Chủ Đề 1 tìm hiểu các nội dung chính quy hoạch chiến lược phương thức Đường bộ việt nam Đến 2030 và 2050

LỜI MỞ ĐẦU Hệ thống giao thông đường bộ là huyết mạch của nền kinh tế, đóng vai trò kết nối các vùng kinh tế trọng điểm, thúc đây giao thương trong nước và quốc tế, cũng như góp phần qua

TIEU LUAN

CHU DE 1: TIM HIEU CAC NOI DUNG CHINH QUY HOACH CHIEN LUQC PHUONG THUC DUONG BO VIET NAM DEN

2030 VA 2050 MON HOC: QUY HOẠCH LOGISTICS

GVHD: VŨ ANH TUẦN

Tp Thủ Đức, 12/2024

DANH SACH THANH VIEN

STT Ho va tén MSSV Phân công công việc

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU St nh HH HH HH HH HH HH

CHƯƠNG I1: HIỆN TRẠNG MẠNG LƯỚI VÀ CÁC TUYẾN VẬN TÁI 5

1.1 Hiện trạng mạng lưới - Sen HE Kkh 5 LALA Quy mé mang lưới đHỜNG ÙỘ eee e teeter 6

1.1.2 Chất lượng cơ sở hq fẰHg ch HH HH HH HH TH nà tro 6

“W1 1 nốốốốốốốẦesẽsẽnN.Ầ 7 1.2 Các tuyến (hành lang) vận tải quốc gia & quốc tế của phương thức 7 1.2.1 Hành lang vận tải qHỐc gÌ4 ST Tnhh net 7 1.2.2 Hành lang vận tải qHỐC KẾ ST ST HH HH HH HH ưu 9 1.3 Hiện trạng các nút Logistics chính của phương thức ll 1.4 Mô hình thể chế quản lý chuyên ngành của phương thức -.- 13 LAL, Clip g7 ng nh na 13

1.4.2 Cấp địa pỈƠH TS ST HT HH HH HH HH HH HH HH he 14

1.4.3 Các đơn vị thực hiện dich VỤ ào co nh kkkk khoe 14 1.4.4 Cơ quan giảm sắt và ẲHHHÍ1 ÍFđ nhe Hhhhhhhhokẻ 15 1.4.5 Các đối tắc qHỐC ÍẾ ST TT HH TH HH HH HH Hi 15

CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG ĐẠT ĐƯỢC SO VOI CAC MỤC TIỂU

VA NOI DUNG QUY HOACH DUONG BO TRONG VITRANSS2 (2020-2024) 17

2.1 Tông quan về nội dung quy hoạch đường bộ -.- ¿52252 Sccccsxscsa 17 PỮN a5 ) nh 6Ằ6ẰẲẰ6 17 2.1.2 Các chỉ tiÊN đỊHÌ ÏƯỚH à ào Tnhh kh kh kh kh khhhhhhooh 17 2.2 Đánh giá hiện trạng đạt được (2020-2024) SH ren 19 2.2.1 Mở rộng và nâng cấp mạng lưới đường bộ con ccceeneiererrreee 19

2.2.2 Phát triển hệ thống đường cqo KỐC nhi trrrreo 19

2.2.3 Tỷ lệ nhựa hóa và bê tông HÓA Tnhh nhờ 19 2.2.4 Kết nối liên vùng và qHỐC ẲẾ ST SH TH HH HH He 19

PP ỄŠ 8 7 156 ng cốc cố ằ 20 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện quy hoạch đường bộ 20

1

2.3.1 Các yếu tổ thúc đây thành công cà ST ncnnnn ninh 20

L0, 10 T1 N6 gai Ả 21

CHƯƠNG 3: PHAN TICH DAC ĐIÊM VẬN TẢI HÀNG HÓA - 22

3.1 Đặc điểm của vận tải đường bộ -L- 0 2 ThS TH HH rêu 22

3.1.2 Các mặt hàng trong vận tai HỜng ÙỘ eee eet e tate etna 22 3.1.3 Quy trình vận tải hàng hóa bằng đường bộ on cnnnteierrerrrrree 23 3.1.4 Cước phí vận chuyển hàng hóa đường bộ con niceinerneirrrrro 24 3.1.5 Hai trò của ngành vận túi đường ÙỘ SH nhe 24 3.1.6 Quy trình vận chuyển hàng hóa bằng đường bộ co cceiceceereca 24 3.1.7 Phương tiện di chuyển sử dụng trong vận tải đường bộ 26

3.2 Ưu và nhược điểm của phương thức vận tải đường bộ - 27

3.2.1 Ưu điỂM Tnhh HH HH HH 27

3.2.2 Nhược điẾH nhì TT HH TH Hà TH HH HT HH HH HH HH 28

3.3 Mô hình phối hợp phương thức vận tải đường bộ trong VTĐPT 28 3.3.1 Vận tải đường bộ — hàng không (Ñodd — Ái) àààằằằằằằằeeee 28

3.3.2 Mô hình vận tải đường sắt — vận tải bộ (Rail — Road) eo 29

3.3.3 Mô hình vận tải đường bộ kết hợp với vận tải biển, thủy nội dia (R-S) 29 CHƯƠNG 4: QUY HOẠCH TƯƠNG LAI ĐỀN 2030 VA TAM NHIN DEN 2050 31 4.1 Quy hoạch tương lai đến 2030 (của VN) - cv SH Hee 31

