Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế: Một số biện pháp nâng cao chất lượng cán bộ Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh góp phần chung tay xây dựng nông thôn mới tại huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng

Nhóm tiêu chí về kinh tế và tổ chức sản xuất Người dân nông thôn vừa là những người thụ hưởng chính, đồng thời cũng là những người hoạt động chủ yếu trong phát triển nông thôn.. - 06: Nâ

- -

NGUYỄN ĐỨC DŨNG

MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH GÓP PHẦN CHUNG TAY XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN THỦY

NGUYÊN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thế Bình

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

HẢI PHÒNG NĂM 2017

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của tôi Các số liệu và tư liệu được dựa trên nguồn tin cậy và dựa trên thực tế tiến hành khảo sát của tác giả Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về công trình nghiên cứu của mình

Hải Phòng, ngày 24 tháng 4 năm 2017

Tác giả

Nguyễn Đức Dũng

LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện Luận văn, Tôi xin chân thành cảm ơn:

Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo Sau đại học - Trường Đại học Hải Phòng

đã giúp đỡ, hướng dẫn Tôi hoàn thành Luận văn

Các Thầy Cô Khoa Quản lý kinh tế và các Thầy Cô giảng dạy đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và làm Luận văn Đặc biệt cảm ơn Giảng viên – Tiến sỹ Vũ Thế Bình đã tận tình hướng dẫn và chia sẻ kinh nghiệm giúp tôi hoàn thiện đề tài luận văn tốt nghiệp một cách đúng thời gian và tốt nhất Huyện ủy, UBND huyện, Phòng Thống kê, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Phòng Tài chính – Kế hoạch, Phòng Lao động – Thương binh

và Xã hội, Huyện đoàn Thủy Nguyên đã tham gia ý kiến và tạo mọi điều kiện thuận lợi cũng như cung cấp các thông tin thực tế giúp tôi hoàn thành Luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn tới các đồng chí, đồng nghiệp, bạn bè và gia đình đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ, động viên khích lệ đồng thời

có những ý kiến đóng góp quý báu trong quá trình Tôi thực hiện Luận văn

Hải Phòng, ngày 24 tháng 4 năm 2017

Tác giả

Nguyễn Đức Dũng

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v

DANH MỤC BẢNG vi

DANH MỤC SƠ ĐỒ vii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁN BỘ VÀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH TRONG VIỆC THAM GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 4

1.1 Tổng quan về xây dựng NTM 4

1.1.1 Quan niệm, đặc trưng về nông thôn Việt Nam 4

1.1.2 Quan niệm, đặc trưng của NTM 5

1.1.3 Các tiêu chí của NTM 5

1.1.4 Phương thức xây dựng NTM 8

1.2 Một số khái niệm 17

1.2.1 Cán bộ 17

1.2.2 Cán bộ Đoàn 19

1.2.3 Chất lượng cán bộ Đoàn 20

1.2.4 Tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ Đoàn 20

1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ Đoàn 23

CHƯƠNG 2 ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ ĐOÀN TRONG VIỆC THAM GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN THỦY NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2016 26

2.1 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Thuỷ Nguyên 26

2.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên 26

2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Thủy Nguyên 27

2.2 Đánh giá chất lượng cán bộ Đoàn huyện Thủy Nguyên 28

2.2.1 Tình hình chung về cán bộ Đoàn huyện Thủy Nguyên 28

2.2.2 Tổ chức hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Thủy

Nguyên 32

2.3 Đánh giá thực hiện các tiêu chí xây dựng NTM trên địa bàn huyện Thủy Nguyên 37

2.3.1 Tổng hợp tình hình thực hiện các tiêu chí xây dựng NTM trên địa bàn huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2011 - 2015 37

2.3.2 Đánh giá kết quả thực hiện 19 tiêu chí xây dựng NTM .39

2.4 Đánh giá vai trò của cán bộ Đoàn trong việc xây dựng NTM tại huyện Thủy Nguyên 43

2.4.1 Vai trò của cán bộ Đoàn trong việc xây dựng NTM 43

2.4.2 Những kết quả đạt được 44

2.4.3 Những tồn tại, hạn chế 51

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ ĐOÀN GÓP PHẦN CHUNG TAY XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỦY NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 54

3.1 Phương hướng và mục tiêu xây dựng NTM của huyện Thủy Nguyên 54

3.1.1 Phương hướng xây dựng NTM của huyện Thủy Nguyên 54

3.1.2 Mục tiêu xây dựng NTM của huyện Thủy Nguyên 54

3.2 Các biện pháp nâng cao chất lượng cán bộ Đoàn để chung tay xây dựng NTM .57

3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng cán bộ Đoàn 57

3.2.2 Tăng cường công tác quy hoạch, luân chuyển, điều động cán bộ Đoàn .58

3.2.3 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn .59

3.2.4 Hoàn thiện chế độ, chính sách đảm bảo lợi ích vật chất, tinh thần cho cán bộ Đoàn .62

3.2.5 Tăng cường kiểm tra, giám sát, phát huy vai trò lãnh đạo của Đảng đối với việc nâng cao chất lượng cán bộ Đoàn .64

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67

TÀI LIỆU THAM KHẢO 70

DANH MỤC BẢNG

2.1 Tổng hợp cơ cấu tổ chức cơ quan chuyên trách Huyện đoàn 29 2.2 Tổng hợp cơ cấu tổ chức cán bộ Đoàn chủ chốt các xã 30 2.3 Tổng hợp kết quả toàn huyện đánh giá theo từng tiêu chí trên

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Số sơ

2.1 Phân cấp quản lý công tác Đoàn huyện Thủy Nguyên 28

Do đó, nông thôn nước ta luôn chiếm một vị trí quan trọng trong quá trình dựng nước và giữ nước Trong các cuộc chiến tranh chống lại các cuộc xâm lược ngoại bang, nông thôn là nơi cung cấp sức người, sức của để chiến thắng quân thù Trong hàng ngàn năm phát triển, nông thôn là nơi hình thành

và lưu giữ nhiều nét bản sắc văn hóa của dân tộc Ngày nay nông thôn vừa là nơi cung cấp lương thực thực phẩm tiêu dùng cho xã hội, nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, nông sản hàng hóa cho xuất khẩu, nhân lực cho các hoạt động kinh tế và đời sống của đô thị, vừa là nơi tiêu thụ hàng hóa do các nhà máy ở thành phố sản xuất ra

Trong những năm gần đây cùng với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế nền kinh tế nước ta có nhiều chuyển biến tích cực, với dấu mốc đặc biệt là việc gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) đã đem lại những kết quả rất đáng kích lệ và có những tác động sâu sắc đến kinh tế và xã hội Việt Nam Việc tiếp cận thị trường xuất, nhập khẩu dễ dàng hơn và tăng trưởng mạnh hơn, cùng với đó dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng như trong nước không ngừng tăng cao đã tạo điều kiện nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm đạt được cũng đặt ra nhiều thách thức cho nền kinh tế đó là phát triển đồng đều giữa các vùng, miền, địa phương trong cả nước góp phần thu hẹp khoảng cách giàu nghèo giữa thành thị và nông thôn

Trên cơ sở đó Thủ tướng Chính phủ đã ban hành “Bộ tiêu chí Quốc gia

về NTM” và “Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng NTM” nhằm thống nhất chỉ đạo việc xây dựng NTM trên cả nước Thời gian triển khai Chương trình xây dựng NTM bắt đầu từ năm 2011 đến nay đã thu được nhiều kết quả đáng khích lệ trên nhiều mặt của đời sống xã hội nhưng tại một số địa phương còn bộc lộ nhiều lúng túng, vướng mắc trong quá trình thực hiện

Thủy Nguyên là một huyện lớn của thành phố Hải Phòng, trong sự phát triển chung của thành phố cũng như đất nước, Thủy Nguyên đã có một bước tiến trên con đường phát triển kinh tế và khai thác có hiệu quả, phát huy mọi nguồn lực để đạt mục đích thành phố đề ra Với tiềm năng sẵn có về điều kiện

tự nhiên, sự ủng hộ quan tâm của Ủy ban nhân dân thành phố và trung ương, Thủy Nguyên sẽ còn có những bước tiến xã hơn nữa trong công cuộc đổi mới Đặc biệt đây có thể coi là nhân tố cốt lõi, điển hình, vùng trọng điểm phát triển kinh tế - xã hội xây dựng NTM của thành phố Hải Phòng cũng như của toàn quốc

