Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế: Một số biện pháp phát triển kinh tế du lịch tại đảo Cát Bà - Hải Phòng

Bên cạnh đó việc phát triển kinh tế du lịch đã trở thành một yếu tố thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển, là động lực làm tăng tiến trình giao lưu kinh tế, chính trị, văn hoá, xã h

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Được sự cho phép và giúp đỡ của UBND huyện Cát Hải, tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc Các số liệu chi tiết đều là những số liệu trung thực, không sao chép, sửa chữa

Hải Phòng, ngày 05 tháng 4 năm 2018

Tác giả luận văn

Nguyễn Công Trung

Xin cùng bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới những thầy cô giáo đã giảng dạy tôi trong hai năm qua của khoa đào tạo sau đại học, chuyên ngành Quản

lý kinh tế, những kiến thức mà tôi nhận từ các thầy cô là hành trang quý báu giúp tôi hoàn thành luận văn và trưởng thành hơn trong công việc cũng như trong cuộc sống

Tôi cũng muốn gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo UBND huyện Cát Hải tạo điều kiện giúp đỡ và cho tôi những lời khuyên bổ ích về chuyên môn trong quá trình nghiên cứu

Cuối cùng tôi muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tất cả bạn bè, đồng nghiệp nơi tôi công tác đã tạo điều kiện cho tôi có thời gian học tập, nghiên cứu.Và đặc biệt là những người thân trong gia đình đã luôn bên tôi, động viên và khuyến khích tôi trong quá trình thực hiện luận văn thạc sĩ của mình

Một lần nữa, xin trân trọng cảm ơn

Hải Phòng, ngày 05 tháng 4 năm 2018

Tác giả luận văn

Nguyễn Công Trung

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU vi

DANH MỤC CÁC BẢNG vii

DANH MỤC CÁC HÌNH viii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ DU LỊCH VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH 4

1.1 Du lịch và các lĩnh vực kinh doanh trong du lịch 4

1.1.1 Khái niệm về du lịch 4

1.1.2 Sản phẩm du lịch và tính đặc thù của nó 4

1.1.3 Các loại hình du lịch 5

1.1.4 Các lĩnh vực kinh doanh trong du lịch 9

1.2 Kinh tế du lịch và phát triển kinh tế du lịch 9

1.2.1 Kinh tế du lịch 9

1.2.2 Phát triển kinh tế du lịch 11

1.3 Chỉ tiêu đánh giá phát triển kinh tế du lịch 15

1.3.1 Cơ cấu tổ chức và quản lý nhà nước về du lịch 15

1.3.2 Tình hình thu hút nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực du lịch 16

1.3.3 Tình hình xúc tiến, quảng bá và liên kết, hợp tác du lịch 17

1.3.4 Thực trạng nguồn lao động trong ngành du lịch 18

1.3.5 Cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch 20

1.3.6 Số lượng du khách và doanh thu du lịch 21

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế du lịch 21

1.4.1 An ninh chính trị, an toàn xã hội 21

1.4.3 Văn hóa 22

1.4.4 Đường lối phat triển du lịch 23

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH Ở ĐẢO

CÁT BÀ GIAI ĐOẠN 2013 - 2017 24

2.1 Tiềm năng phát triển du lịch của Cát Bà 24

2.1.1 Giới thiệu khái quát về đảo Cát Bà 24

2.1.2 Nguồn tài nguyên du lịch của đảo Cát Bà 24

2.2 Thực trạng phát triển kinh tế du lịch Cát Bà giai đoạn 2013 - 2017 26

2.2.1 Cơ cấu tổ chức và quản lý nhà nước về du lịch tại đảo Cát Bà giai đoạn 2013 – 2017 26

2.2.2 Tình hình thu hút và sử dụng nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực du lịch tại đảo Cát Bà giai đoạn 2013 - 2017 30

2.2.3 Tình hình xúc tiến, quảng bá và liên kết, hợp tác du lịch tại đảo Cát Bà giai đoạn 2013 - 2017 33

2.2.4 Thực trạng lao động trong ngành du lịch tại đảo Cát Bà giai đoạn 2013 – 2017 36

2.2.5 Cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch tại đảo Cát Bà giai đoạn 2013 – 2017 39

2.2.6 Số lượng du khách và doanh thu du lịch tại đảo Cát Bà giai đoạn 2013 – 2017 43

2.3 Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế du lịch Đảo Cát Bà giai đoạn 2013 – 2017 48

2.3.1 Những kết quả đạt được 48

2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân 50

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH TẠI ĐẢO CÁT BÀ – HẢI PHÒNG 53

3.1 Định hướng phát triển kinh tế du lịch tại Đảo Cát Bà 53

3.1.1 Bối cảnh kinh tế mới 53

3.1.2 Định hướng phát triển kinh tế du lịch đảo Cát Bà 53

3.2 Một số biện pháp phát triển kinh tế du lịch tại đảo Cát Bà 56

3.2.1 Tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước về du lịch 56

3.2.2 Biện pháp về đầu tư phát triển kinh tế du lịch 57

3.2.3 Tăng cường công tác đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch 59

3.2.4 Đa dạng hóa, nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch và dịch vụ du lịch 62

3.2.5 Biện pháp về thị trường 64

3.2.6 Bảo vệ, tôn tạo tài nguyên và môi trường du lịch 66

KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 71

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU

ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương

UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hoá của Liên

Hợp Quốc

VH - TT Văn hóa - Thông tin

DANH MỤC CÁC BẢNG

Số hiệu

2.1 Vốn đầu tư vào du lịch Cát Bà giai đoạn 2013 – 2017 31

2.2 Số lượng và trình độ nhân lực phục vụ trong kinh tế du

2.3 Thống kê cơ sở vật chất phục vụ du lịch Cát Bà giai đoạn

2.4 Số lượng khách đến Cát Bà giai đoạn 2013 – 2017 44

2.5 Phân loại về lượng khách du lịch đến Cát Bà và doanh thu

3.1 Mục tiêu thu hút khách du lịch đến với Cát Bà đến 2020 54 3.2 Mục tiêu đầu tư cơ sở vật chất cho kinh tế du lịch Cát Bà

MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài

Trong mấy thập kỷ qua, du lịch được coi là một ngành kinh tế tổng hợp rất lớn và phát triển nhanh trên toàn thế giới Đó là ngành kinh tế có sự phong phú, đa dạng về hàng hoá và dịch vụ khác nhau cho khách hàng, nhằm thu hút ngoại tệ và tạo công ăn, việc làm cho nhân dân Du lịch gắn với giao thông, nhà hàng, khách sạn, mua bán hàng hoá, nghỉ ngơi và nơi vui chơi giải trí … Như vậy, du lịch là ngành kinh tế sử dụng nhiều lao động, tạo công ăn, việc làm và mang lại thu nhập cho người lao động Bên cạnh đó việc phát triển kinh tế du lịch đã trở thành một yếu tố thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển, là động lực làm tăng tiến trình giao lưu kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội giữa các quốc gia, dân tộc trên cơ sở hợp tác quốc tế trong lĩnh vực sản xuất và lưu thông hàng hoá

Nhắc đến du lịch Hải Phòng, không thể không nhắc tới quần đảo Cát

Bà – một quần thể gồm 367 đảo trong đó có đảo Cát Bà ở phía nam vịnh Hạ Long, ngoài khơi thành phố Hải Phòng và tỉnh Quảng Ninh, cách trung tâm thành phố Hải Phòng khoảng 30 km, cách thành phố Hạ Long khoảng 25 km

Về mặt hành chính, quần đảo thuộc huyện đảo Cát Hải, thành phố Hải Phòng Nơi đây đã được UNESCO công nhận là khu dự trữ sinh quyển thế giới

Cát Bà, còn gọi là đảo Ngọc, là hòn đảo lớn nhất trên tổng số 1.969 đảo trên vịnh Hạ Long Với vẻ đẹp quyến rũ do thiên nhiên ban tặng, sự đa dạng sinh học cùng những giá trị to lớn về mặt lịch sử dân tộc, Cát Bà đã, đang và

sẽ trở thành điểm đến hấp dẫn cho du khách trong và ngoài nước.Đây là điểm lợi thế về vị trí địa lý của thành phố Hải Phòng trong phát triển kinh tế - xã hội nói chung, về kinh tế du lịch nói riêng Với những tiềm năng như trên, Hải Phòng có nhiều lợi thế để phát triển kinh tế du lịch tại quần đảo Cát Bà Đó chính là lý do mà tác giả lựa chọn đề tài " Một số biện pháp phát triển kinh

tế du lịch tại đảo Cát Bà - Hải Phòng" là luận văn thạc sĩ của mình"

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích : Trên cơ sở phân tích thực tiễn, tổng kết kinh nghiệm quá trình phát triển kinh tế du lịch huyện đảo Cát Bà giai đoạn 2012 - 2017, cũng như phân tích đánh giá những tiềm năng để phát triển du lịch quần đảo Cát

Bà Qua đó đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển kinh tế du lịch quần đảo Cát Bà giai đoạn 2013 - 2017

