao về gạo chất lượng và sản phẩm chế biến từ gạo Cần tận dụng lợi thế cạnh tranh để củng cố vị thế tại các thị trường gần và truyền thống, đồng thời mở rộng sang các thị trường mới và tiềm năng, tăng xuất khẩu vào các thị trường FTA ưu đãi cho gạo Bên cạnh đó, giữ tỷ trọng gạo trắng, hạt dài phẩm cấp cao ở mức hợp lý từ 15-20%, giảm tỷ trọng gạo phẩm cấp trung bình và thấp, đồng thời tăng cường sản xuất gạo thơm, gạo đô, gạo Japonica và gạo hữu cơ, đa dạng hóa sản phẩm chế biến từ gạo để đáp ứng nhu cầu thị trường.

Định hướng và mục tiêu xuất khẩu gạo sang thị trường Trung Quốc

Việt Nam đang chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu gạo bằng cách tập trung vào các chủng loại gạo cao cấp, có giá trị cao, đồng thời giảm dần xuất khẩu gạo thông thường với giá trị thấp Các dòng gạo thơm, cao cấp và gạo ST của Việt Nam đang ngày càng được ưa chuộng tại thị trường Trung Quốc.

Xây dựng thương hiệu gạo Việt Nam tại thị trường Trung Quốc là mục tiêu quan trọng, với mong muốn đạt 25% gạo xuất khẩu trực tiếp mang nhãn hiệu Gạo Việt Nam vào năm 2030 Hiện nay, thị trường gạo Trung Quốc đang đối mặt với sự cạnh tranh khốc liệt, nơi các sản phẩm gạo đều có chất lượng cao Các nước xuất khẩu, như Thái Lan và Lào, đang chú trọng vào việc cải thiện bao bì sản phẩm, với nhiều sản phẩm đã có mặt tại các siêu thị Trung Quốc, đặc biệt ở khu vực phía Bắc, nơi yêu cầu khắt khe về chất lượng và bao bì.

 Chuyển dịch cơ cấu thị trường theo hướng bền vững: Định hướng chung của

Chiến lược xuất khẩu gạo bền vững hướng tới việc tối ưu hóa cơ cấu thị trường, tập trung vào các thị trường trọng điểm như Trung Quốc và Philippines, đồng thời phát triển các thị trường có nhu cầu cao về gạo chất lượng và sản phẩm chế biến từ gạo Cần giữ tỷ trọng gạo trắng, hạt dài phẩm cấp cao ở mức 15-20%, giảm tỷ trọng gạo phẩm cấp trung bình và thấp, đồng thời tăng cường xuất khẩu gạo thơm, gạo đồ, gạo Japonica và gạo hữu cơ Đặc biệt, đa dạng hóa sản phẩm chế biến từ lúa gạo, bao gồm gạo có vi chất dinh dưỡng, bột gạo và mỹ phẩm từ gạo cũng là một phần quan trọng trong chiến lược này.

Giải pháp nhằm thúc đẩy xuất khẩu gạo của Việt Nam sang thị trường Trung Quốc giai đoạn 2024 – 2030

3.3.1 Cải thiện công nghệ sản xuất

Doanh nghiệp và nông dân cần hợp tác chặt chẽ với các cơ quan địa phương để hình thành các vùng trồng tập trung, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư công nghệ sản xuất và trang thiết bị một cách đồng bộ và hiệu quả.

Bộ NN&PTNT và Bộ Tài nguyên và Môi trường đã chỉ đạo các địa phương rà soát quy hoạch và phát triển các vùng sản xuất lúa hàng hóa quy mô lớn, chất lượng cao Điều này nhằm bảo đảm diện tích đất chuyên trồng lúa và theo dõi chặt chẽ tình hình thời tiết, thiên tai, dịch bệnh để kịp thời điều chỉnh sản xuất Mục tiêu đặt ra là đạt sản lượng trên 43 triệu tấn lúa mỗi năm trong các năm tới.

Bộ Tài chính và Ngân hàng Nhà nước đã triển khai các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp và nông dân vay vốn để đầu tư vào trang thiết bị sản xuất Mục tiêu là cải thiện công nghệ chế biến lúa gạo, từ đó nâng cao năng suất trong ngành nông nghiệp.

3.3.2 Cải thiện hệ thống thu mua

Các doanh nghiệp và nông dân cần hợp tác với các cơ quan địa phương để xây dựng các vùng trồng nguyên liệu tập trung, được đầu tư đồng bộ về thiết bị sản xuất và chế biến Điều này sẽ tạo ra chuỗi liên kết giá trị giữa doanh nghiệp và nông dân, giúp nông dân nhận được hỗ trợ về chi phí sản xuất và đảm bảo đầu ra, từ đó tránh bị ép giá bởi các thương lái Trung Quốc.