Để thực hiện được các mục tiêu đặt ra đòi hỏi phải huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị, các tầng lớp nhân dân và toàn xã hội, trong đó vị trí, vai trò của thanh niên là hết sức quan trọng để góp phần hoàn thành chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM trên địa bàn huyện

Từ thực tế trên tôi lựa chọn đề tài: Một số biện pháp nâng cao chất lượng cán bộ Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh góp phần chung tay xây dựng NTM tại huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng

2 Mục đích nghiên cứu của luận văn

- Nghiên cứu hệ thống cơ sở lý luận, thực tiễn của Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng NTM

- Đánh giá thực trạng thực hiệc các tiêu chí quốc gia về NTM tại huyện Thủy Nguyên

- Xác định vị trí, vai trò của Đoàn thanh niên trong việc tham gia xây dựng NTM

- Đề xuất một số biện pháp nâng cao chất lượng cán bộ Đoàn góp phần chung tay xây dựng NTM trên địa bàn huyện Thuỷ Nguyên

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Cán bộ Đoàn chuyên trách và các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ Đoàn trong việc tham gia xây dựng NTM trên địa bàn huyện Thủy Nguyên

4 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các phương pháp: Phương pháp chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử; Phương pháp thống kê, so sánh, phân tích và tổng hợp để giải quyết nội dung nghiên cứu; Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia

5 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn được trình bày trong 3 chương Chương 1: Cơ sở lý luận về cán bộ và chất lượng cán bộ Đoàn TNCS

Hồ Chí Minh trong việc tham gia xây dựng NTM

Chương 2: Đánh giá chất lượng cán bộ Đoàn trong việc tham gia xây dựng NTM tại huyện Thủy Nguyên

Chương 3: Một số biện pháp nâng cao chất lượng cán bộ Đoàn góp phần chung tay xây dựng NTM trên địa bàn huyện Thủy Nguyên giai đoạn

2017 – 2020

hệ chặt chẽ với nhau

1.1.1.2 Đặc trưng cơ bản của nông thôn Việt Nam

Về tầng lớp dân cư: Ở nông thôn, dân cư chủ yếu ở đây là nông dân, ngoài ra còn có thợ thủ công, tiểu thương Dân cư nông thôn có mối quan hệ

họ tộc và gia đình khá chặt chẽ với những quy định cụ thể của từng họ tộc và gia đình Những người ngoài họ tộc cùng chung sống luôn có tinh thần đoàn kết giúp đỡ nhau tạo lên tình làng nghĩa xóm lâu bền

Về lĩnh vực sản xuất: Đặc trưng rõ nét nhất của nông thôn là sản xuất nông nghiệp, GDP nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao trong nền kinh tế nông thôn; ngoài ra, còn có thể kể đến cấu trúc phi nông nghiệp bao gồm: dịch vụ, buôn bán, tiểu thủ công nghiệp có vai trò rất lớn đối với lĩnh vực sản xuất nông nghiệp

Về lối sống, văn hóa: Nông thôn thường rất đặc trưng với lối sống văn hóa của cộng đồng làng xã Đặc trưng này bao gồm rất nhiều khía cạnh như từ

hệ thống dịch vụ, sự giao tiếp, đời sống tinh thần, phong tục, tập quán, hệ giá trị, chuẩn mực cho hành vi đến khía cạnh dân số, lối sống gia đình, sinh hoạt kinh tế ngay cả đến hệ thống đường xá, năng lượng, nhà ở

1.1.2 Quan niệm, đặc trưng của NTM

và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa [1]

Thứ ba, môi trường của nông thôn phải xanh, sạch, đẹp, dân trí được nâng cao, các bản sắc văn hóa, tinh thần của người dân phải được bảo tồn, phát huy

Thứ tư, chất lượng của hệ thống chính trị, năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ cấp cơ sở phải được cải thiện

Thứ năm, an ninh chính trị được giữ vững, đảm bảo dân chủ cho nhân dân

Để xây dựng NTM với năm đặc trưng đó, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 về việc Ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về NTM giai đoạn 2016 – 2020 (Sau đây gọi tắt là Bộ tiêu chí) [11]

1.1.3.1 Nhóm tiêu chí về quy hoạch

Để thực hiện tốt chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng NTM, việc đầu tiên tất cả các xã phải làm là thực hiện quy hoạch một cách hợp lý nhất phù hợp với đặc điểm địa lý, KT – XH của mỗi địa phương Để có mô hình NTM mang tính kế thừa và bổ sung, phát triển mới theo hướng CNH – HĐH, vấn đề quy hoạch được đặt lên hàng đầu, trở thành tiêu chí đầu tiên Nếu quy hoạch không đi trước một bước và không có chất lượng thì không thể có mô hình NTM đạt chuẩn so với quy định Quy hoạch tốt là chìa khóa đầu tiên để thúc đẩy quá trình xây dựng NTM

Quy hoạch chung xây dựng xã phải đảm bảo thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với ứng phó biến đổi khí hậu, quá trình đô thị hóa của các xã ven đô và đảm bảo tiêu chí môi trường nông thôn Ban hành quy định quản lý quy hoạch chung xây dựng xã và tổ chức thực hiện theo quy hoạch

1.1.3.2 Nhóm tiêu chí về KT - XH

Để phát triển nông thôn, xây dựng NTM trước hết phải phát triển cơ sở

hạ tầng KT - XH nông thôn Cơ sở hạ tầng KT - XH là hệ thống các công trình nền tảng cung cấp những yếu tố cần thiết cho phát triển sản xuất và nâng cao chất lượng cuộc sống Cơ sở hạ tầng KT - XH của NTM bao gồm: giao thông, thủy lợi, điện, trường học, cơ sở vật chất văn hóa, cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn, thông tin và truyền thông, nhà ở dân cư KT – XH nông thôn không thể phát triển nếu các yếu tố cơ sở hạ tầng kinh tế không được đáp ứng

Sản xuất và đời sống phát triển đòi hỏi cơ sở hạ tầng kinh tế phải được đầu tư ngày càng hoàn thiện và đồng bộ Cơ sở hạ tầng kinh tế được đầu tư đi trước một bước với tầm nhìn mang tính chiến lược để phụ vụ lâu dài, phù hợp

và có hiệu quả Một trong 18 kinh nghiệm được rút ra trong phát triển nhanh

và có hiệu quả nền KT – XH từ các nước được coi là “Bốn con rồng châu Á”

đó là ưu tiên phát triển cơ sở hạ tầng trong đó giao thông đi trước một bước

Cơ sở hạ tầng bao gồm một tổng thể các công trình mang tính hệ thống, đồng bộ, phục vụ lâu dài, có tính thẩm mỹ, tính tiên phong định hướng, vốn

đầu tư lớn Do đó nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc quy hoạch phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng rất lớn và thường bao gồm bốn nguồn chính: NSNN; viện trợ hoặc vốn vay nước ngoài; vốn doanh nghiệp Nhà nước; vốn đầu tư tư nhân Đối với các địa phương, vốn xây dựng cơ sở hạ tầng còn có thể huy động từ sự đóng góp tài chính và sức lao động của dân

Địa bàn nông thôn trải rộng và phân bố trên phạm vi toàn quốc, các làng xã phân bố rải rác dẫn tới việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn thường tốn kém và khó khăn, nếu không có cách nhìn đúng nông thôn sẽ ít có

cơ hội nhận được sự đầu tư và như vậy càng làm cho khu vực nông thôn tụt hậu so với thành thị

Quan tâm đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế nông thôn nhằm tạo cơ

sở thực hiện CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn; từng bước thay đổi cơ cấu kinh tế nông thôn, xóa đói giảm nghèo và giảm dần khoảng cách giữa nông thôn và thành thị là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta

Các nội dung trong phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế nông thôn gồm: giao thông, thủy lợi, điện, trường học, cơ sở vật chất văn hóa, cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn, thông tin và truyền thông và nhà ở dân cư

1.1.3.3 Nhóm tiêu chí về kinh tế và tổ chức sản xuất

Người dân nông thôn vừa là những người thụ hưởng chính, đồng thời cũng là những người hoạt động chủ yếu trong phát triển nông thôn

Hiện có khoảng 70% dân số Việt Nam sống ở vùng nông thôn, mỗi năm dân số nông thôn tăng 1,4% Vấn đề cần quan tâm là làm thế nào để cải thiện cuộc sống của người dân nông thôn ngay chính trên quê hương của họ

để hạn chế di dân tự do vào các đô thị

Khu vực nông thôn của Việt Nam hiện có tính trạng mức thu nhập của người dân thấp hơn nhiều so với thành phố Phát triển cơ sở vật chất văn hóa,

xã hội nhằm góp phần phát triển sản xuất, nâng cao mức thu nhập và điều quan trọng là cải thiện điều kiện sống cho người dân nông thôn

Các nội dung về kinh tế và tổ chức sản xuất gồm: thu nhập, hộ nghèo,

lao động có việc làm, tổ chức sản xuất

1.1.3.4 Nhóm về văn hóa – xã hội – môi trường

Phát triển cơ sở văn hóa, xã hội nông thôn ở đây là cải thiện các điều kiện về giáo dục, y tế, văn hóa, môi trường và an toàn thực phẩm, hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật, quốc phòng và an ninh Cùng với việc nâng cao thu nhập, đẩy mạnh dịch vụ sản xuất, việc cải thiện các lĩnh vực văn hóa – xã hội – môi trường là điều kiện để từng bước nâng cao chất lượng cuộc sống người dân nông thôn, giảm dần sự khác biệt về mức sống giữa nông thôn

và thành thị

Các nội dung văn hóa – xã hội – môi trường gồm: Giáo dục và Đào tạo,

y tế, văn hóa, môi trường và an toàn thực phẩm, hệ thống tổ chức chính trị và tiếp cận pháp luật, quốc phòng an ninh

1.1.4 Phương thức xây dựng NTM

1.1.4.1 Nội dung xây dựng NTM

Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM là một chương trình tổng thể về phát triển KT – XH, chính trị, an ninh – quốc phòng Để thực hiện được các mục tiêu lớn lao đó, Chính phủ và chính quyền địa phương, các tổ chức chính trí – xã hội phải triển khai 11 nội dung hoạt động thuộc các lĩnh vực sau:

Một là, quy hoạch xây dựng NTM

* Mục tiêu: Đạt yêu cầu tiêu chí số 01 về quy hoạch và thực hiện quy hoạch trong Bộ tiêu chí Đến năm 2018, có 100% số xã đạt chuẩn tiêu chí số

01 về quy hoạch và thực hiện quy hoạch

* Nội dung:

- 01: Quy hoạch xây dựng vùng nhằm đáp ứng tiêu chí của Quyết định

số 558/QĐ-TTg ngày 05 tháng 4 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về tiêu chí huyện NTM và quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM [12]

- 02: Rà soát, điều chỉnh bổ sung các quy hoạch sản xuất trong đồ án

quy hoạch xã NTM gắn với tái cơ cấu nông nghiệp cấp huyện, cấp vùng và cấp tỉnh; bảo đảm chất lượng, phù hợp với đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội,

an ninh, quốc phòng và tập quán sinh hoạt từng vùng, miền

- 03: Rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế -

xã hội - môi trường nông thôn trong đồ án quy hoạch xã NTM đảm bảo hài hòa giữa phát triển nông thôn với phát triển đô thị; phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có trên địa bàn xã

Hai là, phát triển hạ tầng KT – XH

* Mục tiêu: Đạt yêu cầu tiêu chí số 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9 trong Bộ tiêu chí

* Nội dung:

- 01: Hoàn thiện hệ thống giao thông trên địa bàn thôn, xã Đến năm

2020, có ít nhất 55% số xã đạt chuẩn tiêu chí số 2 về giao thông

- 02: Hoàn thiện hệ thống thủy lợi nội đồng Đến năm 2020, có 77% số

xã đạt chuẩn tiêu chí số 3 về thủy lợi

- 03: Cải tạo, nâng cấp, mở rộng hệ thống lưới điện nông thôn Đến năm 2020, có 100% số xã đạt chuẩn tiêu chí số 4 về điện

- 04: Xây dựng hoàn chỉnh các công trình đảm bảo đạt chuẩn về cơ sở vật chất cho các cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông Hỗ trợ xây dựng trường mầm non cho các xã thuộc vùng khó khăn chưa có trường mầm non công lập Đến năm 2020, có 80% số xã đạt chuẩn tiêu chí số 5 về cơ sở vật chất trường học

- 05: Hoàn thiện hệ thống Trung tâm văn hóa - thể thao, Nhà văn hóa - Khu thể thao thôn, bản Đến năm 2020, có 75% số xã đạt chuẩn tiêu chí số 6

về cơ sở vật chất văn hóa; 80% số xã có Trung tâm văn hóa, thể thao xã; 70%

số thôn có Nhà văn hóa - Khu thể thao

- 06: Hoàn thiện hệ thống chợ nông thôn, cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn theo quy hoạch, phù hợp với nhu cầu của người dân Đến năm 2020,

có 70% số xã đạt chuẩn tiêu chí số 7 về cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn

- 07: Xây dựng, cải tạo, nâng cấp về cơ sở hạ tầng, trang thiết bị cho các trạm y tế xã, trong đó ưu tiên các xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, xã hải

đảo, các xã thuộc vùng khó khăn và đặc biệt khó khăn Đến năm 2020, có 90% trạm y tế xã có đủ điều kiện khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế

- 08: Tăng cường cơ sở vật chất cho hệ thống thông tin và truyền thông

cơ sở, trong đó thiết lập mới trên 2.000 đài truyền thanh cấp xã; nâng cấp trên 3.200 đài truyền thanh cấp xã; nâng cấp trên 300 đài phát thanh, truyền hình cấp huyện và trạm phát lại phát thanh truyền hình; thiết lập mới trên 4.500 trạm truyền thanh thôn, bản xã khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo xa trung tâm xã Đến năm 2020, có 95% số xã đạt chuẩn các nội dung khác của tiêu chí số 8 về Thông tin - Truyền thông

- 09: Hoàn chỉnh các công trình đảm bảo cung cấp nước sinh hoạt cho người dân Đến năm 2020, có 95% dân số nông thôn được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh, trong đó 60% sử dụng nước sạch đạt quy chuẩn của Bộ Y tế; 100% Trường học (điểm chính) và trạm y tế xã có công trình cấp nước và nhà tiêu hợp vệ sinh

Ba là, phát triển sản xuất gắn với tái cơ cấu ngành nông nghiệp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, nâng cao thu nhập cho người dân

* Mục tiêu: Đạt yêu cầu tiêu chí số 10 về thu nhập, tiêu chí số 12 về tỷ

lệ lao động có việc làm thường xuyên, tiêu chí số 13 về tổ chức sản xuất trong

Bộ tiêu chí, nâng cao hiệu quả hoạt động của hợp tác xã thông qua tăng cường năng lực tổ chức, điều hành, hoạt động, kinh doanh cho các hợp tác xã, tổ hợp tác Đến năm 2020, có 80% số xã đạt chuẩn tiêu chí số 10 về thu nhập và tiêu chí số 12 về tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên, có 85% số xã đạt tiêu chí số 13 về hình thức tổ chức sản xuất

đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, nhất là công nghệ cao vào sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp [8]

- 03: Tiếp tục thúc đẩy liên kết theo chuỗi giá trị gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm; thu hút doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn nông thôn, trong đó chú trọng công nghiệp chế biến nông sản và công nghiệp thu hút nhiều lao động

- 04: Tiếp tục đổi mới tổ chức sản xuất trong nông nghiệp, thực hiện Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015-2020 [9]

