Môn học lịch sử quan hệ quốc tế thuyết trình giữa kỳ chủ Đề quy chế pháp lý của lãnh hải

- “Khủng bố quốc tế là khủng bố nhằm vào cá nhân, tổ chức hoặc mục tiêu được pháp luật quốc tế bảo vệ: giết người đứng đầu nhà nước, Chính phủ, đại diện ngoại giao và các đại diện khác,

HỌC VIỆN NGOẠI GIAO

MÔN HỌC: LỊCH SỬ QUAN HỆ QUỐC TẾ

Thuyết trình giữa kỳ Chủ đề: Quy chế pháp lý của lãnh hải

Giảng viên: Th.S Vũ Thị Ngọc Trang

Nhóm sinh viên: Trần Lê Hữu Giỏi - NNA48C10608

Hà Nội, tháng 4 năm 2023

MỤC LỤC

I Tổng quan về chủ nghĩa khủng bố sau chiến tranh lạnh: 3

d) Chủ nghĩa khủng bố quốc tế phát triển mạnh: 8e) Các nhóm khủng bố tôn giáo có xu hướng muốn sử dụng vũ khí hủy

2 Ảnh hưởng đến Mỹ và An ninh thế giới (bổ sung): 16

3 Ảnh hưởng đến khu vực Đông Nam Á và Việt Nam (liên hệ): 23

bố và đóng góp ý kiến chophần Tổng kết

Á và Việt Nam và đóng góp ýkiến cho phần tổng kết

- Thiết kế slides

100%

I Tổng quan về chủ nghĩa khủng bố sau chiến tranh lạnh:

1 Toàn cầu hóa:

Chiến tranh lạnh kết thúc, quá trình toàn cầu hóa được thúc đẩy đểtăng tốc cùng với xu hướng hòa bình, hợp tác phát triển đem lại nhiều yếu

tố tích cực, tuy nhiên ngoài ra còn có những điểm tối của xu thế toàn cầu hóa cần được đề cập:

Thứ nhất, quá trình toàn cầu hóa liên quan tới sự xuất hiện và nhân

rộng của một loạt các mạng lưới liên kết ở cấp độ toàn cầu, thách thứccác đường biên giới địa lý, văn hóa, kinh tế, chính trị truyền thống Qua

đó một sự kiện ở một quốc gia cụ thể có thể gây nên những tác độngmạnh mẽ tới tình hình kinh tế – chính trị – xã hội của hàng trăm quốc giatrên khắp hành tinh Chính vì vậy người ta ngày càng nói nhiều tới kháiniệm “ngôi làng toàn cầu”, hay “nền kinh tế toàn cầu”, điều quan trọng làcác đường biên giới quốc gia đã dần bị lu mờ 1

Thứ hai, thông qua quá trình toàn cầu hóa, mức độ phụ thuộc lẫn

nhau giữa các quốc gia cũng như người dân trên thế giới ngày càng giatăng2 (Lê, 2016)

Thứ ba, dường như toàn cầu hóa đang làm giảm dần các khác biệt

về mặt văn hóa Một mặt quá trình toàn cầu hóa về văn hóa này tạo nên

sự hiểu biết lẫn nhau lớn hơn giữa người dân thuộc nhiều quốc gia, nhiềunền văn hóa khác nhau Mặt khác, trong một số trường hợp nó cũng tạonên những phản ứng tiêu cực, như sự va chạm giữa các giá trị văn hóa đốilập, hay sự phản kháng đối với những giá trị văn hóa phương Tây, đặcbiệt là ở các quốc gia Hồi giáo Tương tự, toàn cầu hóa cũng đe dọa làm

2 Lê Hồng Hiệp.“Toàn cầu hóa (Globalization)” Sổ tay thuật ngữ QHQT Nghiên cứu quốc tế 09/07/2016.

1 Lê Hồng Hiệp.“Toàn cầu hóa (Globalization)” Sổ tay thuật ngữ QHQT Nghiên cứu quốc tế 09/07/2016.

lu mờ bản sắc văn hóa của các quốc gia, vốn là những giá trị cần đượcduy trì nhằm bảo vệ sự đa dạng của nền văn hóa thế giới

