Vì vậy, bảo vệ chủ quyền biển, đảo, biên giới quốc gia của Tổ quốc không chỉ thể hiện tư duy của Đảng ta trong các nghị quyết đại hội mà còn trở thành một trong những nhiệm vụ trọng yếu,
Trang 1MỞ ĐẦU Tính tất yếu của đề tài
Biển, đảo Việt Nam là một bộ phận lãnh thổ thiêng liêng của Tổ quốc Biển không chỉ chứa đựng tiềm năng kinh tế to lớn, cửa ngõ mở rộng quan hệ giao thương với quốc tế mà còn đóng vai trò quan trọng bảo đảm an ninh, quốc phòng đồng thời là địa bàn chiến lược trọng yếu trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Vì vậy, bảo vệ chủ quyền biển, đảo, biên giới quốc gia của Tổ quốc không chỉ thể hiện tư duy của Đảng ta trong các nghị quyết đại hội mà còn trở thành một trong những nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên, lâu dài đối với toàn Đảng, toàn quân, toàn dân, của cả hệ thống chính trị
Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đã căn dặn: “Ngày trước ta chỉ có đêm
và rừng, ngày nay ta có ngày, có trời, có biển Bờ biển ta dài, tươi đẹp, ta phải biết giữ gìn lấy nó” Khẳng định của Người không chỉ thôi thúc cả dân tộc quyết
tâm đánh bại đế quốc và tay sai, giải phóng dân tộc mà còn đặt trách nhiệm cho các thế hệ người Việt Nam phải biết chăm lo phát huy lợi thế và bảo vệ vững chắc vùng trời, biển, đảo thiêng liêng của Tổ quốc Vì vậy, trong suốt tiến trình lãnh đạo sự nghiệp cách mạng Việt Nam nói chung, lãnh đạo sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước hiện nay nói riêng, Đảng ta luôn quan tâm đến việc phát huy lợi thế của đất nước về biển, kết hợp với phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân tộc trong bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam, coi
đó là một trong những động lực cơ bản cho sự phát triển bền vững của đất nước
Bên cạnh thuận lợi cơ bản, nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biển, đảo của Tổ quốc hiện nay vẫn đang đứng trước những khó khăn, thách thức Tình hình quốc
tế, khu vực diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó lường, những nhân tố mới xuất hiện tác động trực tiếp đến tình hình biển Đông Cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn và tranh chấp lãnh thổ, chủ quyền biển, đảo giữa các nước trong khu vực diễn ra ngày càng gay gắt, tiềm ẩn nguy cơ xung đột, mất ổn định Ở
Trang 2đảo của một bộ phận nhân dân chưa cao Các thế lực thù địch ra sức lợi dụng vấn
đề biển, đảo hòng chống phá Đảng, Nhà nước và chế độ Trong điều kiện kinh
tế, ngân sách có hạn, chúng ta chưa thể đầu tư xây dựng được ngay các lực lượng quản lý, thực thi, bảo vệ chủ quyền biển, đảo còn những bất cập nhất định…Vì vậy, muốn giữ cho đất nước được độc lập, dân tộc được tự do trước hết chúng ta phải xây dựng và bảo vệ vững chắc chủ quyền lãnh thổ, biên giới
quốc gia Nhận thức được tầm quan trọng ấy, em chọn đề tài: “Xây dựng và bảo
vệ chủ quyền biển, đảo, biên giới quốc gia trong tình hình mới” làm đề tài tiểu
luận để nghiên cứu
NỘI DUNG
Trang 3Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ BIỂN, ĐẢO, BIÊN GIỚI
QUỐC GIA 1.1 Một số khái niệm liên quan
Luật biên giới quốc gia của Việt Nam năm 2004 xác định: “Biên giới quốc gia của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là đường và mặt phẳng thẳng đứng theo đường đó để xác định giới hạn lãnh thổ đất liền, các đảo, các quần đảo trong đó có quần đảo Hoàng Sa và quần đảo Trường Sa, vùng biển, lòng đất, vùng trời của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam”
