Đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở CĐCS ở các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, các doanh nghiệp trực thuộc Liên đoàn Lao động quận Đồ Sơn, thành phố Hải phòng bên cạnh sự nhiệt tình và
SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN, CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ
Những vấn đề chung về cán bộ công đoàn cơ sở
1.1.1 Quan điểm về công đoàn và chức năng, nhiệm vụ của cán bộ CĐCS
1.1.1.1 Lịch sử hình thành tổ chức công đoàn
Sau khi chiếm lĩnh Việt Nam, thực dân Pháp triển khai kế hoạch khai thác thuộc địa, đầu tư mạnh vào các ngành chính như đường sắt, hầm mỏ, xí nghiệp và đồn điền Điều này đã dẫn đến sự hình thành của giai cấp công nhân Việt Nam.
Khác với giai cấp công nhân ở các nước tư bản, giai cấp công nhân Việt Nam xuất hiện trước giai cấp tư sản dân tộc và đã phải chịu sự bóc lột cũng như bần cùng hóa từ thực dân Pháp Thắng lợi của Cách mạng tháng Mười Nga và sự phát triển của phong trào công nhân toàn cầu vào đầu thế kỷ XX đã ảnh hưởng sâu sắc đến giai cấp công nhân Việt Nam.
XX đã có tác động sâu sắc đến phong trào công nhân Việt Nam, đặc biệt kể từ khi Quốc tế Cộng sản do Lê Nin thành lập vào năm 1919 và Quốc tế Công hội Đỏ ra đời Sự xuất hiện của những tổ chức này đã thúc đẩy tinh thần đấu tranh của công nhân, góp phần vào sự phát triển của phong trào lao động trong nước.
1921) Từ đó GCCN Việt Nam nhanh chóng tiếp thu chủ nghĩa Mác - Lê Nin và kinh nghiệm đấu tranh của công nhân các nước [2]
Trước sự bóc lột và đàn áp của thực dân, công nhân Việt Nam đã tự thành lập các nghiệp đoàn để bảo vệ quyền lợi Công hội Ba Son, do Tôn Đức Thắng sáng lập vào năm 1920, là một ví dụ tiêu biểu Đến năm 1925, Công hội đã trở thành trung tâm của phong trào bãi công tại Ba Son, Sài Gòn - Chợ Lớn Mặc dù bị đàn áp và phải ngừng hoạt động vào năm 1926, Công hội Ba Son đã tạo nền tảng cho việc thành lập Công đoàn Cách mạng sau này.
Chủ tịch Hồ Chí Minh, Người đặt cơ sở lý luận và tư tưởng cho Công đoàn cách mạng Việt Nam
Quá trình hình thành tổ chức Công đoàn tại Việt Nam gắn liền với cuộc đời và hoạt động của Chủ tịch Hồ Chí Minh Trong những năm tháng tham gia phong trào công nhân và Công đoàn Quốc tế, Người đã nghiên cứu và rút ra kinh nghiệm từ các tổ chức công đoàn ở các nước tư bản, thuộc địa và nửa thuộc địa Những kinh nghiệm này đã góp phần quan trọng vào việc xây dựng mô hình tổ chức Công đoàn Việt Nam.
Trong tác phẩm “Đường Kách mệnh”, Nguyễn Ái Quốc nhấn mạnh vai trò của tổ chức Công hội, bao gồm việc tạo tình cảm giữa công nhân, nghiên cứu lẫn nhau, cải thiện sinh hoạt, bảo vệ quyền lợi công nhân và hỗ trợ quốc dân Điều này cho thấy lãnh tụ đã sớm nhận thức được tầm quan trọng của việc tổ chức quần chúng giai cấp công nhân trên con đường tiến tới chủ nghĩa Mác - Lênin và thành lập các tổ chức cộng sản tại Việt Nam Quá trình chuẩn bị tư tưởng và tổ chức cho sự hình thành chính Đảng vô sản cũng đồng thời là quá trình xây dựng lý luận và biện pháp tổ chức công đoàn cách mạng.
Từ năm 1925 đến 1928, nhiều Công hội bí mật đã được thành lập nhờ sự hoạt động mạnh mẽ của Hội Việt Nam Cách mạng Thanh niên Đặc biệt, từ năm 1928, khi kỳ bộ Bắc kỳ của Hội phát động phong trào Vô sản hóa, phong trào đấu tranh của công nhân Việt Nam trở nên sôi nổi hơn, thúc đẩy sự phát triển của tổ chức Công hội cả về hình thức lẫn nội dung hoạt động.
Năm 1929, phong trào công nhân ở Việt Nam, đặc biệt tại miền Bắc, phát triển mạnh mẽ với nhiều cuộc đấu tranh liên tục tại các xí nghiệp, thể hiện sự phối hợp chặt chẽ giữa các địa phương Sự phát triển này yêu cầu thành lập một tổ chức Mác xít, một Đảng cách mạng của giai cấp công nhân để lãnh đạo cuộc đấu tranh giành độc lập Tháng 3 năm 1929, chi bộ cộng sản đầu tiên ra đời, và Đông Dương Cộng sản Đảng đã liên kết các Công hội Đỏ, giao cho đồng chí Nguyễn Đức Cảnh triệu tập Đại hội thành lập Tổng Công hội Đỏ Bắc kỳ vào ngày 28/7/1929 Sau đại hội, Tổng Công hội tiếp tục mở rộng hoạt động sang miền Trung và miền Nam, đánh dấu sự ra đời của một đoàn thể cách mạng lớn, phản ánh ý chí và nguyện vọng của công nhân lao động Việt Nam.
1.1.1.2 Quan điểm về cán bộ công đoàn cơ sở
Quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh về cán bộ công đoàn
Cán bộ công đoàn đóng vai trò quan trọng trong việc truyền đạt chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước đến nhân dân, cán bộ, đoàn viên, hội viên, giúp họ hiểu và thực hiện đúng Đồng thời, họ cũng là cầu nối, tập hợp những vướng mắc, ý kiến từ đông đảo nhân dân để phản ánh lại với Đảng và Nhà nước, từ đó góp phần định hướng chính sách hợp lý.
Bác Hồ, người tiên phong trong phong trào công nhân, đã đề ra phương pháp hoạt động công đoàn với phương châm "Cán bộ công đoàn phải cùng ăn, ở, làm việc và bàn bạc với công nhân" Ông nhấn mạnh rằng cán bộ công đoàn cần nắm vững chính sách của Đảng, lãnh đạo phải dân chủ và hòa mình với công nhân Cán bộ công đoàn cần hiểu biết về sản xuất, đời sống và nguyện vọng của công nhân, cũng như quản lý kinh tế và khoa học kỹ thuật Mọi hoạt động của công đoàn phải vì lợi ích của người lao động, với mục tiêu cải thiện đời sống vật chất và văn hóa của giai cấp công nhân Bác cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hành động thực tế: "Phải óc nghĩ, mắt trông, tai nghe, chân đi, miệng nói, tay làm", không chỉ dừng lại ở việc ra lệnh.
Bác nhấn mạnh rằng cán bộ công đoàn cần phải có năng lực chính trị vững vàng và thành thạo về kinh tế để lãnh đạo hiệu quả đội ngũ công nhân có trình độ cao Để hoàn thành nhiệm vụ, cán bộ công đoàn cần tham gia lao động gần gũi với công nhân, phát huy sức sáng tạo và học hỏi từ kinh nghiệm của quần chúng.
Cán bộ công đoàn đóng vai trò then chốt trong việc xây dựng sự đoàn kết, có trách nhiệm cao vì lợi ích giai cấp và cách mạng Để giáo dục công nhân hiệu quả, đội ngũ cán bộ công đoàn cần phải đoàn kết nhất trí, kiên quyết xây dựng sự đoàn kết trong toàn hệ thống Công đoàn.
Cán bộ công đoàn cần nỗ lực không ngừng để nâng cao trình độ toàn diện, bởi sự phát triển kinh tế và số lượng công nhân ngày càng tăng Để hoàn thành tốt nhiệm vụ, cán bộ công đoàn phải tích cực học hỏi và phấn đấu vươn lên Chỉ có qua học tập, họ mới có thể hiểu biết về khoa học, từ đó tổ chức các phong trào hiệu quả.
Tư tưởng Hồ Chí Minh được thể hiện trong Hiến pháp năm 2013 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, cụ thể tại Điều 10, quy định rằng Công đoàn Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội đại diện cho giai cấp công nhân và người lao động Công đoàn được thành lập trên cơ sở tự nguyện, có nhiệm vụ bảo vệ quyền lợi hợp pháp và chính đáng của người lao động, đồng thời tham gia vào quản lý nhà nước và quản lý kinh tế.
Công đoàn các cấp có vai trò quan trọng trong việc tham gia kiểm tra, thanh tra và giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, tổ chức và doanh nghiệp liên quan đến quyền lợi và nghĩa vụ của người lao động Họ cũng tích cực tuyên truyền, vận động người lao động nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp, tuân thủ pháp luật và xây dựng Tổ quốc Những hoạt động này được thực hiện dựa trên các cơ sở pháp lý do Nhà nước ban hành, bao gồm chính sách và luật pháp liên quan đến quyền lợi của người lao động và tổ chức Công đoàn.
Chất lượng cán bộ công đoàn cơ sở
Để xây dựng đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở đủ về số lượng và chất lượng, cần đảm bảo rằng cán bộ công đoàn phải là những người có năng lực và bản lĩnh chính trị vững vàng Họ cần có phẩm chất đạo đức tốt, trung thành với lợi ích của công nhân, viên chức và người lao động, đồng thời dám đấu tranh bảo vệ quyền lợi cho người lao động.