⇒ Cả ba yếu tố trên đã một phần gây ra những mâu thuẫn sắc tộc,tôn giáo dẫn đến việc tranh chấp lãnh thổ bùng nổ gay gắt trở thành cáccuộc xung đột quân sự và nội chiến đẫm máu Đặc biệt, toàn cầu hóađược coi là một nguyên nhân khiến chủ nghĩa khủng bố bùng phát: Cùngvới sự phát triển thương mại, đầu tư và tài chính theo chiều hướng “xóanhòa biên giới quốc gia” là sự bùng nổ khoa học kỹ thuật, phương thứcvận chuyển và thông tin xuyên biên giới như được đề cập ở trên Chínhnhững yếu tố này vô tình trở thành đồng minh của chủ nghĩa khủng bốquốc tế, tạo điều kiện cho những hoạt động khủng bố diễn ra thuận lợihơn bao giờ hết Kèm theo đó, lợi dụng bản chất của toàn cầu hóa là dễlàm xóa mờ bản sắc văn hóa dân tộc, tôn giáo… và một số kẻ đã kíchđộng tâm lý, tuyên truyền trong dân chúng, tạo nên những hành độngphản kháng chính quyền3

2 Chủ nghĩa khủng bố:

Có một điều không thể phủ nhận rằng khủng bố là một trong nhữngloại tội phạm đặc biệt nguy hiểm, trực tiếp xâm phạm tính mạng, sứckhỏe của con người và đe dọa nghiêm trọng đến an ninh, trật tự xã hộicủa quốc gia và cộng đồng quốc tế 4 Bên cạnh những cách định nghĩa

“khủng bố” theo cơ sở dữ liệu của Bộ quốc phòng, Cục điều tra Liênbang Mỹ (FBI) và Bộ Ngoại giao Mỹ, còn có những cách nêu khái niệmkhác về “khủng bố” và những đặc điểm của chúng theo góc nhìn của ViệtNam

4 Nguyễn, T T H (2015) Các tội phạm về khủng bố theo luật hình sự Việt Nam Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội, Việt Nam

3Phạm Thủy Tiên.“Chủ nghĩa khủng bố (Terrorism)” Sổ tay thuật ngữ QHQT Nghiên cứu quốc tế 22/2/2015.

https://nghiencuuquocte.org/2015/02/22/chu-nghia-khung-bo/.

- “Khủng bố quốc tế là khủng bố nhằm vào cá nhân, tổ chức hoặc mục tiêu được pháp luật quốc tế bảo vệ: giết người đứng đầu nhà nước, Chính phủ, đại diện ngoại giao và các đại diện khác, phá hủy tấn công đại sứ quán, trụ sở của phái đoàn đại diện của các tổ chức giải phóng dân tộc, các tổ chức quốc tế; phá hoại hệ thống giao thông quốc tế với mục đích gây sức ép đối với chính sách đối nội, đối ngoại của các quốc gia”.

Theo Luật Phòng, chống khủng bố số 28/2013/QH13 ngày 12tháng 6 năm 2013 của Quốc hội, (có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 10 năm2013) được sửa đổi, bổ sung5:

- Khủng bố là một, một số hoặc tất cả hành vi sau đây của tổ chức,

cá nhân nhằm chống chính quyền nhân dân, ép buộc chính quyền nhân dân, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế, gây khó khăn cho quan hệ quốc tế của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hoặc gây ra tình trạng hoảng loạn trong công chúng:

a) Xâm phạm tính mạng, sức khỏe, tự do thân thể hoặc đe dọa xâm phạm tính mạng, uy hiếp tinh thần của người khác;

b) Chiếm giữ, làm hư hại, phá hủy hoặc đe dọa phá hủy tài sản; tấn công, xâm hại, cản trở, gây rối loạn hoạt động của mạng