- 05: Phát triển ngành nghề nông thôn bao gồm: Bảo tồn và phát triển làng nghề gắn với phát triển du lịch sinh thái; khuyến khích phát triển mỗi làng một nghề; hỗ trợ xây dựng thương hiệu, chỉ dẫn địa lý, cải tiến mẫu mã bao bì sản phẩm cho sản phẩm làng nghề

- 06: Nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn:

+ Tuyên truyền, tư vấn học nghề và việc làm; rà soát, cập nhật, bổ sung nhu cầu đào tạo nghề; phát triển chương trình đào tạo; hỗ trợ đầu tư cơ sở vật chất, thiết bị đào tạo, phương tiện, trung tâm dịch vụ việc làm - giáo dục nghề nghiệp thanh niên, các trường trung cấp thủ công mỹ nghệ, trường công lập ở những huyện chưa có trung tâm giáo dục nghề nghiệp công lập; đào tạo, bồi dưỡng giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục nghề nghiệp ở trong và ngoài nước, giáo viên giảng dạy kiến thức kinh doanh khởi sự doanh nghiệp cho lao động nông thôn;

+ Xây dựng các mô hình đào tạo nghề có hiệu quả cho lao động nông thôn theo từng ngành, lĩnh vực để tổ chức triển khai nhân rộng;

+ Đào tạo nghề cho 5,5 triệu lao động nông thôn (bình quân 1,1 triệu lao động/năm), trong đó, hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp và đào tạo dưới 3 tháng cho 3,84 triệu lao động nông thôn, người khuyết tật, thợ thủ công, thợ lành nghề gắn với nhu cầu của thị trường lao động

Bốn là, giảm nghèo và an sinh xã hội

* Mục tiêu: Đạt yêu cầu tiêu chí số 11 về hộ nghèo trong Bộ tiêu chí

Đến năm 2020, có 60% số xã đạt chuẩn tiêu chí số 11 về hộ nghèo; giảm tỷ lệ

hộ nghèo bình quân của cả nước từ 1,0%-1,5%/năm (riêng các huyện, xã đặc biệt khó khăn giảm 4%/năm) theo chuẩn nghèo quốc gia giai đoạn 2016-2020

* Nội dung:

- 01: Thực hiện có hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020

- 02: Thực hiện các Chương trình an sinh xã hội ở xã, thôn

Năm là, phát triển giáo dục ở nông thôn

* Mục tiêu: Đạt yêu cầu tiêu chí số 14 về Giáo dục trong Bộ tiêu chí Đến năm 2020, có 80% số xã đạt chuẩn tiêu chí số 14 về giáo dục

* Nội dung:

- 01: Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 05 tuổi Bảo đảm hầu hết trẻ

em 5 tuổi ở mọi vùng miền được đến lớp để thực hiện chăm sóc, giáo dục 02 buổi/ngày, đủ một năm học, nhằm chuẩn bị tốt về thể chất, trí tuệ, tình cảm, thẩm mỹ, tiếng Việt và tâm lý sẵn sàng đi học, bảo đảm chất lượng để trẻ em vào lớp 1

- 02: Xóa mù chữ và chống tái mù chữ Đến năm 2020, độ tuổi 15-60:

tỷ lệ biết chữ đạt 98% (trong đó, tỷ lệ biết chữ của 14 tỉnh có điều kiện kinh

tế - xã hội khó khăn đạt 94%, tỷ lệ biết chữ của người Dân tộc thiểu số đạt 90%); độ tuổi 15-35: tỷ lệ biết chữ đạt 99% (trong đó, tỷ lệ biết chữ của 14 tỉnh có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đạt 96%, tỷ lệ biết chữ của

người Dân tộc thiểu số đạt 92%) 100% đơn vị cấp tỉnh, huyện, 95% đơn vị cấp xã đạt chuẩn xóa mù chữ mức 2

- 03: Phổ cập giáo dục tiểu học Đến năm 2020, duy trì vững chắc kết quả phổ cập giáo dục tiểu học trên 63/63 đơn vị cấp tỉnh, trong đó ít nhất 40%

số tỉnh, thành phố đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học cấp độ 3; huy động được 99,7% trẻ 6 tuổi vào học lớp 1, tỉ lệ lưu ban và bỏ học ở tiểu học dưới 0,5% 100% đơn vị cấp tỉnh, 100% đơn vị cấp huyện và 99,5% đơn vị cấp xã phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi theo quy định của Chính phủ

- 04: Thực hiện phổ cập giáo dục trung học cơ sở Đến năm 2020, duy trì vững chắc kết quả phổ cập giáo dục trung học cơ sở trên 63/63 tỉnh, thành phố trong đó ít nhất 40% số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học cơ sở mức độ 3

Sáu là, phát triển y tế cơ sở, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe người dân nông thôn

* Mục tiêu: Đạt yêu cầu tiêu chí số 15 về Y tế trong Bộ tiêu chí Đến năm 2020, có 70% số xã đạt chuẩn tiêu chí số 15 về Y tế

* Nội dung: Xây dựng và Phát triển mạng lưới y tế cơ sở trong tình hình mới đáp ứng yêu cầu của Bộ Tiêu chí quốc gia về NTM

Bảy là, nâng cao chất lượng đời sống văn hóa của người dân nông thôn

* Mục tiêu: Đạt yêu cầu tiêu chí số 16 về văn hóa của Bộ tiêu chí Đến năm 2020, có 75% số xã đạt chuẩn tiêu chí số 16 về Văn hóa

* Nội dung:

- 01: Xây dựng, phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở, tạo điều kiện để người dân nông thôn tham gia xây dựng đời sống văn hóa, thể thao Góp phần nâng cao mức hưởng thụ văn hóa và tham gia các hoạt động thể thao của các tầng lớp nhân dân, đáp ứng nhu cầu vui chơi, giải trí cho trẻ em

- 02: Tập trung nghiên cứu, nhân rộng các mô hình tốt về phát huy bản sắc văn hóa, truyền thống tốt đẹp của từng vùng, miền, dân tộc

Tám là, vệ sinh môi trường nông thôn, khắc phục, xử lý ô nhiễm và cải thiện môi trường tại các làng nghề

* Mục tiêu: Đạt yêu cầu tiêu chí số 17 về môi trường trong Bộ tiêu chí Đến năm 2020, có 70% số xã đạt tiêu chí số 17 về môi trường; 75% số hộ gia đình ở nông thôn có nhà tiêu hợp vệ sinh; 100% trường học, trạm y tế xã có nhà tiêu hợp vệ sinh được quản lý và sử dụng tốt

* Nội dung:

- 01: Thực hiện hiệu quả Chiến lược quốc gia về cấp nước sạch và vệ

sinh nông thôn đến năm 2020, cải thiện điều kiện vệ sinh, nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi vệ sinh và giảm thiểu ô nhiễm môi trường, góp phần nâng cao sức khỏe và chất lượng sống cho người dân nông thôn

- 02: Xây dựng các công trình bảo vệ môi trường nông thôn trên địa bàn xã, thôn theo quy hoạch; thu gom và xử lý chất thải, nước thải theo quy định; cải tạo nghĩa trang; xây dựng cảnh quan môi trường xanh - sạch - đẹp

- 03: Khắc phục ô nhiễm và cải thiện môi trường tại các làng nghề bị ô nhiễm đặc biệt nghiêm trọng

Chín là, nâng cao chất lượng, phát huy vai trò của tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể chính trị - xã hội trong xây dựng NTM; cải thiện và nâng cao chất lượng các dịch vụ hành chính công; bảo đảm và tăng cường khả năng tiếp cận pháp luật cho người dân

* Mục tiêu: Đạt yêu cầu tiêu chí số 18 về hệ thống chính trị, dịch vụ hành chính công và tiếp cận pháp luật của Bộ tiêu chí Đến năm 2020, có 95%

số xã đạt chuẩn tiêu chí số 18 về hệ thống chính trị, dịch vụ hành chính công

và tiếp cận pháp luật

* Nội dung:

- 01: Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, năng lực quản lý hành chính, quản

lý kinh tế - xã hội chuyên sâu cho khoảng 500.000 lượt cán bộ, công chức xã (bình quân khoảng 100.000 lượt cán bộ/năm) theo quy định của Bộ Nội vụ, đáp ứng yêu cầu xây dựng NTM

