Untitled ������������ ��� �� ������������������������������ ���� �$�� B�o v� ch� quy�n bi�n ñ�o Vi�t Nam nhìn t� góc ñ qu�n lý và khai thác (t� năm 1975 ñ�n nay) • Ph�m Ng�c Trâm Trư ng ð�i h�c Khoa h[.]
B o v ch quy n bi n ñ o Vi t Nam nhìn t góc đ qu n lý khai thác (t năm 1975 đ n nay) • Ph m Ng c Trâm Trư ng ð i h c Khoa h c Xã h i & Nhân văn, ðHQG-HCM TĨM T T: Bi n đ o c a Vi t Nam ñư c coi vùng c-a ngõ cho s giao lưu phát tri n kinh t xã h i không ch( v i nư c khu v c mà v i c th gi i Ngày nay, v i s phát tri n m nh m! c a khoa h'c k thu t ñã giúp cho ngư i có nh&ng phát hi n to l n v ngu n tài nguyên phong phú lịng bi n đ o Vi t Nam V i giá tr v trí chi n lư c to l n vùng bi n ñ o Vi t Nam ñang m t ñi m nóng c a khu v c Do đó, đ b o v đư c v&ng ch c ch quy n c a vùng bi n ñ o, ð ng Nhà nư c Vi t Nam có nh&ng sách h t s c ñ ng hi u qu vi c qu n lý khai thác bi n ñ o Vi t Nam T khóa: Bi n ñ o Vi t Nam, bi n ñ o, bi n ðơng, ch quy n bi n đ o, qu n lý - khai thác bi n ñ o ð t v n ñ B o v ch quy n bi n ñ o Vi t Nam m t v n đ nóng b$ng, xu t phát t vi c tranh ch p ch quy n thu c vùng bi n b t ñ u di0n v i s xâm ph m c a Trung Qu c, Nh t chi m ñ o Pratas, năm 1909 ð ngăn ch,n s bành trư ng c a Nh t xu ng phía Nam, Trung Qu c v a ph n ñ i, v a ti n hành ñ,t tên m t lo t ñ o ! bi n ðơng có Hồng Sa Trư ng Sa mà Trung Qu c cho r ng nh ng đ o vơ ch V i giá tr v trí chi n lư c quan tr.ng c a bi n ñ o Vi t Nam nên t ñ u th k% XX, ñã làm xu t hi n nh ng ch ng c ch quan khách quan c a nư c mu n có ch quy n ! vùng Hành ñ ng c a Trung Qu c ngày leo thang M i ñây, ngày 24/5/2012, Trung Qu c thành l p g.i “thành ph Tam Sa”, xâm ph m nghiêm tr.ng ch quy n c a Vi t Nam ñ i v i hai qu n đ o Hồng Sa Trư ng Sa lãnh h i mà ñ,c bi t ñ i v i hai qu n đ o Trư ng Sa Hồng Sa Tính đ n cu i năm 1975 bi n ðông thu c vùng lãnh h i c a Vi t Nam ñang nơi di0n nh ng tranh ch p gi a bên Philippine, Bruney, Malayxia, ðài Loan, l#c ñ a Trung Qu c Vi t Nam Vì v y, vùng m t m nóng tr đ i v i t t c bên tham gia tranh ch p Khái quát trình xác l p ch quy n bi n đ o Vi t Nam trư c năm 1975 Vi t Nam n m b bi n ðông, m t bi n n a kín, đư c bao b.c b!i l#c ñ a châu Á bán ñ o Malacca v phía Tây, đ o ðài Loan, qu n đ o Philippines đ o Kalimantan v phía ðơng bi n ðơng có di n tích kho ng 3,5 tri u km2 tr i r ng t vĩ ñ 3o B c lên ñ n vĩ ñ 26o B c t kinh đ 100o đ n 121o ðơng ñư c bao b.c b!i nư c vùng lãnh th Vi t Nam, Trung $ Qu c, Philippine, Indonesia, Bruney, Malaysia, Singapore, Thailand, Campuchia ðài Loan Trong đó, vùng bi n Vi t Nam chi m tri u km2, v i hàng nghìn đ o l n nh$, ñ,c bi t hai qu n đ o Hồng Sa Trư ng Sa n m ! trung tâm bi n ðơng, có v trí ñ a chi n lư c r t quan tr.ng Thuy n trư!ng Huijch Jansen 12 th y th ñem theo thùng b c m t s hàng hóa khác thuy n nh$ vào b trình báo cho quan l i x ðàng Trong xin s giúp đ4 Sau h mua đư c m t chi c tàu Kiko (c a Nh t B n) đư c phép quay l i Hồng Sa đón 50 th y th cịn l i v Batavia (Indonesia) Nhân dân Vi t Nam v/n g.i bi n ðông theo tên truy n th ng, g n li n v i l ch s hàng nghìn năm c a dân t c T th k% XVII ñ n th k% XIX nhi u s sách như: Ký s Batavia (Journal de Batavia)2, Ph biên t p l&c c a Lê Quý ðôn3; ð i Nam th c l&c biên c a Qu c s quán tri u Nguy0n4; ð i Nam Nh t th ng chí5 đ u xác đ nh Hồng Sa Trư ng Sa thu c lãnh th Vi t Nam Hai năm sau k t s ki n chi c tàu Grootebroek b ñ m, dư i th i Chúa Nguy0n Phư c Lan (1635-1648), ngày 6/3/1636 hai chi c tàu Hà Lan ñ n Faifo (H i An) Thu n Hóa đ,t v n đ xin mua bán, l i ñ,t thương ñi m Chúa Nguy0n ch p thu n cho ngư i Hà Lan ñư c t giao thương v i x ðàng Trong mi0n cho h s c thu neo b n t,ng ph1m T 1636, m t thương ñi m c a Hà Lan ñư c thành l p t i Faifo (H i An) Abraham Duijeker ph# trách.6 Không ch" nh ng b ng ch ng l ch s hành ñ ng c# th xác ñ nh ch quy n c a Vi t Nam ñ i v i qu n đ o Hồng Sa trư ng Sa, tài li u l ch s c a nhi u nư c ch ng t$ ñi u m t cách rõ r t T nhi u th k% trư c, ngư i phương Tây ñã bi t ñ n ghi nh n qu n đ o Hồng Sa Trư ng Sa thu c ch quy n c a Vi t Nam Căn c vào Ký s Batavia, ngày 20/7/1634 dư i th i Chúa Sãi Nguy0n Phư c Chu (1613-1635) chi c tàu bi n ñăng ký t i Hà Lan t Batavia (Indonesia) ñ n Tuoranne (ðà N;ng) nh neo ðài Loan Qua ngày hơm sau, ngày 21/7/1634, g,p bão, s có m t chi c, tàu Grootebroek b ñ m g n ñ o Hoàng Sa (Pracels) làm th y th b m t tích chi c thuy n phân n a s hàng hóa v n chuy n Các th y th ñã v t ñư c m t s hàng hóa đem lên đ o c t d u nơi an tồn W.J.M.Buch (1936), Cơng ty ðơng n Hà Lan ðông Dương - in t p B n tin c a Francaise Ecole d'Extreme Orient Lê Quý ðôn (1964), Ph biên t p l&c, (Hoàng L c d ch), Vi n S h.c, Hà N i Qu c s quán tri u Nguy0n (1965), ð i Nam th c l&c biên, NXB Khoa h.c Xã h i, Hà N i Qu c s quán tri u Nguy0n (1970), ð i Nam Nh t th ng chí,, Vi n S h.c, Hà N i $# Ngoài tài li u c a ngư i Hà Lan ph n ánh v ch quy n c a Vi t Nam ñ i v i qu n đ o Hồng Sa Trư ng Sa, giáo sĩ châu Âu thu c H i truy n giáo Paris thư ng xuyên tháp tùng thuy n bn đ n Vi t Nam truy n giáo t i x ðàng Trong ðàng Ngoài ghi chép c1n th n v h i trình h theo thuy n bn đ n Vi t Nam ñư c lưu tr t i Văn kh H i truy n giáo Paris.7 Trong Ph biên t p l&c, Lê Quý ðôn ghi l i m-i năm (trong nh ng năm 1753-1776) chúa Nguy0n ñã c đ i tàu thuy n đ n Hồng Sa, kho ng tháng, đ thu lư m “hóa v t” c a tàu đ m, “các thuy n ngo i phiên b bão thư ng ñ u ! ñ o Trư c, h Nguy0n ñ,t ñ i Hoàng Sa 70 su t, l y ngư i xã An Vĩnh sung W.J.M.Buch (1936), Công ty ðông n Hà Lan ðông Dương - in t p B n tin c a Francaise Ecole d'Extreme Orient, tr.134 Các tài li u ñ u cho th y vi c tàu thuy n buôn c a h g,p n n, ñư c chúa Nguy0n giúp ñ4, tr! v nư c Các tư li u ñư c vi t b ng ti ng Pháp sau đư c cơng b T p san S ð a (1975) ð c kh o v Hoàng Sa Trư ng Sa, tr.258-173 vào C t phiên, m-i năm c tháng 2, nh n gi y sai ñi, mang lương ñ ăn tháng ði b ng năm chi c thuy n câu nh$, bi n ba ngày ba đêm đ n đ o y” ð n năm 1815, tri u Nguy0n dư i th i Gia Long sai đ i Hồng Sa Ph m Quang 8nh ch" huy đ n Hồng Sa đ thăm dị đư ng bi n Năm sau, 1816 vua Gia Long l i sai th y quân đ i Hồng Sa Hồng Sa xem xét, ño ñ t th y trình9 Năm 1837, t p chí Asiatic Society, Jean Louis Taberd có vi t v Hoàng Sa sau: “M,c dù qu n đ o (Hồng Sa) khơng có ngồi nh ng bãi ñá gi a bi n khơi sâu th)m, h a h+n nhi u