Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh: Một số biện pháp hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên ngoại thành Hải Phòng

Qua hơn 20 năm đổi mới, cùng với những thành tựu to lớn về tăng trưởng kinh tế, Việt Nam cũng đạt được những kết quả quan trọng trong việc giải quyết việc làm cho người lao động, đời sốn

- -

DƯƠNG QUANG LINH

MỘT SỐ BIỆN PHÁP HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO

THANH NIÊN NGOẠI THÀNH HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH

Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh

Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Vương Toàn Thuyên

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

HẢI PHÒNG, NĂM 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là luận văn nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất

kỳ luận văn nào khác Mọi thông tin trích dẫn trong luận văn đều có nguồn gốc

Hải Phòng, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn

Dương Quang Linh

LỜI CẢM ƠN

Sau thời gian học tập theo chương trình Thạc sĩ chuyên ngành Quản trị kinh doanh tại trường Đại học Hải Phòng, tôi đã được các thầy giáo, cô giáo của trường tận tình giảng dạy

Đến nay tôi đã hoàn thành chương trình và hoàn thiện luận văn tốt nghiệp

của mình với đề tài: “Một số biện pháp hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên ngoại thành Hải Phòng”

Tôi xin được gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới các thầy giáo, cô giáo của

Trường Đại học Hải Phòng Đặc biệt, tôi xin trân trọng cảm ơn Giáo sư - Tiến sĩ

Vương Toàn Thuyên là người trực tiếp hướng dẫn tôi hoàn thành bản luận

văn này

Xin trân trọng cảm ơn!

Hải Phòng, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn

MỤC LỤC

Trang

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC BẢNG v

DANH MỤC CÁC HÌNH vi

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NGOẠI THÀNH 4

1.1 Việc làm và giải quyết việc làm cho thanh niên ngoại thành 4

1.1.1 Khái niệm và phân loại việc làm 4

1.1.2 Khái niệm về thanh niên và thanh niên ngoại thành 10

1.1.3 Đặc điểm và ý nghĩa của việc giải quyết việc làm cho thanh niên ngoại thành 12

1.2 Hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên ngoại thành 18

1.2.1 Sự cần thiết hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên ngoại thành 18

1.2.2 Những nội dung cơ bản về hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên ngoại thành 21

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 25

CHO THANH NIÊN NGOẠI THÀNH HẢI PHÒNG 25

2.1 Thực trạng về việc làm của thanh niên ngoại thành Hải Phòng 25

2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 25

2.1.2 Thực trạng về việc làm của thanh niên ngoại thành Hải Phòng trong những năm vừa qua 33

2.2 Thực trạng hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên ngoại thành Hải Phòng …41

2.2.1 Thực trạng chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên ngoại thành Hải Phòng 41

2.2.2 Thực trạng các biện pháp hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên ngoại thành Hải Phòng 44 2.2.3 Thực trạng việc đào tạo, dạy nghề cho thanh niên ngoại thành Hải Phòng 57 2.3 Những thành công và hạn chế về hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên ngoại thành Hải Phòng 61 2.3.1 Những thành công đã đạt được 61 2.3.2 Những hạn chế cần khắc phục 62 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NGOẠI THÀNH HẢI PHÒNG 65 3.1 Quan điểm và định hướng hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên ngoại thành Hải Phòng 65 3.1.1 Những quan điểm về hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên ngoại thành Hải Phòng 65 3.1.2 Định hướng hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên ngoại thành Hải Phòng 66 3.2 Một số biện pháp hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên ngoại thành Hải Phòng 68 3.2.1 Nhóm biện pháp mang tính chiến lược 68 3.2.2 Nhóm biện pháp chính sách giải quyết việc làm cho các nhóm đối tượng thanh niên ngoại thành 72 3.2.3 Thực hiện hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm 78 3.2.4 Mở rộng xã hội hoá và nâng cao vai trò của chính quyền, cơ quan đoàn thể 80 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89

DANH MỤC CÁC BẢNG

2.1 Tình hình tăng trưởng kinh tế của thành phố từ năm 2011-2015 28

2.2 Số lượng thanh niên Hải Phòng (16-30 tuổi) từ năm 2011-2015 30

2.3 Tình hình biến động thanh niên ngoại thành Hải Phòng theo

Vốn vay lập nghiệp theo Quỹ Quốc gia về việc làm (vốn vay 120)

cho thanh niên ngoại thành Hải Phòng từ năm 2011-2015 45

2.8 Vốn vay lập nghiệp theo vốn vay ngân hàng cho thanh niên

2.9 Kết quả xây dựng Quỹ học bổng cho thanh niên có hoàn cảnh

2.14 Tổng hợp các cơ sở dạy nghề từ năm 2011-2015 58

2.15 Số cơ sở dạy nghề và cơ sở khác có dạy nghề ngoại thành Hải Phòng

DANH MỤC CÁC HÌNH

1.1 Mô hình hình thành tiềm năng lao động cá nhân của

1.2 Mô hình về trình độ nghề nghiệp của lao động thanh niên 16

2.1 Tình hình tăng trưởng kinh tế của thành phố từ năm

2.2 Tình hình biến động số thanh niên Hải Phòng (16-30 tuổi) từ

2.3 Tình hình biến động thanh niên ngoại thành Hải Phòng

2.4 Tình hình biến động thanh niên ngoại thành Hải Phòng

2.5 Tình hình lao động thanh niên ngoại thành có việc làm

2.6 Trình độ học vấn của thanh niên ngoại thành Hải Phòng từ năm 2011-2015 39

2.7 Trình độ chuyên môn của thanh niên ngoại thành Hải Phòng

2.9 Tình hình vốn vay lập nghiệp theo vốn vay ngân hàng cho

thanh niên ngoại thành Hải Phòng từ năm 2011-2015 48 2.10 Tình hình kết quả xây dựng Quỹ học bổng cho thanh niên

2.11 Tình hình biến động Câu lạc bộ học tập theo sở thích ở các

trường trên địa bàn thành phố từ năm 2011-2015 51 2.12 Tình hình biến động lớp tập huấn khoa học kỹ thuật cho thanh niên ngoại thành từ năm 2011-2015 52

2.13 Tình hình biến động các câu lạc bộ khuyến nông cho thanh

2.14 Tình hình biến động số công trình, phần việc thanh niên từ

2.15 Tình hình biến động các cơ sở dạy nghề trên địa bàn thành

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Giải quyết việc làm là một trong những chính sách quan trọng đối với mọi quốc gia, đặc biệt là đối với các nước đang phát triển có lực lượng lao động lớn như Việt Nam Giải quyết việc làm cho người lao động trong sự phát triển của thị trường lao động là tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu quả nguồn lao động, góp phần tích cực vào việc hình thành thể chế kinh tế thị trường, đồng thời tận dụng lợi thế để phát triển, tiến kịp với khu vực và thế giới

Nhận thức rõ tầm quan trọng của vấn đề giải quyết việc làm, Đảng và Nhà nước ta đã đề ra nhiều chủ chương, đường lối, chính sách thiết thực, hiệu quả nhằm phát huy tối đa nội lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chuyển đổi cơ cấu lao động, đáp ứng yêu cầu của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, tạo nhiều việc làm cho người lao động, giảm tỉ lệ thất nghiệp ở thành thị, tăng tỉ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn, góp phần tăng thu nhập và cải thiện đời sống nhân dân, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

Qua hơn 20 năm đổi mới, cùng với những thành tựu to lớn về tăng trưởng kinh tế, Việt Nam cũng đạt được những kết quả quan trọng trong việc giải quyết việc làm cho người lao động, đời sống người lao động trong đó có tầng lớp thanh niên được cải thiện rõ rệt Thanh niên là lực lượng tiên phong trong phát triển chính trị, kinh tế và xã hội, đồng thời cũng là lực lượng mang lại sự thay đổi và đổi mới Thế giới việc làm tạo môi trường cho thanh niên để

họ tham gia một cách chủ động vào xã hội, cống hiến tài năng và tầm nhìn cho tương lao, phát triển cam kết và các mối quan hệ xã hội Tuy nhiên, tính trung bình, tỉ lệ thất nghiệp ở thanh niên cao hơn từ hai đến ba lần so với nhóm dân số lớn tuổi hơn, nhất là thanh niên ở nông thôn, những vùng khó khăn

Cũng như nhiều địa phương khác trong cả nước, ở khu vực ngoại thành Hải Phòng, quá trình đô thị hoá đang diễn ra nhộn nhịp Đó là một quy luật phát triển tất yếu, đem lại một cuộc sống văn minh, hiện đại hơn và một nền kinh tế phát triển hơn Song, đằng sau những biến đổi tích cực đó còn những

vấn đề xã hội khác đang cần quan tâm giải quyết Điển hình hơn cả là vấn đề việc làm của thanh niên ngoại thành Điều này được phát huy hiệu quả hay không phụ thuộc một phần vào chính sách và sự quan tâm của chính quyền địa phương và các cơ quan chức năng