1.2.2 Quan điểm và căn cứ xác định chất lượng cán bộ công đoàn
1.2.2.1.Quan điểm về tiêu chuẩn cán bộ công đoàn
Công tác cán bộ đóng vai trò quan trọng trong việc xác định tiêu chuẩn cho các chức danh, tuyển chọn và đào tạo cán bộ, nhằm xây dựng đội ngũ đủ năng lực thực hiện nhiệm vụ cách mạng Đảng ta luôn coi công tác này là then chốt cho sự nghiệp cách mạng, góp phần lãnh đạo Nhân dân đánh bại kẻ thù xâm lược, giành độc lập và thống nhất đất nước, đồng thời tiến hành xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn chú trọng đến công tác cán bộ, từ việc lựa chọn đến đào tạo và rèn luyện đội ngũ cán bộ Người khẳng định rằng cán bộ là yếu tố quyết định cho sự thành công của sự nghiệp cách mạng và xây dựng Đảng, với câu dạy nổi tiếng: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, bất cứ chính sách công tác gì nếu có cán bộ tốt thì thành công.” Theo từng giai đoạn phát triển của cách mạng, Người luôn chỉ ra phương hướng phấn đấu và rèn luyện cho đội ngũ cán bộ dựa trên yêu cầu và nhiệm vụ chính trị.
Một yêu cầu thiết yếu đối với cán bộ là sự gắn bó chặt chẽ với quần chúng và công nhân, cũng như sự gần gũi với cấp dưới và công việc Tiêu chuẩn lựa chọn và đề bạt cán bộ đóng vai trò quan trọng trong công tác cán bộ, giúp xây dựng một đội ngũ có đủ năng lực và phẩm chất, từ đó nâng cao hiệu quả công việc trong hệ thống chính trị.
Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, cán bộ cần trung thành với Tổ Quốc và chế độ XHCN, có trình độ chuyên môn cao, mối quan hệ tốt với mọi người, và dám chịu trách nhiệm trong những tình huống khó khăn Họ phải sống cần, kiệm, liêm chính, khiêm tốn, và không ngừng học hỏi để nâng cao năng lực bản thân Để hoàn thành nhiệm vụ và trở thành người lãnh đạo đáng tin cậy, cán bộ cần có đạo đức, tài năng, phẩm chất chính trị và năng lực lãnh đạo, trong đó đạo đức là nền tảng Hồ Chí Minh nhấn mạnh rằng đạo đức cách mạng là yếu tố quyết định để hoàn thành nhiệm vụ một cách vẻ vang và phê phán mạnh mẽ những biểu hiện của chủ nghĩa cá nhân, đồng thời coi trọng việc gìn giữ và nâng cao đạo đức Cách mạng.
Các cấp, các ngành đã chủ động xây dựng tiêu chuẩn cán bộ phù hợp với tiêu chuẩn chung, nhằm nâng cao hiệu quả quy hoạch, bồi dưỡng và đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu công việc trong bối cảnh mới.
Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam nhấn mạnh rằng đội ngũ cán bộ công đoàn, được hình thành từ phong trào công nhân, có nhiệt huyết và được quần chúng tín nhiệm Họ có phẩm chất đạo đức tốt, biết vận dụng đường lối của Đảng và tích cực tham gia hoạt động Công đoàn Các cán bộ này luôn nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ, gắn bó với tổ chức và người lao động, đồng thời được đào tạo chuyên môn và chính trị Họ đã giữ vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phong trào công nhân và Công đoàn, góp phần vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong giai đoạn 2013 - 2018.
1.2.2.2 Căn cứ xác định tiêu chuẩn cán bộ cán bộ công đoàn cơ sở
Từ yêu cầu thực tiễn Tổng Liên đoàn Lao đông Việt Nam đưa ra những căn cứ chung để xây dựng tiêu chuẩn cán bộ công đoàn[21]:
Có bản lĩnh chính trị vững vàng và nhiệt huyết với sự nghiệp xây dựng tổ chức công đoàn, người lãnh đạo cần có uy tín và khả năng đoàn kết đông đảo đoàn viên, CNVCLĐ Họ cũng phải có tinh thần đấu tranh bảo vệ quyền lợi hợp pháp và chính đáng của đoàn viên, CNVCLĐ.
Có năng lực và trình độ để tham gia xây dựng và tổ chức thực hiện hiệu quả các nghị quyết của Đảng, cũng như các chính sách và pháp luật của Nhà nước trong lĩnh vực công đoàn Đòi hỏi kiến thức về quản lý kinh tế, xã hội và pháp luật, cùng với kỹ năng hoạt động công đoàn và nghiệp vụ công tác công đoàn.
Có sức khỏe và đạo đức, lối sống lành mạnh, trung thực và giản dị là rất quan trọng Cần tránh những tư tưởng cục bộ và luôn nắm bắt cơ hội Đồng thời, không lãng phí, chống tham nhũng và không bao che cho tham nhũng là những nguyên tắc cần kiên quyết thực hiện.
Tiêu chuẩn cán bộ bao gồm các quy định về sức khỏe, phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, trình độ văn hóa, chuyên môn, nghiệp vụ, khả năng đoàn kết và tác phong làm việc Đây là căn cứ quan trọng để hoạch định chính sách vĩ mô nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ công chức, đặc biệt là cán bộ công đoàn Tiêu chuẩn này cũng tạo điều kiện cho từng cán bộ tự rèn luyện và hoàn thiện bản thân.
Căn cứ vào các tiêu chuẩn chung về cán bộ công đoàn, cấp ủy Đảng và các cấp công đoàn tiến hành lựa chọn, quy hoạch, bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực cho từng nhiệm kỳ Việc tuyển chọn cán bộ cần đảm bảo đủ phẩm chất, trình độ và năng lực, nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ CĐCS vững mạnh, có bản lĩnh chính trị và khả năng thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của tổ chức công đoàn.
1.2.2.3 Quan điểm đánh giá chất lượng cán bộ công đoàn cơ sở Đánh giá chất lượng cán bộ có thể được xem là khâu quan trọng đầu tiên trong công tác cán bộ Đánh giá cán bộ đúng có ý nghĩa quyết định trong việc tuyển chọn đào tạo, bố trí sử dụng có hiệu quả nguồn cán bộ Đánh giá chất lượng cán bộ công khai, minh bạch, khách quan, toàn diện và công tâm, lấy hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ công tác làm thước đo phẩm chất, năng lực của cán bộ Đánh giá chất lượng cán bộ phải căn cứ vào hiệu quả công tác, khả năng đoàn kết, quy tụ, phát huy sức mạnh tập thể, tạo ra sự tiến bộ và kết quả cụ thể trong lĩnh vực mình phụ trách thực hiện Đánh giá chất lượng cán bộ là vấn đề quan trọng, đánh giá đúng sẽ quy hoạch đúng người, sử dụng đúng đối tượng Đánh giá chất lượng cán bộ đòi hỏi phải công tâm, khách quan tạo đoàn kết nhất trí cao trong tổ chức Đánh giá chất lượng cán bộ cần phải được làm tốt để nâng cao chất lượng các khâu của công tác cán bộ, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ Trong đánh giá chất lượng cán bộ phải lấy kết quả hoàn thành nhiệm vụ được giao làm thước đo chính để đánh giá phẩm chất năng lực của cán bộ một cách cụ thể, khoa học, chính xác Khắc phục tình trạng đánh giá chất lượng cán bộ một cách chung chung, cảm tính chủ quan, lẫn lộn giữa điều kiện với tiêu chuẩn, coi bằng cấp học vị cao hơn phẩm chất, năng lực
Chất lượng cán bộ CĐCS là chỉ tiêu tổng hợp đánh giá phẩm chất đạo đức, trình độ năng lực và khả năng đoàn kết tập hợp đoàn viên, công nhân viên chức, lao động Điều này bao gồm việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đoàn viên, cũng như khả năng xây dựng và tổ chức thực hiện các nghị quyết của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước trong hoạt động công đoàn Đội ngũ cán bộ CĐCS, đặc biệt tại các doanh nghiệp ngoài nhà nước, cần được đánh giá dựa trên hiệu quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ, và kết quả bình xét hàng năm để xác định mức độ vững mạnh của công đoàn cơ sở Đây là cơ sở quan trọng để tuyển chọn và bố trí cán bộ phù hợp với năng lực thực tiễn.
Khi đánh giá cán bộ CĐCS sẽ dựa trên các tiêu chí của Tổng LĐLĐ Việt Nam quy định[16]
1.2.3.1.Về nhận thức chính trị, phẩm chất đạo đức
Cán bộ công đoàn cần nắm vững quan điểm, đường lối và chính sách của Đảng, Nhà nước, đồng thời kiên định với các mục tiêu chính trị đã đề ra Họ phải có tư duy chính trị nhạy bén, năng động và sáng tạo, tích cực ủng hộ và gương mẫu trong sự nghiệp đổi mới của đất nước, tham gia hiệu quả vào các nhiệm vụ công tác, sản xuất và kinh doanh.
Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ công đoàn cơ sở
Chất lượng cán bộ CĐCS chịu ảnh hưởng bởi nhiều nhân tố, được phân chia thành hai nhóm chính: nhóm nhân tố bên ngoài và nhóm nhân tố bên trong Nhóm nhân tố bên ngoài bao gồm các yếu tố tác động từ môi trường xung quanh, có thể ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả hoạt động của cán bộ.
1.3.1.1 Tác động của phong trào công nhân, công đoàn thế giới
Phong trào công nhân và hoạt động công đoàn toàn cầu có tác động sâu rộng, ảnh hưởng đến Việt Nam và các công đoàn cơ sở Quá trình hội nhập quốc tế mang lại nhiều lợi ích, nhưng cũng đặt ra không ít thách thức cho đất nước.
Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế đã ảnh hưởng sâu sắc đến tư tưởng và hành động của công nhân lao động, đoàn viên công đoàn Việt Nam Sự phát triển của khoa học, đặc biệt là khoa học công nghệ thông tin, đặt ra yêu cầu cho tổ chức công đoàn trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở có khả năng tiếp cận và ứng dụng công nghệ hiện đại.
Phong trào công nhân và công đoàn toàn cầu sẽ ảnh hưởng đáng kể đến chất lượng cán bộ công đoàn cơ sở (CĐCS) tại Việt Nam Sự phát triển này không chỉ nâng cao năng lực của cán bộ CĐCS mà còn góp phần cải thiện hiệu quả hoạt động của tổ chức công đoàn trong nước.
