Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế: Một số biện pháp tiếp tục đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại các khu vực công nghiệp, khu kinh tế trên địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2025

------ VŨ THỊ THU HIỀN MỘT SỐ BIỆN PHÁP TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI FDI TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, KHU KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐẾN NĂM 2

- -

VŨ THỊ THU HIỀN MỘT SỐ BIỆN PHÁP TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, KHU KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐẾN NĂM 2025

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Bá Khiêm

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

HẢI PHÒNG, NĂM 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề tài “Một số biện pháp tiếp tục đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại các khu công nghiệp, khu kinh tế trên địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2025” là nghiên cứu của tôi

dưới sự hướng dẫn của TS Bùi Bá Khiêm

Các số liệu và kết quả được trình bày trong luận văn là do chính tôi tự thu thập, vận dụng kiến thức đã được học và ứng dụng từ thực tế công tác cùng với sự hướng dẫn của giảng viên để hoàn thành

Luận văn đề tài như trên chưa được công bố trên bất kỳ công trình nghiên cứu nào./

Hải Phòng, tháng 01 năm 2017

Tác giả

Vũ Thị Thu Hiền

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tất cả quý thầy cô đã giảng dạy trong chương trình Thạc sĩ Quản lý kinh tế (QLKT K2D) tại trường Đại học Hải Phòng, những người đã truyền đạt và hướng dẫn cho tôi những kiến thức hữu ích về các chuyên môn của lĩnh vực Quản lý kinh tế, làm cơ sở cho tôi hoàn thành luận văn này

Với lòng kính trọng và biết ơn, tôi xin được bày tỏ lời cảm ơn đến giảng viên hướng dẫn tôi - TS Bùi Bá Khiêm đã khuyến khích, tận tình giúp

đỡ tôi trong thời gian học tập và thực hiện nghiên cứu luận văn này

Xin chân thành cảm ơn các tổ chức, cá nhân đã hợp tác chia sẻ thông tin, cung cấp cho tôi nhiều nguồn tư liệu, tài liệu hữu ích phục vụ cho đề tài nghiên cứu Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn đến Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng, Trung tâm Xúc tiến đầu tư - Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng, Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hải Phòng đã hỗ trợ tôi rất nhiều trong quá trình thực hiện đề tài nghiên cứu

Đề tài đã đề cập đến một vấn đề khá mới và tương đối phức tạp, đòi hỏi nhiều thời gian và kinh nghiệm thực tiễn Do điều kiện thời gian nghiên cứu chưa nhiều, khả năng có hạn nên đề tài khó tránh khỏi những khiếm khuyết Rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến và chỉ dẫn của các thầy, cô và những người có quan tâm đến vấn đề này

Xin trân trọng cảm ơn!

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU vi

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU vii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ THU HÚT VỐN FDI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, KHU KINH TẾ……… 4

1.1 Lý luận cơ bản về FDI 4

1.1.1 Khái niệm FDI 4

1.1.2 Đặc điểm của FDI 5

1.1.3 Các hình thức chủ yếu của FDI 7

1.2 Lý luận chung về khu công nghiệp, khu kinh tế 8

1.2.1 Lý luận chung về khu công nghiệp 8

1.2.2 Lý luận chung về khu kinh tế 9

1.3 Lý luận chung về hoạt động thu hút vốn đầu tư FDI vào các khu công nghiệp, khu kinh tế 10

1.3.1 Khái niệm về thu hút vốn đầu tư FDI 10

1.3.2 Những nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động thu hút vốn FDI 10

1.3.3 Cơ quan tham gia vào hoạt động thu hút vốn FDI 11

1.3.4 Thu hút FDI vào các khu công nghiệp, khu kinh tế 12

1.4 Kinh nghiệm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của một số khu công nghiệp trên cả nước 13

1.4.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào khu công nghiệp, khu kinh tế tỉnh Quảng Ninh 13

1.4.2 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào khu công nghiệp, khu chế xuất của thành phố Hồ Chí Minh 14

1.4.3 Bài học rút ra đối với thành phố Hải Phòng 16

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THU HÚT VỐN FDI VÀO

CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, KHU KINH TẾ HẢI PHÒNG……… 18

2.1 Tiềm năng, thế mạnh của Hải Phòng với việc thu hút FDI 18

2.1.1 Vị trí địa lý 18

2.1.2 Cơ sở hạ tầng 18

2.1.3 Lực lượng lao động 20

2.1.4 Tình hình kinh tế 20

2.2 Vài nét về các khu công nghiệp, khu kinh tế Hải Phòng 22

2.3 Thực trạng hoạt động thu hút vốn FDI vào các khu công nghiệp, khu kinh tế Hải Phòng 22

2.3.1 Tăng cường cải cách thủ tục hành chính, hỗ trợ đầu tư 22

2.3.2 Xây dựng kế hoạch, chương trình thu hút vốn đầu tư 23

2.3.3 Xây dựng các mối quan hệ đối tác hiệu quả 24

2.3.4 Tăng cường quảng bá đầu tư 24

2.3.5 Cung cấp các dịch vụ hỗ trợ cho các nhà đầu tư 26

2.4 Kết quả hoạt động thu hút vốn đầu tư FDI 27

2.4.1 Kết quả chung 27

2.4.2 Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng trong khu công nghiệp, khu kinh tế 28

2.4.3 Thu hút đầu tư thứ cấp vào khu công nghiệp, khu kinh tế 31

2.4.4 Số lượng dự án thu hút đầu tư 31

2.4.5 Lĩnh vực đầu tư 34

2.4.6 Quốc gia, vùng lãnh thổ 34

2.5 Đánh giá về kết quả của hoạt động thu hút vốn đầu tư FDI vào các khu công nghiệp, khu kinh tế Hải Phòng 36

2.5.1 Đánh giá chung 36

2.5.1.1 Kết quả 36

2.5.1.2 Hạn chế 37

2.5.2 Nguyên nhân 40

2.5.2.1 Nguyên nhân làm nên thành công của hoạt động thu hút vốn FDI 40

2.5.2.2 Nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại 41

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG THU HÚT VỐN FDI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, KHU KINH TẾ HẢI

PHÒNG……… 43

3.1 Phương hướng, mục tiêu của hoạt động thu hút vốn FDI vào các khu công nghiệp, khu kinh tế Hải Phòng đến năm 2020 43

3.2 Mô hình SWOT trong hoạt động thu hút vốn FDI vào các khu công nghiệp, khu kinh tế Hải Phòng 44

3.3 Biện pháp đẩy mạnh hoạt động thu hút vốn FDI 47

3.3.1 Nâng cao chất lượng chiến lược thu hút vốn đầu tư 48

3.3.2 Nâng cao chất lượng các công cụ thu hút vốn đầu tư 49

3.3.3 Tăng cường hoạt động Marketing (tiếp thị) địa phương 52

3.3.4 Cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh 55

3.3.5 Đảm bảo các vấn đề về quy hoạch 59

3.3.6 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho hoạt động thu hút vốn FDI 60 3.3.7 Thường xuyên giám sát và đánh giá các hoạt động và các kết quả đạt được trong hoạt động thu hút vốn FDI 62