5 https://vanban.chinhphu.vn/default.aspx?pageid=27160&docid=169361

máy tính, mạng viễn thông, mạng Internet, thiết bị số của cơ quan,

d) Tuyên truyền, lôi kéo, xúi giục, cưỡng bức, thuê mướn hoặc tạo điều kiện, giúp sức cho việc thực hiện hành vi quy định tại các điểm a, b và c khoản 1 Điều này;

đ) Thành lập, tham gia tổ chức, tuyển mộ, đào tạo, huấn luyện đối tượng nhằm thực hiện hành vi quy định tại các điểm a, b,

c và d khoản 1 Điều này;

e) Các hành vi khác được coi là khủng bố theo quy định của điều ước quốc tế về phòng, chống khủng bố mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

=> Như vậy, cho đến thời điểm hiện tại, cộng đồng quốc tế vẫnchưa đưa ra được định nghĩa chung hoàn chỉnh về khủng bố mà mới chỉghi nhận một số hành vi nhất định là khủng bố và các biện pháp để hợptác đấu tranh chống lại các hành vi này Song, những hành vi được ghinhận này đã ít nhiều phản ánh được bản chất của hiện tượng khủng bố.Chúng ta có thể nhận biết hành động khủng bố dựa trên một số dấu hiệunhư: dấu hiệu về động cơ chính trị của hành vi bạo lực; dấu hiệu về mụcđích của hành vi bạo lực, các yếu tố chủ thể, khách thể của hoạt độngkhủng bố…

bố tin học - khủng bố mạng.7

4 Xu hướng của chủ nghĩa khủng bố thời kỳ sau chiến tranh lạnh:

a) Sự tăng lên của các vụ tấn công với mục đích tôn giáo:

Trước khi xảy ra vụ 11/9, thì các vụ khủng bố có động cơ tôn giáo

đã trở nên phổ biến hơn Theo số liệu của RAND (tổ chức tư vấn quốcphòng cho Lầu Năm Góc có trụ sở ở TP Santa Monica, bang California)nghiên cứu về khủng bố thì trong năm 1968 không có một vụ khủng bốnào được liệt kê vào loại khủng bố tôn giáo, nhưng vào năm 1980, saucuộc cách mạng Iran, đã có 2 trong số 64 vụ8 và đến năm 1995 con số này

đã tăng lên 25 trong số 58 vụ khủng bố.9

9Hoffman, Inside Terrorism, tr 90–91; và Nadine Gurr và Benjamin Cole, The New Face of Terrorism: Threats from Weapons of Mass Destruction (London: I.B Tauris, 2000), tr 28–29

8Audrey Kurth Cronin (2003) Behind the Curve: Globalization and International Terrorism International

Security, 27(3), tr 30–58.

7Vụ Luật pháp và Điều ước quốc tế, Bộ Ngoại giao, Một số khía cạnh pháp lý của vấn đề chống khủng bố quốc

tế hiện nay, Đề tài nghiên cứu cấp cơ sở, 2005, tr 13-19

6 Trung tâm Văn hoá ngôn ngữ Đông Tây (2001), sđd, tr 162-163

b) Tính chất tàn bạo của khủng bố ngày càng tăng lên:

Trong năm 1991 chỉ có 344 người bị thương trong các vụ khủng

bố, nhưng đến năm 1998 thì con số thương vong lên đến 6.693 người.10Trong các vụ đánh bom khủng bố Sứ quán Mỹ ở Nairobi vàDar-es-Salaam năm 1998, có 224 người chết (trong đó có 12 người Mỹ)

và 4.575 bị thương (trong đó có 15 người Mỹ)11 Điều đáng lo ngại hơn là

số người chết trong một vụ khủng bố tăng lên đáng kể, từ 102 người chếttrong 565 vụ khủng bố năm 1991 lên 741 người chết trong 274 vụ năm

