Tiểu luận học phần kinh tế môi trường Đề tài tổng quan về thị trường tín chỉ carbon

Mục tiêu chính của việc tạo ra tín chỉ carbon là giảm lượng khí thải carbondioxide và các loại khí nhà kính khác từ các hoạt động công nghiệp, nhằm giảm tácđộng của hiện tượng nóng lên t

HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN

KHOA KINH TẾ

TIỂU LUẬN HỌC PHẦN KINH TẾ MÔI TRƯỜNG

Đề tài: Tổng quan về thị trường tín chỉ Carbon

STT: 02-38-58-65-78 Lớp: Kinh tế môi trường 02

Sinh viên thực hiện Chu Minh Anh – 7133106001

Nguyễn Thị Vân Linh – 7133106048 Phạm Thị Phi Nhung – 7133106061 Lương Thị Xoan – 7133106081

Lê Thị Thắm – 7133106065

HÀ NỘI, 2024

LỜI CẢM ƠN

Nhóm chúng em xin được gửi lời cảm ơn chân thành nhất đến cô Trần ThịNinh Trong quá trình học tập và tìm hiểu môn học Kinh Tế Môi Trường, nhóm em đãnhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ, hướng dẫn tận tình của cô đã giúp chúng

em tích lũy thêm nhiều kiến thức về môn học này để có thể định hướng triển khai vàhoàn thành bài tiểu luận

Trong quá trình làm bài chắc chắn khó tránh khỏi những thiếu sót Do đó,chúng em kính mong nhận được những lời góp ý của cô để bài tiểu luận của chúng emngày càng hoàn thiện hơn

Nhóm chúng em xin chân thành cảm ơn!

I

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN i

DANH MỤC HÌNH ẢNH ii

I MỞ ĐẦU 1

1.1 Đặt vấn đề 1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2

1.3 Phương pháp nghiên cứu 2

II NỘI DUNG 2

2.1 Khái niệm, cơ chế hoạt động, phân loại thị trường tín chỉ carbon 2

2.1.1 Khái niệm ( tín chỉ carbon, thị trường tín chỉ carbon) 2

2.1.2 Cơ chế hoạt động tín chỉ carbon 3

2.1.3 Phân loại thị trường carbon 3

2.2 Lợi ích và cách tạo ra tín chỉ carbon 4

2.2.1 Lợi ích tín chỉ carbon 4

2.2.2 Cách tạo ra tín chỉ carbon 5

2.3 Tình hình triển khai tín chỉ carbon ở Việt Nam 6

2.3.1 Cam kết quốc tế 6

2.3.2 Chính sách về tín chỉ carbon ở Việt Nam 7

2.3.3 Triển khai các dự án tín chỉ carbon 8

2.3.4 Thị trường carbon trong tương lai ở Việt Nam 8

2.4 Thách thức, cơ hội và triển vọng tín chỉ carbon ở Việt Nam 12

2.4.1 Thách thức 12

2.4.2 Cơ hội và triển vọng 13

2.5 Một số giải pháp phát triển tín chỉ carbon ở Việt Nam 16

III KẾT LUẬN 18

IV TÀI LIỆU THAM KHẢO 19

III

I MỞ ĐẦU

Trong bối cảnh biến đổi khí hậu ngày càng nghiêm trọng, vấn đề phát thải khínhà kính đã trở thành một trong những thách thức lớn nhất mà con người phải đối mặt.Diện tích rừng ngày càng suy giảm do những lợi ích về mặt kinh tế đã xóa mờ đinhững lợi ích to lớn mà lá phổi xanh đem lại Thời đại công nghệ ngày càng phát triển,các nhà máy, doanh nghiệp ngày càng nhiều lên đồng nghĩa với lượng khí phát thảingày càng gia tăng Các chuyên gia đã có kết luận vào năm 2023 có tổng lượng khíthải CO2 đạt mức cao kỷ lục 40,9 tỷ tấn Đặc biệt phát thải khí CO2 từ ngành nănglượng toàn cầu tăng 1,1% trong năm 2023 lên mức 37,4 tỷ tấn, cao hơn 410 triệu tấn

