Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế: Biện pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình

Tuy nhiên cho đến nay, sau quá trình triển khai và nhiều địa phương đã về đích nông thôn mới nhưng vẫn còn đang “nợ tiêu chí”, một số địa phương khi triển khai chương trình NTM còn gặp n

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

MÃ SỐ: 8310110

Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Minh Tiệp

HẢI PHÒNG – 2022

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan các nội dung tác giả nghiên cứu và triển khai trong luận văn này

là tích lũy của việc tìm hiểu và nghiên cứu bản thân Các kết quả nghiên cứu của tác giả khác được trích dẫn nguồn gốc cụ thể khi sử dụng

Luận văn chưa được bảo vệ tại bất kỳ hội đồng bảo vệ luận văn thạc sỹ nào và không công bố trên bất kỳ kênh thông tin nào

Tôi cam kết và xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về những gì mà tôi đã cam đoan trên

Thái Bình, ngày 20 tháng 11 năm 2022

TÁC GIẢ

Vương Văn Dũng

Tôi xin gửi lời cảm ơn tới quý Thầy, Cô trong và ngoài khoa Kinh tế Trường Đại học Hải Phòng và các Phòng, Ban, Đoàn thể, UBND các xã thuộc huyện Quỳnh Phụ cùng những tập thể và cá nhân đã giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Tôi xin trân trọng cảm ơn./

Thái Bình, ngày 20 tháng 11 năm 2022

TÁC GIẢ

Vương Văn Dũng

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 6

Ở VIỆT NAM 6

1.1 Cơ sở lý luận về xây dựng nông thôn mới 6

1.1.1 Một số khái niệm liên quan 6

1.1.1.1 Khái niệm về nông thôn mới 6

1.1.1.2 Khái niệm xây dựng nông thôn mới 7

1.1.1.3 Khái niệm đơn vị nông thôn mới 7

1.1.2 Vai trò của nông thôn mới 8

1.1.3 Xây dựng nông thôn mới 8

1.1.3.1 Đặc trưng của xây dựng nông thôn mới 8

1.1.3.2 Nguyên tắc xây dựng nông thôn mới 9

1.1.3.3 Các hoạt động chủ yếu thực hiện trong xây dựng nông thôn mới 9

1.1.4 Nội dung xây dựng nông thôn mới 10

1.1.4.1 Quy hoạch xây dựng nông thôn mới 10

1.1.4.2 Phát triển hạ tầng kinh tế-xã hội 10

1.1.4.3 Chuyển dịch cơ cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập 11

1.1.4.4 Giảm nghèo và an sinh xã hội 11

1.1.4.5 Đổi mới và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất có hiệu quả ở nông thôn 12

1.1.4.6 Phát triển giáo dục - đào tạo ở nông thôn 12

1.1.4.7 Phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cư dân nông thôn 14

1.1.4.8 Xây dựng đời sống văn hóa, thông tin và truyền thông nông thôn 14

1.1.4.9 Cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn 14

1.1.4.10 Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, Chính quyền, đoàn thể chính trị - xã hội trên địa bàn 14

1.1.4.11 Giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thôn 15

1.1.5 Chức năng của nông thôn mới 15

1.1.6 Chủ thể xây dựng nông thôn mới 16

1.1.7 Các bước xây dựng nông thôn mới 16

1.2 Các chỉ tiêu đánh giá xây dựng NTM ở địa phương cấp huyện 16

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng NTM ở địa phương cấp huyện 18

1.3.1 Nhận thức của người dân 18

1.3.2 Nguồn lực 18

1.3.3 Chủ trương của địa phương trong việc đẩy nhanh tiến trình xây dựng NTM 19 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH PHỤ, TỈNH THÁI BÌNH 20

2.1 Tổng quan chung về huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình 20

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 20

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 21

2.2 Thực trạng kết quả xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình 23

2.2.1 Kết quả chỉ đạo xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình 23

2.2.1.1 Công tác chỉ đạo điều hành 23

2.2.1.2 Công tác truyền thông, đào tạo, tập huấn 25

2.2.1.3 Công tác phối hợp của các cấp, các ngành và sự chuyển biến nhận thức của cấp ủy, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội trong quán triệt, triển khai thực hiện Nghị quyết 27

2.2.1.4 Kết quả huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình 31

2.2.2 Số xã đạt chuẩn nông thôn mới theo quy định 32

2.2.3 Kết quả xây dựng nông thôn mới của các xã 32

2.2.3.1 Công tác lập quy hoạch và tổ chức thực hiện quy hoạch 32

2.2.3.2 Hạ tầng kinh tế - xã hội 33

2.2.3.4 Về phát triển giáo dục, y tế, văn hóa và bảo vệ môi trường 45

2.2.4 Kết quả thực hiện các tiêu chí huyện nông thôn mới 55

2.2.4.1 Tiêu chí về quy hoạch 56

2.2.4.2 Tiêu chí về giao thông 56

2.2.4.3 Tiêu chí về thủy lợi 60

2.2.4.4 Tiêu chí về điện 61

2.2.4.5 Tiêu chí về y tế, văn hóa, giáo dục 62

2.2.4.6 Tiêu chí về sản xuất 66

2.2.4.7 Tiêu chí về môi trường 70

2.2.4.8 Tiêu chí về an ninh, trật tự an toàn xã hội 75

2.2.4.9 Tiêu chí về chỉ đạo xây dựng nông thôn mới 77

2.3 Đánh giá chung về công tác xây dựng nông thôn mới tại huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình 78

2.3.1 Kết quả đạt được 78

2.3.2 Hạn chế 79

2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế 83

CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH PHỤ, TỈNH THÁI BÌNH 84

3.1 Kế hoạch nâng cao chất lượng các tiêu chí nông thôn mới trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình 84

3.1.1 Quan điểm 84

3.1.2 Mục tiêu 84

3.1.3 Căn cứ thực hiện 84

3.1.4 Nội dung nâng cao chất lượng các tiêu chí NTM giai đoạn 2020-2025 86

3.2 Các biện pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình 87

3.2.1 Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động cộng đồng 87

3.2.2.Tổ chức đào tạo, tập huấn cán bộ tham gia xây dựng NTM 89

3.2.3 Huy động tối đa nguồn lực cho xây dựng NTM 90

3.2.4 Cán bộ lãnh đạo, chủ chốt cơ sở thực sự vào cuộc, quyết tâm tổ chức thực hiện 91

KẾT LUẬN 92

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ

Bảng 2.1 Kết quả thực hiện tiêu chí số 10 (Thu nhập), số 11 (Hộ nghèo), số 12 (Lao động có việc làm) của các xã 43 Bảng 2.2 Bảng tổng hợp các xã đạt tiêu chí quốc gia về Y tế xã 46 Bảng 2.3 Nhận thức và sự ủng hộ của người dân trong đẩy mạnh xây dựng NTM 80 Bảng 2.4 Nhận thức vai trò và kỹ năng tổ chức thực hiện xây dựng NTM của nhóm cán bộ 81

DANH MỤC PHỤ LỤC

Phụ lục 1 PHIẾU PHỎNG VẤN SÂU CÁN BỘ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC X Phụ lục 2 PHIẾU KHẢO SÁT THỰC TẾ HOẠT ĐỘNG ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN QUỲNH PHỤ XII Phụ lục 3 BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH HUYỆN QUỲNH PHỤ XIX

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Xây dựng NTM hiện nay đã triển khai toàn quốc Tuy nhiên cho đến nay, sau quá trình triển khai và nhiều địa phương đã về đích nông thôn mới nhưng vẫn còn đang “nợ tiêu chí”, một số địa phương khi triển khai chương trình NTM còn gặp nhiều lúng túng, vướng mắc trong quá trình chỉ đạo thực hiện; Ví dụ như: việc huy động nguồn vốn góp, công tác giải phóng mặt bằng và sự chồng chéo của các văn bản hướng dẫn, trình độ quản lý phát triển nông thôn của cán bộ lãnh đạo địa phương, và đại dịch covid19 bùng phát

Trong những năm qua, các cấp ủy đảng chính quyền cùng các ban ngành đoàn thể, cán bộ và nhân dân trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ tỉnh Thái Bình đã phấn đấu xây dựng NTM, nông thôn mới nâng cao, phấn đấu xây dựng đô thị sáng xanh sạch đẹp theo chủ trương, đường lối của Đảng như một số các chương trình: đường giao thông nội đồng, cải tạo nâng cấp các tuyến đường, xây mới một số phòng học trường học, trạm y tế và xây dựng hương ước văn hóa, tổ chức các hoạt động thể dục thể thao đạt chuẩn quốc gia, phát triển làng nghề

Trong quá trình triển khai thực hiện chương trình xây dựng NTM các xã còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc cần giải quyết như: Công tác lãnh đạo, chỉ đạo ở một số địa phương có lúc, có thời điểm chưa quyết liệt; còn lúng túng trong điều hành, hiệu quả chưa cao Chất lượng quy hoạch ở một số địa phương chưa cao nhất

là quy hoạch sản xuất, thiếu tính đồng bộ và chưa phù hợp với định hướng phát triển kinh tế của vùng, của khu vực, quy hoạch nông thôn mới phải rà soát điều chỉnh bổ sung; công tác quản lý và tổ chức thực hiện quy hoạch một số nơi còn hạn chế Đào tạo nghề và tạo việc làm cho lao động nông thôn hiệu quả chưa cao; việc tiếp thu, ứng dụng tiến bộ KHKT, công nghệ tiên tiến vào sản xuất còn chậm Tổ chức sản xuất trong nông nghiệp còn manh mún; đầu ra cho các sản phẩm nông nghiệp còn gặp nhiều khó khăn;

Từ thực tiễn trên tôi quyết định chọn đề tài: “Biện pháp đẩy mạnh xây dựng

nông thôn mới trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình” làm luận văn thạc

sỹ của mình

2 Tổng quan nghiên cứu đề tài

Từ trước đến nay, đề tài nghiên cứu xây dựng nông thôn mới đã được rất nhiều tác giả nghiên cứu Qua đó có thể thấy đây là một vấn đề quan trọng trong bất

cứ địa phương nào và tính thời sự, cấp thiết của nó vẫn luôn là một vấn đề mà nhiều tác giả nghiên cứu Các bài viết đã đưa ra những hạn chế, ưu điểm về mặt lý luận cũng như giải pháp về mặt thực tiễn để đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới tại các địa phương