ñi u b t ti n thu n l i, vua Gia Long nghĩ ñ n vi c m! r ng lãnh th b ng cách chi m vùng ñ t c n c-i – ngồi khơng cịn cách khác Năm 1816, ơng (c ngư i) t i long tr.ng c m c th c tuyên b ch quy n qu n ñ o mà không m t tranh giành v i ơng ta”10 V trí Hồng Sa đư c tác gi Gutzlaff ph n ánh rõ ràng m t vi t có tên Geography of the Cochinchinese emprire, ñăng t p Geographical Society of London xu t b n năm 1849: “Qu n ñ o Cát vàng ! g n b bi n An Nam t 15-20 d,m, n m gi a vĩ n 15 17 ñ B c, kinh n 111 113 đ ðơng Chính ph An Nam nh n th c nh ng l i th có th mang l i n u m t ng ch thu ñư c ñ,t ra, l p Lê Quý ðôn (1964), Ph biên t p l&c, (Hoàng L c d ch), Vi n S h.c, Hà N i, tr.119 Qu c s quán tri u Nguy0n (1965), ð i Nam th c l&c biên, NXB Khoa h.c Xã h i, Hà N i Trong quy n 50 thu t l i vi c Ph m Quang 8nh ch" huy đ n Hồng Sa đ thăm dị đư ng bi n Quy n 52 ph n ánh s ki n năm 1816 vua Gia Long l i sai th y qn đ i Hồng Sa Hồng Sa xem xét, đo đ t th y trình 10 Ngun văn ti ng Anh: “Although this kind of archipelago presents nothing but rocks and great depths which promises more inconveniences than advantages The king Gia-Long thought he had increased his dominions by this sorry addition In 1816, he went with solemnity to plant his flag and take formal possession of these rocks, which it is not likely anybody will dispute with him” Jean Louis Taberd (1837), Note on the Geography of Cochinchina, Journal of the Royal Asiatic Society of Bengal, Caculta, Vol.VI, (9/1837), page 734-735 nh ng trưng thuy n m t tr i quân nh$ ! chnày ñ thu thu mà m.i ngư i nư c ñ n ñây ñ u ph i tr ñ b o v ngư dân c a mình”11 Jean Baptise Chaineau (1769-1825) m t th y th h i quân, nhà thám hi m ngư i Pháp, có th i gian ph#c v# t i tri u đình Hu Jean Baptise Chaineau ñã vi t t p h i ký c a kho ng 1819-1820, ph i 100 năm sau, năm 1925, m i ñư c xu t b n Bulletin des Amis du Vieux Hu Trong t p h i ký có m t đo n ng n, ! ph n m! đ u, nói v Hồng Sa: “qu n đ o Hồng Sa g m nhi u đ o đá khơng ngư i ! Năm 1818, hồng đ hi n ñã th c hi n vi c chi m h u qu n ñ o này” 12 Ti p sau th i kỳ Gia Long, năm 1833 (Minh M nh th 14) Thánh T Nhân Hồng đ 13 ch" d# cho B Công r ng: “Trong h i ph n Qu ng Ngãi có m t d i Hồng Sa, xa trơng tr i nư c m t màu, khơng phân bi t đư c nơng sâu G n đây, thuy n bn thư ng (m c c n) b h i Nay nên d b thuy n mành, ñ n sang năm s phái ngư i t i d ng mi u, l p bia, tr ng nhi u c i Ngày sau c i to l n xanh t t, ngư i ta d0 nh n bi t, ngõ h u tránh kh$i đư c n n m c c n ðó vi c l i mn đ i”14 Qua năm sau, 1834, Minh M nh ti p t#c sai Trương Phúc Sĩ ñ i th y quân 20 ngư i ñi thuy n ñ n qu n ñ o Hoàng Sa kh o sát v 11 Nguyên văn ti ng Anh: “The Paracels (Katvang) which approach 15-20 leagues to the coats of Annam, and extend between 15-17N lat and 111-113 E longitude The Annam government, perceiving the advantages which it might derive if a toll were raised, keeps revenue cutters and a small garrison on the spot to collect the duty on all visitors, and to ensure protection to its own fishermen” Gutzlaff (1849) Geography of the Cochinchinese emprire, Geographical Society of London – page 93 12 Bulletin des Amis du Vieux Hu , b X, s 2, tháng 46/1925 13 Minh M nh 14 Qu c s quán tri u Nguy0n (1965), ð i Nam th c l&c biên, (ð nh k% quy n 104) NXB Khoa h.c Xã h i, Hà N i, t p 13, tr.53 $$ b n ñ 15 Tuy nhiên, ñây m t vùng bi n r t hi m y u, r ng rãi nên h ng năm tri u đình thư ng sai phái quan binh thăm dị đ thu c h i trình Do t năm 1836 tr! đi, m-i năm vào h tu n tháng Giêng tri u đình c thuy n c a quan binh ph i h p thuy n thuê c a dân ! hai t"nh Qu ng Ngãi Bình ð nh đ n x Hồng Sa đo đ c v b n đ , d ng mi u, l p bia ð i v i Trư ng Sa, theo Ph biên t p l#c c a Lê Q ðơn g.i “ð i Trư ng Sa”, “V n Lý Trư ng Sa” hay “B c H i” Theo Lê Quý ðôn “ð i Trư ng Sa” ! phía ngồi Hồng Sa Ơng vi t: “phía ngồi n a l i có đ o ð i Trư ng Sa Trư c có nhi u h i v t hóa v t c a tàu (b ñ m), l p ñ i Hồng Sa đ l y, ba ngày đêm m i ñ n, ch- g n x B c H i”16 Chúa Nguy0n n m nhân l c ñ thành l p ð i B c H i: “H Nguy0n l i ñ,t ñ i B c H i, khơng đ nh su t, ho,c ngư i thơn Tư Chính ! Bình Thu n ho,c ! xã C nh Dương tình nguy n ñi c p gi y sai ñi, mi0n cho ti n sưu ti n tu n, đị Cho ñi thuy n câu nh$ x B c H i, cù lao Cơn Lơn đ o ! Hà Tiên tìm lư m v t c a tàu ñ m th ñ i m i, h i ba, bào ngư, h i sâm.”17 Như v y, t th i chúa Nguy0n, nh ng năm gi a th k% XVIII ñ n ñ u th k% XIX vương tri u phong ki n Vi t Nam th c xác l p ch quy n ! hai qu n đ o Hồng Sa Trư ng Sa b ng nh ng công vi c h t s c c# th khai thác “hóa v t”, “long tr.ng c m c th c tuyên b ch quy n”, “l p nh ng trưng thuy n m t tr i quân nh$ ! ch- ñ thu thu ” “ñ b o v ngư dân c a mình” 15 Qu c s quán tri u Nguy0n (1965), ð i Nam th c l&c biên, (ð nh k% quy n 122) NXB Khoa h.c Xã h i, Hà N i, t p 14, tr.189 16 Lê Quý ðôn (1964), Ph biên t p l&c, (Hoàng L c d ch), Vi n S h.c, Hà N i, tr.119 17 Lê Quý ðơn (1964), Ph biên t p l&c, (Hồng L c d ch), Vi n S h.c, Hà N i, tr.119 T năm 1884, trư c s t n công c a th c dân Pháp, ñ b o v quy n l i c a dòng h., tri u Nguy0n nhanh chóng đ u hàng, ký “hàng c” giao Vi t Nam cho Pháp T đó, Pháp ngư i ñ i di n cho Vi t Nam quan h ñ i ngo i b o v ch quy n toàn v+n lãnh th Vi t Nam ! bi n ðông T năm 1920, tàu pháo h m c a Pháp thư ng xuyên tu n ti0u ! hai qu n đ o Hồng Sa Trư ng Sa, nh t ! Hoàng Sa nh m ngăn ch,n buôn l u Năm 1925, Vi n H i dương h.c Nha Trang ñưa m t ñoàn nhà khoa h.c, ñi tàu De Lanessan ñ n Hoàng Sa ñ nghiên c u v ñ a ch t, sinh v t Phái đồn ghi nh n t i Hồng Sa có nhi u phơt-phát kh o sát đư c nhi u b ng ch ng, ch ng t$ Hoàng Sa m t qu n ñ o n m cao nguyên chìm dư i bi n dính li n v i l#c ñ a Vi t Nam T năm 1927 ñ n năm 1932, ñoàn tàu kh o sát pháo h m c a Pháp liên t#c t ch c ho t ñ ng qu n lý khai thác hai qu n đ o Hồng Sa Trư ng Sa C# th , năm 1927 tàu De Lanessan ñ n qu n ñ o Trư!ng Sa nghiên c u khoa h.c Năm 1929, phái đồn Perrier-De Rouville đ ngh ph Pháp đ,t ñèn bi n ! qu n ñ o Hoàng Sa Ngày 15/6/1932, Tồn quy n ðơng Dương ban hành Ngh ñ nh s 156-SC thi t l p t ch c hành t i qu n đ o Hồng Sa T năm 1930 ñ n tháng 5/1932, l n lư t tàu La Malicieuse, Inconstant, De Lanessan pháo h m Alerte ñã ñ n qu n ñ o Hoàng Sa T tháng 4/1930 ñ n tháng 7/1933, ph Pháp c l c lư ng h i qn đ n đóng gi đ o qu n đ o