3.3.3 Giải pháp nhằm tăng tính cạnh tranh của gạo Việt Nam

Các doanh nghiệp muốn mở rộng thị trường tại Trung Quốc cần chuẩn bị kỹ lưỡng và nghiên cứu sâu về thói quen tiêu dùng, nhu cầu và thị hiếu của từng khu vực Việc khảo sát tiềm năng ngành thực phẩm chế biến sẵn và xu hướng tiêu dùng sẽ giúp tìm kiếm cơ hội hợp tác trong chuỗi sản xuất với doanh nghiệp địa phương Đồng thời, doanh nghiệp cần nâng cao chất lượng nông sản và đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm bằng cách kiểm soát dư lượng thuốc bảo vệ thực vật, phụ gia thực phẩm và vi khuẩn nguy hiểm Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO và HACCP là cần thiết để đáp ứng yêu cầu nhập khẩu.

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đang chủ trì việc tái cơ cấu ngành lúa gạo và sản xuất nông nghiệp, nhằm nâng cao chất lượng hàng hóa xuất khẩu và giá trị gia tăng Cần tập trung vào việc cải thiện khả năng cạnh tranh của sản phẩm gạo trong nước, áp dụng tiêu chuẩn đồng bộ và chú trọng đến bảo quản, chế biến để nâng cao chất lượng gạo xuất khẩu Đồng thời, cần đảm bảo tuân thủ các quy định nghiêm ngặt về chất lượng và an toàn thực phẩm từ các thị trường nhập khẩu Việc đẩy mạnh ứng dụng khoa học và công nghệ, kiểm soát dư lượng thuốc bảo vệ thực vật, và hướng đến sản xuất nông nghiệp xanh cũng là những giải pháp quan trọng trong quá trình này.

Bộ Công Thương đang chủ trì và phối hợp với các bộ, cơ quan và địa phương để thúc đẩy đa dạng hóa thị trường xuất khẩu gạo một cách ổn định và bền vững Các hoạt động xúc tiến thương mại sẽ được tổ chức linh hoạt, kết hợp giữa hình thức truyền thống và trực tuyến, nhằm duy trì và củng cố các thị trường xuất khẩu gạo truyền thống như Philippines, Trung Quốc, Indonesia và khu vực Châu Phi Đồng thời, Bộ cũng sẽ phát triển các thị trường mới, tiềm năng cũng như khai thác các thị trường ngách cho các loại gạo thơm, gạo chất lượng cao tại EU, Hàn Quốc, Hoa Kỳ và khu vực Bắc Mỹ.

Đẩy mạnh nghiên cứu thị trường và đánh giá nhu cầu nhập khẩu gạo là cần thiết để dự báo khả năng xuất khẩu Cập nhật thông tin kịp thời cho Hiệp hội Lương thực Việt Nam và các thương nhân xuất khẩu gạo sẽ hỗ trợ định hướng kinh doanh hiệu quả hơn.

Nghiên cứu đàm phán và ký kết thỏa thuận ưu đãi thương mại với các thị trường xuất khẩu tiềm năng nhằm mở rộng cơ hội cho Việt Nam Tận dụng quá trình rà soát các Hiệp định đã thực thi để đề xuất tăng hạn ngạch và mở cửa thị trường từ các đối tác Đồng thời, cần tăng cường tuyên truyền để nâng cao nhận thức của thương nhân về quy định trong các Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới và hiệp định song phương, từ đó tối đa hóa lượng hạn ngạch thuế quan dành cho gạo Việt Nam.

3.3.4 Xây dựng thương hiệu gạo Việt Nam

Các doanh nghiệp xuất khẩu gạo Việt Nam cần tăng cường phối hợp với địa phương để triển khai các chương trình giao thương và quảng bá sản phẩm, nhằm nâng cao giá trị gạo Việt Nam Họ nên tích cực tham gia các hoạt động xúc tiến thương mại như quảng cáo trên website, tham gia hội chợ, triển lãm, và thiết lập văn phòng đại diện ở nước ngoài Điều này sẽ giúp gạo Việt Nam tiếp cận nhiều người tiêu dùng quốc tế hơn, từ đó xây dựng thương hiệu gạo Việt Nam trở thành thương hiệu toàn cầu và góp phần vào sự phát triển kinh tế chung.

Hiệp hội Lương thực Việt Nam đang tăng cường cung cấp thông tin về tình hình thị trường gạo toàn cầu và nhu cầu từ các đối tác cho các thương nhân xuất khẩu gạo và các địa phương liên quan Đồng thời, hiệp hội cũng chủ động đề xuất các chương trình xúc tiến thương mại vào từng thị trường cụ thể, nhằm quảng bá hình ảnh và thương hiệu sản phẩm gạo Việt Nam.

Bộ NN&PTNT đang hợp tác với các bộ, ban ngành và cơ quan địa phương nhằm hoàn thiện chính sách hỗ trợ nông dân và doanh nghiệp trong việc nghiên cứu và phát triển giống lúa năng suất, chất lượng cao Điều này nhằm đáp ứng yêu cầu thị trường và nâng cao giá trị thương hiệu Gạo Việt Nam Đồng thời, các tiêu chuẩn về sản xuất, chế biến và chất lượng sản phẩm cũng sẽ được xây dựng để phù hợp với xu hướng hội nhập quốc tế hiện nay.