Tìm hiểu nội dung cơ bản của luật thanh tra

Nắm vững nội dung của luật này giúp hiểu rõ vị trí, chức năng và quyền hạn của các cơ quan thanh tra, góp phần vào sự công bằng, minh bạch và hiệu quả của hoạt động thanh tra.. Với những

BO MON: LUAT HANH CHINH VIET NAM

TEN TIEU LUAN:

TIM HIEU NOI DUNG CO BAN CUA

LUAT THANH TRA

Nhóm thực hiện: Nhóm 8

Lớp HP: 420300383102 Khoa: Khoa Luật Giảng viên hướng dẫn: Lương Thị Thùy Dương

TEN TIEU LUAN:

TIM HIEU NOI DUNG CO BAN CUA

LUAT THANH TRA

Truong Lé Yén Binh 22674691

Lé Thi Hoai Chau 22644061

Tăng Thị Yên Nhi 22725781

Lé Kim Phung 22718561

Nguyễn Văn Tài 21113961

Phạm Văn Tú 22722511

Vũ Dình Việt 22675951 Quách Trần Đông Vy 22693111

TP HỎ CHÍ MINH, tháng 9 năm 2023

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên, chúng em xin gửi lời cảm ơn đến cô Lương Thị Thuỳ Dương - người

đã trực tiếp chỉ bảo, hướng dẫn nhóm chúng em trong quá trình hoàn thành bài tiều luận này

Trong quá trình thực hiện bài tiều luận, đo thiếu hiểu biết và kiến thức còn nhiều

hạn chế, nên bài làm khó tránh khỏi những thiếu sót Nhóm em rất mong nhận được những lời nhận xét, những lời góp ý của cô đề bài tiêu luận ngày càng hoàn thiện hơn Nhóm em xin chân thành cảm ơn!

Nhận xét của giáo viên hướng dân:

- Làm phần kết

22718031 Bui Trung Hiéu - Quy dinh về

trách nhiệm và xử phạt

22725781 Tăng Thị Yên Nhĩ - Cơ câu tô chức

và chức năng cơ quan thanh tra

- Quyền và nghĩa

vụ người tham

gia

22718561 Lé Kim Phung - Thuyết trình

- Luật thanh tra

22675951 Vũ Dinh Việt - Thực hiện Luật

MỤC LỤC PHẢN MỞ ĐẦU - 22222 HH HH HH HH in

1 Lí do chọn đề tài - St TT E H nHH HT nà g errerrag

2 _ Mục đích— yêu cầu -5- St E21 11211 1H 1n tt gen ng

3 _ Đối tượng nghiên cứu 5s cxTxEE E1 TH x1 HH Hưng

hà

6 Kết quả nghiên cứu - + 2s 1 E111 11 112121121211 1E HH ru g ghe CHƯƠNG 1 NỌI DUNG CƠ BẢN LUẬT THANH TRA 222222 SEE92E22221223121221x 6 1.1 Định nghĩa và vai trò thanh tra L2 111211111221 111122111 2211111521111 11 11g 21t kg

1.2 Nguyên tắc thanh tra 5c E2 1E E1 T1 H1 t1 n1 nh ung 1.3 Nội dung cơ bản của luật thanh tra 0 0 221222222111 121 1121121112281 tre 1.3.1 Luật thanh tra và hệ thống pháp luật cccccnEn HH HH Heo 1.3.2 Quyên và nghĩa vụ của người tham gia quá trình thanh trd cà cccccca 1.4 Quy định về trách nhiệm và xử phạt - 5 S12 21211 E212 cty te