Trư ng Sa18 Sau th c hồn thành vi c chi m h u qu n ñ o Trư ng Sa, Th ng ñ c Nam Kỳ M.J Krautheimer ký Ngh ñ nh s 4762.CP, ngày 21/12/1933 sáp nh p H i ñ o Trư ng Sa 18 Journal officiel de la République Francaise, 25 Juillet 1933,p.7394 (Spatley) ti u ñ o Caye d’Amboine, nhóm H i đ o, Loaito Thi-tu vào ñ a ph n t"nh Bà R a năm sau, B o ð i, v hồng đ cu i c a tri u Nguy0n ban hành “Cung l#c d# s 10 ngày 29/02/1938”19 Chi u ch" nêu rõ: “các Cù lao Hoàng Sa thu c v ch quy n nư c Nam ñã lâu ñ i dư i ti n tri u, Cù lao y thu c v ñ a h t t"nh Nam - Ngãi” T i D# này, vua B o ð i chu1n vi c sáp nh p Cù lao Hồng Sa vào đ a h t t"nh Th a Thiên Năm 1938 Pháp xây d ng bia ch quy n, hồn thành vi c xây d ng đèn bi n, tr m khí tư ng, đài vơ n ñi n qu n ñ o Hoàng Sa Trên bia ch quy n ! Hoàng Sa ghi: “C ng hịa Pháp, vương qu c An Nam, qu n đ o Hồng Sa, 1816 – đ o Pattle - 1938” Ngày 05/5/1939, Tồn quy n ðơng Dương ký Ngh đ nh s 3282 thành l p t i qu n ñ o Hoàng Sa hai quan ñ i lý “Croissant ph# c n” “Amphyrite ph# c n” T i Trư ng Sa, th i gian (năm 1938) Pháp xây d ng tr m khí tư ng, đài vơ n n ñ o Itu Aba thu c qu n ñ o Trư ng Sa Trên th c t , t năm 1884 Pháp thơn tính Vi t Nam đ n năm 1939, Pháp có nhi u ho t đ ng qu n lý, khai thác kh)ng ñ nh ch quy n hai qu n đ o Hồng Sa Trư ng Sa Tuy nhiên, so v i qu n ñ o Trư ng Sa, qu n ñ o Hoàng Sa di0n nhi u tranh ch p Do đó, s ki n b o v , qu n lý khai thác qu n ñ o Hồng Sa di0n nhi u Chính quy n ðơng Dương c a Pháp có nhi u c g ng v m,t đ i ngo i, ln kh)ng ñ nh ch quy n c a Vi t Nam hai qu n đ o Hồng Sa Trư ng Sa ph n kháng nh ng hành ñ ng xâm ph m nghiêm tr.ng ch quy n c a Vi t Nam hai qu n ñ o C# th , ngày 04/12/1931 ngày 24/4/1932 Pháp ph n kháng ph Trung Qu c v vi c quy n Qu ng ðơng lúc có ý ñ nh cho ñ u th u khai thác phân chim qu n đ o Hồng Sa Ngày 24/7/1933 Pháp thông 19 In Nam Tri u Qu c ng Công báo, s 8, năm 1938 báo cho Nh t vi c Pháp đưa qn đóng nhi u ñ o ! qu n ñ o Trư ng Sa Ngày 04/4/1939 Pháp ph n kháng Nh t ñ,t m t s ñ o qu n ñ o Trư ng Sa thu c quy n tài phán c a Nh t Như v y, tính t i trư c chi n tranh th gi i l n th hai (1939 - 1945) vi c b o v ch quy n c a Vi t Nam ! hai qn đ o Hồng Sa Trư ng Sa di0n có giai đo n: Giai đo n 1, t năm 1700 ñ n 1909, giai ño n vương tri u phong ki n Vi t Nam kh o sát (1700 - 1815), ti n t i xác l p ch quy n, th c hi n quy n ch quy n, t ch c ho t ñ ng qu n lý khai thác hai qu n đ o Hồng Sa Trư ng Sa Giai ño n 2, t năm 1909 ñ n 1939, giai ño n tranh ch p gi a Vi t Nam Trung Qu c S ki n m! cho cu c tranh ch p dai d)ng y (ñ n chưa k t thúc) năm 1909 nhà c m quy n Qu ng Châu (Trung Qu c) c hai đồn thăm dị mang c Trung Qu c ñ n m t s ñ o qu n đ o Hồng Sa T đ n năm 1937, ph Pháp, nhân danh nư c Vi t Nam, liên t#c ch ng l i yêu sách c a Trung Qu c ñ i v i hai qu n đ o Hồng Sa Trư ng Sa, ñ ng th i th c hi n quy n ch quy n b o v ch quy n lãnh th hai qu n ñ o Sau chi n tranh th gi i l n th hai k t thúc, ñ u năm 1947 Pháp yêu c u Trung Hoa Dân Qu c rút kh$i hai qu n đ o Hồng Sa Trư ng Sa mà h chi m đóng trái phép t năm 1946, Pháp ñã ñưa quân ñ n xây d ng l i tr m khí tư ng đài vơ n n Ngày 7/9/1951, Trư!ng đồn ð i bi u c a Chính ph B o ð i Th tư ng Tr n Văn H u ñã long tr.ng tuyên b t i H i ngh San Francisco, có đ i di n 51 qu c gia20 th gi i tham d : “Chúng xác nh n 20 Trong h i ngh này, C ng hòa Nhân dân Trung Hoa Trung Hoa Dân qu c (ðài Loan) khơng đư c m i tham d ch quy n có t lâu đ i c a chúng tơi qu n đ o Trư ng Sa Hoàng Sa”21 K t thúc h i ngh vi c ký k t Hòa c v i Nh t ngày 8.9.1951 Trong hòa c này, ! ði u 2, ño n 7, ghi rõ: “Nh t B n khư c t m.i ch quy n địi h$i đ i v i t t c lãnh th mà h chi m b ng vũ l c ñ nh th chi n, s có đ o Trư ng Sa Hồng Sa”22 T sau năm 1954 đ n 1975, Vi t Nam b chia c t thành hai mi n Nam, B c T vĩ n 17 tr! vào thu c s qu n lý c a quy n Sài Gịn, hai qu n đ o Hoàng Sa Trư ng Sa thu c s qu n lý c a quy n mi n Nam Năm 1956, Pháp rút quân v nư c, l c lư ng h i quân c a quy n Sài Gòn ti p qu n hai qu n đ o Hồng Sa Trư ng Sa Ngày 16/6/1956, B Ngo i giao quy n Sài Gịn tuyên b m t l n n a kh)ng ñ nh ch quy n c a Vi t Nam ñ i v i qu n ñ o Trư ng Sa Ngày 22/10/1956, quy n Sài Gịn đ,t qu n ñ o Trư ng Sa thu c t"nh Phư c Tuy Trong năm 1956, l i d#ng lúc giao th i chuy n giao s qu n lý qu n đ o Trư ng Sa Hồng Sa gi a Pháp v i quy n Sài Gịn, C ng hòa Nhân dân Trung Hoa b t ng xâm chi m nhóm đ o phía ðơng qu n đ o Hoàng Sa c a Vi t Nam; h i quân ðài Loan (Trung Hoa Dân qu c) chi m ñ o Ba Bình (Itu Aba) thu c qu n ñ o Trư ng Sa c a Vi t Nam Chính quy n Sài Gịn k ch li t ph n ñ i hành ñ ng xâm lư c nêu c a C ng hòa Nhân dân Trung Hoa Trung Hoa Dân qu c (ðài Loan) Ngày 13/7/1961 quy n Sài Gịn đ,t qu n đ o Hoàng Sa thu c t"nh Qu ng Nam (trư c gi a M( Liên Xô không th ng nh t ñư c ngư i ñ i di n th c cho quy n l i c a Trung Hoa 21 T p san S ð a (1975) ð c kh o v Hoàng Sa Trư ng Sa, tr.286 22 Vi t Nam C ng Hòa - B Dân v n Chiêu h i (1974) Hoàng Sa - Lãnh th Vi t Nam C ng Hòa, tr.51 thu c t"nh Th a Thiên) Cũng năm này, quy n Sài Gịn cho xây d ng bia ch quy n ! đ o c a qu n ñ o Trư ng Sa: Trư ng Sa, An Bang, Song T Tây M,c dù t i H i ngh San Francisco ngày tháng năm 1951, phái đồn Philippine B trư!ng Ngo i giao Carlos Romulo đ ng đ u khơng có ph n ng Th tư ng kiêm B trư!ng Ngo i giao Vi t Nam C ng hịa Tr n Văn H u kh)ng đ nh hai qu n đ o Hồng Sa Trư ng Sa thu c lãnh th Vi t Nam, ñ n 10-7-1971, Philippines tuyên b ch quy n ñ i v i m t ph n c a qu n ñ o (Trư ng Sa) mà h cho r ng h “chi m đóng ki m sốt th c t ” ñ i v i ñ o (như ñ o Th T (Pagasa - Thitu Island), ñ o Vĩnh Vi0n (Lawak - Nanshan Island) ñ o Bình Nguyên (Patag - Flat Island) Yêu sách ch quy n c a Philippines góp ph n làm cho tình hình tranh ch p ! khu v c bi n ðông vào nh ng năm sau thêm căng th)ng23 T cu i năm 1973, tình th chi n trư ng ! mi n Nam nghiêng h)n v phía cách m ng, nguy s#p đ hồn tồn c a quy n Sài Gịn ngày k c n gi i lãnh đ o B c Kinh ri t chu1n b th c hi n âm mưu thơn tính Hồng Sa T đ u năm 1974 xu t hi n m t tình th m i, quân ta gi i phóng m t s vùng ! mi n ðông Nam b Tây nguyên mà qn ch l c Sài Gịn khơng đương đ u n i, m! kh gi i phóng hồn tồn mi n Nam S ki n đánh d u s suy s#p c a ñ i quân ch l c Sài Gòn ngày 06/01/1974 ta gi i phóng hồn tồn 23 S ki n Trung Qu c chi m bãi Vành Khăn (Mischief