3.3.8 Khắc phục hạn chế về tài chính 63

3.4 Một số kiến nghị 65

KẾT LUẬN 67

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68

CÁC WEBSITE THAM KHẢO 70

PHỤ LỤC 71

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU

thành phố Hải Phòng TTXTĐT - BQL

KKT HP

Trung tâm Xúc tiến đầu tư - Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nguồn vốn đầu

tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã phát huy được vai trò rõ rệt của nó trong những năm qua Việc thu hút nguồn vốn FDI để khai thác hiệu quả hơn tiềm năng vốn có của quốc gia là một yêu cầu bức thiết đặt ra ở hầu hết các địa phương trong cả nước Một quốc gia sẽ không thể phát triển, tăng trưởng và khai thác được những tiềm lực sẵn có của mình nếu không có nguồn vốn đầu

tư Nó góp phần làm tăng thêm tài sản vật chất, tài sản trí tuệ và tài sản vô hình, từ đó góp phần làm tăng năng lực sản xuất của xã hội Hòa cùng xu thế phát triển và hội nhập, ban lãnh đạo thành phố Hải Phòng cũng sớm nhận thức được tầm quan trọng của hoạt động thu hút vốn FDI Đặc biệt, để Hải Phòng xứng đáng là “một trong những trung tâm công nghiệp, thương mại, dịch vụ của cả nước và vùng Duyên hải Bắc Bộ; là thành phố cảng, cửa ngõ chính ra biển của các tỉnh phía Bắc và cả nước…” thì nhiệm vụ của hoạt động thu hút vốn FDI càng trở nên nặng nề Đó cũng chính là lý do mà mô hình Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố được ra đời tại Hải Phòng Việc thành lập Trung tâm nhằm đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi của thực tiễn, thể hiện quyết tâm chính trị của lãnh đạo thành phố trong việc tạo ra môi trường đầu tư hấp dẫn nhất để tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư nói chung

và nguồn vốn FDI nói riêng vào thành phố

Nhận thức được tầm quan trọng của việc tăng cường hoạt động thu hút vốn FDI vào các khu công nghiệp, khu kinh tế Hải Phòng, tôi quyết định lựa

chọn đề tài: “Một số biện pháp tiếp tục đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại các khu công nghiệp, khu kinh tế trên địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2025” làm đề tài nghiên cứu

2 Mục đích nghiên cứu

Đề tài nhằm nghiên cứu những vấn đề lý luận chung về hoạt động thu hút vốn FDI, qua đó đưa ra một cái nhìn cụ thể về hoạt động này tại các KCN, KKT Hải Phòng và một số biện pháp nhằm tăng cường hoạt động thu hút vốn FDI vào các KCN, KKT Hải Phòng

3 Đối tượng nghiên cứu

Hoạt động thu hút vốn FDI tại hệ thống các khu công nghiệp, khu kinh

tế Hải Phòng

4 Phạm vi nghiên cứu

Về không gian: Các khu công nghiệp, khu kinh tế Hải Phòng

Về thời gian: Tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài giai đoạn 2011-2016

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp tổng hợp, so sánh

- Phương pháp thu thập số liệu

- Phương pháp hệ thống hóa

- Phương pháp mô hình hóa

6 Những đóng góp của luận văn

- Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận cơ bản có liên quan đến hoạt động thu hút vốn FDI

- Phản ánh thực trạng, phân tích những ưu điểm tìm ra những mặt hạn chế của hoạt động XTĐT vào các KCN, KKT Hải Phòng, phân tích các nguyên nhân dẫn đến hạn chế đó

- Trên cơ sở vận dụng lý luận và thực trạng phân tích luận văn đề xuất một số biện pháp tăng cường hoạt động XTĐT vào các KCN, KKT Hải Phòng trong thời gian tới

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tham khảo, bố cục luận văn được chia làm ba chương:

Chương 1: Lý luận chung về thu hút vốn FDI vào các khu công nghiệp, khu kinh tế

Chương 2: Thực trạng hoạt động thu hút vốn FDI vào các khu công nghiệp, khu kinh tế Hải Phòng

Chương 3: Một số biện pháp tăng cường hoạt động thu hút vốn FDI vào các khu công nghiệp, khu kinh tế Hải Phòng

CHƯƠNG 1

LÝ LUẬN CHUNG VỀ THU HÚT VỐN FDI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, KHU KINH TẾ

1.1 Lý luận cơ bản về FDI

1.1.1 Khái niệm FDI

Do đặc tính tạo ra lợi ích lớn hơn chi phí, đầu tư là một trong những

nhân tố quan trọng nhất quyết định sự tăng trưởng và phát triển của mỗi quốc

gia, của từng doanh nghiệp Với vai trò đó, hoạt động đầu tư đã diễn ra rất

mạnh mẽ, nó vượt ra khỏi phạm vi quốc gia và trở thành một nội dung cơ bản

trong các quan hệ kinh tế quốc tế

Căn cứ vào mức độ tham gia quản lý của nhà đầu tư và đối tượng bỏ

vốn kinh doanh, Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) chia đầu tư nước ngoài thành 2

loại hình chủ yếu là đầu tư trực tiếp (Foreign Direct Investment- FDI) và đầu

tư gián tiếp (Foreign Indirect Investment-FII) Đầu tư gián tiếp chủ yếu là

hình thức đầu tư chứng khoán, tập trung vào các khoản cho các Chính phủ

vay hoặc viện trợ, chủ đầu tư không được quyền trực tiếp tham gia điều hành

hoạt động của đối tượng bỏ vốn Ngược lại, đầu tư trực tiếp gắn chặt nguồn

vốn với quyền tham gia điều hành công ty của chủ đầu tư ở nước ngoài nên

nó có tác động sâu sắc đến đời sống kinh tế xã hội và chủ quyền quốc gia của

nước tiếp nhận đầu tư

Đầu tư nước ngoài là hoạt động đầu tư trong đó có sự di chuyển nguồn

lực (vốn, công nghệ, kĩ năng quản lý ) từ nước này sang nước khác nhằm thu

được những lợi ích trên phạm vi toàn cầu

Luật Đầu tư Việt Nam năm 2014 quy định: “Đầu tư kinh doanh là việc

nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư để thực hiện hoạt động kinh doanh thông qua việc

thành lập tổ chức kinh tế; đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp của tổ

chức kinh tế; đầu tư theo hình thức hợp đồng hoặc thực hiện dự án đầu tư”

[16, tr.2] Đồng thời quy định: “Nhà đầu tư nước ngoài là cá nhân có quốc tịch nước ngoài, tổ chức thành lập theo pháp luật nước ngoài thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh tại Việt Nam” [16, tr.2]

Như vậy, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (vốn FDI) chính là lượng vốn biểu hiện bằng tiền hoặc bằng thiết bị dây chuyền công nghệ do các nhà đầu

tư nước ngoài mang tới một quốc gia khác để thực hiện hoạt động kinh doanh

và và tham gia quá trình quản lý trong thời gian hoạt động của dự án

1.1.2 Đặc điểm của FDI

Thứ nhất, FDI không để lại gánh nặng nợ cho chính phủ nước tiếp nhận

đầu tư như hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) hoặc các hình thức đầu tư nước ngoài khác như vay thương mại, phát triển ra nước ngoài… Bởi vì, chính các nhà đầu tư nước ngoài tự bỏ vốn ra kinh doanh, trực tiếp điều hành sản xuất kinh doanh, làm ăn lâu dài ở các nước sở tại, hoàn toàn tự chịu trách nhiệm về kết quả đầu tư Nước tiếp nhận FDI ít phải chịu những điều kiện ràng buộc kèm theo của người cung ứng vốn như tiếp nhận ODA, kể cả những điều kiện

về chính trị, có ảnh hưởng đến công việc nội bộ, chủ quyền của đất nước đi vay Các khoản vay ODA tuy có mức lãi suất ưu đãi, những chi phí thực tế nhiều khi rất cao, ẩn náu trong việc nhà tài trợ chỉ định nhà tư vấn, thiết bị, thuê chuyên gia tư vấn… cho nên lãi suất thực trả nhiều khi không thua kém lãi suất vay thương mại

Thực hiện liên doanh với nước ngoài, việc bỏ vốn đầu tư của các doanh nghiệp trong nước có thể giảm rủi ro về tài chính, trong tình huống xấu nhất khi gặp rủi ro về tài chính thì các đối tác nước ngoài cũng sẽ là người cùng chia sẻ rủi ro với các công ty nước sở tại

Thứ hai, do đặc điểm và bản chất của FDI, nhà đầu tư không dễ dàng

rút vốn ra khỏi nước sở tại như đầu tư gián tiếp Đối với FDI, nhà đầu tư thường tính chuyện làm ăn lâu dài, không mang tính đầu cơ như đầu tư gián tiếp Trong trường hợp không muốn làm ăn tiếp, nhà đầu tư cũng không thể

rút vốn dễ dàng, nhanh chóng như đầu tư gián tiếp, vì vốn đầu tư của họ nằm trực tiếp trong nhà xưởng, thiết bị trên đất nước tiếp nhận đầu tư, phải chuyển đổi thành tiền bằng cách bán lại hoặc thanh lý nhà máy mới thu hồi vốn và chuyển về nước được

