(Luận văn) quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện quỳnh phụ, tỉnh thái bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TẠ VĂN BẰNG lu an QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP va n TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH PHỤ, tn to p ie gh TỈNH THÁI BÌNH d oa nl w lu Quản lý kinh tế 60 34 04 10 u nf Mã số: va an Chuyên ngành: TS Lê Ngọc Hướng ll Người hướng dẫn khoa học: oi m z at nh z m co l gm @ an Lu NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn “Quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình” cơng trình nghiên cứu tác giả Các thông tin số liệu đề cập đến đề tài nghiên cứu hoàn toàn trung thực dựa luận thực tế tiếp cận Những kết thu qua đề tài nghiên cứu thân tác giả với hướng dẫn giúp đỡ giảng viên hướng dẫn Tất kết đạt chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn lu an n va p ie gh tn to Tạ Văn Bằng d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th i si LỜI CẢM ƠN Đề tài luận văn thực hoàn thành Học viện Nơng nghiệp Việt Nam, để hồn thành cơng trình tác giả xin chân thành gửi lời cảm ơn tới: - TS Lê Ngọc Hướng người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tác giả xác định phương hướng nghiên cứu, xây dựng nội dung luận văn suốt q trình nghiên cứu - Tơi xin chân thành cảm ơn HĐND, UBND huyện, phòng, ban, đồng chí cán huyện xã An Lễ, An Ninh, Quỳnh Hải thuộc huyện Quỳnh Phụ; Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Thái Bình tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi q trình thực đề tài lu Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè khích lệ, động viên, giúp đỡ tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp an n va Tôi xin chân thành cảm ơn! p ie gh tn to Dù có nhiều cố gắng luận văn tránh khỏi tồn tại, thiếu sót Kính mong nhận góp ý thầy cô giáo đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Hà Nội, ngày tháng năm 2017 d oa nl w Tác giả luận văn va an lu ll u nf Tạ Văn Bằng oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ii si MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu lu an n va Tình cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể gh tn to 1 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu ie p 1.3.1 Phạm vi nghiên cứu w Những đóng góp luận văn oa nl 1.4 1.3.2 Đối tượng nghiên cứu d Phần Cơ sở lý luận thực tiễn lu Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm liên quan 2.1.2 Vai trị cơng tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp 2.1.3 Nội dung quản lý nhà nước đất nông nghiệp 10 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đất nông nghiệp 14 2.2 Cơ sở thực tiễn 19 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất nông nghiệp giới 19 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất nông nghiệp số địa ll u nf va an 2.1 oi m z at nh z gm @ phương tỉnh thành phố 23 l Bài học rút cho huyện Quỳnh Phụ QLNN ĐNNo 25 2.2.4 Một số nghiên cứu liên quan đến đề tài 26 m co 2.2.3 3.1 an Lu Phần Phương pháp nghiên cứu 28 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 28 n va ac th iii si 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.1.2 Điều kiện đất đai 29 3.1.3 Dân số lao động 32 3.1.4 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 32 3.2 Phương pháp nghiên cứu 35 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 35 3.3.2 Phương pháp thu thập liệu xử lý số liệu 35 3.3.3 Phương pháp phân tích số liệu 37 3.3.