Reef) ñ u năm 1995 ñã làm cho Philippine m nh tay bi n pháp tuyên b ch quy n Ngoài công tác ngo i giao thông báo s ki n cho ñ i s ASEAN ph n ñ i ngo i giao ñ i v i ph Trung Qu c, Philippine ñã tăng cư ng s có m,t c a h i quân ! khu v c, tăng cư ng máy bay giám sát th m chí cho máy bay ném bom phá h y c t m c Trung Qu c ñ,t m t s bãi ñá cho ngư i ñ,t c t m c thay th ð u tháng 4/2011 Philippine g i cơng hàm th c ñ n Liên h p qu c ñ ph n ñ i Trung Qu c v v n ñ ch quy n Bi n ðông t"nh Phư c Long, mi n ðông Nam B M t l n n a Trung Qu c ñã l i d#ng lúc giao th i, chi m n t ph n l i qu n đ o Hồng Sa (năm 1956 chi m nhóm đ o phía ðơng) Chi u ngày 18/1/1974 (nh m d p T t Nguyên ñán, 26 tháng Ch p), b t ch p ch quy n chân lâu đ i c a Vi t Nam dư lu n công pháp qu c t , Trung Qu c ban ñ u nghi trang tàu quân s c4 nh$ thành tàu ñánh cá ti p c n ñ o H u Nh t (Cam Tuy n, Robert), Hoàng Sa (Pattle), Quang Hòa (Ducan), Duy M ng (Drummond) b t ng m! cu c t n cơng qn s đánh h$ng tu n dương h m HQ.16, HQ.10 c a l c lư ng h i quân Sài Gòn Ngày 19/1/1974, Trung Qu c ñưa thêm hai tàu l n, v i tàu quân s c4 nh$ (ñư c hóa trang thành tàu đánh cá trư c đó) máy bay ph n l c c p t p t n cơng vào đ o H u Nh t (Cam Tuy n, Robert), Hoàng Sa (Pattle) “H ñ b t tàu nh$ lên ñ o ñông ki n, khơng dám ti n vào đ o, mà ch" n m ! bãi cát Anh em ñ a phương quân b n t i h t ñ n, h chi m ñư c ñ o Khi ti n vào m-i phòng nhà, h ném ch t n , nên m.i th bên ñ u h y di t”24 Ngày 20 tháng năm 1974, Chính ph Cách m ng Lâm th i C ng hịa mi n Nam Vi t Nam b n tuyên b ph n ñ i hành ñ ng xâm lư c c a Trung Qu c ñ i v i qu n đ o Hồng Sa c a Vi t Nam Ti p đó, ngày 26/1/1974 Chính ph Cách m ng Lâm th i C ng hòa mi n Nam Vi t Nam tuyên b l p trư ng ñi m v gi i quy t v n ñ tranh ch p lãnh th ; ngày 14/2/1974 tuyên b kh)ng ñ nh qu n ñ o Hồng Sa qu n đ o Trư ng Sa m t b ph n c a lãnh th Vi t Nam 24 Tr n Th ð c Hoàng Sa qua nh ng nhân ch ng, in T p chí S ð a (1975) ð c kh o v Hoàng Sa Trư ng Sa, tr.318 Ngày 5, 6/5/1975, Chính ph Cách m ng Lâm th i C ng hòa mi n Nam Vi t Nam thơng báo vi c gi i phóng đ o ! qu n ñ o Trư ng Sa Căn c l ch s xác l p ch quy n c a Vi t Nam bi n ðơng, đ,c bi t hai qu n đ o Hồng Sa Trư ng Sa, m t trình kéo dài th k%: XVII, XVIII, XIX S ki n n i b t sau lên ngơi năm 1802, Gia Long ph$ng theo ch đ cũ đ,t đ i Hồng Sa Năm 1816, tri u Nguy0n long tr.ng c m c th c tuyên b ch quy n qu n ñ o Hồng Sa c th y binh đ n Trư ng Sa ñ khai thác h i v t hóa v t c a tàu (b đ m) T sau năm 1954 ñ n 1975, Vi t Nam b chia c t thành hai mi n Nam, B c T vĩ n 17 tr! vào thu c s qu n lý c a quy n Sài Gịn, hai qu n đ o Hồng Sa Trư ng Sa thu c s qu n lý c a quy n mi n Nam Năm 1956, l i d#ng tình hình sau Hi p đ nh Giơnevơ, lúc Pháp rút quân v nư c, l c lư ng h i quân c a quy n Sài Gịn ti p qu n hai qu n đ o Hoàng Sa Trư ng Sa, Trung Qu c b t ng xâm chi m nhóm đ o phía ðơng qu n đ o Hồng Sa c a Vi t Nam ð u năm 1974, m t l n n a Trung Qu c ñã l i d#ng lúc giao th i, quân ñ i ng#y quy n Sài Gịn suy y u trư c s t n cơng c a quân gi i phóng, chi u ngày 18/1/1974 (nh m d p T t Nguyên ñán, 26 tháng Ch p) Trung Qu c m! cu c t n cơng qn s đánh chi m qu n đ o Hoàng Sa Ngay l p t c, ngày 20 tháng năm 1974, Chính ph Cách m ng Lâm th i C ng hòa mi n Nam Vi t Nam ñã b n tuyên b ph n ñ i hành ñ ng xâm lư c c a Trung Qu c đ i v i qu n đ o Hồng Sa c a Vi t Nam Căn c vào tư li u l ch s có th kh)ng đ nh ch quy n b t kh xâm ph m c a Vi t Nam hai qu n ñ o Hoàng Sa Trư ng Sa phương di n l ch s , ñ a lý, pháp lý (c công pháp qu c t ) th c t ði u thêm m t minh ch ng cho m y ngàn năm l ch s ông cha chúng % ta ñã t n bi t bao cơng s c xương máu đ m! r ng t ng t c ñ t, m! r ng lãnh th t ba m,t: Nam ti n, Tây Ti n ðông ti n Th c ti0n y th hi n ý chí qu t cư ng c a m t dân t c có hàng ngàn năm văn hi n thi gan v i núi cao, bi n sâu m.i tr! l c nguy nan, ti n v phía trư c Do đó, m,c dù liên t#c ph i ñương ñ u v i nh ng th thách l n lao, th m chí nh ng th thách tư!ng ch ng không th vư t qua n i, nhân dân Vi t Nam v/n dư i m t lịng đồn k t, quy t chí b n gan vư t qua tr! l c ñ b o v ch quy n s toàn v+n lãnh th đ t nư c Q trình b o v ch quy n bi n ñ o Vi t Nam nhìn t góc đ qu n lý khai thác (t năm 1975 ñ n nay) Sau th ng l i c a cu c kháng chi n ch ng M(, c u nư c, tình hình th gi i có nh ng chuy n bi n to l n t t c lĩnh v c kinh t , tr , văn hóa, an ninh… t o nh ng th i thách th c ñ i v i s nghi p b o v xây d ng T qu c, tác ñ ng sâu s c ñ n vi c qu n lý, khai thác b o v ch quy n bi n ñ o Vi t Nam Trên th gi i, sau cu c kh ng ho ng d u m$ ñ u nh ng năm b y mươi c a th k% XX, bu c nư c cơng nghi p s c tìm k( thu t m i tìm nh ng ngu n lư ng m i t o nh ng v t li u m i ñ thay th thúc ñ1y m nh m cu c cách m ng khoa h.c k( thu t Nhi u công ngh m i ñã ñ i: tin h.c, sinh h.c, t ñ ng hóa, v t li u m i thay th nguyên li u c truy n, ngu n lư ng m i lư ng nguyên t lư ng m,t tr i, máy móc thay th ngư i nh ng công vi c n,ng nh.c, t đ ng hóa thay th d n lao ñ ng chân tay c a ngư i, nh ng v t li u m i, ch t lư ng t t r3 nhi u so v i nh ng nguyên li u c truy n c a nư c ñang phát tri n, nh ng v t li u m i ñã ñ i thay th cho nh ng ngu n nguyên li u ñang d n c n ki t thiên nhiên Cu c cách m ng khoa h.c cơng ngh đưa đ n s thay đ i to l n, bên c nh nh ng m,t tích c c mang l i nhi u h i to l n cho qu c gia th gi i, có c qu c gia phát tri n đ có th t n d#ng nh ng thành qu c a cu c cách m ng cơng ngh đ rút ng n kho ng cách phát tri n, đem l i nh ng thách th c to l n cho nhi u qu c gia th gi i ñ,c bi t nư c ñang phát tri n, kh t#t h u l n Vì v y, nư c ph i c g ng phi thư ng ñ theo k p ñà phát tri n chung, n u không s b t#t h u r t xa kho ng cách khó có th san l p ñư c Bên c nh s phát tri n c a khoa h.c k( thu t công ngh , n n kinh t th gi i chuy n sang giai đo n qu c t hóa m nh m , bư c vào th i kỳ h i nh p sâu s c S phát tri n c a n n kinh t th gi i góp ph n đem l i nh ng thay ñ i quan tr.ng n n tr th gi i Năm 1979, M( th c thi t l p quan h ngo i giao v i Trung Qu c, m t d u hi u cho th y chi n tranh l nh ñi d n vào giai ño n k t thúc, ñánh d u bư c ngo,t chuy n bi n to l n sách đ i ngo i c a M(, t “ñ i ñ u” sang “ñ i tho i”, t “ñ i th ” thành “ñ i tác”, t “ñ i kháng” thành “h p tác” Dĩ nhiên, giai ño n ñ u c a s “thân thi n” quan h Trung - M( th hi n tính ch