1.3.1.2 Cơ chế, chính sách của Đảng và Nhà nước, hệ thống quản lý của Tổng LĐLĐ Việt Nam
Nâng cao chất lượng cán bộ công đoàn là cần thiết để phát triển nguồn cán bộ, đòi hỏi Đảng và Nhà nước cần có cơ chế chính sách phù hợp Chính sách cán bộ của Đảng và Nhà nước là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ công đoàn, đặc biệt là cán bộ CĐCS Các chính sách cần đảm bảo chế độ ưu đãi về vật chất, tinh thần, thu hút và bảo vệ cán bộ Khi chính sách được thực hiện đồng bộ, sẽ thu hút cán bộ CĐCS giỏi, giúp họ yên tâm công tác và thực hiện chức năng bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động Chính sách phù hợp sẽ là động lực mạnh mẽ, khuyến khích cán bộ CĐCS gắn bó với tổ chức, vượt qua khó khăn và hoàn thành tốt nhiệm vụ, từ đó nâng cao chất lượng cán bộ CĐCS.
Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam đã ban hành “Nghị quyết 4a/NQ - TLĐ, ngày 04/3/2010 của Ban chấp hành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam khóa
Liên đoàn Lao động Hải Phòng đã triển khai Chương trình số 382/CTr-LĐLĐ vào ngày 05/8/2014 nhằm nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công đoàn trong nhiệm kỳ 2013 - 2018 Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công đoàn được xác định là yếu tố then chốt cho sự phát triển bền vững của tổ chức công đoàn, vì chất lượng cán bộ CĐCS trực tiếp ảnh hưởng đến sức mạnh và hiệu quả hoạt động của tổ chức này trong giai đoạn 2010 - 2020.
LĐLĐ thành phố đã thực hiện phân cấp quản lý đối với LĐLĐ quận Đồ Sơn, nhằm tăng cường chủ động trong việc định hướng và bồi dưỡng cán bộ CĐCS Điều này giúp nâng cao chất lượng cán bộ CĐCS, phục vụ hiệu quả cho hoạt động công đoàn tại các tổ chức, đơn vị và doanh nghiệp trên địa bàn.
Các nghị quyết và quy định của Tổng Liên đoàn và LĐLĐ thành phố Hải Phòng đã đóng góp quan trọng vào việc nâng cao hiệu quả quản lý và cải thiện chất lượng đội ngũ cán bộ CĐCS.
1.3.1.3 Sự phát triển của khoa học - kỹ thuật
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế và nền kinh tế thị trường, việc áp dụng thành tựu khoa học công nghệ toàn cầu và sử dụng thiết bị hiện đại là rất cần thiết Điều này yêu cầu cán bộ công đoàn nâng cao trình độ chuyên môn, hiểu biết về khoa học công nghệ, tin học và ngoại ngữ để đáp ứng hiệu quả các nhiệm vụ trong thời kỳ mới.
1.3.2 Các nhân tố bên trong
1.3.2.1 Quan điểm nhận thức của cán bộ công đoàn cơ sở
Chất lượng cán bộ CĐCS phụ thuộc vào nhận thức đúng đắn của họ về tổ chức công đoàn và công tác công đoàn Để chỉ đạo hiệu quả hoạt động công đoàn tại đơn vị, cán bộ cần có cái nhìn mới về vai trò và chức năng của công đoàn trong bối cảnh CNH, HĐH và hội nhập quốc tế Trong tình hình hiện nay, việc bảo vệ lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động là chức năng trung tâm của tổ chức công đoàn Điều này không chỉ nhằm bảo vệ quyền lợi của công nhân, viên chức mà còn hỗ trợ phát triển kinh tế bền vững, nơi mà nguồn lực con người được phát huy tối đa, gắn liền với tiến bộ và công bằng xã hội.
Chức năng bảo vệ lợi ích người lao động là trung tâm trong hoạt động của công đoàn, trong khi đó, chức năng tham gia quản lý và chức năng giáo dục đóng vai trò bổ trợ cần thiết để đạt được mục tiêu chung của tổ chức.
- Xây dựng và hoàn thiện các tiêu chuẩn cán bộ CĐCS cho phù hợp với tình hình thực tiễn
Đối với cán bộ CĐCS khối doanh nghiệp ngoài nhà nước, tiêu chuẩn cần thiết không chỉ bao gồm trình độ, năng lực và phẩm chất đạo đức, mà còn yêu cầu am hiểu về kinh tế, sản xuất kinh doanh, pháp luật và có kinh nghiệm vận động quần chúng Họ cần có bản lĩnh và quan điểm vững vàng để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của đoàn viên và công nhân lao động Đây là cơ sở quan trọng để tuyển chọn, sử dụng và đào tạo cán bộ, từ đó nâng cao chất lượng cán bộ CĐCS.
1.3.2.2 Chất lượng cán bộ công đoàn cơ sở
Chất lượng cán bộ CĐCS phụ thuộc vào tinh thần ham học hỏi và yêu nghề của họ Để nâng cao năng lực, cán bộ cần sắp xếp công việc một cách khoa học, hợp lý, dành thời gian cho việc tự học nâng cao chuyên môn, lý luận chính trị, tin học và ngoại ngữ Họ cũng nên tìm hiểu về Bộ Luật lao động, Luật bảo hiểm xã hội, Luật thất nghiệp và các văn bản liên quan đến chế độ chính sách của người lao động, nhằm không ngừng nâng cao trình độ và năng lực công tác, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.
1.3.2.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn
Công tác đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ công đoàn có ảnh hưởng lớn đến chất lượng đội ngũ cán bộ CĐCS, đặc biệt khi phần lớn họ là kiêm nhiệm và chưa được đào tạo chuyên sâu về công đoàn Việc đào tạo giúp cán bộ CĐCS trang bị kiến thức hệ thống cần thiết, tạo nền tảng cho việc nâng cao năng lực công đoàn Để đạt được điều này, cần xác định đúng mục tiêu và đầu tư hợp lý cho công tác đào tạo, nhằm cung cấp cho cán bộ công đoàn kiến thức cơ bản phục vụ cho hoạt động tại đơn vị.
Tại Đại hội XI Công đoàn Việt Nam, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng nhấn mạnh vai trò quan trọng của cán bộ công đoàn trong việc vận động quần chúng, nhấn mạnh rằng họ cần được đào tạo và nâng cao năng lực để đáp ứng yêu cầu mới Cán bộ công đoàn không chỉ cần có lập trường chính trị vững vàng mà còn phải có kiến thức về văn hóa, khoa học, và chuyên môn, cùng với khả năng vận động quần chúng phù hợp với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
Tính tất yếu của việc nâng cao chất lượng cán bộ công đoàn cơ sở thời kỳ CNH, HĐH và hội nhập quốc tế
1.4.1 Xuất phát từ yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH và hội nhập quốc tế
Từ thực tiễn cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta đã khẳng định:
Cán bộ là yếu tố then chốt quyết định thành công hay thất bại của mọi công việc và cách mạng Đảng ta luôn nhấn mạnh rằng cán bộ là nhân tố quyết định mọi thắng lợi, và công tác cán bộ cần được thực hiện một cách đồng bộ, bao gồm tiêu chuẩn, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, lựa chọn, chính sách và quản lý Chất lượng cán bộ ảnh hưởng trực tiếp đến sự nghiệp cách mạng của Đảng và tổ chức công đoàn.
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ CĐCS là yêu cầu cấp bách nhằm đáp ứng nhiệm vụ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Đây không chỉ là một nhiệm vụ quan trọng cho công đoàn các cấp mà còn là một phần thiết yếu trong công tác cán bộ của Đảng, phản ánh sự cần thiết khách quan trong bối cảnh hiện nay.
Quá trình đổi mới đang đặt ra yêu cầu cấp thiết về việc hoàn thiện và củng cố hệ thống chính trị Việt Nam, trong đó tổ chức công đoàn cần đổi mới hoạt động để phát huy vai trò của mình Điều này nhằm hỗ trợ Đảng và toàn dân trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Để công đoàn có thể nâng cao hiệu quả hoạt động và đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn mới, cần chú trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở, đảm bảo đủ số lượng, trình độ, năng lực và bản lĩnh chính trị vững vàng.
Trong bối cảnh phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế, công đoàn Việt Nam đang trải qua sự chuyển biến mạnh mẽ với sự gia tăng về số lượng, đa dạng về cơ cấu, và phân hóa về trình độ cũng như mức sống Để công đoàn trở thành trung tâm đoàn kết và giáo dục công nhân viên chức lao động, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở là nhiệm vụ quan trọng, quyết định đến việc thực hiện tốt vai trò và chức năng của tổ chức công đoàn.
1.4.2 Xuất phát từ yêu cầu bảo vệ quyền lợi người lao động
Trong bối cảnh khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu, thành phố Hải Phòng, đặc biệt là quận Đồ Sơn, đã phải đối mặt với nhiều thách thức, dẫn đến việc nhiều doanh nghiệp ngừng hoạt động và thu hẹp sản xuất Điều này đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống và việc làm của người lao động, với các vấn đề liên quan đến tiền lương, bảo hiểm xã hội và bảo hiểm thất nghiệp Vi phạm pháp luật lao động, đặc biệt trong khu vực doanh nghiệp ngoài nhà nước, đang gia tăng, với các vấn đề như giờ làm việc, nợ lương và nợ bảo hiểm Tình trạng tranh chấp lao động và đình công cũng diễn ra phức tạp, thường xuất phát từ quyền lợi chính đáng của người lao động nhưng không được giải quyết kịp thời Năng lực của cán bộ công đoàn cơ sở còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu của phong trào công nhân trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, dẫn đến việc nhiều công đoàn không bảo vệ được quyền lợi hợp pháp của người lao động Do đó, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn là cần thiết để bảo vệ quyền lợi của công nhân và người lao động.