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 40 lu 4.1 Thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện an quỳnh phụ, tỉnh thái bình 40 n va Bộ máy tham gia quản lý nhà nước đất nông nghiệp 40 4.1.2 Ban hành văn pháp luật quản lý, sử dụng đất nông nghiệp 42 tn to 4.1.1 Khảo sát, đo đạc lập đồ địa 46 4.1.4 Quản lý thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp 48 p ie gh 4.1.3 nl Giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm sử oa 4.1.7 Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 58 w 4.1.6 Thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp 54 4.1.5 d dụng đất nông nghiệp 63 lu Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất nông nghiệp va an 4.2 u nf địa bàn huyện quỳnh phụ, tỉnh thái bình 69 Nhóm yếu tố chế sách 69 4.2.2 Công tác tổ chức thực quan nhà nước 71 4.2.3 Năng lực, trình độ cán quản lý nhà nước 72 4.2.4 Nhóm yếu tố tự nhiên kỹ thuật 76 4.2.5 Nhóm yếu tố kinh tế - xã hội 77 4.3 Định hướng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông ll 4.2.1 oi m z at nh z gm @ l nghiệp địa bàn huyện quỳnh phụ, tỉnh thái bình 78 Cơ sở khoa học định hướng giải pháp 78 4.3.2 Chủ trương, định hướng 81 4.3.3 Các giải pháp cụ thể 84 m co 4.3.1 an Lu n va ac th iv si Phần Kết luận kiến nghị 94 5.1 Kết luận 94 5.2 Kiến nghị 95 5.2.1 Đối với Nhà nước 95 5.2.2 Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình 96 Tài liệu tham khảo 97 Phụ lục 100 Phụ lục 103 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th v si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT an n va CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa ĐNNO Đất nơng nghiệp ĐTH Đơ thị hóa KH - KT Khoa học kỹ thuật KT - XH Kinh tế xã hội SDĐ Sử dụng đất SDĐNNo Sử dụng đất nông nghiệp QLĐĐ Quản lý đất đai QLNN Quản lý nhà nước Sở hữu tập thể p ie gh tn to Nghĩa tiếng việt lu Chữ viết tắt nl w SHTT Sở hữu tư nhân d oa SHTN ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th vi si DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu đất đai huyện Quỳnh Phụ (2014 - 2016) 31 Bảng 3.2 Giá trị sản xuất cấu kinh tế huyện Quỳnh Phụ 33 Bảng 3.3 Thu thập thông tin thứ cấp 36 Bảng 3.4 Tổng hợp số lượng mẫu điều tra 36 Bảng 4.1 Kết phổ biến pháp luật quản lý ĐNNo cho người dân 45 Bảng 4.2 Đánh giá người dân công tác tuyên truyền pháp luật quản lý sử dụng ĐNNo 46 Bảng 4.3 Đánh giá cán công tác lập đồ quy hoạch SDĐNNo 47 lu an Bảng 4.4 Kết thực kế hoạch SDĐ năm 2014 49 n va Bảng 4.5 Kế hoạch SDĐ năm 2015 huyện Quỳnh Phụ 50 Bảng 4.7 Kế hoạch sử dụng ĐNNo huyện Quỳnh Phụ đến năm 2020 53 gh tn to Bảng 4.6 Kết thực kế hoạch SDĐ năm 2015 huyện 51 Bảng 4.8 Đánh giá công tác quản lý quy hoạch đất nông nghiệp địa bàn p ie huyện 54 w Bảng 4.9 Kết thu hồi đất năm 2016 xã điều tra 56 oa nl Bảng 4.10 Ý kiến người dân công tác tuyên truyền, vận động 58 d Bảng 4.11 Kết cấp giấy chứng nhận quyền SDĐNNo xã điều tra 60 lu an Bảng 4.12 Ý kiến người dân công tác cấp GCN quyền SDĐ 61 u nf va Bảng 4.13 Ý kiến cán lãnh đạo khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ 62 ll oi m Bảng 4.14 Ý kiến cán khó khăn cơng tác giải tranh chấp đất đai 63 z at nh Bảng 4.15 Thực trạng giải đơn thư khiếu nại ĐNNo huyện Quỳnh Phụ 65 z gm @ Bảng 4.16 Đánh giá người dân công tác giải khiếu nại, tranh chấp đất đai 66 l Bảng 4.17 Tổng hợp trường hợp vi phạm đất nông nghiệp địa bàn huyện m co Quỳnh Phụ năm 2014-2016 67 an Lu Bảng 4.18 Bảng tổng hợp kết xử lý vi phạm sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ năm 2014-2016 68 n va ac th vii si Bảng 4.19 Kết điều tra hộ sử dụng đất nông nghiệp chế sách 70 Bảng 4.20 Đánh giá người dân thực số quyền lợi quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện 71 Bảng 4.21 Trình độ cán quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ đến năm 2016 72 Bảng 4.22 Đánh giá người dân chất lượng cán quản lý nhà nước đất nông nghiệp 75 Bảng 4.23 Kết đánh giá người dân sử dụng đất nông nghiệp 76 Bảng 4.24 Kết sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân điều