t “hai m,t” v a th$a hi p, v a ñ u tranh ki m ch l/n nhau, t o h i c thách th c cho nư c nh$ phát tri n, có Vi t Nam Cơ h i thách th c tác ñ ng r t rõ ñ i v i vi c qu n lý, khai thác b o v ch quy n bi n ñ o c a Vi t Nam Vì l i ích qu c gia, nư c l n ñã th$a hi p h p tác ñ dàn x p v n đ tồn c u có tác d#ng làm gi m tình hình căng th)ng s đ i ñ u gi a nư c, làm cho tr t t th gi i hai c c chi n tranh l nh ñang d n r n n t, gây s c ép n,ng n ñ i v i nư c khác M( Trung Qu c hịa hỗn v i nhi u lý do, song b n c hai ñ u hư ng ñ n m#c tiêu ngăn ch,n nh hư!ng c a Liên Xô ! khu v c ðông Nam Á trì th cân b ng chi n lư c gi a nư c l n, M(, Nh t B n, Trung Qu c Liên Xô ! châu Á bi n ðông Th c ti0n tình hình Bi n ðơng cu i nh ng năm 1970 - th k% XX - cho th y khu v c ln n$ng b$ng, sơi đ ng nh t th gi i khu v c có nh hư!ng quan tr.ng đ i s ng tr qu c t , k t sau chi n tranh th gi i l n th hai, tr! thành nơi đan xen l i ích chi n lư c c a nư c l n M(, Liên Xơ (cũ) – sau Nga, Nh t B n Trung Qu c M t “kho ng tr ng quy n l c” ñã hi n di n ! bi n ðông k t sau chi n tranh Vi t Nam k t thúc – năm 1975 Sau rút kh$i Cam Ranh Vi t Nam, m,c dù v/n nh ng c l n ! Nh t B n, Philippines h m ñ i v/n tu n ti0u Thái Bình Dương, so v i trư c năm 1973, M( ñã th t s m t v th ! bi n ðơng Trong c Liên Xơ Trung Qu c ñ u mu n nh y vào l p “kho ng tr ng quy n l c” y, làm cho v n ñ tranh ch p bi n ðông ti m 1n nhi u v n ñ gay g t; ñ ng th i h i ñ nư c l n gia tăng nh hư!ng làm cho tình hình bi n ðông thêm ph c t p Trong b i c nh đó, M( có m t s đ ng thái mong mu n bình thư ng hóa quan h v i Vi t Nam, nh m tranh giành l i th h n ch nh hư!ng c a Liên Xô Trung Qu c ! khu v c này, m! l trình đàm phán bình thư ng hóa quan h Vi t-M( (1977-1978) Trung Qu c tăng cư ng nh hư!ng ! Campuchia tìm m.i cách gây căng th)ng quan h Vi t-Trung t i m c ñưa quân tr c ti p xâm lư c Năm 1979 xâm lư c biên gi i phía B c, năm 1988 xâm chi m m t s ñ o ! Trư ng Sa-thu c ch quy n c a Vi t Nam Hành ñ ng c a Trung Qu c nh m kh)ng đ nh vai trị c a nư c l n, th$a hi p v i M( đ ch ng Liên Xơ Vi t Nam ð đ i phó v i âm mưu th ño n c a M( Trung Qu c, Liên Xơ tăng cư ng vai trị c a b ng Hi p c H u ngh H p tác v i Vi t Nam (03/11/1978) Hi p c ñã t o ñi u ki n cho Vi t Nam tăng kh ñ i phó v i s c ép t Trung Qu c, th hi n s c nh tranh gi a hai cư ng qu c Liên Xô Trung Qu c vi c xác l p quy n l c c a t i bi n ðơng Theo Hi p c, Liên Xơ đư c đ,t c quân s t i Cam Ranh ñưa hàng lo t vũ khí hi n đ i c a Liên Xô vào Vi t Nam như: máy bay TU-16 Badger (máy bay ném bom t m trung có kh chi n ñ u v i tàu chi n tàu ng m bi n ðông), TU-142 Bear (máy bay trinh sát), Mig-23 (máy bay chi n ñ u)… Tàu ng m c a Liên Xô thư ng tr c t i v nh Cam Ranh – m t c qn s quan tr.ng, có v trí chi n lư c ! châu Á bi n ðông S giúp đ4 c a Liên Xơ đ i v i Vi t Nam có giá tr r t l n ñ i v i vi c qu n lý, khai thác b o v ch quy n bi n ñ o c a Vi t Nam Khi Vi t Nam thi hành sách đ i ngo i nghiêng h)n v phía Liên Xơ tích c c giúp cho l c lư ng cách m ng Campuchia gi i phóng th Phnơmpênh, gi i nhân dân Campuchia kh$i h.a di t ch ng (năm 1979) mâu thu/n gi a hai nhóm nư c: nư c ASEAN nư c ðông Dương tr! nên gay g t ðư c s ng h c a M( Trung Qu c, nư c ASEAN t$ thái đ cơng khai ch ng Vi t Nam L i d#ng tình hình y, M( Trung Qu c s c t p h p l c lư ng, tun truy n, kích đ ng, khơi sâu mâu thu/n, làm cho b u khơng khí tr ! khu v c Bi n ðông thêm căng th)ng, nơi ñang t n t i nh ng mâu thu/n kinh t - tr c a th gi i - m t “đi m nóng” c a th gi i Tình hình đ,t nh ng thách th c l n ñ i v i Vi t Nam vi c gi i quy t nh ng v n ñ n$ng b$ng ! bi n ðông, tinh th n v a b o ñ m ñư c ñ c l p, ch quy n, tồn v+n lãnh th , l i ích qu c gia, v a tránh b rơi vào th “k+t” gi a nư c l n Thái ñ ng x nh ng ! phương th c gi i quy t tình hình tranh ch p ! bi n ðơng c a ð ng Chính ph Vi t Nam t sau năm 1975 đ n ln th hi n s m m d3o, khoan dung cương quy t gi v ng nguyên t c V i quan ñi m phát tri n b n v ng, phát tri n kinh t g n li n v i an ninh qc phịng, b o v ch quy n tồn v+n lãnh th ! bi n ðơng, ð ng Nhà nư c ta t ch c t t vi c qu n lý khai thác vùng bi n đ o, đóng góp quan tr.ng cho s phát tri n c a ñ t nư c, nh t cho xu t kh1u d u khí, h i s n… Sau mi n Nam ñư c hồn tồn gi i phóng, tháng 9/1975, T ng c#c M$ Khí đ t Vi t Nam đư c thành l p ñ qu n lý nhà nư c, ch" ñ o th ng nh t ph m vi c nư c m.i ho t ñ ng v tìm ki m, thăm dị, khai thác ch bi n d u khí Tháng 8-1977, Cơng ty D u-Khí qu c gia Vi t Nam tr c thu c T ng c#c M$ Khí đ t Vi t Nam ñư c thành l p (g.i t t Petro Vietnam) có ch c nghiên c u, ñàm phán, ký k t t ch c th c hi n h p đ ng tìm ki m, thăm dị, khai thác d u-khí v i cơng ty d u khí nư c ngồi - v sau đ i thành T ng Cơng ty D u-Khí Vi t Nam v/n mang tên Petro Vietnam Ch" sau m y tháng thành l p, Petro Vietnam ký h.p đ ng thăm dị d u khí th m l#c đ a, bi n ðơng Vi t Nam v i công ty: Denimex (CHLB ð c), Agip(Italia), Bow Valley (Canada) Tháng 7-1980, hai Chính ph Vi t Nam Liên Xơ ký k t Hi p đ nh h p tác thăm dò khai thác d u khí Tháng 6-1981 Xi nghi p liên doanh d u khí Vi t-Xơ đư c thành l p g.i Vietsopetro th c ho t đ ng t cu i năm 1981 Ngày 26-6-1986 b t ñ u khai thác gi ng B ch H v i s n lư ng ban ñ u 40.000 t n (năm 1986), sau tăng d n lên t ng năm, năm 1990 ñư c 2,7 tri u t n, năm 1995 ñư c 6,9 tri u t n Petro Vietnam cịn đóng góp l n vào ho t đ ng tìm ki m, thăm dị d u m$ ! th m l#c ñ a Vi t Nam " Trong Petro Vietnam ñ1y m nh vi c khác thác d u m$ th m l#c ñ a Vi t Nam ! bi n ðơng, hàng ngày có hàng trăm tàu thuy n, máy bay nư c ngồi xâm ph m vùng bi n đ o c a ta dư i nhi u hình th c S ki n vi ph m tiêu bi u lúc này, năm 1992, Cơng ty d u l a ngồi khơi Trung Qu c Công ty lư ng Creston c a M( ký h p ñ ng h p tác thăm dị d u khí t i khu v c bãi ng m Tư Chính th m l#c ñ a c a Vi t Nam Trư c s vi ph m tr ng tr n c a Trung Qu c, B Ngo i giao Vi t Nam Tuyên b kh)ng ñ nh vi c ký k t ñó ñã vi ph m nghiêm tr.ng quy n ch quy n Vi t Nam ñ i v i th m l#c ñ a vùng ñ,c quy n kinh t c a ch a đ ng nguy m t n ñ nh yêu c u Trung Qu c ch m d t vi c thông qua Cơng ty Creston ti n hành thăm dị khai thác b t h p pháp th m l#c ñ a Vi t Nam Bên c nh s thay ñ i chi n lư c c a nư c th gi i, s ki n ñã d y lên tình hình căng th)ng v n âm % lâu ! bi n ðông, làm cho nhà ho ch ñ nh chi n lư c phát tri