Vị trí việc làm là một vị trí hoặc một chỗ làm việc trong một cơ quan, tổ chức, đơn vị mà tại đó người làm việc thực hiện một công việc hoặc một nhóm các công việc có tính ổn định, lâu d
Trang 1MỤC LỤC
MỤC LỤC 1
ĐẶT VẤN ĐỀ 3
CHƯƠNG I 5
CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN 5
CHƯƠNG II 7
CÁC THÔNG TIN CƠ BẢN VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC, CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ CỦA TRUNG TÂM KIỂM SOÁT BỆNH TẬT TỈNH HẢI DƯƠNG 7
1 Khái quát đặc điểm, nội dung và tính chất hoạt động của đơn vị 7
2 Những yếu tố tác động đến hoạt động của đơn vị 9
3 Sự cần thiết phải xây dựng Đề án vị trí việc làm và cơ cấu chức danh nghề nghiệp viên chức 9
CHƯƠNG III 11
THỰC TRẠNG VỊ TRÍ VIỆC LÀM TẠI 03 ĐƠN VỊ CHƯA SÁP NHẬP 11
CHƯƠNG IV 12
PHƯƠNG PHÁP GIẢI QUYẾT VÀ ÁP DỤNG TẠI ĐƠN VỊ 12
1 Vị trí việc làm nhóm lãnh đạo, quản lý, điều hành: 03 vị trí 13
2 Vị trí việc làm thuộc nhóm hoạt động nghề nghiệp: 15 vị trí 13
3 Vị trí việc làm thuộc nhóm hỗ trợ, phục vụ: 14 vị trí 14
4 Thuận lợi: 16
5 Khó khăn: 16
BÀN LUẬN Error! Bookmark not defined. 1 Thống kê, đánh giá thực trạng về số lượng và chất lượng đội ngũ viên chức Error! Bookmark not defined. 2 Đề xuất phương hướng, sắp xếp vị trí việc làm, số lượng người làm việc và cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nhiệp Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN 18
KHUYẾN NGHỊ 19
1 Đối với Bộ Y tế 19
2 Đối với UBND tỉnh Hải Dương 19
3 Đối với Sở Y tế Error! Bookmark not defined. 4 Đối với Trung tâm Kiểm soát bệnh tật 19
Trang 2TÀI LIỆU THAM KHẢO 20
Trang 3ĐẶT VẤN ĐỀ
Hải Dương là tỉnh trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, cửa ngõ của Thủ
đô, gần sân bay Quốc tế Nội Bài, là cầu nối giữa các tỉnh phía Tây Bắc với Hà Nội
và đồng bằng châu thổ sông Hồng, do vậy tỉnh có vai trò rất quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế khu vực và quốc gia Tỉnh Hải Dương được thành lập từ năm
1950, trên cơ sở sáp nhập 2 tỉnh Vĩnh Yên và Hải Dương, năm 1968 sáp nhập với tỉnh Phú Thọ thành tỉnh Vĩnh Phú, từ ngày 01 tháng 01 năm 1997 tỉnh Hải Dương được tái lập Thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước về mở rộng địa giới hành chính Thủ đô Hà Nội, từ ngày 01 thàng 8 năm 2008, huyện Mê Linh thuộc tỉnh Hải Dương chuyển về thành phố Hà Nội.
Hiện nay, tỉnh Hải Dương có diện tích tự nhiên 1.235,15 km2 (theo niên giám thống kê năm 2017), phía Bắc giáp tỉnh Tuyên Quang và Thái Nguyên, phía Tây giáp tỉnh Phú Thọ, phía Nam giáp Hà Nội, phía Đông giáp 2 huyện Sóc Sơn và Đông Anh - Hà Nội, dân số 1.079.500 người (theo niên giám thống kê năm 2017),
có 7 dân tộc anh, em sinh sống trên địa bàn tỉnh gồm: Kinh, Sán Dìu, Nùng, Dao, Cao Lan, Mường Tỉnh có 9 đơn vị hành chính: 2 thành phố (Vĩnh Yên, Hải Dương) và 7 huyện (Tam Dương, Tam Đảo, Yên Lạc, Vĩnh Tường, Lập Thạch, Sông Lô, Bình Xuyên); 137 xã, phường, thị trấn.