so với con số ghi nhận năm 2022, một phần do việc sử dụng nhiên liệu hóa thạch ngàycàng tăng ở các quốc gia có sản lượng thủy điện giảm do hạn hán Theo thống kê trênthế giới, hai thành phố lớn của nước ta là TP.HCM và Hà Nội đều nằm trong top 50thành phố bị ô nhiễm không khí trên thế giới Tất cả sự ô nhiễm đó đều đến từ nhữngtác động của con người Chính những tác động đó đã gây ra sự nóng lên toàn cầu,những hiện tượng thời tiết cực đoan hiện nay Đây là một trong những thách thức lớnnhất đối với nhân loại trong thế kỷ XXI vì biến đổi khí hậu đang ảnh hưởng trực tiếpđến hệ sinh thái, tài nguyên môi trường và cuộc sống của con người. 

Để giảm thiểu tác động tiêu cực của biến đổi khí hậu, nhiều quốc gia và tổ chức

đã đưa ra các giải pháp khác nhau, trong đó tín chỉ carbon (carbon credit) nổi bật nhưmột công cụ quan trọng trong việc quản lý và giảm thiểu lượng khí thải carbon dioxide(CO₂) Sự quan trọng của tín chỉ carbon càng được khẳng định trong các cam kết quốc

tế và quốc gia, trong đó các quốc gia cam kết giảm thiểu phát thải để hạn chế sự giatăng nhiệt độ toàn cầu Tín chỉ này đã đóng đóng vai trò như một công cụ thiết thựcgiúp các quốc gia thực hiện việc giảm phát thải, đồng thời tạo ra cơ hội phát triển kinh

tế Ở Việt Nam cũng đã có nhiều doanh nghiệp đã tận dụng tín chỉ carbon để cải thiệnquy trình sản xuất, giảm chi phí và tăng cường lợi nhuận, trong khi vẫn bảo vệ môitrường.Mặc dù tín chỉ carbon mang lại nhiều lợi ích, nhưng hệ thống này cũng đối mặtvới không ít thách thức Nếu không có sự quản lý chặt chẽ, tín chỉ carbon có thể bị lợidụng, dẫn đến việc các doanh nghiệp chỉ mua tín chỉ mà không sử dụng một cách tốtnhất. 

Nhìn chung, tín chỉ carbon không chỉ là một công cụ tài chính mà còn là mộtphương thức quan trọng để thúc đẩy sự đi lên của nền kinh tế bền vững Thông qua sựhợp tác giữa các quốc gia, tổ chức và xã hội, tín chỉ carbon có khả năng góp phần xâydựng một tương lai xanh hơn cho con người, bảo vệ trái đất và đảm bảo sự phát triểnbền vững cho toàn xã hội

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

Đề tài này được thực hiện nhằm đưa ra giải pháp phát triển tín chỉ carbon của ViệtNam

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu

Phương pháp nghiên cứu các tài liệu thứ cấp giúp nhóm tác giả có cái nhìn tổng quan

về đối tượng nghiên cứu Quy trình nghiên cứu tài liệu được thực hiện theo các bướcnhư sau: thu thập và phân nhóm, sắp xếp tài liệu; tổng hợp tài liệu; đọc và ghi chép tàiliệu; tóm tắt lại tài liệu các tài liệu được thu thập để phục vụ cho nghiên cứu bao gồmcác bài báo về thị trường tín chỉ carbon Nguồn thu thập tài liệu bao gồm:

 Internet: các trang thông tin trực tuyến của các bộ ban ngành như BộCông Thương, Bộ Tài Nguyên Môi Trường,