n c a Vi t Nam ph i tr.ng ñ n chi n lư c phương th c b o v ch quy n bi n ñ o ñ t nư c trư c nguy xâm l n bi n, ñ o ho t ñ ng trái phép ngày m t gia tăng ðòi h$i Vi t Nam ph i kh1n trương ñ i m i m nh m tư chi n lư c nhi u bình di n khác nhau, có chi n lư c qu c phịng an ninh bi n chi n lư c phát tri n kinh t bi n Ngh quy t 03-NQ/TW ngày 6-5-1993 c a B Chính tr Ban Ch p hành Trung ương ð ng v m t s nhi m v# phát tri n kinh t bi n nh ng năm trư c m t th hi n tư tư!ng Ngh quy t kh)ng đ nh ph i ñ1y m nh phát tri n kinh t bi n ñi ñôi v i tăng cư ng kh b o v ch quy n l i ích qu c gia ð tri n khai th c hi n Ngh quy t s 03NQ/TW c a B Chính tr , Th tư ng Chính ph Ch" th s 399/TTg - ngày 5-8-1993- Ch" th 170-TTg - ngày 18-3-1995 - ñã ch" ñ o B Th y s n xây d ng k ho ch phát tri n ngành khai thác, nuôi tr ng, ch bi n h i s n thành m t ngành có kim ng ch xu t kh1u l n Phát tri n l c ñánh b t cá lo i h i s n khác, nâng d n t% tr.ng ñánh b t xa b Ngày 23/6/1994, Qu c h i nư c ta phê chu1n Cơng c c a Liên H p qu c v Lu t bi n 1982 Công c b t ñ u có hi u l c t ngày 16/11/1994 Nhà nư c ta th c hóa s! pháp lý qu c t v ph m vi vùng bi n th m l#c ñ a, t o s! pháp lý v ng ch c công cu c b o v ch quy n vùng bi n th m l#c ñ a, b o v l i ích qu c gia vùng bi n, ñ o ð ng th i, th hi n quy t tâm c a Vi t Nam c ng ñ ng qu c t xây d ng m t tr t t pháp lý công b ng, khuy n khích s phát tri n h p tác bi n Ti p đó, ch trương c a ð ng v phát tri n th y s n m t ngành kinh t bi n ñã ñư c nh n m nh Ch" th s 20 CT/TW c a Trung ương (ngày 22-9-1997) Trung ương xác ñ nh: “V i s h- tr ban ñ u c a Nhà nư c, ngành th y s n ph i vươn lên th c hi n t ñ u tư, t cân ñ i ñ phát tri n t p trung vào chương trình đánh b t khơi xa hi n đ i hóa nuôi tr ng th y s n theo hư ng thâm canh Kh1n trương hi n đ i hóa ch bi n th y s n ñi li n v i nâng cao l c qu n lý ti p th ” Trung ương ch trương c u l i ngh cá bi n, h n ch vi c đóng m i lo i tàu nh$, khuy n khích đóng tàu thuy n l n khơi Cùng v i vi c ti p t#c nh n m nh ch trương l n xây d ng Vi t Nam tr! thành m t nư c m nh v bi n, phát tri n kinh t -xã h i vùng bi n, h i ñ o, ven bi n ph i g n k t v i yêu c u b o v đ t nư c, có th th y rõ ch trương c a Trung ương B Chính tr đ,t kinh t bi n t ng th kinh t c nư c, quan h tương tác v i vùng xu th h i nh p kinh t v i khu v c th gi i; ñ ng th i xác đ nh l i ích kinh t bi n khơng ch" xu t phát t m t đ a phương, m t ngành mà c n ñư c liên k t m t cách khoa h.c s phát tri n c a ngành toàn vùng, t ng ñ a bàn c# th thành m t chương trình phát tri n th ng nh t ð,c bi t, phát tri n kinh t bi n ph i tr.ng t ñ u s ti n b xã h i c a vùng bi n Quán tri t ch trương c a Trung ương B Chính tr , t năm 1993 tr! đi, ngh cá nhân dân ñư c phát huy m nh m qua nhi u mơ hình kinh t dân doanh, thu hút thành ph n kinh t ñ u tư phát tri n ngành Trong nh ng năm 19751990, ngh cá c a Vi t Nam ch y u m t ngh cá th công quy mô nh$ ho t ñ ng ch y u ! vùng g n b Năm 1994 ñ1y m nh vi c chuy n d ch ngành ngh theo hư ng đóng tàu l n, gi i hóa, tăng cư ng trang b áp d#ng cơng ngh m i đ m! r ng khai thác ! ngư trư ng xa b , đ i tư ng có giá tr cao Tính đ n năm 2000 c nư c có 75.928 tàu thuy n khai thác h i s n, ñó có kho ng 14 ngàn tàu ñánh b t xa b , chi m 40% t ng s n lư ng h i s n khai thác M t h th ng 60 c ng cá, b n cá v i 10 ngàn mét c u c ng ñã ñư c xây d ng ñang d n phát huy hi u qu , ñ,c bi t ph#c v# cho tàu ñánh b t xa b Trong giai ño n t năm 1991-2000, t c đ tăng bình qn/năm c a s tàu thuy n ñư c l p máy 18% N u cơng su t bình qn năm 1991 18 CV/tàu, ñ n năm 2000 44 CV/tàu, ñó tăng m nh v cơng su t trung bình giai ño n t năm 1997-2000 (t 31 CV/tàu lên 44 CV/tàu), nh có s chuy n bi n rõ r t c u khai thác theo hư ng vươn vùng bi n xa b So v i năm 1995, giá tr kim ng ch xu t kh1u c a ngành th y s n năm 2000 tăng g p 2,7 l n; t 550 tri u USD (năm 1995) lên 1,478 t" USD (năm 2000)25 Ba chương trình phát tri n c a ngành th y s n ñã l n lư t ñư c Th tư ng Chính ph phê t tri n khai, là: Chương trình khai thác h i s n xa b ñư c b t ñ u t năm 1997 v i m t s sách v tín 25 T ng c#c Th ng k (2012) Niên giám th ng kê, NXB Th ng Kê, Hà N i d#ng thu ñ phát huy thành ph n kinh t vươn khai thác bi n khơi, chương trình g n li n v i d án xây d ng c ng cá, b n cá d ch v# h u c n t ngu n v n nhà nư c v n ODA Chương trình ch bi n xu t kh1u th y s n ñ n năm 2005 ñã ñư c Th tư ng Chính ph phê t, b t đ u th c hi n t năm 1998 Chương trình phát tri n nuôi tr ng th y s n ñư c Th tư ng Chính ph phê t năm 1999 T năm 1997, th c hi n ba chương trình phát tri n th y s n, ho t ñ ng xu t kh1u c a ngành th y s n Vi t Nam tr! thành ñ ng l c l n, thu hút thành ph n kinh t , khai thác, s d#ng có hi u qu h p lý ti m v ngu n l i t nhiên g n v i phát tri n nuôi tr ng nh m phát tri n b n v ng ñ tr! thành ngành s n xu t hàng hóa có s c c nh tranh cao Nh v y, t o ñi u ki n c u l i ho t ñ ng c a ngành th y s n, t m t ngành n,ng v thu ho ch ngu n tài nguyên t nhiên thu n l i c a thiên nhiên s;n có đ trang tr i ch y u cho cu c s ng c a c ng ñ ng dân cư làm th y s n, chuy n sang đ u tư xu t kh1u có hi u qu kinh t - xã h i cao S chuy n bi n c a trình qu n lý khai thác bi n ñ o Vi t Nam nh ng năm ñ u th k% XXI m t trình chuy n d ch c u g n v i công nghi p hóa, hi n đ i hóa đáp ng u c u c a cơng cu c đ i m i ch đ ng, tích c c h i nh p kinh t qu c t T i ð i h i đ i bi u tồn qu c l n th IX c a ð ng ñã ghi nh n: “Ngh ni, tr ng đánh b t th y s n phát tri n S n lư ng th y s n năm 2000 ñ t tri u t n so v i m#c tiêu k ho ch 1,6-1,7 tri u t n; xu t kh1u ñ t 1.475 tri u USD”26 “ð n năm 2000, công nghi p khai thác d u thô, khí t nhiên d ch v# khai thác d u khí chi m kho ng 11,2% t ng giá tr s n xu t toàn ngành”27 T năm 2001 ñ n 2006 ñ i tư ng nuôi tr ng th y s n cho giá tr cao, có kh xu t kh1u l n ñang ñư c t p trung ñ u tư ñem l i hi u qu t t, t ng bư c tr! thành ngành s n xu t hàng hóa ch l c, phát tri n r ng kh p có v trí ngày quan tr.ng lĩnh v c nuôi tr ng th y s n Nh v y, phát huy s d#ng ti m bi n ven b , góp ph n b o v ngu n l i h i s n, ñáp ng m#c tiêu phát tri n b n v ng Năm 2006, s n lư ng th y s n Vi t Nam ñ t 3,75 tri u t n, có 1,75 tri u t n t ni tr ng (chi m g n 47%), giá tr kim ng ch xu t kh1u ñ t 3,75 t" USD Giá tr s n ph1m c a nuôi tr ng khai thác th y s n thư ng xuyên