1.4.3 Xuất phát từ yêu cầu của tổ chức công đoàn
Trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, mối quan hệ giữa người sử dụng lao động và người lao động ngày càng phức tạp, làm nổi bật vai trò của công đoàn trong việc đại diện cho người lao động, thương lượng và ký kết thỏa ước lao động tập thể, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động Đại hội Công đoàn Việt Nam lần thứ XI đã đặt ra mục tiêu đổi mới hoạt động công đoàn nhằm hướng tới sự phát triển bền vững, tập trung chăm lo đời sống và bảo vệ quyền lợi của đoàn viên Để đạt được mục tiêu này, việc nâng cao chất lượng cán bộ công đoàn cơ sở, đặc biệt trong khu vực doanh nghiệp, là cần thiết để nâng cao hiệu quả hoạt động và xây dựng tổ chức công đoàn vững mạnh, góp phần xây dựng giai cấp công nhân lớn mạnh, xứng đáng là lực lượng nòng cốt trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ THUỘC LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG QUẬN ĐỒ SƠN GIAI ĐOẠN 2013 - 2017
Tổng quan về Liên đoàn Lao động quận Đồ Sơn
2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển Liên đoàn Lao động quận Đồ Sơn
Vào ngày 5 tháng 8 năm 1988, Liên hiệp Công đoàn thành phố Hải Phòng (hiện nay là Liên đoàn Lao động thành phố Hải Phòng) đã ban hành Quyết định 89 để thành lập Công đoàn thị xã Đồ Sơn (nay là Liên đoàn Lao động quận Đồ Sơn) Công đoàn này có trụ sở tại Trung tâm Dạy nghề Đồ Sơn - Hải Phòng và hoạt động như một công đoàn cấp trên cơ sở, là thành viên trong hệ thống chính trị.
Từ khi thành lập, Liên đoàn Lao động quận Đồ Sơn đã tổ chức 7 kỳ Đại hội, dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ quận và chỉ đạo của LĐLĐ thành phố Đội ngũ CNVCLĐ đã phát huy truyền thống cách mạng, gương mẫu tham gia các phong trào thi đua do Nhà nước và tổ chức Công đoàn phát động Công đoàn quận chú trọng bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ công đoàn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, qua đó khẳng định vai trò của mình trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ quận và tổ chức Công đoàn.
2.1.2 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của Liên đoàn Lao động quận Đồ Sơn và Công đoàn cơ sở
2.1.2.1 Về cơ cấu tổ chức Liên đoàn Lao động quận Đồ Sơn và công đoàn cơ sở
Liên đoàn Lao động quận Đồ Sơn là tổ chức chính trị - xã hội được thành lập theo quy định của Luật công đoàn và Điều lệ công đoàn Việt Nam, dưới sự lãnh đạo của Quận ủy Đồ Sơn và LĐLĐ thành phố Hải Phòng Tổ chức này phối hợp với Ủy ban nhân dân quận và các tổ chức chính trị - xã hội khác trong quận LĐLĐ quận hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, với Ban Chấp hành là cơ quan lãnh đạo cao nhất, được bầu ra từ Đại hội Công đoàn quận.
LĐLĐ quận bao gồm 17 ủy viên Ban chấp hành, 5 ủy viên Ban thường vụ, 5 ủy viên ủy ban kiểm tra, 1 Chủ tịch, 1 Phó chủ tịch và 1 cán bộ công đoàn chuyên trách.
(Nguồn: Văn phòng LĐLĐ quận Đồ Sơn)
Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức LĐLĐ quận Đồ Sơn theo cấp quản lý
2.1.2.2.Nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ công đoàn cơ sở trong các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp[18]
Tuyên truyền và vận động người lao động thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước là nhiệm vụ quan trọng của tổ chức Công đoàn Công đoàn đại diện tập thể lao động trong việc thương lượng, ký kết và giám sát thỏa ước lao động tập thể tại doanh nghiệp Bên cạnh đó, công đoàn phối hợp với người sử dụng lao động để thực hiện quy chế dân chủ, tổ chức hội nghị người lao động và xây dựng quy chế phối hợp hoạt động Công đoàn cũng hướng dẫn người lao động trong việc giao kết hợp đồng lao động và tham gia giải quyết tranh chấp lao động, thực hiện quyền của công đoàn cơ sở và tổ chức đình công theo quy định pháp luật.
Chủ tịch LĐLĐ quận Ủy viên Ban chấp hành LĐLĐ quận
Chủ tịch công đoàn cơ sở
Phó chủ tịch LĐLĐ quận Ban thường vụ LĐLĐ quận
Tổ trưởng công đoàn hoặc chủ tịch công đoàn bộ phận Ủy viên UBKT LĐLĐ quận
Tổ chức tập hợp yêu cầu và nguyện vọng hợp pháp của đoàn viên và người lao động, đồng thời tạo điều kiện cho đối thoại giữa họ và người sử dụng lao động Hợp tác với người sử dụng lao động để phát động các phong trào thi đua, nâng cao sản xuất kinh doanh và chăm sóc đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động Khuyến khích người lao động tham gia các hoạt động văn hóa, thể thao và xã hội, hỗ trợ lẫn nhau trong nghề nghiệp và cuộc sống, đồng thời đấu tranh ngăn chặn các tệ nạn xã hội và xây dựng văn hóa doanh nghiệp cũng như văn hóa công sở.
Giám sát việc thực hiện pháp luật liên quan đến quyền và nghĩa vụ của người lao động và công đoàn là rất quan trọng Điều này bao gồm việc tham gia các hội đồng doanh nghiệp theo quy định pháp luật và điều lệ doanh nghiệp, cũng như xây dựng các nội quy và quy chế bảo vệ quyền lợi của người lao động Bên cạnh đó, tổ chức và quản lý mạng lưới an toàn, vệ sinh viên, cùng với việc giám sát công tác an toàn vệ sinh lao động và chăm sóc sức khỏe cho người lao động trong cơ quan, doanh nghiệp cũng đóng vai trò thiết yếu trong việc đảm bảo môi trường làm việc an toàn và lành mạnh.
Phát triển, quản lý đoàn viên; xây dựng công đoàn cơ sở vững mạnh và tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, chuyên môn vững mạnh
Quản lý tài chính, tài sản của công đoàn theo quy định của pháp luật và Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam.
Thực trạng chất lượng cán bộ Công đoàn cơ sở
Để đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở quận Đồ Sơn, chúng ta dựa vào các số liệu được cung cấp từ Văn phòng Liên đoàn Lao động quận năm 2017.
Theo các báo cáo của Liên đoàn Lao động quận, cơ cấu độ tuổi cán bộ công đoàn cơ sở được thống kê và cập nhật hàng năm như sau: có 25 cán bộ dưới 30 tuổi, chiếm 10,4%; 123 cán bộ trong độ tuổi từ 30 đến 40, chiếm 50,8%; 77 cán bộ từ 40 đến 50 tuổi, chiếm 31,8%; và 17 cán bộ trong độ tuổi từ 50 đến 60, chiếm 7%.
( Nguồn: Văn phòng LĐLĐ quận Đồ Sơn) Biểu đồ 2.2: Cơ cấu theo độ tuổi cán bộ CĐCS thuộc LĐLĐ quận Đồ Sơn
Cán bộ CĐCS quận Đồ Sơn có sự phân bố độ tuổi đa dạng, chủ yếu tập trung trong độ tuổi từ 30 đến 50, cho thấy chất lượng cán bộ có kinh nghiệm Tuy nhiên, tỷ lệ cán bộ trẻ (10,4%) còn thấp, ảnh hưởng đến tính kế thừa Đội ngũ cán bộ trẻ có khả năng tiếp cận tri thức mới nhanh chóng và năng động, đáp ứng yêu cầu hoạt động công đoàn hiện nay Do đó, trong tương lai, cần chú trọng đến việc trẻ hóa đội ngũ cán bộ và đảm bảo tính kế thừa trong chiến lược xây dựng quy hoạch cán bộ công đoàn.
2.2.1 Thực trạng về phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp của cán bộ công đoàn cơ sở
Trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, công nhân lao động và tổ chức công đoàn đối mặt với nhiều thách thức, ảnh hưởng đến đời sống của họ Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở tại quận Đồ Sơn đã thể hiện bản lĩnh chính trị vững vàng, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước Họ đã tích cực phối hợp với chuyên môn và chủ doanh nghiệp để tổ chức các hoạt động chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công nhân viên chức lao động Sự gần gũi, lắng nghe ý kiến của công nhân cùng với tinh thần nhiệt tình, năng động của cán bộ công đoàn cơ sở đã tạo dựng được niềm tin vững chắc từ đoàn viên công đoàn.
Cán bộ công đoàn cơ sở cần không chỉ trình độ chuyên môn mà còn kiến thức về lý luận chính trị và phẩm chất đạo đức nghề nghiệp Điều này là yêu cầu quan trọng để thực hiện chức năng bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động Họ phải nắm vững đường lối, chủ trương của Đảng và Nhà nước, cũng như hiểu rõ tình hình kinh tế, chính trị, xã hội và hoạt động sản xuất kinh doanh của đơn vị.
Theo đánh giá hàng năm, cán bộ CĐCS quận thể hiện bản lĩnh chính trị vững vàng và nghiêm túc trong việc chấp hành các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, cũng như chính sách pháp luật của Nhà nước Họ tuân thủ kỷ luật lao động, nội quy và quy chế của cơ quan, doanh nghiệp.
Người cán bộ công đoàn cần có đạo đức trong sáng và lối sống lành mạnh, giữ gìn tư cách và phẩm chất đạo đức cao Việc phát huy tính tiên phong gương mẫu của họ sẽ góp phần quan trọng vào việc đổi mới nội dung và phương thức hoạt động, từ đó nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của CĐCS.