tra năm 2016 78 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th viii si TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Tạ Văn Bằng Tên luận văn: Quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 63 34 04 10 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Luận văn đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đất nơng nghiệp huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình thời gian quan, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa phương thời gian tới lu an n va p ie gh tn to Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu: phương pháp chọn điểm nghiên cứu, phương pháp thu thập số liệu, phương pháp phân tích Số liệu sơ cấp tác giả thu thập cách điều tra vấn 120 hộ nông dân địa bàn xã An Lễ, An Ninh, Quỳnh Hải, 10 cán cấp huyện 30 cán cấp xã Nội dung khảo sát gồm: Thông tin chung người nhóm đối tượng vấn; tình hình đất đai: số lượng, diện tích, nhóm đất, chất lượng đất; tình hình quản lý nhà nước đất đai theo nội dung quản lý; thuận lợi chủ yếu quản lý nhà nước địa phương; khó khăn chủ yếu quản lý nhà nước địa phương; triển vọng, nguyện vọng, đề xuất công tác quản lý đất đai Số liệu thứ cấp thu thập từ sách, tạp chí, báo, báo cáo ngành, cấp, trang web… có liên quan đến nội dung nghiên cứu đề tài Số liệu sau tác giả thu thập tổng hợp phân tích để đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình từ đưa số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện d oa nl w ll u nf va an lu oi m Về thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình có bật: ban hành nhiều văn pháp luật quản lý, sử dụng đất nông nghiệp; khảo sát, đo đạc lập đồ địa huyện xây dựng đồ trạng sử dụng đất cấp huyện 36 xã thị trấn tỷ lệ 1/1000 1/2000; quản lý thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp huyện xã công khai phổ biến, tuyên truyền, công việc thực thường xuyên hướng dẫn xã, thị trấn, tổ chức thực quy hoạch quản lý đầu tư xây dựng phù hợp với quy hoạch duyệt; công tác thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp cấp quyền tổ chức tuyên truyền vận động người dân trước thu hồi kết tuyên truyền vận động chưa cao, có tới 20,84% người dân tham gia vấn cho công tác tuyên truyền, vận động chưa tốt; đăng ký cấp giấy z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ix si Ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân hoạt động quản lý SDĐ đai nói chung ĐNNo nói riêng cịn nhiều hạn chế làm ảnh hưởng tới QLNN ĐNNo Việc nâng cao ý thức pháp luật đất đai cán QLNN đất nông nông nghiệp người SDĐNNo có tác dụng tạo lập mơi trường pháp lý thuận lợi, đảm bảo quy phạm pháp luật đất đai thực tốt Cần nâng cao ý thức pháp luật, luật đất đai, đảm bảo cho ý thức pháp luật, luật đất đai trở thành nhân tố tác động có hiệu tới cơng tác quản lý cần phải: lu - Tuyên truyền, phổ biến hệ thống văn pháp luật luật đất đai cho toàn thể cán nhân dân qua phương tiện thông tin đại chúng Làm cho người hiểu rõ pháp luật đất đai quyền nghĩa vụ người SDĐ đai nói chung ĐNNo nói riêng, nhận thức rõ vai trò tầm quan trọng pháp luật đất an n va đai việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng nhân dân gh tn to - Đưa môn học Quản lý đất đai vào trường đại học để giảng dạy cho sinh viên Đây phương pháp có tính chiến lược sinh viên p ie cán tương lai d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 93 si PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN lu Công tác QLNN ĐNNo địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình, huyện khác tỉnh nhiều tỉnh, huyện khác nước năm gần nhiệm vụ vô quan trọng Vì vây, vấn đề QLNN ĐNNo nhằm đảm bảo hiệu tốt việc SDĐ trì mục tiêu chung xã hội quốc gia quan tâm QLNN ĐNNo có tốt phát triển kinh tế - xã hội bền vững, huyện Quỳnh