199812 Và không thể không kể đến thảm họa 11/9 đã cướp đi sinh mạngcủa gần 4.000 người từ 87 quốc gia trên thế giới.13

c) Mục tiêu tấn công người Mỹ tăng lên:

Từ 66 vụ trong năm 1994 lên đến 200 vụ ở trong năm 2000.14

d) Chủ nghĩa khủng bố quốc tế phát triển mạnh:

Các tổ chức khủng bố không chỉ hoạt động trong 1 quốc gia mà đãphát triển ra ngoài biên giới quốc gia, trở thành các tổ chức khủng bốquốc tế như tổ chức khủng bố khét tiếng Al-Qaeda Nguyên nhân mà các

tổ chức khủng bố quốc tế có thể phát triển rộng khắp và dễ dàng liên hệvới nhau là do nhiều nhân tố Trước hết là cuộc cách mạng khoa học-kỹthuật, đặc biệt là cách mạng về công nghệ thông tin như Internet, điệnthoại di động, nhắn tin… đã tạo điều kiện vô cùng thuận lợi để các tổchức khủng bố sử dụng để thông tin, liên lạc với nhau khá dễ dàng, cơ

14 Trung tâm Văn hoá ngôn ngữ Đông Tây (2001), sđd, tr 265-267

13Đại sứ quán hợp chúng quốc hoa kỳ (Phòng Thông tin văn hóa), Đối phó với chủ nghĩa khủng bố, ngày

14/12/2001

12Audrey Kurth Cronin (2002) Rethinking Sovereignty: American Strategy in the Age of Terrorism, Survival, 44(2), tlđd, tr128

11U.S Department of State, Patterns of Global Terrorism, 1998

10Audrey Kurth Cronin (2002) Rethinking Sovereignty: American Strategy in the Age of Terrorism, Survival,

44(2) tr126

động và hoạt động hiệu quả hơn Lý do thứ hai là xu thế toàn cầu hóa đãtạo nhiều điều kiện thuận lợi cho hoạt động khủng bố Việc xóa bỏ đinhiều rào cản về đi lại, xuất nhập khẩu hàng hóa giữa các nước, các khuvực đã tạo điều kiện cho bọn khủng bố di chuyển dễ dàng, thiết lập các cơ

sở trên toàn thế giới và cũng dễ dàng lẩn tránh sự truy lùng, bắt bờ khi màluật pháp các nước còn khác nhau (đặc biệt là luật pháp về dẫn độ) Các

tổ chức khủng bố cũng dễ dàng mở rộng việc quyên góp tài chính để chicho các hoạt động của mình.15

e) Các nhóm khủng bố tôn giáo có xu hướng muốn sử dụng

vũ khí hủy diệt hàng loạt (WMD):

Đây là một xu hướng hết sức nguy hiểm Vào những năm 1970 và

1980, người ta thường cho rằng việc những kẻ khủng bố sử dụng vũ khíhủy diệt hàng loạt khó có khả năng xảy ra, vì như vậy sẽ có thể bị dư luậnlên án Tuy nhiên, theo các nghiên cứu của Mỹ thì vào thập niên 1990,những nhóm tôn giáo như Aum Shinrikyo, Hezbollah, Al-Qaeda đã ủng

hộ việc sử dụng vũ khí hủy diệt hàng loạt Vụ tấn công hệ thống xe điệnngầm ở Tokyo ngày 20/3/1995 bằng hơi độc của giáo phái Ngày tận thếAum Shinrikyo đã chứng minh nhận định trên.16

16Hoàng Xuân Hải, Vài nét về chủ nghĩa khủng bố ở Đông Nam Á, Các vấn đề quốc tế, Nghiên cứu quốc tế - Số

70

15Hoàng Xuân Hải, Vài nét về chủ nghĩa khủng bố ở Đông Nam Á, Các vấn đề quốc tế, Nghiên cứu quốc tế - Số

70

II Chiến tranh chống khủng bố do Mỹ dẫn dắt có đạt được hiệu quả trong việc chống khủng bố không hay làm gia tăng căng thẳng và xung đột trên thế giới?