Tuy nhiên, qua phân loại cán bộ CĐCS hàng năm tỷ lệ cán bộ CĐCS đạt loại
3 và loại 4 vẫn còn cao (Năm 2013: 9,6%; năm 2017: 8,5%) điều này ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng cán bộ CĐCS[23]
Bảng 2.1: Phân loại cán bộ CĐCS hàng năm Đơn vị tính: người
(242 CBCĐ) Phân loại Người So tổng số%
( Nguồn: Văn phòng LĐLĐ quận Đồ Sơn)
2.2.2 Thực trạng năng lực chuyên môn của cán bộ công đoàn cơ sở quận Đồ Sơn
2.2.2.1 Về trình độ chuyên môn đào tạo theo bằng cấp
Theo số liệu thống kê của Văn phòng LĐLĐ quận Đồ Sơn, về trình độ chuyên môn của cán bộ CĐCS qua các năm[1] như sau:
Bảng 2.2: Trình độ đào tạo theo bằng cấp của cán bộ CĐCS hàng năm Đơn vị tính: Người
( Nguồn: Văn phòng LĐLĐ quận Đồ Sơn)
Trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ CĐCS quận Đồ Sơn nhìn chung khá cao, với hơn 76% cán bộ có trình độ đại học, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ CNH, HĐH và hội nhập quốc tế Sự tích cực trong việc học tập và nâng cao trình độ chuyên môn đã giúp tỷ lệ cán bộ có trình độ đại học tăng từ 85,7% năm 2013 lên 86,8% năm 2017, góp phần nâng cao chất lượng cán bộ CĐCS Tuy nhiên, tỷ lệ cán bộ có trình độ trung cấp nghề vẫn còn tương đối cao (5,4% năm 2013 và 6,2% năm 2017), điều này ảnh hưởng đến chất lượng thực hiện nhiệm vụ của cán bộ công đoàn.
2.2.2.2 Trình độ đào tạo, bồi dưỡng về lý luận nghiệp vụ công đoàn Đây là những kiến thức giúp cho cán bộ CĐCS có kỹ năng nghiệp vụ về hoạt động công đoàn Trình độ lý luận, nghiệp vụ công đoàn là một trong những yêu cầu quan trọng tác động đến chất lượng và hiệu quả hoạt động của phong trào CNVCLĐ và hoạt động công đoàn tại cơ sở Cán bộ CĐCS được trang bị đầy đủ về lý luận công đoàn, về kỹ năng hoạt động công đoàn sẽ là cơ sở phát huy tốt vai trò, trách nhiệm của mình trong hoạt động công đoàn, góp phần quan trọng vào nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của CĐCS
Hàng năm, LĐLĐ quận Đồ Sơn tổ chức đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ công đoàn cho ủy viên Ban chấp hành và Ủy viên UBKT công đoàn cơ sở Nội dung đào tạo bao gồm công tác tài chính công đoàn, tổ chức thương lượng và ký kết thỏa ước lao động tập thể, thực hiện quy chế dân chủ và đối thoại trong doanh nghiệp, giải quyết tranh chấp lao động tập thể, cùng với công tác kiểm tra.
“đã có 242 cán bộ công đoàn cơ sở được bồi dưỡng nghiệp vụ công đoàn, còn
Tính đến tháng 12/2017, có 25 cán bộ công đoàn cơ sở chưa qua đào tạo, bồi dưỡng, chiếm tỷ lệ 11%, trong khi tỷ lệ cán bộ được đào tạo lý luận nghiệp vụ công đoàn đạt 89% Hầu hết cán bộ công đoàn cơ sở chỉ được bồi dưỡng ngắn hạn với kiến thức cơ bản, không đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của tổ chức công đoàn và phong trào CNVCLĐ trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế Thêm vào đó, nhiều cán bộ công đoàn cơ sở đã chuyển công tác, nghỉ hưu hoặc mới được bổ sung, dẫn đến tình trạng thiếu hụt về đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ hoạt động công đoàn.
2.2.2.3 Trình độ đào tạo lý luận chính trị
Trình độ lý luận chính trị là tiêu chuẩn quan trọng đối với cán bộ công đoàn, góp phần xây dựng uy tín và nhân cách, cũng như nâng cao hiểu biết xã hội Để thực hiện hiệu quả công tác vận động quần chúng, cán bộ công đoàn cơ sở cần có ý thức học tập và nâng cao trình độ lý luận chính trị.
Theo thống kê số liệu của Văn phòng LĐLĐ quận, về trình độ lý luận chính trị của cán bộ CĐCS theo hàng năm[1] như sau:
Bảng 2.3: Trình độ đào tạo lý luận chính trị của cán bộ CĐCS hàng năm Đơn vị tính: Người
Sơ cấp và tương đương 54 24,2 57 24,5 57 24 57 23,9 59 24,4
( Nguồn: Văn phòng LĐLĐ quận Đồ Sơn )
Số liệu cho thấy tỷ lệ cán bộ CĐCS có trình độ lý luận chính trị tăng dần hàng năm, chứng tỏ cán bộ quận có tư tưởng chính trị vững vàng và không ngừng nâng cao trình độ lý luận chính trị để phục vụ công tác chuyên môn và hoạt động công đoàn Tuy nhiên, tỷ lệ cán bộ chưa qua đào tạo lý luận chính trị vẫn còn cao, đặc biệt trong khối doanh nghiệp, với 50% vào năm 2017, điều này có thể ảnh hưởng đến hiệu quả công tác tuyên truyền và vận động quần chúng trong các tổ chức, đơn vị và doanh nghiệp.
2.2.2.4 Về trình độ tin học
Trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, cán bộ CĐCS cần phải nắm vững kiến thức tin học để khai thác và xử lý thông tin hiệu quả Việc học hỏi và nâng cao kỹ năng sử dụng máy tính đã được cán bộ CĐCS chú trọng, với khoảng 80% đạt trình độ tin học văn phòng tính đến cuối năm 2017 Tuy nhiên, vẫn còn khoảng 20% cán bộ chưa được đào tạo tin học, điều này ảnh hưởng đến khả năng tra cứu văn bản và xử lý thông tin, từ đó tác động đến chất lượng hoạt động công đoàn tại cơ sở.
2.2.3 Thực trạng phương pháp và kỹ năng hoạt động công đoàn của cán bộ công đoàn cơ sở quận Đồ Sơn
Phương pháp và kỹ năng hoạt động công đoàn của cán bộ CĐCS được đánh giá qua các khía cạnh như kỹ năng vận động quần chúng, tổ chức các hoạt động, sự gần gũi và khả năng quy tụ với người lao động, cũng như khả năng cảm thông và chia sẻ Ngoài ra, cán bộ CĐCS còn cần có kỹ năng tham gia quản lý, thực hiện các quy định của Luật và bảo vệ quyền lợi của người lao động Theo báo cáo tổng kết giữa nhiệm kỳ 2012 - 2015 của LĐLĐ quận Đồ Sơn, các kỹ năng này đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động công đoàn.
- Có kỹ năng tuyên truyền, vận động quần chúng: 217 người, chiếm tỷ lệ 89%
- Có kỹ năng tham gia quản lý, tổ chức các hoạt động: 195 người, chiếm tỷ lệ 80%
- Có kỹ năng bảo vệ người lao động: 188 người, chiếm 77,6%
Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng cán bộ công đoàn cơ sở quận Đồ Sơn
Trong những năm gần đây, Đảng và tổ chức Công đoàn Việt Nam đã chú trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn, đặc biệt là cán bộ CĐCS Các văn kiện của Đảng, văn kiện đại hội và báo cáo của tổ chức đều đưa ra định hướng rõ ràng về công tác tổ chức và cán bộ, nhằm cải thiện hiệu quả hoạt động của công đoàn.
Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VIII) đã tổng kết và đề ra chiến lược cán bộ cho thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nhấn mạnh tầm quan trọng của công tác cán bộ trong việc phát triển nguồn nhân lực.
Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương (khóa VIII) đã thông qua nghị quyết chuyên đề về tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và các vấn đề liên quan đến tiền lương, trợ cấp xã hội từ ngân sách nhà nước Đại hội IX và X của Đảng đã nhấn mạnh các chủ trương và biện pháp nhằm đổi mới công tác cán bộ, tập trung vào việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý vững vàng về chính trị, gương mẫu về đạo đức, trong sạch về lối sống, đồng thời có trí tuệ, kiến thức và năng lực hoạt động thực tiễn gắn bó với nhân dân.
Các hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đồng bộ đóng vai trò quan trọng trong quản lý cán bộ, góp phần nâng cao chất lượng cán bộ công đoàn ở mọi cấp.
2.3.1 Nghị quyết của Tổng LĐLĐ Việt Nam và LĐLĐ thành phố Hải Phòng về nâng cao chất lượng cán bộ công đoàn các cấp
Nghị quyết của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam:
Trong những năm qua, tổ chức Công đoàn Việt Nam đã phát triển mạnh mẽ cùng với sự phát triển của đất nước, hiện có hơn 410.000 cán bộ công đoàn, trong đó có 8.416 cán bộ chuyên trách Mặc dù cán bộ công đoàn có trình độ chuyên môn và lý luận chính trị vững vàng, nhưng chất lượng cán bộ tại các doanh nghiệp vẫn chưa đạt yêu cầu đề ra Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn, Ban Chấp hành Tổng LĐLĐ Việt Nam đã ban hành Nghị quyết số 4a/NQ - TLĐ vào ngày 04/3/2010, nhằm tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ trong giai đoạn 2010 - 2020.
- 100% cán bộ chuyên trách công đoàn được đào tạo, bồi dưỡng cơ bản về lý luận và nghiệp vụ công đoàn
- 100% cán bộ công đoàn không chuyên trách được bồi dưỡng về lý luận, nghiệp vụ và kỹ năng hoạt động công đoàn
- Ngân sách chi cho đào tạo, bồi dưỡng đạt 15% tổng ngân sách chi cho hoạt động công đoàn
Nghị quyết của Tổng LĐLĐ Việt Nam là nền tảng quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn ở tất cả các cấp, đáp ứng hiệu quả các nhiệm vụ của tổ chức công đoàn trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.