Lãnh thổ quốc gia là khoảng không gian được giới hạn bởi biên giới quốc gia, thuộc chủ quyền hoàn toàn và đầy đủ của quốc gia ấy Lãnh thổ Việt Nam bao gồm: vùng đất, vùng biển, vùng trời và vùng lãnh thổ đặc biệt
Chủ quyền lãnh thổ quốc gia là quyền tối cao của quốc gia trong phạm vi lãnh thổ của mình và quyền độc lập của quốc gia trong quan hệ quốc tế Trong phạm vi lãnh thổ của mình, quốc gia có quyền tối cao về lập pháp, hành pháp và
tư pháp Mọi vấn đề chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của quốc gia phải do quốc gia đó quyết định, các quốc gia khác cũng như các tổ chức quốc tế không có quyền can thiệp, mọi tổ chức, cá nhân cư trú trên lãnh thổ của quốc gia đó phải tuân thủ pháp luật của quốc gia nếu điều ước quốc tế mà quốc gia đã ký kết không có quy định khác
1.2 Nội dung
1.2.1 Nội dung xây dựng và bảo vệ chủ quyền lãnh thổ quốc gia
Xây dựng và bảo vệ chủ quyền lãnh thổ quốc gia là thực hiện tổng thể các giải pháp, biện pháp trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, đối ngoại và quốc phòng, an ninh nhằm thiết lập và bảo đảm quyền làm chủ một cách độc lập, toàn vẹn và đầy đủ về mọi mặt lập pháp, hành pháp và tư pháp của quốc gia trong phạm vi lãnh thổ, bao gồm vùng đất, vùng trời, nội thuỷ, lãnh hải
Trang 4tổng hợp các lực lượng và biện pháp chống lại sự xâm phạm, phá hoại dưới mọi hình thức để giữ gìn toàn vẹn chủ quyền nhà nước đối với lãnh thổ quốc gia Xây dựng và bảo vệ chủ quyền lãnh thổ quốc gia Việt Nam là yêu cầu tất yếu, là nhiệm vụ quan trọng của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Nội dung của việc xây dựng và bảo vệ chủ quyền lãnh thổ quốc gia Việt Nam gồm:
- Xây dựng, phát triển mọi mặt chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, đối ngoại và quốc phòng, an ninh của đất nước
- Xác lập và bảo vệ quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp của Việt Nam trên mọi mặt chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại trong phạm vi lãnh thổ của mình
- Bảo vệ sự toàn vẹn lãnh thổ của đất nước, bao gồm vùng đất, vùng trời, nội thuỷ, lãnh hải và lãnh thổ đặc biệt của Việt Nam; đấu tranh làm thất bại mọi
âm mưu và hành động phá hoại, vi phạm chủ quyền, xâm phạm lãnh thổ của Việt Nam
- Bảo vệ sự thống nhất lãnh thổ của đất nước, thống nhất về quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp trên phạm vi lãnh thổ Việt Nam Đấu tranh làm thất bại mọi hành động chia cắt lãnh thổ Việt Nam; mọi âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch cả bên trong lẫn bên ngoài hòng phá hoại quyền lực tối cao của Việt Nam
Nội dung xây dựng và bảo vệ chủ quyền lãnh thổ quốc gia gắn bó chặt chẽ và đặt trong tổng thể chiến lược bảo vệ Tổ quốc Làm tốt nhiệm vụ xây dựng
và bảo vệ chủ quyền lãnh thổ quốc gia là trực tiếp góp phần xây dựng và bảo vệ
Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa
1.2.2 Nội dung xây dựng và bảo vệ biên giới quốc gia
Xây dựng và bảo vệ biên giới quốc gia là thực hiện tổng thể các biện pháp
để bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, bảo vệ tài nguyên, môi sinh, môi trường, lợi ích