● Chiến lược

Mỹ đã xây dựng một chiến lược tài chính chống khủng bố dựa trên

ba trụ cột là phát hiện, ngăn chặn và triệt phá các mạng lưới cung cấp tài

chính cho khủng bố Trước tiên là thực hiện các hoạt động thực thi pháp

luật và tình báo để đưa những kẻ cung cấp tài chính cho khủng bố ra

trước công lý Hai là, sử dụng những biện pháp nêu tên công khai để chỉ

đích danh, làm ô danh và phong tỏa tài sản của những nhóm khủng bố và

những kẻ ủng hộ chúng Ba là, thiết kế những chương trình xây dựng

năng lực để củng cố các thể chế của các nước đồng minh nhằm chủ độngchống lại việc tài trợ cho khủng bố Trong khi hai nội dung đầu tiên điềutra ngược trở lại những hoạt động tài trợ khủng bố đã được phát hiện, thì

17 The National Security Strategy of the United States of America, September , tlđd.

https://georgewbush-whitehouse.archives.gov/nsc/nssall.html

nội dung thứ ba về xây dựng năng lực lại tập trung vào việc tăng cườngkhả năng của các nước trong việc bảo vệ các hệ thống tài chính quốc tếkhông cho những kẻ tài trợ khủng bố lợi dụng.

Một khía cạnh quan trọng không kém là quá trình phối hợp liênngành, được chỉ huy bởi Hội đồng An ninh Quốc gia Hội đồng này baogồm các Bộ Ngoại giao, Tài chính, Tư pháp, An ninh Nội địa, Quốcphòng cùng với các cơ quan tình báo và thi hành pháp luật Trong đó , BộTài chính nhận diện một cá nhân hay tổ chức là khủng bố, phong tỏa tàisản của họ ở nước Mỹ hoặc tại các chi nhánh của các công ty Mỹ ở nướcngoài hay các chi nhánh do người Mỹ điều hành trên toàn thế giới vàngăn cấm mọi giao dịch của họ với người Mỹ hoặc công ty Mỹ ; Bộ Tưpháp hay Cục Điều tra Liên bang tiến hành một cuộc điều tra và cũng cóthể khởi tố; Bộ Ngoại giao xây dựng một chiến lược để giành được sựủng hộ quốc tế đối với hoạt động của Mỹ , ví dụ như bằng cách vận độngthông qua các lệnh trừng phạt của LHQ

- Tăng cường an ninh nội địa

Sự kiện tấn công khủng bố 11/9/2001 đã gióng lên hồi chuông báođộng khẩn cấp về những sơ hở và khiếm khuyết nghiêm trọng trong chínhsách an ninh nội địa của Mỹ, đặc biệt là an ninh hàng không Chính vìvậy, ngay sau sự kiện này, Mỹ đã phải nhanh chóng tiến hành những biệnpháp siết chặt an ninh trong nước Việc thực thi các biện pháp đồng thờiban hành những văn bản pháp lý mới về an ninh đội địa đã dẫn đến sựthay đổi lớn trong chính sách an ninh nội địa của Mỹ Trong đó, nhữnglĩnh vực thay đổi rõ ràng nhất là thu thập và xử lý thông tin, thành lập các

cơ quan chuyên trách về an ninh nội địa, siết chặt kiểm soát vấn đề nhậpcảnh và nhập cư vào nước Mỹ

Trước hết, vụ tấn công 11/9/2001 đã cho thấy sự thất bại của các cơquan tình báo Mỹ trong việc thu thập thông tin và phát hiện ra nguy cơkhủng bố Một thực tế đáng lưu ý là trước khi sự kiện khủng bố11/9/2001 xảy ra, các cơ quan này đã không có những thông tin chính xácliên quan đến sự kiện này Vì vậy, một yêu cầu cấp bách là phải đổi mớicông tác thu thập thông tin.