 Các công trình nghiên cứu khoa học, tạp chí, trang báo chính thống,

- Phương pháp thống kê và phân tích dữ liệu

Phương pháp thống kê thường được sử dụng để theo dõi số liệu tổng thể hoặc số liệumẫu của một hiện tượng kinh tế- xã hội, qua nhiều giai đoạn khác nhau hoặc thời điểm

cụ thể, nhằm tìm hiểu xu hướng biến động, sự thay đổi của hiện tượng

2.1 Khái niệm, cơ chế hoạt động, phân loại thị trường tín chỉ carbon

2.1.1 Khái niệm ( tín chỉ carbon, thị trường tín chỉ carbon)

- Tín chỉ Carbon

Theo Luật Bảo vệ môi trường 2020, tín chỉ carbon là chứng nhận có thể giao dịchthương mại và thể hiện quyền phát thải một tấn khí CO2 hoặc một tấn khí CO2 tươngđương

Tín chỉ carbon hay định mức carbon được coi như một loại giấy phép cho phép chủ

sở hữu thải ra một lượng khí CO2 nhất định hoặc khí thải nhà kính khác (CH4,NO2) Mục tiêu chính của việc tạo ra tín chỉ carbon là giảm lượng khí thải carbondioxide và các loại khí nhà kính khác từ các hoạt động công nghiệp, nhằm giảm tácđộng của hiện tượng nóng lên toàn cầu

- Thị trường tín chỉ carbon

Thị trường carbon chính là nơi diễn ra các giao dịch về việc mua bán, trao đổi tínchỉ carbon giữa các công ty, đơn vị, tổ chức hoặc giữa các quốc gia Là cơ chế tạonguồn lực để thúc đẩy việc giảm phát thải khí nhà kính và chuyển đổi sang nền kinh tếtrung hòa carbon Các công ty giảm phát thải dưới mức giới hạn có thể bán tín chỉ dưthừa cho các công ty khác, khuyến khích giảm phát thải một cách hiệu quả về chi phí

Trao đổi hạn ngạch carbon là việc giao dịch quy ra tiền đối với các tín chỉ carbon

từ các cơ chế có xác thực hoặc có chứng chỉ

Thị trường carbon vận hành theo mô hình một sở giao dịch hàng hóa và có cơ chếkhớp lệnh  giao dịch,  khớp  mức giá  tương tự như  với mô hình  của một sàn giaodịch chứng khoán

2.1.2 Cơ chế hoạt động tín chỉ carbon

Tín dụng carbon là việc doanh nghiệp gây ô nhiễm được cấp các đơn vị tíndụng, cho phép họ thải ra một lượng không khí nhất định với giới hạn quy định Giớihạn này thường được điều chỉnh định kỳ Đồng thời, doanh nghiệp cũng có quyềnchuyển nhượng các đơn vị tín dụng không cần thiết cho các doanh nghiệp khác có nhucầu

Doanh nghiệp cần chi trả cho các đơn vị tín dụng bổ sung nếu lượng khí thảicủa họ vượt quá giới hạn quy định Thứ hai, họ có thể có lợi nhuận bằng cách giảmlượng khí thải và chuyển nhượng các đơn vị tín dụng dư thừa của mình

2.1.3 Phân loại thị trường carbon

Hiện nay, có hai loại thị trường tín chỉ carbon chính:

- Thị trường carbon bắt buộc/thị trường bắt buộc (mandatory carbon market)Đây là thị trường mà việc mua bán carbon dựa trên cam kết của các quốc gia trongCông ước khung Liên Hợp Quốc về Biến đổi Khí hậu (UNFCCC) để đạt được mụctiêu cắt giảm khí nhà kính

Thị trường carbon quốc tế bắt buộc được thiết lập đầu tiên trên cơ sở các cơ chếtrong khuôn khổ Nghị định thư Kyoto (KP) Sau đó, các thị trường carbon nội địa vàliên kết dần được hình thành, mở rộng tại nhiều quốc gia, khu vực

Việt Nam ký KP vào ngày 3/12/1998, phê chuẩn ngày 25/9/2002 Tuy nhiên, ViệtNam không thuộc Phụ lục I, vì vậy chưa có nghĩa vụ phải cam kết giảm phát thải địnhlượng các khí nhà kính theo quy định trong thời gian hiệu lực của KP. 