141 Trách nhiệm của cơ quan thanh ÍFŒ ccccc tk HH HH HH HH ke

142 Trách nhiệm của HgưỜời được thanh (FŒ à cccckn ng HH key

1.43 Biện pháp xử li trong lĩnh VựC HHaHÏ Íf@ TT HH HH HH vu CHƯƠNG 2 THỰC HIỆN LUẬT THANH TRA TRONG THỰC TẺ -2- +zss25z‡ 2.1 Những vẫn đề thường gặp khi thực hiện luật thanh tra 55c ccscrecreca 2.2_ Những thách thức và cơ hội trong việc cái thiện hoạt động thanh tra 2.2.1 Những thách tHỨC ST HTn HH TH TH kk kg hệt

PHAN KẾT LUẬN St 22121221 2t HH n th ng ng nàn run

- PHẢN MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Luật thanh tra đóng vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh và quản lý hoạt động thanh tra Nắm vững nội dung của luật này giúp hiểu rõ vị trí, chức năng và quyền hạn của các cơ quan thanh tra, góp phần vào sự công bằng, minh bạch và hiệu quả của hoạt động thanh tra Tìm hiểu nội dung của luật thanh tra giúp chúng ta nắm vững quy trình và phương pháp thực hiện công tác thanh tra Điều này bao gồm quy định về khởi tố, tiến hành thanh tra, thu thập chứng cứ, xử lý vi phạm và báo cáo kết quả thanh tra Hiệu rõ các quy định này giúp ta áp dụng đúng quy trình và phương pháp để đảm bảo tính công bằng

và hiệu quả trong công tác thanh tra Quyền và nghĩa vụ của các bên liên quan, nội dung của luật thanh tra cung cấp thông tin về quyền và nghĩa vụ của các bên liên quan đến hoạt động thanh tra Bằng cách tìm hiểu nội dung này, chúng ta có thê hiệu rõ hơn về quyền lợi

và trách nhiệm của người được thanh tra cũng như người tham gia vào quá trình thanh tra Hiểu rõ nội dung của luật thanh tra giúp ta áp dụng chính xác và đúng quy định pháp luật trong công tác thanh tra Điều này làm tăng tính chuyên môn, tin cậy và hiệu quả của quá

trình thanh tra, đồng thời đảm bảo sự tuân thủ quyền lực và trách nhiệm pháp lý Định

hướng cho việc cải tiễn và phát triển công tác thanh tra, nhận biết các khó khăn, hạn chế

và điểm mạnh trong công tác thanh tra Cung cấp thông tin cần thiết đề đề xuất cải tiền và

áp dụng biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả và tính minh bạch của quá trình thanh tra Với những lý do trên, “m hiểu nội dung cơ bản của luật thanh tra” là một đề tài hap dan giúp chúng ta có kiến thức sâu về các quy định, quy trình và phương pháp thực hiện công tác thanh tra

2 Mục đích — yêu cầu

- Mue đích: Cung cấp kiến thức chuyên môn về công tác thanh tra, nắm vững quy định của pháp luật, đánh giá hiệu quả và tính minh bạch của công tác thanh tra Hiểu rõ hơn về nội dung cơ bản luật thanh tra, quy trình và phương pháp thực hiện Điều này đồng nghĩa với việc đạt được kết quả mong muốn, tăng cường sự tuân thủ quyền lực và trách nhiệm pháp lý, và đảm bảo tính công bằng và minh bạch trong hoạt động thanh tra

- _ Yêu cầu: Thu thập thông tin và phân tích thông tin liên quan đến nội dung co ban của luật thanh tra Hiều và trình bày các khái niệm, quy định chính Phân tích và đánh gia

các quy định trong luật thanh tra Xác định các vấn đề những thách thức và cơ hội trong việc thanh tra

3 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài về nội dung cơ bản của luật thanh tra bao gồm định nghĩa và mục đích, nguyên tắc và nguyên lý, quyền và trách nhiệm của cán bộ thanh tra, quy trình và phương pháp thanh tra, cơ cầu tô chức và chức năng của cơ quan thanh tra, các biện pháp và hình thức thanh tra, và đối tượng bị thanh tra trong thực tế