Theo nghiên cứu của TS Trần Đình Thao đề cập đến các nội dung có liên quan đến giải pháp bồi dưỡng cán bộ trong quá trình xây dựng NTM Đặc biệt, đề tài xác định được các nhóm chính sách cần sửa đổi, hoàn thiện và bổ sung những chính sách mới ở từng nội dung, khía cạnh cho quá trình xây dựng NTM ở tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, trong đó các chính sách đào tạo cán bộ phục vụ cho chương trình xây dựng NTM được phân tích và đánh giá khá chi tiết

Đề tài nghiên cứu trọng điểm cấp Bộ (Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn), Nghiên cứu chính sách phát triển nguồn nhân lực nông thôn đến năm 2020 do GS.TS Phạm Vân Đình chủ trì, năm 2011 với các mục tiêu chủ yếu:

- Đánh giá đúng thực trạng chính sách phát triển nguồn nhân lực nông thôn Việt Nam thời gian qua

- Đề xuất được hệ thống chính sách phát triển nguồn nhân lực nông thôn Việt Nam giai đoạn 2010 - 2020 Đề tài tập trung vào phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực nông thôn và thực trạng hệ thống chính sách phát triển nguồn nhân lực nông thôn, trong đó có các chính sách đặc thù riêng cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phát triển nông thôn Bên cạnh đó, đề tài cũng đã phân tích và đánh giá được những tác động của các chính sách đến sự phát triển nguồn nhân lực nông thôn nước ta, phát hiện những điểm nổi cộm về chính sách phát triển nguồn nhân lực nông thôn hiện nay và tìm ra những nguyên nhân ảnh hưởng đến sự phát triển nguồn nhân lực nông thôn

Bài báo về Chương trình nông thôn mới ở Việt Nam một số vấn đề đặt ra và kiến nghị của tác giả GS.TS Đỗ Kim Chung và PGS.TS Kim Thị Dung (số 262, tháng 8/2012 tạp chí phát triển kinh tế) đã đánh giá một cách khái quát về chương trình xây dựng NTM ở Việt Nam từ khi thực hiện đến năm 2012, bài báo đã đề cập đến vấn đề thực hiện xây dựng NTM ở 11 xã điểm trong cả nước Từ thực tiễn quá trình triển khai, thực hiện xây dựng NTM, bài báo đã chỉ ra được một số vấn đề bất

cập nổi lên trong quá trình xây dựng NTM từ đó tác giả bài báo đã đưa ra những kiến nghị, đề xuất phù hợp để thực hiện thành công chương trình xây dựng NTM của nước ta trong thời gian tới

Bằng các phương pháp chọn điểm nghiên cứu nghiên cứu và điều tra; phương pháp thu thập tài liệu; phương pháp tổng hợp, xử lý thông tin, số liệu, phương pháp

so sánh, cân đối, chuyên gia chuyên khảo, đề tài đã nêu lên được tình hình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn; vai trò của một số tổ chức đoàn thể trong xây dựng NTM; mức độ hoàn thiện các tiêu chí và nêu lên được tác động của chủ trương xây dựng NTM tại địa bàn Qua đó đề tài đã đưa ra các giải pháp góp phần hoàn thiện xây dựng NTM

Qua việc đưa các phương pháp chọn điểm nghiên cứu, thu thập phân tích và

xử lý thông tin, các phương pháp chuyên gia chuyên khảo vào quá trình nghiên cứu

đề tại xã Hải Đường, tác giả đã nêu lên được vai trò của người dân và các tổ chức

xã hội trong quá trình thực hiện xây dựng NTM Nghiên cứu cũng cho thấy xây dựng nông thôn mới trong thời điểm phát triển kinh tế xã hội, phát triển đất nước như hiện nay là một chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước và nhận được sự đồng thuận của cán bộ và nhân dân địa phương Sự tham gia của người dân được bắt đầu từ công tác tuyên truyền, họp bàn, đưa ra ý kiến, tham gia xây dựng và đóng góp và kiểm tra chất lượng của các hoạt động trong xây dựng NTM Qua đây, tác giả cũng đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường sự tham gia của người dân và các

tổ chức xã hội, góp phần thúc đẩy xây dựng thành công nông thôn mới trên địa bàn Qua nghiên cứu tìm hiểu về tổng quan tài liệu nghiên cứu đề tài, ta thấy rằng

có rất nhiều tài liệu đã nghiên cứu về NTM cũng như xây dựng mô hình NTM Ngoài cơ sở lý luận chặt chẽ và sâu sắc còn có kinh nghiệm của các nước trong việc xây dựng NTM, đưa đất nước đi lên từ nông nghiệp

Tuy nhiên những đề tài này chỉ nghiên cứu về một khía cạnh của công tác xây dựng nông thôn mới ở một số địa phương cụ thể trong công tác xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu

Cho đến nay, tôi chưa thấy có một công trình nghiên cứu nào về biện pháp đẩy mạnh xây dựng NTM trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình

3 Mục tiêu nghiên cứu

3.1 Mục tiêu chung

Đánh giá thực trạng việc triển khai thực hiện xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình từ đó phân tích những khó khăn, thuận lợi, cơ hội và thách thức trong việc thực hiện xây dựng nông thôn mới để đưa ra những giải pháp hợp lý nhằm thúc đẩy quá trình xây dựng nông thôn mới một cách nhanh chóng và toàn diện

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu:

Quá trình thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng NTM trên

địa bàn huyện Quỳnh Phụ tỉnh Thái Bình

4.2 Phạm vi nghiên cứu:

+ Phạm vi về nội dung: Nghiên cứu các vấn đề liên quan đến tiến độ và quá

trình triển khai thực hiện chương trình xây dựng NTM trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình

+ Phạm vi về không gian: Nghiên cứu tại huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình + Phạm vi về thời gian: Số liệu thứ cấp được thu thập trong giai đoạn 2017

đến nay

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp chọn điểm nghiên cứu: nhằm phân tích để đưa ra các giải pháp cho từng vùng

- Phương pháp thu thập số liệu, thông tin: Kết hợp phương pháp nghiên cứu tại địa bàn để thu thập số liệu thứ cấp với phương pháp điều tra, khảo sát tại hiện trường

- Phương pháp phân tích đánh giá: Dùng phương pháp phân tổ thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê mô tả, phương pháp SWOT, phương pháp chuyên gia để tìm ra những điểm mạnh, điểm yếu từ đó đưa ra các giải pháp trong công tác xây dựng nông thôn mới ở huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình

6 Kết cấu của đề tài nghiên cứu

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo đề tài được kết cấu thành 3 chương sau:

- Chương 1 Cơ sở lý luận về xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam

- Chương 2 Thực trạng công tác xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình

- Chương 3 Biện pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

Ở VIỆT NAM 1.1 Cơ sở lý luận về xây dựng nông thôn mới

1.1.1 Một số khái niệm liên quan

1.1.1.1 Khái niệm về nông thôn mới

Theo từ điển Tiếng việt của Viện Ngôn ngữ học “Nông thôn được định nghĩa

là khu vực dân cư tập trung chủ yếu làm nghề nông” Theo Bộ NN&PTNT, “Nông thôn là thành phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành phố, thị xã, thị trấn được quản lý bởi cấp hành chính, cơ sở là UBND xã” Còn theo một số tác giả

thì nông thôn là khu vực không gian lãnh thổ mà ở đó cộng đồng cư dân có cách sống và lối sống riêng, lấy sản xuất nông nghiệp làm hoạt động kinh tế chủ yếu và sống chủ yếu dựa vào nghề nông (nông, lâm, ngư nghiệp); Có mật độ dân cư thấp

và quần cư theo hình thức làng xã, có cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội kém phát triển, trình độ về dân trí, trình độ khoa học kỹ thuật cũng như tư duy sản xuất hàng hóa và kinh tế thị trường là thấp kém hơn so với đô thị; có những mối quan hệ bền chặt giữa các cư dân dựa trên bản sắc văn hóa, phong tục tập quán cổ truyền về tín ngưỡng, tôn giáo…

Nông thôn mới là nông thôn phát triển về mọi mặt từ kết cấu hạ tầng kinh tế

xã hội cho đến các cơ cấu kinh tế, thể hiện xã hội dân chủ, ổn định và giàu văn hóa dân tộc Các mặt của xã hội được nâng cao, giữ vững như: Môi trường, an ninh CT, TTATXH, đời sống tinh thần…

Chức năng mới của nông thôn đó là: “Chức năng sản xuất nông nghiệp hiện đại, với chức năng vốn có của nông thôn là sản xuất nông nghiệp, nông thôn mới phải là nơi sản xuất ra sản phẩm nông nghiệp có năng suất, chất lượng cao theo hướng sản xuất hàng hóa, không phải là tự cung, tự cấp, phát huy được khả năng đặc sắc của địa phương đồng thời với là phát triển sản xuất ngành nghề, trước hết

là ngành nghề truyền thống của địa phương, sản phẩm ngành nghề vừa chứa đựng yếu tố văn hóa vật thể và phi vật thể của từng làng quê Việt Nam, tạo việc làm, tăng thu nhập cho cư dân nông thôn; chức năng giữ gìn văn hoá truyền thống dân tộc, quốc gia nào cũng vậy, các dân tộc người được sinh ra bắt đầu từ nông thôn hoặc

là đồng bằng và miền núi, ven sông suối, sự phát triển của nhân loại tạo ra đô thị,

bản sắc văn hóa làng quê cũng đồng nghĩa với bản sắc từng dân tộc, giữ gìn nó là giữ gìn văn hóa truyền thống đa dạng của các dân tộc, của từng quốc gia, nếu quá trình xây dựng nông thôn mới làm phá vỡ chức năng này là đi ngược lại với lòng dân và làm xóa nhòa truyền thống văn hóa muôn đời của người Việt Nam; chức năng sinh thái, nếu như nền văn minh công nghiệp phá vỡ mối quan hệ hài hòa vốn

có của con người và thiên nhiên thì sản xuất nông nghiệp lại mang chức năng phục

vụ hệ thống sinh thái, từ vườn cây, ao cá….làm cho con người gần gũi với thiên nhiên hơn, thực tế hiện nay ở nước ta là nhiều làng quê cũng đã dần gạch hóa, bê tông hóa, đang phố hóa, từng ngày phá vỡ đi môi trường sinh thái” (Cù Ngọc