Trang 5quốc gia trên khu vực biên giới; giữ gìn an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội
ở khu vực biên giới Do vị trí địa lí và chính trị, trong lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc Việt Nam, việc xây dựng và bảo vệ biên giới quốc gia luôn là một vấn đề đặc biệt quan trọng đối với sự ổn định và phát triển đất nước Xây dựng và bảo vệ biên giới quốc gia là một nội dung của xây dựng và bảo vệ chủ quyền lãnh thổ quốc gia, là một biện pháp hiệu quả chống lại sự xâm phạm chủ quyền lãnh thổ quốc gia
Trong hoà bình, bảo vệ biên giới quốc gia là tổng thể các biện pháp mà hệ thống chính trị, xã hội, các lực lượng vũ trang khu vực biên giới áp dụng nhằm tuần tra, giữ gìn nguyên vẹn, chống lại sự xâm phạm biên giới quốc gia Bộ đội Biên phòng là lực lượng chuyên trách và làm nòng cốt trong bảo vệ biên giới quốc gia Khi có xung đột hoặc chiến tranh, các biện pháp bảo vệ biên giới quốc gia được thể hiện rõ qua các trạng thái sẵn sàng chiến đấu: thường xuyên, tăng cường và cao
Luật biên giới quốc gia của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm
2004 xác định: “Xây dựng, quản lí, bảo vệ biên giới quốc gia, khu vực biên giới là
sự nghiệp của toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lí Nhà nước và nhân dân thực hiện kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng, an ninh và đối ngoại” Xây dựng, bảo vệ bao gồm các nội dung sau:
- Ưu tiên đầu tư xây dựng khu vực biên giới vững mạnh toàn diện về chính trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh; có chính sách ưu tiên tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân khu vực biên giới định cư ổn định, phát triển và sinh sống lâu dài ở khu vực biên giới; điều chỉnh dân cư theo yêu cầu phát triển kinh
tế - xã hội và củng cố quốc phòng - an ninh khu vực biên giới
- Tăng cường, mở rộng quan hệ đối ngoại các cấp trên khu vực biên giới; phát triển kinh tế đối ngoại, tăng cường hợp tác nhiều mặt nhằm xây dựng biên giới hoà bình, hữu nghị, ổn định lâu dài với các nước láng giềng
Trang 6- Bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc Sử dụng tổng hợp các lực lượng
và biện pháp của Nhà nước chống lại sự xâm phạm, phá hoại dưới mọi hình thức
để giữ gìn toàn vẹn chủ quyền lãnh thổ và biên giới quốc gia
- Bảo vệ tài nguyên, môi sinh, môi trường Sử dụng tổng hợp các biện pháp đấu tranh ngăn chặn mọi hành động xâm phạm tài nguyên, đặc biệt là xâm phạm tài nguyên trong lòng đất, trên biển, trên không, thềm lục địa của Việt Nam Ngăn chặn, đấu tranh với mọi hành động phá hoại, huỷ hoại, gây ô nhiễm môi sinh, môi trường khu vực biên giới, bảo đảm cho người Việt Nam, nhân dân khu vực biên giới có môi trường sinh sống bền vững, ổn định và phát triển lâu dài
- Bảo vệ lợi ích quốc gia trên khu vực biên giới Thực thi quyền lực chính trị tối cao (quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp) của Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam trên khu vực biên giới ; chống lại mọi hành động xâm phạm về lợi ích kinh tế, văn hoá, xã hội của đất nước trên khu vực biên giới Bảo đảm mọi lợi ích của người Việt Nam phải được thực hiện ở khu vực biên giới theo luật pháp Việt Nam, phù hợp với luật pháp quốc tế và các hiệp định mà Việt Nam kí kết với các nước hữu quan
- Giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở khu vực biên giới Đập tan mọi âm mưu và hành động gây mất ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội khu vực biên giới quốc gia Đấu tranh chống mọi tư tưởng và hành động chia rẽ đoàn kết dân tộc, phá hoại sự ổn định, phát triển khu vực biên giới
- Phối hợp với các nước, đấu tranh ngăn chặn mọi hành động phá hoại tình đoàn kết, hữu nghị giữa nhân dân Việt Nam với nhân dân các nước láng giềng Trấn áp mọi hành động khủng bố, tội phạm xuyên biên giới quốc gia
Trang 7Chương 2: THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH BIỂN ĐẢO CỦA VIỆT NAM
HIỆN NAY 2.1 Vị trí, tầm quan trọng của biển Đông
- Khái quát: Có vị trí về địa chính trị và địa kinh tế cực kỳ quan trọng (1/3
hàng hóa thương mại của thế giới đi qua biển Đông Có thể nói trên thế giới ít có
vị trí nào đắc địa như biển Đông) Xung quanh BĐ có 9 nước và 1 vùng lãnh thổ: TQ, Philipin, Thái lan, Sinhgapo, Malaixia, Inđônêxia, Việt Nam, Campuchia, Brunây và Đài Loan
- Về diện tích: BĐ có diện tích gần 3,5 triệu Km2 (gấp 8 lần biển Đen, 1,2
lần Địa Trung Hải) là biển lớn thứ 2 sau biển Taxman
- Về giao thông: Là 1 trong số 10 tuyến đường hàng hải lớn nhất thế giới,
giao thông rất nhộn nhịp (Hàng ngày có khoảng 200 – 300 tàu từ 5.000 tấn trở lên qua lại, chiếm 3/4 lưu lượng tàu hoạt động trên biển) Nếu khủng hoảng: giao thông gián đoạn, thiệt hại nặng nề về kinh tế, nhiều nền kinh tế suy thoái ảnh hưởng đến an ninh thế giới
- Về kinh tế: Tài nguyên khoáng sản (dầu mỏ ), hải sản, năng
lượng.v.v
- Về chính trị, QP-AN: Là nơi tập trung các mâu thuẫn chính trị, kinh tế.
Trọng tâm của thế giới chuyển từ châu Âu- Đại Tây Dương sang châu Á-Thái Bình Dương Là nơi diễn ra tranh chấp quyết liệt, phức tạp nhất Là vùng biển liên quan đến nhiều nước nhất trên thế giới (kể những nước không có chủ quyền: Nga, Ấn Độ, Mỹ, Nhật )
Từ đó rút ra: Quốc gia nào khống chế biển Đông sẽ có lợi thế về: chính
trị, kinh tế, an ninh và quốc phòng
2.2 Khái quát về hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa
a, Hoàng Sa là một quần đảo san hô nằm trong biển Đông
Trang 8Từ lâu Hoàng Sa cũng như Trường Sa đã thuộc lãnh thổ Việt Nam với tên Bãi Cát Vàng, Hoàng Sa Quần đảo Hoàng Sa gồm trên 37 đảo, đá, bãi cạn trong phạm vi biển rộng khoảng 30.000 km2 Dưới triều Nguyễn, quần đảo Hoàng Sa thuộc phủ Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Nam Năm 1938 thuộc tỉnh Thừa Thiên Năm 1961 gọi là xã Định Hải, quận Hòa Vang tỉnh Quảng Nam Năm 1982 chính phủ ta quyết định thành lập huyện Hoàng Sa thuộc tỉnh Quảng Nam-Đà Nẵng Nay trở thành huyện đảo Hoàng Sa thuộc thành phố Đà Nẵng
Đối với quần đảo này chúng ta có đầy đủ cơ sở trên ba mặt: thực tiễn, lịch
sử và pháp lý để khẳng định thuộc chủ quyền của Việt Nam
Năm 1956 Trung Quốc chiếm đóng đảo Phú Lâm Năm 1974 Trung Quốc chiếm đóng toàn bộ quần đảo Hoàng Sa => Lúc đó đang thuộc quyền quản lý của chính quyền Việt Nam cộng hòa Trung Quốc chiếm là có sự hậu thuẫn của Mỹ
b, Quần đảo Trường Sa gồm trên 100 hòn đảo nhỏ và bãi san hô, với diện tích 160-180 km2, cách Cảng Cam Ranh 248 hải lý.
Bàn về vùng biển này, nhiều nhà quân sự trên thế giới đã từng cho rằng:
Ai làm chủ Trường Sa sẽ làm chủ Biển Đông.