Thứ ba, FDI không đơn thuần chỉ là vốn mà kèm theo đó là công nghệ,

kỹ thuật, phương thức quản lý tiên tiến, cho phép tạo ra những sản phẩm mới,

mở ra thị trường mới… Thực tế cho thấy, FDI là một kênh quan trọng đối với việc chuyển giao công nghệ cho nước đang phát triển Điều này có ý nghĩa rất lớn đối với các nước vừa thiếu vốn, vừa có trình độ phát triển thấp, công nghệ lạc hậu, trình độ quản lý kém, đội ngũ cán bộ chưa được đào tạo đầy đủ Đầu

tư trực tiếp nước ngoài có tác động mạnh đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của nước tiếp nhận, thúc đẩy quá trình này trên nhiều phương diện: chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, cơ cấu thành phần kinh tế, cơ cấu vùng lãnh thổ, cơ cấu thành phần kinh tế, cơ cấu vốn đầu tư, cơ cấu công nghệ, cơ cấu lao động…

Tuy nhiên không chỉ có các nước chậm phát triển mới quan tâm đến yếu tố chuyển giao công nghệ của FDI, mà cả các nước công nghiệp phát triển cũng đang tìm cách tận dụng ưu điểm này của FDI nhằm hợp lý hoá sản xuất, tận dụng lợi thế so sánh để nâng cao sức cạnh tranh, năng suất và hiệu quả tổng thể của nền kinh tế Những ngành có khả năng canh tranh cao thì mở rộng đầu tư nước ngoài, những ngành trong nước kém phát triển thì để cho doanh nghiệp nước ngoài vào đầu tư Đây cũng là quá trình phân công lao động quốc tế, chuyên môn hoá và hợp lý hoá sự phân bổ các nguồn nhân lực thông qua FDI

Thứ tư, thông qua tiếp nhận FDI, nước tiếp nhận đầu tư có điều kiện

thuận lợi để gắn kết nền kinh tế trong nước với hệ thống sản xuất, phân phối, trao đổi quốc tế, thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của các nước này Chủ thể chủ yếu của hoạt động FDI trên thế giới hiện nay là các công ty, tập

đoàn xuyên quốc gia với mạng lưới chân rết toàn cầu; thông qua tiếp nhận đầu tư của các công ty, các tập đoàn này, nước sở tại có điều kiện thuận lợi để tiếp cận và thâm nhập thị trường quốc tế, mở rộng thị trường xuất khẩu, làm quen với tập quán thương mại quốc tế, thích nghi nhanh hơn với những thay đổi trên thị trường … Đó là vai trò làm cầu nối và thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế quốc tế rất quan trọng của FDI, một nhân tố đẩy nhanh quá trình toàn cầu hoá kinh tế thế giới

Thứ năm, FDI có một lợi thế nữa đối với ODA là có thể duy trì sử dụng

lâu dài, từ khi một nền kinh tế còn ở mức phát triển thấp cho đến khi đạt được trình độ phát triển rất cao Vốn ODA thường được dành chủ yếu cho những nước kém phát triển (có thu nhập bình quân đầu người dưới một mức nhất định) sẽ giảm đi và chấm dứt cho đến khi nước tiếp nhận thoát ra khỏi tình trạng kém phát triển, trở thành nước công nghiệp tức là bị giới hạn trong một thời kì nhất định FDI không phải chịu giới hạn này Nó có thể đựơc sử dụng lâu dài trong suốt quá trình phát triển của mỗi nền kinh tế, tuỳ theo chính sách của nước tiếp nhận

1.1.3 Các hình thức chủ yếu của FDI

Luật đầu tư tại Việt Nam quy định đầu tư trực tiếp nước ngoài được thể hiện qua ba hình thức chủ yếu sau:

- Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh

- Doanh nghiệp liên doanh

- Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài

Ngoài ra Luật đầu tư của Việt Nam cũng quy định thêm đầu tư trực tiếp nước ngoài có thể được đầu tư theo các phương thức đặc biệt như doanh nghiệp chế xuất, hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT), hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (BTO), hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT)

1.2 Lý luận chung về khu công nghiệp, khu kinh tế

1.2.1 Lý luận chung về khu công nghiệp

Trên thế giới, loại hình KCN đã có một quá trình lịch sử phát triển hơn 100 năm nay bắt đầu từ những nước công nghiệp phát triển như Anh,

Mỹ cho đến những nước có nền kinh tế công nghiệp mới như Hàn Quốc, Đài Loan, Singapore…và hiện nay vẫn đang được các quốc gia học tập và kế thừa kinh nghiệm để tiến hành công nghiệp hóa

Ở Việt Nam, khái niệm về KCN đã được trình bày tại nhiều văn bản pháp luật như Quy chế Khu công nghiệp ban hành theo Nghị định số 192-CP ngày 28 tháng 12 năm 1994 của Chính phủ; Luật Đầu tư nước ngoài năm 1996; Quy chế KCN, KCX, Khu công nghệ cao ban hành theo Nghị định số 36/CP ngày 24 tháng 2 năm 1997 của Chính phủ, Luật đầu tư năm 2005 Theo Luật đầu tư năm 2014, “KCN là khu vực có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện dịch vụ cho sản xuất công nghiệp” [16, tr.2]

- Về chức năng hoạt động: KCN là khu vực chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp

- Về không gian: KCN là khu vực có ranh giới địa lí xác định, phân biệt với các vùng lãnh thổ khác và thường không có dân cư sinh sống

- Về thủ tục thành lập: KCN được thành lập theo quyết định của Chính phủ, trên cơ sở quy hoạch đã được phê duyệt Theo đó, Nhà nước phải xây dựng quy hoạch phát triển các KCN, thẩm định kĩ trước khi thành lập và triển khai xây dựng Trên cơ sở quy hoạch đã phê duyệt, dự án đầu tư đã thẩm định, Thủ tướng Chính phủ sẽ quyết định thành lập KCN tại những địa bàn cụ thể

- Về đầu tư cho xuất khẩu: Trong KCN có thể có khu vực hoặc doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu (KCX); doanh nghiệp chế xuất và

KCX có ranh giới địa lí phân biệt với các khu vực còn lại của KCN và áp

dụng quy chế pháp lí riêng

- KCN được coi là địa bàn tự do thu nhỏ về chính sách kinh tế - xã hội KCN là nơi tiếp nhận, chuyển giao và áp dụng có hiệu quả nhất những thành tựu khoa học công nghệ, áp dụng vào quá trình sản xuất kinh doanh và dịch

vụ bởi một địa bàn tương đối rộng, được quy hoạch theo một kế hoạch và chiến lược phát triển lâu dài của nền kinh tế, với hệ thống cơ sở hạ tầng đồng

bộ, hiện đại cùng với những chính sách ưu đãi tạo điều kiện thuận lợi cho các KCN tiếp nhận các công nghệ tiên tiến, hiện đại trên thế giới

1.2.2 Lý luận chung về khu kinh tế

Theo Luật đầu tư năm 2014, “KKT là khu vực có ranh giới địa lý xác định, gồm nhiều khu chức năng, được thành lập để thực hiện các mục tiêu thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ quốc phòng, an ninh” [16, tr.2]

“KKT được tổ chức thành các khu chức năng gồm: khu phi thuế quan, khu bảo thuế, KCX, KCN, khu giải trí, khu du lịch, khu đô thị, khu dân cư và các khu chức năng khác phù hợp với đặc điểm của từng KKT” [16, tr.2]