Phụ diện tích nhỏ, dân số lại đơng, diện tích ĐNNo dần bị thu hẹp, đặc biệt giai đoạn nước ta bước vào giai đoạn cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Qua nghiên cứu đề tài "Quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình" rút số kết luận sau: an n va p ie gh tn to (1) QLNN ĐNNo có vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội, phải đảm bảo quản lý tập trung thống nhất, có kết hợp hài hịa quyền sở hữu quyền SDĐNNo, lợi ích nhà nước lợi ích người trực tiếp sử dụng; phải tiết kiệm hiệu QLNN ĐNNo có nhiều nội dung chủ yếu là: ban hành văn pháp luật tổ chức thực văn đó, khảo sát, đo đạc lập đồ địa chính; lập quy hoạch, kế hoạch SDĐ; Giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích SDĐNNo; Đăng ký giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu ĐNNo; Thống kê, kiểm kê đất lập đồ trạng; Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lí vi phạm SDĐNNo d oa nl w va an lu ll u nf (2) Về thự trạng QLNN ĐNNo địa bàn huyện Quỳnh Phụ: huyện nằm phía Đơng Bắc tỉnh Thái Bình với tổng diện tích đất tự nhiên 20.961,46 ha, đất nông nghiệp 14.837,23ha, đất phi nông nghiệp 6.055,9ha cịn lại đất chưa sử dụng; diện tích ĐNNo chủ yếu phục vụ cho sản xuất nông nghiệp huyện Như diện tích ĐNNo giảm dần theo năm đến năm 2020 diện tích ĐNNo giảm 350,97 so với 2010 Năm 2010 Đất nuôi trồng thuỷ sản giảm nhanh theo thời gian, từ chiếm tỷ trọng 8,03% năm 2010 đến năm 2020 giảm đến 7,74% Kèm theo đó, diện tích đất trồng lâu năm giảm từ 1.223,36 năm 2010 1.113,21 năm 2020; xu hướng thay đổi cấu đất đai phù hợp với xu phát triển kinh tế oi m z at nh z m co l gm @ an Lu (3) Bên cạnh kết đạt được, công tác QLNN ĐNNo địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình cịn số hạn chế, bất cập sau: Trình độ n va ac th 94 si chuyên môn cán làm công tác chuyên môn chưa đào tạo bản, chuyên sâu mà chủ yếu làm việc theo kinh nghiệm; nhận thức số cán nhân dân hạn chế, chưa hiểu tầm quan trọng, ý nghĩa công tác QLNN ĐNNo; việc cập nhật thơng tin quản lý SDĐ cịn chưa kịp thời, gây khó khăn cho cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền SDĐNNo cho tổ chức cá nhân hộ gia đình; chất lượng xây dựng giá đất chưa sát với thực tế mà chủ yếu rà sốt giá đất; thủ tục hành cịn rườm rà, phức tạp; cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư nhiều bất cập, việc áp giá đền bù đất số nơi chưa kịp thời, thời gian kéo dài lu an n va tn to (4) Qua nghiên cứu cho thấy yếu tố ảnh hưởng tới vấn đề quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ là: (1) Nhóm yếu tố chế sách, (2) Cơng tác tổ chức thực quan quản lý nhà nước, (3) Năng lực, trình độ cán quản lý nhà nước, (4)Nhóm yếu tố tự nhiên kỹ thuật, (5)Nhóm yếu tố kinh tế - xã hội Trong yếu tố đánh giá có tác động lớn đến cơng tác quản lý nhà nước công tác tổ chức thực ie gh quan nhà nước, tiếp lực, trình độ cán quản lý nhà nước p (5) Để góp phần tăng cường QLNN ĐNNo địa bàn huyện Quỳnh Phụ, đề tài đề xuất nhóm sau: (1) Tăng cường công tác tuyên truyền (2) Nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ cán (3) Tăng cường công tác lập quy hoạch, kế hoạch SDĐNNo; (4) Tăng cường công tác đăng ký giao đất, cấp GCN quyền SDĐ; (5)Tăng cường công tác thống kê, khảo sát đo đạc, lập đồ d oa nl w an lu địa chính; Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giải đơn thư tố cáo ll m 5.2.1 Đối với Nhà nước u nf va 5.2 KIẾN NGHỊ oi Nhà nước cần tiến hành rà sốt sách, quy định đặt để có chỉnh lý phù hợp, tránh chồng chéo; Nhà nước cần xây dựng hệ thống Pháp luật ĐNNo riêng theo hướng tiến tới tăng thời hạn cho thuê đất, giảm thủ tục hành z at nh z chính, đơn giản hoá cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ @ l gm Công tác lập quy hoạch, kế hoạch