Hưởng, 2006)

Như vậy, nông thôn mới ở Việt Nam mang các đặc trưng: Cơ cấu kinh tế phát triển, an sinh xã hội ở nông thôn được nâng cao; kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội hiện đại, trình độ dân trí được nâng cao, bản sắc văn hoá dân tộc được bảo tồn và phát huy; ANCT, TTATXH được giữ vững; hệ thống chính trị được củng cố và thể hiện

rõ vai trò của mình

1.1.1.2 Khái niệm xây dựng nông thôn mới

Nông thôn mới phát triển toàn diện về mọi mặt, kinh tế phát triển bền vững, cơ

sở hạ tầng xây dựng đồng bộ, hiện đại, phát triển theo quy hoạch, gắn phát triển nông nghiệp với tiểu thủ công nghiệp; công nghiệp, dịch vụ và đô thị Đời sống văn hóa được ổn định, môi trường sinh thái được bảo vệ ANCT – TTXH đảm bảo, vai trò của hệ thống chính trị được củng cố

Xây dựng nông thôn mới là chương trình mục tiêu quốc gia, là một chương trình lớn để trên mọi mặt trận cán bộ và nhân dân ở cơ sở đồng lòng cùng nhau xây dựng xã hội phồn vinh; phát triển kinh tế toàn diện (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ); xây dựng nếp sống văn hóa, bảo vệ giữ gìn môi trường và an ninh chính trị được đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần của người dân được nâng cao

1.1.1.3 Khái niệm đơn vị nông thôn mới

Tại Khoản 3 điều 23 Thông tư 54/2009/TT-BNN&PTNT ngày 21 tháng 8 năm

2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về NTM quy định: Ban chỉ đạo NTM Trung ương kiểm tra việc công nhận xã NTM ở các tỉnh để xét công nhận huyện, tỉnh đạt chuẩn NTM cho các

huyện có 75% số xã trong huyện đạt NTM và tỉnh có 75% số huyện trong tỉnh đạt NTM

Như vậy đơn vị NTM có 3 cấp:

- Xã NTM (đạt 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia NTM);

- Huyện NTM (khi có 75% số xã NTM);

- Tỉnh NTM là tỉnh có 80% số huyện nông thôn mới

1.1.2 Vai trò của nông thôn mới

Xây dựng nông thôn mới giúp cho việc phát triển kết cấu hạ tầng của nông thôn, tạo điều kiện cho mở rộng sản xuất kinh doanh của nhân dân Thúc đẩy phát triển chuyển đối cơ cấu các ngành nông nghiệp sang hướng dịch vụ hạn chế rủi ro cho nông dân, điều chỉnh, giảm bớt sự phân hóa giàu nghèo, chênh lệch về mức

sống giữa các vùng, giữa nông thôn và thành thị

Chương trình Xây dựng nông thôn mới hỗ trợ các hợp tác xã ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ phù hợp với các phương án sản xuất kinh doanh, phát triển ngành nghề ở nông thôn

Bên cạnh đó, với những tiêu chí trong Chương trình hành động của Xây dựng nông thôn mới, sẽ phát huy dân chủ với tinh thần thượng tôn pháp luật, gắn lệ làng, hương ước với pháp luật để điều chỉnh hành vi con người, đảm bảo tính thượng tôn pháp luật Phát huy tối đa dân chủ ở địa phương, các hoạt động đoàn thể được nâng cao, nhằm huy động tổng lực vào xây dựng nông thôn mới

1.1.3 Xây dựng nông thôn mới

1.1.3.1 Đặc trưng của xây dựng nông thôn mới

Theo cuốn “Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn mới” (Nhà xuất bản Lao

động, 2010) [33] và theo Hồ Xuân Hùng [25], đặc trưng của Nông thôn mới thời kỳ CNH-HĐH, giai đoạn 2010-2020, bao gồm:

“(i) Kinh tế phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của cư dân nông thôn được nâng cao Có cơ cấu kinh tế hợp lý, các lĩnh vực kinh tế được phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa hiệu quả và bền vững, thu nhập của người dân được tăng lên, đói nghèo dần dần bị xóa bỏ;

(ii) Nông thôn phát triển theo quy hoạch, có kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội hiện đại, môi trường sinh thái được bảo vệ Có làng, xã khang trang, văn minh với

kết cấu hạ tầng hiện đại, bảo đảm các điều kiện thuận lợi cho sản xuất, sinh hoạt của cư dân nông thôn;

(iii) Dân trí được nâng cao, bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn và phát huy Có các lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế, xã hội phát triển lành mạnh, người dân được tiếp cận và thừa hưởng những thành quả ưu việt của cuộc sống văn minh, hiện đại Các hủ tục lạc hậu bị bãi bỏ, các tiêu cực xã hội bị ngăn chặn;

(iv) An ninh tốt, quản lý dân chủ Xã hội nông thôn được quản lý dân chủ, người dân được phát huy tính tự chủ trong mọi quyết định, được đối xử công bằng theo pháp luật và hương ước, có ý thức cao về truyền thống quê hương, phát triển cộng đồng, bảo vệ tài nguyên môi trường

(v) Chất lượng hệ thống chính trị được nâng cao

Theo Hồ Xuân Hùng [25], Xây dựng nông thôn mới là đem lại những điều tốt đẹp cho nông thôn nhưng không có nghĩa là biến nông thôn thành thành thị vì điều đó sẽ làm mất đi những giá trị độc đáo vốn có của nông thôn truyền thống và không gìn giữ phát triển được bản sắc riêng của nông thôn Vì vậy, trong quá trình Xây dựng nông thôn mới, việc thực hiện xây dựng nội dung, triển khai thực thi Xây dựng nông thôn mới cần hết sức chú trọng đến đặc trưng, bản sắc văn hóa của khu vực nông thôn, tránh thành thị hóa nông thôn.”

1.1.3.2 Nguyên tắc xây dựng nông thôn mới

Chương trình nông thôn mới được thực hiện theo phương châm phát huy dân chủ ở cơ sở; phát huy các giá trị cốt lõi là chủ yếu, nhà nước cấp trên sẽ tạo điều kiện, hướng dẫn về pháp luật

Các hoạt động cụ thể, các tiêu chí sẽ do cơ sở đề xuất thiết kế trên tinh thần dân chủ, công khai Trong quá trình triển khai, các mô hình thí điểm cần phải thực hiện đảm bảo cho việc phát triển sau này, tiết kiệm không lãng phí

1.1.3.3 Các hoạt động chủ yếu thực hiện trong xây dựng nông thôn mới

- Đào tạo nâng cao năng lực phát triển cộng đồng: Hoạt động này nâng cao công tác lãnh đạo chỉ đạo, công tác chuyên môn cho cán bộ cơ sở nhằm mục đích tạo tiền đề cho các chương trình nông thôn mới được triển khai hiệu quả

- Nâng cao điều kiện sinh hoạt cho người dân: Bao gồm thực hiện các dự án điện đường trường trạm, các dự án được đầu tư đồng bộ đảm bảo việc quy hoạch của địa phương Trong công tác an sinh xã hội, cần đảm bảo việc vệ sinh môi

trường, xây dựng các công trình phúc lợi đảm bảo điều kiện của địa phương và quy hoạch của địa phương; thực hiện các chính sách hỗ trợ người dân có hoàn cảnh khó khăn, hướng dẫn người dân thực hiện xây dựng các công trình đúng theo quy hoạch, theo quy định của tỉnh, của nhà nước

- Đẩy mạnh mô hình hợp tác xã, tăng cường các buổi tập huấn giúp nhân dân trang bị được những kiến thức trong hoạt động sản xuất kinh doanh Làm tốt công tác tín dụng giúp nhân dân có nguồn vốn trong phát triển kinh tế Định hướng chuyển dần sản xuất nông nghiệp sang hàng hóa dịch vụ nông nghiệp

1.1.4 Nội dung xây dựng nông thôn mới

1.1.4.1 Quy hoạch xây dựng nông thôn mới

Quy hoạch xây dựng nông thôn mới là xây dựng, sắp xếp các khu dân cư, khu sản xuất, khu dịch vụ, khu làm việc trên địa bàn nông thôn đảm bảo diện tích, mỹ quan theo chuẩn nông thôn mới

Quy hoạch gồm quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết

Quy hoạch chung xây dựng NTM là dựa trên các điều kiện tự nhiên, kinh tế -

xã hội và định hướng phát triển về kinh tế - xã hội tại địa phương kết hợp việc khai thác tiềm năng thế mạnh vốn có của địa phương, khắc phục những ảnh hưởng bất lợi của thời tiết để đảm bảo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đề ra

1.1.4.2 Phát triển hạ tầng kinh tế-xã hội

Xây dựng được hệ thống đường giao thông nội đồng phục vụ phát triển sản xuất nông nghiệp

Thực hiện cải tạo, nâng cấp cơ sở hạ tầng điện đường trường trạm Đến 2015

về đường giao thông có trên 35% số xã đạt chuẩn và đến 2020 có 70% các xã đạt việc nâng cấp, cứng hóa các đường trục thôn, xóm

Hệ thống tưới, tiêu thoát nước được đảm bảo cho việc sản xuất cũng như sinh hoạt thường ngày của nhân dân Hệ thống kênh mương của xã được kiên cố Cải tạo, xây mới hệ thống thủy lợi trên địa bàn xã Đến 2015 các xã đạt 50% kênh cấp 3 kiên cố hóa có 45% số xã đạt chuẩn Đến 2020 các kênh mương nội đồng đảm bảo đúng theo quy hoạch có 77% số xã đạt chuẩn

Hệ thống mạng lưới điện được củng cố, đảm bảo việc sản xuất kinh doanh của nhân dân Việc cung cấp điện đảm bảo an toàn và theo quy định của ngành điện 100% hộ dân trên địa bàn được sử dụng điện an toàn