- 02: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội tham gia xây dựng NTM theo Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng NTM, đô thị văn minh”

- 03: Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương kiện toàn Ban Chỉ đạo

và bộ máy giúp việc Ban Chỉ đạo các cấp theo hướng đồng bộ, chuyên nghiệp

- 04: Các Bộ, ngành, cơ quan đoàn thể và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai Kế hoạch thực hiện Phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng NTM”

- 05: Cải thiện và nâng cao chất lượng các dịch vụ hành chính công

- 06: Đánh giá, công nhận, xây dựng xã tiếp cận pháp luật; bảo đảm và tăng cường khả năng tiếp cận pháp luật cho người dân

- 07: Thực hiện cuộc vận động “Xây dựng gia đình 5 không 3 sạch” Mười là, giữ vững quốc phòng, an ninh và trật tự xã hội nông thôn

* Mục tiêu: Đạt yêu cầu tiêu chí số 19 về an ninh, trật tự xã hội của Bộ tiêu chí Đến năm 2020, có 98% số xã đạt chuẩn tiêu chí số 19 về Quốc phòng

về xây dựng NTM Phấn đấu có 70% đơn vị cấp huyện đạt chuẩn tiêu chí số 9

về chỉ đạo xây dựng NTM trong bộ tiêu chí; phấn đấu 100% cán bộ chuyên trách xây dựng NTM các cấp, 70% cán bộ trong hệ thống chính trị tham gia chỉ đạo xây dựng NTM được bồi dưỡng, tập huấn kiến thức xây dựng NTM

* Nội dung:

- 01: Tập huấn nâng cao năng lực, nhận thức cho cộng đồng và người dân, nhất là ở các khu vực khó khăn, vùng sâu, vùng xa, để hiểu đầy đủ hơn

về nội dung, phương pháp, cách làm NTM

- 02: Ban hành Bộ tài liệu chuẩn phục vụ cho công tác đào tạo, tập huấn kiến thức cho cán bộ làm công tác xây dựng NTM các cấp Tăng cường tập huấn, nâng cao kiến thức, kỹ năng cho cán bộ xây dựng NTM các cấp (nhất là

cán bộ huyện, xã và thôn, bản, cán bộ hợp tác xã, chủ trang trại)

- 03: Xây dựng và triển khai có hiệu quả hệ thống giám sát, đánh giá đồng bộ, toàn diện đáp ứng yêu cầu quản lý Chương trình trên cơ sở áp dụng công nghệ thông tin

- 04: Truyền thông về xây dựng NTM

* Phân công quản lý, thực hiện: Các bộ và UBND các cấp thực hiện theo quy định tại Mục II, điểm 2 của QĐ số 1600

1.1.4.2 Các bước xây dựng NTM

Điều 3 Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13 tháng 4 năm 2011 của Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Tài chính [4] quy định các bước xây dựng NTM như sau:

Bước 1: Thành lập hệ thống quản lý, thực hiện;

Bước 2: Tổ chức thông tin tuyên truyền về thực hiện Chương trình xây dựng NTM;

Bước 3: Khảo sát đánh giá thực trạng NTM theo 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia NTM;

Bước 4: Xây dựng quy hoạch NTM của xã;

Bước 5: Lập, phê duyệt đề án xây dựng NTM của xã;

Giải pháp 4 Cơ chế phân bổ, giám sát và theo dõi các nguồn vốn thực hiện Chương trình;

Giải pháp 5 Cơ chế hỗ trợ;

Giải pháp 6 Cơ chế đầu tư;

Giải pháp 7 Hợp tác quốc tế trong xây dựng NTM;

Giải pháp 8 Điều hành, quản lý Chương trình

Cán bộ xã, phường, thị trấn là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội (Chủ tịch MTTQ Việt Nam xã, Chủ tịch Hội phụ nữ xã, Chủ tịch Hội cựu chiến binh xã, Chủ tịch Hội nông dân xã, Bí thư Đoàn thanh niên xã); công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

Qua khái niệm, có thể thấy một số đặc điểm của cán bộ dưới góc độ sau:

* Chế độ bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm cán bộ: Cán bộ là những người được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ đối với các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện Riêng với cán bộ cấp xã thì chỉ được bầu cử không có chế độ phê chuẩn hay bổ nhiệm Tuy nhiên, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm còn phụ thuộc vào việc đó sẽ

là cán bộ của Đảng Cộng sản Việt Nam, của tổ chức chính trị - xã hội hay thuộc Nhà nước Bởi bầu cử, phê chuẩn hay bổ nhiệm cán bộ còn chịu sự tác động của quy định, điều lệ đối với từng cơ quan, đơn vị, tổ chức đó

Điều 23 Luật CBCC 2008 qui định: “Việc bầu cử, bổ nhiệm chức vụ, chức danh cán bộ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội được thực hiện theo quy định của điều lệ và pháp luật có liên quan” Theo đó, Đảng viên có quyền tự ứng cử, đề cử, bầu các chức danh, chức vụ trong cơ quan lãnh đạo của Đảng như Tổng Bí thư [6, tr.8]

Điều 24 Luật CBCC 2008 quy định: “Việc bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm chức vụ, chức danh cán bộ theo nhiệm kỳ trong cơ quan nhà nước từ trung ương đếp cấp huyện được thực hiện theo quy định của Hiến pháp, Luật

tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức Hội đồng nhân dân

và Ủy ban nhân dân, Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Luật kiểm toán nhà nước, Luật bầu cử đại biểu Quốc hội, Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân” [6, tr.8]

* Phạm vị hoạt động của cán bộ: Cán bộ giữ các chức vụ, chức danh và hoạt động trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước và tổ chức chính trị - xã hội

* Thời gian công tác của cán bộ: Cán bộ công tác theo nhiệm kỳ Nhiệm kỳ là thời gian giữ chức danh, chức vụ Thời hạn đó thường được định

ra trước trong các văn bản chính thức

* Chế độ lao động: Cán bộ được biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước Theo Điều 12 Luật CBCC thì cán bộ “Được Nhà nước bảo đảm tiền lương tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn được giao, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước Cán bộ, công chức làm việc ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn hoặc trong các ngành, nghề có môi trường độc hại, nguy hiểm được hưởng phụ cấp và chính sách ưu đãi theo quy định của pháp luật Và được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, công tác phí và các chế độ khác theo quy định của pháp luật [6, tr.5]

1.2.2 Cán bộ Đoàn

Theo Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh: “Đoàn Thanh niên Cộng sản

Hồ Chí Minh là tổ chứcchính trị - xã hội của thanh niên Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến, phấn đấu vì mục tiêu, lý tưởng của Đảng là độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nước mạnh,

xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”

Theo khoản 1, khoản 2 Điều lệ Đoàn: “Đoàn viên Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là thanh niên Việt Nam tiên tiến, phấn đấu vì lý tưởng của Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh, có tinh thần yêu nước, tự cường dân tộc; có lối sống lành mạnh, cần kiệm, trung thực; tích cực, gương mẫu trong học tập, lao động, hoạt động xã hội và bảo vệ Tổ quốc, gắn

bó mật thiết với thanh niên; chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật của Nhà nước

và Điều lệ Đoàn” [5]

Trên cơ sở Điều lệ Đoàn và theo Điều 1 Quy chế cán bộ Đoàn TNCS

Hồ Chí Minh (Kèm theo quyết định số 289-QĐ/TW, ngày 08/02/2010 của Ban

- Trợ lý thanh niên, cán bộ ban thanh niên trong Quân đội nhân dân; ủy viên ban công tác thanh niên các cấp trong Công an nhân dân

- Áp dụng đối với cán bộ Đoàn công tác trong hệ thống Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, doanh nghiệp

1.2.3 Chất lượng cán bộ Đoàn

Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đã xác định: “Chất lượng của cán bộ là sự thống nhất giữa phẩm chất chính trị và năng lực công tác, thể hiện ở kết quả hoàn thành nhiệm vụ”