A, HE thong CAO (06 coccccccccccccccccecsssssesssssessssesasesassssesesesassesssesassssesesasssacsesesaeecssaeees 31

4.2 Tầm nhìn đến năm 2050 tt hi 33

4.3 Các dự án trọng điểm - n n St T HH TH HH TH HH HH Hưệt 34 4.4 Nhu cầu vốn đầu tư - tt cv TS TT TH TH TH TH TH HH Hành Hiệp 34 4.5 Giải pháp thực hiện quy hoạch QQ nhe Hhhhhhhhokkẻ 34

4.5.1 Giải pháp về cơ chế, chính sách ch nnn nền nh nano 34

4.5.2 Giải pháp về phát triển nguồn HhẪH ÏC ằ à cccnctniteresrrrirerereereee 35 4.5.3 Giải pháp về môi trường, khoa học và công nghệ ằ ào cccccieeeceei 35

4.5.4 Giải pháp về liên kết, hợp tác phát triỂn - cccncenetsrterrerrrsrrerree 35

4.5.5 Giải pháp về giáo dục, tHUÊH IFHVÊH ST nhe re 36

5.2 Tính năng quản lý đội xe và tài Xế nọ TT HH Hệ 38

5.3 Quan lý chỉ phí và tính toán tự động nhe 39 5.4 Tinh nang bao cao va phan tích - - - - chen kh 39 5.5 Tích hợp với các công nghỆ mới -c ch kh kkh 39 5.6 Quản lý rủi ro và an HOD nh nh nh hen kế 40 5.7 Xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông thông miỉnh 7-55 Sccccsxse c2 40

09)8 50007090007 41

LỜI MỞ ĐẦU

Hệ thống giao thông đường bộ là huyết mạch của nền kinh tế, đóng vai trò kết nối các vùng kinh tế trọng điểm, thúc đây giao thương trong nước và quốc tế, cũng như góp phần quan trọng trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Trước áp lực đô

thị hóa nhanh và nhu cầu vận tải ngày cảng lớn, việc xây dựng một chiến lược quy hoạch

đường bộ hiệu quả, dài hạn, và bền vững là yêu cầu tất yếu để đảm bảo sự phát triển đồng

bộ và hội nhập quốc tế

Trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội hiện nay, hệ thống giao thông đường bộ

đóng vai trò quan trọng trong việc kết nỗi các vùng miền, thúc đây giao thương và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân Quy hoạch chiến lược phương thức đường bộ

Việt Nam đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 không chỉ nhằm đáp ứng nhu cầu vận

tải ngày càng tăng mà còn hướng tới xây dựng một hệ thông giao thông hiện đại, an toàn

và bền vững

Bài tiêu luận sẽ bắt đầu bằng việc đánh giá hiện trạng mạng lưới giao thông đường

bộ Việt Nam, bao gồm các tuyên vận tải quốc gia và quốc tế, năng lực khai thác, các nút logistics quan trọng, và mô hình quản lý chuyên ngành Tiếp đó, bài viết sẽ phân tích mức

độ đạt được của các mục tiêu quy hoạch theo Vitranss2, từ đó làm rõ những ưu điểm, hạn chế và vai trò của phương thức đường bộ trong hệ thống vận tải đa phương thức Với chủ đề “Tìm hiểu các nội dung chính quy hoạch chiến lược phương thức

đường bộ Việt Nam đến năm 2030 và 2050”, bài tiêu luận sẽ tập trung phân tích nội

dung quy hoạch tương lai, các dự án ưu tiên, và giải pháp thực hiện trong từng giai đoạn Cuối cùng, bài viết sẽ so sánh những điểm khác biệt lớn giữa quy hoạch Vitranss2 và

Vitranss3, qua đó rút ra các bài học kinh nghiệm và đề xuất nhằm xây dựng một hệ thống giao thông đường bộ hiện đại, an toàn và hiệu quả trong tương lai

CHUONG 1: HIEN TRANG MANG LUOI VA CAC TUYEN VAN TAL

Theo quy định hiện nay, mạng lưới đường bộ Việt Nam được chia thành 6 loại là quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện, đường xã, đường đô thị và đường chuyên dùng

Đường quốc lộ là đường nói liền thủ đô Hà Nội với trung tâm hành chính cấp tính,

đường nối liền trung tâm hành chính cấp tỉnh từ 3 địa phương trở lên, đường nồi liền từ cảng biển quốc tế, cảng hàng không quốc tế đến các cửa khâu quốc tế hoặc cửa khẩu chính trên đường bộ Hệ thống quốc lộ này do bộ trưởng bộ giao thông

vận tải quyết định

Đường tỉnh là đường nối trung tâm hành chính của tỉnh với trung tâm hành chính của huyện hoặc của tỉnh lân cận Hệ thống đường tỉnh này do chủ tịch UBND cấp

tỉnh quyết định sau khi thỏa thuận với bộ GTVT

Đường huyện do chủ tịch UBND cấp huyện quyết định sau khi được chủ tịch UBND cấp tỉnh đồng ý Đây là đường nối trung tâm hành chính của huyện với

trung tâm hành chính của xã, cụm xã hoặc của huyện lân cận

Đường xã là đường nối trung tâm hành chính của xã với các thôn, làng, ấp, bản, đơn vị tương đương hoặc đường nối với các xã lân cận Loại đường bộ này do chủ

tịch UBND cấp huyện quyết định sau khi được chủ tịch UBND cấp tỉnh đồng ý Đường đô thị là đường trong phạm vi ổịa giới hành chính nội thành, nội thị Hệ

thống đường này do chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định sau khi thỏa thuận với bộ