100% trường THCS, Tiểu học, Mầm non được đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, chất lượng giáo viên đạt chuẩn về trình độ chuyên môn Tất cả các trường đều phấn đấu đạt chuẩn quốc gia

Đầu tư xây dựng các công trình phúc lợi trên địa bàn xã bao gồm: Nhà văn hóa thôn, nhà văn hóa xã, sân thể thao, là nơi sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, vui chơi giải trí, đáp ứng được yêu cầu đời sống tinh thần cho nhân dân, nâng cao mức hưởng thụ văn hóa của nhân dân, góp phần xây dựng nông thôn mới Chợ nông thôn là quy hoạch cần có trong công tác phát triển kinh tế xã hội, các công trình phục vụ nhu cầu cho việc giao thương hàng hóa, thúc đẩy phát triển ngành dịch vụ, phục vụ nhu cầu thiết yếu hằng ngày, trao đổi mua bán hàng hóa cho nhân dân

Tại các xã phấn đấu nhà dột nát giảm xuống dưới 1%, tỷ lệ hộ có nhà ở đạt tiêu chuẩn theo quy định của Bộ Xây dựng từ 90% trở lên

Theo thống kê đến 2015 hệ thống điện có 85% số xã đạt tiêu chí NTM, các công trình chuẩn hóa về y tế trên địa bàn có 50% số xã đạt chuẩn, hệ thống giáo dục

có 45% số xã đạt chuẩn; công trình phúc lợi có 65% số xã đạt chuẩn và đến 2020 hệ thống điện có 95% số xã đạt chuẩn, hệ thống y tế có 75% số xã đạt chuẩn, hệ thống giáo dục có 75% số xã đạt chuẩn và các công trình phúc lợi có 85% số xã đạt chuẩn

1.1.4.3 Chuyển dịch cơ cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập

Xây dựng NTM hướng đến việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ sản xuất nông nghiệp sang thương mại dịch vụ sản xuất hàng hóa có hiệu quả kinh tế cao; việc chuyển đổi cơ cấu giúp thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội khu vực nông thôn

Đẩy mạnh công tác khuyến nông, áp dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp, cơ giới hóa trong sản xuất nông nghiệp mang tính CNH-HĐH Bên cạnh việc phát triển các ngành dịch vụ cũng cần phải bảo tồn tái tạo lại các làng nghề truyền thống theo hướng “mỗi làng một sản phẩm”, quan tâm, chú trọng các ngành nghề là thế mạnh của địa phương;

Đẩy mạnh việc bồi dưỡng đào tạo nghề cho lao động, thúc đẩy việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế giúp giải quyết việc làm, tăng cường đào tạo tay nghề, phát triển đời sống nhân dân

1.1.4.4 Giảm nghèo và an sinh xã hội

Giảm tỉ lệ hộ nghèo là tiêu chí minh chứng cho một quốc gia phát triển Ngân khố quốc gia còn khó khăn để có thể thực hiện giải quyết một lúc tất cả những vấn

đề đặt ra của đất nước, nhưng chính sách giảm nghèo những năm qua của Nhà nước

đã và đang ngày càng đi vào vùng nghèo một cách sâu sát, thiết thực hơn

Cần tập trung thực hiện các nội dung sau:

Tiếp tục triển khai và thực hiện có hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia về xóa đói giảm nghèo

Tập trung đào tạo nghề, nâng cao nhận thức cho nhân dân ở các vùng, các huyện, các xã có nhiều hộ nghèo Tạo nhiều tiền đề để phát triển “cái cần câu” cho người dân; giúp người dân phát triển kinh tế

Giao thông là huyết mạch trong việc phát triển kinh tế nhất đối với các khu vực nông thôn Giao thông giúp người dân thông thương, giao thương giúp cho việc sản xuất hàng hóa ở nông thôn không còn rất manh mún, nhỏ lẻ

Thực hiện các chương trình an sinh xã hội, góp phần đảm bảo thu nhập và đời sống cho các công dân trong xã hội

1.1.4.5 Đổi mới và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất có hiệu quả ở nông thôn

Trong khuôn khổ chương trình xây dựng NTM, mỗi xã muốn đạt tiêu chí thứ

13 về hình thức tổ chức sản xuất phải có Hợp tác xã hoạt động theo luật, phải có tổ hợp tác thành lập mới, tổ chức các dịch vụ sản xuất, liên kết làm ăn có lãi và đảm bảo thu nhập của xã viên, để hoàn thiện tiêu chí này cần có sự quan tâm, chỉ đạo quyết liệt của các địa phương với việc thành lập, duy trì loại hình Hợp tác xã

Phát triển kinh tế hộ, trang trại, hợp tác xã;

Phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn;

Xây dựng cơ chế, chính sách tạo liên kết kinh tế giữa các ngành kinh tế ở nông thôn;

1.1.4.6 Phát triển giáo dục - đào tạo ở nông thôn

- Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về giáo dục và đào tạo xây dựng được hệ thống trường học đạt chuẩn đáp ứng yêu cầu của

Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới;

- Đối với hệ thống trường tiểu học có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia bao gồm:

“Có tối đa không quá 30 lớp, mỗi lớp có tối đa không quá 35 học sinh Có khuôn viên không dưới 6m 2 /01 học sinh vùng thành phố/thị xã; không dưới 10m 2 /01 học sinh đối với các vùng còn lại Có đủ phòng học cho mỗi lớp học (diện tích phòng học bình quân không dưới 01m 2 /01 học sinh) Trong phòng học có đủ bàn ghế cho giáo viên và học sinh, Bàn, ghế, bảng, bục giảng, hệ thống quạt, chiếu sáng, trang trí phòng học đúng quy cách Được trang bị đầy đủ các loại thiết bị giáo dục theo danh mục tối thiểu do Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định Điều kiện vệ sinh đảm bảo các yêu cầu xanh, sạch, đẹp, yên tĩnh, thoáng mát, thuận tiện cho học sinh đi học Có nhà tập đa năng, thư viện đạt chuẩn theo quy của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Có đủ các phòng chức năng: phòng hiệu trưởng, phòng phó hiệu trưởng, phòng giáo viên, phòng hoạt động Đội, phòng giáo dục nghệ thuật, phòng y tế học đường, phòng thiết bị giáo dục, phòng thường trực Trường có nguồn nước sạch, có khu vệ sinh riêng cho cán bộ giáo viên và học sinh, riêng cho nam và nữ, có khu để xe, có hệ thống cống rãnh thoát nước, có tường hoặc hàng rào cây xanh bao quanh trường” (theo thông tư số 13/2020/TT-BGDĐT ngày

26/5/2020 của Bộ giáo dục và đào tạo)

- Đối với hệ thống trường trung học cơ sở có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia:

“Có tổng diện tích mặt bằng tính theo đầu học sinh ít nhất đạt từ 6m 2 trở lên (đối với nội thành, nội thị) và từ 10m 2 /học sinh trở lên (đối với các vùng còn lại)

Cơ cấu các khối công trình gồm có: Phòng học và phòng học bộ môn (có đủ phòng học để học nhiều nhất là hai ca trong 1 ngày); Phòng học bộ môn phải được xây dựng theo quy định tại Quyết định số 37/2008/QĐ-BGDĐT ngày 16/7/2008 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Phòng học xây dựng theo tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam do Bộ Xây dựng ban hành; phòng học có đủ bàn ghế học sinh phù hợp với lứa tuổi, bàn ghế của giáo viên, bảng viết và đủ điều kiện về ánh sáng, thoáng mát); Nhà tập đa năng, thư viện, phòng hoạt động Đoàn - Đội, phòng truyền thống; phòng làm việc của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, văn phòng, phòng họp toàn thể cán bộ và viên chức nhà trường, phòng giáo viên, phòng y tế học đường, nhà kho, phòng thường trực; khu sân chơi, bãi tập (có đủ thiết bị luyện tập thể dục thể thao

và đảm bảo an toàn); khu vệ sinh và khu để xe Có hệ thống cấp nước sạch, hệ thống thoát nước cho tất cả các khu vực theo quy định về vệ sinh môi trường 90%

trở lên học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở được tiếp tục học THPT và có trên 40% lao động được qua đào tạo nghề.” (theo thông tư số 13/2020/TT-BGDĐT ngày 26/5/2020 của Bộ giáo dục và đào tạo)

1.1.4.7 Phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cư dân nông thôn

100% số xã xây dựng được trạm Y tế đạt chuẩn quốc gia

Việc chăm sóc sức khỏe dân cư nông thôn, cần phải thường xuyên và đồng bộ Công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân phải được đưa vào nội dung công tác của Đảng ủy, hoạt động của HĐND, UBND Các đoàn thể chính trị

xã hội tích cực tham gia triển khai thực hiện các chương trình chăm sóc sức khỏe nhân dân nhằm đẩy mạnh phát triển y tế ở khu vực nông thôn

1.1.4.8 Xây dựng đời sống văn hóa, thông tin và truyền thông nông thôn

Cùng với sự đầu tư phát triển của đất nước, nông nghiệp Việt Nam đang phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội và góp phần nâng cao thu nhập cho người nông dân Để nắm bắt và sản xuất các nông sản phù hợp với thị hiếu của thị trường thì không thể thiếu một hệ thống thông tin

Do đó phát triển Bưu chính viễn thông nông thôn là yếu tố quan trọng để nâng cao dân trí, tiếp cận thị trường, tạo điều kiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế xây dựng nông thôn mới

Tiếp tục thực hiện thông tin và truyền thông nông thôn, đảm bảo yêu cầu Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới

1.1.4.9 Cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn

Đầu tư xây dựng các công trình bảo vệ môi trường đảm bảo theo quy hoạch và quy định bao gồm: hệ thống rãnh thoát nước sinh hoạt, hệ thống xử lý nước thải, rác thải dân cư; trồng mới cây xanh tại các công trình công cộng đảm bảo tại các khu dân cư, trường học, trạm y tế, công sở và các khu dịch vụ công cộng đều sử dụng nước sạch; thực hiện các yêu cầu về bảo vệ và cải thiện môi trường sinh thái trên địa bàn xã