Chất lượng cán bộ Đoàn được thể hiện trên hai phương diện chính: Thứ nhất, đó là tổng hợp những phẩm chất, giá trị, những đặc tính tạo nên cái bản chất của cán bộ Đoàn;

Thứ hai, những phẩm chất, những đặc tính, những giá trị đó đáp ứng đến đâu những yêu cầu đã được xác định của công tác Đoàn ở một thời gian

và không gian xác định Tuy nhiên, những điều này có tính ổn định tương đối, thay đổi do tác động của những điều kiện chủ quan và khách quan

Vì thế, nói đến chất lượng của cán bộ Đoàn là nói đến mức độ hoàn thành nhiệm vụ ở một thời gian và không gian được xác định cụ thể, đó là các mức độ tốt hay xấu, cao hay thấp, ngang tầm hay dưới tầm, vượt tầm, đạt hay không đạt yêu cầu đặt ra Tổng hợp những phẩm chất, những giá trị, những thuộc tính đặc trưng, bản chất và các mặt hoạt động của một người, chính là chất lượng cán bộ Đoàn

1.2.4 Tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ Đoàn

Để đánh giá đúng chất lượng cán bộ Đoàn cần xem xét đầy đủ các tiêu chí đánh giá sau:

Theo Điều 7 chương III Quy chế cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh kèm theo Quyết định 289-QĐ/TW, ngày 08/02/2010 của Ban Bí thư (sau đây gọi tắt là Quy chế cán bộ Đoàn) [2] quy định về tiêu chuẩn chung đối với cán bộ Đoàn như sau:

Tiêu chuẩn cán bộ đoàn được cụ thể hoá theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) là:

1- Có tinh thần yêu nước, trung thành với Tổ quốc, tận tuỵ phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước

2- Cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư Có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, không cơ hội; nhiệt tình, năng động, sáng tạo, có khả năng tổ chức tập hợp, gắn bó mật thiết và được sự tín nhiệm của đoàn viên, thanh niên, thiếu niên, nhi đồng và nhân dân

3- Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; trình độ học vấn, chuyên môn, ngoại ngữ, tin học phù hợp với yêu cầu của vị trí công tác được giao; trưởng thành từ phong trào đoàn, hội, đội hoặc tham gia hoạt động phong trào thanh thiếu nhi hoặc đã được đào tạo, bồi dưỡng về kỹ năng, nghiệp vụ, kiến thức công tác thanh vận

4- Có sức khoẻ tốt; ngoại hình phù hợp với công tác thanh vận; tuổi cán

bộ đoàn được quy định theo cương vị được giao và có thể hơn từ 1 đến 2 tuổi

để phù hợp với yêu cầu công tác cụ thể

Theo Điều 10 và 11 chương III Quy chế cán bộ Đoàn [2] quy định tiêu chuẩn cụ thể với cán bộ Đoàn cấp huyện và xã như sau:

- Tiêu chuẩn cán bộ đoàn cấp huyện:

1- Trình độ chuyên môn từ đại học trở lên (vùng đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, đối tượng chính sách có thể từ cao đẳng trở lên) Bí thư, Phó Bí thư có trình độ lý luận chính trị tương đương trung cấp trở lên

2- Tham gia Ban Chấp hành lần đầu không quá 30 tuổi và giữ chức vụ không quá 35 tuổi

3- Đã được rèn luyện trong phong trào thanh niên hoặc đã từng là cán

bộ cấp xã Bí thư, Phó Bí thư Đoàn cơ sở

- Tiêu chuẩn cán bộ đoàn cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn):

1- Trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên, trình độ lý luận chính trị

sơ cấp

2- Giữ chức vụ không quá 35 tuổi

Đối với vùng đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, đối tượng chính sách, trình độ văn hoá nói chung từ tốt nghiệp trung học phổ thông trở lên, đã

được bồi dưỡng chương trình lý luận chính trị sơ cấp Giữ chức vụ không quá

37 tuổi

Như vậy đề đánh giá đúng chất lượng cán bộ Đoàn cần xem xét đầy đủ các tiêu chí đánh giá trong tính hệ thống quy định của Quy chế cán bộ Đoàn Các tiêu chí được nhóm thành các nội dung cụ thể:

* Tiêu chí thứ nhất: Phẩm chất chính trị và đạo đức

Tiêu chí này thể hiện ở bản lĩnh chính trị vững vàng trên cơ sở lập trường của giai cấp công nhân, tuyệt đối trung thành với lý tưởng cách mạng, với chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh Kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội

Phẩm chất đạo đức, lối sống của người cán bộ Đoàn quan hệ mật thiết với phẩm chất chính trị Phẩm chất chính trị chi phối, quy định phẩm chất đạo đức; phẩm chất đạo đức tác động tới sự phát triển phẩm chất chính trị Người cán bộ Đoàn có giác ngộ chính trị, có niềm tin sâu sắc vào lý tưởng cộng sản chủ nghĩa sẽ giúp họ có tình yêu thương đồng chí, kính trọng nhân dân, quan tâm giúp đỡ mọi người, biết hy sinh lợi ích cá nhân cho lợi ích cách mạng Những phẩm chất đạo đức tốt đẹp như trung, hiếu, dũng, liêm,… sẽ giúp người cán bộ củng cố, phát triển các phẩm chất chính trị như sự kiên định lập trường, tư tưởng, tính tiên phong gương mẫu của người cán bộ Đoàn

* Tiêu chí thứ hai: Trình độ năng lực

Trình độ chính trị biểu hiện ở sự hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước; trình độ văn hóa, chuyên môn, kiến thức về khoa học lãnh đạo, quản lý; năng lực dự báo

và định hướng phát triển, tổng kết thực tiễn; tham gia xây dựng đường lối, chính sách, thuyết phục các tổ chức, Đoàn viên thanh niên thực hiện; ý thức tham gia bảo vệ quan điểm, đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước

* Tiêu chí thứ ba: Khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao

Khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao là khả năng làm tốt mọi công việc, đạt được chất lượng hiệu quả công việc thực tế, luôn phấn đấu thực hiện

có kết quả đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, thực hiện đúng Điều lệ, Hướng dẫn thực hiện Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và các quy định khác của Đoàn

* Tiêu chí thứ tư: Sức khỏe, độ tuổi công tác

Sức khoẻ là vốn quý nhất của mỗi con người Sức khoẻ là nhu cầu trước hết của bản thân con người, là nhu cầu tồn tại Không có sức khoẻ thì không phát triển được trí tuệ, không thể lao động có hiệu quả cho xã hội Có một cơ thể khoẻ mạnh, cường tráng là điều kiện cần thiết cho một tinh thần sảng khoái, minh mẫn, là tiền đề và cơ sở chắc chắn, thường xuyên cho việc thực hiện có chất lượng nhiệm vụ được giao

Quy định tuổi người cán bộ Đoàn là để tạo mặt bằng chung, bảo đảm khả năng làm việc tốt, bảo đảm sự kế thừa và đổi mới cán bộ Đoàn Tuổi đời không phải là một yếu tố quyết định phẩm chất, năng lực, trình độ, hiệu quả công việc Tuổi đời là một tiêu chí xã hội quan trọng, xác định vị trí, vai trò

và uy tín xã hội của mỗi người cán bộ Đoàn Người cán bộ Đoàn cần có tuổi đời thích hợp với chức trách, vai trò, nhiệm vụ hiện tại đang đảm nhận, có độ

“dư thừa” cần thiết để bảo đảm khả năng phát huy lâu dài, ít nhất là một nhiệm kỳ công tác

1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ Đoàn

Theo chương IV Quy chế cán bộ Đoàn về công tác cán bộ Đoàn, đã nêu

rõ các nội dung liên quan đến công tác cán bộ Đoàn các cấp, thực hiện có hiệu quả Quy chế sẽ góp phần không nhỏ cho việc hình thành cán bộ Đoàn có chất lượng các cấp:

* Công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng: Được quy định tại Điều 15 và