Trên quần đảo Trường sa hiện đang có mặt 5 nước 6 bên, đó là:
+ Việt Nam: Đang quản lý 21 đảo (gồm, 9 đảo nổi, 12 đảo chìm, với 33 điểm đóng quân
+ Trung Quốc: Chiếm 7 bãi đá ngầm
+ Đài Loan: Chiếm Đảo Ba Bình Đến năm 2004, cắm cờ và tuyên bố chủ quyền tại bãi cạn Bàn Than
+ Philipin: Chiếm 8 đảo
+ Malaixia: Chiếm 5 đảo
Trang 9+ Brunei: Tuy hiện nay họ chưa chiếm giữ đảo nào, nhưng tuyên bố có chủ quyền trên quần đảo Trường Sa
2.3 Tình hình tranh chấp trên biển Đông
a, Phân loại tranh chấp trên biển Đông
- Loại thứ nhất: Về quần đảo Hoàng Sa: chỉ có song phương giữa Việt Nam và Trung Quốc
- Loại thứ hai: Tranh chấp chủ quyền giữa 5 nước, 6 bên ở Biển Đông (Philipin; Malaixia; Brunây; Trung Quốc; Việt Nam; Đài Loan Tập trung tranh chấp với Việt Nam chỉ có Việt Nam và Trung Quốc
- Loại thứ ba: Tranh chấp về vùng đặc quyền kinh tế => Liên quan đến yêu sách đường lưỡi bò của Trung Quốc Đường: lưỡi bò (chữ U hay “đứt khúc
9 đoạn ”) đều là một theo cách gọi khác nhau của các học giả trên thế giới Diện tích đường lưỡi bò: 2,8 triệu km2 (80% diện tích biển Đông)
b, Một số hoạt động của Trung Quốc trên biển Đông
Từ năm 2011 đến nay TQ đẩy mạnh các hoạt động:
- Cho tàu Hải Giám uy hiếp, cản trở và cắt cáp thăm dò của tàu Bình Minh
02 khi đang thăm dò trong phạm vi thềm lục địa Việt Nam Vị trí cáp thăm dò bị phía Trung Quốc cắt chỉ cách mũi Đại Lãnh (Phú Yên) khoảng 120 hải lý
- Ngày 10/6/2011 là vụ tàu Vikinh II của tập đoàn dầu khí quốc gia VN (cản phá, làm hỏng cáp)
- Triển khai giàn khoan nước sâu 3000 m tại vùng biển đông bắc Biển Đông
- Ngày 21/6 Quốc vụ viện Trung Quốc phê chuẩn quyết định thành lập cái gọi là “Thành phố Tam Sa” với phạm vi quản lý bao gồm hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa của Việt Nam
Trang 10- Công bố mời thầu 9 lô dầu khí nằm trong thềm lục địa và vùng đặc quyền kinh tế 200 hải lý của Việt Nam.v.v
- Gia tăng hoạt động mở rộng các đảo chiếm đóng trái phép tại QĐTS: Tổng toàn bộ dự án cải tạo 7 bãi cạn của TQ là 250 tỷ USD, xác định đến năm
2030 sẽ hoàn thiện Hiện nay đã chi 7 tỷ USD (Rất lớn)
- Tăng cường đầu tư về quân sự, luyện tập các phương đánh chiếm đảo khi có thời cơ (Ngân sách quốc phòng TQ năm 2015 là 142 tỷ USD tăng 10,22%
so với 2014 (đứng thứ 2 trên thế giới, sau Mỹ) Liên tục từ năm 2011 đến nay
TQ đầu tư ngân sách cho quốc phòng mỗi năm tăng trên 10% so với năm trước), hiện nay 280 tỉ đô
- Tăng cường sự hiện diện của lực lượng chấp pháp (Ngư chính, Hải cảnh, Hải giám ) nhằm khẳng định chủ quyền theo yêu sách “đường lưỡi bò” TQ đang xây dựng kế hoạch cung cấp các khoản trợ cấp, đào tạo an ninh và khuyến khích 100.000 tàu cá ra Biển Đông để đánh bắt
Từ những hoạt động của Trung Quốc thời gian qua có thể khẳng định “ý
đồ tham vọng độc chiếm Biển Đông” của Trung Quốc không thay đổi Dự báo tình hình trên thực địa thời gian tới sẽ có những diễn biến hết sức phức tạp