1.1.4.10 Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, Chính quyền, đoàn thể chính trị

- xã hội trên địa bàn

Thực hiện các chính sách khuyến khích, thu hút cán bộ trẻ đã được đào tạo, đủ tiêu chuẩn về công tác tại xã, đặc biệt là các vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó

khăn; cử cán bộ đi học tập nâng cao trình độ chuyên môn, thực hiện việc đạt chuẩn theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ

Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, Chính quyền, đoàn thể chính trị xã hội nhằm xây dựng được một hệ thống chính trị xã hội vững mạnh, là một khối đoàn kết, luôn được củng cố nâng cao chất lượng hoạt động nhằm tăng năng lực và sức chiến đấu của Đảng, cấp ủy Đảng đã chủ trọng xây dựng và thực hiện quy chế làm việc, giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, đổi mới và nâng cao chất lượng đảng viên

1.1.4.11 Giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thôn

An ninh trật tự xã hội trong thôn được giữ vững thể hiện sự lãnh đạo của Đảng

ủy bằng nghị quyết, UBND huyện có kế hoạch và tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác đảm bảo an ninh, trật tự; đội ngũ công an xã được củng cố, kiện toàn; phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc được tổ chức và duy trì tốt vì thế an ninh, trật tự xã hội trên địa bàn huyện luôn ổn định và được giữ vững Chất lượng cán bộ trong lĩnh vực an ninh ngày càng được nâng lên Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở Tăng cường vai trò giám sát của HĐND, MTTQ và các tổ chức đoàn thể khác Làm tốt công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư tố cáo Huyện cũng có chính sách đãi ngộ phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ cho lực lượng chuyên trách, bán chuyên trách và tự nguyện đảm bảo an ninh trật tự, đặc biệt là lực lượng công an, dân quân

tự vệ, dự bị động viên từ đó góp phần thực hiện hiệu quả công tác đấu tranh, ngăn chặn và đẩy lùi các loại tội phạm, tệ nạn xã hội

Xây dựng Hương ước làng xóm tổ dân phố về văn hóa xã hội, về trật tự, an ninh

1.1.5 Chức năng của nông thôn mới

- Chức năng sản xuất nông nghiệp hiện đại

Nông nghiệp là ngành quan trọng, chiếm tỷ trong cao trong sản xuất nông thôn Khác với nông nghiệp truyền thống, sản xuất nông nghiệp theo hướng nông thôn mới bao gồm chuyển đổi cơ cấu ngành nghề, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất, canh tác nông nghiệp; đảm bảo thị trường cung ứng đầu ra đảm bảo chất lượng, mang thương hiệu và đem lại giá trị sản xuất cao

- Chức năng giữ gìn văn hóa truyền thống

Giữ vững các nét đẹp của văn hóa truyền thống, phát triển các loại hình văn hóa tín ngưỡng, nâng cao đời sống tinh thần cho nhân dân địa phương

- Chức năng sinh thái

Nói đến nông nghiệp là nói đến cây trồng Việc đầu tư phát triển cây tròng giúp cho việc phát triển cải tạo môi trường, cảnh quan

1.1.6 Chủ thể xây dựng nông thôn mới

Với phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra và dân hưởng thụ” thì chủ thể của xây dựng nông thôn mới là người dân

Người dân là trực tiếp thực hiện, quản lý, kiểm tra, giám sát trên tất cả các nội dung, tiêu chí của chương trình xây dựng nông thôn mới Thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới có thành công hay không, thực hiện nhanh hay chậm về cơ bản là do chủ thể là người dân có được phát huy hay không, phát huy như thế nào, đây mới là nhân tố quyết định, các chủ thể khác chỉ giữ vai trò là nhân tố tác động Việc đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới là vì người dân Việc Đảng, Nhà nước đề

ra chủ trương, nghị quyết, cơ chế, chính sách và huy động mọi nguồn lực triển khai thực hiện phong trào Xây dựng nông thôn mới không có mục đích nào khác hơn là chăm lo cho đời sống, nâng cao mức sống và chất lượng sống của nhân dân Nhân dân là người trực tiếp thụ hưởng lợi ích từ các thành quả trên tất cả các mặt của chương trình Xây dựng nông thôn mới

1.1.7 Các bước xây dựng nông thôn mới

Theo Thông tư liên tịch ngày 13 tháng 4 năm 2011 của Bộ Nông nghiệp PTNT, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Tài chính số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC quy định các bước xây dựng nông thôn mới như sau:

“Bước 1: Thành lập hệ thống quản lý, thực hiện

Bước 2: Tổ chức thông tin tuyên truyền về thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới

Bước 3: Khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn theo 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới

Bước 4: Xây dựng quy hoạch nông thôn mới của xã

Bước 5: Lập, phê duyệt đề án xây dựng nông thôn mới của xã

Bước 6: Tổ chức thực hiện đề án

Bước 7: Giám sát đánh giá và báo cáo về tình hình thực hiện Chương trình.”

1.2 Các chỉ tiêu đánh giá xây dựng NTM ở địa phương cấp huyện

Ngày 05/04, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 558/QĐ-TTg về việc ban hành Tiêu chí huyện nông thôn mới và Quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới

Theo đó, ban hành Bộ tiêu chí nông thôn mới cấp huyện giai đoạn 2016 -

2020, cụ thể như sau:

-100% số xã trong huyện đạt chuẩn nông thôn mới; 9 tiêu chí sau đạt chuẩn theo quy định gồm: 1, Quy hoạch; 2, Giao thông; 3, Thủy lợi; 4, Điện; 5, Y tế - Văn hóa - Giáo dục; 6, Sản xuất; 7, Môi trường; 8, An ninh, trật tự xã hội ; 9, Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới

Trong đó, với tiêu chí Y tế - Văn hóa - Giáo dục, Bệnh viện huyện đạt tiêu chuẩn bệnh viện hạng 3; Trung tâm y tế huyện đạt chuẩn quốc gia; Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện đạt chuẩn, có nhiều hoạt động văn hóa - thể thao kết nối với các xã có hiệu quả; tỷ lệ trường Trung học phổ thông đạt chuẩn ≥ 60%

Về tiêu chí sản xuất, phải hình thành vùng sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung; hoặc có mô hình sản xuất theo chuỗi giá trị, tổ chức liên kết từ sản xuất đến tiêu thụ các sản phẩm chủ lực của huyện

Về tiêu chí môi trường, hệ thống thu gom, xử lý chất thải rắn trên địa bàn huyện đạt tiêu chuẩn; 100% cơ sở sản xuất, chế biến, dịch vụ (công nghiệp, làng nghề, chăn nuôi, chế biến lương thực - thực phẩm) thực hiện đúng các quy định về bảo vệ môi trường

Quyết định cũng nêu rõ, thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020 phải có 100% số xã trên địa bàn được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới

Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các Bộ, ngành liên quan ban hành hướng dẫn

và tiêu chuẩn chuyên ngành đối với Tiêu chí huyện nông thôn mới Bộ Nông nghiệp

và Phát triển nông thôn ban hành Thông tư hướng dẫn chung

Các Tiêu chí và Quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới ban hành tại Quyết định này, các địa phương áp dụng trong đánh giá, xét công nhận huyện đạt chuẩn nông thôn mới, thị xã, thành

phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới trong giai đoạn 2016-2020

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng NTM ở địa phương cấp huyện

1.3.1 Nhận thức của người dân

Trong công cuộc xây dựng NTM, người dân phải tham gia từ khâu quy hoạch, đóng góp công sức và của cải vật chất, phần lớn trực tiếp lao động sản xuất trong quá trình làm ra của cải vật chất, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc, là người hưởng lợi từ thành quả của nông thôn mới Chính vì vậy, người dân nông thôn là chủ thể xây dựng NTM là yếu tố vừa bảo đảm cho sự nghiệp xây dựng nông thôn mới thành công, vừa phát huy được vai trò tích cực của nhân dân

1.3.2 Nguồn lực

Nguồn lực cần có để thực hiện các tiêu chí chương trình nông thôn mới là rất lớn, nhằm đảm bảo tính bền vững thì cần phải xuất phát từ nội lực Tuy nhiên, trong điều kiện kinh tế, thu nhập của nhân dân còn thấp như hiện nay thì để thúc đẩy xây dưng nông thôn mới để có nguồn lực tạo bước đột phá thì Nhà nước phải có chính sách hỗ trợ đầu tư từ ngân sách

Để nâng cao chất lượng, hiệu quả, tiến độ của công tác thực hiện xây dựng nông thôn mới thì đội ngũ cán bộ là quan trọng nhất “Cán bộ là gốc của mọi công việc”, do đó cần nâng cao trình độ quản lý, nhận thức, chuyên môn của cán bộ từ đó

sẽ thúc đẩy các mục tiêu, nội dung hoàn thiện các tiêu chí và hơn thế nữa sẽ tạo lòng tin của nhân dân

Nguồn vốn là yếu tố ảnh hưởng lớn đến sự thành công của mô hình Nguồn vốn đáp ứng được cho công tác thực hiện xây dựng góp phần hoàn thiện các tiêu chí

do đây là yếu tố tiên quyết Nguồn kinh phí này được đầu tư từ nhiều nguồn như ngân sách của nhà nước, của thành phố, huyện và của xã; sự đóng góp của các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế trên địa bàn và đặc biệt là nguồn huy động từ trong dân Nguồn thu của địa phương thường là các nguồn từ hoạt động đấu giá đất, cho thuê đất Để xây dựng, hoàn thành các tiêu chí xây dựng nông thôn mới thì cần có các cơ chế để thúc đẩy sự tham gia đóng góp vào cuộc của nhân dân, doanh nghiệp

từ đó tăng nguồn vốn ngân sách

1.3.3 Chủ trương của địa phương trong việc đẩy nhanh tiến trình xây dựng NTM

Đảng và Nhà nước đã ban hành các cơ chế, chính sách nhằm thúc đẩy, hoàn thiện xây dựng NTM Các cơ chế, chính sách này có ảnh hưởng lớn đến tiến trình thực hiện xây dựng NTM ở các địa phương Nó đem lại các tác động về kinh tế, xã hội và môi trường ở nơi thực hiện xây dựng NTM đồng thời có tác động tích cực trong việc đẩy nhanh tiến trình xây dựng NTM