18 Quy chế cán bộ Đoàn

Công tác tuyển, bố trí sử dụng ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả của công tác của cán bộ Đoàn Vì vậy khi tuyển chọn phải đảm bảo tính dân chủ, công khai, chú ý đến việc sắp xếp sao cho đúng lúc, đúng người, đúng việc, đúng

sở trường thì mới phát huy năng lực công tác của từng cán bộ, và đem lại hiệu

quả cao cho từng công việc, góp phần nâng cao chất lượng cán bộ Đoàn Nếu công tác tuyển chọn, bố trí sử dụng thực hiện không tốt sẽ làm cho những cá nhân có trình độ năng lực sinh ra bất mãn, không muốn phấn đấu vươn lên Mặt khác những cán bộ Đoàn thiếu năng lực mà phải đảm nhiệm công việc quá sức mình thì hiệu quả công việc sẽ không cao

Việc tuyển chọn, bố trí sử dụng cán bộ Đoàn phải căn cứ vào nhu cầu, đòi hỏi thực tiễn của công tác trong giai đoạn hiện nay, cán bộ Đoàn phải có phẩm chất đạo đức tốt, đáp ứng được tiêu chuẩn về chuyên môn – nghiệp vụ

* Công tác quy hoạch, luân chuyển, điều động: Được quy định tại Điều

16 và 20 Quy chế cán bộ Đoàn

Công tác quy hoạch cán bộ Đoàn gắn với công tác quy hoạch cán bộ của cơ quan đơn vị địa phương, doanh nghiệp và do cấp uỷ Đảng các cấp chủ trì Nội dung, quy trình thực hiện công tác quy hoạch cán bộ đoàn được tiến hành theo quy định chung của Đảng, hằng năm rà soát để điều chỉnh, bổ sung quy hoạch: Cấp uỷ Đảng, Ban Thường vụ Đoàn các cấp có trách nhiệm xây dựng, quản lý quy hoạch chức danh cán bộ đoàn cấp mình

Luân chuyển, điều động phải gắn với quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá cán bộ, nhằm đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng có hiệu quả cán bộ Đoàn

* Công tác đào tạo, bồi dưỡng: Được quy định tại Điều 17 Quy chế cán bộ Đoàn

Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ Đoàn là cái gốc của tổ chức Đoàn Phải kịp thời đào tạo đội ngũ cán bộ Đoàn có đủ phẩm chất và năng lực, vừa có đức, vừa có tài, mà cái đức là cái gốc Chú trọng bồi dưỡng đào tạo cả về chính trị lẫn chuyên môn

Vì vậy công tác đào tạo và bồi dưỡng ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng cán bộ Đoàn trong giai đoạn hiện nay Nếu làm tốt công tác này sẽ tạo ra một đội ngũ cán bộ Đoàn có thể thích ứng với yêu cầu và mọi nhiệm vụ được giao Ngược lại nếu công tác này không được quan tâm đầu tư thì trình độ năng lực của cán bộ Đoàn sẽ ngày một tụt hậu Điều này đồng nghĩa với hiệu

quả công việc không cao và sẽ ảnh hưởng rất lớn đến công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đến các hoạt động của tổ chức trong thời kỳ mới

* Chế độ, chính sách: Được quy định tại Điều 23 Quy chế cán bộ Đoàn Chế độ chính sách bao gồm tiền lương và các chế độ ưu đãi đối với cán

bộ Đoàn Trong cơ chế thị trường hiện nay thì chế độ, chính sách ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn Thực tế cho thấy khi thu nhập của con người không tương xứng với công sức của họ bỏ ra hoặc không có chế độ chính sách đãi ngộ thỏa đáng ngoài lương đối với những trường hợp hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao thì họ sẽ thấy chán nản, thiếu trách nhiệm đối với công việc, thậm chí còn là nguyên nhân dẫn đến các tiêu cực, hiệu quả công việc đạt được không cao Vì vậy chế độ tiền lương là hình thức đầu tư trực tiếp cho con người, đầu tư cho phát triển KT – XH thì chắc chắn

sẽ góp phần nâng cao chất lượng cán bộ Đoàn

* Công tác khen thưởng, kỷ luật, kiểm tra, giám sát: Được quy định tại Điều 22 Quy chế cán bộ Đoàn

Công tác khen thưởng, kỷ luật của Đoàn góp phần khích lệ động viên cho cán bộ Đoàn trong việc tham gia công tác tại mỗi địa phương đơn vị, do vậy cần được quan tâm chú trọng thường xuyên

Quản lý, kiểm tra, giám sát cán bộ Đoàn về các mặt nhận thức tư tưởng, năng lực công tác, các mối quan hệ xã hội, đạo đức, lối sống là những nội dung vô cung khó khăn và phức tạp Vì mỗi cán bộ Đoàn có hoàn cảnh, điều kiện công tác khác nhau Tuy nhiên nếu làm tốt công tác này thông qua các hình thức kiểm tra, giám sát như của cơ quan, của cán bộ Đoàn viên thanh niên, của chi bộ nơi cư trú thì sẽ góp phần rất lớn trong việc nâng cao chất lượng cán bộ Đoàn hiện nay

CHƯƠNG 2 ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ ĐOÀN TRONG VIỆC THAM GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN THỦY NGUYÊN

GIAI ĐOẠN 2011 - 2016 2.1 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Thủy Nguyên

2.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên

Thủy Nguyên là vùng đất cổ được hình thành từ lâu đời Sau năm 1945, Thủy Nguyên vẫn thuộc tỉnh Kiến An trừ phần đất đai tương ứng của hai tổng Trúc Động và Dưỡng Động cũ (tương ứng với các xã Lưu Kiếm, Lưu Kỳ, Liên Khê, Minh Tân và thị trấn Minh Đức ngày nay) thuộc về huyện Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh Trong thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp (1946 – 1954), huyện nhiều lần được chuyển giữa tỉnh Kiến An, huyện Quảng Yên (tỉnh Quảng Ninh) và thành phố Hải Phòng Huyện Thủy Nguyên chính thức

ổn định địa giới hành chính từ năm 1962, khi Kiến An và Hải Phòng hợp nhất, Thủy Nguyên trở thành huyện ngoại thành của thành phố Hải Phòng

Thủy Nguyên là huyện cửa ngõ phía Bắc thành phố Hải Phòng, phía Đông Bắc giáp tỉnh Quảng Ninh; phía Tây giáp huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương; phía Nam giáp huyện An Dương và nội thành Hải Phòng; phía Đông Nam là cửa biển Nam Triệu Địa hình Thủy Nguyên khá đa dạng, dốc từ phía Tây Bắc xuống Đông Nam, vừa có núi đất, núi đá vôi, vừa có đồng bằng và

hệ thống sông hồ dày đặc như sông Kinh Thầy, sông Cấm, sông Bạch Đằng, sông Giá Nằm ven trục Quốc lộ 10 con đường chiến lược vùng duyên hải đi các tỉnh ven biển và một số đường đi Quốc lộ 5, Quốc lộ 18; các tuyến Tỉnh

lộ 351, 352, 359 nối Thủy Nguyên với các huyện của tỉnh Quảng Ninh, Hải Dương và đặc biệt là cầu Bính, Kiền, Đá Bạc được xây dựng kết nối Thủy Nguyên với nội thành Hải Phòng và các tỉnh lân cận rất thuận lợi Đây chính

là những điều kiện tự nhiên thuận lợi để huyện Thủy Nguyên phát triển một nền kinh tế đa dạng về ngành nghề bao gồm cả nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thủy sản và du lịch Nằm trong tam giác tăng trưởng

kinh tế gần với các cảng biển lớn như cảng Hải Phòng, cảng Cái Lân và cảng nước sâu Lạch Huyện, đây chính là cửa ra vào hàng hóa chủ yếu của vùng đồng bằng Bắc Bộ Với diện tích tự nhiên 242,7km2 chiếm 15,6% tổng diện tích tự nhiên toàn thành phố, huyện có một vị trí chiến lực rất quan trọng về kinh tế an ninh – quốc phòng là đầu mối quan trọng về đường bộ, đường sông, đường biển, là cầu nối thành phố Hải Phòng với vùng công nghiệp phía Đông Bắc của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ

Thủy Nguyên còn là miền đất giàu tiềm năng kinh tế, đa dạng về ngành nghề như trồng trọt chăn nuôi tại các xã Thủy Đường, Thiên Hương; nuôi trồng đánh bắt thủy sản tại các xã Phục Lễ, Phả Lễ, Lập Lễ; các ngành nghề tiểu thủ quan trọng như vận tải tại xã An Lư; khai thác vật liệu tại các xã Lại Xuân, An Sơn, Minh Đức, Minh Tân; đúc kim loại tại xã Mỹ Đồng, chế biến cau tại xã Cao Nhân; nghề mây tre đan tại xã Chính Mỹ; làng bún tại xã Thiên Hương; làng sản xuất hương tại xã Kiền Bái, là địa bàn có vùng ven đô giáp Hải Cảng, nên Thủy Nguyên có điều kiện phát triển thương mại dịch vụ du lịch như hồ Sông Giá, Hang Lương Với vị trí địa lý thuận lợi đây chính là yếu tố quan trọng , một tiềm năng to lớn góp phần hình thành khu vực đô thị phát triển hiện đại trong tương lai trên nền tảng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội

ổn định của huyện Thủy Nguyên

2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Thủy Nguyên

Theo kết quả điều tra dân số và được công bố tại Niên giám thống kê huyện Thủy Nguyên năm 2012, tổng dân số huyện Thủy Nguyên là 315.542 người, trong đó: Nam là 156.445 người, nữ là 159.097 người Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên năm 2012 là 1,08% Mật độ dân số là 1.226 người/km2

Tính đến hết năm 2012 dân số trong độ tuổi lao động chiếm 62,6% tổng dân số, nguồn lực tập trung ở các xã Trình độ học vấn nguồn lực huyện Thủy Nguyên cao hơn mức bình quân của thành phố, chỉ còn 0,65% nguồn lực mù chữ, người dân Thủy Nguyên có truyền thống cần cù lao động, hiếu học, năng động, đây là tiềm năng lớn của huyện trong phát triển kinh tế nói chung và

huy động nguồn lực cho xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nói riêng

Trong giai đoạn 2011 – 2016 dưới sự lãnh đạo của Huyện ủy, Ủy ban nhân dân; Đảng bộ và nhân dân huyện Thủy Nguyên đã đạt được nhiều thắng lợi trên các lĩnh vực khác nhau trong phát triển kinh tế xã hội Nhịp tăng trưởng kinh tế bình quân năm đạt 14,8% năm

Các ngành kinh tế phát triển theo chiều hướng tích cực, trong những năm gần đây Thủy Nguyên đã tập trung phát triển mạnh công nghiệp và các ngành dịch vụ khác Hàng năm các ngành sản xuất đều đạt vượt chỉ tiêu kế hoạch và phát triển năm sau cao hơn năm trước

2.2 Đánh giá chất lượng cán bộ Đoàn huyện Thủy Nguyên

2.2.1 Tình hình chung về cán bộ Đoàn huyện Thủy Nguyên

- Hệ thống tổ chức của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Thủy Nguyên chia thành 2 cấp từ huyện tới cơ sở Trong đó cấp cơ sở bao gồm 57 đầu mối trực thuộc là Đoàn các xã, thị trấn (35 xã, 02 thị trấn) và Đoàn trực thuộc (09 trường THPT – TT GDNN&GDTX; 11 đơn vị khối công nhân viên chức – lực lượng vũ trang); hình thức tổ chức tập hợp thanh niên thấp nhất hiện có là các chi đoàn

Sơ đồ 2.1: Phân cấp quản lý công tác Đoàn huyện Thủy Nguyên

Huyện đoàn

Chi đoàn cơ sở

Chi đoàn Đoàn cơ sở

2.2.1.1 Thực trạng

- Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Thủy Nguyên bao gồm 06 cán bộ, công chức trong đó có: 01 Bí thư, 02 Phó Bí thư, 03 cán bộ chuyên trách, Đoàn các xã gồm có 71 cán bộ, trong đó có 35 Bí thư, 36 Phó Bí thư Đoàn

Bảng 2.1 Tổng hợp cơ cấu tổ chức cơ quan chuyên trách Huyện đoàn

TT Nội dung Số lượng (người)

5 - Về cơ cấu theo ngạch

+ Chuyên viên và tương đương:

8 - Thâm niên công tác Đoàn thanh niên

+ Từ 5 năm đến dưới 10 năm:

* Đánh giá: Phần lớn cán bộ Huyện đoàn đều có tinh thần trách nhiệm

và ý thức kỷ luật cao; có ý thức tự chủ, năng động và sáng tạo trong công việc; có kiến thức trình độ và năng lực hoạt động thực tiễn, có tinh thần khắc phục khó khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; được rèn luyện và thử thách trong môi trường công tác, sẵn sàng tiếp cận với kiến thức và công nghệ

mới Song trên thực tế vẫn chưa đáp ứng được hết yêu cầu của công tác do huyện có địa bàn rộng và nhiều đầu mối cơ sở Đoàn – Hội – Đội trực thuộc (bao gồm 57 cơ sở Đoàn, 47 cơ sở Hội, 74 cơ sở Đội) khối lượng công việc rất lớn, trong đó số cán bộ của Huyện đoàn rất hạn chế (6 biên chế) nên chưa đáp ứng hết yêu cầu công việc và nhiệm vụ được phân công

Bảng 2.2 Tổng hợp cơ cấu tổ chức cán bộ Đoàn chủ chốt các xã

TT Nội dung Số lượng (người)

8 - Thâm niên công tác Đoàn thanh niên

+ Từ 5 năm đến dưới 10 năm:

* Đánh giá: Hiện nay Đoàn xã chủ yếu hoạt động với nòng cốt là Ban Chấp hành Đoàn xã (cơ cấu gồm từ 9 đến 15 đồng chí) và Bí thư, Phó Bí thư các Chi đoàn (gồm 6 đến 12 đồng chí) Trong đó chỉ có Bí thư Đoàn xã là cán

bộ chuyên trách và hưởng lương, Phó Bí thư Đoàn xã là bán chuyên trách hưởng phụ cấp từ ngân sách Do đó để đáp ứng nhu cầu cuộc sống đại đa số cán bộ Ban Chấp hành Đoàn xã, Bí thư, Phó Bí thư Chi đoàn các xã đều phải tham gia lao động ngoài Điều này đã ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng sinh hoạt Đoàn tại cơ sở, đôi khi không đáp ứng được yêu cầu trách nhiệm được phân công

2.2.1.2 Đánh giá chung về cán bộ Đoàn huyện

Về cơ bản tổ chức Đoàn từ huyện tới cơ sở như thế là khá hợp lý Tuy nhiên trong quá trình thực thi nhiệm vụ và qua đánh giá hiệu quả công việc có thể thấy thực trạng chất lượng cán bộ Đoàn huyện Thủy Nguyên qua các nội dung sau:

* Về phẩm chất đạo đức

Tuy còn nhiều khó khăn trong cuộc sống, nhưng nhìn chung đa số cán

bộ Đoàn vẫn giữ được phẩm chất đạo đức cách mạng, lối sống lành mạnh, có tinh thần trách nhiệm, có ý thức rèn luyện, vươn lên, không tham ô lãng phí, nêu cao ý thức kỷ luật và thể hiện tinh thần trách nhiệm đối với các lĩnh vực công tác, có ý thức giáo dục gia đình, người thân, đoàn viên thanh niên chấp hành các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước Trong sinh hoạt đa số cán bộ Đoàn đều giữ mối quan hệ thân thiết, gần gũi với quần chúng nơi công tác cũng như nơi cư trú, đồng thời tạo được uy tín trong đoàn viên thanh niên và nhân dân Bên cạnh đó còn có một số ít cán bộ Đoàn thiếu tinh thần trách nhiệm, không hoàn thành nhiệm vụ được giao nên đôi lúc còn phải nhắc nhở, động viên

* Về trình độ năng lực

Có thể thấy rằng năng lực của cán bộ Đoàn huyện Thủy Nguyên đang

có những thay đổi cơ bản cả về chất và lượng Cán bộ Đoàn từ huyện tới cơ

sở không ngừng học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, cũng như