Điều đó đặt ra yêu cầu cần có sự nghiên cứu một cách cơ bản, có hệ thống vấn đề giải quyết việc làm cho thanh niên ngoại thành Hải Phòng, đảm bảo kinh

tế thành phố Hải Phòng có thể tăng trưởng cao, ổn định trong điều kiện Việt Nam hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới và khu vực Để góp phần vào những

nghiên cứu chung đó, tôi lựa chọn đề tài “Một số biện pháp hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên ngoại thành Hải Phòng” làm đề tài luận văn

thạc sĩ, chuyên ngành Quản trị kinh doanh

2 Mục đích nghiên cứu

Mục đích của luận văn là góp phần làm rõ thêm những vấn đề lý luận

và thực tiễn của vấn đề lao động, việc làm, giải quyết việc làm cho thanh niên ngoại thành trong điều kiện nền kinh tế thị trường ở nước ta nói chung và thành phố Hải Phòng nói riêng Trên cơ sở đó, đề xuất một số biện pháp giải quyết việc làm cho thanh niên ngoại thành Hải Phòng

3 Đối tượng và phạm vi

- Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận và thực tiễn cơ bản về hỗ

trợ giải quyết việc làm cho thanh niên, trong đó tập trung vào những biện pháp

hỗ trợ từ phía chính quyền thành phố

- Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng việc làm

của thanh niên ngoại thành Hải Phòng từ năm 2011 đến năm 2015 và qua đó đưa ra một số biện pháp hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên ngoại thành Hải Phòng đến năm 2020

4 Phương pháp nghiên cứu

Thông qua tài liệu, một số Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước; văn bản của bộ, ngành liên quan; báo cáo chuyên đề, đề tài, luận văn nghiên cứu của một số tác giả, ở một số tỉnh, thành có liên quan

đến đề tài; trên cơ sở đó phân tích, tổng hợp và vận dụng trong quá trình nghiên cứu

Trao đổi với một số ngành liên quan và thanh niên; tham khảo ý kiến của chuyên gia để phân tích Quan sát, hỏi đáp các đối tượng liên quan, đồng thời sử dụng các phương pháp cụ thể như: hệ thống hóa, tổng hợp, thống kê, so sánh, phân tích, diễn dịch, quy nạp, khái quát Kế thừa và chọn lọc kết quả nghiên cứu trước đây có liên quan đến đề tài

5 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM

CHO THANH NIÊN NGOẠI THÀNH 1.1 Việc làm và giải quyết việc làm cho thanh niên ngoại thành

1.1.1 Khái niệm và phân loại việc làm

1.1.1.1 Khái niệm việc làm

Đã có nhiều công trình nghiên cứu đưa ra khái niệm việc làm theo các khía cạnh khác nhau:

Theo Điều 13, chương II (Việc làm) của Bộ Luật lao động nước

CHXHCNVN (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2007) quy định: "Mọi hoạt động

lao động tạo ra nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm đều được thừa nhận là việc làm"

Theo khái niệm trên, một hoạt động được coi là việc làm cần thỏa mãn 2 điều kiện:

Một là, hoạt động đó phải có ích và tạo ra thu nhập cho người lao động và

cho các thành viên trong gia đình Điều này chỉ rõ tính hữu ích và nhấn mạnh tiêu thức tạo ra thu nhập của việc làm

Thứ hai, hoạt động đó không bị pháp luật ngăn cấm Điều này chỉ rõ tính

pháp lý của việc làm

Hai tiêu thức đó có quan hệ chặt chẽ với nhau và là điều kiện cần và đủ để một hoạt động lao động được thừa nhận là việc làm Nếu một hoạt động tạo ra thu nhập nhưng vi phạm pháp luật như trộm cắp, buôn bán ma tuý… thì không được thừa nhận là việc làm Mặt khác một hoạt động dù là hợp pháp và có ích nhưng không tạo ra thu nhập cũng không được thừa nhận là việc làm

Theo Tổ chức lao động quốc tế (ILO) thì khái niệm việc làm chỉ đề cập đến

trong mối quan hệ với lực lượng lao động Vì vậy, “việc làm được coi là hoạt động có ích mà không bị pháp luật ngăn cấm có thu nhập bằng tiền (hoặc bằng hịên vật)”

Theo giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực của Khoa Kinh tế & Quản lý nguồn nhân lực - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, khái niệm việc làm

được hiểu là:“Việc làm là trạng thái phù hợp về số lượng và chất lượng giữa tư liệu sản xuất với sức lao động, để tạo ra hàng hóa theo yêu cầu của thị trường”

Theo quan điểm này việc làm có các đặc trưng sau:

Một là, việc làm là sự biểu hiện quan hệ của 2 yếu tố sức lao động (V) và

tư liệu sản xuất (C)

Hai là, mang lại lợi ích (vật chất và tinh thần) cho xã hội

Ba là, việc làm đó là trạng thái phù hợp giữa sức lao động và tư liệu sản

xuất hoặc những phương tiện mà họ sử dụng để thực hiện hoạt động Sự phù hợp được thể hiện ở cả hai mặt số lượng và chất lượng Trạng thái phù hợp này có thể được biểu hiện bằng mối quan hệ tỉ lệ của hai yếu tố này theo phương trình:

Việc làm = C/V

Trong đó: C: Đơn vị tư liệu sản xuất; V: Đơn vị lao động

Như vậy, chỉ khi ở đâu có sự phù hợp của hai yếu tố sức lao động và tư

liệu sản xuất (hoặc phương tiện sản xuất) thì ở đó có việc làm Từ mối quan hệ

này cho thấy tỉ lệ một đơn vị sức lao động có thể vận hành bao nhiêu đơn vị tư

liệu sản xuất (thường biểu hiện ở chỉ tiêu suất đầu tư cho một chỗ làm việc) Tỉ

lệ này phụ thuộc vào từng ngành nghề, từng nơi làm việc Trạng thái phù hợp được thể hiện thông qua quan hệ tỉ lệ giữa chi phí ban đầu (C) như nhà xưởng, máy móc thiết bị, nguyên vật liệu… và chi phí về sức lao động (V) Quan hệ tỉ

lệ biểu diễn sự kết hợp với trình độ công nghệ sản xuất Khi trình độ công nghệ thay đổi thì sự kết hợp đó cũng thay đổi theo, có thể công nghệ sử dụng nhiều vốn hoặc công nghệ sử dụng nhiều sức lao động Do đó, tuỳ từng điều kiện cụ thể mà lựa chọn phương án phù hợp để có thể tạo việc làm cho người lao động

Việc làm, thiếu việc làm, thất nghiệp là những phạm trù gắn liền với nhau

và gắn liền với người có khả năng lao động Những khái niệm này được hiểu như sau:

Người có việc làm đầy đủ: Gồm những người có số giờ làm việc trong

tuần lễ điều tra lớn hơn hoặc bằng 40 giờ, hoặc những người có số giờ làm việc nhỏ hơn 40 giờ nhưng không có nhu cầu làm thêm, hoặc những người có số giờ nhỏ hơn 40 giờ nhưng lớn hơn hoặc bằng số giờ qui định

Người thiếu việc làm

Theo hướng dẫn điều tra lao động việc làm của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội thì: người thiếu việc làm gồm những người trong tuần lễ điều tra

có tổng số giờ làm việc dưới 40 giờ, hoặc có số giờ làm việc nhỏ hơn giờ quy

định và có nhu cầu làm thêm giờ (trừ những người có số giờ làm việc dưới 8 giờ, có nhu cầu làm việc mà không có việc làm)

Người thất nghiệp

Theo tài liệu hướng dẫn điều tra lao động, việc làm của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội hàng năm thì khái niệm người thất nghiệp được hiểu như sau: Người thất nghiệp là người từ đủ 15 tuổi trở lên trong nhóm dân số hoạt

động kinh tế, mà trong tuần lễ điều tra không có việc làm nhưng có nhu cầu được làm việc

Trong luận văn này, tôi đồng tình với khái niệm “Việc làm là phạm trù để chỉ trạng thái phù hợp giữa sức lao động và những điều kiện cần thiết (vốn, tư liệu sản xuất, công nghệ…) để sử dụng sức lao động đó” Trên cơ sở này sẽ

hình thành các dạng việc làm cũng như phân tích các nhân tố ảnh hướng đến hỗ trợ giải quyết việc làm

1.1.1.2 Phân loại việc làm

Trong lý thuyết và cả trong thực tế việc làm được chia làm nhiều hình thức khác nhau Những hình thức việc làm là các phương pháp tổ chức pháp lý

và những điều kiện sử dụng lao động Trong khuôn khổ của thị trường lao động quốc gia hoạt động lao động của con người được tổ chức với sự trợ giúp của những hình thức tổ chức pháp lý khác nhau, được phân biệt bởi định mức điều tiết pháp lý thời gian và chế độ ngày làm việc, sự đều đặn của hoạt động lao động, vị trí thực hiện công việc

- Việc làm đầy đủ: trong tư duy và thực tế ở phương Tây, việc làm đầy

đủ là tình hình nền kinh tế, mà ở đó tất cả những người mong muốn làm việc có việc làm với mức lương thực tế khống chế Trong ngữ cảnh này nó được sử

dụng đồng nhất như khái niệm “toàn dụng nhân lực”

Trong lý thuyết kinh tế và thực tế người ta còn chia việc làm đầy đủ ra thành nhiều dạng như: việc làm năng suất, hiệu quả và hợp lý