Tháng 10/2001, Quốc hội Mỹ đã thông qua Đạo luật UPA với mụctiêu chính là đối phó với những vấn đề có liên quan trực tiếp và gián tiếpđến hoạt động khủng bố Nội dung chính của Đạo luật UPA bao gồm:

(1) Trao quyền nhiều hơn cho các cơ quan có thẩm quyền củachính phủ liên bang trong việc truy tìm, nghe lén và thu thập thôngtin phục vụ cho các mục đích thực thi pháp luật và công tác tìnhbáo;

(2) Cho phép Bộ trưởng Ngân khố Mỹ những quyền hạn chỉnh đốncuộc chiến chống tham nhũng trong các cơ quan tài chính của Mỹ,đặc biệt là trong các giao dịch với các đối tác nước ngoài, để chốngrửa tiền;

(3) Đưa ra những quy định mới cho việc kiểm soát chặt chẽ biêngiới để ngăn chặn, phát hiện và trục xuất những kẻ khủng bố thâmnhập lãnh thổ Mỹ;

(4) Đưa ra những quy định về các loại tội phạm mới, hình phạtmới, thủ tục xét xử mới đối với những kẻ khủng bố trong nước vàquốc tế18”

Trong những quy định trên, nội dung đầu tiên đã xâm phạm quyềnriêng tư của cá nhân về thông tin, vốn đã được quy định trong một số văn

18 The USA Patriot Act, tlđ, https://www.congress.gov/107/plaws/publ56/PLAW-107publ56.htm

bản pháp lý ban hành trước đây Do đó, một mâu thuẫn đã nảy sinh giữamột bên là quyền riêng tư của cá nhân về thông tin và một bên là yêu cầucủa công tác thu thập và kiểm soát thông tin phục vụ cho việc thực thipháp luật chống khủng bố và đảm bảo an ninh quốc gia.

Đồng thời với những cải cách trong hệ thống tình báo quốc gia,Tổng thống G W Bush cũng đưa ra sáng kiến thành lập một cơ quan mớichuyên “coi sóc” vấn đề an ninh quốc gia Tháng 11/2002, Quốc hội Mỹthông qua Đạo luật An ninh Nội địa (Homeland Security Act – HSA),một trong những đạo luật then chốt về an ninh nội địa được ban hành sau

sự kiện 11/9/2001 Một nội dung quan trọng trong Đạo luật HSA là việcthành lập Bộ An ninh Nội địa (Homeland Security Department – HSD),

cơ quan chuyên trách về an ninh nội địa và chống khủng bố Đây là cuộccải tổ lớn nhất trong hệ thống ngành An ninh Mỹ từ sau khi thành lập sauChiến tranh thế giới thứ II đến nay

Một vấn đề khác cũng liên quan mật thiết đến an ninh nội địa cầnđược thắt chặt kiểm soát, đó là vấn đề nhập cảnh và nhập cư vào nước

Mỹ Từ trước đến nay, Mỹ được biết đến là quốc gia của những ngườinhập cư Hàng năm, có rất nhiều dòng người nhập cư chảy vào nước Mỹ.Bọn khủng bố đã thành công trong loạt vụ tấn công ngày 11/9/2001 đãcho thấy những sơ hở nghiêm trọng trong chính sách nhập cảnh và nhập

cư của Mỹ Thực tế này đã khiến vấn đề thắt chặt chính sách nhập cảnh

và nhập cư vào Mỹ sau sự kiện 11/9/2001 trở nên cấp thiết hơn bao giờhết Ngày 14/5/2002, Quốc hội Mỹ đã thông qua Đạo luật Cải cách VisaNhập cảnh và Tăng cường An ninh Biên giới (Enhanced Border Securityand Visa Entry Reform Act – EBSVERA) với những quy chế mới rấtnghiêm ngặt và chặt chẽ trong thủ tục cấp visa nhập cảnh vào Mỹ Mặc