- Về chức năng hoạt động: KKT gồm nhiều khu chức năng, được thành lập để thực hiện các mục tiêu thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội và bảo

vệ quốc phòng, an ninh

- Về không gian: KKT là khu vực có ranh giới địa lý xác định, thuận lợi cho phát triển kinh tế khu vực (có cảng biển nước sâu hoặc gần sân bay), kết nối thuận lợi với các trục giao thông huyết mạch của quốc gia và quốc tế; dễ kiểm soát và giao lưu thuận tiện với trong nước và nước ngoài; có điều kiện thuận lợi và nguồn lực để đầu tư và phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật; có quy

mô diện tích từ 10.000 ha trở lên và đáp ứng yêu cầu phát triển tổng hợp của KKT KKT không tác động tiêu cực đến các khu bảo tồn thiên nhiên; không gây ảnh hưởng xấu và làm tổn hại đến các di sản văn hóa vật thể, danh lam

thắng cảnh, các quần thể kiến trúc có giá trị lịch sử, thẩm mỹ, khoa học; phù hợp với bố trí quốc phòng và đảm bảo quốc phòng, an ninh; có điều kiện đảm bảo yêu cầu về môi trường, môi sinh và phát triển bền vững

- Về thủ tục thành lập: KKT được thành lập theo quyết định của Chính phủ, trên cơ sở quy hoạch đã được phê duyệt

1.3 Lý luận chung về hoạt động thu hút vốn đầu tư FDI vào các khu công nghiệp, khu kinh tế

1.3.1 Khái niệm về thu hút vốn đầu tư FDI

Luật Đầu tư 2005 và 2014 đều không đề cập đến khái niệm “Thu hút vốn đầu tư” Do vậy những người làm xúc tiến đầu tư thường ngầm hiểu khái niệm thu hút vốn đầu tư mà cụ thể là thu hút vốn đầu tư FDI là việc áp dụng các biện pháp để các nhà đầu tư nước ngoài đem vốn đến đầu tư trực tiếp bằng các hình thức khác nhau phù hợp với lợi ích chung của cả nhà đầu tư và địa phương tiếp nhận

Thu hút vốn FDI phải được xem xét trên cả góc độ quy mô và hiệu quả

sử dụng vốn Vì vậy, những vấn đề liên quan đến tăng cường thu hút vốn FDI vào địa phương luôn phải được đặt ra, đó là thu hút vốn FDI có phù hợp với quy hoạch ngành; định hướng phát triển của cùng lãnh thổ và địa phương; đưa lại lợi ích gì cho địa phương; có làm tổn hại đến môi trường sinh thái, ảnh hưởng đến cuộc sống của nhân dân không…

1.3.2 Những nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động thu hút vốn FDI

Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một hoạt động kinh tế có vai trò rất lớn đối với các nước trên thế giới, đặc biệt là các nước đang phát triển Tuy thế, việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài lại chịu ảnh hưởng của nhiều nhân tố về nhiều mặt Đó là các yếu tố thuộc môi trường kinh tế, chính trị, xã hội toàn cầu có ổn định hay không, có thuận lợi hay không thuận lợi cho nước

chủ đầu tư và nước nhận đầu tư cũng như cho chính chủ đầu tư khi tiến hành hoạt động đầu tư ra nước ngoài

Tăng trưởng FDI phụ thuộc rất lớn vào triển vọng kinh tế toàn cầu Tăng trưởng kinh tế toàn cầu ổn định sẽ khiến sản lượng FDI trên toàn thế giới tăng mạnh và ổn định Ngược lại, nền kinh tế thế giới kém phát triển vì suy thoái hay khủng hoảng kinh tế, bên cạnh việc sản lượng FDI bị suy giảm thì ngay cả quá trình đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng bị rối loạn về cơ cấu đầu tư, cơ cấu nước đầu tư và cả nước nhận đầu tư

1.3.3 Cơ quan tham gia vào hoạt động thu hút vốn FDI

Sơ đồ 1.1: Cơ quan tham gia vào hoạt động thu hút vốn FDI

CÁC CƠ QUAN THAM GIA

CƠ QUAN

QUẢN LÝ

NHÀ NƯỚC

KHỐI DOANH

NGHIỆP

- Các bộ, ban, ngành trực thuộc

Chính Phủ

- Các tổ chức ngoại giao, các tổ

chức kinh tế của Việt Nam đóng

trong và ngoài nước

- Doanh nghiệp vệ tinh cung cấp linh kiện cho các doanh nghiệp trong KCN

- Các doanh nghiệp tham gia xây dựng, cung cấp nguyên vật liệu cho các doanh nghiệp

- Các công ty tư vấn đầu tư trong

và ngoài nước

- Các ngân hàng…

1.3.4 Thu hút FDI vào các khu công nghiệp, khu kinh tế

Về cải cách thủ tục hành chính, hỗ trợ đầu tư: Cải cách thủ tục hành

chính là một nội dung của cải cách hành chính nhưng là nội dung phản ánh rõ nhất mối quan hệ giữa nhà nước và công dân, doanh nghiệp Tiêu chí đánh giá cải cách thủ tục hành chính đối với các hoạt động liên quan trong các khu công nghiệp, khu kinh tế căn cứ vào Quyết định ban hành tiêu chí đánh giá, phân loại kết quả thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính hàng năm đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố

Về xây dựng kế hoạch, chương trình thu hút vốn đầu tư: Các nội dung

của kế hoạch, chương trình thu hút vốn đầu tư phải tuân thủ Quyết định số 03/2014/QĐ-TTg 14/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý nhà nước đối với hoạt động xúc tiến đầu tư Các nội dung của kế hoach thu hút vốn đầu tư bao gồm nghiên cứu, đánh giá tiềm năng thị trường,

xu hướng và đối tác đầu tư; xây dựng cơ sở dữ liệu đầu tư; xây dựng các ấn phẩm, tài liệu phục vụ hoạt động thu hút vốn đầu tư; đào tạo, tập huấn, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác xúc tiến đầu tư

Về xây dựng các mối quan hệ đối tác hiệu quả: Xây dựng các mối quan

hệ với các cơ quan nhà nước có liên quan, các tổ chức, hiệp hội trong và ngoài nước nhằm tăng cường đẩy mạnh hoạt động thu hút vốn đầu tư

Về tăng cường quảng bá đầu tư: Thực hiện các hoạt động tuyên truyền,

quảng bá môi trường đầu tư của thành phố, các khu công nghiệp, khu kinh tế thành phố trên các phương tiện truyền thông, đại chúng trong và ngoài nước

Về cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho các nhà đầu tư: Cung cấp các dịch vụ

hỗ trợ đầu tư trước, trong và sau triển khai dự án, đảm bảo thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư trong quá trình tiến hành các hoạt động đầu tư

1.4 Kinh nghiệm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của một số khu công nghiệp trên cả nước

1.4.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào khu công nghiệp, khu kinh tế tỉnh Quảng Ninh

Quảng Ninh hiện có 10 KCN và 02 KKT Hiện các KCN, KKT trên địa bàn tỉnh có 235 dự án ngoài ngân sách còn hiệu lực (10 dự án hạ tầng các KCN và 225 dự án đầu tư thứ cấp) với tổng vốn đầu tư đăng ký 2.264,737 triệu USD và 47.941,983 tỷ VND Tổng số lao động làm việc trong các KCN

là 18.609 người, gồm 18.369 lao động Việt Nam và 240 lao động nước ngoài Năm 2016 tổng vốn thu hút đầu tư trong các KCN, khu kinh tế KKT trên địa bàn tỉnh đạt 22.442,71 tỷ đồng, tăng 49,62% so với kế hoạch, gấp 2,28 lần tổng vốn thu hút năm 2015; riêng vốn đầu tư FDI gấp 1,55 lần kế hoạch, gấp 6,13 lần năm 2015

Đạt được kết quả trên, BQL KKT tỉnh và các ngành liên quan đã tích cực vào cuộc hỗ trợ, đồng hành cùng doanh nghiệp với các hành động cụ thể như sau:

Thứ nhất, với mục tiêu “Công khai - chính xác - đúng pháp luật” đảm

bảo cho nhà đầu tư chỉ đến làm thủ tục ở một nơi theo cơ chế “một cửa tại chỗ”, trong quá trình thực hiện chức năng quản lý nhà nước, BQL KKT tỉnh luôn quan tâm, hỗ trợ và đồng hành cùng doanh nghiệp, nhà đầu tư theo suốt

dự án (từ khâu chuẩn bị đầu tư - xây dựng cơ bản - sản xuất kinh doanh cho đến khi kết thúc dự án)

Thứ hai, nhằm củng cố niềm tin cho các doanh nghiệp trong và ngoài

nước đang hoạt động tại các KCN, KKT, từ đó xây dựng một kênh thông tin hiệu quả trong công tác thu hút đầu tư, BQL KKT tỉnh đã phối hợp với UBND các địa phương và các đơn vị liên quan giải quyết dứt điểm vướng

mắc trong công tác giải phóng mặt bằng, bàn giao cho chủ đầu tư để đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án

Thứ ba, để đáp ứng sự mong chờ của nhà đầu tư, BQL KKT tỉnh tiếp

tục triển khai các biện pháp để cải thiện chỉ số cải cách hành chính; bảo đảm tính minh bạch, công khai và khả năng tiếp cận thông tin cho doanh nghiệp về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phát triển ngành và thông tin

về các chủ trương, mục tiêu, định hướng mời gọi đầu tư của tỉnh; giải quyết mọi khó khăn, vướng mắc trong sản xuất kinh doanh cho các nhà đầu tư, các doanh nghiệp

1.4.2 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào khu công nghiệp, khu chế xuất của thành phố Hồ Chí Minh

Thành phố Hồ Chí Minh có 16 KCX, KCN với tổng diện tích 3.634,49

ha, chiếm 60% so với tổng diện tích quy hoạch dành cho các KCX, KCN tập trung (6.000 ha), trong đó có 12 KCX, KCN đang hoạt động với tổng diện tích 1.936,19 ha, tỷ lệ lấp đầy đạt 91,52%; 4 KCN đang xây dựng hạ tầng Tính đến hết tháng 9/2016, các KCX, KCN trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh có 1.413 dự án đầu tư còn hiệu lực với tổng vốn đầu tư đăng ký là 9,317 tỷ USD Trong đó, dự án có vốn đầu tư nước ngoài là 564 dự án, vốn đầu tư đăng ký là 5,47 tỷ USD Tốc độ tăng trưởng thu hút vốn đầu tư qua các giai đoạn đều tăng, với mức bình quân 46,05%/năm Vốn FDI bình quân cho một dự án hiện tại đạt 8,8 triệu USD, gấp 1,75 lần so với năm 2006 (4,96 triệu USD/dự án), gấp 2,1 lần so với năm 1995 (4,1 triệu USD/dự án)

Về đối tác đầu tư, Singapore là quốc gia có vốn đầu tư vào các KCX, KCN cao nhất, kế tiếp là Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc

Việc thu hút FDI đã góp phần hình thành và phát triển hệ thống các KCX, KCN của TP.HCM Để thực hiện được các mục tiêu thu hút FDI vào

các KCX, KCN đã đề ra, TP.HCM đã và sẽ thực hiện tích cực, đồng bộ 7 biện pháp như sau:

Một là, lựa chọn nhà đầu tư Các KCX, KCN của thành phố cần tập

trung vận động thu hút các dự án đầu tư có quy mô lớn thuộc các ngành công nghiệp chứa hàm lượng tri thức và công nghệ cao, ít tiêu hao năng lượng và tài nguyên; tạo ra những sản phẩm có giá trị gia tăng lớn, sử dụng nguồn lao động có trình độ, phát triển theo hướng hội nhập vào chuỗi cung ứng toàn cầu, tập trung vào các ngành có giá trị gia tăng cao

Hai là, đổi mới cách thức xúc tiến đầu tư Chuyển cách kêu gọi đầu tư

từ hình thức “nhà đầu tư có nhu cầu thì họ tự tìm đến” sang hình thức “lựa chọn và mời gọi nhà đầu tư theo định hướng” Cụ thể là chủ động phối hợp với các tổ chức, cơ quan ngoại giao, tham tán thương mại Việt Nam ở nước ngoài để phân loại, nghiên cứu kỹ các đối tác nước ngoài có nhu cầu hoặc quan tâm đến việc dịch chuyển đầu tư vào Việt Nam

Ba là, tạo quỹ đất sẵn sàng cho thu hút đầu tư Theo đó, cần tăng cường

sự phối hợp với chính quyền địa phương và các công ty phát triển hạ tầng KCX, KCN đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, thực hiện tốt công tác tái định cư; chuẩn bị sẵn sàng quỹ đất để giới thiệu cho các nhà đầu tư tiềm năng;

rà soát, thu hồi quỹ đất đối với những dự án không triển khai theo đúng tiến

độ đăng ký để triển khai các dự án khác, xây dựng cơ sở hạ tầng hoàn chỉnh, đồng bộ và hiện đại

Bốn là, kết hợp chặt chẽ giữa quy hoạch phát triển KCX, KCN với quy

hoạch phát triển đô thị, phân bố dân cư, nhà ở và các công trình xã hội phục

vụ công nhân trong KCX, KCN nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển đồng bộ các hoạt động dịch vụ (như nhà ở, khu vui chơi giải trí công cộng, dịch vụ cảng biển, kho bãi, bưu chính viễn thông, cấp điện, cấp nước, dịch vụ tài chính - ngân hàng, các công trình phúc lợi và đào tạo…) Hạ tầng kỹ thuật bên ngoài phải được cải thiện và xây dựng để kết nối giữa các KCX, KCN với nhau, kết

nối với trung tâm thành phố, cảng biển, sân bay, và kết nối với các tỉnh trong Vùng Kinh tế trọng điểm phía Nam

Năm là, chăm lo đời sống cho người lao động để tạo nguồn nhân lực

bền vững, điều đó cần phải được thực hiện tốt từ phía chủ doanh nghiệp (thông qua chính sách về tiền lương, bữa ăn, thực hiện đúng các quy định của pháp luật về lao động) và từ phía các tổ chức Đoàn thể Hiện nay, đa số lao động tại các KCX, KCN tại TP.HCM là người nhập cư, ở độ tuổi thanh niên,

nữ giới chiếm đa số, nên gặp khó khăn về chỗ ở và thiếu thốn về đời sống vật chất, tinh thần Việc chăm lo đời sống, hỗ trợ và tạo điều kiện xây dựng các công trình phúc lợi phục vụ cho công nhân sẽ tạo sự ổn định nguồn nhân lực

ở các KCX, KCN

1.4.3 Bài học rút ra đối với thành phố Hải Phòng

Từ thực tế triển khai hoạt động thu hút vốn đầu tư FDI và từ kinh nghiệm học hỏi được từ các địa phương trên cả nước, bài học rút ra đối với thành phố Hải Phòng là:

- Đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, tiến độ thi công các dự án đầu tư hạ tầng KKT Đình Vũ - Cát Hải sử dụng vốn ngân sách nhà nước; sử dụng tối đa nguồn vốn Trung ương đầu tư cho KKT;

- Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến đầu tư tại chỗ thông qua các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp, hướng dẫn nhà đầu tư tìm hiểu

về chính sách ưu đãi đầu tư vào KCN, KKT; xây dựng và liên tục cập nhật hệ thống thông tin dữ liệu thuộc các lĩnh vực đầu tư, thương mại và du lịch để cung cấp cho các nhà đầu tư, các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân;

- Cải cách thủ tục hành chính, chính, hỗ trợ doanh nghiệp trong KCN, KKT; chủ động nắm chắc tình hình, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai dự án và hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong các KCN, KKT;

- Xây dựng kế hoạch kiểm tra đi đôi với hướng dẫn thực hiện các quy định của pháp luật cho các doanh nghiệp trong KCN, KKT; thông qua chương trình kiểm tra góp phần tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy giải ngân và đưa các dự

án vào hoạt động đúng tiến độ cam kết;