- Việc làm năng suất có nghĩa là việc làm tạo ra những phúc lợi và dịch vụ

hữu ích cả cho xã hội và cả cho từng người lao động

- Việc làm hợp lý là dự đoán sự phân chia một cách tối ưu người đang làm việc

theo các ngành sản xuất và các khu vực lãnh thổ của đất nước với mục đích sản xuất ra

những sản phẩm và sử dụng những dịch vụ phục vụ cho nhu cầu

- Việc làm hiệu quả là việc làm trong sản xuất sinh lợi nhuận được trang

bị kỹ thuật với tổ chức lao động tiên tiến, năng suất lao động cao và đảm bảo chất lượng sản phẩm Khái niệm việc làm hiệu quả này thường hướng vào sự phát triển toàn diện con người và hoàn toàn chấp nhận được, nhưng nó khá rộng và không có khả năng đo được bằng một chỉ tiêu

- Việc làm hợp lý: là sự thoả mãn nhu cầu làm việc cho bất cứ ai có

khả năng lao động trong nền kinh tế quốc dân và phù hợp với trình độ, nguyện vọng của họ

- Việc làm chính: là công việc mà người thực hiện dành nhiều thời gian nhất

hoặc có thu nhập cao hơn so với các công việc khác Như vậy, những hoạt động lao động của con người mang lại nguồn thu nhập chính cho bản thân và gia đình

họ thì đó là việc làm chính Hiện nay, các hoạt động lao động được coi là việc làm chính, ví dụ những người lao động làm việc trong các doanh nghiệp, các cơ quan đơn vị bởi vì thời gian và nguồn thu nhập của họ lại chiếm cao hơn so với các công việc làm thêm ngoài giờ của họ

- Việc làm phụ là việc làm thêm theo nhu cầu hoặc mong muốn của

người lao động để kiếm thêm thu nhập ở một công sở khác hoặc là ngay tại chính nơi mình đang làm việc Việc làm phụ được xếp vào nhóm những công việc kiêm nhiệm cả ở những công sở khác và cả ở nơi đang làm việc; những công việc dịch vụ vào những lúc nhàn rỗi; buôn bán lặt vặt Trong số nhiều hình thức việc làm khác nhau thì việc làm phụ chiếm một vị trí đặc biệt Nó gắn với đặc thù bản chất việc làm và cả với tác động mà nó ảnh hưởng tới hoạt động của thị trường lao động Việc làm phụ là hình thức sử dụng lực lượng lao động bổ sung vào hoạt động lao động, hay nói cụ thể là việc làm có thu nhập

thêm ở doanh nghiệp (công sở) khác hoặc là ngay tại nơi đang làm việc, mà

đang được sử dụng rộng rãi trên thế giới, trong đó có Việt Nam

- Việc làm không trọn ngày hay việc làm dở dang có đặc điểm công

việc trong chế độ thời gian làm việc không trọn ngày làm việc hoặc tuần làm

việc không đầy đủ, nghỉ phép bắt buộc không hưởng lương theo chủ động của

lãnh đạo công sở (doanh nghiệp), có thể được ấn định từ phía công ty, người

thuê lao động và thậm chí có thể từ sự thoả thuận đồng ý của người lao động,

đó là việc làm không trọn ngày tự nguyện Thời gian gần đây, cả chế độ này hay chế độ kia đều được sử dụng rộng rãi ở các nước có nền kinh tế thị trường phát triển

- Việc làm độc lập: là công việc độc lập theo chủ động cá nhân không thu nhận

lao động làm thuê khi sản xuất những hàng hoá tiêu dùng và các dịch vụ khác nhau Đồng thời người lao động làm chủ những phương tiện sản xuất nhất định và tự tổ chức công việc cho mình

- Việc làm tổng thể: là việc làm trong tất cả các lĩnh vực hoạt động lao động, cả

trong nền kinh tế của đất nước, cả trong các hệ thống giáo dục và đào tạo chuyên nghiệp, trong dịch vụ quốc phòng, kinh tế gia đình, trong các công sở, tôn giáo và trong cả trong các dạng khác hoạt động công ích xã hội

- Việc làm linh hoạt (thời gian linh hoạt): là việc làm tồn tại dưới nhiều

dạng, hình thức phổ biến là khi người lao động thoả thuận với người sử dụng lao động có thể tự lựa chọn thời gian bắt đầu và kết thức công việc, đồng thời bắt buộc người lao động phải tuân theo chế độ ngày làm việc hoặc quỹ thời gian theo tuần (tháng) đã quy định

- Việc làm tạm thời: là những công việc theo hợp đồng hoặc là công việc

khoán Các công ty quan tâm tới loại hình công việc này vì họ có thể tự do thay đổi số lượng lao động làm thuê, giảm chi phí cho nhân viên bằng cách trả lương tạm thời thấp hơn cho người đang làm việc, thay thế linh hoạt những người thường xuyên vắng mặt vì lý do nào đó, tăng nhanh chóng số người làm việc Việc làm tạm thời được sử dụng rộng rãi trong các ngành thương mại, dịch

vụ và xây dựng

- Việc làm theo thời vụ: là loại hình việc làm gắn với những công việc

theo thời vụ trong nông nghiệp, xây dựng, khai thác rừng, ở các khu nghỉ mát, trong các ngành mía đường, đánh bắt hải sản và nhiều ngành khác với công việc

không đều trong năm Với loại hình này phần thời gian còn lại đáng kể trong năm người lao động không có việc làm Về bản chất nó là biến thể của việc làm tạm thời, nhưng có điểm khác ở chỗ là việc làm thời vụ có thể lặp lại hàng năm ở chỗ này hay chỗ khác

- Việc làm không tiêu chuẩn hoá: là loại việc làm bao gồm rất nhiều hình

thức, một trong số đó là làm việc tại nhà, khi người lao động nhận nguyên vật liệu, máy móc, công cụ từ công ty rồi thường kỳ trao trả thành phẩm hoặc bán thành phẩm Không ít người quan tâm tới loại hình công việc này, bởi vì chính họ tự xác định được thời gian, khối lượng công việc, vì chính họ xác định được thời gian, khối lượng công việc và có thể kết hợp với việc khác như: chăm sóc con cái, vừa làm, vừa học thêm, làm các việc lặt vặt trong gia đình

1.1.2 Khái niệm về thanh niên và thanh niên ngoại thành

a Khái niệm về thanh niên

Thanh niên là một khái niệm có thể được hiểu và định nghĩa theo nhiều cách Tùy thuộc vào nội dung tiếp cận, góc độ nhìn nhận hoặc cấp độ đánh giá mà người

ta đưa ra các định nghĩa khác nhau về thanh niên

Về mặt sinh học, các nhà nghiên cứu coi thanh niên là một giai đoạn xác định

trong quá trình “tiến hóa” của cơ thể Các nhà tâm lý học thường nhìn nhận thanh

niên là một giai đoạn chuyển tiếp từ tuổi thơ phụ thuộc sang hoạt động độc lập với

tư cách là một công dân có trách nhiệm Dưới góc độ kinh tế học, thanh niên được xem là một lực lượng lao động xã hội, nguồn bổ sung cho đội ngũ lao động trên tất

cả các lĩnh vực Với các triết gia, văn nghệ sĩ, thanh niên lại được định nghĩa bằng

cách so sánh hình tượng:“Thanh niên là mùa xuân của xã hội” là “bình minh của cuộc đời”

Liên hợp quốc định nghĩa thanh niên là nhóm người từ 15 đến 24 tuổi chủ yếu dựa trên cơ sở phân biệt các đặc điểm về tâm sinh lý và hoàn cảnh xã hội so với các nhóm lứa tuổi khác Trong khi đó, Công ước của Liên hợp quốc về quyền trẻ em và nhiều điều ước, thỏa thuận quốc tế khác liên quan đến trẻ em

mà Việt Nam đã ký kết, tham gia lại quy định độ tuổi trẻ em là dưới 18 tuổi

Để nhìn nhận đánh giá thanh niên một cách tương đối toàn diện, có thể bao hàm được các nội dung, ý nghĩa nêu trên, phạm vi đề tài này thanh niên được hiểu là một nhóm nhân khẩu xã hội đặc thù có độ tuổi từ 15, 16 tuổi đến dưới 30 tuổi, gắn với mọi giai cấp, mọi tầng lớp xã hội và có mặt trên mọi lĩnh vực hoạt động của đời sống xã hội

Theo Điều 1 Luật Thanh niên năm 2005 thì “Thanh niên là công dân Việt Nam từ đủ mười sáu tuổi đến ba mươi tuổi” Điều 3 của Luật Thanh niên quy định: “Thanh niên có các quyền, nghĩa vụ của công dân theo quy định của Hiến pháp, pháp luật và các quyền, nghĩa vụ theo quy định của Luật này Thanh niên không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo, trình

độ văn hoá, nghề nghiệp đều được tôn trọng và bình đẳng về quyền và nghĩa vụ”

và tại Điều 4 của Luật ghi rõ: “Thanh niên là tương lai của đất nước, là lực lượng xã hội hùng hậu, có tiềm năng to lớn, xung kích trong công cuộc xây dựng

và bảo vệ Tổ quốc”

b Khái niệm về thanh niên ngoại thành

Từ khái niệm về thanh niên, ta có thể hiểu khái niệm về thanh niên ngoại thành như sau: Thanh niên ngoại thành là những người từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi, sống ở khu vực ngoại thành, tại các huyện, thị xã và các vùng nông thôn

Thanh niên ngoại thành chiếm tỉ lệ cao trong thanh niên cả nước, là nguồn nhân lực phát triển và thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn

Thanh niên ngoại thành tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, công cuộc đổi mới do Đảng khởi xướng và lãnh đạo; là lực lượng quan trọng trong sản xuất nông nghiệp

Có tinh thần xung kích, tình nguyện tham gia các hoạt động Đoàn, Hội phát động; tính tích cực tham gia và phát huy tốt ý thức chính trị; ý chí tự lực tự cường , khát vọng vươn lên thoát nghèo và làm giàu, không ngừng giác ngộ nâng cao trình độ chính trị, rèn luyện tư cách phẩm chất đáp ứng yêu cầu thực tế đặt ra

1.1.3 Đặc điểm và ý nghĩa của việc giải quyết việc làm cho thanh niên ngoại thành

1.1.3.1 Khái niệm giải quyết việc làm

Theo khái niệm việc làm nêu ở phần trên, việc làm là phạm trù để chỉ

trạng thái phù hợp giữa sức lao động và những điều kiện cần thiết (vốn, tư liệu sản xuất, công nghệ ) để sử dụng sức lao động đó Rõ ràng tạo được việc làm

cho người lao động hoặc tạo nhiều việc làm luôn gắn với quá trình phát triển kinh tế xã hội, phát huy sức mạnh tiềm năng của con người, phát huy trí tuệ người lao động để tạo ra nhiều của cải cho xã hội Chính vì vậy, Văn kiện Đại

hội X của Đảng đã nêu rõ “Giải quyết việc làm là yếu tố quyết định để phát huy nhân tố con người, ổn định và phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng chính đáng và yêu cầu bức xúc của nhân dân” Vấn đề

giải quyết việc làm cho người lao động là cần thiết, không những mang tầm quốc gia mà vượt ra bên ngoài khu vực và thế giới Tuỳ thuộc vào các cách thức tiếp cận và mục đích nghiên cứu khác nhau mà người ta đưa ra khái niệm

về giải quyết việc làm:

Giải quyết việc làm là một quá trình tạo ra môi trường hình thành các chỗ làm việc và sắp xếp người lao động phù hợp với chỗ làm việc để có các việc làm chất lượng, đảm bảo nhu cầu của cả người lao động và người sử dụng lao động, đồng thời đáp ứng được mục tiêu phát triển đất nước

Với khái niệm trên, việc giải quyết việc làm không chỉ có nhiệm vụ chức năng của Nhà nước mà còn là trách nhiệm của xã hội, của các cơ quan doanh nghiệp và ngay bản thân người lao động Hiện nay, các chính sách của Nhà nước luôn quan tâm chú trọng đến tạo công ăn việc làm cho người lao động thông qua các văn bản quy phạm pháp luật, các chương trình, chính sách hỗ trợ tới tận hộ gia đình, các cá nhân sẵn sàng làm việc Chính vì vậy, chính sách nhà nước là một trong những tác động quan trọng rất mạnh đến việc làm của người lao động như: khuyến khích các doanh nghiệp mở rộng sản xuất như giảm thuế tiền sử dụng đất, thuê nhà xưởng, văn phòng, hỗ trợ về cơ sở hạ tầng điện đường, trường trạm

nhằm phục vụ cho các công trình sản xuất Chính sách nhà nước tác động toàn diện đến vấn đề giải quyết việc làm Bên cạnh đó, các chương trình, chiến lược phát triển, các hoạt động cụ thể của các doanh nghiệp tác động trực tiếp đến giải quyết việc làm cho người lao động như: đào tạo nguồn lao động, tuyển dụng, bố trí sắp xếp lao động phù hợp năng lực và yêu cầu

Trong khái niệm trên, giải quyết việc làm còn có một ý nghĩa là tạo thêm được công ăn việc làm mới cho người lao động Ở đây là tạo thêm công ăn việc làm mới cho người lao động mang tính chất là người lao động đang không có việc làm nay có việc làm chứ không phải là người lao động đang đi làm có thêm được việc làm khác nữa Với khái niệm như vậy, theo cách hiểu trên thì giải quyết việc làm là tạo thêm việc làm mới từ các cơ chế chính sách của Nhà nước cũng như việc tuyển dụng thêm lao động của các doanh nghiệp

Ngoài ra, hình thành môi trường cho sự kết hợp các yếu tố sức lao động

và tư liệu sản xuất Ở đó thông qua cơ chế chính sách khuyến khích thu hút của Nhà nước, thông qua sự hoạt động đầu tư của nhà sản xuất nhằm tạo thêm nơi làm việc mà người lao động có thể vận dụng sức lao động của mình mà sản xuất của cải cho xã hội

1.1.3.2 Nội dung cơ bản của giải quyết việc làm

Từ khái niệm giải quyết việc làm như đã nêu trên, có thể thấy được nội dung cơ bản của giải quyết việc làm đó là: Dự báo nguồn lao động, phân tích thực trạng giải quyết việc làm và ban hành chính sách việc làm

Một là, dự báo nguồn lao động Đó là việc tính toán lượng lao động

tương lai dựa vào những giả thiết nhất định về xu hướng vận động của dân số nói chung và lượng lao động nói riêng trong cả một quá trình dài hạn

Bản thân dự báo nguồn lao động không chỉ đơn thuần là dự báo về số lượng lao động trong khu vực hay trong một vùng là bao nhiêu trong những năm tiếp theo, mà thực chất dự báo nguồn lao động là một khái niệm tổng hợp gồm nhiều vấn đề liên quan phản ánh mối quan hệ và tác động qua lại đến nguồn lao động Có thể dự báo nguồn lao động theo tính chất nghề nghiệp, theo

chất lượng lao động hay theo từng lĩnh vực

Hai là, phân tích thực trạng nguồn lao động Thực chất phân tích nguồn

lao động thường được gắn liền với quá trình dự báo nguồn lao động Bản thân của quá trình dự báo nguồn lao động thì các số liệu cũng phản ánh theo một xu hướng nhất định nào đó Tuy nhiên, hiện nay để có được số liệu chính xác cũng như cần thiết cho quá trình nghiên cứu và thực thi ban hành chính sách giải quyết việc làm thì cần một con số chính xác, phù hợp với tiêu chí, tính chất của

sự việc

Ba là, ban hành chính sách việc làm Chính sách việc làm là tổng thể các

quan điểm, tư tưởng, các mục tiêu, giải pháp và công cụ nhằm sử dụng lực lượng lao động và tạo việc làm cho lực lượng lao động đó Hay nói cách khác, chính sách việc làm là sự thể chế hoá pháp luật của Nhà nước trên lĩnh vực lao động và việc làm, là hệ thống các quan điểm, phương hướng mục tiêu và các giải pháp giải quyết việc làm cho người lao động

Chính sách việc làm thực chất là một hệ thống các chính sách chung có quan

hệ và tác động đến việc mở rộng và phát triển việc làm cho lực lượng lao động của toàn xã hội, như các chính sách: Khuyến khích phát triển các lĩnh vực, những ngành nghề có khả năng thu hút nhiều lao động, chính sách tạo việc làm cho những

đối tượng đặc biệt (lao động nữ, người tàn tật, đối tượng tệ nạn xã hội ); chính

sách hợp tác và xuất khẩu lao động đi nước ngoài

1.1.3.3 Đặc điểm giải quyết việc làm cho thanh niên ngoại thành

Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài này chỉ xem xét thanh niên ngoại thành trên địa bàn các huyện của thành phố Hải Phòng là lực lượng tham gia thị

trường lao động (trong lứa tuổi 16-30), có thể chia ra làm các nhóm:

- Nhóm sau khi tốt nghiệp trung học cơ sở hoặc trung học phổ thông không có điều kiện học lên, tham gia ngay vào thị trường lao động Đó là lao động phổ thông, chưa có nghề;

- Nhóm sau khi tốt nghiệp các trường Đại học, Cao đẳng sẵn sàng tham

gia vào thị trường lao động Đó là lao động có chuyên môn kỹ thuật (có nghề);

- Nhóm bị mất việc làm hoặc thất nghiệp đang có nhu cầu việc làm, sẵn sàng tham gia hoặc trở lại thị trường lao động

Thanh niên là lực lượng lao động trẻ có tiềm năng rất lớn Tiềm năng lao động thanh niên thể hiện ở thể chất, trí tuệ và tinh thần của từng cá nhân và cộng đồng thanh niên đang độ sung sức và phát triển nhanh Tiềm năng đó phụ thuộc vào các nhân tố bên trong và bên ngoài rất đa dạng, tác động qua lại đan xen nhau

Hình 1.1 Mô hình hình thành tiềm năng lao động cá nhân của thanh niên

Yếu tố trình độ nghề nghiệp của thanh niên rất quan trọng khi tham gia thị trường lao động, thậm chí quyết định năng lực cạnh tranh của họ và phải thông qua đào tạo, tích luỹ kinh nghiệm trong cuộc sống và làm việc, thể hiện

ở hình sau:

Trình độ nghề nghiệp được biểu hiện về mặt hình thức là trình độ đạt được qua đào tạo nghề nghiệp; về mặt nội dung là trình độ nghề nghiệp thực tế thể hiện ở năng suất, hiệu quả làm việc Lao động thanh niên có nhiều tiềm năng, tuy nhiên thanh niên đang trong độ tuổi phát triển, chưa đến độ tuổi của lao động trưởng thành, nên lao động thanh niên có một số hạn chế:

- Lao động mới tăng thêm thường 100% là ở tuổi thanh niên, nhưng chủ yếu là lao động phổ thông chưa qua đào tạo nghề nghiệp;

- Số lao động thanh niên qua đào tạo, khi tham gia thị trường lao

Tiềm năng lao động cá nhân thanh niên

Thể lực,

trí lực,

tâm lực

- Điều kiện ăn ở

- Điều kiện làm việc

- Khí hậu, thời tiết

- Điều kiện giải trí

Trình độ nghề nghiệp

Những nhân tố bên trong Những nhân tố bên ngoài

động phải có khoảng thời gian nhất định để làm quen, thích nghi với công việc

và vẫn phải tiếp tục được đào tạo;

- Kinh nghiệm tích luỹ trong thực tế còn hạn chế

Hình 1.2 Mô hình về trình độ nghề nghiệp của lao động thanh niên

Chính vì những đặc điểm nêu trên, việc làm có vai trò rất lớn đối với thanh niên Việc làm cho lao động xã hội nói chung, cho thanh niên nói riêng là vấn

đề toàn cầu và cũng là vấn đề xã hội bức xúc, gay gắt nhất của nhiều quốc gia, trong đó có Việt Nam

Đặc điểm của giải quyết việc làm cho thanh niên ngoại thành

Để hiểu hơn về việc làm cho thanh niên ngoại thành cần nghiên cứu những nét đặc trưng của giải quyết việc làm cho thanh niên ngoại thành Xã hội càng phát triển thì cơ cấu việc làm cho thanh niên cũng có sự biến đổi, trong phạm vi nghiên cứu của mình, tác giả có thể đưa ra một số đặc điểm cở bản của giải quyết việc làm cho thanh niên ngoại thành như sau:

- Xu hướng giảm việc làm của lao động có trình độ thấp, đặc biệt là trong nông nghiệp và những ngành, nghề truyền thống đang mất dần do áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ mới

- Xu hướng tăng việc làm cho các nhu cầu xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất, vùng kinh tế động lực…

Kỹ năng thích ứng nghề nghiệp, công việc

Thâm niên làm việc

Cấp trình

độ và ngành đào tạo

Đối với nước đang phát triển thì trên tổng thể là một thị trường dư thừa lao động, nhất là lao động phổ thông, tuy nhiên lại thiếu lao động trình độ cao Kết quả là tình trạng thiếu việc làm và thất nghiệp luôn tồn tại, trong đó thanh niên thất nghiệp thường chiếm tỉ lệ cao nhất Nguyên nhân thanh niên gặp khó khăn tìm việc làm trên thị trường lao động chủ yếu là do:

- Cung lao động rất lớn trong khi cầu lao động thanh niên lại rất chọn lọc

- Thiếu sự chuẩn bị đào tạo nghề nghiệp, tỉ lệ được đào tạo thường rất nhỏ, còn đa số thanh niên, nhất là thanh niên ngoại thành chưa có điều kiện tiếp cận các

cơ hội đào tạo nghề nghiệp trước khi bước vào thị trường lao động

- Đối với những người được đào tạo, cũng gặp phải vấn đề chưa ăn khớp, hoặc bất cập của hệ thống đào tạo với yêu cầu của thị trường lao động, nên khả năng hội nhập thị trường lao động của thanh niên cũng gặp khó khăn

- Thanh niên chưa đủ thời gian để tích luỹ kinh nghiệm, khi vào thị trường lao động họ phải cạnh tranh quyết liệt với lao động ở độ tuổi trưởng thành, có nhiều kinh nghiệm hơn trong nghề nghiệp

Do áp lực của kinh tế thị trường, người sử dụng lao động yêu cầu lao động thanh niên phải có trình độ nghề nghiệp, kinh nghiệm làm việc, trong khi đáp ứng của lao động thanh niên đối với yêu cầu này còn hạn chế, mặt khác khi tuyển lao động thanh niên, người sử dụng lao động cũng phải cân nhắc tính hiệu quả, vì phải tăng chi phí đào tạo lại, đào tạo bổ sung kỹ năng mới cho họ phù hợp với công nghệ đang áp dụng

1.1.3.4 Ý nghĩa của giải quyết việc làm cho thanh niên

Giải quyết việc làm là một trong những chính sách xã hội cơ bản của mọi quốc gia nhằm góp phần đảm bảo an toàn, ổn định và phát triển kinh tế xã hội Chính sách việc làm vừa có ý nghĩa về mặt kinh tế, vừa có ý nghĩa về mặt chính trị xã hội cũng như giáo dục con người Việc hoạch định và thực thi không tốt chính sách việc làm sẽ dẫn đến những hậu quả, những thiệt hại trực tiếp cả về kinh tế, chính trị và xã hội cho đất nước

Trước hết, giải quyết việc làm đảm bảo việc làm cho thanh niên tham gia

hoạt động kinh tế, kết nối họ vào các lĩnh vực sản xuất và dịch vụ, tạo khả năng cho họ nhận được những khoản thu nhập thiết yếu để tái sản xuất sức lao động của chính bản thân mình, cũng như nuôi sống gia mình

Giải quyết việc làm cho thanh niên có quy hoạch, kế hoạch sẽ giúp cho cả cho người sử dụng lao động trẻ cũng như bản thân thanh niên có những kế hoạch hoạt động trong tương lai của họ Mặc khác, giải quyết việc làm cho thanh niên sẽ tạo ra môi trường làm việc thuận lợi, thể hiện sự quan tâm nhất định về thoả mãn cần thiết và đảm bảo quan hệ qua lại trong tập thể lao động , cũng như giữa chủ doanh nghiệp với lao động trẻ

Giải quyết việc làm cho thanh niên còn đảm bảo việc phân chia, sắp xếp lại lao động trẻ hoạt động kinh tế thường xuyên trong trường hợp cải cách, sắp xếp lại các doanh nghiệp

Như vậy, giải quyết việc làm cho thanh niên có quy hoạch, kế hoạch hợp

lý thì sẽ có tác động tích cực đến kinh tế - xã hội nói chung và bản thân thanh niên nói riêng

1.2 Hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên ngoại thành Hải Phòng 1.2.1 Sự cần thiết hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên ngoại thành

Xuất phát từ những hạn chế của khu vực ngoại thành như sự chuyển dịch cơ cấu các ngành trong nền kinh tế, dân số bước vào độ tuổi lao động tăng, đất đai bị thu hẹp do ảnh hưởng của đô thị hoá sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến việc làm của thanh niên ngoại thành Nếu thanh niên ngoại thành không được giải quyết tạo nhiều việc làm, sẽ gây mất ổn định an ninh, trật tự xã hội, ảnh hưởng đến đời sống của họ và gia đình họ do không có thu nhập, từ đó ảnh hưởng đến tình hình phát triển kinh tế khu vực ngoại thành nói chung

Sự chuyển dịch cơ cấu lao động thanh niên ngoại thành sang làm các

ngành phi nông nghiệp (công nghiệp, xây dựng và dịch vụ) do sự tác động của

đô thị hoá Mặc dù xu hướng tăng lao động thanh niên phi nông nghiệp trong khu vực ngoại thành còn chậm, nhưng tỉ lệ thanh niên ngoại thành hàng năm bước vào tuổi lao động cao, do giai đoạn trước tỉ lệ tăng dân số ngoại thành

cao Ở khu vực ngoại thành chậm chuyển sang sản xuất hàng hoá, các loại thị trường ít phát triển, tăng trưởng kinh tế chậm, ảnh hưởng đến cơ cấu lao động thanh niên ngoại thành Tỉ lệ thanh niên ngoại thành qua đào tạo tập huấn thấp, hạn chế khả năng phát triển các loại hình doanh nghiệp ở nông thôn Thu hút được ít sự đầu tư của các cấp chính quyền, doanh nghiệp và các công ty nước ngoài cho việc phát triển ở các vùng nông thôn, đặc biệt là vùng khó khăn về cơ

sở hạ tầng và điều kiện tự nhiên, đầu tư ít có khả năng sinh lãi Những vấn đề này sẽ tạo thành vòng luẩn quẩn thiếu việc làm và nghèo đói

Sự xuất hiện nhiều ngành nghề mới đòi hỏi thanh niên ngoại thành phải có

sự đổi mới, nâng cao chất lượng để thích ứng, đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động Thêm vào đó lực lượng thanh niên ngoại thành chủ yếu là sản xuất nông nghiệp trong điều kiện lạc hậu, trình độ sản xuất hàng hoá thấp, năng suất lao động thấp nên chất lượng lao động của thanh niên ngoại thành nhìn chung là thấp Bộ phận lớn hộ nông dân chưa có khả năng đầu tư cho giáo dục, đào tạo, cho nên lao động được đào tạo ít, trình độ văn hoá thấp nên thanh niên ngoại thành ít có cơ hội tham gia hiệu quả vào thị trường lao động