4 Phương pháp nghiên cứu

Qua quá trình nghiên cứu, tìm hiểu bài tiêu luận này được sử dụng phương pháp nghiên cứu lý luận đề xây đựng các khái niệm; phương pháp định tính đề quan sat: phương pháp phân tích và tổng hợp đề hiều rõ hơn bản chất cũng như quy luật của từng

bộ phận nghiên cứu; và đặc biệt hơn hết đó chính là có sự hỗ trợ từ các tư liệu có nhiều

nguồn gốc khác nhau

5 Phạm vi nghiên cứu

Vẻ mặt không gian: Các tài liệu phục vụ cho việc nghiên cứu được tham khảo có

chọn lọc từ các website phù hợp với nhu cầu tìm kiếm như các trang web của chính phủ

Bên cạnh đó là tư liệu thu thập được từ tài liệu giấy

Về mặt thời gian: Quá trình nghiên cứu được thực hiện từ ngày 14/8/2023 đến ngày 4/9/2023

6 Kết quả nghiên cứu

Xác định được nội dung cơ bản của Luật thanh tra, hiểu và biết được vai trò cũng như các nguyên tắc thanh tra, các quyền và nghĩa vụ từ đó trang bị, giúp chúng ta có kiến thức sâu về các quy định, quy trình và phương pháp thực hiện công tác thanh tra

CHƯƠNG 1 NOI DUNG CO BAN LUẬT THANH TRA

1.1 Dinh nghia và vai trò thanh tra

1.11 Định nghĩa thanh tra

Thanh tra là một quá trình kiểm tra, xem xét và đánh giá tính hợp lệ, hiệu quả, công tâm, đúng pháp luật, đạo đức trong hoạt động của các cơ quan, tô chức, đoanh

nghiệp, và cá nhân Thanh tra thường được thực hiện bởi các cơ quan chức năng hoặc

tô chức độc lập có thâm quyền đề tiên hành các cuộc thanh tra

112 Vai trò thanh tra

Giám sát và kiêm soát: Thanh tra giúp đảm bảo rằng các cơ quan, tổ chức và cá nhân tuân thủ quy định pháp luật và quy trình Các cuộc thanh tra thường xuyên giám

sát và kiểm tra hoạt động của các bộ phận, đảm bảo tính mình bạch, công bằng và tránh việc lạm quyên

Phát hiện gian lận và sai phạm: Thanh tra có vai trò quan trọng trong việc phát hiện các hành vi gian lận, tham nhũng và sai phạm Bằng cách tiên hành kiểm tra kỹ lưỡng và xem xét tài liệu, thanh tra có thể tìm ra các vi phạm và đề xuất biện pháp sửa chữa

Cải thiện hiệu quả: Thanh tra giúp cải thiện hiệu quả hoạt động của các tô chức

và doanh nghiệp Bằng cách xem xét quy trình và thực hiện kiểm tra, thanh tra có thê

dé xuat những cải tiền đề tăng cường hiệu suât và sự công băng

Bảo vệ quyền lợi của công chúng: Với vai trò là người giám sát, thanh tra đảm bảo rằng các doanh nghiệp và tổ chức không vi phạm quyền lợi của công chủng Thanh tra giúp đảm bảo rằng tài nguyên công cộng được sử dụng một cách hợp lý và công bằng

Tăng cường đạo đức, trách nhiệm: Thanh tra đóng vai trò quan trọng trong việc

tạo ra một môi trường trách nhiệm và đạo đức trong hoạt động của các cơ quan, tô chức

và cá nhân Các cuộc thanh tra góp phần thúc đây ý thức về tuân thủ pháp luật và đạo đức trong xã hội

1.2 Nguyên tắc thanh tra

Theo Điều 4 của Luật thanh tra 2022 có quy định về nguyên tắc thanh tra:

- Tuan theo pháp luật, đảm bảo chính xác, dân chủ, công khai, khách quan, trung thực, chính xác và kịp thời