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH PHỤ, TỈNH THÁI BÌNH

2.1 Tổng quan chung về huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

Huyện Quỳnh Phụ nằm ở phía Bắc tỉnh Thái Bình, có 35 xã và 02 thị trấn, dân số trên 241.120 người Tổng diện tích đất tự nhiên 20.961,5 ha, trong đó: Diện tích đất nông nghiệp là 14.500 ha, diện tích đất phi nông nghiệp là 6.073,6 ha

* Vị trí địa lý:

Quỳnh Phụ nằm ở phía Bắc tỉnh Thái Bình, trong tọa độ địa lý từ 20030’ – 20045’ độ vĩ Bắc và 106010’ – 106025’ độ kinh Đông

- Phía Đông giáp huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng;

- Phía Tây giáp huyện Hưng Hà, huyện Đông Hưng tỉnh Thái Bình;

- Phía Nam giáp huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình;

- Phía Bắc giáp huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương;

Phía Tây Bắc, dọc theo đường ĐT.396B, qua cầu Hiệp là tỉnh Hải Dương, thuận tiện cho vận chuyển hàng hóa lên thủ đô và các tỉnh lân cận; Phía Đông Bắc, theo Quốc Lộ 10, qua Cầu Nghìn là huyện Vĩnh Bảo, Thành Phố Hải Phòng Trên toàn huyện Thị trấn Quỳnh Côi là trung tâm văn hóa của huyện, 3 trục tỉnh lộ (ĐT

455, ĐT 396B, ĐT 452) đi qua tạo thuận lợi cho việc phát triển kinh tế-xã hội, là nơi giao thương của toàn huyện

* Đặc điểm địa hình, thổ nhưỡng:

Huyện Quỳnh Phụ nằm trong vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng, có địa hình tương đối bằng phẳng, thấp dần từ Tây sang Đông, từ Bắc xuống Nam, giữa huyện tạo thành lòng chảo, phần này chiếm 62,5% diện tích toàn huyện Độ cao trung bình toàn huyện khoảng 1,5 m so với mặt nước biển Địa hình của huyện chia thành những tiểu vùng khác nhau tạo nên những vùng canh tác đặc trưng Đất đai được hình thành nhờ quá trình bồi đắp phù sa của hệ thống sông Hồng, sông Luộc, sông Hóa do đó thuận lợi cho việc phát triển sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là trồng lúa và cây hoa màu

* Khí hậu

Huyện Quỳnh Phụ - Thái Bình nằm trong khu vực đồng bằng ven biển chịu ảnh hưởng của khí hậu nhiệt đới gió mùa Mùa hè nóng, mưa nhiều từ tháng 5 – tháng 10; mùa đông lạnh, khô từ tháng 11 năm trước đến tháng 4 năm sau

Nhiệt độ trung bình trong năm là 23 – 24 0C, tổng số giờ nắng trung bình năm

từ 1.600 – 1.800 giờ Tháng có số giờ nắng cao nhất đạt 220 giờ thường vào tháng bảy, tháng có số giờ nắng thấp nhất thường vào tháng một, hai, số giờ nắng thuộc loại khá cao thích hợp với sản xuất 2 đến 3 vụ trong năm

Số giờ nắng trong năm từ 1.600 – 1.800 giờ

Lượng mưa trung bình năm từ 1.500 mm – 1.900 mm

- Hệ thống sông Luộc, sông Hóa dài 36 km;

- Sông Yên Lộng: tưới cho khoảng 8.300 ha;

- Sông Sành, sông Diêm Hộ, sông Cô với tổng chiều dài 83 km

Trên địa bàn còn nhiều sông ngòi lớn nhỏ với mật độ tương đối dày, phân bố đồng đều trên toàn Huyện Đặc điểm chung của sông là có độ dốc nhỏ nên có thể gây ngập úng cục bộ một số vùng trong huyện nếu xảy ra mưa lớn

Nhìn chung, nguồn nước cung cấp sinh hoạt của nhân dân và phục vụ tưới trong sản xuất nông nghiệp của huyện tương đối tốt, đáp ứng đủ cho các nhu cầu cả

về mùa khô, ngoài ra hệ thống sông ngòi còn bồi đắp phù sa cho vùng đất ngoài đê tạo nên vùng đất màu mỡ thích hợp cho canh tác nông nghiệp

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

Thực hiện Nghị quyết số 02-NQ/TU của Tỉnh ủy về “xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020” trong điều kiện nền kinh tế của huyện tiếp tục tăng trưởng ổn định; văn hóa - xã hội có chuyển biến tích cực, chất

lượng giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa thông tin được nâng lên, an sinh xã hội được đảm bảo An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; bộ mặt nông thôn

có nhiều chuyển biến, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân tiếp tục được cải thiện và nâng cao

Tổng giá trị sản xuất năm 2020 (giá so sánh năm 2010) đạt 16.880,5 tỷ đồng, tăng 7.213,3 tỷ đồng so năm 2019, năm 2021 ước đạt 19.572,5 tỷ đồng, tăng 15,95% so với cùng kỳ năm 2020 Trong đó:

- Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản năm 2021 ước đạt 3.604,7 tỷ đồng, tăng 1,43% so với cùng kỳ năm 2020;

- Giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp – xây dựng cơ bản năm

2021 ước đạt 13.280,0 tỷ đồng, tăng 22,76% so với cùng kỳ năm 2020 Trừ Khu công nghiệp, giá trị sản xuất các lĩnh vực còn lại năm 2021 ước đạt 6.386,0 tỷ đồng, tăng 34,53% so cùng kỳ năm 2020

Sản xuất nông, lâm, thủy sản có bước tăng trưởng tốt, song đột phá trong phát triển kinh tế của huyện giai đoạn 2019 – 2021 là công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp Tốc độ tăng bình quân giá trị sản xuất giai đoạn 2019-2021: Nông, lâm, thủy sản là 4,5%/năm; Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp là 8,23%; Thương mại – dịch vụ là 7,3%

Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển mạnh mẽ ngoài các làng nghề truyền thống lâu đời như: làng nghề chế biến lương thực Dụ Đại – Đông Hải; ngành may mặc phát triển mạnh, đã thu hút nhiều lao động và tạo thêm việc làm, tăng thu nhập, nâng cao đời sống nhân dân trong huyện Năm 2021, giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp toàn huyện (theo giá so sánh 2010) ước đạt: 13.280 tỷ đồng, tăng 22,76 % so năm 2020 Tổng mức bán lẻ hàng hóa, dịch vụ đạt 2.688,0 tỷ đồng, tăng 7,15% so với 2020

Các chế độ, chính sách về an sinh xã hội được thực hiện đồng bộ, bảo đảm đúng, đủ, kịp thời Năm 2020 tỷ lệ hộ nghèo còn 4,13% (giảm 0,49%), trong đó hộ nghèo không thuộc chính sách bảo trợ xã hội còn 1,60% Chất lượng giáo dục, đào tạo luôn được duy trì được Tỉnh đánh giá cao, hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi; phổ cập giáo dục tiểu học, THCS đạt mức độ 3, xóa mù chữ đạt mức độ 2 Hệ thống khám chữa bệnh từ cấp huyện đến cấp cơ sở được củng cố và tăng cường cả về vật chất và đội ngũ cán bộ y tế

Các dự án nước sạch đã được triển khai hiệu quả, đảm bảo cho dân cư nông thôn được sử dụng nước sạch

Đảng bộ huyện có 71 TCCS đảng, những năm qua công tác xây dựng Đảng tiếp tục đạt kết quả quan trọng, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng

và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên được nâng lên MTTQ và các đoàn thể nhân dân tiếp tục xây dựng và tổ chức thực hiện tốt các cuộc vận động, các phong trào thi đua yêu nước đem lại hiệu quả thiết thực, góp phần quan trọng vào thực hiện các nhiệm vụ chính trị của huyện

2.2 Thực trạng kết quả xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình

2.2.1 Kết quả chỉ đạo xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình

2.2.1.1 Công tác chỉ đạo điều hành

a) Về chủ trương và định hướng

Xác định xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ quan trọng để thực hiện thành công Nghị quyết hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên, liên tục của các cấp ủy Đảng, chính quyền, đoàn thể; từ huyện đến cơ sở đã tập trung cao trong lãnh đạo, chỉ đạo với các biện pháp quyết liệt, đồng bộ, trong xây dựng nông thôn mới

Tạo sự chuyển biến tích cực trong nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân về các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Tạo sự đồng thuận, tham gia tích cực của nhân dân cả về trí tuệ, công sức và tài chính Huy động được sự vào cuộc tích cực của những người có uy tín trong cộng đồng, vai trò tiền phong gương mẫu của cán bộ, đảng viên và các chức sắc tôn giáo trong vận động xây dựng nông thôn mới

b) Công tác ban hành các văn bản chỉ đạo

- Chương trình hành động số 17-CTr/HU, ngày 14/10/2008 của Ban Thường

vụ Huyện ủy về thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X

- Quyết định số 280-QĐ/HU ngày 27/3/2009 của Ban Thường vụ Huyện ủy về thành lập BCĐ xây dựng nông thôn mới

- Quyết định số 3943/QĐ-UBND ngày 13/10/2010 của UBND huyện về việc thành lập BCĐ xây dựng nông thôn mới

- Chương trình hành động số 07-CTr/HU, ngày 02/6/2011 của Ban Thường vụ Huyện ủy về thực hiện Nghị quyết số 02-NQ/TU của Tỉnh ủy về xây dựng nông thôn mới

- Hướng dẫn số 01/HD-BCĐ ngày 18/8/2011 của BCĐ xây dựng nông thôn mới huyện hướng dẫn lập Đề án “xây dựng nông thôn mới cấp xã giai đoạn 2011-

2015 định hướng đến năm 2020”

- Hướng dẫn số 01/HD-LN ngày 03/6/2013 của ngành Tài chính, Nông nghiệp, Công thương, Kho bạc đối với công tác dồn điền đổi thửa, chỉnh trang đồng ruộng và các công trình nhóm 1