Nhiệm vụ: Đề tài có nhiệm vụ điều tra, khảo sát, thu thập, phân tích đánh giá tài liệu tổng kết những kết quả đạt được trong công tác phát triển kinh tế du lịch của quẩn đảo Cát Bà, đưa ra những tồn tại, nguyên nhân và rút

ra bài học kinh nghiệm, làm rõ yêu cầu khách quan và khẳng định lợi thế phát triển kinh tế du lịch Hải Phòng

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu :

Đánh giá thực trạng, phân tích kết quả đạt được và tồn tại trong quá trình phát triển kinh tế du lịch tại đảo Cát Bà giai đoạn 2013 - 2017 và làm rõ các căn cứ, tiêu chí lựa chọn sản phẩm chủ lực, có nhiều lợi cho phát triển kinh tế du lịch

Đưa ra các tiêu chí, danh mục, mục tiêu, phương hướng và giải pháp phát triển kinh tế du lịch Cát Bà và các sản phẩm chủ lực có nhiều lợi thế của ngành kinh tế mũi nhọn giai đoạn 2018 - 2025, để du lịch trở thành ngành kinh tế dịch vụ chủ lực của Hải Phòng

4 Phương pháp nghiên cứu:

Thu thập trao đổi thông tin qua hệ thống tài liệu và khảo sát thực thế ở các

xã, số liệu ở phòng Văn hóa và Thông tin huyện đảo Cát Bà; Sở Văn hóa

5 Bố cục của luận văn

Ngoài phẩn mở đầu và kết luận, luận văn bao gồm ba chương sau: Chương 1 : Lý luận cơ bản về du lịch và phát triển kinh tế du lịch

Chương 2 : Thực trạng kinh tế du lịch tại đảo Cát Bà giai đoạn 2013 -

2017

Chương 3: Một số biện pháp phát triển kinh tế du lịch tại Đảo Cát Bà – Hải Phòng

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ

DU LỊCH VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH 1.1 Du lịch và các lĩnh vực kinh doanh trong du lịch

1.1.1 Khái niệm về du lịch

Từ việc đưa ra và phân tích các định nghĩa, khái niệm khác nhau về du lịch, nên tách thuật ngữ du lịch thành hai phần để định nghĩa nó Du lịch có thể được hiểu như sau:

Thứ nhất, “du lịch là sự di chuyển và lưu trú qua đêm tạm thời trong thời gian rảnh rỗi của cá nhân hay tập thể ngoài nơi cư trú nhằm mục đích phục hồi sức khỏe, nâng cao nhận thức về thế giới xung quanh, có hoặc không kèm theo việc theo việc tiêu thụ một số giá trị tự nhiên, kinh tế, văn hóa và dịch vụ do các cơ sở chuyên nghiệp cung ứng.”

Thứ hai, “du lịch là một lĩnh vực kinh doanh các dịch vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu nảy sinh trong quá trình di chuyển và lưu trú qua đêm tạm thời trong thời gian rảnh rỗi của cá nhân hay tập thể ngoài nơi cư trú với mục đích phục hồi sức khỏe,nâng cao nhận thức tại chỗ về thế giới xung quanh”

Luật du lịch được Quốc hội thông qua năm 2005 đã đưa ra khái niệm:

“Du lịch là các hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi

cư trú thường xuyên của mình nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định” [3], [4]

1.1.2 Sản phẩm du lịch và tính đặc thù của nó

“Sản phẩm du lịch là các dịch vụ, hàng hóa cung cấp cho du khách, được tạo nên bởi sự kết hợp của việc khai thác các yếu tố tự nhiên, xã hội với việc sử dụng các nguồn lực: cơ sở vật chất kỹ thuật và lao động tại một cơ sở, một vùng hay một quốc gia nào đó.”

Có nhiều khái niệm về sản phẩm du lịch, một trong những khái niệm đó là: “ Sản phẩm du lịch là sự kết hợp những dịch vụ và phương tiện vật chất trên cơ sở khai thác các tiềm năng du lịch nhằm cung cấp cho du khách một khoảng thời gian thú vị, một kinh nghiệm du lịch trọn vẹn và sự hài lòng (Từ điển du lịch – Tiếng Đức NXB Berlin 1984)

Sản phẩm du lịch bao gồm các dịch vụ du lịch, các hàng hóa và tiện nghi cung ứng cho du khách, nó được tạo nên bởi sự kết hợp các yếu tố tự nhiên, cơ sở vật chất kỹ thuật và lao động du lịch tại một vùng hay một địa phương nào đó [9]

Như vậy sản phẩm du lịch bao gồm những yếu tố hữu hình (hàng hóa)

và vô hình (dịch vụ) để cung cấp cho khách hay nó bao gồm hàng hóa, các dịch vụ và tiện nghi phục vụ khách du lịch

Sản phẩm du lịch = Tài nguyên du lịch + Các dịch vụ và hàng hóa du lịch Các đặc tính của sản phẩm du lịch là :

– Tính vô hình : Sản phẩm DL thường là một kinh nghiệm nên rất dễ dàng bị sao chép, bắt chước và việc làm khác biệt hóa sản phẩm manh tính cạnh tranh khó khăn hơn kinh doanh hàng hoá

– Tính đồng thời giữa sản xuất và tiêu dùng : Vì sản phẩm du lịch nằm

ở xa nơi cư trú của khách du lịch, nên khách thường mua sản phẩm trước khi thấy sản phẩm

– Tính không đồng nhất : Khách hàng khó có thể kiểm tra chất lượng sản phẩm trước khi mua, gây khó khăn cho việc chọn sản phẩm

Sản phẩm du lịch do sự tổng hợp các ngành kinh doanh khác nhau Khách mua sản phẩm du lịch ít trung thành với công ty bán sản phẩm Việc tiêu dùng sản phẩm du lịch mang tính thời vụ [12]

Du lịch nội địa là khách du lịch thực hiện chuyến đi du lịch trong phạm

vi quốc gia của mình

Du lịch quốc tế chủ động hay còn gọi là xuất khẩu dịch vụ

Đó là việc đón khách du lịch nước ngoài đến tham quan và du lịch ở nước ta

Du lịch quốc tế thụ động hay còn gọi là nhập khẩu dịch vụ

Phát triển loại hình du lịch này với mục đích tạo cho con người được

mở rộng tầm nhìn, giao lưu với các dân tộc khác nhau, mở rộng các mối quan

hệ kinh tế, học hỏi kinh nghiệm để áp dụng vào đất nước v.v Bên cạnh đó, khi ra nước ngoài khách tiêu thụ một số lượng lớn hàng hoá và dịch vụ của nước ngoài,vì vậy người ta gọi loại hình du lịch này là nhập khẩu dịch vụ

Căn cứ vào mục đích của chuyến đi du lịch

Con người đi du lịch với nhiều mục đích khác nhau, nhưng trong đó có mục đích chính của chuyến đi Căn cứ vào tiêu thức này có thể phân ra một số loại hình du lịch sau:

Du lịch tham quan văn hoá-lịch sử

Đây là một loại hình du lịch mang tính phổ biến nhất và là cốt lõi của các chương trình du lịch Con người khi đi du lịch với những mục đích khác nhau, nhưng cái cốt lõi vẫn là tìm hiểu truyền thống văn hoá, phong tục tập quán, nếp sống của cộng đồng dân cư nơi họ đến du lịch Vì thế, việc khai thác tài nguyên du lịch nhân văn và xã hội ở đây để phục vụ khách du lịch( trong đó cả khách du lịch nội địa lẫn khách du lịch quốc tế) đóng một vai trò quyết định

Du lịch nghỉ dưỡng

Du lịch được coi như một phương tiện nhằm tái hồi sức lao động của con người sau những tháng, năm lao động vất vả Loại hình du lịch này có từ rất lâu, đặc biệt khi du lịch chưa trở thành hiện tượng xã hội phổ biến mà chỉ giành cho tầng lớp giàu có và giai cấp thống trị Ngày nay, loại hình du lịch nghỉ dưỡng đã thu hút đông đảo các tầng lớp dân cư tham gia Đông đảo nhất

là những người lao động có thu nhập tương đối cao, những người sống ở thành phố chịu nhiều áp lực của tiếng ồn, ô nhiễm môi trường do khói và bụi, những người già có tiền tích luỹ sau nhiều năm làm việc hoặc có con thành đạt trợ cấp cho đi du lịch nghỉ dưỡng

Du lịch thăm thân nhân

Đây là loại hình du lịch phát triển mạnh mẽ trong điều kiện thế giới rộng mở, con người có thể đi làm việc và định cư ở bất cứ nơi nào trên trái đất, họ mong muốn trở về quê hương để thăm người thân kết hợp với du lịch

Ở nước ta hiện có trên 3 triệu người Việt Nam sống ở nước ngoài, với chính sách của Nhà nước miễn thị thực cho các đối tượng này, hàng năm họ trở về thăm người thân và kết hợp với đi du lịch ngày càng đông

Du lịch chữa bệnh

Là một trong những loại hình du lịch phát triển từ xa xưa, loại hình du lịch này chủ yếu phát triển tại những nơi có nguồn nước khoáng, vùng núi và vùng ven biển với mục tiêu khai thác các tài nguyên thiên nhiên ( đất, nước, không khí, cỏ cây thiên nhiên, v.v) phục vụ việc điều dưỡng và chữa bệnh cho con người