- Tham mưu xây dựng chính sách và biện pháp phù hợp trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, đảm bảo tiến độ giao đất cho nhà đầu tư thực hiện dự án phát triển hạ tầng KCN, KKT theo quy hoạch, kế hoạch và lộ trình

đã được phê duyệt;

- Duy trì thường xuyên công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra, xử lý vi phạm đối với việc thực hiện các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường trong các KCN, KKT Tiếp tục chỉ đạo quyết liệt và có biện pháp chế tài để yêu cầu các Công ty kinh doanh hạ tầng KCN phải xây dựng và đưa vào vận hành nhà máy xử lý nước thải tập trung đảm bảo tiêu chuẩn trước khi tiếp nhận các dự án thứ cấp đầu tư vào KCN;

- Tập trung phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, lao động kỹ thuật, công nghệ, tổ chức quản lý đáp ứng yêu cầu của các dự án lớn, áp dụng công nghệ cao và quản lý tiên tiến đầu tư vào KCN, KKT;

- Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, quản

lý nhà nước, ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, đảm bảo thực thi công vụ một cách chuyên nghiệp, công tâm, trách nhiệm, hiệu quả và đúng quy định của pháp luật

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THU HÚT VỐN FDI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, KHU KINH TẾ HẢI PHÒNG

2.1 Tiềm năng, thế mạnh của Hải Phòng với việc thu hút FDI

2.1.1 Vị trí địa lý

Hải Phòng là thành phố cảng quan trọng, trung tâm công nghiệp, cảng

biển lớn nhất phía Bắc Việt Nam, đồng thời cũng là trung tâm kinh tế, văn

hoá, y tế, giáo dục, khoa học, thương mại và công nghệ của Vùng duyên hải

Bắc Bộ Là thành phố lớn thứ 3 cả nước, lớn thứ 2 miền Bắc sau Hà Nội

Được thành lập vào năm 1888, Hải Phòng là nơi có vị trí quan trọng về kinh

tế, xã hội, công nghệ thông tin và an ninh, quốc phòng của vùng Bắc Bộ và cả

nước, trên hai hành lang - một vành đai hợp tác kinh tế Việt Nam - Trung

Quốc Với bờ biển dài trên 125 km cùng lợi thế cảng nước sâu nên vận tải

biển rất phát triển, đồng thời là một trong những động lực tăng trưởng

của vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ

2.1.2 Cơ sở hạ tầng

So với nhiều địa phương khác trong cả nước, thành phố Hải Phòng có

điều kiện khá tốt về cơ sở hạ tầng kỹ thuật Hệ thống giao thông đa dạng và

đồng bộ bao gồm đường sông, đường bộ, đường sắt, các dịch vụ điện nước,

bưu chính viễn thông đều rất đảm bảo Ngoài ra các khu công nghiệp với điều

kiện cơ sở hạ tầng tốt hơn và những chế độ ưu đãi hơn so với những chế độ

chung đã và sẽ được hình thành và phát triển, sẵn sàng đáp ứng mọi nhu cầu

của các nhà đầu tư trong và ngoài nước

- Hệ thống giao thông:

+ Hệ thống đường bộ bao gồm các tuyến đường huyết mạch nối Hải

Phòng với các tỉnh thành khác như: Quốc lộ 5, quốc lộ 10, quốc lộ 37, và các

tuyến đường cao tốc như Đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, đường cao tốc ven biển Quảng Ninh - Hải Phòng - Ninh Bình

+ Sân bay quốc tế Cát Bi là sân bay cấp 4E, dự bị đầy đủ choCảnghàng không quốc tế Nội Bài (có thể tiếp nhận các dòng máy bay như Boeing 747 có trọng tải giới hạn, B777-300, B777-200, A321 và các dòng máy bay tương tự), vận hành không chỉ các chuyến bay nội địa tới Hồ Chí Minh, Nha Trang,

Đà Nẵng, Playku, Buôn Ma Thuột, Phú Quốc, Đà Lạt, mà còn có các chuyến bay quốc tế tới Quảng Châu (Trung Quốc), Bangkok (Thái Lan), Incheon (Hàn Quốc)

- Hệ thống cảng:

Hệ thống cảng biển hiện tại có 38 cảng biển, hàng hóa với tổng chiều dài bến trên 15 km, có thể được vận chuyển dễ dàng và thuận tiện đến nhiều cảng trên thế giới, các khu kinh tế của Việt Nam hay các tỉnh phía Nam Trung Quốc trong thời gian ngắn nhất và theo cách thuận tiện nhất Đặc biệt, Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng tại Lạch Huyện sẽ được hoàn thành vào năm 2018 với năng lực tiếp nhận tàu lên đến 100.000 tấn Sản lượng hàng thông qua các cảng trên địa bàn Hải Phòng liên tục tăng cao (bình quân trên 10%) qua các năm, đạt trên 80 triệu tấn vào năm 2016

- Hệ thống điện, nước:

Tổng công suất của Nhà máy Nhiệt điện Hải Phòng 1 và 2 là 1,200

MW, cung cấp cho hệ thống điện lưới quốc gia hơn 6 tỉ Kwh mỗi năm, đóng góp một phần quan trọng trong sự phát triển kinh tế xã hội của thành phố Hải Phòng và các tỉnh khu vực Đông Bắc khác

7 nhà máy xử lý nước tại Hải Phòng với tổng công suất 214,000 m3/ngày có thể đáp ứng mọi nhu cầu về nước với chất lượng đạt tiêu chuẩn WHO Ngoài ra, mỗi huyện ngoại thành đều có trạm xử lý nước quy mô nhỏ

có thể đáp ứng yêu cầu của người dân địa phương

- Y tế: Mạng lưới y tế được thiết lập tốt với 23 bệnh viện, tổng cộng 3,480 giường bệnh và đội ngũ 1,180 bác sĩ, trong đó 33 bác sĩ được đào tạo tại Pháp, Cộng hòa Séc, Canada, Nhật Bản, Singapore, Ấn Độ, Thái Lan và 2,694 nhân viên y tế đảm bảo cho sức khỏe cộng đồng và lực lượng lao động Trung tâm y tế và bệnh viện quốc tế cung cấp dịch vụ, có thể đáp ứng bất cứ yêu cầu nào cho người nước ngoài

- Giáo dục: Do có cơ sở vật chất và điều kiện học tập được đảm bảo nên 5 năm qua ngành giáo dục đã đạt được những kết quả đáng kể: đã hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học, phổ cập giáo dục trung học cơ sở đạt 895 số

xã, phường, thị trấn; trong đó phường, thị trấn đạt 100%, xã đạt 88% Hầu hết giáo viên phổ thông đã đạt chuẩn đào tạo và đã có 23 trường chuẩn quốc gia

2.1.3 Lực lượng lao động

Tính đến tháng 12/2016, dân số Hải Phòng là 1.963.000 người, trong

đó dân cư thành thị chiếm 46,8% và dân cư nông thôn chiếm 53,2%, là thành phố đông dân thứ 3 ở Việt Nam, sau Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh Những năm gần đây lao động thành phố đang có sự chuyển dịch cơ cấu theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, chuyển nhanh sang các ngành nghề: kinh doanh tài chính, ngân hàng, kiểm toán, điện tử viễn thông, cơ khí chế tạo, đóng tàu, công nghệ vật liệu mới, công nghệ biển, kinh tế biển, logistics…Số người trong lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên đạt 1,18 triệu người, trong đó, lao động qua đào tạo đạt 75% Điều này vừa giúp thành phố

bổ sung lực lượng lao động đáp ứng nhu cầu tuyển dụng của các nhà đầu tư đến đầu tư tại Hải Phòng

2.1.4 Tình hình kinh tế

Thực hiện chủ trương đổi mới cải cách kinh tế trong các năm qua, kinh

tế Hải Phòng đã phát triển ổn định và liên tục tăng trưởng; cơ bản hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố đề ra