Sự di chuyển lao động thanh niên ngoại thành ra thành thị là xu thế không thể đảo ngược Nó có tác dụng giảm sức ép về việc làm tại các vùng ngoại thànhvà cung ứng lao động cho các công nghiệp, khu chế xuất tập trung Sự di chuyển lao động thanh niên ngoại thành dẫn đến hiện tượng giảm bớt một bộ phận lao động nông thôn, mà trong đó, đa số là lao động vừa tốt nghiệp các cấp phổ thông chưa qua đào tạo Lao động thanh niên ngoại thành nhập cư vào khu vực ngoại thành là nguồn lực quan trọng đảm bảo cho sự phát triển quy mô các ngành nghề, sự hoạt động sôi nổi của thị trường lao động, có tác dụng làm biến đổi chất lượng lao động nông thôn, dần có vị trí mới trong hệ thống sản xuất công nghiệp và dịch vụ Tuy nhiên, sự di chuyển lao động thanh niên ngoại thành một cách ồ ạt vào ngoại thành có mặt trái, đó là gây nên tình trạng quá tải lao động giản đơn tại các khu vực ngoại thành, quá tải về cơ sở hạ tầng và gây ảnh hưởng đến cảnh quan môi trường đô thị

Quy mô lao động ngành nghề truyền thống, nghề tiểu thủ công nghiệp tăng lên và có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo việc làm và thu nhập của lao động nông thôn Các làng nghề được cơ giới hoá, điện khí hoá, sản xuất hướng vào xuất khẩu nhiều hơn, có vai trò lớn trong phát triển lao động thanh niên phi nông nghiệp ở nông thôn Vấn đề đặt ra là phát triển, đào tạo nghề cho thanh niên đủ cung ứng lao động trẻ cho các làng nghề và các cơ sở tiểu thủ công nghiệp Đây là một trong những giải pháp quan trọng để cải thiện tình hình thất nghiệp của thanh niên ngoại thành khi nông dân bị thu hồi đất, mất việc làm, vừa làm giảm bớt tình trạng di chuyển lao động thanh niên ngoại thành ra khu vực thành thị tìm việc làm

Lao động ngoại thành nói chung và lao động thanh niên ngoại thành nói riêng nước ta có thu nhập thấp, trong khi nền kinh tế đòi hỏi các hộ gia đình ngoại thành phải đầu tư lớn hơn cho đào tạo, phát triển nhân lực để chuyển hướng sang phi nông nghiệp Các chính sách hỗ trợ hoặc phát triển hệ thống tín dụng ưu đãi cho đào tạo thanh niên ngoại thành từ Nhà nước còn hạn chế, chưa có tác động lớn nâng cao chất lượng lao động thanh niên ngoại thành

Tóm lại, thanh niên có nhiều việc làm hơn sẽ đóng góp tích cực vào sự

phát triển kinh tế - xã hội, tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế và thu nhập dân cư, đồng thời kinh tế tăng trưởng cũng làm tăng đầu tư và qua đó làm tăng việc làm Ngược lại, nếu thanh niên ngoại thành thất nghiệp kéo dài thì sẽ ảnh hưởng đến mức sống cá nhân và gia đình họ, từ đó sẽ ảnh hưởng chung cho xã hội Thất nghiệp đại chúng có thể trở thành yếu tố mất ổn định, dẫn đến đình trệ, thoái hoá từng khu vực và thậm chí còn gây ra những xáo động trong xã hội Vì vậy, giải quyết việc làm luôn được xem là mục tiêu kinh tế - xã hội quan trọng trong khi hoạch định chiến lược phát triển cũng như xây dựng chính sách kinh tế - xã hội Như vậy, giải quyết việc làm là yếu tố quyết định

để phát huy nhân tố con người, ổn định và phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng chính đáng và yêu cầu bức thiết của nhân dân

1.2.2 Những nội dung cơ bản về hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên ngoại thành

Trong hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên ngoại thành yếu tố chính sách là vô cùng quan trọng và có tính quyết định Mỗi chính sách cụ thể, thích hợp mang tính thực tiễn và kịp thời sẽ đưa ra định hướng đúng đắn, tạo ra động lực thúc đẩy mạnh mẽ cho sự phát triển ở cả bề rộng lẫn bề sâu, cả trước mắt

và lâu dài Trong việc hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên ngoại thành, chính sách là một yếu tố quan trọng hàng đầu, có tính xuyên suốt và rất quyết định cho sự thành công Song yếu tố chính sách lại cần rất cụ thể, rất thiết thực, phải đồng bộ và phải kịp thời

Để hỗ trợ giải quyết nhiều việc làm cho thanh niên ngoại thành, chúng ta cần phải có cả một hệ thống chính sách được thực hiện đồng bộ

1.2.2.1 Hỗ trợ tạo việc làm mới cho thanh niên

- Phát triển sản xuất, kinh doanh, phát triển nghề truyền thống, chuyển đối

cơ cấu kinh tế ở khu vực ngoại thành tạo việc làm cho thanh niên ngoại thành được tạo điều kiện vay từ Quỹ Quốc gia giải quyết việc làm Chính sách thị trường giúp cho việc sản xuất kinh doanh của thanh niên ngoại thành phát triển thuận lợi như giúp quảng bá, trưng bày sản phẩm, giới thiệu ấn phẩm, tham gia hội chợ

- Tạo điều kiện về thủ tục đầu tư và xây dựng, đền bù giải phóng mặt bằng, ưu đãi về tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế sử dụng đất đối với các tổ chức, cá nhân có các dự án xây nhà cho thuê, bán cho thanh niên ngoại thành theo phương thức trả góp với thời hạn và giá cả hợp lý ở những khu vực ngoại thành tập trung nhiều lao động trẻ

- Tư vấn, hỗ trợ thanh niên ngoại thành lập nghiệp, khởi sự doanh nghiệp, đào tạo, bồi dưỡng về khởi sự doanh nghiệp, chuyển giao tiến bộ khoa học, kỹ thuật, biểu dương, tôn vinh các doanh nghiệp trẻ tiêu biểu, làm kinh tế giỏi

- Khuyến khích thanh niên ngoại thành đi lao động có thời hạn ở nước ngoài

- Chính sách thuế, tín dụng ưu đãi để đào tạo bồi dưỡng doanh nhân trẻ

và khởi sự doanh nghiệp, mở rộng làng nghề, phát triển sản xuất kinh doanh;

tự tạo việc làm, xây dựng cơ sở sản xuất kinh doanh thu hút thanh niên ngoại thành vào làm việc

- Hướng dẫn hỗ trợ thanh niên ngoại thành lập dự án, Ngân hàng Chính sách Xã hội có trách nhiệm thẩm định dự án; Đoàn Thanh niên phối hợp với ngành lao động, thương binh và xã hội và các doanh nghiệp có chức năng xuất khẩu lao động để vận động, tư vấn, hướng dẫn thanh niên ngoại thành vay vốn xuất khẩu, tham gia hỗ trợ ngân hàng trong quá trình thu hồi vốn vay

1.2.2.2 Hỗ trợ kết nối thanh niên ngoại thành với các cơ sở sử dụng lao động

- Phát triển các Trung tâm giới thiệu, xúc tiến việc làm cho thanh niên ngoại thành Hướng dẫn, định hướng các Trung tâm trong việc:

+ Thu thập, phân tích và cung ứng thông tin về thị trường lao động, bao gồm: nhu cầu tuyển lao động, tiêu chuẩn lao động, nhu cầu cần việc làm, tiền lương, tiền công trên địa bàn thành phố và cả nước cho thanh niên ngoại thành

+ Tư vấn về việc làm, học nghề, chính sách có liên quan đến quan hệ lao động cho thanh niên ngoại thành Hải Phòng

+ Tổ chức các chương trình kết nối giữa nhà trường với doanh nghiệp để giới thiệu việc làm cho thanh niên ngoại thành; cung ứng và tuyển dụng lao động trẻ theo yêu cầu của doanh nghiệp

+ Cung ứng các dịch vụ lao động là thanh niên ngoại thành cho các văn phòng đại diện, tổ chức, cá nhân nước ngoài theo quy định của pháp luật và định hướng của thành phố Cung cấp các thông tin cần biết cho thanh niên Việt Nam đang lao động ở nước ngoài

+ Thực hiện tư vấn quan hệ lao động, tuyên truyền phổ biến pháp luật lao động, tư vấn pháp luật thanh niên ngoại thành và người sử dụng lao động

+ Tổ chức dạy nghề và liên kết dạy nghề cho thanh niên khu vực ngoại thành

- Hỗ trợ kinh phí cho các huyện ngoại thành tổ chức các hội chợ việc làm tạo điều kiện cho thanh niên ngoại thành có nhiều cơ hội gặp gỡ với người sử

dụng lao động Đảm bảo việc tiếp cận hàng ngày của thanh niên ngoại thành với thông tin về việc làm Liên kết giữa công tác giới thiệu việc làm - bảo hiểm thất nghiệp và hội chợ việc làm đảm bảo cập nhật thông tin hàng ngày về thị trường lao động cho thanh niên ngoại thành Nhà nước, chính quyền thành phố nên tạo điều kiện để xã hội hoá hội chợ việc làm cho khu vực ngoại thành, hợp đồng với các tổ chức, cá nhân có đủ năng lực để tổ chức Chợ việc làm

- Định hướng các phương tiện thông tin đại chúng như: báo, đài, internet về việc giới thiệu việc làm, kết nối giữa thanh niên ngoại thành với những nhà tuyển dụng Hỗ trợ tư vấn trực tuyến qua các phương tiện này vào

thời gian nhất định (hàng tháng), để doanh nghiệp có thể tuyển dụng ở nhiều vị

trí vì công việc, thanh niên ngoại thành có thêm nhiều cơ hội việc làm nếu không có điều kiện đến trực tiếp