Nghị quyết 6a/NQ - TLĐ ngày 06/01/2011 nhấn mạnh việc đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của công đoàn cơ sở (CĐCS) nhằm nâng cao chất lượng phục vụ người lao động Để đạt được mục tiêu này, CĐCS cần có mô hình tổ chức linh hoạt, thuận lợi cho sự tham gia của người lao động, đồng thời thực hiện hiệu quả chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình Cấu trúc cán bộ của CĐCS cần gọn nhẹ và phù hợp với từng cơ sở, trong khi cán bộ CĐCS phải được đào tạo chuyên môn và trang bị kỹ năng đàm phán, thương lượng để ký kết thỏa ước lao động tập thể.
Chương trình số 1644/CTr-TLĐ ngày 04/11/2013 của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ công đoàn Mục tiêu của chương trình là xây dựng đội ngũ cán bộ có trình độ và năng lực thực tiễn, đáp ứng yêu cầu của phong trào công nhân trong bối cảnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế Để đạt được điều này, cần tiếp tục quán triệt tinh thần của Nghị quyết 20-NQ/TW ngày 28/01/2008, nhằm xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Nghị quyết của LĐLĐ thành phố Hải Phòng:
Ban Thường vụ LĐLĐ thành phố Hải Phòng đã ban hành “Nghị quyết số 05/NQ –BTV” và “Chương trình số 382/CTr - LĐLĐ” nhằm nâng cao chất lượng cán bộ công đoàn giai đoạn 2013 - 2018 Mục tiêu là xây dựng đội ngũ cán bộ công đoàn có trình độ, năng lực, kiến thức pháp luật và kỹ năng hoạt động, đồng thời bảo vệ quyền lợi hợp pháp của đoàn viên Những văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển giai cấp công nhân và tổ chức công đoàn, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo tinh thần Nghị quyết số 20 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X.
2.3.2 Chế độ chính sách đãi ngộ đối với cán bộ công đoàn cơ sở
Trong thời gian qua, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách về tiền lương và phụ cấp cho cán bộ làm công tác đoàn thể, đặc biệt là chính sách ưu đãi 25% phụ cấp công vụ và 30% phụ cấp cho cán bộ Đảng, đoàn thể, bao gồm cả cán bộ công đoàn chuyên trách Đối với cán bộ công đoàn không chuyên trách, Tổng LĐLĐ Việt Nam đã ban hành Quyết định số 1439/QĐ – TLĐ ngày 14/12/2011 quy định về phụ cấp cho cán bộ công đoàn cơ sở Những chính sách này đã cải thiện đời sống của cán bộ công đoàn các cấp và tạo động lực khuyến khích họ nâng cao chất lượng công tác.
2.3.3 Đặc điểm kinh tế xã hội của quận Đồ Sơn
Quận có hơn trăm doanh nghiệp vừa và nhỏ, với tình hình chính trị - kinh tế - xã hội ổn định và phát triển tích cực trong những năm qua, cải thiện đời sống nhân dân Tuy nhiên, số lượng doanh nghiệp mới thành lập hàng năm còn thấp, chủ yếu là công ty TNHH và công ty cổ phần, dẫn đến lực lượng lao động tăng nhanh và đa dạng Sự phát triển của tổ chức công đoàn cũng đang gia tăng, nhưng tác động của suy thoái kinh tế toàn cầu đã ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh, khiến một số doanh nghiệp lớn mở rộng quy mô trong khi doanh nghiệp nhỏ và vừa thu hẹp sản xuất và giảm nhân công Hệ quả là tranh chấp lao động gia tăng, gây khó khăn cho các hoạt động bảo vệ quyền lợi của người lao động.
Đội ngũ cán bộ CĐCS cần nâng cao trình độ để đối phó với những thách thức trong môi trường doanh nghiệp ngoài nhà nước, nơi mà hiểu biết của người lao động còn hạn chế Họ phải nắm vững chính sách pháp luật liên quan đến người lao động và doanh nghiệp, cũng như am hiểu về kinh tế - xã hội và hoạt động sản xuất kinh doanh Cán bộ công đoàn cần có kỹ năng vận động quần chúng, tổ chức các hoạt động phù hợp với thực tiễn doanh nghiệp, và thực hiện tốt công tác tuyên truyền để người lao động yên tâm sản xuất, cùng chia sẻ khó khăn với doanh nghiệp Các phong trào thi đua như “lao động giỏi, lao động sáng tạo” hay “Văn hóa, thể dục thể thao” cần được triển khai hiệu quả Đồng thời, cán bộ công đoàn phải phối hợp với Ban giám đốc để nâng cao hiệu quả sản xuất, đảm bảo đời sống vật chất cho người lao động và thực hiện đầy đủ các chính sách phúc lợi Việc tuyên truyền để người lao động hăng say làm việc, ngăn ngừa tranh chấp lao động và đình công là rất quan trọng Từng bước, cần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ Để đạt được điều này, cán bộ công đoàn cần không ngừng học hỏi, tích lũy kinh nghiệm và nâng cao chuyên môn, góp phần xây dựng quận Đồ Sơn phát triển bền vững và tổ chức công đoàn ngày càng vững mạnh.
2.3.4 Đặc điểm CNVCLĐ và công đoàn cơ sở quận Đồ Sơn
Liên đoàn Lao động quận Đồ Sơn quản lý 66 công đoàn cơ sở với tổng số 2.703 lao động và 2.300 đoàn viên Trong đó, khối hành chính sự nghiệp có 53 đơn vị với 1.148 lao động và 1.137 đoàn viên, trong khi khối doanh nghiệp và sự nghiệp ngoài công lập có 13 đơn vị với 1.555 lao động và 1.163 đoàn viên công đoàn.
Công nhân lao động trong các doanh nghiệp ngoài nhà nước với cơ cấu đa dạng[22]:
- 01 doanh nghiệp nhà nước: 32 lao động (chiến 2%)
- 02 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài: 823 lao động (chiếm 53,5 %)
- 04 công ty cổ phần: 419 lao động (chiếm 26,9%)
- 03 công ty trách nhiệm hữu hạn: 60 lao động (chiếm 3,8%)
- 01 HTX và các loại hình khác: 46 lao động (chiếm 2,9 %)
- 01 Nghiệp đoàn: 160 lao động (chiến 10%)
Trong số các đơn vị sự nghiệp ngoài công lập, chỉ có 15 lao động, chiếm 0,9%, với phần lớn là khối hành chính sự nghiệp (53 đơn vị, chiếm 80,3%) và doanh nghiệp ngoài nhà nước chỉ có 12 đơn vị (18,2%) Tỷ lệ công nhân lao động và đoàn viên công đoàn trong các doanh nghiệp không cao (50,5%), đồng thời trình độ hiểu biết của người lao động về các lĩnh vực còn hạn chế Điều này đặt ra yêu cầu cao đối với cán bộ công đoàn, họ cần nắm vững pháp luật và có kỹ năng vận động quần chúng, cũng như kỹ năng hoạt động công đoàn Tuy nhiên, cán bộ công đoàn cơ sở tại doanh nghiệp gặp khó khăn trong việc tham gia các lớp đào tạo do phải thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ trong khối doanh nghiệp ngoài nhà nước Ngược lại, cán bộ công đoàn cơ sở tại khu vực hành chính sự nghiệp hoạt động ổn định hơn, có trình độ cao và được đào tạo bài bản trong lĩnh vực không phức tạp.
Đội ngũ công nhân lao động (CNLĐ) tại quận có sự đa dạng về trình độ văn hóa và tay nghề, nhưng nhìn chung, họ có bản lĩnh chính trị vững vàng và chuyên môn nghiệp vụ cao CNLĐ trong các công ty liên doanh, công ty cổ phần và hợp tác xã có khoảng 30% có trình độ đại học, 45% có trình độ trung cấp, và tất cả đều có bằng trung học phổ thông Tuy nhiên, một bộ phận CNLĐ, đặc biệt trong lĩnh vực may mặc và giày da, vẫn còn hạn chế về hiểu biết chính trị - xã hội và tay nghề chưa đạt yêu cầu.
Đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ công đoàn cơ sở quận Đồ Sơn
Trong những năm qua, nhờ sự quan tâm của cấp ủy đảng và chuyên môn, công tác cán bộ và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ CĐCS quận Đồ Sơn đã có những bước phát triển đáng kể và đạt được nhiều thành tựu quan trọng.
Đội ngũ cán bộ CĐCS quận đã được xây dựng và phát triển, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của tổ chức công đoàn Sự trưởng thành về số lượng và chất lượng của cán bộ CĐCS thể hiện qua tinh thần nhiệt tình, trách nhiệm trong công việc Họ có kỹ năng vận động quần chúng, ý thức tham gia công tác công đoàn, và chấp hành các chủ trương, chính sách của Đảng cùng pháp luật của Nhà nước Ý thức tổ chức kỷ luật của cán bộ CĐCS cũng ngày càng được nâng cao.
Vào thứ hai, phẩm chất chính trị, đạo đức và lối sống lành mạnh của cán bộ CĐCS đã được nâng cao đáng kể Hầu hết cán bộ CĐCS có lập trường tư tưởng vững vàng, tin tưởng vào đường lối của Đảng, thể hiện tác phong công nghiệp và nhận được sự tín nhiệm cao từ quần chúng, luôn nỗ lực hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ CĐCS ngày càng được nâng cao, đặc biệt trong lĩnh vực công tác công đoàn Đội ngũ này am hiểu các chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước liên quan đến quyền lợi và nghĩa vụ của người lao động cũng như công đoàn Họ cũng nắm vững tình hình kinh tế, xã hội, và sản xuất kinh doanh của đơn vị, doanh nghiệp Chất lượng cán bộ CĐCS đang dần đáp ứng yêu cầu hoạt động của tổ chức công đoàn trong bối cảnh nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế.
Năng lực của đội ngũ cán bộ CĐCS đã đáp ứng yêu cầu của CNH, HĐH và hội nhập quốc tế, với chất lượng tổ chức hoạt động và điều hành ngày càng được nâng cao Họ có kinh nghiệm trong việc áp dụng đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước vào hoạt động công đoàn, xây dựng chương trình và kế hoạch phù hợp với thực tiễn Đặc biệt, cán bộ CĐCS khối doanh nghiệp ngoài nhà nước đã thành thạo trong đàm phán ký thỏa ước lao động tập thể, giải quyết tranh chấp lao động, và tổ chức các phong trào thi đua “Lao động giỏi, lao động sáng tạo”, đồng thời hướng dẫn người lao động tuân thủ quy định về an toàn vệ sinh lao động và phòng chống cháy nổ tại nơi làm việc.