- Thị trường carbon tự nguyện/thị trường tự nguyện (voluntary carbon market)Khác với thị trường carbon bắt buộc, nơi các bên tham gia phải tuân thủ các quyđịnh về hạn ngạch phát thải, thị trường tự nguyện hoạt động dựa trên sự tự nguyện củacác bên tham gia Thị trường này dựa trên cơ sở hợp tác thỏa thuận song phương hoặc

đa phương giữa các tổ chức, công ty hoặc quốc gia Bên mua tín chỉ tham gia vào cácgiao dịch trên cơ sở tự nguyện để đáp ứng các chính sách về môi trường, xã hội vàquản trị doanh nghiệp để giảm dấu chân carbon

2.2 Lợi ích và cách tạo ra tín chỉ carbon

2.2.1 Lợi ích tín chỉ carbon

- Tín chỉ carbon giúp giảm phát thải khí nhà kính Tín chỉ carbon là một cơ chếcho phép các quốc gia và doanh nghiệp mua bán quyền phát thải khí nhà kính.Khi một tổ chức đầu tư vào các dự án giảm phát thải, họ có thể kiếm được tínchỉ carbon để bán hoặc sử dụng cho chính mình Điều này khuyến khích các tổchức cắt giảm lượng khí thải của mình thông qua việc áp dụng các công nghệ

và biện pháp giảm phát thải hiệu quả Kết quả là, lượng khí nhà kính nhưcarbon dioxide (CO2) và các khí khác được giảm thiểu, góp phần hạn chế sựnóng lên toàn cầu và ngăn chặn các tác động tiêu cực của biến đổi khí hậu

- Tín chỉ carbon thúc đẩy sự phát triển và ứng dụng công nghệ xanh Các dự ántín chỉ carbon thường yêu cầu đầu tư vào các công nghệ và giải pháp thân thiệnvới môi trường Sự phát triển của các công nghệ không chỉ giúp giảm lượng khíthải mà còn góp phần tạo ra một hệ sinh thái công nghệ sạch và thân thiện vớimôi trường Điều này thúc đẩy sự chuyển đổi sang các nguồn năng lượng sạch,giúp giảm phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch và hạn chế tác động xấu đến môitrường

- Tín chỉ carbon bảo vệ và phục hồi hệ sinh thái Nhiều dự án tín chỉ cacbon tậptrung vào các hoạt động như bảo tồn rừng, tái trồng rừng, và quản lý đất nôngnghiệp một cách bền vững Các khu rừng được bảo vệ và tái tạo có khả nănghấp thụ CO2 từ khí quyển, làm giảm lượng carbon trong không khí và ngănchặn sự suy thoái của môi trường Đồng thời, việc bảo vệ và phục hồi rừngcũng góp phần bảo vệ đa dạng sinh học, cải thiện chất lượng đất, và duy trìnguồn nước ngọt Các hoạt động này không chỉ bảo vệ các loài động thực vật

mà còn giúp ổn định môi trường sống của con người, đặc biệt là các cộng đồngphụ thuộc vào tài nguyên rừng

- Tín chỉ carbon cũng mang lại lợi ích kinh tế và xã hội cho các cộng đồng địaphương, đặc biệt là tại các khu vực nông thôn hoặc các nước đang phát triển.Các dự án tín chỉ carbon thường được triển khai ở những khu vực này, nơi màcác cộng đồng có thể tham gia vào các hoạt động bảo vệ rừng, nông nghiệp cótrách nhiệm với môi trường, và các dự án giảm phát thải khác Điều này tạo racác cơ hội việc làm và nguồn thu nhập mới, giúp cải thiện điều kiện sống vàgiảm nghèo

- Tín chỉ carbon khuyến khích quản lý tài nguyên một cách hợp lý và tiết kiệm.Các doanh nghiệp và quốc gia tham gia vào thị trường tín chỉ carbon đượckhuyến khích áp dụng các biện pháp tiết kiệm năng lượng, sử dụng hiệu quả tàinguyên thiên nhiên, và bảo tồn các nguồn tài nguyên như rừng, nước, và đất

Điều này giúp đảm bảo rằng các nguồn tài nguyên quý giá của hành tinh sẽđược sử dụng một cách có trách nhiệm, giảm thiểu sự lãng phí và đảm bảo rằngcác thế hệ tương lai sẽ còn đủ tài nguyên để sử dụng.