SDĐ phải đảm bảo mục tiêu QLNN ĐNNo dài hạn, bảo vệ chất lượng đất, bảo vệ môi trường, bảo đảm an ninh m co lương thực an Lu Quản lý việc chỉnh lý đồ hàng năm phịng Tài ngun mơi trường để có cập nhật tổng quát cho quy hoạch diện rộng n va ac th 95 si - Hoàn thiện phương pháp, quy trình mở rộng điều tra lĩnh vực đất đai, đánh giá tiềm đất đai hiệu SDĐ phục vụ công tác QLNN ĐNNo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Hoàn thiện phương pháp, nội dung, quy trình lập quy hoạch, kế hoạch SDĐNNo 5.2.2 Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình - Thực quản lý theo Nghị quyết, Nghị định Chính phủ đồng thời định phù hợp với tình hình kinh tế xã hội địa phương lu - Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh tập trung đẩy mạnh phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với xây dựng nơng thơn Tích cực xây dựng sách thu hút đầu tư theo hướng thơng thống, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong, ngồi nước đầu tư phát triển vào nơng nghiệp an n va p ie gh tn to - Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình tiếp tục đẩy mạnh tái cấu sản xuất nông nghiệp giải việc làm cho lao động nông thôn theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững, nâng cao chất lượng khả cạnh tranh sản phẩm, đẩy mạnh ứng dụng quy trình kỹ thuật tiên tiến, tích tụ ruộng đất, tăng quy mơ sản xuất, chuyển sang sản xuất hàng hóa quy mơ lớn có ứng dụng giới hóa, cơng nghệ cao; phát triển sản xuất gắn với công nghệ chế biến, xây dựng chuỗi giá trị liên kết chủ thể nhằm nâng cao thu nhập cho hộ nông dân d oa nl w an lu ll u nf va - Thực công tác QLNN, giải dứt điểm tình trạng tranh chấp ranh giới hành cách lập đồ xác định rõ ranh giới hành xã, thị trấn địa bàn huyện m oi - Sở Tài nguyên Môi trường tăng cường công tác giám sát, hỗ trợ, chuyển giao khoa học, kỹ thuật cho ngành tài nguyên môi trường huyện Nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin công tác QLNN ĐNNo liên thông liệu đất ngành liên quan z at nh z @ m co l gm - Đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành việc quản lý SDĐ, xây dựng chế đảm bảo cho người dân thực quyền cách đơn giản tiện lợi - Tổ chức hội nghị tập huấn cho cán làm cơng tác địa xã, thị an Lu trấn huyện n va ac th 96 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 2/6/2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng SDĐ Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 2/6/2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch SDĐ Bùi Tuấn Anh, Nguyễn Đình Bồng, Đỗ Thị Tám (2013) Một số yếu tố tác động đến quản lý sử dụng đất nông nghiệp địa thành phố Hà Nội, Tạp chí Khoa học Phát triển 2013, 11, (5) tr 654-662 lu an Cao Liêm, Trần Đức Viên (1993) Sinh thái nông nghiệp bảo vệ môi trường, n va NXB Đại học Trung học chuyên nghiệp, Hà Nội Chi cục thống kê huyện Quỳnh Phụ (2016) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Phụ năm 2014 Quỳnh Phụ Chi cục thống kê huyện Quỳnh Phụ (2016) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội ie gh tn to p huyện Quỳnh Phụ năm 2015 Quỳnh Phụ Chi cục thống kê huyện Quỳnh Phụ (2016) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội nl w Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 d oa huyện Quỳnh Phụ năm 2016 Quỳnh Phụ lu Chính phủ (2014) Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 u nf va an Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Chính phủ quy định giá đất ll Chính phủ (2014) Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 oi m 10 11 z at nh Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2014) Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính Phủ z quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Chính phủ (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính Phủ gm @ 12 quy định bồi thường hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất l Đào Mạnh Cảnh (2012) Quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện m co 13 Gia Lâm,thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Hà Nội Đỗ Thị Đức Hạnh (2013) Bài giảng quản lý hành đất đai, Đại học Nông an Lu 14 nghiệp Hà Nội, Hà Nội n va ac th 97 si 15 Hà Thị Tình (2005) Lý luận địa tơ vận dụng để giải số vấn đề đất đai Việt Nam, Bộ Tài 16 Lê Anh Hùng (2011) Hoàn thiện quản lý nhà nước đất nông nghiệp tỉnh Hưng Yên điều kiện công nghiệp hóa thị hóa, Đại học Nơng nghiệp Hà Nội 17 Lê Đình Thắng (2014) Thực trạng giải pháp mở rộng thị trường nhà đất Thành phố Hà Nội 18 Lê Đình Thắng (2000a) QLNN đất đai nhà ở, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 19 Lê Đình Thắng (2000b) Giáo trình nguyên lý thị trường nhà đất, Trường Đại học lu Kinh tế Quốc dân an 20 Lương Thu Phương (2013) Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất va nông nghiệp địa bàn Huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sỹ n tn to kinh tế, Hà Nội Ngô Duy Hưng (2015) Quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Hồ Chí Minh Nguyễn Hữu Hải (2010) Giáo trình lý luân hành nhà nước, NXB Học viện 22 p ie gh 21 Nguyễn Lệ Hằng (2012) Nghiên cứu giải pháp quản lý hiệu đất đai địa oa 23 nl w Hành chính, Hà Nội d bàn huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội lu Nguyễn Ngọc Lưu (2006) Kỹ quản lý đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia, Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, NXB ll 25 u nf Hà Nội va an 24 Nguyễn Văn Thạo (2005) Thực trạng vấn đề sở hữu phương hướng giải z at nh 26 oi m Nông nghiệp Hà Nội, Thành phố Hà Nội nước ta Nhà xuất Chính trị Quốc gia (2006), Văn kiện Đại hội đại z biểu tồn quốc lần thứX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội @ Nguyễn Dũng Tiến (2005) Quan hệ sử dụng hợp lý đất đai khu vực nông thôn, gm 27 l biện pháp vừa có tính trước mắt, vừa có tính lâu dài nhằm xố đói giảm 28 m co nghèo phát triển bền vững Việt Nam, Viện nghiên cứu Địa Nguyễn Huy Tuấn (2014) Tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp an Lu huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Hà Nội n va ac th 98 si 29 Phạm Văn Luật (2014) Đề án quy hoạch đất nông nghiệp tỉnh Phú Thọ, Đề án cao cấp lý luận trị, Hà Nội 30 Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn huyện Quỳnh Phụ (2016) Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2016 huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình 31 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Quỳnh Phụ (2016) Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2016 huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình 32 Quốc hội (2003) Luật đất đai năm 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Quốc hội (2013) Luật đất đai năm 2013, NXB trị quốc gia, Hà Nội 34 Quốc hội (2008) Luật cán bộ, công chức, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 UBND huyện Quỳnh Phụ (2016) Báo cáo trị ban chấp hành đảng lu huyện Quỳnh Phụ đại hội đại biểu đảng huyện Quỳnh Phụ lần thứ XIV an nhiệm kỳ 2010 – 2015 va 36 UBND thành phố Hải Phịng (2015) Báo cáo cơng tác quản lý đất đai địa bàn n tn to thành phố Hải Phòng giai đoạn 2010 – 2015 UBND tỉnh Thái Bình (2011) Quyết định số 2832/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình phê duyệt dự án “Rà soát p ie gh 37 điều chỉnh bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội huyện Quỳnh Phụ UBND tỉnh Thái Bình (2013) Quyết định số 1478/QĐ-UBND ngày 12 tháng oa 38 nl w đến năm 2020” d năm 2013 UBND tỉnh việc phê duyệt quy hoạch SDĐ đến năm 2020 kế lu UBND tỉnh Thái Bình (2014) Quyết định số 