- Kế hoạch số 68/KH-UBND ngày 14/9/2018 của UBND huyện Quỳnh Phụ về việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn

2018 – 2019;

- Nghị quyết số 14/NQ-HĐND ngày 22/8/2018 của Hội đồng nhân dân huyện Quỳnh Phụ về việc phê duyệt cơ chế hỗ trợ đối với xã đạt chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2018 – 2019 trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ

- Kế hoạch số 59/KH-UBND ngày 12/7/2019 của UBND huyện Quỳnh Phụ về việc thực hiện các nhiệm vụ đón đoàn thẩm định Trung ương thẩm định các tiêu chí nông thôn mới cấp huyện

- UBND huyện ban hành quyết định phân công các đồng chí trưởng các phòng chịu trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc các xã thực hiện các tiêu chí thuộc ngành mình phụ trách

Ngoài ra Huyện ủy, UBND huyện, Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới đã ban hành nhiều văn bản lãnh đạo, chỉ đạo theo từng thời điểm để kiểm tra, đôn đốc

cơ sở thực hiện

c) Công tác chỉ đạo điều hành

Phòng Nông nghiệp và PTNT (cơ quan thường trực BCĐ) và Văn phòng điều phối xây dựng NTM của huyện phối hợp với UBND các xã, thị trấn tiến hành rà soát, đánh giá thực trạng từng tiêu chí xây dựng NTM tại địa phương, hướng dẫn các xã thực hiện các nội dung xây dựng NTM theo kế hoạch, hàng tháng báo cáo Ban chỉ đạo huyện theo quy định Các thành viên Tổ giúp việc Ban chỉ đạo thường

xuyên bám sát cơ sở, nắm bắt tiến độ, tham mưu cho Ban chỉ đạo, UBND huyện xử

lý kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện

UBND huyện đã thành lập Đoàn đánh giá các tiêu chí huyện NTM (gồm các thành viên là đại diện Văn phòng Điều phối NTM huyện và đại diện lãnh đạo các phòng, ban, ngành phụ trách các tiêu chí NTM) để đánh giá mức độ đạt từng tiêu chí; Văn phòng Điều phối NTM huyện xây dựng báo cáo đánh giá mức độ đạt từng tiêu chí NTM của huyện, báo cáo UBND huyện UBND huyện lấy ý kiến tham gia của MTTQ huyện, các tổ chức chính trị - xã hội huyện và UBND các xã, thị trấn để hoàn thành báo cáo kết quả thực hiện các tiêu chí huyện nông thôn mới

Sau khi nhận được ý kiến tham gia của MTTQ huyện, các đoàn thể chính trị -

xã hội huyện, UBND các xã và nhân dân trên địa bàn huyện, UBND huyện bổ sung, hoàn thiện báo cáo kết quả thực hiện các tiêu chí NTM Từ đó UBND huyện hoàn thiện hồ sơ đề nghị UBND tỉnh thẩm tra kết quả, trình Trung ương thẩm định, công nhận huyện Quỳnh Phụ đạt chuẩn NTM năm 2019

d) Công tác kiểm tra, giám sát, hướng dẫn thực hiện

Huyện ủy, HĐND, UBND huyện, Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới huyện

đã giành nhiều thời gian kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới và các Nghị quyết chuyên đề của Huyện ủy; tăng cường kiểm tra, giám sát việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện ở các xã; kịp thời chỉ đạo tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc của cơ sở nhất là về nhận thức, quan điểm, lộ trình và phương pháp triển khai xây dựng nông thôn mới

Hàng năm, Ủy ban kiểm tra Huyện ủy tham mưu cho Ban Thường vụ Huyện

ủy xây dựng kế hoạch và tổ chức kiểm tra công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chương trình ở các xã, thị trấn Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội của huyện tích cực giám sát thực hiện Chương trình, đồng thời chỉ đạo, hướng dẫn Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội ở các xã thực hiện hiệu quả công tác giám sát các nội dung xây dựng nông thôn mới trên địa bàn

Bám sát các quy định của Trung ương, các Bộ ngành và của tỉnh, Văn phòng điều phối NTM huyện thường xuyên hướng dẫn, hỗ trợ các xã thị trấn thực hiện hiệu quả các nội dung chương trình

2.2.1.2 Công tác truyền thông, đào tạo, tập huấn

a) Công tác tuyên truyền

Công tác tuyên truyền trong XD NTM được tổ chức triển khai thường xuyên, liên tục, kiên trì bằng nhiều hình thức phong phú, thiết thực, Huyện ủy, HĐND, UBND huyện đã lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức triển khai cuộc vận động thực hiện phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” tới các cấp, các ngành, các doanh nghiệp và cộng đồng dân cư; tuyên truyền các văn bản của Trung ương, của tỉnh, các Nghị quyết chuyên đề của huyện, tuyên truyền đề án xây dựng nông thôn mới; tổng kết, đánh giá các mô hình điểm, nhân rộng các điển hình, những kinh nghiệm hay và cách làm sáng tạo; Đã chỉ đạo các cấp, các ngành thường xuyên đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, tạo sự đồng thuận, thống nhất trong cán bộ, đảng viên và cộng đồng dân cư và các giải pháp huy động tối đa mọi nguồn lực xây dựng nông thôn mới Các ban, ngành, đoàn thể đều có kế hoạch và triển khai tuyên truyền, vận động thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới như: triển khai phong trào “Dân vận khéo”; “Đẹp xóm làng, đẹp xứ họ, đẹp nhà cửa, đẹp ruộng đồng” tích cực hưởng ứng phong trào thi đua xây dựng NTM

Các cơ quan, đơn vị của huyện trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao đã

tổ chức triển khai, tập huấn, học tập chuyên đề về xây dựng nông thôn mới cho các hội viên ở cơ sở Đài Truyền thanh – Truyền hình huyện thường xuyên đưa tin, bài tuyên truyền về Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới Thường xuyên đổi mới công tác tuyên truyền, vận động bằng nhiều hình thức phong phú, đa dạng, tập trung vào những nội dung vận động nhân dân đổi mới cách thức sản xuất, nâng cao thu nhập, xây dựng đời sống văn hóa, giữ cảnh quan môi trường trong thôn xóm luôn sạch, đẹp, an lành, không có tệ nạn

Trên địa bàn huyện đã dựng hơn 2.500 pano, áp phích, băng rôn, khẩu hiệu tuyên truyền, phát thanh và truyền thanh Tổ chức các đoàn đi tham quan, học tập kinh nghiệm trong xây dựng NTM ở các địa phương trong và ngoài tỉnh; đồng thời

tổ chức nhiều hội nghị, hội thảo, hội thi tuyên truyền về xây dựng nông thôn mới Trung tâm văn hóa xây dựng tiểu phẩm tuyên truyền về nông thôn mới tuyên truyền tại các địa phương trong huyện và tham gia hội thi tuyên truyền về nông thôn mới được giải nhất tại Trung ương

Hàng năm tổ chức sơ kết, đánh giá rút kinh nghiệm công tác lãnh đạo, chỉ đạo; giới thiệu nêu gương các cách làm mô hình hay, các điển hình tiên tiến trong xây dựng NTM

b, Công tác đào tạo tập huấn

Hàng năm, Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới huyện đều phối hợp với Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh, Văn phòng Điều phối nông thôn mới tỉnh tổ chức các lớp đào tạo tập huấn cho cán bộ, công chức cấp huyện, xã, thôn xóm làm công tác xây dựng nông thôn mới trên địa bàn, đã mở 76 lớp với 6.080 lượt người tham gia, đến nay đội ngũ cán bộ xây dựng nông thôn mới đã đạt chuẩn, từng bước nâng cao trình độ đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới trên địa bàn

Tập huấn về nội dung sau: Phương pháp tuyên truyền, vận động tham gia xây dựng NTM; công tác lập, quản lý, tổ chức thực hiện quy hoạch, đề án xây dựng NTM; phương pháp, cách làm trong xây dựng NTM, công tác huy động nguồn lực, công tác lập hồ sơ xây dựng NTM

2.2.1.3 Công tác phối hợp của các cấp, các ngành và sự chuyển biến nhận thức của cấp ủy, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội trong quán triệt, triển khai thực hiện Nghị quyết

- Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội huyện đã phối hợp với các ngành liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền đoàn viên, hội viên và nhân dân về nội dung của Nghị quyết số 26-NQ/TƯ và ý nghĩa, tầm quan trọng của việc xây dựng nông thôn mới, các chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước, nội dung tiêu chí, đề án, kế hoạch của địa phương về xây dựng nông thôn mới gắn với việc đẩy mạnh việc học tập và làm theo tư tưởng đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư", tuyên truyền vận động nhân dân tích cực tăng gia sản xuất đẩy mạnh phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, khơi dậy đời sống văn hóa, giữ gìn và phát huy bản sắc dân tộc, chăm lo sự nghiệp giáo dục, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, xây dựng cảnh quan môi trường thôn, xóm xanh, sạch, đẹp Triển khai mô hình “thực hiện nếp sống văn hóa trong tổ chức việc cưới, việc tang và lễ hội”

