- “Phân tích, đánh giá thực trạng việc bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện An Lão, thành phố Hải Phòng để thấy rõ được những kết quả đã đạt được và hạn chế, khó khăn về qu
Tính cấp thiết của đề tài
Đất nước ta đang trải qua giai đoạn phát triển mạnh mẽ với quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa, cùng với sự đô thị hóa diễn ra trên toàn quốc Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu vượt bậc như các công trình quy mô lớn, khu công nghiệp hiện đại và tòa nhà cao tầng, vẫn tồn tại hình ảnh những người dân mất đất, mất nhà, phải hy sinh cuộc sống ổn định của mình vì sự phát triển chung của đất nước.
Trong thời gian qua, chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng đã có những chuyển biến tích cực, đảm bảo quyền lợi cho người dân bị thu hồi đất Tuy nhiên, vẫn tồn tại nhiều vấn đề chưa được giải quyết triệt để, như tỷ lệ hộ nghèo gia tăng ở một số địa phương sau thu hồi đất Việc bồi thường chưa thoả đáng dẫn đến khiếu kiện kéo dài, dễ gây mất ổn định xã hội.
Dựa trên những vấn đề đã nêu, tôi quyết định nghiên cứu và thực hiện đề tài: “Hoàn thiện công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng tại huyện An Lão, thành phố Hải Phòng.”
Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Trong những năm gần đây, công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng đã trở thành vấn đề được nhiều nhà nghiên cứu và thực tiễn quan tâm Tại huyện An Lão, mặc dù đã có một số nghiên cứu về đất đai, nhưng chưa có công trình nào tập trung vào việc hoàn thiện công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng tại địa phương này Qua nghiên cứu này, tôi hy vọng sẽ đề xuất một số biện pháp nhằm cải thiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại huyện An Lão, thành phố Hải Phòng.
Mục đích, nhiệm vụ của luận văn
Mục đích
- “Hệ thống hóa cơ sở lý luận về bồi thường, giải phóng mặt bằng”
Phân tích và đánh giá thực trạng bồi thường, giải phóng mặt bằng tại huyện An Lão, thành phố Hải Phòng nhằm làm rõ những kết quả đạt được cũng như những hạn chế và khó khăn trong công tác quản lý nhà nước liên quan đến giải phóng mặt bằng.
- “Đề xuất các phương pháp Hoàn thiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện An Lão trong những năm tiếp theo”.
Nhiệm vụ
Thông qua việc nghiên cứu và nắm vững các văn bản pháp luật liên quan đến công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng, cả ở cấp Trung ương và địa phương, chúng ta có thể đảm bảo việc thực hiện đúng quy định pháp lý, nâng cao hiệu quả trong công tác bồi thường, và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân.
Để hoàn thiện công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng, cần làm rõ quan niệm về giải phóng mặt bằng và sự cần thiết của nó Việc hoàn thiện công tác này không chỉ giúp đảm bảo quyền lợi cho các bên liên quan mà còn thúc đẩy tiến độ thực hiện các dự án Nội dung hoàn thiện công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng bao gồm các quy trình, tiêu chuẩn và chính sách cần thiết để đảm bảo tính công bằng và minh bạch trong việc bồi thường cho người bị ảnh hưởng.
Bài viết đánh giá thực trạng công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng tại huyện An Lão, thông qua việc phân tích các yếu tố ảnh hưởng như tự nhiên, văn hóa, xã hội và quản lý Nhà nước về đất đai Nghiên cứu này xem xét từ tình hình thực tế giải phóng mặt bằng cho đến tổ chức bộ máy thực hiện công tác này trong huyện An Lão trong thời gian qua.
Để nâng cao hiệu quả công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng tại huyện An Lão, cần đề xuất một số giải pháp cụ thể Những giải pháp này nhằm hoàn thiện quy trình đấu giá quyền sử dụng đất, đảm bảo tính minh bạch và công bằng, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và nhà đầu tư Việc cải tiến các thủ tục hành chính và tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn cho người dân cũng là yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả trong thời gian tới.
Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn
Phương pháp luận
Luận văn này áp dụng phương pháp luận duy vật biện chứng của Mác - Lênin cùng với triết lý của Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam, nhằm phân tích và hoàn thiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng.
Phương pháp nghiên cứu
Trong bài luận văn này, tác giả đã kết hợp kinh nghiệm làm việc và sự hỗ trợ từ các đơn vị, ban ngành để thu thập dữ liệu Qua việc thực hiện điều tra, khảo sát bằng bảng hỏi từ nhiều hộ gia đình trong dự án, tác giả đã tiến hành phân tích và đánh giá một cách khách quan về chính sách đền bù giải phóng mặt bằng mà địa phương đang áp dụng.
Những đóng góp mới của luận văn
Mặc dù tác giả có những hạn chế trong việc hiểu biết, nhưng vẫn chỉ ra một số tồn tại trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại địa phương Những vấn đề này sẽ giúp cơ quan chức năng hoàn thiện cơ chế quản lý kinh tế và đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm giải quyết những vướng mắc trong quá trình thực hiện bồi thường Điều này góp phần vào việc xây dựng địa phương phát triển, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh.
Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Luận văn là một công trình nghiên cứu khoa học có hệ thống, tập trung vào việc hoàn thiện công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng tại huyện Nghiên cứu này nhằm đánh giá và đề xuất các giải pháp cải tiến quy trình bồi thường, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý đất đai và đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Bài viết này tập trung vào việc hoàn thiện công tác giải phóng mặt bằng tại An Lão, thành phố Hải Phòng, qua ba phương diện chính: lý luận, pháp lý và thực tiễn Nó nhằm xây dựng cơ sở cho cơ chế quản lý Nhà nước trong lĩnh vực giải phóng mặt bằng, đồng thời cải thiện quy trình và tổ chức bộ máy cũng như nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ này.
Luận văn này cung cấp tài liệu tham khảo quý giá cho cán bộ, công chức trong lĩnh vực bồi thường và giải phóng mặt bằng Đồng thời, nó cũng là nguồn tư liệu hữu ích cho nghiên cứu khoa học, giảng dạy và học tập.
Kết cấu luận văn
Luận văn được cấu trúc thành ba chương, bao gồm phần mở đầu nêu rõ tính cấp thiết của đề tài, tình hình nghiên cứu hiện tại, mục đích, yêu cầu, đối tượng và phạm vi nghiên cứu, cùng phương pháp nghiên cứu được áp dụng Phần kết luận tổng hợp các kết quả đạt được từ nghiên cứu, đồng thời đưa ra những kiến nghị và đề xuất với các cấp, ngành chức năng.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VIỆC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG
Công tác Bồi Thường
Theo từ điển Tiếng Việt, "Bồi thường" được định nghĩa là việc trả lại giá trị hoặc công lao động tương xứng cho một cá nhân hoặc tổ chức bị thiệt hại do hành vi của bên khác gây ra (Viện Ngôn ngữ học, 2002).
Bồi thường khi nhà nước thu hồi đất là quá trình mà Nhà nước hoàn trả giá trị quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất đối với diện tích đất bị thu hồi.
Theo Luật Đất đai năm 2013, giá trị quyền sử dụng đất được định nghĩa là giá trị bằng tiền của quyền sử dụng đối với một diện tích đất cụ thể trong khoảng thời gian sử dụng xác định.
Mục đích, ý nghĩa của việc bồi thường
Trong quá trình phát triển kinh tế và đô thị hóa, đất đai đóng vai trò quan trọng như nguồn lực đầu vào cho các dự án phát triển khu đô thị, khu công nghiệp và sản xuất Do đó, Nhà nước cần tiến hành thu hồi đất từ người dân và thực hiện bồi thường, hỗ trợ, cũng như tái định cư cho các hộ gia đình bị ảnh hưởng.
Trong bối cảnh hiện nay, công tác bồi thường không chỉ tập trung vào việc bồi thường vật chất mà còn phải bảo vệ lợi ích của người dân khi họ phải di dời khỏi nơi ở cũ Do đó, mục tiêu chính của công tác bồi thường là đảm bảo quyền lợi và sự ổn định cho người dân trong quá trình chuyển đổi này.
Bồi thường đầy đủ và hợp lý cho diện tích đất bị thu hồi, cũng như tài sản, công trình kiến trúc và hoa màu bị thiệt hại, đồng thời đảm bảo các chế độ hỗ trợ sản xuất và ổn định đời sống cho người dân sau khi giải phóng mặt bằng.
Trong trường hợp người dân được tái định cư thì chỗ ở mới phải ổn định, có điều kiện sống bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ
Thu hồi đất không chỉ chấm dứt quyền sử dụng đất của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân mà còn ảnh hưởng đến lợi ích của người dân và Nhà nước Quá trình thu hồi đất thường gặp nhiều khó khăn và phức tạp Giải quyết tốt vấn đề bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất sẽ mang lại lợi ích đa chiều cho cộng đồng và xã hội.
Về mặt chính trị: duy trì, củng cố sự ổn định về chính trị
Bồi thường khi thu hồi đất đóng vai trò quan trọng trong việc tạo điều kiện cho các dự án và doanh nghiệp có mặt bằng sạch, từ đó thúc đẩy đầu tư và phát triển kinh tế - xã hội Việc thực hiện bồi thường hợp lý giúp giảm thiểu tác động tiêu cực đến người dân và đảm bảo sự công bằng trong quá trình thu hồi đất.
Tính phức tạp của việc thu hồi đất nông nghiệp tại khu vực nông thôn xuất phát từ việc người dân chủ yếu phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp, khiến đất đai trở thành tư liệu sản xuất quan trọng Việc chuyển đổi nghề nghiệp khi bị thu hồi đất là rất khó khăn, dẫn đến tâm lý người dân muốn giữ đất để sản xuất Đối với đất ở, tình hình càng phức tạp hơn do đây là tài sản có giá trị lớn, gắn liền với đời sống và sinh hoạt hàng ngày của họ Nhiều người dân sống bằng nghề buôn bán nhỏ và phụ thuộc vào các trục đường giao thông để kiếm sống, do đó họ không muốn di chuyển đến khu vực mới khi bị thu hồi đất, vì điều này sẽ làm thay đổi điều kiện kiếm sống của họ.
Tính đa dạng trong thu hồi đất thể hiện rõ ở từng dự án, với các điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội và đặc điểm dân cư khác nhau Tại thành phố, dân cư đông đúc và nhiều ngành nghề dẫn đến giá trị đất và tài sản kiến trúc cao, trong khi ở nông thôn, dân cư thưa thớt và chủ yếu sống bằng sản xuất nông nghiệp Do đó, mỗi khu vực bồi thường giải phóng mặt bằng cần có những đặc điểm riêng, được thực hiện linh hoạt với các giải pháp phù hợp.
Nguyên tắc bồi thường khi thu hồi đất
Khi thu hồi đất việc bồi thường đất đai, giải phóng mặt bằng phải tuân thủ pháp luật, thực hiện theo đúng quy trình
Khi thu hồi đất việc bồi thường đất đai, giải phóng mặt bằng phải đảm bảo quyền lợi của người dân và các bên liên quan
Khi thu hồi đất, quy trình bồi thường và giải phóng mặt bằng cần được thực hiện công khai, minh bạch và tuân thủ đúng quy định pháp luật, đảm bảo tính dân chủ trong mọi bước của quá trình này.
Khi thu hồi đất, việc bồi thường và giải phóng mặt bằng cần chú trọng đến công tác tuyên truyền, giáo dục và thuyết phục người dân tự giác thực hiện, vì điều này đóng vai trò quan trọng trong quá trình này.
Giải phóng mặt bằng
Trong quá trình thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng đóng vai trò quan trọng và quyết định Yếu tố then chốt là xác định đơn giá bồi thường cho đất và tài sản gắn liền với đất Việc này cần đảm bảo sự hài hòa giữa lợi ích của người bị thu hồi đất và chủ dự án thu hồi đất.
Ngoài ra, việc chấp hành di dời của chủ sử dụng đất còn bị ảnh hưởng mạnh mẽ bởi các yếu tố như bố trí tái định cư và các chính sách hỗ trợ đi kèm.
1.2.1 Khái niệm, đặc điểm giải phóng mặt bằng
Giải phóng mặt bằng là quá trình di dời nhà cửa, cây cối và công trình xây dựng trên một phần đất được quy hoạch cho cải tạo hoặc xây dựng mới Quá trình này đa dạng và phức tạp, thay đổi tùy thuộc vào từng dự án và quy mô thực hiện Công tác giải phóng mặt bằng cần phù hợp với đặc trưng của từng vùng; ví dụ, tại khu vực nội thành với dân số cao và đất đai có giá trị, việc thực hiện gặp nhiều khó khăn hơn so với khu vực ven đô hay ngoại thành, nơi công việc thường đơn giản hơn.
Tính phức tạp trong việc thu hồi đất và giải phóng mặt bằng tại Việt Nam là một thách thức lớn, đặc biệt ở các khu đô thị lớn, nơi đất đai có giá trị kinh tế cao Người dân thường không muốn di chuyển do mất đi những điều kiện thuận lợi tại nơi ở cũ Việc xác định rõ đặc điểm của từng thửa đất gặp khó khăn do lịch sử sở hữu đa dạng và không đồng bộ trong các quy định của Luật Đất đai Chính sách đền bù chưa thoả đáng cũng là nguyên nhân khiến người dân chây lì không chịu di chuyển Thêm vào đó, việc bố trí đất tái định cư chưa đảm bảo do thiếu đất và điều kiện sinh hoạt, đặc biệt ở những khu vực có đời sống kinh tế thấp, nơi người dân chủ yếu sống bằng buôn bán nhỏ.
1.2.2 Quy trình thủ tục giải phóng mặt bằng
Bước 1: Thống nhất thực hiện công tác bồi thường
Chủ đầu tư cần liên hệ với Tổ chức thực hiện công tác Bồi thường để tiến hành ký kết hợp đồng kinh tế liên quan đến bồi thường và giải phóng mặt bằng, thông qua Ban Bồi thường các dự án hoặc Ban Bồi thường huyện An Lão.
Để thực hiện dự án đầu tư, cần chuẩn bị các giấy tờ sau: văn bản chấp thuận địa điểm, chủ trương đầu tư và giấy chứng nhận đầu tư (có trong hồ sơ dự án); trích lục bản đồ địa chính khu đất; và biên bản bàn giao mốc giới thực địa.
Bước 2: Chuẩn bị hồ sơ địa chính cho khu đất bị thu hồi
Chủ đầu tư tại huyện An Lão cần liên hệ với phòng tài nguyên môi trường để trích lục bản đồ địa chính khu đất thu hồi Đồng thời, cần trích sao hồ sơ địa chính và lập danh sách các thửa đất bị thu hồi, bao gồm số hiệu thửa, tên người sử dụng, diện tích thửa và mục đích sử dụng Tất cả thông tin này sẽ được cung cấp cho Trung tâm phát triển Quỹ đất huyện An Lão để thực hiện công tác bồi thường.
Kinh phí cho việc chỉnh lý và trích lục bản đồ địa chính, cũng như trích sao hồ sơ địa chính, sẽ do chủ đầu tư dự án đảm nhận.
Bước 3: Xác định và công bố chủ trương thu hồi đất
Sau khi ký hợp đồng kinh tế, Trung tâm phát triển Quỹ đất huyện An Lão sẽ công khai chủ trương thu hồi đất cùng với chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
- UBND các xã có dự án niêm yết chủ trương thu hồi đất và bản qui hoạch khu đất bị thu hồi
Bước 4: Lập phương án tổng thể và xét duyệt phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
Dựa trên số liệu và tài liệu từ Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện An Lão, Trung tâm phát triển Quỹ đất huyện An Lão đã tiến hành kiểm kê và đếm tài sản thiệt hại, số hộ khẩu, nhân khẩu, cũng như số lao động cần chuyển đổi ngành nghề và số hộ phải tái định cư để xây dựng phương án tổng thể.
- Trong thời gian không quá 15 ngày kể từ ngày nhận phương án Ban thẩm định ra thông báo thẩm định phương án tổng thể
- Trong thời gian không quá 07 ngày kể từ ngày nhận tờ trình của Ban thẩm định cấp thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường tổng thể
Bước 5: Thông báo về việc thu hồi đất
Sau khi phương án bồi thường tổng thể được phê duyệt, Trung tâm phát triển Quỹ đất huyện An Lão sẽ tổ chức hội nghị công khai để thông báo cho người dân bị thu hồi đất về việc thu hồi, đồng thời dự kiến mức bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Dựa trên phương án bồi thường tổng thể đã được phê duyệt, chủ đầu tư gửi văn bản đề nghị phòng Tài nguyên và Môi trường huyện An Lão thực hiện thủ tục để UBND huyện ra quyết định thu hồi đất cho từng thửa đất.
Bước 6: Quyết định thu hồi đất
- Trên cơ sở phương án bồi thường tổng thể được duyệt, UBND huyện ra quyết định thu hồi đất
Trong vòng 20 ngày kể từ khi có quyết định thu hồi đất, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện An Lão phải trình UBND huyện quyết định thu hồi cho từng thửa đất.
Trong vòng 05 ngày kể từ khi nhận tờ trình từ cơ quan Tài nguyên và Môi trường, UBND huyện phải ký quyết định thu hồi đất.
Bước 7: Giải quyết khiếu nại đối với quyết định thu hồi đất
Sau khi Tổ chức thực hiện bồi thường nhận được quyết định thu hồi đất cho từng thửa, cần tiến hành niêm yết công khai quyết định thu hồi đất.
Kinh nghiệm bồi thường, giải phóng mặt bằng của một số địa phương
Tại kỳ họp, HĐND huyện đã thông qua các nghị quyết quan trọng liên quan đến nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội và quốc phòng-an ninh cho 6 tháng cuối năm 2019, cùng với chương trình giám sát năm 2020 và quyết toán ngân sách năm 2018 HĐND cũng điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 và bổ sung dự án Trung tâm văn hóa-thể thao vào kế hoạch này Trong 6 tháng đầu năm, kinh tế huyện duy trì tăng trưởng khá, với năng suất lúa đạt 69,7 tạ/ha và giá trị sản xuất công nghiệp cũng như doanh thu dịch vụ lưu trú, ăn uống tiếp tục tăng trưởng Đặc biệt, thu ngân sách tăng cao, trong đó đấu giá quyền sử dụng đất đạt 74,9 tỷ đồng, tương đương 75% kế hoạch năm.
Công tác giải phóng mặt bằng cho các dự án được chỉ đạo quyết liệt nhằm bảo đảm tiến độ, mặc dù dịch tả lợn châu Phi diễn biến phức tạp tại 18 xã, thị trấn Trong sáu tháng cuối năm, huyện sẽ rà soát các chỉ tiêu và nhiệm vụ năm 2019, tập trung vào công tác phòng, chống dịch tả lợn châu Phi; triển khai kế hoạch tích tụ ruộng đất và chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi; thực hiện các tiêu chí để hoàn thành huyện đạt chuẩn nông thôn mới trong năm nay; và hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng cho dự án tuyến đường bộ ven biển, đồng thời tăng cường quản lý trật tự xây dựng và bảo đảm an toàn giao thông.
Dự án tuyến đường bộ ven biển dài 29,7 km, trong đó đoạn qua Hải Phòng dài gần 21 km, đi qua các quận huyện Kiến Thụy, Đồ Sơn, Tiên Lãng và sử dụng 66,56 ha đất Tại Kiến Thụy, tổng diện tích đất thu hồi cho dự án là hơn 256.000 m2, ảnh hưởng đến 615 hộ dân Huyện đang tích cực thực hiện hồ sơ bồi thường và hỗ trợ để đảm bảo tiến độ dự án theo yêu cầu của thành phố.
Theo báo cáo từ UBND huyện Kiến Thụy về việc lập hồ sơ bồi thường và hỗ trợ cho dự án tuyến đường bộ ven biển, huyện đã chỉ đạo các ngành phối hợp với UBND ba xã Tú Sơn, Đại Hợp và Đoàn Xá trong công tác giải phóng mặt bằng.
Tú Sơn có tổng diện tích thu hồi hơn 159.000 m2 với 444 hộ bị ảnh hưởng; xã Đại Hợp thu hồi hơn 2.000 m2 với 2 hộ; trong khi xã Đoàn Xá có tổng diện tích thu hồi trên 95.000 m2, ảnh hưởng đến 168 hộ.
Tiến hành rà soát tổng hợp diện tích đất trong khu vực thu hồi theo bản đồ địa chính đã được Sở Tài nguyên và Môi trường Hải Phòng thẩm định Gửi thông báo thu hồi đất đến các hộ dân và tổ chức triển khai thông báo, đồng thời phổ biến chế độ chính sách bồi thường, hỗ trợ cho các hộ bị thu hồi đất Thực hiện kiểm kê, kê khai và lập dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ, công khai dự thảo phương án theo quy định.
Số hộ đã phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tại 2 xã Tú sơn, Đoàn
Xã Xá có 382 hộ dân với tổng diện tích gần 138.000 m2, tổng số tiền bồi thường và hỗ trợ lên tới 51 tỷ đồng Trong đó, xã Tú Sơn đã phê duyệt kinh phí bồi thường cho 244 hộ dân, với diện tích thu hồi hơn 72.000 m2 và tổng kinh phí bồi thường trên 27 tỷ đồng.
Tại xã Tú Sơn, có 200 hộ đang lập phương án bồi thường và hỗ trợ, trong đó 118 hộ có đất nông nghiệp tại các thôn 2, 3, 8 với tổng diện tích trên 35.000m2, dự kiến bồi thường trên 13 tỷ đồng Ngoài ra, 10 hộ đất ở với diện tích thu hồi gần 3.000m2 và 15 hộ nuôi trồng thủy sản với diện tích trên 12.000m2 có tổng số tiền bồi thường dự kiến là 4,2 tỷ đồng chưa tính tiền đất Đối với 47 hộ đất nông nghiệp của các thôn 2, 3, 8, 9 với diện tích trên 12.000m2, hiện đang hoàn thiện trích lục nguồn gốc đất, trong khi bản đồ địa chính khu đất đang được điều tra khảo sát Tại phường Minh Đức (quận Đồ Sơn), 10 hộ dân xâm canh diện tích hơn 2.000m2 đã được UBND huyện Kiến Thụy chuyển hồ sơ sang phòng TNMT quận Đồ Sơn để xác định nguồn gốc đất Tại xã Đoàn Xá, có 31 hộ lập phương án bồi thường, hỗ trợ, còn xã Đại Hợp có 2 hộ.
Hiện nay, các hộ dân đã công khai dự thảo phương án bồi thường, tuy nhiên UBND huyện Kiến Thụy chưa phê duyệt do đang thực hiện tuyên truyền để các hộ dân ký xác nhận bản dự thảo và nộp đơn đề nghị thu hồi đất theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 Để đảm bảo tiến độ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho dự án, Chủ tịch UBND huyện Kiến Thụy, ông Bùi Đức Thảo, đã đề nghị UBND TP.Hải Phòng sớm chuyển kinh phí bồi thường để chi trả cho 382 hộ có đất bị thu hồi.
Theo Quyết định số 550/QĐ-UBND ngày 14/3/2018 của UBND TP.Hải Phòng, đơn vị tư vấn đã tiến hành đo đạc bổ sung 10 vị trí tại Kiến Thụy, với diện tích 5.551m2 nằm ngoài chỉ giới thu hồi đất theo Quyết định số 869/QĐ-UBND ngày 24/4/2018 Trong khi chờ phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất, UBND huyện Kiến Thụy đề nghị được phép lập và trình duyệt phương án bồi thường GPMB cho diện tích bổ sung Đồng thời, huyện cũng đã hoàn tất việc kiểm kê bồi thường hỗ trợ cho các hộ dân, và đề nghị thành phố sớm quyết định giao chủ đầu tư cùng phân bổ nguồn kinh phí để xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư, nhằm đảm bảo tiến độ giao đất cho các hộ tái định cư theo chỉ đạo của thành phố.
Tại kỳ họp thứ 12 của HĐND thành phố khóa 15, Dự án cải tạo và mở rộng nút giao thông Ngã 5 Kiến An đã được điều chỉnh sau khi được phê duyệt chủ trương đầu tư Hiện nay, quận Kiến An đang tập trung vào các giải pháp giải phóng mặt bằng để đáp ứng tiến độ thi công, bên cạnh công tác phòng, chống dịch bệnh COVID-19.
Quận đã thu hồi tổng diện tích hơn 28 nghìn m2 từ 57 hộ dân và 2 tổ chức, trong đó có 6 hộ thuộc phạm vi điều chỉnh dự án, tại các tổ dân phố 13, 15 phường Trần Thành Ngọ Đến cuối tháng 3-2020, 2 tổ chức và 38 hộ đã nhận tiền bồi thường và hỗ trợ, với nhiều hộ dân tích cực phối hợp với cơ quan chức năng trong việc kiểm kê và lập phương án bồi thường Đặc biệt, 2 tổ chức và 33 hộ đã bàn giao mặt bằng, trong khi 5 hộ đang thu dọn đồ đạc Tuy nhiên, hiện vẫn còn 13 hộ có kiến nghị chưa nhận tiền bồi thường và chưa bàn giao mặt bằng.
Trong số 13 hộ dân, có 1 hộ ở tổ dân phố 13 (phường Trần Thành Ngọ) kiến nghị về diện tích đất bồi thường là đất ở, đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ năm 1994, và quận đang bổ sung phương án bồi thường Vướng mắc chính hiện nay là công tác giải phóng mặt bằng tại tổ dân phố số 15, nơi có 11 hộ từng nhận đất hoặc tiền bồi thường từ dự án xây dựng rạp chiếu bóng năm 1984, nhưng dự án này không được thực hiện Tại các cuộc đối thoại, người dân kiến nghị nâng mức hỗ trợ vì mức bồi thường hiện tại không đủ để họ mua đất tái định cư và xây dựng nhà mới Tuy nhiên, theo Thông báo số 07 của UBND thành phố, các hộ này không được bồi thường đất, chỉ được hỗ trợ 100% giá trị vật kiến trúc Do đó, sau nhiều cuộc đối thoại, các hộ dân vẫn chưa đồng thuận nhận tiền bồi thường và bàn giao mặt bằng.
Công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) dự kiến hoàn thành trước ngày 13/5/2020, nhằm chào mừng Đại hội Đảng bộ quận Kiến An lần thứ 6, nhiệm kỳ 2020-2025 Để đảm bảo tiến độ thi công, quận Kiến An và các đơn vị liên quan cần tích cực giải quyết những vướng mắc còn lại Theo lãnh đạo UBND quận, chính quyền đang triển khai thu hồi đất theo chỉ đạo của thành phố để đảm bảo tiến độ dự án Một số hộ dân đã đồng ý với phương án và nhận tiền đền bù, vì vậy quận sẽ tiếp tục tuyên truyền, vận động các hộ còn lại sớm di dời Nếu quyền lợi được giải quyết đầy đủ nhưng người dân vẫn không di dời, quận sẽ thực hiện theo quy định pháp luật.
1.2.3 Bài học kinh nghiệm trong việc giải phóng mặt bằng
Bồi thường giải phóng mặt bằng là vấn đề thu hút sự chú ý và gây vướng mắc cho các cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất Nhiều chủ đất lo ngại về việc nhận bồi thường không thỏa đáng Quy định pháp luật liên quan đến bồi thường giải phóng mặt bằng cần được hiểu rõ để đảm bảo quyền lợi cho người dân.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI HUYỆN AN LÃO
Giới thiệu tổng quan về huyện An Lão, thành phố Hải Phòng
Huyện An Lão, nằm ở phía Tây Nam thành phố Hải Phòng, cách trung tâm thành phố khoảng 18 km, có tổng diện tích tự nhiên là 11.506,43 ha Địa lý huyện An Lão được xác định bởi tọa độ 106027’30” đến 106041’15” kinh độ Đông và 20042’30” đến 20052’30” vĩ độ Bắc Huyện có vị trí tiếp giáp thuận lợi, tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế và giao thương.
- Phía Bắc giáp huyện An Dương;
- Phía Nam giáp huyện Tiên Lãng;
- Phía Đông giáp quận Kiến An và huyện Kiến Thụy;
- Phía Tây và Tây Bắc giáp tỉnh Hải Dương
Huyện An Lão có hệ thống giao thông phát triển với các tuyến đường quan trọng như cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, QL10, ĐT 360, ĐT 362, ĐT 354 và ĐT 357, kết nối các đô thị trong thành phố và các tỉnh lân cận như Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình, Quảng Ninh và Hải Dương.
An Lão, với vị trí địa lý thuận lợi, có nhiều tiềm năng để phát triển kinh tế, tiếp thu công nghệ tiên tiến và thu hút đầu tư nước ngoài Các ngành kinh tế - xã hội tại đây đang phát triển theo hướng công nghiệp hóa và hiện đại hóa.
Huyện An Lão có địa hình tương đối bằng phẳng, độ cao trung bình từ
Núi Voi, với diện tích 300 ha, nằm ở xã An Tiến và Trường Thành, là một khu di tích lịch sử có giá trị văn hóa và du lịch cao Khu vực này có độ cao từ 0,5 - 1m so với mặt nước biển, xen kẽ với dãy núi trải dài từ Tây Bắc xuống Đông Nam, nhiều điểm cao trên 100 m.
Huyện có khí hậu nhiệt đới gió mùa với nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 23,8°C, phân chia thành hai mùa rõ rệt: mùa đông và mùa hè, với sự chênh lệch nhiệt độ từ 11°C đến 12°C Độ ẩm không khí trung bình hàng năm đạt 85%, thấp nhất vào tháng 1 (73%) và cao nhất vào tháng 4 (91%) Lượng bốc hơi hàng năm trung bình là 700ml, dẫn đến tình trạng khô hạn vào mùa khô khi lượng bốc hơi vượt quá lượng mưa Lượng mưa trung bình hàng năm là 1.740 mm (dữ liệu từ 1965 - 1995), với tổng số ngày nắng từ 150 đến 160 ngày mỗi năm, trong đó tháng 5 và tháng 7 có giờ nắng cao nhất, đạt 188 giờ/tháng.
Huyện An Lão chịu ảnh hưởng bởi hai loại gió chính: gió mùa Đông Bắc vào mùa khô (từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau) với tốc độ trung bình 2,2 m/s, và gió Đông Nam vào mùa mưa (từ tháng 5 đến tháng 10) với vận tốc trung bình 2,5 m/s Tốc độ gió trung bình hàng năm dao động từ 1,7 đến 4 m/s, với tốc độ cực đại đạt 20 m/s.
Huyện nằm trong hệ thống sông Thái Bình, với hoạt động nông nghiệp và sinh hoạt chủ yếu dựa vào ba con sông chính: sông Lạch Tray, sông Văn Úc, và sông Đa Độ Sông Văn Úc, dài 17 km trong tổng chiều dài 48,9 km, là một nhánh cấp II của sông Thái Bình, nhận nước từ sông Giá tỉnh Hải Dương và chảy qua ngã ba Kinh Đồng, thôn Quán Trang, xã Bát Trang, huyện An Lão, nơi có phân lưu về hướng Bắc là sông Lạch Tray.
Sông Văn Úc và Lạch Tray tại huyện An Lão là tuyến đường sông quan trọng, kết nối ra biển và vào vùng châu thổ sông Hồng Cùng với sông Đa Độ, hai con sông này hàng năm bồi đắp phù sa, làm tăng độ màu mỡ cho đất, đồng thời cung cấp nguồn nước ngọt cho việc tưới tiêu, phục vụ đời sống nhân dân thành phố.
An Lão là huyện đồng bằng thuộc đồng bằng sông Hồng, nổi bật với địa hình đa dạng và hệ thống sông ngòi phong phú Nhờ sự bồi đắp phù sa liên tục từ sông Đa Độ, mức độ chua, mặn trong đất nông nghiệp giảm đáng kể, với diện tích đất chua, mặn chiếm tỷ lệ nhỏ Nguồn nước ngọt từ sông Đa Độ cùng hệ thống thủy lợi đồng bộ đã tạo điều kiện thuận lợi cho canh tác 3 vụ, 2 vụ, đồng thời mở ra cơ hội phát triển các vùng cây công nghiệp tập trung, cung cấp nguyên liệu cho ngành chế biến nông sản.
Huyện An Lão nằm trong hệ thống sông Thái Bình, với nguồn nước mặt chủ yếu từ ba con sông: Đa Độ, Sông Cung - Khúc Giản, và sông Cầu Sẽ, sông Cầu Nghệ Trong số đó, sông Đa Độ đóng vai trò quan trọng nhất, cung cấp nước ngọt cho sinh hoạt và tưới tiêu cho ruộng đồng An Lão cũng như các quận huyện khác của thành phố Hải Phòng.
Nguồn nước ngầm tại huyện hiện nay không phong phú và có chất lượng hạn chế, theo nghiên cứu về trữ lượng Người dân vẫn sử dụng mạch nước ngầm nóng ở độ sâu từ 4m đến 16m cho sinh hoạt, với lưu lượng nước khoảng 0,7 - 0,8 lít/s Tuy nhiên, nguồn nước ngầm này có độ khoáng cao và tính axit, vì vậy cần phải qua bể lọc trước khi sử dụng.
Huyện An Lão không có nhiều khoáng sản quý hiếm, nhưng lại sở hữu nguồn tài nguyên vật liệu xây dựng phong phú, đặc biệt là cát, phân bố dọc theo các sông Văn Úc và Lạch Tray Ngoài ra, tài nguyên đất sét tập trung tại núi Xuân Sơn và núi Tiền Nơi, nằm trong địa bàn các xã và thị trấn như An Tiến, Trường Sơn, An Thắng, và Thái Sơn.
2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội huyện An Lão
An Lão đóng vai trò quan trọng trong kinh tế, xã hội, an ninh và quốc phòng của Thành phố Hải Phòng Những năm gần đây, An Lão đã có những bước chuyển mình mạnh mẽ, phù hợp với sự phát triển kinh tế chung của các huyện trong thành phố, góp phần ổn định và phát triển nền kinh tế địa phương.
Bảng 2.1: Tình hình phát triển kinh tế của huyện An Lão từ năm 2018 đến năm 2021
Ngành kinh tế Đơn vị tính Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021
Tổng giá trị sản xuất (giá so sánh 2015) Tỷ.đồng 9.333,05 9.357,35 9.490,17 9.710,15
Nông, lâm nghiệp-thủy sản tỷ đồng 1.535,05 1.571,23 1.620,12 1.630,03
Công nghiệp-xây dựng tỷ đồng 4.306,00 4.356,12 4.420,03 4.560,11
Thương mại- dịch vụ tỷ đồng 3.492,00 3.430,00 3.450,02 3.520,01
(Nguồn: Niên giám thống kê của huyện An Lão các năm 2018 - 2021)
Giai đoạn 2018 - 2021, mặc dù bị ảnh hưởng nặng nề bởi suy thoái kinh tế và dịch COVID-19, nền kinh tế vẫn ghi nhận mức tăng trưởng cao Cụ thể, tổng giá trị sản xuất (giá niêm yết năm 2015) đạt 9.333.050 triệu đồng vào năm 2018, và đến năm 2021, tổng giá trị sản xuất đạt 9.110.150 triệu đồng, tăng 77,1 triệu đồng so với năm 2018.
Với sự phát triển chung của đất nước và thành phố, huyện An Lão đang chứng kiến sự tiến bộ rõ rệt về kinh tế - xã hội Cơ cấu kinh tế của huyện ngày càng đa dạng và phát triển.
Đánh giá hiệu quả công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện An Lão trong thời gian qua
Công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng tại huyện An Lão đã nhận được sự quan tâm từ bộ máy chính trị và ngày càng hoàn thiện để đáp ứng các mục tiêu GPMB Đối tượng được đền bù thiệt hại do thu hồi đất được xác định đầy đủ và chính xác, phù hợp với thực tế Mức bồi thường ngày càng cao, giúp người bị thu hồi đất sớm khôi phục cuộc sống tốt hơn Ngoài bồi thường, các biện pháp hỗ trợ cũng được bổ sung để giúp các hộ di chuyển ổn định nơi ở và sản xuất.
- Về phía cơ quan Nhà nước:
+ “Khai thác và sử dụng hợp lý quỹ đất”;
+ Để các địa phương chuyển đổi ngành nghề do họ tạo ra nguồn vốn từ các chính sách bồi thường, hỗ trợ đào tạo chuyển nghề
+ Thúc đẩy tiến độ thi công của dự án đầu tư, thu hút đầu tư trên địa bàn huyện
- Đối với người dân có đất bị thu hồi:
Huyện An Lão đang chuyển đổi cơ cấu thu nhập từ nông nghiệp sang các hoạt động phi nông nghiệp, dẫn đến sự gia tăng rõ rệt thu nhập bình quân của các hộ dân có đất bị thu hồi Trình độ dân trí ngày càng được nâng cao Đối với diện tích đất nông nghiệp còn lại, huyện áp dụng chính sách hỗ trợ vay vốn và chuyển giao khoa học kỹ thuật, đồng thời đưa vào sản xuất các giống mới có năng suất cao và chất lượng tốt, chú trọng đến đầu ra của sản phẩm.
Quá trình bồi thường giải phóng mặt bằng khi thu hồi đất phục vụ phát triển kinh tế xã hội đã mang lại nhiều thay đổi tích cực cho đời sống người dân, với nhà cửa khang trang và tiện nghi sinh hoạt ngày càng hiện đại hơn.
Tăng cường khả năng tiếp cận nguồn vốn xã hội cho người dân thông qua việc cải thiện cơ hội tiếp cận thông tin và thành tựu khoa học, kỹ thuật Đồng thời, các cơ sở dịch vụ sản xuất phi nông nghiệp cũng góp phần thu hút đầu tư và tạo ra nhiều việc làm, nâng cao đời sống cho cộng đồng.
Bảng 2.2.1: Thu nhập bình quân của người dân tại khu vực nghiên cứu Đơn vị: Triệu đồng
Sakura Club Dự án Tràng Duệ 3 Thu nhập
Thu nhập bình quân của hộ/năm 196.8 235.2 249.6 268.8 Thu nhập bình quân đầu người /năm 49.2 58.8 62.4 67.2 Thu nhập bình quân đầu người /tháng 4.1 4.9 5.2 5.3
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra)
Quá trình bồi thường và giải phóng mặt bằng có ảnh hưởng lớn đến đời sống người dân, nhưng sự hỗ trợ từ chính quyền địa phương đã góp phần nâng cao thu nhập của họ Bên cạnh việc ổn định cuộc sống, an ninh trật tự xã hội cũng được cải thiện rõ rệt sau khi thu hồi đất, với 100% người dân khảo sát cho thấy tình hình an ninh tốt hơn.
Bảng 2.2.2.1: Tình hình an ninh trật tự xã hội của người dân sau khi thu hồi đất
Dự án Sân gôn Sakura Club
1 An ninh trật tự xã hội tốt hơn 80 100 250 100
2 An ninh trật tự xã hội không đổi 0 0 0 0
3 An ninh trật tự xã hội kém đi 0 0 0 0
Việc bồi thường và hỗ trợ tài chính cho người dân có đất bị thu hồi tại huyện An Lão đã dẫn đến sự thay đổi trong nghề nghiệp và định hướng nghề nghiệp của họ Sự thay đổi này đi kèm với các vấn đề xã hội mới, phản ánh quy luật phát triển của một địa phương đang trong giai đoạn nâng cấp hạ tầng kinh tế - xã hội Bên cạnh việc điều chỉnh hỗ trợ đào tạo nghề để phù hợp với thực tế và nâng cao nhận thức, người dân cũng cần tiếp cận thông tin và dịch vụ nhanh chóng hơn Tuy nhiên, mặt trái của sự phát triển này là sự gia tăng các tệ nạn xã hội.
Các phong tục, tập quán và đời sống xã hội của người dân bị ảnh hưởng khi có các dự án thu hồi đất, dẫn đến tác động tiêu cực đến sinh kế và thu nhập của hộ gia đình Sự xáo trộn này ảnh hưởng đến thói quen sinh hoạt hàng ngày và sự ổn định đời sống của họ Khảo sát cho thấy phần lớn các hộ sử dụng tiền bồi thường để xây dựng, sửa chữa nhà cửa hoặc mua sắm tài sản, trong khi chỉ một hộ đầu tư vào dịch vụ phi nông nghiệp Do đó, cần có các giải pháp cụ thể để hỗ trợ ổn định đời sống và hòa nhập của người dân vào cộng đồng, nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững cho xã hội.
Bảng 2.2.2.2: Tình hình sử dụng tiền đền bù của người dân bị thu hồi đất tại khu vực nghiên cứu ĐVT: Nghìn đồng
Số hộ Tiền bồi thường Tên dự án STT Chỉ tiêu Tổng số (hộ)
Tổng số Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi NN, trong đó: 1 1,78 120.000 100
- Sử dụng trên 70% số tiền bồi thường vào mục đích này 1 1,78 120.000 100
- Sử dụng dưới 70% số tiền bồi thường vào mục đích này 0 0 0 0
3 Xây dựng, sửa chữa nhà cửa
Tổng số Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi NN, trong đó: 0 0 0 0
- Sử dụng trên 70% số tiền bồi thường vào mục đích này 0 0 0 0
- Sử dụng dưới 70% số tiền bồi thường vào mục đích này 0 0 0 0
3 Xây dựng, sửa chữa nhà cửa
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra)
Sau khi GPMB, hầu hết người bị ảnh hưởng có thu nhập cao hơn nhờ vào việc các hộ sản xuất nông nghiệp được bồi thường và chuyển nhượng đất ở nơi xa với giá thấp, dẫn đến diện tích sản xuất nông nghiệp tăng Đối với những hộ gia đình và cá nhân có diện tích đất sản xuất nhỏ, họ đã chuyển đổi nghề nghiệp sang buôn bán nhỏ và làm công nhân, do đó thu nhập của họ cũng cao hơn so với trước khi GPMB.
Sau khi nhận tiền bồi thường và hỗ trợ, hầu hết người bị ảnh hưởng sử dụng số tiền này để xây dựng lại nhà cửa, mua đất mới cho sản xuất nông nghiệp, và đầu tư vào kinh doanh dịch vụ Nhiều hộ gia đình và cá nhân làm nghề tự do đã chuyển đến gần khu trung tâm để tham gia vào buôn bán nhỏ và làm công nhân, giúp thu nhập của họ trở nên ổn định hơn.
2.2.3 Hiệu quả đối với công tác quản lý và sử dụng đất đai
Công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng (GPMB) không chỉ mang lại lợi ích kinh tế và xã hội mà còn nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất đai Để đánh giá đúng tầm quan trọng của GPMB trong sự nghiệp xây dựng của huyện, cần phân tích thực trạng và các nguyên nhân chủ quan, khách quan ảnh hưởng đến hiệu quả công tác này Huyện An Lão đã xác định nhiều giải pháp quyết liệt nhằm khắc phục những hạn chế, thiếu sót, với quyết tâm biến công tác GPMB thành đột phá, tháo gỡ điểm nghẽn để đưa nền kinh tế địa phương phát triển lên tầm cao mới.
Cần tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến tình trạng quản lý đất đai lỏng lẻo của một số chính quyền cấp xã, phường, khiến đất công bị lấn chiếm trong thời gian dài Nhiều trường hợp, chính quyền không thể xác định nguồn gốc đất đai của các thửa đất bị thu hồi do hồ sơ bị thất lạc hoặc do sai phạm trong quản lý của các cấp chính quyền trước đó Để khắc phục tình trạng này, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền với sự tham gia của tất cả các cấp chính quyền, giúp người dân hiểu rõ quy định pháp luật liên quan đến các dự án Nhà nước thu hồi đất.
Tăng cường quản lý đất đai và có biện pháp ứng phó nghiêm khắc với các vi phạm liên quan đến đất đai là điều cần thiết Đồng thời, phát triển năng lực cho các nhà điều hành ở tất cả các cấp chính quyền cũng rất quan trọng để đảm bảo hiệu quả trong công tác quản lý.
Để đảm bảo tính công khai và minh bạch trong các hoạt động quy hoạch, bồi thường và giải phóng mặt bằng (GPMB), cần xây dựng cơ chế chính sách hiệu quả Điều này nhằm tối đa hóa quyền lợi cho người dân có đất bị thu hồi, đảm bảo họ được thông tin đầy đủ và công bằng trong quá trình này.
Nếu hộ bị thu hồi đất không đúng quy định của pháp luật thì thực hiện quy trình kiểm kê bắt buộc và thực hiện thu hồi đất
Để nâng cao khả năng giải quyết các chế độ và chính sách cho hộ dân có đất bị thu hồi, cần chú trọng đến thái độ và năng lực của cán bộ, công chức trong quá trình tiếp xúc với người dân Những phức tạp thường phát sinh do thiếu đồng thuận về mức giá đền bù hoặc khả năng chi trả, dẫn đến khó khăn trong thương lượng khi giá thị trường tăng Sự am hiểu pháp luật, khả năng giải quyết nhanh chóng, cùng với sự cảm thông và tôn trọng lợi ích của người dân sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng sự hợp tác của cộng đồng, từ đó tránh được các phản ứng tiêu cực ảnh hưởng đến tiến độ giải phóng mặt bằng.
Yếu tố giá đất và định giá đất đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển xã hội, với những mối quan hệ ngày càng phức tạp Theo Điều 114, giá đất bao gồm bảng giá đất được xây dựng định kỳ 5 năm và giá đất cụ thể dùng để bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất Giá đất cần phải phù hợp với giá thị trường của loại đất có cùng mục đích sử dụng, giá trúng đấu giá quyền sử dụng đất, và thu nhập từ việc sử dụng đất.
2.2.4 Thành công và hạn chế
Thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại huyện An Lão
Từ đầu năm 2023, huyện An Lão đã tăng cường lãnh đạo và chỉ đạo, phối hợp với các phòng ban chức năng cùng các xã, thị trấn để triển khai công tác giải phóng mặt bằng phục vụ các dự án trọng điểm và đấu giá đất Đặc biệt, huyện đã hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng để thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất tại các xã An Thắng, Quốc Tuấn và Chiến Thắng.
An Thọ có tổng diện tích 7.367m2 và thôn An Áo, xã An Thái có diện tích 976m2 Đã hoàn tất thủ tục, hồ sơ và chi trả tiền bồi thường, không cần cưỡng chế thu hồi đất đối với hai hộ ông Hoàng Văn Chi và bà Lương Thị Ẩm để thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất tại khu Ngã 3 An Tràng Công tác tính toán, thẩm định và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng để thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất tại thôn Trung Thanh Lang, xã cũng đã được hoàn thành.
Dự án cải tạo và nâng cấp quốc lộ tại thôn Đoàn Dũng, xã Thái Sơn, có tổng diện tích 9.852m2 và tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ lên đến 3.6 tỷ đồng.
Đến nay, huyện đã hoàn thành công tác tính toán, thẩm định và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng với tổng diện tích 37.876m2 đất nông nghiệp, đồng thời bàn giao đất cho chủ đầu tư Ngoài ra, huyện cũng đã bàn giao 107.797m2 các loại đất khác như đất công, đất hành lang đường, đất mặt nước và đất giao cho tổ chức có thu tiền sử dụng đất Hiện tại, công tác kiểm kê đã hoàn tất và đang tiến hành tính toán bồi thường, hỗ trợ cho đất ở phục vụ dự án tại các xã An Tiến, Trường Thành, Quốc Tuấn và Quang Trung.
Theo thông báo thu hồi đất số 218/TB-UBND ngày 11/8/2021 của UBND huyện An Lão, việc thu hồi đất nhằm xây dựng khu tái định cư tại xã Trường Thành phục vụ công tác giải phóng mặt bằng cho dự án quần thể sân golf Hải Phòng Sakura Golf Club, do Công ty TNHH Hải Phòng Sakura Golf làm chủ đầu tư Tổ công tác số 02 đã báo cáo về tiến độ và kết quả giải phóng mặt bằng của dự án này.
Theo quyết định số 1702/QĐ-UBND ngày 22 tháng 6 năm 2020 của Ủy ban nhân dân thành phố, dự án được thực hiện nhằm bổ sung quy hoạch sử dụng đất tỉnh An Lão đến năm 2020.
Vào ngày 11/8/2021, UBND huyện đã ban hành Thông báo thu hồi đất số 218/TB-UBND, thông báo về việc thu hồi đất để thực hiện xây dựng khu tái định cư xã Trường Thành, nhằm phục vụ công tác giải phóng mặt bằng cho dự án quần thể sân golf Hải Phòng Sakura Golf Club, do Công ty TNHH Hải Phòng Sakura Golf Club làm chủ đầu tư.
Sau khi có Thông báo số 218/TB-UBND của UBND huyện, Tổ công tác số 2 đã thực hiện các bước giải phóng mặt bằng theo đúng quy định:
- Công khai thông báo thu hồi đất, kế hoạch thu hồi đất cho các hộ dân (Có danh sách giao cho các hộ dân);
Điều tra và khảo sát là bước quan trọng trong quá trình giải phóng mặt bằng, bao gồm việc kiểm đếm tài sản trên đất và đo đạc đất đai Chính sách bồi thường và hỗ trợ cần được phổ biến rõ ràng, đồng thời phát tờ khai và hướng dẫn kê khai để thu thập thông tin một cách chính xác.
Huyện An Lão đang tiến hành dự án cải tạo và nâng cấp đường 362, yêu cầu giải phóng mặt bằng lớn nhất trong số các dự án tại địa phương Dự án này ảnh hưởng đến 882 hộ dân cần thu hồi mặt bằng Tính đến cuối tháng 4/2021, một số đoạn của tuyến đường vẫn chưa được thi công do chờ giải phóng mặt bằng Các cơ quan chức năng huyện cho biết vẫn còn một số vấn đề cần giải quyết liên quan đến việc này.
Hai mươi hộ dân thuộc các xã Mỹ Đức, An Thắng và Tân Viên vẫn chưa đồng ý bàn giao mặt bằng do mức hỗ trợ và đền bù giải phóng mặt bằng chưa thỏa đáng Tại xã Mỹ Đức, nhiều hộ dân có đất ven đường từ chối bàn giao vì cho rằng mức hỗ trợ không hợp lý Ngoài ra, một số hộ ở các xã Quang Trung, Tân Viên và An Thắng gặp khó khăn về nguồn gốc đất đai, dẫn đến việc không đồng thuận nhận tiền hỗ trợ Thậm chí, có thời điểm, một số hộ đã gửi đơn kiến nghị lên các cơ quan chức năng cấp trên.
Trong các dự án đầu tư, việc sử dụng đất của cá nhân, bao gồm đền bù và cải tạo đất, cần tuân thủ trình tự và quy tắc rõ ràng Điều này không chỉ giúp vệ sinh công trường hiệu quả mà còn bảo vệ quyền lợi và thông tin của các bên liên quan, đồng thời tạo điều kiện cho việc kiểm soát và giám sát nhằm phát hiện sai sót kịp thời.
Dự án xây dựng tuyến đường nối Tỉnh lộ 354
Dự án xây dựng tuyến đường nối Tỉnh lộ 354 qua khu công nghiệp Kiến Thụy đến đường bộ ven biển đi qua xã An Thọ và xã Mỹ Đức, huyện An Lão do Ban quản lý các dự án đầu tư huyện Kiến Thụy làm chủ đầu tư Tổng diện tích thu hồi cho dự án là 85.429,5m², trong đó xã An Thọ chiếm 72.062,2m² và xã Mỹ Đức 13.367,3m² Các loại đất bị thu hồi bao gồm đất trồng lúa, đất nông nghiệp khác, đất trồng cây hàng năm, đất giao thông, đất thủy lợi, đất nghĩa trang, đất nuôi trồng thủy sản và đất ở của hộ gia đình cá nhân.
Xã An Thọ có tổng diện tích thu hồi trong chỉ giới là 72.062,2 m², bao gồm khoảng 2.000 m² đất nghĩa trang với hơn 200 ngôi mộ nổi và trên 500 ngôi mộ chìm cần được giải phóng mặt bằng và tái định cư.
Theo báo cáo số 06a/BC-UBND ngày 26 tháng 02 năm 2021 của UBND xã An Thọ, có 12 hộ dân với tổng diện tích đất ở là 1564,7 m2 cần được giải phóng mặt bằng và tái định cư.
Trong khu vực này, có 216 hộ dân sở hữu đất nông nghiệp, trong đó 18 hộ có đất và tài sản trên đất sẽ bị thu hồi Ngoài ra, có 5 hộ dân có tài sản trên đất bờ mương nhưng không được ghi trong trích lục.
- Xã Mỹ Đức có tổng diện tích thu hồi 13.367,3m2 Trong đó
+ Có 56 hộ dân có đất Nông nghiệp
+ Có 2 hộ dân có đất đổi vườn và tài sản trên đất
- Trên địa bàn xã An Thọ:
+ Đã chi trả 100 hộ dân 142 thửa có đất NN thu hồi Đã chi trả tiền, còn thiếu tiền hoa màu chưa phê duyệt
+ 98 hộ đã phê duyệt theo QĐ 1295 ngày 19/4/2022 sáng thứ tư ngày 18/5/2022 trả tiền các hộ Nhân dân
+ 18 hộ dân có tài sản trên đất đã thẩm định xong TLNGĐ đang tính toán phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB;
+ 05 hộ dân có tài sản là hoa màu trên đất bờ mương không có trong trích lục chưa có phương án
- Trên địa bàn xã Mỹ Đức:
+ Mới xác định mốc giới ngoài thực địa, chưa thực hiện quy chủ trên bản đồ
TTPTQĐ huyện An Lão đã phối hợp với UBND xã An Thọ thực hiện nhiệm vụ được giao Trong quá trình thực hiện, có một số vướng mắc sau:
+ Tại thôn Văn Khê, xã An Thọ có hộ dân Đào Thị An có thửa đất số
17, tờ bản đồ số 3, diện tích 720 m 2 hộ khẩu xã Mỹ Đức canh tác trên đất An Thọ chưa xác định được nguồn gốc
Quy trình công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng
Từ tháng 12/2015 đến 12/2019, công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng gặp nhiều khó khăn do trung tâm phát triển quỹ đất mới thành lập với nhân sự thiếu và yếu Việc giải phóng mặt bằng được thực hiện bởi nhân sự từ các phòng ban khác nhau, dẫn đến sự không đồng nhất về trình độ chuyên môn và chưa có sự chuyên biệt Nhân sự kiêm nhiệm nhiều công việc, làm cho việc xử lý và theo dõi giá đất đền bù cho người dân trở nên phức tạp do thiếu hiểu biết về quy định Thêm vào đó, sự không đồng thuận về giá đền bù và giá mua đất tái định cư giữa người dân và cơ quan thu hồi đất đã gây ra vướng mắc, khiến tình trạng khiếu kiện liên quan đến đất đai gia tăng và trở nên phức tạp hơn.
Vào năm 2015, dự án cụm công nghiệp tại huyện An Lão được phê duyệt theo chỉ đạo của Chính phủ và UBND thành phố Hải Phòng, với việc đền bù và GPMB diễn ra suôn sẻ khi 100% hộ dân bị ảnh hưởng tự nguyện ký phương án bồi thường Tuy nhiên, khi các nhà đầu tư bắt đầu xây dựng cơ sở hạ tầng, nhiều người khai thác đất đã yêu cầu tăng cường bồi thường và hỗ trợ Sự chênh lệch giá bồi thường đã dẫn đến việc thanh lý dự án kéo dài nhiều năm, gây thiệt hại cho tất cả các bên liên quan.
Hỗ trợ cải tạo đất và vấn đề đền bù vẫn chưa nhận được sự đồng thuận cao từ người dân Nhiều hộ gia đình không đồng ý với mức giá đền bù trong phương án cải tạo, hoặc mặc dù được đền bù với giá thấp, họ lại phải chi trả nhiều hơn khi mua đất cho việc tái định cư.
Việc triển khai các dự án lớn thường gặp khó khăn trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, dẫn đến việc tổng mức đầu tư cần điều chỉnh theo sự biến động của chỉ số giá đền bù.
Tình trạng quản lý đất đai hiện nay đang gặp nhiều vấn đề, bao gồm sự không đồng bộ giữa diện tích đất thực tế và diện tích ghi trên giấy chứng nhận sử dụng đất, vi phạm quy hoạch xây dựng, và gây cản trở cho giao thông hàng không Việc xác nhận nguồn gốc đất cũng trở nên phổ biến, cùng với kế hoạch hỗ trợ bồi thường cho những trường hợp liên quan.
Từ tháng 01/2019 đến 12/2020, công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng đã được cải thiện đáng kể khi trung tâm phát triển quỹ đất kiện toàn nhân sự và tách biệt các phòng ban Điều này giúp quản lý công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng được thực hiện chặt chẽ hơn, tuân thủ đúng quy định của nhà nước.
Để rút kinh nghiệm từ các dự án bị ngưng trệ do không thống nhất giá đền bù GPMB, UBND tỉnh đã chỉ đạo các cấp, ngành đẩy mạnh tuyên truyền về Luật Đất đai từ năm 2013 Mục tiêu là giúp người dân hiểu rõ về chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư và quản lý đất đai Việc giải thích minh bạch về các dự án nhà ở cũng như lợi ích kinh tế xã hội đã đảm bảo kế hoạch di dời tuân thủ quy trình Nhờ đó, các dự án thu hồi đất trong giai đoạn 2019 - 2020 diễn ra thuận lợi, tạo điều kiện cho các dự án hoạt động hiệu quả.
Từ tháng 1/2019 đến 12/2020, huyện An Lão đã thực hiện 12 dự án liên quan đến bồi thường và giải phóng mặt bằng, phê duyệt 17 phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư với tổng diện tích gần 250.000m2 Đến nay, huyện đã giao đất sạch cho chủ đầu tư với diện tích gần 294.000m2, trong khi diện tích chưa được giải phóng mặt bằng còn trên 45.000m2 Đặc biệt, trong các dự án do huyện thực hiện, còn 2 phương án bồi thường và tái định cư chưa hoàn tất do 3 hộ dân chưa đồng ý nhận tiền và giao mặt bằng.
Huyện An Lão đã hoàn thành công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng cho 12 công trình, dự án, giao đất “sạch” cho các chủ đầu tư Trong số này, 4 dự án đã được phê duyệt phương án nhưng chưa có vốn chi trả cho hộ dân, trong khi 3 dự án còn lại đang trong quá trình triển khai giải phóng mặt bằng.
Bảng 2.4: Các dự án thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại huyện An Lão từ 2015 đến 2020
1.Tổng số dự án Dự án 04 05 06 14 15 16
2.Tổng diện tích cần GPMB m 2 25.321 29.550 31.460,8 364.614 462.614 588.614 3.Hộ GĐ, CN bị thu hồi đất hộ 81 103 99 623 752 700
4.Tổ chức bị thu hồi đất tổ chức 2 3 3 5 7 6
5.Số hộ tái định cư hộ 0 0 0 0 0 0
6.Tổng số tiền BT,HT Tỷ đồng 11.620 14.530 16.520 95.414 102.414 122.414
(Nguồn: Ban bồi thường giải phóng mặt bằng huyện An Lão)
Năm 2020, có 16 dự án cần thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, với tổng diện tích lên tới 588.614 m2 Số hộ gia đình và cá nhân bị ảnh hưởng có đất canh tác cũng đáng chú ý.
Trong một dự án bồi thường, có 700 hộ và 6 tổ chức tham gia, với tổng số tiền bồi thường lên tới 122.414 tỷ đồng Trong đó, tiền bồi thường đất chiếm 80 tỷ đồng, trong khi thiệt hại về xây dựng và cây trồng được bồi thường 42.414 tỷ đồng Tổng mức hỗ trợ cho các hộ dân đạt 100,100 triệu đồng, và không có hộ nào phải di dời.
Năm 2018, có 06 dự án cần thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, với tổng diện tích thu hồi là 31.460,8m2 Số hộ gia đình và cá nhân bị thu hồi đất lên tới 99 hộ cùng 03 tổ chức Tổng kinh phí hỗ trợ đạt 16,52 tỷ đồng, trong đó bồi thường cho đất đai, nhà cửa, hoa màu và tài sản là 10,520 tỷ đồng, và tổng viện trợ là 6 tỷ đồng Đặc biệt, không có hộ nào được tái định cư trong năm này.
Năm 2015, có 04 dự án cần thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư với tổng diện tích 25.321 m2, ảnh hưởng đến 81 hộ gia đình và 2 tổ Tổng số tiền bồi thường và hỗ trợ lên tới 11.620 tỷ đồng, trong đó tiền bồi thường đất là 9,53 tỷ đồng, bồi thường cho vật kiến trúc, hoa màu và tài sản là 3 tỷ đồng, tổng hỗ trợ là 1 tỷ đồng, và không có hộ gia đình nào phải di dời.
Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả đáng kể, nhưng công tác tổ chức bồi thường, hỗ trợ và tái định cư vẫn còn một số hạn chế cần khắc phục.
Giá đơn vị khen thưởng của dự án thường thấp hơn giá thị trường nên việc bồi thường có thể là một vấn đề
Chế độ chính trị không ổn định làm phức tạp thêm công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
“Một số dự án bị trì hoãn trong thời gian dài dẫn đến người dân không hài lòng
Các kế hoạch, dự án và các hoạt động khuyến việc giải phóng mặt bằng sẽ gặp nhiều khó khăn
2.4.3 Kế hoạch giải phóng mặt bằng IV/2020 và năm 2021
Theo quyết định phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2021 của huyện Lào Cai, tổng số có 26 dự án được quy hoạch trên diện tích 360,31 ha Kế hoạch này bao gồm mục đích sử dụng đất, kế hoạch thu hồi đất, và việc sử dụng các khu đất chưa sử dụng Danh mục các công trình và dự án sẽ được thực hiện trong năm 2021 cũng được nêu rõ trong kế hoạch.
Mục tiêu, quan điểm về việc giải phóng mặt bằng ở huyện An Lão
Tiếp tục thực hiện hiệu quả chủ trương của Đảng và pháp luật về đất đai, đặc biệt là Luật Đất đai năm 2013, nhằm nâng cao năng lực tổ chức giải phóng mặt bằng Tạo lập thị trường bất động sản và quyền sử dụng đất phát triển lành mạnh, đồng bộ; tiếp cận cơ chế thị trường để huy động nguồn vốn xã hội, thu hút đầu tư cho phát triển Đưa đất đai trở thành nguồn nội lực, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Xây dựng dự án hiện đại hoá hệ thống quản lý đất đai; hoàn thiện, công khai quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất
Để quản lý quỹ đất một cách hiệu quả và đảm bảo công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại huyện được thực hiện đúng quy hoạch, mục tiêu đặt ra là hoàn thiện quy trình này đến năm 2030.
- Xác định quỹ đất là tài sản quốc gia, là tài sản quý hiếm và không thể để hoang hoá hay khai thác một cách kém hiệu quả;
- Thực hiện bồi thường phải đảm bảo: công bằng, công khai, thoả đáng;
- Tiến tới bồi thường theo giá thị trường;
3.2 Một số biện pháp nhằm hoàn thiện hiệu quả công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng
3.2.1 Xây dựng dự án hiện đại hóa hệ thống quản lý đất đai, hòan thiện công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Trong thời gian qua, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và các loại quy hoạch liên quan gặp nhiều yếu kém, với nội dung chồng chéo và thiếu thống nhất Chất lượng quy hoạch chưa cao, thường không hợp lý và tính khả thi thấp Tình trạng quy hoạch chung không có thời hạn cụ thể, đồng thời cấm đoán quyền của người sử dụng đất và thiếu sự quan tâm đến việc xây dựng, nâng cấp hạ tầng phục vụ dân sinh đang gây bức xúc tại nhiều địa phương.
Cần tiếp tục hoàn thiện chính sách và pháp luật về đất đai, bao gồm việc tổng kết và đánh giá thực hiện, đồng thời đề xuất sửa đổi và bổ sung Luật Đất đai năm 2013.
Việc sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2013 cần khắc phục các vướng mắc hiện tại và đảm bảo sự thống nhất với các luật liên quan Đặc biệt, các quy định về đất đai trong các luật khác phải tương thích với Luật Đất đai Cần đổi mới chính sách quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, cũng như cải tiến quy trình giao, cho thuê và thu hồi đất, nhằm xác định giá đất cụ thể một cách hiệu quả và bền vững.
Nâng cao tính công khai và minh bạch trong công tác lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất là rất quan trọng, nhằm hạn chế tình trạng dự án treo và bảo vệ quyền lợi của người sử dụng đất Cần triển khai đồng bộ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và tăng cường quản lý quy hoạch, đất đai tại huyện Quy hoạch phải được công khai và lấy ý kiến từ cộng đồng, sau khi được duyệt cần thông báo kịp thời cho người dân, đồng thời hướng dẫn quyền và nghĩa vụ của họ trong khu vực quy hoạch Điều này sẽ giúp người dân sử dụng hiệu quả nguồn lực đất đai, ngăn chặn tình trạng phá vỡ quy hoạch và sai phạm trong chuyển nhượng quyền sử dụng đất, từ đó giảm thiểu khó khăn trong công tác bồi thường sau này.
Cần bổ sung quy định để làm rõ trách nhiệm và nghĩa vụ của UBND huyện và các xã, thị trấn trong việc lập và thực hiện quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất Điều này sẽ tạo ra hành lang pháp lý vững chắc, đảm bảo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất được công khai, dân chủ và triển khai đúng tiến độ trong công tác quản lý và sử dụng đất.
Hoàn tất việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) lần đầu và cấp đổi GCNQSDĐ theo bản đồ địa chính mới sẽ đảm bảo quyền sử dụng đất được xác lập chính xác Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng, đồng thời giảm thiểu thắc mắc và khiếu nại trong lĩnh vực đất đai.
Thông tin quy hoạch cần được cung cấp một cách công khai, đầy đủ và kịp thời để đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của người dân cũng như các cơ quan quản lý Nhà nước Tuy nhiên, hiện nay vẫn có nhiều thông tin quan trọng bị các cơ quan công quyền bưng bít, không chịu cung cấp, điều này gây khó khăn cho người dân trong việc tiếp cận thông tin cần thiết.
Xây dựng mạng lưới cung cấp thông tin quy hoạch là bước quan trọng giúp người dân nắm bắt quyền lợi về đất đai và tài sản Mạng lưới này không chỉ tạo điều kiện cho cộng đồng chủ động tham gia mà còn giúp giám sát và phát hiện các hành vi tiêu cực liên quan đến quản lý đất đai.
Xác định không gian sử dụng đất cấp quốc gia là cần thiết để ổn định mục đích sử dụng, bảo tồn và tôn tạo các công trình lịch sử mang đậm bản sắc dân tộc, như đô thị cổ và di tích lịch sử - văn hóa đã được xếp hạng Điều này cũng nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển công nghiệp và đảm bảo quốc phòng, an ninh Các loại đất được phân loại bao gồm đất quốc phòng, đất an ninh, đất khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu chế xuất, đất phát triển hạ tầng, đất có di tích lịch sử - văn hóa, đất danh lam thắng cảnh, đất bãi thải, xử lý chất thải, đất khu kinh tế và đất khu đô thị.
Xác định diện tích đất chưa sử dụng cho các mục đích nông nghiệp và phi nông nghiệp trong quy hoạch là cần thiết, bao gồm cả diện tích và ranh giới của các khu vực đất bãi bồi ven biển và đảo Việc định giá đất và khai thác nguồn lực đất đai đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế – xã hội Cần nghiên cứu và đề xuất đổi mới chính sách tài chính về đất đai và giá đất theo hướng hiệu quả và bền vững Tổ chức phát triển quỹ đất và Quỹ Phát triển đất cần được kiện toàn để thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng và quản lý quỹ đất hiệu quả Ngoài ra, cần hợp lý hóa ngân sách địa phương và huy động nguồn vốn hợp pháp cho Quỹ Phát triển đất nhằm xây dựng nhà ở xã hội, đáp ứng nhu cầu cho người có thu nhập thấp.
Để kiện toàn bộ máy tổ chức, cần tiếp tục rà soát và nâng cao trình độ, năng lực của bộ máy quản lý đất đai, đô thị Đồng thời, phát huy vai trò và trách nhiệm của người đứng đầu các cấp, các ngành trong việc quản lý tài nguyên đất và thanh tra sử dụng đất đai tại đô thị Ngoài ra, cần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai, kết hợp với chương trình xây dựng nền hành chính hiện đại và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đô thị.
3.2.2 Xây dựng giá bồi thường sát với giá thị trường trong điều kiện bình thường
Cần hạn chế và xử lý nghiêm tình trạng kéo dài thời gian bồi thường, giải phóng mặt bằng để xóa bỏ các dự án treo và bảo vệ quyền sử dụng đất hợp pháp của công dân, đặc biệt là các hộ dân có nhà ở trong khu vực dự kiến thực hiện dự án Đồng thời, cần đảm bảo kế hoạch và tiến độ thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng theo các quy định và nguyên tắc bồi thường, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương.
Tăng cường thanh tra và kiểm soát việc chấp hành pháp luật về đất đai của các cơ quan quản lý nhà nước nhằm đảm bảo trật tự và kỷ cương Điều này sẽ giúp phát hiện kịp thời những tiêu cực và yếu kém trong công tác quản lý đất đai để có biện pháp chấn chỉnh hiệu quả.