Kinh tế biển thành phố Đà nẵng giai Đoạn 1997 – 2020

Nhận thức đúng tầm quan trọng đặc biệt của biển và kinh tế biển trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, thành phố Đà Nẵng đã sớm xây dựng và triển khai nhiều chương trình, kế hoạch

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGÔ THỊ QUỲNH CHI

KINH TẾ BIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

GIAI ĐOẠN 1997 – 2020

LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ VIỆT NAM

Đà Nẵng - Năm 2024

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGÔ THỊ QUỲNH CHI

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

TRANG THÔNG TIN LUẬN VĂN THẠC SĨ ii

MASTER THESIS iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG vii

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Lịch sử nghiên cứu 2

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 5

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5

5 Phương pháp nghiên cứu 5

6 Đóng góp của đề tài 6

7 Cấu trúc của đề tài 6

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG VÀ KINH TẾ BIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRƯỚC NĂM 1997 7

1.1 Cơ sở lý luận về kinh tế biển 7

1.1.1 Một số khái niệm về kinh tế biển 7

1.1.2 Đặc điểm của kinh tế biển 9

1.1.3 Loại hình kinh tế biển 10

1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế biển 10

1.2.1 Các yếu tố khách quan 10

1.2.2 Các yếu tố chủ quan 12

1.3 Tổng quan về thành phố Đà Nẵng 13

1.3.1 Điều kiện tự nhiên 13

1.3.2 Kinh tế truyền thống và điều kiện kinh tế hiện nay 19

1.3.3 Dân cư và xã hội 21

1.3.4 Lịch sử và văn hóa vùng đất Đà Nẵng 24

1.4 Kinh tế biển thành phố Đà Nẵng trước năm 1997 31

Tiểu kết chương 1 34

CHƯƠNG 2 HOẠT ĐỘNG KINH TẾ BIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2020 35

2.1 Bối cảnh quốc tế và trong nước giai đoạn 1997 – 2020 35

2.1.1 Tình hình thế giới 35

2.1.2 Tình hình trong nước 36

2.2 Chủ trương phát triển kinh tế biển của Đảng, Chính phủ và Thành phố Đà Nẵng từ

năm 1997 đến năm 2020 39

2.2.1 Chủ trương của Đảng về phát triển kinh tế biển 39

2.2.2 Chủ trương của Chính phủ về phát triển kinh tế biển 44

2.2.3 Chủ trương phát triển kinh tế biển của thành phố Đà Nẵng 47

2.3 Hoạt động kinh tế biển thành phố Đà Nẵng từ năm 1997 đến năm 2020 50

2.3.1 Hoạt động khai thác, nuôi trồng và chế biến hải sản 50

2.3.2 Hoạt động thương mại và vận tải biển 56

2.3.3 Hoạt động du lịch biển 64

2.4 Đánh giá kết quả đạt được của kinh tế biển thành phố Đà Nẵng từ năm 1997 đến năm 2020 68

2.4.1 Những kết quả đạt được 68

2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 71

Tiểu kết chương 2 75

CHƯƠNG 3 ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ KINH TẾ BIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TỪ NĂM 1997 ĐẾN 2020 76

3.1 Đặc điểm kinh tế biển thành phố Đà Nẵng từ năm 1997 đến năm 2020 76

3.2 Vai trò kinh tế biển thành phố Đà Nẵng từ năm 1997 đến năm 2020 84

3.3 Bài học kinh nghiệm quản lý phát triển kinh tế biển thành phố Đà Nẵng từ năm 1997 đến năm 2020 96

Tiểu kết chương 3 99

KẾT LUẬN 101

TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC ẢNH PL1 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (Bản sao)

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG

Số hiệu

2.1 Sản lượng khai thác thủy sản thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2010

2.2 Cơ cấu tàu thuyền khai thác hải sản của thành phố Đà Nẵng 54 2.3 Diện tích nuôi trồng thủy sản của Đà Nẵng giai đoạn 2015 – 2020 55

2.5 Sản lượng hàng hóa qua cảng Đà Nẵng giai đoạn 1998 – 2020 58 2.6 Thống kê số lượt thông qua Cảng Đà Nẵng giai đoạn 2010 - 2020 59 2.7 Các tuyến vận chuyển container khu vực Cảng biển Đà Nẵng 62