GTVT và bộ xây dựng

Đường chuyên dùng là đường chuyên phục vụ cho việc vận chuyền, di lai cua 1 hay I số cơ quan, tổ chức, cá nhân Loại đường này do cơ quan, tô chức, cá nhân

có đường chuyên dùng quyết định sau khi có ý kiến chấp thuận bằng văn bản của

bộ trưởng bộ GTVT đối với đường chuyên dùng đấu nối vào quốc lộ

1.1 Hiện trạng mạng lưới

Hiện trạng mạng lưới đường bộ ở Việt Nam phản ánh sự phát triển kinh tế-xã hội và

nhu câu giao thông của cả nước Mạng lưới đường bộ được đâu tư mở rộng và cải thiện đáng kể trong những năm gần đây, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều thách thức Dưới đây là tổng quan về hiện trạng:

1.L1 Quy mô mạng lưới đường bộ

11.2

Tổng chiều dài: đến nay, mạng lưới đường bộ Việt Nam đã đạt trên 600.000 km, bao gồm quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ, và đường giao thông nông thôn

Các tuyến chính:

+ Quốc lộ: Mạng lưới quốc lộ có tông chiều dài 25.151 km vào năm 2020, trong

đó các tuyên huyết mạch như Quốc lộ 1A, Quốc lộ 14 (đường Hồ Chí Minh),

và Quốc lộ 5 đóng vai trò quan trọng Có 7.923 km được mở rộngtrong giai

đoạn từ 2008 đến 2020 Hầu hết các quốc lộ đều hẹp, chỉ ở cap III đến IV, hai

làn xe (95%), một số tuyến ở trong tình trạng rất xau (22%) do ngân sách bảo trì không đủ

+ Đường cao tốc: Tổng chiều dài đường cao tốc đã đạt trên 1.850 km, với mục

tiêu đạt 5.000 km vào năm 2030 Các tuyến nỗi bật gồm Cao tốc Hà Nội - Hải

Phòng, Cao tốc Long Thành - Dầu Giây, và Bắc Giang - Lạng Sơn Kê từ khi thành lập Tổng công ty Đường cao tốc Việt Nam (VEC) năm 2004, Việt Nam bắt đầu phát triên mạng lưới đường cao tốc Tuyến đường cao tốc đầu tiên được thông xe vào năm 2010, từ đó mạng lưới mở rộng lên tới L.411 km vào năm

2020 Ngày nay, các tuyên này đã tạo điều kiện giao thông tốc độ cao tại 29 tỉnh, thành phố ở cả ba miền Bắc, Trung, Nam Cac tinh còn lại déu da kién nghị mở rộng mạng lưới đường cao tốc tới địa phương mình

+ Đường giao thông nông thôn: Chiếm phần lớn, phục vụ giao thông địa phương Chất lượng cơ sở hạ tầng

Cao tốc: Đường cao tốc hiện đại, nhưng còn thiếu kết nối giữa các vùng, gây khó

khăn cho vận chuyền

Quốc lộ và tỉnh lộ: Nhiều tuyến đường xuống cấp, hẹp, hoặc không đủ sức chịu tải,

đặc biệt ở miễn núi

Đường giao thông nông thôn: Được cải thiện nhờ các chương trình nông thôn mới, nhưng vẫn còn bắt cập về mặt bê tông hóa và chất lượng

1.2 Các tuyến (hành lang) vận tải quốc gia & quốc tế của phương thức

1.2.1 Hành lang vận tải quốc gia

a Cao tốc Bắc - Nam (phía Đông)

Tên tuyến: Kéo đài từ Hữu Nghị (Lạng Sơn) đến Cà Mau, toàn tuyến dài 2.063km

Hiện trạng: 1.822 km đã khai thác (bao gồm đoạn trọng điểm như Mai Sơn — Quốc

lộ 45, Phan Thiết-Dầu Giây) 1.071 km đang xây dựng, dự kiến hoàn thành toàn

tuyến vào năm 2025

Năng lực vận chuyền: Cao tốc này phục vụ lượng lớn hàng hóa và hành khách, đặc biệt

là các mặt hàng công nghiệp, nông sản, và nhu cầu vận tải hành khách giữa các vùng Phương tiện khai thác: Xe tải, xe container, xe khách

Vận tốc khai thác: tốc độ khai thác trung binh 80-120 km/h, tùy đoạn đường

Thời gian vận chuyên: Hành trình Hà Nội - TP.HCM rút ngắn xuống 18-20 giờ

giúp giảm thời gian vận chuyển đáng kể so với các tuyến quốc lộ cũ

Nhu cầu vận chuyển: Cao, chiếm khoảng 70-80% lượng hàng hóa từ Bắc vào Nam Tuyến này đóng vai trò then chốt trong vận chuyên nông sản, hàng tiêu dùng và hàng công nghiệp

b Quốc lộ 1A

Tên tuyến: Trục đường bộ truyền thống từ Lạng Sơn đến Cà Mau

Hiện trạng: Đây là tuyến đường bộ quan trọng nhất của Việt Nam, nồi các tinh thành đọc theo chiều dài đất nước Tuyến đã được mở rộng, nhưng một số đoạn

vẫn có mật độ phương tiện cao, đặc biệt là trong các khu vực đô thị

Năng lực vận chuyển: là tuyến vận tải nội địa nông sản, hàng hóa tiêu dùng, và hành khách liên tỉnh