1.2.2.3 Hỗ trợ nâng cao chất lượng lao động

- Hỗ trợ trong việc đào tạo, hướng nghiệp cho thanh niên ngoại thành , đặc biệt là đối với những thanh niên có trình độ tốt nghiệp trung học phổ thông

và trung học cơ sở; tạo điều kiện cho thanh niên ngoại thành có cơ hội rộng rãi cho sự lựa chọn các ngành, nghề đào tạo 2-3 năm hoặc những khoá ngắn hạn để nâng cao trình độ cho thanh niên ngoại thành

- Hỗ trợ để chuyển giao tiến bộ khoa học - kỹ thuật, tổ chức sản xuất kinh doanh cho thanh niên ngoại thành

- Tập trung dạy nghề cho thanh niên ngoại thành, bộ đội xuất ngũ Khuyến khích đào tạo nghề tại doanh nghiệp, cơ sở sản xuất như: có chế độ ưu đãi đối với doanh nghiệp đã tạo điều kiện để người lao động được nâng cao trình độ tay nghề

- Chú trọng giáo dục ý thức kỷ luật, kỹ năng lao động, tay nghề cho thanh niên ngoại thành đi lao động có thời hạn ở nước ngoài; đồng thời có biện pháp quản

lý, giáo dục, giúp đỡ họ

- Bảo đảm cơ cấu hợp lý trong đào tạo công nhân kỹ thuật, trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học ở khu vực ngoại thành Có chính sách khen thưởng, sử dụng và đãi ngộ hợp lý để thu hút tài năng trẻ ở khu vực ngoại thành

1.2.2.4 Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng dịch vụ thị trường lao động ở khu vực ngoại thành

- Thúc đẩy hoàn thiện thể chế thị trường lao động, tạo hành lang pháp

lý phù hợp, đảm bảo đối xử bình đẳng giữa người sử dụng lao động và người lao động

- Phát triển sản xuất kinh doanh, nhất là những ngành, lĩnh vực có khả năng thu hút nhiều lao động trẻ ngoại thành như: phát triển mạnh khu vực dân doanh, phát triển kinh tế trang trại, hợp tác xã, khôi phục và phát triển các làng nghề tiểu thủ công, mỹ nghệ sản xuất sản phẩm cho tiêu dùng trong nước

và xuất khẩu; chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động ngoại thành theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá

- Phát triển mạnh hệ thống dạy nghề với đa cấp trình độ, chuyển từ dạy nghề trình độ thấp sang trình độ cao, mở rộng và nâng cấp hệ thống dạy nghề cho người lao động ở 3 cấp trình độ (sơ cấp nghề, trung cấp nghề và cao đẳng nghề) và liên thông giữa các cấp trình độ; đào tạo theo định hướng gắn với nhu cầu lao động, quy hoạch hệ thống các trường dạy nghề, trung tâm dạy nghề cho khu vực ngoại thành

- Hoàn thiện hệ thống giao dịch của thị trường lao động ở khu vực ngoại thành: đầu tư nâng cao năng lực hoạt động cho các Trung tâm giới thiệu việc làm; xây dựng cơ sở dữ liệu lao động - việc làm; điều tra thực trạng việc làm và thất nghiệp trong thanh niên nông thôn đồng thời đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác lao động -việc làm, cho cán bộ các Trung tâm giới thiệu việc làm

- Mở rộng và phát triển thị trường lao động ngoài nước: mở rộng thị trường xuất khẩu lao động sang các khu vực, các nước phù hợp với lao động Việt Nam; ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về xuất khẩu lao động, tập trung đào tạo nghề cho xuất khẩu lao động, nâng cao tay nghề, ngoại ngữ, ý thức chấp hành pháp luật, tác phong công nghiệp cho thanh niên ngoại thành

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN

NGOẠI THÀNH HẢI PHÒNG 2.1 Thực trạng về việc làm của thanh niên ngoại thành Hải Phòng

2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội

2.1.1.1 Vị trí địa lý

Hải Phòng là thành phố ven biển, nằm phía Đông miền duyên hải Bắc Bộ, cách thủ đô Hà Nội 102 km, phía Bắc và Đông Bắc giáp Quảng Ninh, phía Tây Bắc giáp Hải Dương, phía Tây Nam giáp Thái Bình và phía Đông là bờ biển chạy dài theo hướng Tây Bắc - Đông Nam từ phía Đông đảo Cát Hải đến cửa sông Thái Bình Hải Phòng là một thành phố có vị trí quan trọng về kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng của vùng Bắc Bộ và cả nước đồng thời là một trong những động lực tăng trưởng của vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ

Cảng Hải Phòng là một cụm cảng biển tổng hợp cấp quốc gia, cùng với Cảng Sài Gòn là 1 trong 2 hệ thống cảng biển lớn nhất Việt Nam, hiện đang được Chính phủ nâng cấp Cảng Hải Phòng nằm trên tuyến đường giao thông trên biển, kết nối Singapore với Hồng Kông và các cảng của Đông Á và Đông Bắc Á Ngoài cảng biển, ở Hải Phòng còn có hơn 20 bến cảng khác với các chức năng khác nhau, như

vận tải chất hóa lỏng (xăng, dầu, khí đốt), bến cảng đóng tàu, bến cho tàu vận tải

đường sông nhỏ có trọng tải 1- 2 tấn như cảng sông Vật Cách, cảng sông Sở Dầu

Tuyến đường sắt là tuyến Hà Nội - Hải Phòng, đang có kế hoạch được nâng cấp và điện khí hóa tuyến đường sắt này dài 102 km, gần như song song với quốc lộ 5A, đi qua địa phận các tỉnh thành: Hải Phòng, Hải Dương, Hưng Yên, Hà Nội Thành phố đang thực hiện nâng cấp sân bay Cát Bi theo tiêu chuẩn sân bay dân dụng cấp 4E

Các tuyến đường huyết mạch nối Hải Phòng với các tỉnh thành khác như: Quốc lộ 5, quốc lộ 10, quốc lộ 37, và các tuyến đường cao tốc như Đường cao tốc

Hà Nội - Hải Phòng, đường cao tốc ven biển Quảng Ninh - Hải Phòng - Ninh Bình

2.1.1.2 Điều kiện tự nhiên

Địa hình: Tổng diện tích của Thành phố Hải Phòng là 1.519 km2, bao

gồm cả 2 huyện đảo (Cát Hải và Bạch Long Vĩ) Vùng biển có đảo Cát Bà

được ví như hòn ngọc của Hải Phòng, một đảo đẹp và lớn nhất trong quần thể

đảo có tới trên 360 đảo lớn, nhỏ và nối tiếp với vùng đảo vịnh Hạ Long

Tài nguyên đất: Hiện nay, Hải Phòng có 62.127 ha đất canh tác, hình

thành phần lớn từ hệ thống sông Thái Bình và vùng đất bồi ven biển nên chủ yếu mang tính chất đất phèn và phèn mặn Tuy nhiên, Hải Phòng có nhiều vùng đất thích hợp với các giống lúa có chất lượng gạo ngon như di hương, tám xoan Trong nhiều cây công nghiệp, Hải Phòng có kinh nghiệm và tiềm năng mở rộng

sản xuất 2 loại cây trồng chính là cói và thuốc lào

Tài nguyên rừng: Hải Phòng có rừng ngập mặn và rừng cây lấy gỗ, ăn

quả, tre, mây… với diện tích 17.000 ha Rừng nguyên sinh Cát Bà với thảm thực vật phong phú, đa dạng, nhiều loại thảo mộc quý hiếm Bên cạnh đó, Đồ Sơn là một bán đảo đồi núi, rừng thông nối tiếp nhau vươn ra biển dài đến 5km, có giá trị chủ yếu về phong cảnh và môi trường sinh thái

Tài nguyên nước: Là nơi tất cả các nhánh của sông Thái Bình đổ ra biển nên

Hải Phòng có mạng lưới sông ngòi khá dày đặc, mang lại nguồn lợi rất lớn về nước Ngoài ra, tại Tiên Lãng còn có mạch suối khoáng ngầm duy nhất ở đồng bằng sông Hồng, tạo ra Khu du lịch suối khoáng nóng Tiên Lãng được nhiều người biết đến

Tài nguyên biển: bờ biển Hải Phòng trải dài trên 125 km, mang lại nguồn lợi

rất lớn về cảng, góp phần phát triển thành cảng cửa ngõ quốc tế của cả miền Bắc và

cả nước Ngành du lịch rất phong phú với những bãi tắm đẹp như Cát Bà, Đồ Sơn cùng với phong cảnh hữu tình tạo nguồn lợi lớn cho du lịch Cảng biển Hải Phòng

và cảng Cái Lân (Quảng Ninh) với công suất hàng chục triệu tấn tạo thành cụm

cảng nước sâu có quy mô ngày càng lớn góp phần đưa hàng hoá của Bắc bộ đến

các vùng của cả nước, cũng như tham gia dịch vụ vận tải hàng hoá quốc tế

Tài nguyên khoáng sản: Hải Phòng có 2 dải núi chạy liên tục theo hướng Đông Bắc – Tây Nam với nhiều núi đá vôi, chủ yếu tập trung ở Tràng Kênh (Thuỷ