Du lịch thể thao

Loại hình du lịch thể thao gồm hai nhóm, đó là du lịch thể thao giành cho các vận động viên thi đấu và khách du lịch đi xem các sự kiện thi đấu thể thao Đối với loại thứ nhất, du lịch phục vụ các đoàn vận động viên đi thi đấu trong các giải thế giới, khu vực,( Olympic, Wodl Cup, SeaGame v.v) hoặc đi tập huấn kết hợp với tham quan du lịch

Du lịch tôn giáo

Con người ngoài đời sông vật chất còn có đời sống tinh thần trong đó

có vấn đề tâm linh Một bộ phận dân cư đã hình thành các tôn giáo: thiên chúa

giao, đạo tin lành, phật giáo, cao đài hoà hảo, cơ đốc giáo, đạo hồi…Các tín

đồ đạo giáo hình thành nhu cầu tín ngưỡng được bộc lộ rõ nét trong các cuộc hành hương đến nơi có ý nghĩa tâm linh

Du lịch sinh thái

Du lịch sinh thái là loại hình du lịch dựa vào thiên nhiên, gắn với bản sắc văn hoá địa phương với sự tham gia của cộng đồng nhằm phát triển bền vững Khách du lịch lựa chọn loại hình du lịch này nhằm thưởng thức phong cảnh thiên nhiên đẹp đẽ và trở về với đời sống tự nhiên hoang giã

Căn cứ việc sử dụng các phương tiện vận chuyển khách du lịch Khi đi du lịch khách du lịch phải sử dụng các loại phương tiện vận chuyển khác nhau không chỉ từ nơi ở thường xuyên của khách tới điểm đến

du lịch mà còn vận chuyển trong điểm đến du lịch Trên cơ sở đó, người ta thường đưa ra hai loại tiêu chí để xác định loại hình du lịch, đó là:

Căn cứ việc sử dụng phương tiện vận chuyển khách du lịch tới điểm đến du lịch

1.1.4 Các lĩnh vực kinh doanh trong du lịch

Kinh doanh lữ hành; Kinh doanh cơ sở lưu trú du lịch; Kinh doanh vận chuyển khách du lịch; Kinh doanh các dịch vụ du lịch khác Ngoài ra còn có một số hoạt động kinh doanh bổ trợ như kinh doanh các loại hình dịch vụ vui chơi, giải trí…[4]

1.2 Kinh tế du lịch và phát triển kinh tế du lịch

1.2.1 Kinh tế du lịch

1.2.1.1 Khái niệm kinh tế du lịch

Kinh tế du lịch là một loại hình kinh tế có tính đặc thù mang tính dịch

vụ, nó “phản ánh bước tiến mới của lực lượng sản xuất trong quá trình tổ chức khai thác các tài nguyên du lịch của đất nước thành sản phẩm du lịch nhằm thu hút khách du lịch trong và ngoài nước, tổ chức buôn bán, xuất nhập khẩu tại chỗ hàng hóa và dịch vụ cho khách du lịch, góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho con người, thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển Ở các quốc gia có chế độ chính trị - xã hội khác nhau thì có mục đích, tính chất

và chiến lược phát triển kinh tế du lịch khác nhau.”

Quá trình hình thành ngành du lịch Việt Nam còn mới mẻ, do đó trong quá trình phát triển cho ngang tầm với yêu cầu to lớn và với khả năng điều kiện khách quan của đất nước, nhiều vấn đề quan trọng đang được đặt ra như xây dựng chiến lược phát triển cơ bản, lâu dài, xây dựng các kế hoạch khả thi trong từng thời kì trên cơ sở khai thác và sử dụng có hiệu quả nhất nguồn vốn đầu tư nước ngoài và trong nước; xây dựng các chính sách chế độ và phương thức quản lí thích hợp với đặc thù của ngành và của các vùng khác nhau ; tổ chức liên kết, hợp tác các chủ thể hoạt động du lịch giữa trung ương và địa phương, giữa các ngành, các địa phương các thành phần kinh tế - xã hội nhằm tạo ra sự phát triển chung của KTDL một cách nhanh chóng, nhịp nhàng, mang lại hiệu quả cao về các mặt: kinh tế, xã hội và bảo đảm an ninh, quốc phòng và quảng bá nét văn hóa riêng của dân tộc

Ngành KTDL ở Việt Nam đang trong quá trình phát triển, trở thành một ngành kinh tế quan trọng; đã cải tạo và xây dựng mới các cơ sở vật chất

kĩ thuật cần thiết, tạo điều kiện thuận lợi cho việc hội nhập, giao lưu kinh tế quốc tế và phát triển du lịch Nhìn chung, trong những năm qua, khách du lịch nội địa và khách du lịch quốc tế đã tăng nhiều; KTDL đã và đang mang lại nhiều nguồn lợi cho đất nước [4], [12]

1.2.1.2 Đặc điểm cơ bản của kinh tế du lịch

Thứ nhất, nói đến KTDL tức là đề cập đến các hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực du lịch, trong đó loại hình dịch vụ là chủ yếu

Thứ hai, trong điều kiện thị trường, việc thực hiện thông suốt hoạt động KTDL được quyết định bởi sự điều hòa nhịp nhàng giữa hai phía cung và cầu

du lịch

Thứ ba, quá trình phát triển KTDL gắn liền với quá trình vận động phát triển của LLSX và khả năng liên kết rộng rãi của các quốc gia dân tộc Thứ

tư, hoạt động kinh doanh của KTDL mang tính thời vụ là chủ yếu

Kinh tế du lịch là một loại hình kinh tế đặc biệt Tính đặc biệt được thể hiện: nó mang tính tổng hợp, liên ngành (vừa là ngành dịch vụ lại vừa là ngành công nghiệp); có tính chất xã hội hóa cao (thu hút mọi thành phần trong xã hội tham gia); là ngành kinh tế xanh, sạch (công nghiệp không khói); mang lại lợi ích và hiệu quả kinh tế cao (công nghiệp gà đẻ trứng vàng) Đại

đa số các hoạt động kinh doanh và sản phẩm của nền kinh tế này mang tính dịch vụ Các hoạt động kinh doanh của ngành kinh tế du lịch chủ yếu là khai thác các lợi thế về tài nguyên du lịch Sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ các hàng hóa và dịch vụ du lịch Kinh tế du lịch mang lại lợi ích cho quốc gia

ở cả khía cạnh về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội

Cũng như các ngành kinh tế khác, kinh tế du lịch chịu tác động bởi các quy luật của thị trường và dưới sự quản lý thống nhất của nhà nước để định hướng cho sự phát triển của ngành một cách bền vững Các thành tố cơ bản của kinh tế du lịch cũng giống như các ngành kinh tế khác: có cung – cầu du

lịch, có hàng hóa (sản phẩm) du lịch, có thị trường du lịch, có tiêu dùng du lịch, có cạnh tranh du lịch, có doanh nghiệp du lịch và các loại hình kinh doanh du lịch…[3], [9]

1.2.2 Phát triển kinh tế du lịch

1.2.2.1 Khái niệm phát triển kinh tế du lịch

Phát triển kinh tế du lịch là mở rộng quy mô và năng lực sản xuất, tăng năng suất lao động, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực nhằm nâng cao

số lượng, chất lượng hàng hóa và dịch vụ du lịch để tăng doanh thu, tăng lợi nhuận, bảo vệ môi trường, thúc đẩy phân công lao động, bảo tồn và làm phong phú thêm các giá trị văn hóa tốt đẹp của dân tộc, thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội đã định

Chính phủ vừa ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết

số 08-NQ/TW ngày 16/1/2017 của Bộ Chính trị khóa XII về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn

Nhằm đạt được mục tiêu Nghị quyết số 08-NQ/TW đề ra, trong thời gian tới, bên cạnh các nhiệm vụ thường xuyên, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần

cụ thể hóa và tổ chức triển khai thực hiện 8 nhiệm vụ

Trong đó, cần nâng cao nhận thức về phát triển du lịch Cụ thể, tổ chức phổ biến, quán triệt, tuyên truyền sâu rộng nội dung Nghị quyết 08-NQ/TW đến các Bộ, ngành, địa phương, tổ chức Đảng các cấp, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức, doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân, đặc biệt là các quan điểm mới của Đảng về bản chất ngành du lịch là ngành kinh tế tổng hợp, có tính liên ngành, liên vùng, xã hội hoá cao, mang nội dung văn hoá sâu sắc, đem lại hiệu quả nhiều mặt về kinh tế, văn hóa, xã hội, chính trị, đối ngoại và an ninh, quốc phòng; vị trí, vai trò động lực của ngành du lịch thúc đẩy sự phát triển của các ngành, lĩnh vực khác

Xây dựng chuyên trang, chuyên mục trên các phương tiện báo chí để tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức và kiến thức về phát triển du lịch

trong xã hội; quảng bá hình ảnh, đất nước, con người Việt Nam, bảo đảm du lịch là một trong những nội dung thường xuyên, tập trung trong chương trình truyền thông của các cơ quan thông tin đại chúng