Phương tiện khai thác: Đa dạng từ xe tải nhỏ, trung, lớn đến xe khách

Vận tốc khai thác: Trung bình 40-80 km/h, phụ thuộc vào khu vực

Thời gian bình quân: Từ Hà Nội đến TP.HCM khoáng 30-40 giờ

Nhu cầu vận chuyển: Tuyến này phục vụ một lượng lớn hàng hóa lưu thông trong nước, đặc biệt vào các dịp lễ tết hay mùa thu hoạch

c Quốc lộ 14 (Tuyến đường Hồ Chí Minh)

Tên tuyến: Quốc lộ 14, nối Tây Nguyên với Nam Trung Bộ

Hiện trạng: Tuyến đường này đóng vai trò quan trọng trong việc vận chuyền hàng hóa từ Tây Nguyên về các khu vực phía Nam và miền Trung

Năng lực vận chuyển: Các xe tải lớn, container và các phương tiện vận chuyên hàng hóa nông sản

Phương tiện khai thác: Xe tải lớn, container

Vận tốc khai thác: Tốc độ trung bình khoảng 50-70 km/h, tùy vào điều kiện hạ tầng

và lưu lượng g1ao thông

Thời gian vận chuyên: Khoảng 12-14 giờ

Nhu cầu vận chuyển: Chủ yếu phục vụ các hoạt động xuất khâu cà phê, hạt điều, trái cây và các sản phâm nông sản từ Tây Nguyên ra các cảng biên miện Trung

=> Nhân xét chung về mạng lưới đường bộ quốc gia:

Năng lực vận chuyển: Mặc dù các tuyên đường bộ chính đã được cải thiện và nâng cấp, nhưng vẫn còn nhiều thách thức như tắc nghẽn giao thông tại các khu vực

đông dân cư và thành phố lớn, đặc biệt vào các dịp cao điểm

Vận tốc khai thác: Tốc độ khai thác trung bình của các tuyến cao tốc Bắc - Nam và

quốc lộ LA dao động từ 80-120 km/h, trong khi các tuyến như đường Hồ Chí Minh

có vận tốc khai thác thấp hơn (50-70 km/h) do điều kiện ha tang va địa hình

Nhu cầu vận chuyển: Các tuyến đường này đóng vai trò quan trọng trong vận

chuyển hàng hóa và hành khách nội địa, đặc biệt là trong mùa thu hoạch nông sản,

lễ Tết, và các địp cao điểm khác

Mạng lưới đường bộ của Việt Nam đang tiếp tục được nâng cấp để cải thiện hiệu quả vận chuyên hàng hóa, đáp ứng nhu cầu ngày cảng cao trong các lĩnh vực nông sản, công nghiệp, và dịch vụ logistics

1.2.2 Hành lang vận tải quốc tế

a Hành lang Đông - Tây (RWEC))

Tên tuyến: Tuyến đường Đông - Tây (EWEC) kết nói từ Đà Nẵng (Việt Nam) qua cửa khẩu Lao Bảo (Quảng Trị) đến Thái Lan, Myanmar

Hiện trạng: Tuyến đường này là một phần của hành lang xuyên biên giới, tạo ra sự kết nối quan trọng giữa Việt Nam và các nước ASEAN Tuyến này đã được cải

thiện với một số đoạn đường cao tốc và mở rộng hạ tầng

Phương tiện khai thác: Xe tải lớn, container, xe đầu kéo

Năng lực vận chuyển: Chủ yếu phục vụ vận chuyển hàng hóa xuất nhập khâu, bao gom hàng công nghiệp, tiêu dùng và nông sản từ Việt Nam ra các nước ASEAN, đồng thời nhập khẩu hàng hóa từ các quốc gia này vào Việt Nam

Vận tốc khai thac: 50-70 km/h (do địa hình giới hạn của miền Trung và Tây Nguyên)

Thời gian bình quân: 2-4 ngày tùy điểm đầu - cuối

Nhu cầu vận chuyên: Hàng hóa công nghiệp (máy móc, thiết bị), nông sản (gạo, cà phê, hạt điều) và hàng tiêu dùng, đặc biệt từ các khu công nghiệp miền Trung Việt Nam

b Tuyến Bắc - Nam ASEAN

Tên tuyến: Tuyến kết nối các quốc gia ASEAN qua các cửa khâu Việt Nam, đặc

biệt là Mộc Bài (Tây Ninh) và Lao Bảo (Quảng Trị), phục vụ giao thương với

Campuchia, Lào, Thái Lan

Hiện trạng: Tuyến này có vai trò rất quan trọng trong việc thúc đây thương mại khu vực ASEAN Tuyến này được kết nối qua các quốc lộ như LA và 9, cùng với các

tuyến cao tốc hiện đại đang thi công Hạ tang cải thiện, nhưng nút thắt tại cửa khâu

c Liên vận với Trung Quốc (Hà Nội - Đồng Đăng, Hà Nội - Lào Cai)