- _ Không làm cản trở hoạt động bình thường của đối tượng thanh tra và cơ quan, tô chức, cá nhân khác

- _ Tiến hành thanh tra phải không trùng lặp về phạm vi, đối tượng, thời gian giữa các

cơ quan thực hiện thanh tra, không trùng lặp trong việc thực hiện quyền khi tiên hành thanh tra

1.3 Nội dung cơ bản của luật thanh tra

1.3.1 Luật thanh tra và hệ thống pháp luật

Luật thanh tra (Luật Quyền kiểm tra và Quyền thanh tra), là một phần quan trọng của hệ thống pháp luật của một quốc gia Luật thường quy định quyên và trách nhiệm của các cơ quan thanh tra hoặc kiểm tra để giám sát và đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật, chính trị và tài chính trong các tổ chức, cơ quan, và doanh nghiệp Cụ thể, bao gồm

việc kiêm tra tài chính, thực hiện luật pháp và xem xét hoạt động của chính phủ và các tô

chức công cộng khác

Theo khoản 8 Điều 2 Luật Thanh tra năm 2022 quy định: Nội dung thanh tra là

việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, quy định về chuyên

môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực của đối tượng thanh tra và của cơ quan, tô chức, cá nhân có liên quan Luật Thanh tra năm 2022 có hiệu lực thì hành từ ngày 01/7/2023, Luật được thông qua ngày 14/11/2022 tại kỳ họp thứ 4, Quốc hội nước

Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XU, thay thế Luật Thanh tra năm 2010

Luật Thanh tra năm 2022 có 8 chương, 118 điều (tăng 1 chương và 40 Điều so với

Luật Thanh tra năm 2010)

Chương I: Những quy định chung, gồm 8 điều

Chương II: Tô chức, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan thực hiện chức năng thanh tra, gồm 29 Điều

ngành, gồm 6 Điều

Chương IV: Hoạt động thanh tra, gồm 58 Điều

Chương V: Thực hiện Kết luận thanh tra, gồm 05 Điều

Chương VI: Phối hợp hoạt động thanh tra, kiểm toán nhà nước, điều tra, gồm 05 Điều

Chương VII: Điều kiện bảo đảm hoạt động của cơ quan thanh tra, gồm 02 Điều

Chương VIII: Điều khoản thi hành, gồm 05 Điều

Hệ thống thanh tra nhà nước gồm 2 hệ thống:

° Hệ thống tổ chức thanh tra chia theo cấp hành chính gồm: Thanh tra Chính phủ, Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Thanh tra quận, huyện, thị xã

trực thuộc cấp tỉnh

° Hệ thống tổ chức thanh tra nhà nước chia theo lĩnh vực, ngành gồm: Thanh tra bộ, Thanh tra chuyên nghành (Cục quản lý thị trường, .), Thanh tra Sở

1.3.2 Cơ cấu tô chức và chức năng thanh tra

- _ Về cơ cấu tô chức:

+_ Cấp Trung Ương:

Bộ Thanh tra: Là cơ quan chủ quản của toàn bộ hoạt động thanh tra tại cấp trung ương, có một số đơn vị chức năng, như Cục Thanh tra, cơ quan tông hợp

+_ Cấp Tỉnh/Thành Phố Trực Thuộc Trung Ương:

Sở Thanh tra tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương: Được tô chức tại cấp tỉnh hoặc

thành phố trực thuộc trung ương, có trách nhiệm thực hiện công tác thanh tra tại cấp địa

phương Sở Thanh tra thường có các phòng thanh tra và đơn vị thanh tra chuyên ngành

Các cơ quan thanh tra tại cấp tỉnh trở lên thường có nhiều phòng ban chuyên ngành

dé giam sat va kiểm tra việc thực hiện chính sách và pháp luật tại các lĩnh vực cụ thé Co

quan thanh tra tại cấp xã/phường/thị tran thường làm việc trực tiếp với cơ sở và cộng