Bên cạnh đó, cơ cấu lại ngành du lịch, cụ thể, xây dựng và triển khai

Đề án cơ cấu lại ngành du lịch đáp ứng yêu cầu phát triển trong tình hình mới vận hành theo quy luật kinh tế thị trường Các địa phương có tiềm năng, lợi thế lớn về phát triển du lịch xây dựng đề án cơ cấu lại ngành du lịch của địa phương đáp ứng yêu cầu phát triển trong tình hình mới; rà soát, điều chỉnh chiến lược và quy hoạch phát triển du lịch, chú trọng tập trung nguồn lực xây dựng các khu vực động lực phát triển du lịch; bổ sung, hoàn thiện công tác thống kê du lịch để xác định rõ vị trí ngành du lịch trong tổng thể phát triển của nền kinh tế quốc dân và của các địa phương có tiềm năng, lợi thế phát triển du lịch

Xây dựng, hoàn thiện các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật Du lịch 2017; ban hành các chính sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư vào du lịch; ưu tiên bố trí vốn cho công tác xây dựng quy hoạch, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, xúc tiến quảng bá du lịch; đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch; sửa đổi bổ sung danh mục

ưu đãi đầu tư, trong đó có các dự án du lịch tại các địa bàn trọng điểm, khu vực động lực phát triển du lịch và vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn nhưng có tiềm năng, lợi thế phát triển du lịch; rà soát, sửa đổi, bổ sung Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam, Luật Đầu tư 2014 và các quy định pháp luật liên quan, tạo sự phát triển đột phá cho ngành du lịch [3], [4]

1.2.2.2 Điều kiện để phát triển kinh tế du lịch

Đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật ngành du lịch

Nhiệm vụ khác của Chương trình là đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng và

cơ sở vật chất kỹ thuật ngành du lịch, trong đó, tập trung nguồn lực đầu tư, xây dựng tại các địa bàn trọng điểm, khu vực động lực phát triển du lịch; xây

dựng, rà soát, điều chỉnh các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường bộ, đường sắt, đường không, đường biển và đường thủy nội địa phục vụ phát triển du lịch, nâng cao khả năng kết nối giao thông tới các khu, điểm du lịch

Xây dựng các đề án, dự án cải thiện chất lượng dịch vụ, hạ tầng đường sắt, cảng biển, cảng thủy nội địa chuyên dùng phục vụ du lịch; đầu tư xây dựng các điểm dừng nghỉ trên các tuyến du lịch đường bộ; bảo đảm an toàn giao thông; tăng cường kết nối hàng không với các thị trường nguồn khách du lịch

Thực hiện thương quyền 5 về vận tải hàng không và chính sách "mở cửa bầu trời"; tạo điều kiện cho các hãng hàng không trong nước và quốc tế

mở các đường bay mới kết nối Việt Nam với thị trường nguồn khách du lịch, tăng cường tần suất các đường bay có sẵn; giải quyết các điểm nghẽn và tình trạng quá tải tại các cảng hàng không; khuyến khích đầu tư hình thành các khu dịch vụ du lịch phức hợp, dự án dịch vụ du lịch quy mô lớn, các trung tâm mua sắm, giải trí chất lượng cao tại các địa bàn du lịch trọng điểm

Tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển du lịch

Chương trình nêu rõ, đổi mới cách thức, nội dung, bảo đảm thực hiện thống nhất, chuyên nghiệp và hiệu quả trong hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch trong nước và nước ngoài; ứng dụng công nghệ tiên tiến trong công tác xúc tiến quảng bá du lịch; xây dựng và định vị thương hiệu du lịch quốc gia gắn với hình ảnh chủ đạo, độc đáo, mang đậm bản sắc văn hoá dân tộc

Tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp và cộng đồng phát triển du lịch như xây dựng môi trường kinh doanh du lịch lành mạnh, minh bạch, bình đẳng, thuận lợi cho doanh nghiệp; bảo đảm an ninh, an toàn cho các hoạt động du lịch

Bên cạnh đó, hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp kinh doanh du lịch Khuyến khích doanh nghiệp đổi mới, sáng tạo, đa dạng hóa loại hình, sản phẩm, dịch vụ du lịch; gắn du lịch với các hoạt động, sản phẩm văn hóa, nghệ thuật, làng nghề

Tạo điều kiện thuận lợi để người dân trực tiếp tham gia kinh doanh và hưởng lợi từ du lịch; xây dựng cộng đồng du lịch văn minh, thân thiện trong ứng xử với khách du lịch; hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng, du lịch nông thôn, du lịch sinh thái; phát huy vai trò của các tổ chức xã hội nghề nghiệp trong phát triển du lịch [3], [9]

Tăng cường liên kết với doanh nghiệp đào tạo nhân lực du lịch

Văn phòng Chính phủ cũng vừa có thông báo kết luận của Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam tại buổi làm việc với Bộ Văn hóa- Thể thao và Du lịch về tình hình đào tạo nhân lực du lịch

Về đào tạo du lịch trình độ cao đẳng, trung cấp, Phó Thủ tướng giao Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có văn bản hướng dẫn các cơ sở đào tạo du lịch trình độ cao đẳng, trung cấp tăng cường liên kết với các doanh nghiệp du lịch để tổ chức đào tạo các ngành, nghề đáp ứng nhu cầu thực tiễn; khuyến khích các cơ sở đào tạo du lịch thành lập cơ sở dịch vụ phù hợp ngành nghề đào tạo để người học có điều kiện thực hành, nâng cao năng lực nghề; các doanh nghiệp được phép tiếp nhận cơ sở đào tạo hoặc thành lập cơ sở đào tạo trực thuộc

Đối với việc mở mã ngành cấp IV đào tạo đại học, sau đại học lĩnh vực

du lịch, Phó Thủ tướng giao Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các cơ sở đào tạo du lịch, Hiệp hội du lịch Việt Nam thống nhất về các ngành, chuyên ngành đào tạo ở từng trình độ gửi Bộ Giáo dục và Đào tạo tổng hợp, bổ sung hoàn thiện Danh mục giáo dục, đào tạo cấp IV để ban hành theo thẩm quyền [12]

1.2.2.3 Vai trò của phát triển kinh tế du lịch đối với đời sống kinh tế - xã hội

Du lịch là một trong những ngành kinh tế mang lại nhiều giá trị tích cực đối với đời sống kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia nói chung và của mỗi địa phương nói riêng

Du lịch ngày càng có vị trí quan trọng đối với phát triển kinh tế, chính trị, xã hội và bảo vệ tài nguyên môi trường, góp phần vào chuyển dịch cơ cấu

kinh tế, mang lại nguồn thu ngân sách quốc gia, thu hút vốn đầu tư và xuất khẩu hàng hoá tại chỗ Du lịch tác động tích cực đối với phát triển các ngành kinh tế có liên quan, đặc biệt là ngành thủ công mỹ nghệ; góp phần thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo, tạo ra nhiều việc làm và có thu nhập thường xuyên cho người lao động tại nhiều vùng, miền khác nhau trên cả nước Du lịch cũng làm thay đổi diện mạo và cải thiện điều kiện dân sinh tại các vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo; thúc đẩy bảo tồn và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc; là cầu nối giao lưu văn hóa giữa các vùng miền trong nước; góp phần quan trọng đối với công tác gìn giữ và bảo vệ tài nguyên môi trường

Du lịch Việt Nam ngày càng xác lập và nâng cao vai trò, vị thế của mình trên trường quốc tế, góp phần vào tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế và thực hiện đường lối đối ngoại rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá của Ðảng

và nhà nước [4], [12]

1.3 Chỉ tiêu đánh giá phát triển kinh tế du lịch

1.3.1 Cơ cấu tổ chức và quản lý nhà nước về du lịch

Ðể ngày càng khẳng định vai trò của mình trong nền kinh tế đất nước rất cần những chính sách, biện pháp đúng đắn của những nhà quản lý, lãnh đạo Cần coi phát triển du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn, chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu GDP, tạo động lực phát triển kinh tế, xã hội

Phát triển du lịch theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại có trọng tâm, trọng điểm; chú trọng phát triển theo chiều sâu, đảm bảo chất lượng và hiệu quả, khẳng định thương hiệu và khả năng cạnh tranh

Phát triển đồng thời cả du lịch nội địa và du lịch quốc tế; chú trọng du lịch quốc tế, tăng cường quản lý du lịch ra nước ngoài Phát triển du lịch bền vững, gắn chặt với việc bảo tồn và phát huy các giá trị văn hoá dân tộc; giữ gìn cảnh quan, bảo vệ môi trường; bảo đảm an ninh, quốc phòng, trật tự an toàn xã hội Ðẩy mạnh công nghiệp hoá, huy động mọi nguồn lực cả trong và ngoài nước đầu tư phát triển du lịch; phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế quốc

gia và yếu tố tự nhiên, văn hoá dân tộc, thế mạnh đặc trưng của các vùng, miền trong cả nước; tăng cường liên kết phát triển du lịch [3], [9]