- Về mặt kinh tế, tín chỉ carbon tạo ra động lực mạnh mẽ cho các doanh nghiệptham gia vào các hoạt động bảo vệ môi trường Bằng cách mua bán tín chỉcarbon, các doanh nghiệp có thể giảm chi phí phát thải, tránh các khoản phạthoặc thuế cao liên quan đến khí thải, và nâng cao hình ảnh thương hiệu củamình bằng cách chứng tỏ cam kết với bảo vệ môi trường Thị trường tín chỉcarbon cũng tạo ra các cơ hội kinh doanh mới cho các doanh nghiệp cung cấpcông nghệ và dịch vụ liên quan đến giảm phát thải

- Tín chỉ carbon góp phần nâng cao nhận thức và giáo dục cộng đồng về tầmquan trọng của việc giảm phát thải Việc tham gia vào thị trường tín chỉ carbon

có thể thúc đẩy các doanh nghiệp và công chúng hiểu rõ hơn về tác động củabiến đổi khí hậu, từ đó khuyến khích hành động có trách nhiệm hơn đối với môitrường Điều này tạo ra một sự thay đổi tích cực trong thái độ và hành vi củacác cá nhân và tổ chức đối với môi trường, góp phần vào việc bảo vệ hành tinhcho các thế hệ tương lai

2.2.2 Cách tạo ra tín chỉ carbon

- Bước 1: Tìm hiểu và tuân thủ quy định

 Quy định quốc gia: Tìm hiểu về các quy định và khung pháp lý của ViệtNam liên quan đến giảm phát thải carbon và phát triển dự án tín chỉCarbon

 Quy định quốc tế: Nắm vững các tiêu chuẩn quốc tế như VerifiedCarbon Standard (VCS), Gold Standard, hoặc Clean DevelopmentMechanism (CDM) để đảm bảo dự án của bạn đạt được chấp nhận ở cảcấp độ quốc tế

- Bước 2: Xây dựng ý tưởng dự án

 Phát triển một ý tưởng dự án giảm phát thải có tiềm năng tạo ra tín chỉcarbon, chẳng hạn như trồng rừng, giảm phát thải từ nông nghiệp, hoặc

dự án năng lượng tái tạo

 Đánh giá dự án: tính toán chính xác lượng phát thải được giảm và chuẩn

bị báo cáo dự án

 Xác minh dự án: hợp tác với một tổ chức xác minh độc lập để đánh giá

và xác nhận lượng phát thải giảm được từ dự án

- Bước 6: Quản lý và báo cáo

 Quản lý dự án: theo dõi tiến độ và tác động của dự án theo thời gian

 Báo cáo thường xuyên: báo cáo tiến độ và lượng phát thải giảm đượccho các cơ quan quản lý và bên mua tín chỉ

2.3 Tình hình triển khai tín chỉ carbon ở Việt Nam

2.3.1 Cam kết quốc tế

- Thỏa thuận Paris: Việt Nam là một trong những quốc gia ký kết và phê chuẩnThỏa thuận Paris, cam kết giữ mức tăng nhiệt độ toàn cầu dưới 2 độ C so vớithời kỳ tiền công nghiệp và phấn đấu giới hạn ở mức 1,5 độ C; Tăng khả năngthích ứng với tác động xấu của biến đổi khí hậu và thúc đẩy thích nghi khí hậu

và phát triển phát thải thấp theo phương thức không gây ảnh hưởng tới sản xuấtlương thực; Điều chỉnh dòng tài chính phù hợp với lộ trình phát triển phát thảithấp và thích nghi khí hậu