Hiện trạng: Tuyến đường bộ kết hợp đường sắt kết nối biên giới, phục vụ giao thương lớn

Năng lực vận chuyển: Đặc biệt mạnh về xuất khẩu nông sản, nhập khâu linh kiện

điện tử

Phương tiện khai thác: Conftainer, xe tải

Vận tốc trung binh: 50-70 km/h

Thời gian bình quan: 1-2 ngày

Nhu cầu vận chuyển: Tăng trưởng mạnh nhờ hợp tác kinh tế Việt - Trung

=> Nhân xét chung về mạng lưới đường bộ quốc tế:

Các hành lang vận tải quốc tế của Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối quốc gia với các thị trường quốc tế, đặc biệt là các đối tác trong khu vực ASEAN

và Trung Quốc Mặc dù các tuyên này đã được cải thiện đáng kê trong những năm qua, nhưng vẫn còn nhiều thách thức về tắc nghẽn tại cửa khẩu va ha tang giao thông, đặc biệt vào các dịp cao điểm Tuy nhiên, nhu cầu vận chuyên hàng hóa vẫn rất lớn, đặc biệt là các mặt hàng công nghiệp, nông sản, và hàng tiêu dùng

1.3 Hiện trạng các nút Logistics chính của phương thức

Các nút logistics chính của phương thức đường bộ ở Việt Nam là các điểm trung chuyển quan trọng, đóng vai trò kết nối giữa các tuyến đường chính và các khu vực kinh

tế trọng điểm Các nút này không chỉ phục vụ cho việc vận chuyên hàng hóa mà còn giúp tăng cường hiệu quả hoạt động logistics, đặc biệt là trong bối cảnh phát triển các khu công nghiệp và thương mại quốc tế Dưới đây là một số thông tin về hiện trạng các nút logistics chinh của phương thức đường bộ ở Việt Nam:

a Cang Cai Mép - Thi Vai (Ba Ria - Viing Tau)

VỊ trí: Thuộc khu vực phía Nam, gần TP.HCM, kết nối với các tuyến quốc 1651 va cao tốc TP.HCM - Long Thành - Dầu Giây

Hiện trạng: Là một trong những cảng nước sâu lớn nhất Việt Nam, cảng Cái Mép - Thị Vải đóng vai trò then chốt trong việc kết nối giao thương quốc tế, đặc biệt là xuất nhập khâu các loại hàng hóa container

Năng lực: Cảng này có khả năng tiếp nhận các tàu lớn, và hệ thông giao thông đường bộ (bao gồm cao tốc và quốc lộ) giúp việc vận chuyên hàng hóa từ cảng đến TP.HCM và các khu vực trong và ngoài nước trở nên nhanh chóng và hiệu quả Tác động: Đóng góp rất lớn vào việc phát triển chuỗi cung ứng toan cau và thúc

đây phát triển kinh tế khu vực Đông Nam Bộ

b Khu công nghiệp Long Bình (Biên Hòa, Déng Nai)

Vị trí: Nằm trên quốc lộ 1A, gần TP.HCM

Hiện trạng: Là khu công nghiệp lớn với lượng hàng hóa xuất nhập khâu lớn, đặc biệt là các sản phâm công nghiệp, điện tử, và tiêu dùng Đây là điểm quan trọng trong mạng lưới logIstics đường bộ

Năng lực: Kết nối trực tiếp với các tuyến quốc lộ và cao tốc, giúp giảm thời gian vận chuyền hàng hóa ra cảng Cái Mép hoặc TP.HCM Các phương tiện vận tải như

xe tải, container thường xuyên sử dụng các tuyến đường này

Tác động: Là điểm chuyên hàng quan trọng, hỗ trợ các nhà máy và khu công nghiệp trong việc giao thương với các thị trường nội địa và quốc tế

c TP.HCM - Cang Sai Gon

lãi

Vị trí: Kết nỗi TP.HCM với các tuyến đường như Quốc lộ 1A, Quốc lộ 13, cao tốc

TP.HCM - Long Thành - Dầu Giây

Hiện trạng: Đây là trung tâm logistics chính của miền Nam Việt Nam, phục vụ cho

các hoạt động thương mại quốc tế và xuất nhập khẩu, đặc biệt là các mặt hàng tiêu dùng, máy móc, linh kiện điện tử

Năng lực: Các tuyến đường bộ kết nói từ TP.HCM đến các cảng như Cảng Sài Gòn,

Cảng Cát Lái, tạo thành một mạng lưới giao thông vận tải hàng hóa rất mạnh mẽ

Tác động: TP.HCM là điểm xuất phát chính cho hàng hóa xuất khẩu, trong đó cảng Sai Gon va các cảng liên quan có tâm quan trọng lớn đôi với nên kinh tê quốc gia

đ Hà Nội - Cảng Hải Phòng

Vị trí: Kết nối các tuyến quốc lộ 5, quốc lộ 10, và cao tốc Hà Nội - Hải Phòng

Hiện trạng: Cảng Hải Phòng là cửa ngõ xuất khâu chính của miền Bắc, đặc biệt đối

với các mặt hàng như than đá, thủy sản và sản phẩm công nghiệp Đây cũng là một trong những trung tam logistics l6n cua khu vực

Năng lực: Hệ thống giao thông đường bộ hiện đại kết nói trực tiếp với các cảng biển,

tạo điều kiện thuận lợi cho việc vận chuyên hàng hóa từ các tính phía Bắc ra quốc té