1.3.2 Tình hình thu hút nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực du lịch

Những điểm du lịch khác nhau sẽ có những đối tượng khách khác nhau

và sự kỳ vọng khác nhau từ các hoạt động du lịch Một số điểm đến du lịch có

xu hướng đa dạng hoá về cơ sở hạ tầng cùng các hoạt động du lịch và trở thành một địa điểm du lịch quanh năm thu hút những nhóm du khách thượng lưu, trong khi đó một số nhà kinh doanh lại chỉ muốn yêu cầu những trang thiết bị theo mùa và các dịch vụ dành cho những nhóm du khách trung lưu hoặc bình dân

Đầu tư của khu vực tư nhân sẽ tăng mạnh về quy mô, nhiều cơ hội đầu

tư đổi mới, phát triển sản phẩm du lịch, phát triển thương hiệu du lịch Các khu, điểm du lịch mới sẽ ra đời được đầu tư theo quan điểm, phong cách mới bắt đúng tín hiệu thị trường đồng thời gắn chặt với yếu tố truyền thống và văn hóa bản địa Cơ hội đầu tư đa dạng đối với khu vực tư nhân biến những vùng đất hoang sơ trở thành hấp dẫn và có giá trị thụ hưởng du lịch Những khu nghỉ dưỡng, resorts cạnh những bãi biển đồng thời với các khu nghỉ dưỡng là các công trình dịch vụ thể thao và giải trí biển, công trình phục vụ sự kiện du lịch, ẩm thực biển Cơ hội đầu tư còn mở ra các loại hình giải trí đa dạng trong môi trường biển từ ven bờ, trên mặt biển và dưới đáy biển Các loại hình dịch vụ đa dạng phục vụ sự tận hưởng của du khách sẽ có cơ hội đầu tư phát triển

Đầu tư nước ngoài có cơ hội thu hút vào những quần thể/tổ hợp dịch vụ phục vụ du lịch có quy mô và chuẩn chất lượng dịch vụ tầm cỡ quốc tế tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Hệ thống khách sạn, khu nghỉ dưỡng, khu giải trí cao cấp dọc dải ven biển hoặc trên các đảo ven bờ thuộc địa bàn ưu tiên sẽ

có cơ hội thu hút đầu tư nước ngoài thông qua liên doanh, liên kết Thách thức đối với thu hút đầu tư nước ngoài là các vấn đề về quy trình thủ tục đầu

tư, cơ chế chính sách, đáp ứng yêu cầu nhân lực bậc cao và các vấn đề về văn hóa trong phát triển sản phẩm

Cơ hội liên kết đầu tư giữa các địa phương và các nhà đầu tư vào các

dự án liên vùng về hạ tầng và các công trình dịch vụ phân bố theo chuỗi cung ứng dịch vụ Một số tập đoàn có cơ hội được mời gọi đầu tư chuỗi khách sạn, resorts, khu giải trí ở nhiều tỉnh trong vùng Một số chính sách được áp dụng thành công ở một tỉnh có thể được tiếp thu áp dụng phổ biến ở các tỉnh khác trong vùng Cơ hội giảm chi phí đầu tư ở các khâu chuẩn bị cho tới triển khai

dự án đầu tư sẽ được giảm thiểu nhờ cải cách hành chính Thách thức đối với liên kết thu hút đầu tư toàn vùng là sự xung đột về chính sách, quy hoạch ở mỗi địa phương và/hoặc xung đột giữa du lịch với các ngành liên quan khác Thực tế đã diễn ra vấn đề này, ví dụ: khai thác Titan với phát triển các khu nghỉ dưỡng ở Bình Thuận, cản nước sâu với phát triển du lịch ở Vân Phong cũng như sự trùng lặp về sản phẩm, thiết kế phong cách các khu nghỉ dưỡng ven biển của nhiều tỉnh [3], [9]

1.3.3 Tình hình xúc tiến, quảng bá và liên kết, hợp tác du lịch

Việt Nam là một trong những quốc gia có ngành công nghiệp du lịch non trẻ nhưng cũng là một quốc gia được đánh giá là có nhiều tiềm năng, lợi thế cho phát triển du lịch Điều này hết sức quan trọng để Việt Nam có thể mở rộng thị trường du lịch, thu hút một lượng lớn khách du lịch từ quốc gia khác đến tìm hiểu và khám phá, tăng cường khả năng cạnh tranh của sản phẩm du lịch Việt Nam [50, tr.6] Hơn lúc nào hết công tác xúc tiến du lịch càng trở lên rất quan trọng và cần thiết, thể hiện qua những nội dung sau:

Tuyên truyền, giới thiệu rộng rãi về đất nước, con người Việt Nam, danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, di tích cách mạng, di sản văn hoá, công trình lao động sáng tạo của con người, bản sắc văn hoá dân tộc cho nhân dân trong nước và cộng đồng quốc tế Nâng cao nhận thức xã hội về du lịch, tạo môi trường du lịch văn minh, lành mạnh, an toàn, phát huy truyền thống mến khách của dân tộc

Huy động được các nguồn lực để đầu tư phát triển các đô thị du lịch, khu, điểm du lịch đa dạng, độc đáo, có chất lượng cao, mang đậm sắc thái văn

hoá dân tộc trong cả nước, từng vùng và từng địa phương; phát triển kết cấu

hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch, đa dạng hoá và nâng cao chất lượng các dịch vụ du lịch

Thường xuyên nghiên cứu thị trường, xây dựng sản phẩm du lịch phù hợp với thị hiếu khách du lịch; tuyên truyền, giới thiệu sản phẩm du lịch Chú trọng phát triển nguồn khách du lịch; tham gia các tổ chức du lịch quốc tế và khu vực; hợp tác quốc tế trong phát triển nguồn nhân lực du lịch và hợp tác quốc tế trong trao đổi chuyên gia, thông tin, kinh nghiệm phát triển du lịch; xây dựng và thực hiện các dự án phát triển du lịch

Đồng thời, nâng cao tính liên kết là một tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác QLNN đối với HĐDL và cũng là điều kiện tất yếu để phát triển bền vững ngành du lịch trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế, bao gồm tính liên ngành, liên vùng và quốc tế Sự liên kết chặt chẽ hơn giữa các doanh nghiệp

du lịch, liên kết giữa các doanh nghiệp và cơ quan QLNN sẽ tạo nên một môi trường, cơ chế kinh doanh thuận lợi, công bằng Để đạt được điều này, một mặt, các cơ quan QLNN về du lịch ở Trung ương và địa phương phải thống nhất và luôn giữ mối quan hệ chặt chẽ với nhau trong việc tổ chức thực hiện pháp luật về du lịch; thực hiện nguyên tắc và cơ chế, chính sách phát triển du lịch của quốc gia nói chung và ở địa phương nói riêng Mặt khác, trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, để tạo điều kiện tốt hơn cho các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh du lịch ở địa phương cần làm tốt việc cung cấp thông tin, cập nhật chính sách mới về du lịch, tổ chức tập huấn cho cán bộ QLNN và cán bộ quản trị doanh nghiệp để giúp họ hiểu rõ về các cam kết, nghĩa vụ của Nhà nước và của doanh nghiệp theo luật pháp quốc tế [3], [9]

1.3.4 Thực trạng nguồn lao động trong ngành du lịch

Ngành du lịch là ngành kinh tế cần sử dụng lực lượng lao động trực tiếp rất lớn và chất lượng đội ngũ lao động là yếu tố tiên quyết làm nên chất lượng sản phẩm du lịch Để đáp ứng được nhu cầu hiện nay và trong thời gian tới, nguồn nhân lực du lịch Việt Nam cần được quan tâm, bồi dưỡng cả về số

lượng, chất lượng ở hai góc độ: đội ngũ lao động làm việc trong cơ quan quản

lý Nhà nước về du lịch và đội ngũ lao động trực tiếp phục vụ khách du lịch trong hoạt động du lịch

- Một là, dự báo nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho thị trường du lịch trong thời gian tới: Để nâng cao hiệu quả đào tạo nhân lực du lịch, việc nắm bắt nhu cầu đào tạo đầy đủ là rất cần thiết Nó là cơ sở đầu tiên

để các cơ sở đào tạo có thể xây dựng được mục tiêu và chương trình đào tạo,

nó còn có ý nghĩa quan trọng để định ra nội dung và đặc điểm đào tạo Nếu đào tạo nhân lực cho du lịch không đáp ứng nhu cầu thực tế, không nắm bắt được nhu cầu về đào tạo đội ngũ lao động quản lý, lao động phục vụ theo nghề (lễ tân, buồng, bàn…) vào theo vùng lãnh thổ (nơi tập trung nhiều tài nguyên du lịch) thì không tạo cho người học có kỹ năng lao động, người học

sẽ không muốn học và cũng không đáp ứng được nhu cầu lao động cho mỗi vùng cũng như các doanh nghiệp