Với địa hình thuận tiện cho việc phát triển kinh tế xã hội của tỉnh thì bên cạnh đó cũng tiềm ẩn không ít những nguy cơ bùng phát các dịch bệnh truyền nhiễm, tệ nạn xã hội Do đó việc tổ chức phòng, chống các loại bệnh truyền nhiễm nguy hiểm mới phát sinh, các tác nhân gây bệnh dịch mới là một khó khăn rất lớn trong công tác kiểm soát bệnh truyền nhiễm trên địa bàn Bên cạnh đó, sự chuyển dịch mô hình bệnh tật cùng với quá trình đô thị hóa, phát triển kinh tế - xã hội đòi hỏi công tác YTDP thực hiện phòng ngừa, khống chế các bệnh mãn tính không lây nhiễm như ung thư, tim mạch, đái tháo đường, bệnh phổi tắc nghẽn mạn tính phòng chống tai nạn thương tích và quản lý sức khỏe người lao động, phòng chống bệnh nghề nghiệp là những hoạt động phải triển khai để đáp ứng nhiệm vụ chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe nhân dân trên địa bàn.
Đứng trước tình hình đó Ủy Ban nhân dân tỉnh Hải Dương đã ban hành Quyết định số 51/2017/QĐ-UBND ngày 18/12/2017 về việc thành lập Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh Hải Dương theo Thông tư liên tịch số 51/2015/TTLT-BYT-
Trang 4BNV, ngày 11/12/2015 của liên bộ Bộ Y tế và Bộ Nội vụ, trong đó xác định về lĩnh vực y tế dự phòng: “Thực hiện mô hình Trung tâm Kiểm soát bệnh tật ở tuyến tỉnh“ trên cơ sở sáp nhập các Trung tâm có cùng chức năng: Trung tâm Y tế dự phòng tỉnh, Trung tâm Chăm sóc sức khỏe sinh sản và Trung tâm Truyền thông - Giáo dục sức khỏe
Chủ trương sáp nhập 03 đơn vị thành Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh Hải Dương nhằm tinh gọn bộ máy, biên chế, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bên cạnh những ưu điểm đó cũng bộc lộ không ít những bất cập như cơ sở hạ tầng bị chia cắt, thiếu trang thiết bị, đặc biệt sắp xếp vị trí việc làm cho công chức, viên chức, người lao động cần được quan tâm và chú trọng.
Trước thực trạng đó, việc xây dựng đề án vị trí việc làm và cơ cấu chức danh nghề nghiệp viên chức thuộc Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh trở thành nhu cầu cấp bách nhằm nâng cao chất hiệu quả công việc góp phần chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khoẻ nhân dân, góp phần đưa kinh tế xã hội của tỉnh phát triển bền vững Xây dựng đề án vị trí việc làm và cơ cấu chức danh nghề nghiệp viên chức Trung tâm kiểm soát bệnh tật cũng sẽ quyết định sự phát triển của đơn vị Chính vì
những lý do trên chúng tôi lựa chọn chuyên đề: “Xây dựng đề án vị trí việc làm và
cơ cấu chức danh nghề nghiệp viên chức thuộc Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh Hải Dương” với mục tiêu cụ thể như sau:
1 Thống kê, đánh giá thực trạng về số lượng và chất lượng đội ngũ viên
chức.
2 Đề xuất phương hướng, sắp xếp vị trí việc làm, số lượng người làm việc
và cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nhiệp
Trang 5CHƯƠNG I CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN
Trên thế giới hiện nay tồn tại hai mô hình cơ bản về tổ chức công vụ là mô hình chức nghiệp hay còn gọi là mô hình ngạch, bậc (career system) và mô hình việc làm hay còn gọi là vị trí việc làm (position-based system or job-based system) Ngoài ra, cũng có quan niệm cho rằng còn có một mô hình thứ ba là mô hình kết hợp của hai mô hình trên
Mô hình chức nghiệp (mô hình ngạch, bậc) là mô hình xem công vụ là một nghề nghiệp do công chức thực hiện trên cơ sở các chuẩn mực pháp lý và được duy trì, ổn định tuân theo ngạch, bậc chuyên môn chặt chẽ; mô hình này còn gọi là hình thức quản lý thâm niên
Mô hình việc làm (vị trí việc làm) là mô hình xem việc phục vụ trong bộ máy nhà nước không phải là một nghề nghiệp mà đơn giản chỉ là một việc làm; là cách thức bố trí nhân sự theo từng việc cụ thể trong tổ chức Mỗi một người làm một công việc cụ thể với một mức lương nhất định Tổ chức chia hệ thống hoạt động của
tổ chức thành nhiều công việc cụ thể và mỗi một nhân sự trong tổ chức được giao một công việc.
Tại Việt Nam hiện nay, vị trí việc làm không phải là khái niệm mới trong cách tiếp cận đối với khu vực tư nhân khi đề cập tới vấn đề nhân sự và sử dụng, quản lý nhân sự, nhưng trong nền công vụ thì đây lại là một vấn đề mới được tiếp cận, đặc biệt là từ khi chúng ta đề cập tới vấn đề chuyển đổi mô hình công vụ chức nghiệp sang mô hình công vụ việc làm.
Vị trí việc làm là một vị trí hoặc một chỗ làm việc trong một cơ quan, tổ chức, đơn vị mà tại đó người làm việc thực hiện một công việc hoặc một nhóm các công việc có tính ổn định, lâu dài, thường xuyên, lặp đi lặp lại, có tên gọi cụ thể theo chức danh, chức vụ hoặc theo tính chất công việc và gắn liền với quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị đó.
Trang 6Công chức Viên chức
Trong cơ quan, tổ chức hành chính của Đảng,
Nhà nước, tổ chức chính trị xã hội: “Vị trí việc
làm là công việc gắn với chức danh, chức vụ, cơ
cấu và ngạch công chức để xác định biên chế và
bố trí công chức trong cơ quan, tổ chức, đơn vị”
(Khoản 3 Điều 7 Luật Cán bộ, công chức).
Trong đơn vị sự nghiệp công lập:
“Vị trí việc làm là công việc gắn
với chức danh nghề nghiệp hoặc chức
vụ quản lý tương ứng, là căn cứ xác
định số lượng người làm việc, cơ cấu
viên chức để thực hiện việc tuyển dụng,
sử dụng viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập”
(Khoản 1 Điều 7 Luật Viên chức)
Trang 7CHƯƠNG II CÁC THÔNG TIN CƠ BẢN VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC, CHỨC NĂNG NHIỆM
VỤ CỦA TRUNG TÂM KIỂM SOÁT BỆNH TẬT TỈNH HẢI DƯƠNG
1 Khái quát đặc điểm, nội dung và tính chất hoạt động của đơn vị
y tế khác phù hợp với lĩnh vực chuyên môn trên địa bàn tỉnh.
- Trung tâm có tư cách pháp nhân, có trụ sở, có dấu riêng và tài khoản riêng hoạt động theo quy định của pháp luật.
1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn:
Nhiệm vụ và quyền hạn của Trung tâm được quy định tại Quyết định số 15/QĐ-SYT ngày 05/01/2018 của Sở Y tế tỉnh Hải Dương về việc ban hành quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trung tâm Kiểm soát bệnh tật thuộc Sở Y tế tỉnh Hải Dương.
Trang 81.3 Cơ cấu tổ chức
1.4 Cơ chế hoạt động
- Trung tâm là đơn vị sự nghiệp y tế công lập trực thuộc Sở Y tế, có tư cách pháp nhân, trụ sở, con dấu, tài khoản riêng tại kho bạc nhà nước và ngân hàng theo quy định của pháp luật.
- Trung tâm chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp, toàn diện về chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ, tổ chức, nhân lực, hoạt động, tài chính và cơ sở vật chất của
Sở Y tế; chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ của Bộ Y tế.
2 Những yếu tố tác động đến hoạt động của đơn vị
- Tình hình kinh tế xã hội trên địa bàn phát triển chưa cao Các tệ nạn xã hội, đặc biệt là tệ nạn ma tuý, các dịch bệnh: Dịch cúm gia cầm, cúm A(H5N1), cúm
10 Khoa Sức khỏe sinh sản.
Trang 9A(H1N1), dịch tiêu chảy cấp nguy hiểm, dịch tay - chân - miệng, vẫn còn lan rộng, tình trạng quá tải vẫn còn ở một số bệnh viện.
- Cơ sở hạ tầng, trang thiết bị còn thiếu, chưa được đồng bộ, trang thiết bị, phương tiện làm việc và ứng dụng công nghệ thông tin còn hạn chế nên phần nào tác động hạn chế đến hoạt động của đơn vị.
- Biên chế giao còn thiếu so với định mức; nguồn nhân lực hiện có chất lượng chưa cao, thiếu về số lượng để thực hiện chức năng nhiệm vụ được giao.
- Phạm vi, quy mô hoạt động lớn, liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành và các địa phương.
3 Sự cần thiết phải xây dựng Đề án vị trí việc làm và cơ cấu chức danh nghề nghiệp viên chức
Vị trí việc làm là công việc, nhiệm vụ gắn với chức danh, chức vụ, cơ cấu và chức danh nghề nghiệp viên chức để xác định số lượng người làm việc và bố trí viên chức trong đơn vị Xác định vị trí việc làm là đòi hỏi tất yếu trước khi một đơn
vị ra đời để định hình cơ cấu tổ chức, bộ máy và tiêu chuẩn chọn nhân sự phù hợp với từng vị trí việc làm.
Mục đích của việc xây dựng Đề án vị trí việc làm là nhằm làm rõ từng công việc, nhóm công việc, thực trạng đội ngũ viên chức, các yếu tố ảnh hưởng đến vị trí việc làm Từ đó, xác định danh mục các vị trí việc làm cần thiết trong đơn vị, xây dựng bản mô tả công việc, khung năng lực của từng vị trí việc làm và xác định chức danh nghề nghiệp viên chức tương ứng Việc xác định vị trí việc làm dựa trên các quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và công việc thực tế của từng đơn vị Bên cạnh đó, là cơ hội giúp các đơn vị rà soát lại tổ chức bộ máy, đội ngũ viên chức và xác định từng vị trí trong đơn vị, tổ chức gắn với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đơn vị Công việc này còn giúp đơn vị tránh tình trạng định sẵn nhân sự rồi mới tạo ra công việc và tránh sự chồng chéo, trùng lắp khi phân công, giao việc, từ đó khắc phục tình trạng vừa thừa, vừa thiếu nhân lực, sắp xếp bố trí nhân lực đảm bảo khoa học, hiệu quả, công khai, minh bạch, phát huy năng lực, khả năng, sở trường của viên chức ở từng đơn vị, tổ chức Mặt khác, xác định vị trí việc làm giúp cho viên chức thấy được vị trí, vai trò, trách nhiệm của mình trong đơn vị, tổ chức, không thể đùn đẩy, trốn tránh, thoái thác công việc.
Trang 10Việc xác định vị trí việc làm và cơ cấu chức danh nghề nghiệp viên chức là nhằm xác định số lượng người làm việc gắn với từng vị trí việc làm, cơ cấu chức danh nghề nghiệp viên chức đối với đơn vị, tổ chức, làm cơ sở để cấp có thẩm quyền bổ sung nguồn nhân lực, bố trí số lượng người cần thiết, phù hợp với cơ cấu
tổ chức, bộ máy của đơn vị, tổ chức, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ được giao Trên cơ sở đó thực hiện công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí
và sử dụng cán bộ, viên chức có đủ tiêu chuẩn đảm đương công việc phù hợp với vị trí việc làm, từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức.
Trang 11CHƯƠNG III THỰC TRẠNG VỊ TRÍ VIỆC LÀM TẠI ĐƠN VỊ
1 Vị trí việc làm lãnh đạo, quản lý
2 Vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp chuyên ngành
Bác sĩ 27/132 người (chiếm 20.4%), trong đó bác sĩ chuyên khoa I, chuyên khoa II
là lãnh đạo quản lý là 6 người (chiếm 22.2%) như vậy số bác sĩ thực hiện nhiệm vụ chuyênmôn còn 77.8%; Dược sĩ Đại học và sau đại học 6/9 (chiếm 66.7%); điều dưỡng 21 người,
kỹ thuật y 14 người, hộ sinh 7 người, y tế công cộng 4 người; chuyên môn khác (phóngviên, kỹ sư môi trường, kỹ sư hoá thực phẩm, kỹ sư kỹ thuật y sinh…) 9 người (chiếm6.8%), tài chính kế toán 8 người (chiếm 6.06%)…
Trang 12CHƯƠNG IV PHƯƠNG PHÁP GIẢI QUYẾT VÀ ÁP DỤNG TẠI ĐƠN VỊ
Thống kê công việc, phân nhóm công việc; các yếu tố ảnh hưởng; báo cáo thống kê, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức của đơn vị
Thống kê công việc, phân nhóm công việc; các yếu tố ảnh hưởng; báo cáo thống kê, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức của đơn vị
Bước 2: Phân nhóm công việc
Bước 3: Xác định các yếu tố ảnh
hưởng
Bước 3: Xác định các yếu tố ảnh
hưởng
Bước 1: Thống kê công việc theo
chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, tổ
chức đơn vị
Bước 1: Thống kê công việc theo
chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, tổ
chức đơn vị
Thống kê công việc của đơn vị, người đứng đầu đơn vị chỉ đạo, triển khai việc tổng hợp và phân loại thành 3 nhóm công việc
Thống kê công việc của đơn vị, người đứng đầu đơn vị chỉ đạo, triển khai việc tổng hợp và phân loại thành 3 nhóm công việc
Thống kê công việc theo chức năng, nhiệm vụ của đơn vị (kể cả các công việc thực hiện chế độ hợp đồng lao động)
Thống kê công việc theo chức năng, nhiệm vụ của đơn vị (kể cả các công việc thực hiện chế độ hợp đồng lao động)
Xác định vị trí việc làm được đánh giá theo các mức độ cao, thấp, trung bình; yếu tố ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp đến việc xác định vị trí việc làm.
Xác định vị trí việc làm được đánh giá theo các mức độ cao, thấp, trung bình; yếu tố ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp đến việc xác định vị trí việc làm.
Bước 4: Thống kê, đánh giá thực
trạng đội ngũ công chức, viên chức
hiện có
Bước 4: Thống kê, đánh giá thực
trạng đội ngũ công chức, viên chức
hiện có
Thống kê, đánh giá thực trạng đội ngũ công chức, viên chức hiện có (số lượng, chất lượng, việc sử dụng, bố trí, phân công nhiệm vụ và kết quả thực hiện nhiệm vụ)
Thống kê, đánh giá thực trạng đội ngũ công chức, viên chức hiện có (số lượng, chất lượng, việc sử dụng, bố trí, phân công nhiệm vụ và kết quả thực hiện nhiệm vụ)
Bước 5: Xác định danh mục và
phân loại các vị trí việc làm cần có
để thực hiện chức năng, nhiệm vụ
của cơ quan, tổ chức, đơn vị.
Bước 5: Xác định danh mục và
phân loại các vị trí việc làm cần có
để thực hiện chức năng, nhiệm vụ
của cơ quan, tổ chức, đơn vị.
Trang 13Khung danh mục vị trí việc làm trong đơn vị gồm 35 vị trí việc làm, cụ thể như sau:
1 Vị trí việc làm nhóm lãnh đạo, quản lý, điều hành: 06 vị trí.
và trước pháp luật về các nhiệm vụ chuyên môn, nghiệp vụ được phân công.
2.2 Vị trí điều dưỡng: 21 vị trí.
Dưới sự chỉ đạo của trưởng khoa, phòng, cơ sở, trực tiếp thực hiện chức trách nhiệm vụ theo quy định tiêu chuẩn ngạch viên chức y tế điều dưỡng Chịu trách nhiệm trước cấp trên và trước pháp luật về nhiệm vụ chuyên môn, nghiệp vụ được phân công.
2.3 Vị trí hộ sinh: 07 vị trí.
Dưới sự chỉ đạo của trưởng khoa, phòng, cơ sở, trực tiếp thực hiện chức trách nhiệm vụ theo quy định tiêu chuẩn ngạch viên chức hộ sinh Chịu trách nhiệm trước cấp trên và trước pháp luật về nhiệm vụ chuyên môn, nghiệp vụ được phân công.