Tác động: Cảng Hải Phòng và các khu vực xung quanh tạo ra một mạng lưới logistics phát triên mạnh mẽ, hỗ trợ vận chuyên hàng hóa từ các khu công nghiệp phía Bắc ra các thị trường quốc tế

e Các cửa khẩu biên giới (Lạng Sơn, Quảng Ninh, Nghệ An)

Vị trí: Các cửa khẩu quan trọng như Lạng Sơn, Móng Cái (Quảng Ninh), và Nam Giang (Quảng Nam) kết nối Việt Nam với Trung Quốc và các nước ASEAN Hiện trạng: Mặc dù hạ tầng giao thông ở các cửa khâu này đã được cải thiện, nhưng vẫn còn gặp phải tắc nghẽn trong một số thời điểm cao điểm, đặc biệt là các

mủa thu hoạch nông sản

Năng lực: Các cửa khâu này có vai trò rất quan trọng trong việc giao thương quốc

tế, đặc biệt là xuất khâu nông sản, khoáng sản và hàng hóa tiêu dùng giữa Việt Nam và Trung Quốc, Lào, Campuchia

- _ Tác động: Các cửa khâu đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đây thương mại giữa Việt Nam và các quốc gia láng giềng, ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế của các khu vực biên giới và các tỉnh phía Bắc

* Các nút logistics chính của Việt Nam chủ yếu tập trung tại các cảng biển, khu công nghiệp lớn, và các cửa khẩu biên giới, giúp kết nối giao thương trong nước và quốc tế Mặc dù hạ tầng giao thông đường bộ đã được cải thiện, nhưng vẫn còn một số vấn đề về tắc nghẽn và quá tải tại các khu vực đông dân cư và cửa khâu quốc tế Các dự án phát triển cơ sở hạ tầng như cao tốc Bắc - Nam, mở rộng các tuyến quốc lộ, và cải thiện các cửa khẩu biên giới đang được triển khai để tăng cường hiệu quá vận tải và giảm thời gian giao thương

1.4 Mô hình thể chế quản lý chuyên ngành của phương thức

1.4.1 Cấp trung ương

a B6 Giao théng Van tai (GTVT)

-_ Lä cơ quan quản lý nhà nước cao nhất về giao thông đường bộ Bộ chịu trách nhiệm ban hành các chính sách, quy hoạch và chiến lược phát triển giao thông vận tải

b Tổng cục Đường bộ Việt Nam (TCĐBVN)

-_ Là cơ quan trực thuộc Bộ GTVT, chịu trách nhiệm quản ly vận hành mạng lưới

đường bộ quốc gia

- Nhiệm vụ chính:

+ Quản lý và bảo trì các tuyến quốc lộ và đường cao tốc

+ Cấp phép và quản lý hoạt động vận tải đường bộ (đăng kiểm phương tiện,

cấp phép kinh doanh vận tải)

13

+ Điều phối hoạt động vận tải, kiểm soát tải trọng phương tiện, và giám sát an toàn giao thông

+ Quản lý việc đầu tư xây dựng và cải tạo các tuyên đường bộ trọng điểm

1.4.2 Cấp địa phương

a Sở Giao thông Vận tải (ST VT)

-_ Là cơ quan quản lý trực thuộc UBND tỉnh, thành phó, chịu trách nhiệm quản lý hệ

thống đường bộ tại địa phương

- - Nhiệm vụ:

+ Quản lý và bảo trì các tuyến đường tỉnh, đường đô thị, và đường nông thôn + Cấp phép vận tải hành khách và hàng hóa tại địa phương

+ Phối hợp với các cơ quan trung ương đề triển khai các dự án hạ tầng giao

thông trên dia ban

+ Thực hiện giảm sát và kiểm tra an toàn giao thông tại địa phương

b Cơ quan quản lý đường bộ khu vực

- Các đơn vị thuộc Tổng cục Đường bộ Việt Nam như các Cục Quản lý đường bộ

khu vực chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý một số tuyên đường quan trọng trên địa

bàn nhiều tỉnh thành

1.4.3 Cac don vị thực hiện dich vu

a Ban quan lý dự án

Chịu trách nhiệm triển khai các dự án xây dựng, nâng cấp, hoặc bảo trì hạ tang

giao thông đường bộ theo chi dao ty B6 GTVT hoac địa phương

b Doanh nghiệp BOT (Xây dựng - Vận hành - Chuyển giao)

Các công ty được giao đầu tư, xây dựng, và vận hành các tuyến đường cao tốc hoặc cầu đường theo hình thức công - tư (PPP) Ví dụ: Các tuyến cao tốc Bắc - Nam thường được đầu tư theo hình thức BOT

c Co quan đăng kiểm

Chịu trách nhiệm kiêm định an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường đối với các

phương tiện đường bộ

1.4.4 Cơ quan giảm sắt và thanh tra

a Thanh tra giao thong (thu6c B6 GTVT va So GTVT)

Nhiém vu: Kiém tra và xử lý vi phạm liên quan đến tải trọng phương tiện, an toàn giao thông, và quy định vận tải Thanh tra chất lượng các công trình giao thông đường bộ

b Ủy ban an toàn giao thông quốc gia

Là cơ quan chịu trách nhiệm điều phối các hoạt động liên quan đến an toàn giao thông trên phạm vi toàn quốc

1.4.5 Các đối tác quốc tế

a Việt Nam tham gia các hiệp định và tô chức quốc tế liên quan đến vận tải đường bộ, như:

-_ Hiệp định GMS (Greater Mekong Subregion) vé van tai xuyên biên giới

- Hiép dinh ASEAN vé giao thong duong bé, tao diéu kién cho van tai quéc té qua cac hanh lang logistics quan trong

b Thách thức và định hướng cải thiện

- Thách thức:

+ Hệ thống quản lý còn phân tán giữa các cấp

+ Công tác bảo trì và kiểm soát tải trọng chưa đồng bộ, gây ảnh hưởng đến

tuôi thọ đường

+ Thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan trong thực hiện quy hoạch

- Định hướng:

+ Tăng cường số hóa trong quản lý đường bộ

+ Đây mạnh hợp tác công - tư để nâng cao hiệu quả đầu tư và khai thác hạ tầng + Nang cao năng lực quản lý và giám sát tại các cơ quan quản lý chuyên ngành

c Đánh giá mô hình thê chế

CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG ĐẠT ĐƯỢC SO VOI CAC MỤC TIỂU

VÀ NỘI DUNG QUY HOẠCH ĐƯỜNG BỘ TRONG VITRANSS2 (2020-2024) Quy hoạch tông thé phat triển giao thông vận tải Việt Nam đến năm 2020 và định

hướng đến năm 2030 (VITRANSS2) là một chiến lược quan trọng nhằm cải thiện hạ tầng

giao thông, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế Trong đó, quy hoạch đường bộ giữ vai trò cốt lõi trong việc kết nối các khu vực kinh tế trọng điểm, hỗ

trợ lưu thông hàng hóa và hành khách Việc Đánh giá hiện trạng thực tế đến năm 2024 so

với các mục tiêu quy hoạch đường bộ nêu trong VITRANSS2 cho thấy được các yếu tổ ảnh hưởng và cũng như đề xuất giải pháp

2.1 Tổng quan về nội dung quy hoạch đường bộ

2.1.1 Mục tiêu chính

- _ Độ dài mạng lưới đường bộ: Mở rộng và nâng cấp mạng lưới quốc lộ đạt tong chiều dài 25.000 km vào năm 2020 và tăng lên 30.000 km đến 2030

- _ Tỷ lệ nhựa hóa: Đạt 100% với các quốc lộ va ít nhất 70% với đường tỉnh

- Hệ thống cao tốc: Đường cao tốc đã xây dựng và đưa vào str dung dat 1.163 km nam

2020 (so với mục tiêu 2.500 km) Tính đến tháng 9/2024, chiều dài đường cao tốc đạt

2.110 km, với các tuyến trọng điểm như Mai Sơn - Quốc lộ 45, Phan Thiết - Dầu Giây -_ Kết nối: Đảm bảo kết nối các khu kinh tế trọng điểm, cảng biên, sân bay và cửa

khâu với hệ thống đường bộ

- An toan giao thông: Giảm tỷ lệ tai nạn và cải thiện điều kiện giao thông

2.1.2 Các chỉ tiêu định hướng

a Phát triển bên vững về môi trường và xã hội

Định hướng này tập trung vào việc xây dựng hạ tầng giao thông không chỉ đáp ứng nhu cầu kinh tế mà còn giảm thiêu tác động tiêu cực đến môi trường và xã hội, cụ thể:

- _ Ứng dụng công nghệ thân thiện với môi trường:

+ Sử dụng vật liệu xây dựng tái chế hoặc thân thiện với môi trường trong các

dự án đường cao tốc và quốc lộ, ví dụ như nhựa tái chế hoặc bê tông

"carbon thấp"

17

+ Áp dụng các công nghệ mới đề giảm tiếng ồn và ô nhiễm không khí tại các tuyến đường đô thị hoặc gần khu dân cư

- _ Hành lang xanh và bảo tồn thiên nhiên:

+ Quy hoạch hành lang xanh dọc các tuyên đường, như cây xanh cách âm và

giảm nhiệt độ bề mặt đường

+ Xây dựng các tuyến đường tránh hoặc cầu cạn ở các khu vực bảo tồn thiên nhiên, như Vườn quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng

- _ Phát triển xã hội công bằng:

+ Xây dựng mạng lưới giao thông để kết nối các vùng khó khăn, ưu tiên phát triên đường bộ đến các khu vực vùng sâu, vùng xa như Tây Bắc, Tây

Nguyên

+ Pam bao quyén lợi tái định cư cho người dân bi ảnh hưởng bởi các dự án

giao thông, đi kèm với hỗ trợ việc làm và đào tạo kỹ năng

b Tăng cường hội nhập khu vực thông qua kết nổi quốc tế

- Phat triển mạng lưới giao thông xuyên biên giới:

+ Kết nối các tuyến đường bộ của Việt Nam với Hành lang kinh tế Đông Tây (EWEC), bao gồm các quốc gia Lào, Thái Lan, và Myanmar, qua các tuyến

quốc lộ QL§, QL9, QL 12

+ Hoàn thiện các cửa khâu quốc tế với hệ thống hạ tầng đồng bộ, như tại cửa

khẩu Lào Cai, Mộc Bài, hoặc Hữu Nghị

- _ Tích hợp với các mạng lưới giao thông khu vực:

+ Kết nối đường bộ với hệ thống cảng biển quốc tế nhu Lach Huyén (Hai Phong)

va Cai Mép - Thị Vải (Bà Rịa - Vũng Tàu) đề hỗ trợ thương mại quốc tế

+ Liên kết các sân bay quốc tế với mạng lưới đường cao tốc như tuyến cao tốc

Bến Lức - Long Thành (kết nối với sân bay Long Thành)

- _ Thúc đấy vận tải đa phương thức:

+ Xây dựng các trung tâm logistics gần các tuyến đường bộ quốc tế và cảng biên đê tôi ưu hóa chi phi van tai

+ Phát triển công nghệ giao thông thông minh (ITS) đề quản lý luồng vận tải xuyên biên giới hiệu quả hơn

2.2 Đánh giá hiện trạng đạt được (2020-2024)

2.2.1 Mớ rộng và nâng cấp mạng lưới đường bộ

- _ Hiện trạng thực tế:

+ Tổng chiều dài đường bộ quốc gia đạt khoảng 24.500 km vào cuối năm

2020, gần đạt mục tiêu đặt ra

+ Một số tuyến quốc lộ chính được mở rộng và nâng cấp như Quốc lộ 1, Quốc

lộ 14 (Tây Nguyên), và các tuyến biên giới phía Bắc

=> Đánh giá: Gần đạt chỉ tiêu, nhưng một số khu vực địa phương chưa được nâng cấp

đồng đều, đặc biệt ở vùng núi

2.2.2 Phát triển hệ thông đường cao lốc

- _ Hiện trạng thực tế:

+ Đến năm 2024, Việt Nam hoàn thành khoảng 2.100 km đường cao tốc, bao gồm các tuyến trọng điểm như cao tốc Bắc-Nam (giai đoạn L), Hà Nội-Hải

Phong, va TRHCM-Long Thành-Dầu Giây

+ Một số dự án lớn chậm tiến độ, như cao tốc Bắc-Nam phía Đông (giai đoạn 2)

=> Đánh giá: Chưa đạt mục tiêu 2.500 km vào năm 2020, nhưng có sự cải thiện nhanh

chóng trong giai đoạn 2021-2024

2.2.3 Tỷ lệ nhựa hóa và bê tông hóa

- _ Hiện trạng thực tế:

+ Tỷ lệ nhựa hóa đạt khoảng 90% với các quốc lộ, 60% đối với đường tỉnh

+ Đường nông thôn đạt khoảng 45% bê tông hóa

=> Dánh giá: Chí tiêu chưa đạt ở đường tính và nông thôn, chủ yếu do thiếu kinh phí và khó khăn địa hình

2.2.4 Kết nỗi liên vùng và quốc tế

- _ Hiện trạng thực tế:

+ Các tuyến đường bộ nối cửa khâu như Móng Cái, Hữu Nghị, và Lào Cai

được cải thiện

19

+ Kết nối cảng biển lớn như Hải Phòng, Cái Mép-Thị Vải qua đường bộ được

tăng cường

=> Đánh giá: Tiến độ khả quan, nhưng hạ tầng khu vực biên giới miền Trung còn yếu 2.2.5, An toàn giao thông

- _ Hiện trạng thực tế:

+ Tai nan giao thông giảm đáng kể: từ 21.700 vụ năm 2015 xuống 15.200 vụ

năm 2023, giảm trung bình 5-7% mỗi năm Mặc dù vậy, các tuyến quốc lộ vẫn tiềm ân nguy cơ do thiếu hạ tầng an toàn hiện đại

+ Hệ thống cảnh báo và kiêm soát giao thông còn hạn chế

=> Danh gia: Tién d6 cai thién cham

2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện quy hoạch đường bộ

2.3.1 Các yếu tô thúc đây thành công

a Huy động vốn hiệu quả từ các nguồn QDA và đầu tư tư nhân (PPP)

- Nguồn von ODA: Viét Nam đã tận dụng hiệu quả von vay ưu đãi từ các tô chức

quốc tế, đặc biệt là Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) và JICA (Nhật Bản) Ví dụ:

+ ADB da tai tro khoang | ty USD cho các dự án cải tạo quéc 16 va phat trién

các tuyến cao tốc trong diém nhu cao téc Bac - Nam phia Dong

+ JICAhé6 tro kỹ thuật và tài chính cho các dự án lớn như Cao tốc Hà Nội -

Hải Phòng và nghiên cửu quy hoạch giao thông đô thị

- _ Đầu tư công-tư (PPP): Mô hình PPP được áp dụng rộng rãi để giảm áp lực ngân sách nhà nước, với các dự án như cao tốc Pháp Vân - Cau Gié va Ha Long - Van Đồn Việc huy động từ tư nhân đã giúp tăng tốc độ triển khai nhiều dy án quan trọng

b Sự hỗ trợ kỹ thuật từ các tô chức quốc té

- _ Các tô chức quốc tế không chỉ cung cấp vốn mà còn hỗ trợ kỹ thuật và quy hoạch,

ví dụ:

+ JICA cung cấp các tiêu chuẩn thiết kế và quản lý dự án theo chuẩn quốc tế,

đặc biệt trong lĩnh vực đường cao tốc và giao thông đô thị

+ ADB đã giới thiệu các công nghệ thân thiện với mỗi trường, giảm tác động tiêu cực đến thiên nhiên trong các dự án đường bộ