Bảng 2.1 Một số chỉ tiêu kinh tế cơ bản các năm gần đây của Hải Phòng

Các chỉ tiêu

Đơn

vị tính

(Nguồn: 1 Niên giám thống kê Hải Phòng 2013- theo giá so sánh 2010

2 (*) Báo cáo số liệu thống kê tình hình kinh tế xã hội các năm

2010, 2011, 2012, 2013,2014 -Cổng thông tin điện tử thành phố Hải Phòng)

2.2 Vài nét về các khu công nghiệp, khu kinh tế Hải Phòng

Năm 1993, Ủy ban Nhà nước về Hợp tác và Đầu tư cấp Giấy phép thành lập KCX Hải Phòng, năm 1995, Thủ tướng Võ Văn Kiệt đã ký Quyết định số 240/TTg ngày 27/4/1995 về việc thành lập BQL các KCX và công nghiệp Hải Phòng Kể từ đó các KCN, KCX được hình thành Năm 1994, thành lập KCN đầu tiên tại thành phố là KCN Nomura - Hải Phòng tại huyện

An Dương trên diện tích 153ha

Đặc biệt, ngày 10/01/2008, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 06/2008/QĐ-TTg về việc thành lập và ban hành Quy chế hoạt động KKT Đình Vũ - Cát Hải KKT và các KCN chiếm gần 1/5 diện tích đất đai của thành phố, là điểm đến lý tưởng cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước Theo quy hoạch của Thủ tướng chính phủ, thành phố Hải Phòng hiện

có 12 KCN nằm ngoài KKT và 07 KCN nằm trong KKT Đình Vũ - Cát Hải với diện tích khoảng 9.112 ha

Quy định về KCN, KCX và KKT được ban hành tại Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 (được sửa đổi, bổ sung một số điều tại Nghị định 164/2013/NĐ-CP ngày 12/11/ 2013) Theo đó, các dự án đầu tư vào các KCN nằm trong KKT được hưởng ưu đãi cao nhất theo quy định của pháp luật, cụ thể các chính sách về đất đai, miễn, giảm tiền thuê đất, tiền sử dụng đất; về quyền của nhà đầu tư thuê đất trong khu công nghệ cao và khu kinh tế, các ưu đãi về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, về thuế giá trị gia tăng, về thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân…

2.3 Thực trạng hoạt động thu hút vốn FDI vào các khu công nghiệp, khu kinh tế Hải Phòng

2.3.1 Tăng cường cải cách thủ tục hành chính, hỗ trợ đầu tư

Để tăng cường hoạt động thu hút vốn đầu tư, TTXT ĐTTMDL thành phố được ra đời, thể hiện quyết tâm sâu sắc của Thành ủy, Hội đồng nhân

dân, Ủy ban nhân dân thành phố trong việc cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tạo ra môi trường đầu tư lành mạnh nhất, hấp dẫn nhất để thu hút đầu tư

Trung tâm được thành lập theo Quyết định số 1012/QĐ-TTg ngày 06/6/2016 của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định số 1919/QĐ-UBND ngày 09/9/2016 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Trung tâm Nhiệm vụ của Trung tâm là giúp UBND thành phố giải quyết thủ tục về đầu tư, đất đai, môi trường, quy hoạch, xây dựng, tài chính đối với những dự án không sử dụng nguồn vốn đầu tư công theo quy định của Luật Đầu tư công và nằm ngoài các khu công nghiệp; thực hiện các hoạt động xúc tiến đầu tư chung trên địa bàn thành phố

2.3.2 Xây dựng kế hoạch, chương trình thu hút vốn đầu tư

Để thực hiện có hiệu quả hoạt động thu hút vốn đầu tư, TTXT ĐTTMDL đã có một kế hoạch và chương trình thu hút vốn đầu tư phù hợp với tình hình thực tiễn cũng như nhu cầu đầu tư trong từng thời điểm Kế hoạch đầu tư trong từng thời kỳ nhất định giúp Trung tâm có một cái nhìn có định hướng và có trọng tâm, trọng điểm góp phần nâng cao chất lượng công tác xúc tiến Kế hoạch thu hút vốn đầu tư dựa trên ba nội dung cơ bản:

- Xác định địa điểm đang cần thu hút vốn đầu tư để giới thiệu cho nhà đầu tư

- Chọn các ngành, vùng, địa phương, quốc gia có nhà đầu tư tiềm năng đầu tư vào địa phương, quốc gia mình, xây dựng các mối quan hệ đối tác nhằm cải thiện môi trường đầu tư

- Xây dựng chiến lược thu hút vốn đầu tư theo từng giai đoạn

2.3.3 Xây dựng các mối quan hệ đối tác hiệu quả

Xây dựng mối quan hệ đối tác là hoạt động không thể thiếu trong hoạt động thu hút vốn đầu tư bởi đây là hoạt động đòi hỏi sự hợp tác của rất nhiều

cơ quan, tổ chức, giúp cho hoạt động đầu tư diễn ra một cách nhanh chóng, đồng bộ đồng thời tiết kiệm được chi phí, nâng cao hiệu quả của hoạt động

Thứ nhất, TTXT ĐTTMDL đã, đang và sẽ tiếp tục duy trì mối quan hệ hợp tác lâu dài và bền vững với các cơ quan thực hiện hoạt động thu hút FDI trên các địa phương cả nước và các bộ, sở, ban ngành có liên quan trên địa bàn Hải Phòng cũng như khắp cả nước

Thứ hai, TTXT ĐTTMDL còn duy trì mối quan hệ với đại diện các tập đoàn, công ty lớn đặt tại Hải Phòng (LG Electronics, Bridgestones,Fuji Xerox, GE Việt Nam, Dong Yang ) và các đại sứ quán của các nước có mối quan hệ hợp tác với thành phố (đại sứ quán của Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Mỹ, Nga, Singapore ); các đại sứ quán của Việt Nam tại nước ngoài, các văn phòng đại diện tại nước ngoài cũng như các địa phương khác

Thứ ba, không ngừng mở rộng mối quan hệ hợp tác với các địa phương khác trên thế giới, luôn coi họ như những đối tác tiềm năng trong việc thu hút đầu tư

2.3.4 Tăng cường quảng bá đầu tư

Thứ nhất, xuất bản các ấn phẩm cung cấp miễn phí giới thiệu về Hải

Phòng nói chung và các KCN, KKT Hải Phòng cũng như các cơ hội đầu tư tiềm năng của thành phố, các cuốn cẩm nang hướng dẫn đầu tư để giới thiệu, quảng bá với các nhà đầu tư nước ngoài Các tài liệu này được in bằng hai thứ tiếng: tiếng Anh và tiếng Việt Trong các tài liệu có đầy đủ các thông tin hướng dẫn liên quan đến Luật, Nghị định, Thông tư , ưu đãi đầu tư, thuế, các khoản phí, lệ phí

Thứ hai, cung cấp các thông tin về các KCN, KKT trên trang web của

cung cấp cho nhà đầu tư những thông tin chính về các KCN, KKT cũng như

cơ hội đầu tư, tình hình đầu tư trên địa bàn Các trang web đang ngày càng được hoàn thiện với thiết kế, giao diện đẹp mắt, đơn giản phù hợp cho việc tra cứu thông tin

Thứ ba, việc tổ chức các cuộc triển lãm, hội thảo về đầu tư tại Hải

Phòng, tại các địa phương trong và ngoài nước cũng là hoạt động tốt để nâng cao hình ảnh các KCN, KKT Hải Phòng, để các nhà đầu tư hiểu rõ hơn về môi trường đầu tư