đồng dé dam bao tinh minh bach va trung thực trong hoạt động của các đơn vi va ca nhân tại cấp CƠ SỞ

+ Hỗ trợ thực hiện quán lý nhà nước trong công tác thanh tra

+ Tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham những, tiêu cực

Co quan thanh tra đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tinh minh bạch, trung thực, và công bằng trong hoạt động của các cơ quan và tô chức ở cấp trung ương và

địa phương tại Việt Nam

1.3.2 Quyên và nghĩa vụ của người tham gia quá trình thanh tra

Theo Điều 57 Luật Thanh tra 2010 quy định thì kết luận được:

« _ Đối tượng thanh tra có quyền giải trình về vẫn đề có liên quan đến nội dung thanh

tra;

‹ _ Khiếu nại về quyết định, hành vi của người ra quyết định thanh tra, Trưởng đoàn

thanh tra, Thanh tra viên, người được giao thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành,

cộng tác viên thanh tra, thành viên khác của Đoàn thanh tra trong quá trình thanh tra;

« _ Khiếu nại về kết luận thanh tra, quyết định xử lý về thanh tra;

¢ - Yêu cầu bồi thường thiệt

« - Cá nhân là đối tượng thanh tra có quyền tô cáo về hành vi vi phạm pháp luật của nguoi ra quyét định thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra, Thanh tra viên, người được giao thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành, cộng tác viên thanh tra, thành viên khác của Đoàn thanh tra theo quy định của pháp luật về tố cáo

Người tham gia quá trình thanh tra tại Việt Nam, bao gồm cả cán bộ thanh tra,

người dân và đối tượng được thanh tra, có một số nghĩa vụ quan trọng đề đảm bảo tính minh bạch, trung thực và công bằng trong quá trình này:

- _ Nghĩa vụ cung cấp thông tin: Người tham gia phải cung cấp thông tin và tài liệu

liên quan đến việc thực hiện chính sách, pháp luật, hoạt động của họ theo yêu cầu của cơ

quan thanh tra Thông tin này phải được cung cấp một cách trung thực và đầy đủ

- Nghia vu hợp tác: Họ phải hợp tác một cách tích cực với cơ quan thanh tra trong

quá trình kiểm tra, kiểm soát hoặc điều tra, bao gồm việc trả lời các câu hỏi và thực hiện các biện pháp cần thiết đề giúp cơ quan thanh tra thực hiện nhiệm vụ của họ

- _ Nghĩa vụ tuân thủ quy định: Người tham gia phải tuân thủ quy định, pháp luật và quyết định của cơ quan thanh tra Nếu phát hiện vi phạm, họ phải chấp hành và thực hiện biện pháp sửa chữa hoặc xử lý theo quy định

- Nghia vu không can thiệp: Người tham gia không được can thiệp vào quá trình

thanh tra, tạo điều kiện cho sự thanh tra diễn ra một cách độc lập và không bị ảnh hưởng

- Nghia vu giữ bí mật: Họ phải giữ bí mật thông tin mà họ có được trong quá trình thanh tra, trừ trường hợp có quy định khác của pháp luật

- Nghia vu tham gia giải quyết khiêu nại: Nếu có khiếu nại hoặc mâu thuẫn liên quan đến quá trình thanh tra, người tham gia phải tham gia vào quá trình giải quyết theo quy định của pháp luật

- _ Nghĩa vụ không trừng phạt: Người tham gia không được trừng phạt, đe dọa, hoặc

áp lực lên các cá nhân hay đơn vị tham gia quả trình thanh tra

Những nghĩa vụ này được thiết lập để đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong hoạt động thanh tra và dé dam bao rang co quan thanh tra có đủ thông tin va hop tac dé

thực hiện nhiệm vụ của họ một cách hiệu quả

1.4 Quy định về trách nhiệm và xử phạt

1.4.1 Trách nhiệm của cơ quan thanh tra

7