08/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm u nf 39 va an hoạch SDĐ năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình ll 2014 UBND tỉnh việc ban hành quy định số sách bồi thường, hỗ UBND tỉnh Thái Bình (2016) Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch SDĐ đến z at nh 40 oi m trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Bình năm 2020 kế hoạch SDĐ năm kỳ đầu (2011 – 2015) tỉnh Thái Bình z m co l gm @ an Lu n va ac th 99 si PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Dành cho hộ nông dân LỜI GIỚI THIỆU Xin chào, tên TẠ VĂN BẰNG học viên cao học, thực luận văn nghiên cứu quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình Tơi cảm ơn ơng/ bà dành thời gian để trả lời số câu hỏi liên quan đến đề tài Mong giúp đỡ ông/ bà Thông tin ông/ bà giúp tơi hồn thành luận văn tiến độ Một lần xin cảm ơn! lu I Thông tin chủ hộ Họ tên: ………………………………… Giới tính: …………Tuổi:……… Địa chỉ: ………………………………………………………………………… an n va gh tn to II Thơng tin điều tra Câu 1: Ơng/ bà đánh công tác tuyên truyền pháp luật quản lý sử dụng đất nông nghiệp? Chưa tốt Bình thường Rất tốt p ie Tốt u nf va an lu Rất Kém d Trung bình oa nl w Câu 2: Ông/ bà đánh công tác quản lý quy hoạch đất nông nghiệp? Rất tốt Tốt ll Câu 3: Ông/ bà đánh công tác tuyên truyền vận động? Rất tốt Tốt m Chưa tốt oi Bình thường z at nh Câu 4: Ông/ bà đánh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? Phức tạp Đơn giản z Chưa công khai minh bạch l gm Công khai minh bạch @ Bình thường m co Câu 5: Ơng/ bà đánh công tác giải khiếu nại, tranh chấp đất đai? Chưa tốt Bình thường Rất tốt an Lu Tốt n va ac th 100 si Câu 6: Ông/ bà đánh sách đất đai huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình? Phù hợp Bình thường Khơng phù hợp Câu 7: Ơng/ bà đánh sách hỗ trợ (kỹ thuật, vốn) huyện Quỳnh Phụ? Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất lu Câu 8: Ông/ bà đánh sách xã hội khác huyện Quỳnh Phụ? an n va Rất tốt Tốt Trung bình Kém tn to Rất gh Câu 9: Ông/ bà đánh thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất p ie nơng nghiệp? Trung bình d oa nl Kém w Tốt ll Kém Trung bình u nf Tốt va dụng đất nơng nghiệp? an lu Câu 10: Ông/ bà đánh thủ tục chuyện nhượng, chuyển mục đích sử oi m Tốt z at nh Câu 11: Ông/ bà đánh đền bù Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp? Trung bình z Kém gm @ l Câu 12: Ông/ bà đánh thủ tục cho th đất nơng nghiệp? Trung bình m co Tốt an Lu Kém n va ac th 101 si Câu 13: Ông/ bà đánh chất lượng cán quản lý nhà nước đất nông nghiệp? Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất Câu 14: Ơng/ bà có đánh giá đến chất đất nơng nghiệp khơng? Rất quan tâm Quan tâm Bình thường Ít quan tâm Rất quan tâm lu Câu 15: Ơng/ bà có quan tâm đến lựa chọn loại trồng không? Rất quan tâm Quan tâm an n va Bình thường Ít quan tâm Câu 16: Ơng/ bà có quan tâm đến cấu mùa vụ không? Rất quan tâm Quan tâm ie gh tn to Rất quan tâm Ít quan tâm p Bình thường d oa nl w Rất quan tâm an lu oi z at nh Xin chân thành cảm ơn ông/bà! m 2000 m2 1700 – 2000 m2 z m co l gm @ Người vấn (Kí ghi rõ họ tên) an Lu n va ac th 102 si PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Dành cho cán LỜI GIỚI THIỆU Xin chào, tên TẠ VĂN BẰNG học viên cao học, thực luận văn nghiên cứu quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình Tơi cảm ơn ơng/ bà dành thời gian để trả lời số câu hỏi liên quan đến đề tài Mong giúp đỡ ông/ bà Thông tin ơng/ bà giúp tơi hồn thành luận văn tiến độ Một lần xin cảm ơn! lu an n va p ie gh tn to I Thơng tin chung Họ tên: ………………………………… Giới tính: …………………… Chức vụ: ……………………………………………………………………… Nơi cơng tác/Địa chỉ:……………………………………………………… Trình độ học vấn: ……………………………………………………………… Trình độ chun mơn: Thạc sỹ Đại học Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp d oa nl w II Thông tin điều tra Câu 1: Ông/ bà đánh công tác tuyên truyền pháp luật quản lý sử dụng ĐNNo? Chưa tốt Bình thường Tốt Rất tốt u nf va an lu ll Câu 2: Ông/ bà đánh công tác lập đồ quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp? Chưa tốt Bình thường Tốt Rất tốt oi m z at nh z Câu 3: Ý kiến ông/ bà công tác tuyên truyền, vận động quan quản lý ĐNNo? Rất tốt Tốt Bình thường Chư tốt m co l gm @ an Lu Câu 4: Ý kiến ông/ bà công tác cấp GCN quyền SDĐNo? Phức tạp Đơn giản Bình thường n va ac th 103 si Công khai minh bạch Chưa cơng khai minh bạch Câu 5: Theo ơng/ bà có thống văn liên ngành không? Có Khơng Câu 6: Thủ tục cấp GCN quyền SDĐ có thơng báo phương tiện thơng tin đại chúng khơng? Có Khơng Câu 7: Có trích lục, trích đo đất khơng? Có Khơng lu an Câu 8: Địa phương có lập hội đồng thẩm định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng? Có Khơng n va tn to p ie gh Câu 9: Người dân có nắm quy trình thủ tục khơng? Có Không d oa nl w Câu 10: Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư có cơng khai khơng? Có Khơng u nf va an lu Câu 11: Địa phương có lấy ý kiến nhân dân phương án quy hoạch khơng? Có Khơng ll Câu 12: Thời gian niêm yết có 20 ngày khơng? Có Khơng oi m z at nh Câu 13: Địa phương có hoàn chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư khơng? Có Khơng z gm @ m co l Câu 14: Phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư có thẩm định khơng? Có Khơng an Lu Câu 15: Đánh giá ông/ bà công tác giải khiếu nại, tranh chấp đất đai? n va ac th 104 si Chưa tốt Tốt Bình thường Rất tốt Câu 16: Đánh giá ông/ bà sách đất đai? Phù hợp Bình thường Khơng phù hợp Câu 17: Đánh giá ông/ bà sách hỗ trợ (kỹ thuật, vốn)? Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất lu Câu 18: Đánh giá ông/ bà sách hỗ trợ khác? Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất an n va tn to ie gh Xin chân thành cảm ơn ơng/bà! p Người vấn (Kí ghi rõ họ tên) d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 105 si PHỤ LỤC Bảng tổng hợp số lượng đồ địa xã STT Tên xã Số tờ Tỷ lệ đồ Hệ tọa độ Xã An Ấp 21 1/1000 VN2000 Xã An Bài 22 1/1000 VN2000 1/1000 11 1/2000 1/1000 13 1/2000 10 1/1000 1/2000 1/1000 1/2000 1/1000 10 1/2000 VN2000 16 1/1000 VN2000 10 1/1000 17 1/2000 VN2000 46 1/1000 VN2000 1/1000 12 1/2000 1/1000 11 1/2000 VN2000 15 1/1000 VN2000 16 1/1000 VN2000 11 1/1000 11 1/2000 VN2000 1/1000 VN2000 1/1000 VN2000 Xã An Cầu Xã An Dục Xã An Đồng lu an Xã An Hiệp n va gh tn to Xã An Khê Xã An Lễ p ie nl w Xã An Ninh d oa 10 Xã An Mỹ ll 12 Xã An Thái Xã An Tràng 17 Xã Đông Hải 29 Xã Quỳnh Bảo VN2000 10 1/1000 19 1/2000 21 1/1000 VN2000 an Lu 19 VN2000 m co 18 Xã Đồng Tiến VN2000 l 22 VN2000 gm Xã An Vũ @ 16 z Xã An Vinh z at nh 14 oi Xã An Thanh m 13 15 u nf va an lu 11 Xã An Quý VN2000 VN2000 n va ac th 106 si 20 Thị trấn Quỳnh Côi 32 1/1000 VN2000 21 Xã Quỳnh Châu 10 1/1000 VN2000 22 Xã Quỳnh Giao 28 1/1000 VN2000 23 Xã Quỳnh Hải 34 1/1000 VN2000 24 Xã Quỳnh Hoa 39 1/1000 VN2000 25 Xã Quỳnh Hoàng 29 1/1000 VN2000 1/1000 lu an n va 26 Xã Quỳnh Hội 15 1/2000 VN2000 27 Xã Quỳnh Hồng 41 1/1000 VN2000 28 Xã Quỳnh Hưng 29 1/1000 VN2000 29 Xã Quỳnh Khê 14 1/1000 VN2000 30 Xã Quỳnh Lâm 15 1/1000 VN2000 1/1000 Xã Quỳnh Minh 1/2000 VN2000 32 Xã Quỳnh Mỹ 17 1/1000 VN2000 Xã Quỳnh Ngọc 26 1/1000 VN2000 Xã Quỳnh Nguyên 15 1/1000 VN2000 27 1/1000 VN2000 1/1000 13 1/2000 VN2000 gh tn to 31 33 ie p 34 Xã Quỳnh Sơn nl w 35 d 36 oa Xã Quỳnh Thọ lu Xã Quỳnh Trang 29 1/1000 VN2000 38 Xã Quỳnh Xá 23 1/1000 VN2000 u nf va 878 ll Tổng số an 37 m oi Nguồn: Văn phòng đăng ký Đất đai huyện Quỳnh Phụ z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 107 si