Thứ tư, hàng năm tham mưu cho UBND thành phố tổ chức các đoàn

xúc tiến sang một số thị trường tiềm năng như một số nước ở Châu Á bao gồm: Đài Loan, Singapore, Nhật Bản, Hàn Quốc, Malaysia; Mỹ và một số nước ở châu Âu như Đức, Ý, Nga, Séc Các đoàn đi Châu á thường kéo dài

từ 3- 7 ngày, các đoàn đi Mỹ, đi Châu Âu thường kéo dài từ 1- 2 tuần

Thứ năm, kết hợp tham dự cùng với các đoàn XTĐT của Bộ Kế hoạch

và Đầu tư và một số cơ quan có liên quan

Thứ sáu, phối hợp với các doanh nghiệp hạ tầng tổ chức các cuộc hội

thảo trong nước, nước ngoài nhằm vận động XTĐT

Thứ bảy, các bài báo về tiềm năng, lợi thế của các KCN, KKT Hải

Phòng cũng góp phần cải thiện hình ảnh của KCN, KKT thành phố Tăng cường hợp tác, thiết lập mối quan hệ chặt chẽ với các tờ báo như báo Hải Phòng, báo Đầu tư, báo Công Thương, báo Diễn đàn doanh nghiệp

2.3.5 Cung cấp các dịch vụ hỗ trợ cho các nhà đầu tư

Không chỉ cung cấp các dịch vụ hỗ trợ trước và trong quá trình triển khai dự án đầu tư mà TTXT ĐTTMDL còn có các dịch vụ hỗ trợ thuận lợi sau khi đầu tư Vấn đề này rất quan trọng để bảo đảm rằng khi một nhà đầu tư ra quyết định đầu tư, quá trính đầu tư của họ sẽ diễn ra thuận lợi nhất có thể Chỉ

có như vậy thành phố mới có thể giữ chân các nhà đầu tư, giúp họ thực sự an tâm và hài lòng về quyết định đầu tư của mình và tiếp tục có kế hoạch tái đầu

tư hoặc mở rộng sản xuất trong tương lai và đồng thời giúp các nhà đầu tư mới an tâm hơn khi đầu tư vào thành phố bởi họ tin tưởng rằng họ sẽ được hỗ trợ nhiệt tình và chu đáo như các nhà đầu tư trước đó

2.4 Kết quả hoạt động thu hút vốn đầu tư FDI

2.4.1 Kết quả chung

Biểu đồ 2.2 Biểu đồ so sánh thu hút các dự án FDI vào các KCN, KKT và vào toàn thành phố

(Nguồn: BQL KKT Hải Phòng)

Giai đoạn 2011-2015, Hải Phòng trở thành một trong những địa

phương đi đầu cả nước khi thu hút được một số dự án của các tập đoàn lớn, có

uy tín trên thế giới Năm 2012, thu hút 1,2 tỷ USD, đứng thứ 2 cả nước; năm

2013, thu hút hơn 2,6 tỷ USD, đứng thứ 3 cả nước; trong các năm 2014, 2015

liên tục thu hút hơn 2,17 tỷ USD, nằm trong top những địa phương dẫn đầu cả

nước Năm 2016, trong hoàn cảnh có nhiều khó khăn, Hải Phòng đã vươn lên

bứt phá Các chỉ tiêu kinh tế chủ yếu đều đạt và vượt kế hoạch Tổng sản

phẩm trong nước (GRDP) tăng 11%, gấp 1,8 lần bình quân chung cả nước

Đặc biệt, Hải Phòng nổi bật lên là địa phương dẫn đầu cả nước về thu hút vốn

FDI với tổng số vốn đầu tư thu hút lên tới hơn gần 3 tỷ USD, trong đó, thu hút

vốn FDI vào các khu công nghiệp, khu kinh tế Hải Phòng đạt gần 2,87 triệu

2.4.2 Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng trong khu công nghiệp, khu kinh tế

Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KCN, KKT tạo ra hệ thống các công trình kết cấu hạ tầng có giá trị lâu dài, phát triển hạ tầng, đô thị của thành phố Năm 2008, tổng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài mới chỉ đạt gần 300 triệu USD chủ yếu tập trung vào 03 KCN đã được thành lập từ những năm 90 của thập kỷ trước là Nomura - Hải Phòng, Đồ Sơn và Đình Vũ Tuy nhiên, lượng vốn FDI đăng ký bắt đầu tăng lên nhanh chóng kể từ năm 2010 và đạt đỉnh vào năm 2012 với 870 triệu USD Lượng vốn đăng ký tăng 24,16% so với năm 2010 và 20,69% so với năm 2011 Lượng vốn tăng này chính là nguồn vốn FDI từ Singapore đầu tư cho dự án KCN VSIP với hơn 130 triệu USD Ngoài ra, còn một loạt các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng KKT sử dụng vốn ngân sách nhà nước đã và đang được thực hiện, bao gồm: Dự án đầu tư xây dựng đoạn đường trục nối KCN Đình Vũ với KCN Nam Đình Vũ (tổng mức đầu tư 67 tỷ đồng) đã đưa vào sử dụng; dự án đầu tư xây dựng tuyến đê biển Nam Đình Vũ (tổng mức đầu tư 998,5 tỷ đồng); dự án đầu tư xây dựng tuyến đường trục chính Tây Nam KCN Đình Vũ (tổng mức đầu tư

997 tỷ đồng)…

2.4.3 Thu hút đầu tư thứ cấp vào khu công nghiệp, khu kinh tế

Bên cạnh việc đẩy mạnh thu hút các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng KCN, khu kinh tế, thành phố cũng thúc đẩy hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư các dự án thứ cấp Năm 2016, các Khu công nghiệp và Khu kinh tế Đình Vũ -

Cát Hải có 25 dự án có vốn đầu tư nước ngoài được BQL KKT HP cấp Giấy chứng nhận đầu tư với tổng vốn đầu tư tương đương 2.440,33 triệu USD; 09

dự án có vốn đầu tư trong nước được BQL KKT HP cấp Giấy chứng nhận đầu

tư với tổng vốn đầu tư tương đương 7.328,11 tỷ VNĐ Năm 2016, có 28 dự

án điều chỉnh tăng tổng vốn đầu tư 436,06 triệu USD; 04 dự án điều chỉnh tăng tổng vốn đầu tư 1.662,11 tỷ VNĐ

Như vậy, năm 2016, tổng vốn FDI thu hút vào các khu công nghiệp,

khu kinh tế Hải Phòng đạt 2,87 tỷ USD; tổng vốn DDI thu hút đạt 3.324,22 tỷ VNĐ

Tính lũy kế đến ngày 31 tháng 12 năm 2016, trong các Khu công

nghiệp và Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải tại Hải Phòng có 226 dự án có vốn đầu tư nước ngoài còn hiệu lực, với tổng số vốn đăng ký là 10,76 tỷ USD;

105 dự án có vốn đầu tư trong nước còn hiệu lực, với tổng số vốn đăng ký là 55.645 tỷ VNĐ [18, tr.2]

2.4.4 Số lượng dự án thu hút đầu tư

Số lượng các dự án FDI đầu tư vào KCN, khu kinh tế tăng đều theo các theo năm Năm 2012 tăng 111%; năm 2013 tăng 116%; năm 2014 tăng 110%; năm 2015 tăng 134%; năm 2016 tăng 114%

Với sự phát triển của một số dự án hạ tầng trọng điểm như dự án đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, dự án nâng cấp và mở rộng khu bay của sân bay quốc tế Cát Bi, dự án cầu đường Tân Vũ - Lạch Huyện cùng với công tác xúc tiến đầu tư mạnh mẽ của các doanh nghiệp hạ tầng, từ đầu năm 2011 đến cuối năm 2016, Hải Phòng là địa phương nổi bật và chiếm vị thế lớn về môi trường

thu hút đầu tư hấp dẫn với số dự án tăng từ 96 dự án lên 218 dự án, tăng 227% Đặc biệt, các dự án đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế Hải Phòng đều là các dự án có quy mô lớn, công nghệ hiện đại, tạo việc làm cho hàng

máy sản xuất lốp xe Bridgestone Bridgestone (1,2 tỷ USD); nhà máy sản xuất

và gia công các sản phẩm màn hình công nghệ cao LG Display Co., Ltd (1,5

tỷ USD); sản xuất thuốc Nipro Pharma (250 triệu USD); sản xuất máy in, photocopy Fuji Xerox (119 triệu USD)

Bảng 2.5 Số lượng dự án FDI thứ cấp tại các khu công nghiệp