Nguyên), Cát Bà… với trữ lượng trên 200 triệu tấn Khoáng sản gốc kim loại không nhiều với một số mỏ như: mỏ sắt Dương Quan (Thuỷ Nguyên), kẽm (Cát Bà), than (Vĩnh Bảo), cao lanh Doãn Lại (Thuỷ Nguyên), sét Tiên Hội…Muối và

cát tập trung chủ yếu ở vùng bãi giữa sông và bãi biển Cát Hải, Tiên Lãng, Vĩnh Bảo, Kiến Thụy, Đồ Sơn

2.1.1.3 Đơn vị hành chính

Về ranh giới hành chính: Phía Bắc giáp tỉnh Quảng Ninh; phía Tây giáp tỉnh Hải Dương; phía Nam giáp tỉnh Thái Bình; phía Đông giáp biển Đông

Hải Phòng hiện nay bao gồm 15 đơn vị hành chính trực thuộc gồm 7 quận

(Hồng Bàng, Lê Chân, Ngô Quyền, Kiến An, Hải An, Đồ Sơn, Dương Kinh), 8 huyện (An Dương, An Lão, Bạch Long Vĩ, Cát Hải, Kiến Thụy, Tiên Lãng, Thuỷ Nguyên, Vĩnh Bảo)

2.1.1.4 Đặc điểm kinh tế - xã hội

Trong các năm thực hiện công cuộc đổi mới, Hải Phòng có sự phát triển nhanh chóng về kinh tế - xã hội, có vai trò to lớn trong thúc đẩy phát triển toàn vùng và cả nước Hải Phòng đã phát huy các lợi thế về nguồn lực có trình độ văn hoá và trình độ chuyên môn kỹ thuật; tập trung phần lớn các cơ quan nghiên cứu khoa học và công nghệ; hệ thống đào tạo, doanh nghiệp khá phát triển

Nhìn theo bảng 2.1 và hình 2.1 có thể thấy, tổng sản phẩm GDP của thành phố từ năm 2011 đến 2015 tăng trưởng mạnh liên tục với mức đạt 72.991 tỉ trong năm 2011, 87.213 tỉ năm 2012 và đến năm 2015 tổng sản phẩm GDP của thành phố đạt 108.871 tỉ đồng Trong điều kiện nền kinh tế cả nước tiếp tục đà phục hồi

và phát triển; lạm phát được kìm chế; kinh tế vĩ mô ngày càng ổn định hơn; tốc độ tăng trưởng kinh tế của thành phố tăng cao hơn nhiều so với cùng kỳ các năm trước Cụ thể: ngành dịch vụ từ 38.964 tỉ năm 2011 đến năm 2015 đã tăng lên 58.761 tỉ; ngành công nghiệp và xây dựng từ 26.945 tỉ năm 2011, tăng lên 35.896 tỉ vào năm 2013 và đến năm 2015 đã đạt 41.275 tỉ đồng; ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản đạt 7.082 tỉ vào năm 2011 và tăng lên 8.835 tỉ vào năm 2015

Bảng 2.1: Tình hình tăng trưởng kinh tế của thành phố từ năm 2011-2015

Chỉ tiêu

Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Tốc độ phát triển

liên hoàn (%)

Tốc độ phát triển bình quân

Giá trị

Tỉ trọng (%)

Giá trị

Tỉ trọng (%)

Giá trị

Tỉ trọng (%)

Giá trị

Tỉ trọng (%)

Giá trị

Tỉ trọng (%)

0 20000 40000 60000 80000 100000 120000

tỉ đồng

Công nghiệp, xây dựng Nông, lâm nghiệp, thủy sản

( Nguồn: Cục thống kê thành phố Hải Phòng)

Hình 2.1: Tình hình tăng trưởng kinh tế của thành phố từ năm 2011-2015

2.1.1.4 Đặc điểm dân số và lao động

Quy mô dân số: Năm 2014, theo thống kê sơ bộ, tổng dân số của thành phố là 1.944,8 nghìn người, trong đó dân số ở khu vực ngoại thành chiếm 53,28%

Cơ cấu dân số: Tỉ lệ nam - nữ của thành phố khá ổn định, nam giới luôn chiếm hơn 49,6% và nữ luôn chiếm khoảng 50,4%

Tốc độ tăng dân số trung bình của Hải Phòng đạt cao hơn giai đoạn 2006-2010,

từ mức bình quân 0,9%/năm tăng lên và dao động ở mức 0,97-0,98% trong giai đoạn 2011-2014, ước tính năm 2015 là 0,98% tuy nhiên vẫn đạt mục tiêu đề ra cho giai đoạn 2011-2015 là dưới 1,0%/năm Như vậy hàng năm có khoảng 20.000 thanh niên bước vào độ tuổi lao động Điều này tạo sức ép không nhỏ đến vấn đề giải quyết việc làm mới của thành phố Mật độ dân số bình quân toàn thành phố là 1.260 người/km2

Số lượng thanh niên Hải Phòng từ năm 2011 - 2015 được thể hiện qua bảng 2.2

Bảng 2.2: Số lượng thanh niên Hải Phòng (16-30 tuổi) từ năm 2011 - 2015

Tốc độ phát triển bình quân (%)

2015

2014 Dân số (người) 1.845.382 1.858.341 1.862.675 1.897.602 1.907.705 100,70 100,23 101,88 100,53 100,83 Thanh niên (16-30 tuổi) 443.519 463.417 478.256 502.162 512.563 104,47 103,20 104,98 102,07 103,67 Thanh niên nội thành 212.092 208.990 216.562 218.926 218.256 98,53 103,62 101,09 99,69 100,71 Thanh niên ngoại thành 231.427 254.427 261.694 283.236 294.307 109,94 102,86 108,23 103,91 106,19

(Nguồn: Sở Lao động - Thương binh và xã hội thành phố Hải Phòng)

0 100000

người 16-30 tuổi TN nội thành TN ngoại thành

(Nguồn: Sở Lao động - Thương binh và xã hội thành phố Hải Phòng)

Hình 2.2 Tình hình biến động số thanh niên Hải Phòng

người và số thanh niên ngoại thành chiếm 14,04% (tăng 2,31%) trong khi thanh niên nội thành chiếm 11,63% (giảm 0,04%) Đến năm 2015 dân số tăng lên 1.907.705 người và thanh niên tăng lên 512.563 người chiếm 26,87% (tăng hơn 2,84% so với năm 2011), số thanh niên ngoại thành chiếm 15,43% (tăng hơn năm 2014 là 0,5%) còn thanh niên nội thành chiếm 11,44% (tiếp tục giảm so với

2014 là 0,1%) Như vậy số thanh niên ở ngoại thành có xu hướng gia tăng và số

thanh niên ở nội thành có xu hướng giảm Đây là thách thức rất lớn đối với việc giải quyết việc làm cho thanh niên ngoại thành Hải Phòng

Chất lượng dân số và lao động Hải Phòng được đánh giá là cao hơn nhiều

so với mức trung bình cả nước Trí lực của dân số cao, tỉ lệ biết chữ của người lớn 95,4%, chỉ xếp sau Hà Nội Thể lực của dân số tốt, tuổi thọ trung bình 73,4 tuổi Các chỉ số về thể lực như chiều cao, cân nặng, tuổi thọ trung bình có nhiều

tiến bộ (tuổi thọ trung bình đạt 75 vào năm 2015) cùng với thu nhập bình quân

đầu người tăng, đạt 2.597 USD năm 2015, mức sống của dân cư đang ngày càng

được cải thiện; tỉ lệ hộ nghèo giảm từ 7,77% năm 2006 xuống 3,29% năm 2013

Tỉ lệ đô thị hóa của Hải Phòng gần như không thay đổi trong giai đoạn 2011-2013 Tính đến năm 2013, tỉ lệ này đạt 46,6%

Lao động và việc làm: Năm 2015, lao động từ 16 tuổi trở lên của Hải Phòng

là 1.154.800 người chiếm 59,37% tổng dân số Trong đó, số lao động trong ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 26,59%, tỉ lệ này giảm so với các năm 2013, 2014; số lao động trong lĩnh vực công nghiệp, xây dựng chiếm tỉ lệ 27,61%, giảm dần từ mức 33,21% của năm 2012; số lao động trong lĩnh vực dịch vụ chiếm 45,80%, tăng dần từ mức 40,70% của năm 2012 Có thể thấy, lao động trong lĩnh vực dịch vụ chiếm tỉ lệ cao nhất trong các ngàng Nhìn chung, nguồn nhân lực của Hải Phòng trẻ và dồi dào

2.1.2 Thực trạng việc làm cho thanh niên ngoại thành Hải Phòng trong những năm vừa qua

2.1.2.1 Về số lượng thanh niên ngoại thành

Về tình hình dân số của toàn thành phố Hải Phòng nói chung, số lượng thanh niên ngoại thành Hải Phòng theo nhóm tuổi nói riêng cũng tăng dần qua từng năm

và được biểu hiện rõ nét tại bảng 2.3

Bảng 2.3: Tình hình biến động thanh niên ngoại thành Hải Phòng theo nhóm tuổi từ năm 2011-2015

Nhóm tuổi

Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Tốc độ phát triển

liên hoàn (%)

Tốc độ phát triển bình quân

Số lượng Tỉ lệ

%

Số lượng Tỉ lệ

%

Số lượng Tỉ lệ

%

Số lượng Tỉ lệ

%

Số lượng Tỉ lệ