Đội ngũ cán bộ CĐCS quận Đồ Sơn có trình độ chuyên môn cao, sức khỏe tốt và kỹ năng hoạt động công đoàn hiệu quả Họ biết cách vận động quần chúng, lắng nghe tâm tư nguyện vọng của công nhân, viên chức, lao động, đồng thời quan tâm đến chế độ chính sách dành cho người lao động Với bản lĩnh chính trị vững vàng, đội ngũ này đáp ứng đầy đủ yêu cầu của phong trào CNVCLĐ và hoạt động công đoàn tại quận.
Bên cạnh kết quả đã đạt được, hoạt động công đoàn và cán bộ công đoàn quận trong thời gian qua cũng còn tồn tại, hạn chế:
Kỹ năng và nghiệp vụ của cán bộ Công đoàn cơ sở (CĐCS) hiện chưa đồng đều và chưa đáp ứng đủ yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế Một số cán bộ công đoàn còn hạn chế về năng lực, đặc biệt là kỹ năng vận động quần chúng, tổ chức hoạt động, thương lượng ký kết thỏa ước lao động tập thể, và tham gia tổ chức hội nghị cán bộ công chức cũng như hội nghị người lao động Họ cũng chưa kịp thời đề xuất với chính quyền và chủ sử dụng lao động về việc cải thiện điều kiện làm việc, đồng thời chưa phát huy được trí tuệ của công nhân lao động trong sản xuất kinh doanh và hoạt động của CĐCS.
Kỹ năng thuyết phục và thiết lập quan hệ quần chúng của cán bộ CĐCS còn yếu, dẫn đến việc nắm bắt tâm tư nguyện vọng của đoàn viên và người lao động chưa hiệu quả Vai trò đại diện bảo vệ quyền lợi hợp pháp và chính đáng của người lao động cũng còn hạn chế.
Cán bộ CĐCS hiện nay gặp khó khăn trong việc nghiên cứu các văn bản liên quan đến chế độ chính sách, pháp luật và quản lý của Nhà nước, cũng như các nghị quyết, chỉ thị từ Tổng LĐLĐ Việt Nam và LĐLĐ thành phố, dẫn đến hạn chế trong việc triển khai, tuyên truyền và vận động công nhân viên chức lao động (CNVCLĐ) cùng đoàn viên công đoàn thực hiện các nhiệm vụ.
Một số cán bộ CĐCS thiếu năng động và chủ động trong việc xây dựng và triển khai kế hoạch từ công đoàn cấp trên, dẫn đến việc họ chưa nhận thức rõ vai trò và trách nhiệm của mình Điều này làm cho vai trò của cán bộ CĐCS tại các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp trở nên mờ nhạt Họ cũng chưa dám mạnh dạn đấu tranh bảo vệ quyền lợi hợp pháp và chính đáng của công nhân viên chức lao động.
Một số cán bộ CĐCS chưa phát huy được vai trò của công đoàn, đặc biệt trong việc tham mưu cho cấp ủy đảng và phối hợp với chuyên môn để xác định mục tiêu phát triển Họ ngại ngần trong việc đề xuất và trao đổi ý kiến với lãnh đạo đơn vị, dẫn đến việc các thủ trưởng và chủ doanh nghiệp chưa hiểu rõ về hoạt động của tổ chức công đoàn Điều này đã ảnh hưởng đến việc tạo điều kiện cho CĐCS hoạt động theo quy định của pháp luật lao động, luật công đoàn và điều lệ công đoàn Việt Nam.
Thứ nhất: Thuộc các đơn vị, doanh nghiệp
Nhiều doanh nghiệp ngoài nhà nước quy mô nhỏ gặp khó khăn trong sản xuất kinh doanh, dẫn đến mức lương thấp và không thu hút được lao động chất lượng cao Hầu hết các đơn vị này chưa có tổ chức cơ sở Đảng, ảnh hưởng đến khả năng định hướng và phát triển nguồn cán bộ công đoàn, cũng như sự lãnh đạo trong hoạt động của các công đoàn cơ sở.
Một số cấp ủy Đảng và chủ sử dụng lao động chưa chú trọng đến việc tạo điều kiện về thời gian và kinh phí cho cán bộ công đoàn tham gia các lớp tập huấn nghiệp vụ do công đoàn cấp trên tổ chức, dẫn đến việc công đoàn gặp khó khăn trong hoạt động.
Nhiều người từ chối đảm nhận chức danh Chủ tịch công đoàn vì cho rằng công việc này là kiêm nhiệm, vất vả và chịu nhiều áp lực Họ cảm thấy ít được khen ngợi nhưng thường xuyên phải đối mặt với sự chỉ trích.
Mặc dù Tổng Liên đoàn đã ban hành văn bản quy định về chế độ phụ cấp cho cán bộ công đoàn cơ sở, nhưng thực tế cán bộ công đoàn tại các công ty cổ phần, công ty TNHH và doanh nghiệp tư nhân quy mô nhỏ thường không được hưởng phụ cấp do hoạt động không chuyên trách và nguồn tài chính hạn chế Điều này dẫn đến việc thiếu động lực cho cán bộ công đoàn trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao.
SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ THUỘC LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG QUẬN ĐỒ SƠN
Quan điểm, định hướng và mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ CĐCS quận Đồ Sơn đến 2020
3.1.1 Quan điểm nâng cao chất lượng cán bộ CĐCS quận Đồ Sơn
Nghị quyết Đại hội XIII Công đoàn thành phố Hải Phòng đã đề ra “Chương trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn”[6]:
Xây dựng đội ngũ cán bộ CĐCS có phẩm chất và năng lực vững mạnh là cần thiết để củng cố giai cấp công nhân, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Điều này đặc biệt quan trọng trong bối cảnh nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế, khi Việt Nam tham gia nhiều hiệp định đối tác kinh tế toàn cầu.
Xây dựng đội ngũ cán bộ CĐCS cần chú trọng đủ số lượng và đảm bảo chất lượng, nhằm đáp ứng hiệu quả các yêu cầu nhiệm vụ của tổ chức công đoàn trong giai đoạn mới.
Tập trung vào việc bồi dưỡng và đào tạo cán bộ CĐCS tại các doanh nghiệp nhằm nâng cao chất lượng, giúp họ nắm vững quan điểm và đường lối của Đảng, cũng như chính sách và pháp luật của Nhà nước Cán bộ cần có kiến thức về quản lý nhà nước và quản lý kinh tế - xã hội, đồng thời phải thành thạo nghiệp vụ công tác công đoàn và phương pháp vận động quần chúng, đáp ứng hiệu quả yêu cầu nhiệm vụ được giao.
Có chính sách động viên, khuyến khích đội ngũ cán bộ CĐCS hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ hoạt động công đoàn
Để nâng cao chất lượng cán bộ công đoàn cơ sở (CĐCS) tại quận Đồ Sơn, cần tập trung vào việc đổi mới công tác đào tạo và bồi dưỡng Điều này bao gồm việc nâng cao kỹ năng vận động công nhân lao động (CNLĐ), thương lượng ký kết và giám sát thực hiện thỏa ước lao động tập thể Bên cạnh đó, cán bộ CĐCS cần tham gia tích cực vào việc thực hiện quy chế dân chủ, chính sách tiền lương, bảo hiểm xã hội, và an toàn vệ sinh lao động tại nơi làm việc Đặc biệt, cần chú trọng đến chính sách lao động nữ và tổ chức các phong trào thi đua nhằm hoàn thành nhiệm vụ sản xuất kinh doanh Mục tiêu là xây dựng đội ngũ cán bộ CĐCS có trình độ, năng lực, và kiến thức pháp luật vững vàng, đồng thời phát triển bản lĩnh và tâm huyết để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của đoàn viên CNLĐ, đáp ứng yêu cầu xây dựng giai cấp công nhân trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế.
Căn cứ vào mục tiêu phấn đấu của LĐLĐ thành phố[16]:
Tất cả cán bộ công đoàn chuyên trách đều được đào tạo và bồi dưỡng cơ bản về lý luận và nghiệp vụ công đoàn Họ được học theo chương trình Đại học chuyên ngành Công đoàn và tham gia các khóa tập huấn, bồi dưỡng kiến thức bổ sung hàng năm.
- 70% trở lên cán bộ công đoàn không chuyên trách được bồi dưỡng về lý luận nghiệp vụ và kỹ năng hoạt động công đoàn
- 80% chủ tịch CĐCS khu vực ngoài nhà nước lần đầu tham gia công tác Công đoàn được đào tạo lớp chủ tịch CĐCS do LĐLĐ thành phố tổ chức
Dựa trên yêu cầu nhiệm vụ của tổ chức công đoàn, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ CĐCS quận Đồ Sơn cần tập trung vào các định hướng cụ thể nhằm phát triển năng lực và hiệu quả công việc.
Cần tiếp tục đổi mới và nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở (CĐCS) tại các cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp về các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ CĐCS Điều này được thực hiện theo Chương trình số 1644/CTr-TLĐ ngày 04/11/2013 của Tổng liên đoàn và Chương trình số 382/CTr-LĐLĐ ngày 05/8/2013 của Liên đoàn Lao động thành phố Hải Phòng.
Nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ công đoàn cơ sở (CĐCS) là cần thiết, thông qua phương pháp giảng dạy tích cực Tập trung vào những nội dung trọng tâm giúp bổ sung kiến thức và kỹ năng cần thiết, từ đó nâng cao khả năng triển khai chức năng, nhiệm vụ của tổ chức công đoàn tại các cơ quan và doanh nghiệp.