- Hai là, định hướng cơ cấu đào tạo hợp lý cho các nghề kinh doanh trong du lịch: Nội dung này xuất phát từ đặc điểm của lao động trong ngành

du lịch có nhiều khác biệt so với các ngành nghề khác, mà cơ cấu đội ngũ lao động theo trình độ đào tạo và các cấp trong hệ thống giáo dục và đào tạo lao động cho kinh doanh du lịch cần phải được xác định rõ để đảm bảo tính hiệu quả kinh tế - xã hội của hoạt động này Việc xác định được cơ cấu đào tạo phù hợp sẽ tránh được sự mất cân bằng cung cầu lao động trên thị trường, không gây lãng phí nguồn lực xã hội

- Ba là, thống nhất chuẩn hóa, giám sát việc xây dựng chương trình đào tạo: Việc quản lý tốt các cơ sở đào tạo xây dựng chương trình đào tạo hợp lý, phù hợp với nhu cầu đào tạo và có những phân tích kỹ càng thì đã hoàn thành được 50% công việc đào tạo Tuy nhiên, Nhà nước quản lý chương trình và nội dung đào tạo cũng cần phải khuyến khích các cơ sở đào tạo chuẩn hóa chương trình và đẩy lên ngang tiêu chuẩn quốc tế, có tác dụng giúp cho việc hội nhập khu vực và thế giới của Việt Nam thuận lợi hơn

- Bốn là, đầu tư xây dựng hệ thống các cơ sở đào tạo và xác định các hình thức đào tạo: Xây dựng hệ thống các cơ sở đào tạo có thể ở những vùng

có tiềm năng du lịch và các khu du lịch trọng điểm Loại hình đào tạo bồi dưỡng phải khác nhau, đa hệ và đa ngành nghề; đào tạo cho cả các đối tượng

đã, đang làm việc trong các cơ sở du lịch muốn nâng cao kiến thức và cập nhật kiến thức, để họ có thể đáp ứng được yêu cầu của sản xuất kinh doanh

Đào tạo nguồn nhân lực du lịch phải được coi là sự nghiệp của toàn ngành, đòi hỏi các cấp, các ngành phải có sự đầu tư thỏa đáng về tài chính, cơ

sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị dạy học, thực hành, cần thiết phải có sự gắn kết giữa doanh nghiệp với trường học, tạo điều kiện cho học viên thực tập, tìm hiểu thực tế để lý thuyết gắn với thực tiễn [3], [9]

1.3.5 Cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch

Cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch bao gồm:

Sự phát triển của khoa học công nghệ và khả năng duy trì giao thông mang lại hiệu quả lớn trong việc nối liền điểm đến du lịch với các thị trường khách Đây chính là điều kiện căn bản cho sự thành công của các điểm đến du lịch

Cơ sở lưu trú và ăn uống: Đây chính là hệ thống cơ sở lưu trú và dịch

vụ ăn uống tại điểm đến Các dịch vụ lưu trú và ăn uống của điểm đến không chỉ đơn thuần cung cấp nơi ăn nghỉ mang tính vật chất mà còn tạo được cảm giác chung về sự nhiệt tình, sự mến khách và thân thiện, tạo cảm giác gần gũi, lưu lại ấn tượng khó quên về các món ăn hoặc đặc sản địa phương cho du khách

Các tiện nghi và dịch vụ hỗ trợ: Khi đi du lịch, du khách thường có nhu cầu về các tiện nghi, phương tiện và các dịch vụ hỗ trợ cơ bản như tiện ích của hệ thống giao thông công cộng, đường giao thông tại điểm đến du lịch cũng như các dịch vụ trực tiếp cho khách du lịch: Thông tin du lịch, tư vấn du lịch, các cơ sở vui chơi, giải trí, dịch vụ y tế, bảo hiểm Điều này cũng thể hiện bản chất đa ngành của yếu tố cung trong du lịch và sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các lĩnh vực kinh doanh trong ngành du lịch

Các điểm đến còn cung cấp các dịch vụ hỗ trợ khác cho cả khách hàng

và ngành du lịch thông qua các tổ chức, cơ quan du lịch địa phương Những dịch vụ này bao gồm: Y tế, bảo hiểm, dịch vụ viễn thông…[4], [12]

1.3.6 Số lượng du khách và doanh thu du lịch

Số lượng khách du lịch và doanh thu dịch vụ du lịch phản ánh sự phát triển kinh tế du lịch Sự tăng trưởng về số lượng khách du lịch sẽ kéo theo tăng trưởng về doanh thu dịch vụ du lịch

Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 08 về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Quốc hội khóa XIV thông qua Luật Du lịch (sửa đổi) Chính phủ cũng thông qua hai chính sách về thị thực đối với người nước ngoài là thí điểm cấp thị thực điện tử cho người nước ngoài nhập cảnh vào Việt Nam và tiếp tục gia hạn miễn thị thực cho khách du lịch từ 5 nước Tây

Âu (Anh, Pháp, Đức, Italia và Tây Ban Nha), tạo điều kiện thuận lợi cho việc

đi lại của du khách, góp phần duy trì tốc độ tăng trưởng cao lượng khách quốc

tế đến Việt Nam [3], [9]

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế du lịch

1.4.1 An ninh chính trị, an toàn xã hội

Để du lịch không ngừng phát triển trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của đất nước, sự phối hợp chặt chẽ giữa quốc phòng và an ninh với các hoạt động du lịch cũng như các ngành kinh tế khác có ý nghĩa cực kì quan trọng

Sự bảo đảm vững chắc về quốc phòng, an ninh tạo môi trường ổn định cho đất nước và khách tới tham quan Du lịch, bên cạnh việc nghỉ ngơi là “thẩm nhận những giá trị vật chất, tinh thần độc đáo, khác lạ với quê hương mình” Điều này đòi hỏi sự giao lưu, đi lại của du khách giữa các quốc gia, các vùng với nhau Bầu chính trị hòa bình, hữu nghị sẽ kích thích sự phát triển của du lịch quốc tế Bên cạnh đó sự an ninh, chính trị và an toàn xã hội sẽ giúp du khách yên tâm khi đi du lịch [3], [12]

1.4.2.Kinh tế

Một trong mhững yếu tố quan trọng có ảnh hưởng đến sự phát sinh và phát triển du lịch là điều kiện kinh tế chung Nền kinh tế chung phát triển là

tiền đê cho sự ra đời và phát triển của ngành kinh tế du lịch Theo ý kiến của các chuyên gia kinh tế thuộc Hội đồng Kinh tế và Xã hội của Liên Hợp Quốc, một đất nước có thể phát triển du lịch một cách vững chắc nếu nước đó tự sản xuất được phần lớn số của cải vật chất cần thiết cho du lịch

Sự phát triển của nông nghiệp và công nghiệp thực phẩm có ý nghĩa quan trọng với phát triển du lịch Đây là cơ sở cung ứng nhiều hàng hoá nhất cho du lịch Ngành công nghiệp dệt cung cấp cho các xí nghiệp du lịch các loại vải để trang bị phòng khách, các loại khăn trải bàn, ga giường… Ngành công nghiệp chế biến gỗ trang bị đồ gỗ cho các văn phòng, cơ sở lưu trú

Khi nói đến nền kinh tế của đất nước, không thể không nói đến giao thông vận tải Từ xa xưa, giao thông vận tải đã trở thành một trong những nhân tố chính cho sự phát triển của du lịch, đặc biệt là du lịch quốc tế Giao thông vận tải ảnh hưởng đến sự phát triển du lịch trên hai phương diện: Số lượng và chất lượng Sự phát triển về số lượng làm cho mạng lưới giao thông thông vươn tới mọi miền trái đất Chất lượng của phương tiện giao thông ảnh hưởng tới chuyến du lịch ở các mặt sau: tốc độ, an toàn, tiện nghi, giá cả [3] 1.4.3 Văn hóa

Trình độ văn hoá cao tạo điều kiên cho việc phát triển du lịch Phần lớn những người tham gia vào cuộc hành trình du lịch là những người có trình độ văn hoá nhất định, nhất là những người đi du lịch nước ngoài Bởi vì họ có sở thích(nhu cầu) đối với việc tìm hiểu các danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, bản sắc văn hoá dân tộc hay nói đúng hơn tài nguyên, điểm du lịch tác động đến họ theo một quá trình Phải có trình độ văn hoá thì mới hiểu hết giá trị của chuyến tham quan du lịch Trong các nước mà nhân dân có trình độ văn hoá cao thì số người đi du lịch ra ngoài tăng lên không ngừng với cường độ cao Bên cạnh độ, trình độ của người dân nước sở tại, nơi đón khách cũng phải chú

ý Trình độ văn hóa thấp ảnh hưởng đến phát triển du lịch: Ăn xin, cướp giật,

ép khách mua hàng…[3]

1.4.4 Đường lối phat triển du lịch

Chính sách phát triển du lịch là chìa khóa dẫn đến thành công trong việc phát triển du lịch Nó có thể kìm hãm nếu đường lối sai với thực tế Chính sách phát triển du lịch được ở hai mặt: Thứ nhất là chính sách chung của Tổ chức du lịch thế giới đối với các nước thành viên; thứ hai là chính sách của cơ quan quyền lực tại địa phương, quốc gia đó Mặt thứ hai có ý nghĩa quan trọng hơn cả vì nó huy động được sức người, căn cứ vào khả năng thực tế tại mỗi vùng, quốc gia đó để đưa ra chính sách phù hợp [3]