có t% l tăng trư!ng cao ho,c x p x" giá tr s n ph1m s n xu t công nghi p, d ch v# chung c a ngành; chi m 20% giá tr s n ph1m c a s n xu t nông, lâm, ngư nghi p Trên s! ñ nh hư ng phát tri n c a ð i h i IX c a ð ng: “Phát huy l i th v th y s n, t o thành m t ngành kinh t mũi nh.n, vươn lên hàng ñ u khu v c Phát tri n m nh nuôi, tr ng th y s n nư c ng.t, nư c l nư c m,n, nh t nuôi tôm, theo phương th c ti n b , hi u qu b n v ng môi trư ng Tăng cư ng l c nâng cao hi u qu khai thác h i s n xa b ; chuy n ñ i c u ngh nghi p, n ñ nh khai thác g n b ; nâng cao l c b o qu n, ch bi n s n ph1m ñáp ng yêu c u th trư ng qu c t nư c M! r ng nâng c p s! h t ng, d ch v# ngh cá Gi gìn mơi trư ng bi n sơng, nư c, b o đ m cho s tái t o phát tri n ngu n l i th y s n”28 T ñ u năm 2003, th c hi n ch trương c a ð i h i IX, Chính ph tri n khai vi c xây d ng “Khu kinh t ven bi n” 27 26 ð ng C ng s n Vi t Nam (2001), Văn ki n ð i h i ð i bi u toàn qu c l n th IX, Chính tr Qu c gia, Hà N i, tr.224225 # ð ng C ng s bi u toàn qu c l ð ng C ng s bi u toàn qu c l 28 n Vi n th n Vi n th t Nam (2001), Văn ki n ð i h i ð i IX, Chính tr Qu c gia, Hà N i, tr.227 t Nam (2001), Văn ki n ð i h i ð i IX, Chính tr Qu c gia, Hà N i, tr.170 ðây mô hình phát tri n m i có tính đ t phá cho phát tri n kinh t vùng, huy ñ ng t i đa n i l c, tìm ki m áp d#ng nh ng th ch kinh t m i ñ ch ñ ng h i nh p kinh t qu c t khu v c, k t h p phát tri n kinh t v i gi v ng an ninh, qu c phịng Tính đ n c nư c có 18 khu kinh t ven bi n, gi vai trị đ ng l c quan tr.ng ñ i v i s phát tri n kinh t - xã h i ! ñ a phương ph m vi vùng c nư c như: Dung Qu t, Vũng Áng, Nghi Sơn, Vân Phong Bên c nh vi c ñ1y m nh nuôi tr ng th y s n, xây d ng khu kinh t bi n, công tác qu n lý Nhà nư c v bi n công tác c i cách hành ph#c v# phát tri n kinh t c ng du l ch ñư c quan tâm ñ1y m nh Ngày 18/12/2003, Th tư ng Chính ph ký ban hành Ngh đ nh s 161/2003/Nð-CP v Quy ch khu v c biên gi i bi n g m chương, 37 ñi u quy ñ nh ho t ñ ng c a ngư i, tàu thuy n Vi t Nam, tàu thuy n nư c khu v c biên gi i bi n nh m qu n lý, b o v biên gi i qu c gia bi n, trì an ninh tr t t an tồn xã h i khu v c biên gi i bi n ð phát tri n ho t ñ ng kinh t bi n, hàng lo t d án, cơng trình ven bi n ñ o ñư c tri n khai góp ph n c i thi n môi trư ng, m! r ng ngành d ch v# - du l ch, ph#c v# phát tri n kinh t - xã h i mang tính b n v ng Ch" tính riêng giá tr xu t kh1u khai thác h i s n nuôi th y s n t năm 2001 ñ n ñã ñóng góp x p x" t% USD hàng năm, t o vi c làm cho tri u lao ñ ng tr c ti p ñánh cá, nuôi th y s n 50 v n lao ñ ng d ch v# liên quan ð n cu i năm 2010, c tính quy mơ kinh t (GDP) bi n vùng ven bi n Vi t Nam bình qn đ t kho ng 47-48% GDP c nư c, GDP c a kinh t “thu n bi n” ñ t kho ng 2022% t ng GDP c nư c Trên lĩnh v c v n t i bi n, có th nói, vùng bi n Vi t Nam c u n i c c kỳ quan tr.ng ñ phát tri n thương m i qu c t ð i v i Vi t Nam, h u h t hàng hóa xu t nh p kh1u ñ u ch y u ñư c v n chuy n b ng ñư ng bi n Trong nh ng năm qua, có nh ng phát tri n quan tr.ng v kinh t hàng h i Tính đ n cu i năm 2010, nư c ta có 37 c ng bi n l n nh$ v i 190 b n c ng, t ng chi u dài c u c ng g n 41km, l c hàng hóa thơng qua g n 300 tri u t n/năm T cu i năm 2010 ñã có 120 nghìn lư t tàu vào, r i c ng, 259 tri u t n hàng hóa thơng qua 20 nghìn lư t khách du l ch qua c ng bi n V i t c ñ tăng trư!ng kinh t GDP 6,5% - 7%/năm, d báo hàng hóa v n chuy n qua bi n ðông c a nư c ta s tăng g p ñ n l n hi n th p k% t i Hi n ñ i tàu bi n Vi t Nam có 1.636 tàu v i t ng dung tích đ t g n 4,5 tri u GT t ng tr.ng t i ñ t 7,1 tri u DWT Ngành đóng tàu, hi n t i, nhà máy c a T p đồn Vinashin đóng đư c tàu d u c4 Aframax 100.000DWT, tàu container 1.800TEUs tàu hàng lo i 56.000DWT ð,c bi t công nghi p ñóng tàu Vi t Nam ñã ñóng xu t kh1u ñư c tàu cho nh ng cư ng qu c v hàng h i Anh, Nh t B n Vươn bi n, khai thác b o v bi n s l a ch.n có tính ch t s ng c a dân t c Vi t Nam H i ngh l n th tư BCHTW ð ng khóa X thơng qua Ngh quy t s 09-NQ/TW ngày 9/2/2007 "V Chi n lư c bi n Vi t Nam ñ n năm 2020”, ñó nh n m nh “Th k% XXI ñư c th gi i xem th k% c a ñ i dương” Tri n khai th c hi n Ngh quy t s 09-NQ/TW, Chính ph ban hành Ngh quy t s 27/2007/NQ-CP ngày 30/5/2007 - Chương trình hành ñ ng c a Chính ph th c hi n Ngh quy t s 09-NQ/TW ngày 09 tháng 02 năm 2007 c a H i ngh l n th Ban Ch p hành Trung ương ð ng khóa X v “Chi n lư c bi n Vi t Nam ñ n năm 2020” M#c tiêu t ng quát ñ n năm 2020, ph n ñ u ñưa nư c ta tr! thành qu c gia m nh v bi n, làm giàu t $ bi n, b o ñ m v ng ch c ch quy n qu c gia bi n, đ o, góp ph n quan tr.ng làm cho ñ t nư c giàu m nh M#c tiêu c# th xây d ng phát tri n toàn di n lĩnh v c kinh t , xã h i, khoa h.ccông ngh , tăng cư ng c ng c qu c phòng, an ninh; ph n ñ u ñ n năm 2020 kinh t bi n, ven bi n đóng góp kho ng 53 -55% GDP, 5560% kim ng ch xu t kh1u c a c nư c, gi i quy t t t v n ñ xã h i, c i thi n m t bư c ñáng k ñ i s ng c a nhân dân vùng bi n ven bi n Ngu n nhân l c khâu then ch t Chi n lư c bi n Vi t Nam ðào t o ngu n nhân l c có ki n th c cao ! b c ñ i h.c v nghiên c u, qu n lý tài ngun mơi trư ng bi n giai đo n hi n c p bách, ph i ñi trư c m t bư c làm s! ñào t o ngu n nhân l c khác v bi n29 Ngh quy t nh n m nh, nư c ta ph i tr! thành qu c gia m nh v bi n, làm giàu t bi n s! phát huy m.i ti m t bi n, phát tri n toàn di n ngành, ngh bi n v i c u phong phú, hi n ñ i, t o t c ñ phát tri n nhanh, b n v ng, hi u qu cao v i t m nhìn dài h n K t h p ch,t ch gi a phát tri n kinh t bi n v i b o ñ m qu c phòng - an ninh, h p tác qu c t b o v môi trư ng; k t h p gi a phát tri n vùng bi n, ven bi n, h i ñ o v i phát tri n vùng n i ñ a theo hư ng cơng nghi p hố, hi n đ i hố Khai thác m.i ngu n l c đ phát tri n kinh t - xã h i, b o v môi trư ng bi n tinh th n ch đ ng, tích c c m! c a, phát huy đ y đ có hi u qu ngu n l c bên trong; tranh th h p tác qu c t , thu hút m nh ngu n l c bên theo nguyên t c bình đ)ng, có l i, b o v v ng ch c ñ c l p, ch quy n tồn v+n lãnh th c a đ t nư c Như v y, Ngh quy t H i ngh l n th tư, Ban Ch p hành Trung ương ð ng ti p t#c c# th hóa, tri n khai th c hi n Ngh quy t ð i h i X 29 http://dangcongsan.