- Các cam kết quốc gia tự quyết định (NDC): Việt Nam đã trình bày các NDC,trong đó đặt ra mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính 9% vô điều kiện (bằngnguồn lực trong nước) và 27% có điều kiện (với hỗ trợ quốc tế) vào năm 2030

so với kịch bản phát triển thông thường quốc gia Cụ thể, lượng giảm phát thảităng thêm 21,2 triệu tấn CO2 (từ 62,7 triệu tấn lên 83,9 triệu tấn) tương ứng với

tỉ lệ giảm phát thải đã tăng thêm 1% (từ 8% lên 9%) Mức đóng góp về giảmnhẹ phát thải khí nhà kính khi có hỗ trợ quốc tế tăng từ 25% lên 27%, lượnggiảm phát thải đã tăng thêm 52,6 triệu tấn CO2 (từ 198,2 triệu tấn CO2 lên250,8 triệu tấn CO2)

- Tham gia các sáng kiến toàn cầu: Việt Nam tích cực tham gia vào các sáng kiếnquốc tế về khí hậu như Liên minh vì khí hậu (Climate Ambition Alliance), Sángkiến chuyển đổi năng lượng công bằng (Just Energy Transition Partnership). 

2.3.2 Chính sách về tín chỉ carbon ở Việt Nam

Hiện nay Việt Nam đã có Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 Nghị định số06/2022/NĐ-CP ngày 07/01/2022 quy định về giảm thiểu phát thải khí nhà kính và bảo

vệ tầng Ozone, trong đó đã quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường

Cụ thể như

- Điều 91 về giảm nhẹ phát thải khí nhà kính

- Điều 92 về bảo vệ tầng ozone

- Điều 139 về tổ chức và phát triển thị trường carbon

Việt Nam đang trong quá trình thành lập và tổ chức vận hành thí điểm sàn trao đổitín chỉ carbon từ năm 2025 với kỳ vọng vận hành chính thức hệ thống mua bán tín chỉcarbon vào năm 2028

Thủ tướng Chính phủ cũng đã ban hành Quyết định về danh mục các ngành/phânngành và cơ sở phải thực hiện kiểm kê phát thải khí nhà kính để chuẩn bị cho việc pháttriển thị trường carbon

Để tăng cường công tác quản lý tín chỉ các-bon nhằm thúc đẩy phát triển thị trườngcác-bon, đảm bảo thực hiện NDC, hài hòa lợi ích của nhà nước, doanh nghiệp, ngườidân và các đối tác tham gia, đồng thời cung cấp thông tin một cách chính xác, đầy đủ

về thị trường các-bon và phương thức tạo tín chỉ các-bon để có thể giao dịch trên thịtrường, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu:

Các Bộ: Công Thương, Giao thông vận tải, Xây dựng, Nông nghiệp và Phát triểnnông thôn, Tài nguyên và Môi trường:

- Khẩn trương ban hành kế hoạch giảm nhẹ phát thải khí nhà kính cấp lĩnh vựctheo quy định tại Nghị định số 06/2022/NĐ-CP của Chính phủ (Phụ lục IV) và

tổ chức thực hiện nhằm đảm bảo đạt mục tiêu cam kết, hoàn thành trong QuýIII năm 2024;

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông, các cơ quan thông tấn,báo chí thực hiện tuyên truyền sâu rộng về các mục tiêu giảm phát thải khí nhàkính, phương thức tạo tín chỉ các-bon, tham gia thị trường các-bon tự nguyện, tổchức và phát triển thị trường các-bon tuân thủ

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

- Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát cơ sở pháp

lý, tình hình thực tiễn trong nước và kinh nghiệm quốc tế về hoạt động quản lý,mua bán, trao đổi chứng chỉ năng lượng tái tạo (REC) gắn với việc thực hiệnmục tiêu giảm phát thải quốc gia, đề xuất quy định quản lý (nếu có) và báo cáoThủ tướng Chính phủ trước ngày 30 tháng 9 năm 2024

2.3.3 Triển khai các dự án tín chỉ carbon

Một số dự án tiêu biểu về tín chỉ cacbon ở Việt Nam: