Tính cấp thiết của vấn Đề trong việc phân tích tội tham Ô tài sản (Điều 353 blhs 20151 ) xuất phát từ các lý do chính sau Đây

Các hành vi chiếm đoạt tài sản nhà nước không chỉ gây thất thoát nghiêm trọng về tài sản mà còn làm tổn hại đến uy tín và hiệu quả của hệ thống quản lý công.. Tác hại của tội tham ô tài

Lời mở đầu

Trong quá trình làm bài chắc chắn khó tránh khỏi những thiếu sót, do hạn chế về kiến thức thực tiễn và không có nhiều kinh nghiệm còn nhiều hạn chế trong quá trình nghiên cứu Em kính mong nhận được những lời góp ý của quý thầy, cô để bài làm ngày càng hoàn thiện hơn Em xin chân thành cảm ơn!

MỤC LỤC

I Mở đầu (Introduction) 2

1.Tính cấp thiết của vấn đề: 3

2 Tác hại và khái quát quy định tội tham ô tài sản 4

2.1 Khái niệm và quy định trong BLHS 2015 4

2.1.1 Khái niệm tội tham ô tài sản 4

2.1.2 Quy định tại Điều 353 BLHS 2015 4

5

2.2 Tác hại của tội tham ô tài sản 5

3 Khó khăn trong đấu tranh phòng, chống tội tham ô tài sản 6

3.1 Vấn đề chứng minh hành vi tội phạm 6

3.2 Ảnh hưởng tâm lý xã hội 7

3.3 Hạn chế trong phối hợp giữa các cơ quan 9

3.3.1 Thiếu sự đồng bộ trong cơ chế phối hợp 9

3.3.2 Hạn chế trong chia sẻ thông tin 9

3.3.3 Khác biệt trong quy trình và thẩm quyền 9

3.3.4 Thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa trung ương và địa phương 10

3.3.5 Tác động từ yếu tố chủ quan 10

3.3.6 Hệ quả của những hạn chế trong phối hợp 10

4 Giải pháp tăng cường hiệu quả phòng, chống tội tham ô tài sản 10

4.1 Hoàn thiện khung pháp luật 10

4.1.1 Rà soát và bổ sung các quy định pháp luật 10

4.1.2 Tăng cường chế tài xử phạt 11

4.1.3 Quy định chặt chẽ hơn về trách nhiệm giải trình 11

4.1.4 Ứng dụng công nghệ pháp lý 11

4.1.5 Bảo vệ người tố giác và nhân chứng 11

4.1.6 Tăng cường giám sát và kiểm tra nội bộ 12

4.1.7 Hài hòa với chuẩn mực quốc tế 12

4.2 Nâng cao hiệu quả thanh tra, kiểm tra 12

4.2.1 Xây dựng đội ngũ cán bộ thanh tra, kiểm tra chuyên nghiệp 12

4.2.2 Ứng dụng công nghệ hiện đại trong thanh tra, kiểm tra 13

4.2.3 Tăng cường kiểm tra đột xuất và định kỳ 13

4.2.4 Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan 13

4.2.5 Nâng cao tính minh bạch trong quá trình thanh tra, kiểm tra 14

4.2.6 Tăng cường chế tài đối với hành vi vi phạm trong thanh tra 14

4.2.7 Xây dựng cơ chế tiếp nhận và xử lý phản ánh từ cộng đồng 14

4.2.8 Giám sát kết quả thực hiện sau thanh tra 14

4.3 Tăng cường giáo dục và tuyên truyền 15

KẾT LUẬN 15

Một số tài liệu tham khảo 16

I Mở đầu (Introduction)

Trong bối cảnh xã hội hiện nay, tham nhũng nói chung và tội tham ô tài sản nói riêng đang là những vấn đề nghiêm trọng ảnh hưởng đến tính minh bạch và sự phát triển bền vững của đất nước Tội tham ô tài sản, quy định tại điều 353 Bộ luật Hình sự

2015, không chỉ là hành vi nguy hiểm cho xã hội mà còn là rào cản lớn đối với công cuộc phòng chống tham nhũng tại Việt Nam Bài viết này sẽ phân tích các quy định của tôi tham ô tài sản trong BLHS 2015, những khó khăn khi đấu tranh chống lại loại tội này, và đề xuất các giải pháp thích hợp

1.Tính cấp thiết của vấn đề:

Tính cấp thiết của vấn đề trong việc phân tích tội "Tham ô tài sản" (Điều 353 BLHS

20151) xuất phát từ các lý do chính sau đây:

Thực trạng tham nhũng tại Việt Nam

Tham nhũng, trong đó có tham ô tài sản, là một trong những vấn nạn nhức nhối làm suy yếu niềm tin của người dân vào bộ máy nhà nước Các hành vi chiếm đoạt tài sản nhà nước không chỉ gây thất thoát nghiêm trọng về tài sản mà còn làm tổn hại đến uy tín và hiệu quả của hệ thống quản lý công

Tầm quan trọng của việc bảo vệ tài sản quốc gia

Tài sản nhà nước là nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội Việc thất thoát do tham ô không chỉ làm giảm hiệu quả sử dụng ngân sách mà còn đe dọa sự

ổn định kinh tế vĩ mô và khả năng thực hiện các chính sách công

Khó khăn trong phát hiện và xử lý tội phạm tham ô

Tội tham ô tài sản thường liên quan đến những người có chức vụ, quyền hạn Hành vi này thường được thực hiện một cách tinh vi, khó phát hiện, dẫn đến việc

xử lý không triệt để Điều này đặt ra thách thức lớn đối với các cơ quan thực thi pháp luật

Yêu cầu hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi

Trong bối cảnh hội nhập quốc tế và phát triển kinh tế thị trường, việc nâng cao tính minh bạch, trách nhiệm giải trình và quản lý tài sản công trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết Pháp luật hình sự, đặc biệt là các quy định tại Điều 353 BLHS 2015, cần được hoàn thiện để phù hợp với thực tế và hỗ trợ công tác phòng chống tham nhũng hiệu quả

Góp phần thực hiện chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng

Việt Nam đang đặt mục tiêu cao trong việc xây dựng một chính quyền trong sạch, vững mạnh Việc nghiên cứu và phân tích chuyên sâu về tội tham ô tài sản không chỉ giúp nhận diện rõ các đặc điểm pháp lý mà còn đưa ra các giải pháp hữu ích nhằm ngăn ngừa và giảm thiểu tội phạm này

2 Tác hại và khái quát quy định tội tham ô tài sản

2.1 Khái niệm và quy định trong BLHS 2015

2.1.1 Khái niệm tội tham ô tài sản

 Tội tham ô tài sản 2được hiểu là hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn được giao để chiếm đoạt tài sản của nhà nước, tổ chức hoặc cá nhân Đây là hành vi phạm tội

1 Thông tin về Điều 353 Bộ luật Hình sự 2015 được trích từ Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm

2017) do Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành.

2 Khái niệm tội tham ô tài sản không được định nghĩa trực tiếp trong Bộ luật Hình sự (BLHS) 2015 mà được hiểu thông qua nội dung của Điều 353 BLHS 2015 và các tài liệu giải thích, phân tích pháp luật.

đặc biệt nghiêm trọng vì không chỉ gây thiệt hại về vật chất mà còn ảnh hưởng đến

uy tín và hiệu quả của hệ thống quản lý nhà nước, làm suy giảm niềm tin của xã hội vào bộ máy công quyền

 Hành vi này có đặc điểm:

 Lợi dụng quyền lực hoặc vị trí công tác để chiếm đoạt tài sản

 Nhắm đến tài sản thuộc sở hữu của nhà nước, tổ chức, hoặc cá nhân

 Phạm tội có chủ ý, với động cơ chiếm đoạt và sử dụng tài sản vì lợi ích cá nhân

2.1.2 Quy định tại Điều 353 BLHS 2015

 Điều 353 Bộ luật Hình sự 2015 định nghĩa cụ thể tội tham ô tài sản và xác định các yếu tố pháp lý cấu thành như sau:

a Mặt khách quan

 Hành vi phạm tội bao gồm việc lợi dụng chức vụ, quyền hạn để chiếm đoạt tài sản

mà mình có trách nhiệm quản lý

 Tài sản bị chiếm đoạt là tài sản công hoặc tài sản do tổ chức, cá nhân giao quản lý

 Hành vi chiếm đoạt phải xảy ra trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, công vụ

b Mặt chủ quan

 Người phạm tội có lỗi cố ý trực tiếp, với động cơ và mục đích chiếm đoạt tài sản nhằm sử dụng cho lợi ích cá nhân

c Mặt chủ thể

 Người phạm tội là người có chức vụ, quyền hạn Theo quy định pháp luật, chức vụ

và quyền hạn này phải liên quan đến việc quản lý hoặc tiếp cận tài sản bị chiếm đoạt

d Khách thể

 Hành vi phạm tội xâm phạm đến:

 Tài sản thuộc quyền sở hữu của nhà nước, tổ chức hoặc cá nhân

 Trật tự quản lý công vụ, làm suy yếu tính minh bạch và liêm chính trong hoạt động quản lý tài sản công

2.2 Tác hại của tội tham ô tài sản

Tác hại của tội tham ô tài sản 3 về kinh tế

Tội tham ô tài sản gây tổn thất trực tiếp đến ngân sách và tài sản của nhà nước, tổ chức, hoặc cá nhân:

 Thiệt hại tài sản công: Nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bị

chiếm đoạt và sử dụng sai mục đích, dẫn đến sự hao hụt các khoản đầu tư công và giảm hiệu quả quản lý tài chính

 Suy yếu hiệu quả nền kinh tế: Việc thất thoát tài sản công gây tác động dây

chuyền, làm giảm hiệu quả hoạt động của các dự án và chính sách kinh tế

 Tăng chi phí chống tham nhũng: Các nguồn lực đáng ra được đầu tư cho phát

triển phải được sử dụng để phát hiện và xử lý hành vi tham ô

Tác hại về xã hội

 Suy giảm niềm tin vào hệ thống công quyền: Người dân mất lòng tin vào sự

công bằng, minh bạch của bộ máy nhà nước khi các hành vi tham ô không được phát hiện và xử lý kịp thời

 Gia tăng bất công trong xã hội: Tham ô làm mất cân bằng trong phân phối tài

nguyên và cơ hội, gây bất bình đẳng giữa các tầng lớp dân cư

 Gây bất ổn xã hội: Tham nhũng kéo dài, trong đó có tham ô tài sản, có thể dẫn

đến tình trạng bất mãn xã hội, ảnh hưởng tiêu cực đến đoàn kết cộng đồng

Tác hại về chính trị

 Phá hoại sự liêm chính của bộ máy nhà nước: Tham ô tài sản làm giảm hiệu quả

hoạt động của cơ quan công quyền và làm suy yếu sự quản lý của nhà nước

 Đe dọa tính minh bạch và pháp quyền: Khi các hành vi tham ô không bị xử lý

nghiêm minh, niềm tin vào pháp luật sẽ bị tổn hại, gây khó khăn cho việc thực thi các chính sách công

3 Tác hại của tội tham ô tài sản thường không được quy định trực tiếp trong các điều luật của Bộ luật Hình sự (BLHS) mà được phân tích trong các tài liệu nghiên cứu pháp lý như Nghị quyết và văn bản hướng dẫn của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao và Giáo trình Luật Hình sự Việt Nam

 Ảnh hưởng đến vị thế quốc gia: Tham nhũng, trong đó có tham ô tài sản, làm

xấu hình ảnh quốc gia trong mắt cộng đồng quốc tế, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập toàn cầu

Tác hại đến đạo đức và văn hóa

 Lan rộng văn hóa tham nhũng: Khi tham ô không bị kiểm soát, nó có thể trở

thành một “chuẩn mực ngầm” trong tổ chức, lan tỏa và ảnh hưởng tiêu cực đến các giá trị đạo đức xã hội

 Phá vỡ văn hóa liêm chính: Hành vi tham ô của các cá nhân có chức vụ, quyền

hạn có thể tạo tiền lệ xấu, dẫn đến sự phổ biến của các hành vi sai trái trong xã hội

3 Khó khăn trong đấu tranh phòng, chống tội tham ô tài sản

3.1 Vấn đề chứng minh hành vi tội phạm4

Đặc điểm tinh vi của hành vi tham ô tài sản

 Lợi dụng chức vụ, quyền hạn: Người phạm tội thường sử dụng quyền lực hoặc

mối quan hệ trong công việc để che giấu hành vi chiếm đoạt tài sản

 Che giấu chứng cứ: Tham ô thường đi kèm với các thủ đoạn làm giả hồ sơ, chứng

từ, hoặc sử dụng các hình thức luân chuyển tài sản phức tạp để xoá dấu vết

 Hợp thức hóa hành vi phạm tội: Hành vi tham ô tài sản thường được ngụy trang

dưới hình thức các quyết định hành chính hoặc giao dịch hợp pháp, gây khó khăn cho việc nhận diện

Khó khăn trong thu thập chứng cứ

 Tài liệu liên quan bị sửa đổi hoặc tiêu hủy: Nhiều trường hợp, tài liệu chứng

minh hành vi chiếm đoạt tài sản đã bị tẩy xóa hoặc tiêu hủy nhằm xoá dấu vết

 Phụ thuộc vào lời khai: Chứng cứ thường dựa trên lời khai của người liên quan

hoặc nhân chứng Tuy nhiên, các cá nhân này có thể bị đe dọa, mua chuộc hoặc không hợp tác

 Hành vi diễn ra trong nội bộ: Hành vi tham ô tài sản thường xảy ra trong một

nhóm người có mối quan hệ mật thiết, khiến việc phát hiện và thu thập chứng cứ càng khó khăn

4 Bộ luật Tố tụng Hình sự (BLTTHS) 2015 Điều 15 Điều 85-88 Điều 91

Hạn chế về năng lực điều tra

 Kỹ năng điều tra tài chính hạn chế: Tham ô tài sản thường liên quan đến các

giao dịch tài chính phức tạp, đòi hỏi chuyên môn cao trong lĩnh vực kế toán, kiểm toán, và công nghệ thông tin

 Thiếu công cụ hiện đại: Hệ thống theo dõi, lưu trữ, và kiểm soát tài liệu ở một số

cơ quan, tổ chức chưa đáp ứng yêu cầu, dẫn đến khó khăn trong việc truy vết tài sản và xác minh chứng cứ

Khung pháp lý và quy trình tố tụng

 Định nghĩa và tiêu chí chứng minh: Một số trường hợp pháp luật chưa quy định

rõ ràng các tiêu chí cụ thể để xác định hành vi tham ô, dẫn đến cách hiểu khác nhau trong áp dụng pháp luật

 Thời gian tố tụng kéo dài: Quá trình điều tra và truy tố thường mất nhiều thời

gian, gây khó khăn trong việc thu thập và bảo quản chứng cứ

 Sự phối hợp giữa các cơ quan: Quy trình điều tra tham ô tài sản đòi hỏi sự phối

hợp chặt chẽ giữa các cơ quan thanh tra, kiểm toán và cơ quan điều tra Tuy nhiên,

sự thiếu đồng bộ trong cơ chế phối hợp có thể làm giảm hiệu quả điều tra

3.2 Ảnh hưởng tâm lý xã hội

Suy giảm niềm tin vào hệ thống công quyền

Tội tham ô tài sản làm tổn hại nghiêm trọng đến hình ảnh của các cơ quan nhà nước và đội ngũ cán bộ công chức

 Mất lòng tin của người dân: Khi các vụ tham ô bị phát hiện nhưng không được

xử lý triệt để hoặc xử lý kéo dài, người dân có xu hướng mất niềm tin vào tính minh bạch và công bằng của pháp luật

 Ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý công: Niềm tin suy giảm làm giảm sự hợp tác

và tuân thủ của người dân đối với các chính sách và quy định của nhà nước

Gia tăng tâm lý hoài nghi và bất mãn trong xã hội

 Tâm lý hoài nghi: Các vụ án tham nhũng, tham ô tài sản lớn nhưng không được

xử lý nghiêm minh khiến người dân nghi ngờ về năng lực và sự liêm chính của hệ thống pháp luật

 Sự bất mãn lan rộng: Tâm lý bất mãn có thể dẫn đến những phản ứng tiêu cực

như thiếu hợp tác, biểu tình, hoặc các hành vi vi phạm pháp luật

Tạo tiền lệ xấu và lan rộng văn hóa tham nhũng

 Hình thành “chuẩn mực ngầm”: Khi tham ô tài sản không bị xử lý nghiêm, nó

có thể trở thành một hiện tượng phổ biến, tạo ra tiền lệ xấu trong xã hội

 Tác động đến thế hệ trẻ: Văn hóa tham nhũng có thể ảnh hưởng đến nhận thức

của giới trẻ, khiến họ coi việc lợi dụng quyền lực để trục lợi cá nhân là điều bình thường

Làm suy yếu đạo đức xã hội

 Mất đi các giá trị đạo đức cơ bản: Tham ô tài sản làm xói mòn các giá trị như

liêm chính, trung thực và trách nhiệm

 Tăng sự ích kỷ và vụ lợi: Xã hội trở nên cạnh tranh không lành mạnh, với tư duy

“lợi ích cá nhân trên hết”

 Phá vỡ sự đoàn kết xã hội: Các hành vi tham ô làm gia tăng sự chia rẽ giữa các

tầng lớp dân cư và gây bất bình trong cộng đồng

Tác động đến tâm lý nhân viên công quyền

 Tâm lý phòng thủ và tự bảo vệ: Cán bộ, nhân viên công quyền có thể trở nên dè

dặt trong việc thực thi công vụ do lo sợ bị liên đới đến tham nhũng hoặc tham ô

 Thiếu động lực làm việc: Một số người cảm thấy bất mãn và mất động lực khi

chứng kiến hành vi tham ô không bị xử lý nghiêm minh

Hệ lụy lâu dài đến tâm lý xã hội

 Gia tăng khoảng cách giàu nghèo: Tham ô tài sản làm tăng sự bất công trong

phân phối tài nguyên, khiến người nghèo ngày càng khó tiếp cận các dịch vụ công

 Tâm lý thờ ơ với chính trị: Người dân mất niềm tin vào hệ thống quản lý nhà

nước, dẫn đến thái độ thờ ơ với các vấn đề chính trị và xã hội

3.3 Hạn chế trong phối hợp giữa các cơ quan

Hạn chế trong phối hợp giữa các cơ quan khi xử lý tội tham ô tài sản là một vấn đề nổi

bật, ảnh hưởng đáng kể đến hiệu quả phòng, chống tham nhũng Cụ thể:

3.3.1 Thiếu sự đồng bộ trong cơ chế phối hợp

 Chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ: Các cơ quan như thanh tra, kiểm toán, điều

tra và tư pháp đôi khi có sự giao thoa nhiệm vụ, dẫn đến tình trạng chồng chéo, không rõ trách nhiệm

 Cơ chế phối hợp lỏng lẻo: Quy định pháp luật chưa chặt chẽ trong việc xác định

trách nhiệm cụ thể và cơ chế làm việc giữa các cơ quan, dẫn đến việc xử lý vụ việc kéo dài hoặc không hiệu quả

3.3.2 Hạn chế trong chia sẻ thông tin

 Chậm trễ trong cung cấp dữ liệu: Một số cơ quan chậm trễ hoặc không cung cấp

đầy đủ thông tin liên quan đến vụ việc tham ô, gây khó khăn cho quá trình điều tra

 Thiếu nền tảng chia sẻ dữ liệu chung: Hệ thống công nghệ thông tin giữa các cơ

quan chưa được đồng bộ hóa, dẫn đến khó khăn trong việc truy vết tài liệu hoặc theo dõi tiến độ xử lý vụ án

3.3.3 Khác biệt trong quy trình và thẩm quyền

 Mâu thuẫn trong quy trình xử lý: Quy trình làm việc của các cơ quan có thể

khác nhau, dẫn đến sự không thống nhất trong việc thu thập, xử lý chứng cứ và ra quyết định

 Xung đột thẩm quyền: Trong một số vụ án, các cơ quan có thể xảy ra tranh chấp

về quyền điều tra hoặc xét xử, gây kéo dài thời gian xử lý vụ việc

3.3.4 Thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa trung ương và địa phương

 Phối hợp không hiệu quả: Các cơ quan cấp trung ương và địa phương chưa có sự

liên kết tốt, dẫn đến việc xử lý tham ô tài sản tại địa phương bị chậm trễ hoặc không triệt để

 Thiếu sự hỗ trợ từ địa phương: Các cơ quan địa phương đôi khi không cung cấp

đủ thông tin hoặc hợp tác không tích cực trong quá trình điều tra

3.3.5 Tác động từ yếu tố chủ quan

 Tâm lý né tránh trách nhiệm: Một số cán bộ sợ liên quan đến trách nhiệm hoặc

chịu áp lực từ các mối quan hệ cá nhân, dẫn đến việc hợp tác không hiệu quả

 Thiếu quyết tâm chính trị: Ở một số nơi, việc xử lý các vụ tham ô tài sản còn

mang tính hình thức, thiếu sự quyết liệt và minh bạch

3.3.6 Hệ quả của những hạn chế trong phối hợp

 Kéo dài thời gian xử lý vụ việc: Quá trình điều tra, truy tố và xét xử các vụ án

tham ô thường kéo dài, làm mất đi tính răn đe của pháp luật

 Giảm hiệu quả phòng, chống tham nhũng: Sự phối hợp yếu kém giữa các cơ

quan khiến công tác phòng, chống tham nhũng không đạt được hiệu quả mong muốn, tạo cơ hội cho các hành vi tham ô khác tiếp diễn

 Gia tăng sự hoài nghi của xã hội: Người dân mất niềm tin vào hiệu quả hoạt

động của hệ thống công quyền khi các vụ án tham ô không được xử lý nghiêm minh và kịp thời

4 Giải pháp tăng cường hiệu quả phòng, chống tội tham ô tài sản

4.1 Hoàn thiện khung pháp luật

Hoàn thiện khung pháp luật về tội tham ô tài sản là một trong những giải pháp cấp

bách để nâng cao hiệu quả phòng, chống tham nhũng Dưới đây là các nội dung chi tiết:

4.1.1 Rà soát và bổ sung các quy định pháp luật

 Xác định rõ khái niệm và yếu tố cấu thành tội phạm: Quy định cụ thể hơn về

các dấu hiệu pháp lý của tội tham ô tài sản (hành vi, chủ thể, khách thể, mặt chủ quan) để tránh sự mâu thuẫn hoặc cách hiểu khác nhau trong thực tiễn áp dụng

 Bổ sung quy định về hành vi liên quan: Đưa ra các quy định rõ ràng về các hành

vi liên đới như tiếp tay, che giấu, hoặc không tố giác tội phạm tham ô

 Đồng bộ hóa với luật phòng chống tham nhũng: Bảo đảm sự thống nhất giữa

Bộ luật Hình sự và các văn bản pháp luật khác về phòng chống tham nhũng