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH

Ở ĐẢO CÁT BÀ GIAI ĐOẠN 2013 - 2017 2.1 Tiềm năng phát triển du lịch của Cát Bà

2.1.1 Giới thiệu khái quát về đảo Cát Bà

Quần đảo Cát Bà là một hệ thống đảo đá vôi ven bờ chứa đựng đầy đủ các giá trị nổi bật về đa dạng sinh học Qua quá trình tiến hóa lâu dài, trên quần đảo Cát Bà đã hình thành 7 hệ sinh thái nhiệt đới cận chí tuyến điển hình, bao gồm hệ sinh thái rừng mưa nguyên sinh trên đảo đá vôi lớn nhất Việt Nam và tiêu biểu của thế giới, hệ sinh thái hang động tiêu biểu cho địa hình Karst trên biển, hệ sinh thái rừng ngập mặn còn nguyên vẹn và lớn nhất

ở đảo Việt Nam, hệ sinh thái vùng triều với các thảm sinh vật đặc sắc, hệ sinh thái rạn san hô phát triển bậc nhất vịnh Bắc bộ, hệ sinh thái đáy biển

Quần đảo Cát Bà là trung tâm da dạng sinh học cao với nhiều loài đặc biệt quý hiếm, đạt giá trị ngoại hạng toàn cầu biểu tượng của Khu dữ trữ sinh quyển Quần đảo Cát Bà Trong khoảng 10 năm gần đây, du lịch Cát Bà đã có bước phát triển khá tốt, năm 2015 đón và phục vụ hơn 1,6 triệu lượt khách Cát Bà có nhiều tiềm năng và lợi thế để phát triển du lịch song các tiềm năng

và lợi thế đó chưa được đầu tư và phát huy trở thành sản phẩm du lịch hấp dẫn du khách, nhất là chưa đáp ứng được nhu cầu vui chơi, giải trí của người dân và du khách [13], [17]

2.1.2 Nguồn tài nguyên du lịch của đảo Cát Bà

Tài nguyên du lịch tự nhiên

Địa hình: Địa hình Cát Bà rất đa dạng, chủ yếu là núi đá vôi có độ cao trung bình 150m, cao nhất là đỉnh Cao Vọng cao 332m so với mặt biển, có nhiều hang động kì thú như: Động Trung Trang, Động Hùng Sơn, Động Thiên Long

Khí hậu: Cát Bà nằm trong khu vực nhiệt đới gió mùa, chịu ảnh hưởng của đại dương chịu sự chi phối trực tiếp của biển và phân hoá tiểu khí hậu khu vực bến bãi ven biển Ngoài ra các diện tích mặt vịnh, biển còn là nơi điều

hoà khí hậu phục vụ tốt cho mục đích du lịch, đồng thời rất thuận lợi cho việc chống khô hạn và ô nhiễm nguồn nước khỏi ảnh hưởng đến môi trường nói chung và du lịch nói riêng Chế độ của sóng cũng như thuỷ triều, nồng độ muối của biển phù hợp cho loại hình tắm biển và các hoạt động du lịch dựa vào biển

Hệ thực vật: VQG Cát Bà có 745 loài thực vật bậc cao, 495 chi, 149 họ thực vật trong đó có nhiều loại quí hiếm như lát, hoa, kim giao, đinh Nhiều loại cây gỗ quý như Trai lý, Lát hoa, Lim xẹt, Dẻ hoa, Kim giao, Gõ trắng, Chò đãi, trên thế giới chỉ có ở dãy núi Hy Mã Lạp Sơn, thực vật ngập mặn 23 loài, rong biển 75 loài, thực vật phù du 199 loài

Vườn quốc gia Cát Bà: VQG Cát Bà được thành lập theo quyết định số

237 - CT ngày 01/08/1991 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Nằm cách trung tâm thị trấn Cát Bà 15km về phía Tây Bắc, rộng khoảng 26.240 ha trong đó

có 17.040 ha rừng cạn và 9.200 ha rừng ngập mặn, có khu rừng nguyên sinh nhiệt đới rộng 570 ha, với nhiều hang động kì thú Khu rừng nguyên sinh nhiệt đới ở đây có hệ động thực vật vô cùng phong phú

Hệ động vật: VQG Có 282 loài trong đó 20 loài thú, 69 loài chim, 20 loài bò sát và lưỡng ngư, 11 loài ếch nhái Đặc biệt có loài Voọc Cát Bà 6 (còn gọi là voọc đầu vàng, voọc thân đen đầu vàng Cát Bà) là động vật có vú thuộc bộ linh trưởng, phân bộ haplorrhini, siêu họ Cercopithecoidia, họ Cercopithecidae, phân họ Colobiane, chi Trachypythecus, nhóm francoisi, là

họ hàng gần với voọc đầu trắng ở Trung quốc [16]

Tài nguyên du lịch nhân văn

Ngoài tài nguyên du lịch tự nhiên, Cát Bà còn có hệ thống tài nguyên

du lịch nhân văn có thể khai thác phục vụ du lịch Những di tích lịch sử văn hoá có thể kể đến: Di chỉ Cái Bèo, Thành nhà Mạc, Làng chài Việt Hải Trong

đó di chỉ Cái Bèo là di chỉ văn hoá đã có tuổi cách ngày nay khoảng 6 - 7 ngàn năm Các lễ hội chính gồm có: Lễ hội chèo bơi, Lễ hội 1/4 dương lịch,

Lễ hội xuống biển Trong đó lễ hội 1/4 dương lịch hàng năm là ngày hội truyền thống của nhân dân đảo Cát Bà với quy mô lớn nhằm kỷ niệm ngày

Bác Hồ về thăm làng cá Cát Bà Ngoài ra trong huyện còn có một số lễ hội truyền thống khác: Hội đền Chơm - Hiền Hào; Hội rước ngựa đình Hoàng Châu - Cát Hải; Hội làng Xuân Đám…[16]

2.2 Thực trạng phát triển kinh tế du lịch Cát Bà giai đoạn 2013 - 2017

2.2.1 Cơ cấu tổ chức và quản lý nhà nước về du lịch tại đảo Cát Bà giai đoạn 2013 – 2017

Công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch hiện nay được thực hiện theo ngành và lãnh thổ :

- Hệ thống tổ chức quản lý theo ngành: Bộ văn hóa, Thể thao và Du lịch (Tổng cục du lịch), Sở văn hóa, Thể thao và Du lịch, Phòng quản lý du lịch tại các quận huyện

- Hệ thống quản lý theo Lãnh thổ: Uỷ ban nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân quận, huyện Phòng quản lý du lịch tại các quận, huyện

Ở Cát Bà hoạt động quản lý du lịch chưa được quan tâm đến từ mọi góc độ Hoạt động du lịch tại đây vẫn nằm trong sự quản lý chung của huyện Cát Hải Tháng 7/2006 Ủy Ban Nhân Dân huyện Cát Hải đã thành lập Trung tâm hướng dẫn và phát triển du lịch Sơ đồ tổ chức quản lý du lịch huyện Cát Hải được thể hiện ở hình 2.1 dưới đây

Theo sơ đồ tổ chức quản lý du lịch tại huyện Cát Hải thì Ủy Ban Nhân Dân huyện Cát Hải quản lý trực tiếp 3 phòng: Phòng Văn hóa và Thông tin; Trung tâm hướng dẫn và phát triển du lịch; Hiệp hội du lịch Cát Bà

Hình 2.1 Sơ đồ Bộ máy tổ chức quản lý du lịch huyện Cát Hải

UBND huyện Cát Hải Sở VH - TT và Du lịch Hải Phòng

Hiệp hội du lịch Cát Bà

Trung tâm hướng dẫn

và phát triển du lịch

Phòng Văn hóa và

Thông tin Cát Hải

Chức năng của các phòng ban có liên quan:

Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện:

Giúp UBND huyện tổng hợp báo cáo và theo dõi, đôn đốc các ban, ngành, cơ quan liên quan thực hiện có hiệu quả nội dung Đề án của huyện Phòng Văn hóa-Thông tin-Thể thao và Du lịch:

- Là cơ quan chủ trì giúp UBND huyện triển khai đề án, hàng năm tham mưu UBND huyện ban hành Kế hoạch tổ chức các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn; Kế hoạch tổ chức các sự kiện văn hóa, thể thao, du lịch quy mô cấp huyện và tham gia các sự kiện cấp thành phố, trung ương

- Chủ trì, giúp việc cho ban chỉ đạo Du lịch huyện, chủ động phối hợp với các đơn vị liên quan trong việc triển khai thực hiện Đề án; tham mưu với UBND huyện tổ chức các hoạt động tuyên truyền, quảng bá, tổ chức các sự kiện văn hóa, thể thao và du lịch nhằm thu hút khách du lịch đến Cát Bà tăng đều hàng năm

- Hàng năm xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện công tác tuyên truyền, quảng bá tiềm năng và các sản phẩm du lịch của huyện nhằm thực hiện tốt các mục tiêu của đề án