dù chính sách thắt chặt này đã ảnh hưởng đến nhiều lĩnh vực kinh doanh,

du lịch, nhưng đây cũng là việc cần làm để khắc phục những kẽ hởnhập cảnh trước đây cũng như ngăn chặn những phần tử khủng bố thâmnhập vào Mỹ Như vậy, vấn đề đảm bảo an ninh quốc gia đã trở thành ưutiên được đặt lên trên các lợi ích khác Kể từ khi các cuộc tấn công khủng

bố ngày 11/9/2001 đến khi Tổng thống Bush rời nhiệm sở, ít nhất 39 âmmưu khủng bố chống lại Mỹ đã thất bại19

b Bổ sung chính sách thời Barack Obama

- Can thiệp và tăng cường quân sự ở Afghanistan

Cuộc chiến chống khủng bố tại Afghanistan được Chính quyềnG.W Bush tiến hành đã đạt được một số mục tiêu lớn như lật đổ chế độHồi giáo cực đoan Taliban thống trị Afghanistan, phá vỡ sào huyệt củaAl-Qaeda tại nước này; tạo dựng căn cứ quân sự lâu dài của Mỹ và đồngminh tại Afghanistan Tuy nhiên, sau cuộc chiến, Mỹ cũng phải đối mặtvới những khó khăn: thứ nhất, mạng lưới Al-Qaeda vẫn chưa bị tiêu diệttận gốc; thứ hai, vấn đề an ninh và tái thiết Afghanistan sau chiến tranh làmột thách thức lâu dài với Mỹ Trước sự sa lầy của nước Mỹ trong cuộcchiến tại Afghanistan và những nỗ lực không đem lại hiệu quả của ngườitiền nhiệm, Tổng thống Obama đã đưa ra những chuyển đổi chiến lượcmới đối với Afghanistan ngay sau khi lên cầm quyền Chiến lược nàynhấn mạnh vào các biện pháp trung tâm: “Quân sự, Ngoại giao và Pháttriển20” Tổng thống Obama thừa nhận quân đội Mỹ khó có thể giành

chiến thắng trong cuộc chiến chống Taliban ở Afghanistan, song có thểtiến tới hòa giải thông qua các cuộc đàm phán với nhóm phiến quân này21

21 Mỹ và Afghanistan ủng hộ đàm phán với Taliban, 8/3/2009,

http://www.vietnamplus.vn/my-va-afghanistan-ung-ho-dam-phan-voi-taliban/208318.vnp

20 National Security Strategy 2010, tlđd

19 Jena Baker McNeill,James Jay Carafano, Ph.D and Jessica Zuckerman, 39 Terror Plots Foiled Since 9/11: Ex mining Counterterrorism’s Success Stories, May 20, 2011, tại địa ch

http://www.heritage.org/research/reports/2011/05/39-terror-plots-foiled-since-911-examiningcounterterrorisms-s uccess-stories, truy cập ngày 22/8/2015.

Tiến trình hòa bình do người Afghanistan thực hiện và dẫn đầu là “cáchtốt nhất để chấm dứt bạo lực và đảm bảo sự ổn định lâu dài tạiAfghanistan và khu vực”22

- Can thiệp quân sự chống ISIL

Tổng thống Obama kêu gọi Quốc hội “cho thêm quyền và nguồnlực để huấn luyện và vũ trang” cho các chiến binh phe đối lập ở Syria.Đây cũng là điểm cốt lõi của chiến dịch để “tạo thế đối trọng” với ISIL,trong khi hướng tới một giải pháp chính trị cho cuộc chiến tranh ở đây