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx ?co_id=30668&cn_id=19112 c a ð ng, v i quan ñi m g n ch,t vi c qu n lý, khai thác v i b o v ch quy n bi n ñ o K t lu n Vi t Nam m t qu c gia bi n C ng ñ ng dân t c Vi t Nam hình thành phát tri n s! văn minh bi n Nhân dân Vi t Nam có truy n th ng bám bi n Th c ti0n l ch s cho th y Nhà nư c Vi t Nam ñã xác l p ch quy n bi n ñ o s m, ñ ng th i liên t#c th c hi n vi c b o v b o v ch quy n bi n đ o Q trình b o v ch quy n bi n ñ o c a Vi t Nam g n li n v i vi c qu n lý khai thác ðây m i quan h bi n ch ng hai m,t c a m t v n ñ M t ta khơng đ u ki n v l c, phương ti n, trình đ khoa h.c cơng ngh ñ qu n lý khai thác t t, t b th l c thù ñ ch ñe d.a, xâm ph m ch quy n lãnh th bi n đ o Do đó, t năm 1975 đ n nay, ñ,c bi t t 1993 tr! l i ñây, ð ng, Chính ph đ a phương ven bi n ri t th c thi chi n lư c khai thác ti m kinh t bi n B o v ch quy n bi n ñ o phát tri n kinh t bi n ngày đóng vai trị s ng cịn s nghi p ñ i m i h i nh p qu c t c a ñ t nư c T năm 1975 ñ n Vi t Nam ñã ñ i m,t v i hàng lo t khó khăn tình hình nư c gây ra, tác đ ng r t l n ñ i v i vi c b o v ch quy n qu n lý-khai thác bi n ñ o c a Vi t Nam Trong nh ng năm tám mươi c a th k% XX v i tư qu n lý khai thác bi n đ o mang n,ng tính “bao c p”, trình đ đánh b t l c h u, ch sách chưa phù h p nên b c l nhi u h n ch r t ñáng ti c, ñ l i nh ng h u qu n,ng n Trong đó, n i b t nh t “t p th hóa” ngành ngh khai thác bi n, v n ngh mà dân gian ví von “chim tr i cá nư c”, vi c ñánh b t khai thác ph# thu c vào thiên nhiên M,c dù nh ng năm g n ñây, tình hình b o v ch quy n khai thác bi n đ o có nh ng chuy n bi n tích c c, song v/n cịn ti m 1n nhi u nguy Trên lĩnh v c khai thác d u khí ! ! Vi t Nam, t năm 2006, ñã b t ñ u kh ng l i có xu hư ng gi m ð,c bi t, năm 2007, Petro Vietnam ñã ph i ñi u ch"nh gi m s n lư ng d u thô khai thác năm 2007, t 17,5 tri u t n xu ng 16,8 tri u t n30 V ch bi n d u khí, chưa có nhà máy l.c d u toàn b d u thơ khai thác c a Vi t Nam đ u ñư c ñem xu t kh1u Vi c khai thác nh ng l i th c a vùng bi n cho phát tri n du l ch nhi u h n ch Hi n ! Vi t Nam h u h t c ng bi n c ng hàng hóa, chưa có c ng chuyên bi t cho tàu du l ch Nhi u tàu có tr.ng t i l n khơng th c p b ph i di chuy n khách b ng canô ho,c tàu du l ch m t nhi u th i gian, gi m h ng thú cho du khách Nhìn chung, nư c ta bư c vào th i kỳ chi n lư c m i b i c nh th gi i ñang thay ñ i r t nhanh, ph c t p khó lư ng Tình hình đ t nư c b i c nh qu c t t o cho nư c ta v th m i v i nh ng thu n l i h i to l n nh ng khó khăn thách th c gay g t trình b o v ch quy n qu n lý- khai thác bi n ñ o Do đó, đ nâng cao hi u qu b o v ch quy n qu n lý-khai thác bi n ñ o Vi t Nam, th c hi n Ngh quy t v Chi n lư c Bi n Vi t Nam ñ n năm 2020, trư c h t ph i xây d ng trung tâm kinh t hàng h i xây d ng h th ng khu công nghi p hàng h i ð ng th i, c n c# th hóa n i dung chi n lư c chung chi n lư c kinh t hàng h i b ng quy ho ch, k ho ch, d án, b ng pháp lu t, sách phù h p ð1y m nh cơng tác giáo d#c qu c phịng-an ninh, coi tr.ng b i dư4ng l c lư ng tr c ti p ho t ñ ng bi n, ñ o Xây d ng d án, quy ho ch, k ho ch chi n lư c v hàng h i nh m khai thác t t kinh t bi n, ñ o g n li n v i b o v bi n, ñ o th i kỳ m i 30 Ngu n: T ng c#c Th ng k (2009) Niên giám th ng kê, NXB Th ng Kê, Hà N i Protecting Vietnam’s territorial waters studying from the perspective of management and exploitation (from 1975 to now) • Pham Ngoc Tram University of Social Sciences and Humanities, VNU-HCM ABSTRACT: Sea and islands of Vietnam are considered a gateway for exchange and development of socio-economic to the countries in the region and the world Nowadays, the strong development of science and technology has helped people with great resources and documents on Vietnamese sea and islands It has been their values and strategic location that have made the countries, subjectively and objectively, want to have immediate ownership of this sea area, especially Hoang Sa and Truong Sa islands group Today, this East Ocean of Vietnam is the place that causes controversial disputes by countries like the Philippines, Brunei, Malaysia, Taiwan, China and Vietnam Therefore, this region is a hot political spot for all disputing parties In this complex context, to protect owner right, the Vietnamese party and State have taken actions, both flexible and strong, to declare Vietnamese's right over the East Sea areas Vietnamese State also has implemented some important policies in managementto and exploitation of Vietnamese sea and islands TÀI LI U THAM KH O [1] Lê ð c An (2008), H th ng ñ o ven b Vi t Nam - Tài nguyên phát tri n, Khoa h.c T nhiên Công ngh , Hà N i [5] ð ng C ng s n Vi t Nam (2001), Văn ki n ð i h i ð i bi u toàn qu c l n th IX, Chính tr Qu c gia, Hà N i, [2] Nguy0n Thái Anh (2011), B o v ch quy n bi n ñ o Vi t Nam, Th i ñ i, Hà N i [6] Lê Quý ðơn (1964), Ph biên t p l&c, (Hồng L c d ch), Vi n S h.c, Hà N i [3] Bulletin des Amis du Vieux Hu , b X, s 2, tháng 4-6/1925 [4] Crisphoro Borri (1999), X ðàng Trong năm 1621, TP.H Chí Minh [7] Nam Tri u Qu c ng Công báo, s 8, năm 1938 [8] Nhi u tác gi (2010), Nh ng v n ñ liên quan ñ n ch quy n bi n, ñ o Vi t Nam bi n ðông, 2y ban Biên gi i qu c gia, Hà N i [12] T ng c#c Th ng k (2009) Niên giám th ng kê, NXB Th ng Kê, Hà N i [9] Qu c s quán tri u Nguy0n (1965), ð i Nam th c l&c biên, NXB Khoa h.c Xã h i, Hà N i [13] T ng c#c Th ng k (2012) Niên giám th ng kê, NXB Th ng Kê, Hà N i [10] T p san S ð a (1975) ð c kh o v Hoàng Sa Trư ng Sa [14] Vi t Nam C ng Hòa - B Dân v n Chiêu h i (1974) Hoàng Sa - Lãnh th Vi t Nam C ng Hịa [11] Thơng t n xã Vi t Nam (2008), Chi n lư c bi n c a Trung Qu c (Tài li u tham kh o s 2/2008) Hà N i [15] W.J.M.Buch (1936), Công ty ðông n Hà Lan ðông Dương - in t p B n tin c a Francaise Ecole d'Extreme Orient [16] http://dangcongsan.vn % ... n l i ích qu c gia ð tri n khai th c hi n Ngh quy t s 03NQ/TW c a B Chính tr , Th tư ng Chính ph Ch" th s 399/TTg - ngày 5-8 -1 99 3- Ch" th 170-TTg - ngày 1 8-3 -1 995 - ñã ch" ñ o B Th y s n xây... khăn thách th c gay g t trình b o v ch quy n qu n l? ?- khai thác bi n đ o Do đó, đ nâng cao hi u qu b o v ch quy n qu n lý -khai thác bi n ñ o Vi t Nam, th c hi n Ngh quy t v Chi n lư c Bi n Vi t Nam. .. giúp đ4 c a Liên Xơ đ i v i Vi t Nam có giá tr r t l n ñ i v i vi c qu n lý, khai thác b o v ch quy n bi n ñ o c a Vi t Nam Khi Vi t Nam thi hành sách đ i ngo i nghiêng h)n v phía Liên Xơ tích