- Chỉ đạo Trung tâm Hướng dẫn và Phát triển du lịch huyện phối hợp với các đơn vị liên quan đẩy mạnh việc tuyên truyền quảng bá, xúc tiến đầu tư du lịch trong và ngoài nước Đồng thời coi trọng thu hút khách thông qua các hội nghị, hội thảo của các bộ, ngành Trung ương, các tỉnh, thành phố bạn tổ chức tại huyện

- Tham mưu cho UBND huyện phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và

Du lịch thành phố, tổ chức các sự kiện văn hóa, du lịch trên địa bàn huyện và quảng bá xúc tiến tại các hội chợ khu vực và toàn quốc

- Chỉ đạo Đội Kiểm tra liên ngành về Văn hóa - Du lịch huyện thường xuyên kiểm tra việc chấp hành pháp luật đối với các tổ chức, cá nhân tham gia kinh doanh du lịch; trong công tác tuyên truyền, quảng cáo; thực hiện đang ký niêm yết và bán theo giá niêm yết trong lĩnh vực du lịch dịch vụ

- Hướng dẫn các điểm du lịch, khu du lịch, các xã, thị trấn xác định sản phẩm đặc thù về các di sản văn hóa vật thể và phi vật thể để lập kế hoạch tôn tạo và khai thác phục vụ phát triển văn hóa gắn với du lịch

- Tham mưu, nâng cấp, cải tạo các điều kiện cơ sở hạ tầng đường

bộ, đường thủy đến các khu, điểm du lịch để khách du khách đi laik thuận tiện và quản lý đồng bộ đảm bảo an toan cho du khách

Công an huyện Cát Hải:

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị lực lượng vũ trang trên địa bàn huyện đảm bảo an toàn về người và tài sản của du khách đến tham quan, nghỉ dưỡng; hướng dẫn các phương tiện tầu, xe của khách du lịch tham gia giao thông đúng pháp luật, phù hợp với đặc thù khu du lịch Cát Bà

- Xây dựng hình ảnh người chiến sỹ Công an nhân văn minh, thân thiện trên vùng đất du lịch; đảm bảo an ninh, trật tự coi đó là một trong những thương hiệu của du lịch Cát Bà

Đài Phát thanh huyện:

Phối hợp với các cơ quan chuyên môn xây dựng các chuyên trang, chuyên mục, tăng cường các tin, bài tuyên truyền về chủ trương phát triển du lịch của huyện; các hoạt động tuyên truyền quảng bá tiềm năng phát triển du lịch của huyện

Trung tâm Văn hóa-Thông tin-Thể thao huyện:

- Chủ trì, xây dựng Kế hoạch tổ chức biểu diễn văn nghệ và giao lưu với các quận, huyện, các đoàn khách du lịch trong thành phố và các tỉnh bạn phục

vụ nhu cầu giải trí, vui chơi của khách du lịch tại khu vực sân khấu quảng trường du lịch vào các buổi tối cuối tuần mùa du lịch hè hàng năm

- Tổ chức có hiệu quả các hoạt động văn hóa, thể thao theo Kế hoạch tổ chức các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn hàng năm

Trung tâm Hướng dẫn và Phát triển Du lịch huyện:

- Chủ trì, xây dựng Quy chế quản lý và vận hành có hiệu quả trụ sở Nhà chờ bến tầu Cát Bà, trang thông tin điện tử Dulichcatba.com và hệ thống màn hình Led tuyên truyền về du lịch Cát Bà tại quảng trường trung tâm du lịch Cát Bà

- Chủ động phối hợp với Phòng Văn hóa-Thông tin-Thể thao và Du lịch, Hội Doanh nghiệp-Doanh nhân huyện tuyên truyền quảng bá, xúc tiến đầu tư

du lịch trong và ngoài nước;

- Đôn đốc, hướng dẫn các Doanh nghiệp, đơn vị kinh doanh dịch vụ du lịch trên địa bàn huyện phối hợp thực hiện tốt Đề án xúc tiến du lịch của huyện

- Thành lập Câu lạc bộ hướng dẫn viên, thuyết minh viên, phát huy vai trò xã hội hóa công tác hướng dẫn và thuyết minh tại các điểm du lịch; làm tốt vai trò, chức năng hướng dẫn, hỗ trợ khách du lịch

Uỷ ban nhân dân các xã, thị trấn:

- Chú trọng công tác bảo tồn, khai thác và phát huy giá trị của các di tích đã được xếp hạng phục vụ phát triển du lịch cộng đồng, du lịch văn hóa, tâm linh

- Phối hợp với Phòng Văn hóa-Thông tin-Thể thao và Du lịch huyện, Trung tâm Hướng dẫn và Phát triển Du lịch huyện trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ đặt ra trong đề án

- Đầu tư, quản lý, sử dụng có hiệu quả các trang thiết bị phục vụ công tác tuyên truyền xúc tiến du lịch tại địa phương

- Các xã trên địa bàn đảo Cát Bà khẩn trương lập Đề án phát triển du lịch cộng đồng, nhằm tăng thu nhập từ du lịch cho người dân và giảm tải cho trung tâm du lịch huyện vào mùa cao điểm, đồng thời tạo ra sản phẩm du lịch trải nghiệm được nhiều du khách, nhất là khách nước ngoài ưa chuộng

Hội Doanh nghiệp - Doanh nhân huyện:

- Chủ trì, vận động các hội viên, các doanh nghiệp, khách sạn, nhà nghỉ, nhà hàng thực hiện tốt các quy định pháp luật của nhà nước và của địa phương về kinh doanh du lịch dịch vụ

- Chủ động huy động hội viên, doanh nghiệp, khách sạn, nhà hàng tích cực đóng góp kinh phí ủng hộ quỹ quảng bá du lịch và kinh phí hàng năm để thực hiện Đề án tuyên truyền, quảng bá xúc tiến du lịch Cát Bà giai đoạn

2016 - 2020

- Phối hợp với phòng Văn hóa-Thông tin-Thể thao và Du lịch và các đơn

vị liên quan đầu tư kinh phí, bố trí con người, phương tiện tham gia các hội chợ, hội thảo xúc tiến du lịch

Các cơ quan, đơn vị, đoàn thể chính trị, xã hội liên quan:

Trong phạm vi trách nhiệm, chức năng, quyền hạn của mình, phối hợp với Phòng Văn hóa-Thông tin-Thể thao và Du lịch huyện triển khai có hiệu quả các hoạt động trong nội dung của Đề án

2.2.2 Tình hình thu hút và sử dụng nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực du lịchtại đảo Cát Bà giai đoạn 2013 - 2017

Muốn phát triển ngành công nghiệp không khói, phải chú trọng đến đầu

tư hạ tầng Và ngược lại, khi đã có hạ tầng thì những điểm du lịch, những dự

án nghỉ dưỡng sẽ có nhiều lợi thế khai thác Du lịch Cát Bà vươn tầm và “nền móng” của nhà đầu tư

Lợi thế từ cơ sở hạ tầng

Năm 2017 đánh dấu sự kiện đáng nhớ đối với người dân Hải Phòng Đó

là đường ô tô Tân Vũ – Lạch Huyện được đưa vào khai thác, trong đó có cầu vượt biển dài nhất Việt Nam 5,4 km, phá thế đảo "ba không" Cát Hải, mở ra

cơ hội lớn cho Hải Phòng và cả các tỉnh Đông Bắc bộ khai thác tối đa lợi thế biển phát triển kinh tế - xã hội

Bảng 2.1: Vốn đầu tư vào du lịch Cát Bà giai đoạn 2013 – 2017

Đặc biệt, với sự kết nối đồng bộ về hạ tầng giao thông, bên cạnh việc phát triển công nghiệp ven biển Hải Phòng, thì tiềm năng khai thác du lịch tại khu vực dự trữ sinh quyển trên đảo Cát Bà và các khu vực lân cận đã được UNESCO công nhận kỳ vọng sẽ tạo ra bước ngoặt trong thời gian tới

có game center, câu lạc bộ đêm, rạp chiếu phim, khu ẩm thực, bên cạnh các khu spa & gym, bar bãi biển… Đặc biệt, bể bơi vô cực 4 mùa sử dụng công nghệ điện phân muối để xử lý nước sẽ phục vụ khách quanh năm, mang đến những sự hài lòng cho du khách…

Đáng chú ý, Flamingo Cát Bà Beach Resort được phát triển theo hướng khai thác tiềm năng du lịch biển quanh năm, làm xóa bỏ suy nghĩ của nhiều người rằng du lịch miền Bắc chỉ có “1 mùa” Theo giới phân tích, sự đột phá này không chỉ mang đến cơ hội cho khách có thể du lịch biển mọi lúc mà còn giúp các nhà đầu tư thứ cấp khai thác kinh doanh hiệu quả từ việc đầu tư cho thuê

Tính đến nay, tổng số dự án đầu tư phát triển du lịch trên địa bàn là 7 dự

án song tiến độ thi công của các dự án còn quá chậm, mới chỉ có 03 dự án chính thức đi vào hoạt động hiệu quả, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của địa phương như: dự án Khu du lịch đảo Cát Bà (CatBa Resort&Spa) của Công