Xây dựng đội ngũ cán bộ Công đoàn cơ sở (CĐCS) tại quận Đồ Sơn cần đảm bảo đủ về số lượng, chất lượng cao và cơ cấu hợp lý, phù hợp với điều kiện cụ thể của từng CĐCS Đây là định hướng quan trọng nhằm nâng cao chất lượng cán bộ CĐCS trực thuộc Liên đoàn Lao động quận Đồ Sơn trong giai đoạn 2012 - 2017 Mục tiêu này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của các CĐCS và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người lao động.
Mục tiêu chung là đổi mới nội dung hoạt động hướng về cơ sở, giám sát việc thực hiện chính sách của doanh nghiệp đối với người lao động theo pháp luật và thỏa ước lao động tập thể Chúng tôi chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công nhân lao động, đồng thời phối hợp với chủ doanh nghiệp tổ chức các phong trào thi đua lao động giỏi, sáng tạo, cũng như các hoạt động xanh - sạch - đẹp, đảm bảo an toàn vệ sinh lao động và phòng chống cháy nổ Chúng tôi hướng tới xây dựng tổ chức công đoàn vững mạnh, nâng cao năng lực cán bộ công đoàn từ cơ sở đến quận, và khuyến khích công nhân lao động tích cực tham gia xây dựng Đảng và Chính quyền trong sạch, vững mạnh.
Mục tiêu cụ thể: (phấn đấu đến năm 2017 và định hướng đến năm 2022):
Tổ chức tuyên truyền kịp thời các chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước, đặc biệt là Luật Công đoàn, Bộ luật Lao động năm 2012, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật An toàn vệ sinh lao động, Luật Dạy nghề, cùng các hiệp định kinh tế mà Việt Nam đã ký kết với các quốc gia khác Đồng thời, cần truyền đạt Nghị quyết Đại hội Công đoàn các cấp đến toàn thể cán bộ công đoàn từ quận đến cơ sở doanh nghiệp.
Phấn đấu 100% cán bộ CĐCS doanh nghiệp được tập huấn chương trình công tác và bồi dưỡng nghiệp vụ hoạt động công đoàn.
Biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở quận Đồ Sơn
Nâng cao chất lượng cán bộ CĐCS là nhiệm vụ quan trọng của Liên đoàn Lao động quận Đồ Sơn Để cải thiện đội ngũ cán bộ, quận Đồ Sơn cần triển khai các giải pháp hiệu quả nhằm đáp ứng yêu cầu này.
3.2.1 Hoàn thiện tiêu chuẩn cho chức danh cán bộ công đoàn cơ sở quận Đồ Sơn 3.2.1.1.Căn cứ đề xuất giải pháp
Quy định tiêu chuẩn chức danh đối với cán bộ CĐCS là cơ sở để đánh giá, quy hoạch và nâng cao chất lượng đội ngũ này Hiện nay, đội ngũ cán bộ CĐCS quận Đồ Sơn được chia thành hai khối: hành chính sự nghiệp và doanh nghiệp Cán bộ khối hành chính sự nghiệp có công tác ổn định và trình độ chuyên môn cao hơn, trong khi khối doanh nghiệp thường xuyên biến động và hoạt động công đoàn phức tạp hơn, với mục tiêu giám sát thực hiện chính sách lao động Tuy nhiên, cán bộ CĐCS khối doanh nghiệp thường do chủ sử dụng lao động lựa chọn, dẫn đến việc thiếu khách quan trong quy trình lựa chọn, ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động công đoàn Do đó, cần hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh cho cán bộ CĐCS, đặc biệt là trong khối doanh nghiệp, để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động.
3.2.1.2.Mục tiêu của biện pháp
Để hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn cho đội ngũ cán bộ CĐCS quận Đồ Sơn, cần xây dựng căn cứ vững chắc cho việc lựa chọn và đánh giá công bằng năng lực của cán bộ Điều này sẽ giúp xác định kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ CĐCS.
Tiêu chuẩn chức danh cán bộ công đoàn đã được Điều lệ Công đoàn Việt Nam quy định, đó là tiêu chuẩn chung cho cán bộ công đoàn:
- Bản lĩnh chính trị và nhiệt tình, tâm huyết công tác công đoàn
- Trình độ, năng lực chuyên môn
- Phẩm chất đạo đức và lối sống
- Kỹ năng và nghiệp vụ công tác công đoàn
Tiêu chuẩn cán bộ CĐCS cần dựa trên vai trò đại diện cho quyền lợi của công nhân lao động, đảm bảo bảo vệ các lợi ích hợp pháp và chính đáng Ngoài các tiêu chuẩn chung, cần bổ sung thêm những yêu cầu cụ thể đối với cán bộ CĐCS trong doanh nghiệp để nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức công đoàn.
Kỹ năng tuyên truyền và vận động quần chúng là rất quan trọng, giúp nâng cao nhận thức và sự tham gia của cộng đồng Đồng thời, khả năng đàm phán và thương lượng với chủ doanh nghiệp về các chế độ chính sách đãi ngộ cho người lao động cũng đóng vai trò thiết yếu trong việc bảo vệ quyền lợi của người lao động và cải thiện điều kiện làm việc.
Công đoàn cần xây dựng uy tín vững chắc với người lao động và đoàn viên, thể hiện bản lĩnh và quan điểm rõ ràng Việc đối chất và đấu tranh với lãnh đạo doanh nghiệp là cần thiết để bảo vệ quyền lợi cho người lao động.
Chủ tịch công đoàn cơ sở cần phải là người đảm nhiệm vị trí lãnh đạo chuyên môn trong cơ quan, đơn vị hoặc doanh nghiệp, thường là phó giám đốc hoặc trưởng/phó các phòng, ban chuyên môn nghiệp vụ.
Tuyển chọn cán bộ công đoàn cần hướng tới việc lựa chọn những người trưởng thành từ thực tiễn phong trào công nhân và hoạt động công đoàn, đảm bảo họ trở thành những thủ lĩnh thực sự của phong trào công nhân.
Kỹ năng vận động quần chúng và uy tín với công nhân lao động (CNLĐ) là yếu tố then chốt đối với cán bộ công đoàn Để thu hút sự tham gia của đoàn viên vào các hoạt động công đoàn, cán bộ công đoàn cần có khả năng thuyết phục và hiểu rõ tâm tư nguyện vọng của người lao động Uy tín của cán bộ công đoàn sẽ thúc đẩy sự nhiệt tình và hăng say của đoàn viên trong các hoạt động Đặc biệt, Chủ tịch Công đoàn cơ sở (CĐCS) cần nắm giữ các vị trí lãnh đạo quan trọng như Phó phòng, Phó giám đốc hay Trưởng phòng để có đủ vị thế bảo vệ quyền lợi cho công nhân viên chức lao động (CNVCLĐ) và thuận lợi trong việc tổ chức các hoạt động công đoàn tại đơn vị.
Xây dựng tiêu chuẩn riêng cho đội ngũ cán bộ CĐCS quận, làm căn cứ tuyển chọn, định hướng, bồi dưỡng cán bộ CĐCS kế cận cho nhiệm kỳ 2017 - 2022
Ban thường vụ LĐLĐ quận Đồ Sơn có trách nhiệm nghiên cứu và bổ sung tiêu chuẩn riêng cho đội ngũ cán bộ CĐCS, đồng thời khuyến khích các CĐCS tham gia nghiên cứu và đóng góp ý kiến.
Ban Thường vụ LĐLĐ quận trình Ban chấp hành LĐLĐ quận quyết định ban hành và hướng dẫn các công đoàn cơ sở thực hiện
Vào đầu năm 2017, Ban thường vụ Liên đoàn Lao động quận Đồ Sơn sẽ tiến hành nghiên cứu và xây dựng tiêu chuẩn cho đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở, đặc biệt là cán bộ công đoàn tại các doanh nghiệp ngoài nhà nước, nhằm chuẩn bị cho Đại hội công đoàn cơ sở nhiệm kỳ 2017-2022.
3.2.2 Nâng cao chất lượng quy hoạch đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở làm căn cứ cho đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá cán bộ CĐCS
Xác định tiêu chuẩn cán bộ công đoàn cơ sở là yếu tố then chốt cho việc quy hoạch, chuẩn bị và tuyển chọn những người có đủ năng lực thực hiện chức năng của tổ chức Công đoàn Gần đây, các CĐCS đã tiến hành xây dựng quy hoạch cán bộ, giúp đội ngũ cán bộ tại Liên đoàn Lao động quận Đồ Sơn đảm bảo về số lượng và chất lượng Tuy nhiên, một số đơn vị gặp khó khăn khi cán bộ chuyển công tác hoặc nghỉ chế độ, dẫn đến việc chưa kịp thời lựa chọn người thay thế Do đó, việc quy hoạch cán bộ CĐCS là cần thiết để đảm bảo nguồn nhân lực kế cận và phục vụ cho công tác bồi dưỡng, đào tạo cán bộ trong tương lai.
Xây dựng chiến lược và quy hoạch đội ngũ cán bộ CĐCS đến năm 2022 là nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo chất lượng và tính khả thi cao Chiến lược này cần phù hợp với đặc điểm và tình hình cụ thể của từng đơn vị, doanh nghiệp để phát huy hiệu quả trong công tác quản lý và phát triển nguồn nhân lực.
3.2.2.3 Phương thức thực hiện Đối với chức danh chủ tịch CĐCS cần quy hoạch từ 2 đến 3 người, đảm bảo cơ cấu 3 độ tuổi, có cán bộ trẻ, để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn kế cận Đối với cán bộ tham gia ban chấp hành công đoàn cơ sở quy hoạch số lượng gấp đôi so với số lượng Ban chấp hành hiện có (Ví dụ: số lượng Ban chấp hành hiện có là 3 đồng chí thì phải định hướng, quy hoạch 6 đồng chí)
Để xây dựng một Ban chấp hành hiệu quả, cần thiết lập cơ cấu hợp lý về độ tuổi, bao gồm cả cán bộ trẻ để đảm bảo sự kế cận Số lượng thành viên trong Ban chấp hành cũng cần được phân bổ cân đối, phù hợp với các bộ phận như văn phòng, sản xuất và kinh doanh.