- Hội Cựu chiến binh huyện Quỳnh Phụ đã quán triệt sâu sắc các chỉ thị, quyết định và tổ chức 4 lớp tập huấn cho cán bộ từ Chi hội trưởng trở lên về xây dựng NTM cho 992 lượt đồng chí tham gia, các cấp hội đã phân công 1.157 đồng chí tham gia Ban chỉ đạo, Ban giám sát cộng đồng Tích cực hưởng ứng phong trào thi đua “CCB chung sức xây dựng nông thôn mới” với phong trào hiến kế, hiến đất, hiến công, toàn Hội có 4.714 đồng chí hiến 109.030m2 đất, đóng góp 18.946 ngày

công, tham gia đào đắp kênh mương, giao thông thủy lợi nội đồng, giao thông nông thôn 34.312m3 đất, 65,5 km đường 100% cơ sở Hội đã đăng ký với cấp ủy chính quyền địa phương từ 60 – 78 công trình và việc làm có ý nghĩa về xây dựng nông thôn mới Trong Hội có nhiều đồng chí tham gia ủng hộ địa phương xây dựng nông thôn mới được UBND tỉnh, huyện tặng Bằng ghi công và Giấy chứng nhận ghi công Trong đó có 318 đồng chí ủng hộ từ 3 đến 10 triệu đồng, 114 đồng chí ủng hộ

từ 11 đến dưới 20 triệu, 46 đồng chí ủng hộ trên 20 triệu, 6 đồng chí ủng hộ từ 100 triệu đến 3 tỷ đồng Tổng nguồn lực CCB đóng góp cho phong trào xây dựng Nông thôn mới của huyện trị giá 39,2 tỷ đồng (tiêu biểu có đồng chí Doanh nhân CCB Nguyễn Quang Tiệp ủng hộ gần 3 tỷ đồng, Nguyễn Hữu Khích hơn 1 tỷ đồng, Trần Công Quán 300 triệu đồng, Đào Viết Thoàn 262 triệu đồng Toàn xã hội đã đẩy mạnh phong trào thi đua cao điểm với nhiều công trình và việc làm có ý nghĩa; thành lập 38 tổ tự quản về vệ sinh môi trường, 196 tổ tự quản ANTT, 96 tổ hòa giải,

104 tổ tự quản ATGT, tích cực tham gia trồng các tuyến đường cây, đường hoa CCB

tự quản, tham gia vệ sinh môi trường, vệ sinh đồng ruộng cùng cán bộ nhân dân, địa phương phấn đấu xây dựng huyện về đích Nông thôn mới năm 2022 Tiêu biểu trong phong trào này là các cơ sở Quỳnh Minh, Quỳnh Thọ, Quỳnh Hoa, Quỳnh Hồng, Quỳnh Hải, Quỳnh Hội, Quỳnh Giao, An Mỹ, An Vũ, An Khê, An Tràng

- Các cấp Hội phụ nữ phối hợp với các ngành tổ chức cho cán bộ, hội viên các lớp tuyên truyền để nâng cao kiến thức về xây dựng nông thôn mới như: Mục đích,

ý nghĩa, sự cần thiết xây dựng nông thôn mới; học tập các nội dung, tiêu chí và đăng ký thực hiện phong trào thi đua "Phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc", cuộc vận động "Xây dựng gia đình 5 không, 3 sạch” gắn với xây dựng nông thôn mới

Tuyên truyền vận động cán bộ, hội viên phụ nữ và nhân dân hiến đất, ngày công và ủng hộ tiền để xây dựng nông thôn mới Kết quả có 35 nghìn gia đình, cán

bộ hội viên phụ nữ huy động được trên 300 tỷ đồng, hiến 272.157m2 đất thổ cư, đất ruộng và đóng góp hàng nghìn ngày công của phụ nữ tham gia xây dựng nông thôn mới Kết quả 09 năm đã có 386 công trình, phần việc ý nghĩa, thiết thực của các cấp hội tham gia xây dựng nông thôn mới

Thông qua các phong trào thi đua lao động sản xuất, thực hiện chuyển dịch cơ cấu cây trồng, con vật nuôi, tập trung giúp phụ nữ nghèo nâng cao cuộc sống cho

bản thân, gia đình và cho xã hội với các hình thức: vận động 40.441 chị em giúp nhau cho vay vốn không lấy lãi, cây con giống với số tiền là trên 12 tỷ đồng giúp đỡ cho 4.705 lượt chị em phụ nữ nghèo có hoàn cảnh khó khăn được vay vốn để phát triển kinh tế gia đình, tặng 49 con bò giống, hàng nghìn con gà giống vận động hội viên quyên góp 688,154 triệu đồng, tặng quà cho 1.380 lượt chị em phụ nữ nghèo, phụ nữ có hoàn cảnh khó khăn

Các cấp hội đã phối hợp tuyên truyền tới cán bộ hội viên phụ nữ công tác vệ sinh môi trường gắn với thực hiện tốt cuộc vận động “xây dựng gia đình 5 không, 3 sạch” Đảm nhiệm thực hiện duy tu không vật liệu 06 tuyến đường huyện tại 17 xã, thị trấn với chiều dài 43,85km Tiếp tục chỉ đạo duy trì và nhân rộng mô hình về

“phân loại và xử lý rác thải tại gia đình”; mô hình “Hạn chế sử dụng túi nilon" tại

An Quý, An Hiệp, Quỳnh Hưng, Quỳnh Lâm, Quỳnh Hoa, Quỳnh Bảo, Quỳnh Trang, An Vinh, An Cầu, Quỳnh Thọ, An Ấp, Quỳnh Giao, Quỳnh Hải.;, mô hình

“Cánh đồng không rác thải” tại chi hội An Ấp và Thượng Phúc xã An Ấp với 72 thành viên tham gia, phát động thực hiện “3 sạch” tặng gần 1.000 làn nhựa để chị

em đi chợ, mô hình “Hạn chế sử dụng túi nilon" tại Đông Hải, An Ninh, An Cầu, Quỳnh Giao, An Quý duy trì 168 tổ thu gom và xử lý rác thải với 504 thành viên, duy trì và xây dựng các tuyến đường hoa, đảm nhận trồng hoa tại khuôn viên UBND xã, đến nay toàn huyện có 225 đoạn đường phụ nữ tự quản, 38/38 hội phụ

nữ xã, thị trấn đã xây dựng mô hình đường hoa với 139 tuyến đường hoa, tổng chiều dài trên 40 km, 195 bồn hoa diện tích trên 4.000 m2 Điển hình là hội phụ nữ

xã Quỳnh Ngọc, Quỳnh Hưng, An Quý, Đồng Tiến, An Mỹ

- Hội Nông dân đã đẩy mạnh tuyên truyền, vận động hội viên, nông dân thi đua xây dựng nông thôn mới, trọng tâm là phong trào “Nông dân thi đua sản xuất kinh doanh giỏi, đoàn kết giúp nhau làm giàu và giảm nghèo bền vững”, tổng số lượt hội viên đăng ký thực hiện phong trào 321.370 lượt, số hội viên đạt danh hiệu sản xuất kinh doanh giỏi các cấp 265.452 lượt, đạt 82,6% số hội viên đăng ký Tổng

số tiền quyên góp giúp đỡ hội viên nghèo 816,2 triệu đồng, vận động giúp đỡ 2.840 lượt hộ với 3.910 ngày công, giúp đỡ bằng vật chất khác trị giá 958 triệu đồng; Để tạo điều kiện cho hội viên, nông dân có vốn sản xuất, hội đang tín chấp và thực hiện

ủy thác cho Hội viên vay vốn từ ngân hàng Nông nghiệp và Ngân hàng Chính sách

xã hội với số tiền là 489 tỷ 800 triệu đồng; tổng số lượt hộ vay vốn 10 năm qua là

101.982 lượt hộ vay với tổng số tiền 3.117 tỷ đồng Hiện nay Hội đang quản lý 09

dự án vay vốn Quỹ hỗ trợ nông dân với số tiền là 2.620 triệu đồng cho 84 hộ vay vốn Công tác tập huấn KHKT được chú trọng, đã phối hợp tổ chức 2.864 lớp tập huấn, thu hút 242.974 lượt hội viên tham gia; 208 lớp dạy nghề ngắn hạn cho 7.070 lao động nông thôn góp phần quan trọng thúc đẩy sản xuất phát triển, tăng thu nhập cho người dân, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nông dân Năm

2017, hội đã tôn vinh và tặng Bằng khen của Hội Nông dân tỉnh, Giấy khen của Chủ tịch UBND huyện và của Hội Nông dân huyện cho 53 cá nhân điển hình tiêu biểu trong phong trào “Nông dân thi đua xây dựng nông thôn mới”

- Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh huyện thực hiện phong trào “Tuổi trẻ Quỳnh Phụ chung sức xây dựng nông thôn mới” đã xây dựng được nhiều mô hình trong đó điển hình là mô hình “Thanh niên tham gia Bảo vệ môi trường, bảo vệ dòng sông quê hương” tổ chức được 386 buổi dọn vệ sinh môi trường, tổ chức dọn

vệ sinh gần 116 km đường làng, ngõ xóm; khơi thông, nạo vét kênh mương trước mùa mưa, bão, vớt được trên 3.563 m2 bèo bồng; mô hình “Tuyến đường thanh niên

tự quản”, tập trung chủ yếu vào việc đảm nhận xây dựng mới và tu sửa đường giao thông nông thôn, nhà văn hóa, nhà nhân ái: Phối hợp bê tông hóa đường giao thông nội đồng dài 2km tại thôn Sơn Đồng, xã Quỳnh Giao trị giá trên 60 triệu đồng, tặng

07 công trình nước sạch tại các xã Quỳnh Giao, Quỳnh Bảo, Quỳnh Mỹ, Quỳnh Trang, Quỳnh Hoàng, phối hợp tặng 01 sân chơi thể chất trị giá 50 triệu, 02 công trình thanh niên tại Quỳnh Lâm, Quỳnh Châu trị giá 20 triệu đồng, tặng 650 cây xanh các loại cho các cơ sở Đoàn trực thuộc Tổ chức các đội hình thanh niên tình nguyện thu gom, xử lý rác thải tại các điểm tồn đọng trên địa bàn huyện, đặc biệt, hằng năm BTV Huyện đoàn đảm nhận vệ sinh môi trường trên tuyến đường Đào Đình Luyện, Sông Hải Vân Lương, khu vực sân vận động huyện; quét vôi cho cây xanh dọc một số tuyến đường chính của Thị trấn Quỳnh Côi Tính đến nay, toàn huyện có trên 250 mô hình thanh niên làm kinh tế giỏi, trong đó có 07 đoàn viên thanh niên đã được nhận giải thưởng Lương Định Của của BCH TW Đoàn TNCS

Hồ Chí Minh, các cấp bộ Đoàn tiếp tục duy trì 28 CLB Thanh niên làm kinh tế giỏi với tổng số 276 đoàn viên thanh niên tham gia Hướng dẫn và tạo điều kiện cho đoàn viên thanh niên tiếp cận với các nguồn vốn vay của ngân hàng chính sách xã hội huyện, kết quả có 33/38 xã, thị trấn có tổ tiết kiệm vay vốn của ngân hàng