Tổng thống Obama cũng không ngần ngại một hành động chống lạiISIL ở Syria và Iraq: “Dùng vũ lực đối phó với bất kỳ kẻ nào đe dọa cáclợi ích cốt lõi của Mỹ Điều động các đối tác bất kỳ khi nào có thể đểcùng giải quyết những thách thức lớn hơn đối với trật tự quốc tế23” Tuynhiên, Tổng thống Obama cũng thận trọng khi cho biết “các lực lượng

Mỹ sẽ không tham chiến Mỹ sẽ không để bị kéo vào một cuộc chiếntranh khác ở Iraq” mà sẽ tăng cường hỗ trợ các lực lượng đang chiến đấuvới khủng bố tại các nước này Bên cạnh đó, Chính quyền Obama đã tíchcực kêu gọi cộng đồng quốc tế chung tay chống ISIL Ngoài các hoạtđộng quân sự trên, theo chỉ thị của Tổng thống Obama, Mỹ còn hỗ trợ vàviện trợ cho các lực lượng quân nổi dậy Syria thông qua trang bị vũ khí

và huấn luyện phiến quân

Các cuộc không kích của liên quân do Mỹ dẫn đầu thực hiện đãđem lại hiệu quả nhất định, như giải cứu được đáng kể những người dânYazidi bị ISIL vây hãm, gây thiệt hại về người và của cho ISIL (đặc biệt

23 Obama thề tiêu diệt tận gốc Nhà nước Hồi giáo, 11/9/2014

22 Fact Sheet: Bringing the U.S War in Afghanistan to a Responsible End, 27/5/2014, White House

https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2014/05/27/fact-sheet-bringing-us-war-afghanistan-responsible-en d

là triệt phá được nhiều cơ sở dầu mỏ hái ra tiền của ISIL), góp phần làmchậm đà tiến của ISIL, hỗ trợ quân đội Iraq và dân quân người Kurd táichiếm nhiều vị trí quan trọng Sau những căng thẳng nhất định giữa Mỹ

và Syria thì cuối cùng Mỹ cũng đã tiến hành các cuộc không kích nhằmvào vị trí của ISIL trên đất Syria mà không vấp phải sự phản đối củaSyria

Tuy nhiên, các chiến dịch trên đều là không kích và rất tốn kém (sovới kết quả thu được) Đã vậy Mỹ cùng đồng minh lại hạn chế mở rộngkhông kích ra những vùng đông dân cư (nơi thành viên ISIL sống xen kẽvới dân) do lo ngại gây thương vong cho dân thường Giới chức Mỹ (kể

cả bên quân sự) thừa nhận để “dứt điểm” được ISIL thì cần huy động cả

bộ binh Mỹ, mà Mỹ lại không muốn sa lầy vào một cuộc chiến trên bộnữa

2 Ảnh hưởng đến Mỹ và An ninh thế giới (bổ sung):

Ngoài những thành tựu mỹ đạt được trong cuộc chiến chống khủng

bố do Mỹ dẫn dắt còn nhiều hạn chế, và những ảnh hưởng đến thế giới:

- “Chiến lược chống khủng bố” không mang lại hiệu quả như mong muốn, có thể nói Mỹ đặt được nhiều mục đích,

nhưng mục đích cao nhất là chống khủng bố thì không24

● Nước Mỹ không an toàn hơn trước chủ nghĩa khủng bố

Kể từ năm 2001, Chính quyền G W Bush đã tiến hành hàng loạtbiện pháp chống khủng bố, trong đó có việc thành lập Bộ An ninh nội địaHoa Kỳ (Department of Homeland Security- DHS) (25/11/2002) nhằm

24Nghiêm Thị Hải Yến, (2006) Khủng bố và chống khủng bố từ sau chiến tranh lạnh đến nay Châu Mỹ ngày

nay Châu Mỹ ngày nay, số 11; tr 46-51 http://scholar.dlu.edu.vn/thuvienso/handle/DLU123456789/22682.