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Năm 1997, tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng được chia tách thành 2 đơn vị hành chính trực thuộc Trung ương là tỉnh Quảng Nam và thành phố Đà Nẵng Toàn thành phố có 6 quận và 2 huyện với diện tích tự nhiên là 1.255,9 km2 (trong đó các quận nội thành chiếm diện tích 243,6 km2, các huyện ngoại thành chiếm diện tích 1.012,3 km2), dân số khoảng 1.169.840 người (số liệu năm 2020) Đà Nẵng là thành phố biển với 5/6 quận giáp biển (quận Liên Chiểu và huyện Hòa Vang không giáp biển) và 17 phường ven biển, có quần đảo Hoàng Sa bị Trung Quốc chiếm đóng trái phép từ năm 1974 Bên cạnh

đó, với chiều dài bờ biển lên đến 92km, Đà Nẵng mang trong mình nhiều bãi biển đẹp như: Nam Ô, Bắc Mỹ An, Mỹ Khê, Tiên Sa, Sơn Trà, Xuân Thiều, Thanh Bình, Non Nước; có cảng biển nước sâu, kín gió, thuận lợi cho việc phát triển kinh tế biển trên thế mạnh của địa phương Với tiềm năng và thế mạnh về biển, Đà Nẵng được nhấn mạnh trở thành một trung tâm kinh tế biển, trung tâm nghề cá, gắn với bảo vệ an ninh và chủ quyền biển, đảo của khu vực

Nhận thức đúng tầm quan trọng đặc biệt của biển và kinh tế biển trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, thành phố Đà Nẵng đã sớm xây dựng và triển khai nhiều chương trình, kế hoạch về phát triển kinh tế biển, tập trung khai thác tối đa mọi tiềm năng và lợi thế vùng biển, ven biển, đảo kết hợp với bảo đảm quốc phòng, an ninh và lợi ích quốc gia trên biển Tiềm năng, thế mạnh về biển tạo ra vị thế, động lực phát triển kinh tế biển của thành phố Đà Nẵng trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và chủ động hội nhập quốc tế Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XXI, XXII nhấn mạnh: Tăng cường các nguồn lực đầu tư để phát triển Đà Nẵng trở thành một trung tâm kinh

tế biển Tập trung rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực kinh tế biển; khai thác bền vững, có hiệu quả tài nguyên biển, đảo gắn liền với bảo vệ môi trường biển

Tuy nhiên, trong quá trình phát triển lịch sử, có thăng trầm, biến đổi thì kinh tế biển vẫn còn bị bỏ quên trong tiến trình lịch sử Đặc biệt trong bối cảnh hiện tại, tranh chấp Biển Đông đang căng thẳng thì việc xác lập và phát triển trọng tâm ngành kinh tế biển trở nên cấp thiết Điều chỉnh chiến lược phát triển kinh tế biển kết hợp với tăng cường quốc phòng – an ninh trên biển phù hợp với tư duy mới về biển và đại dương; cụ thể hóa các nội dung chiến lược bằng quy hoạch, kế hoạch, các dự án và bằng pháp luật, chính sách phù hợp với tình hình thực tế Tiếp tục đẩy mạnh quốc phòng – an ninh biển cho toàn dân, coi trọng bồi dưỡng các lực lượng trực tiếp hoạt động trên biển và đảo, nghiên cứu sâu hơn các chiến lược biển trong khu vực và thế giới để đề ra chính sách

phù hợp nhằm bảo vệ hữu hiện quyền lợi quốc gia trên biển

Ngày nay, khi tình hình kinh tế Việt Nam phát triển trên con đường công nghiệp hóa, hiện đại hóa Nền kinh tế của Đà Nẵng cũng góp phần không nhỏ trong sự phát triển bền vững của đất nước Kinh tế biển Đà Nẵng góp phần lớn trong việc đảm bảo kinh tế - an ninh – quốc phòng của Tổ Quốc

Qua việc nghiên cứu các giá trị kinh tế biển thành phố Đà Nẵng, đề tài sẽ góp phần cung cấp nguồn tư liệu phong phú, góc nhiều đa chiều hơn về nền kinh tế này Đồng thời, chúng ta sẽ thấy tầm quan trọng của các nguồn lợi từ biển mang lại Vận dụng các giá trị đó vào việc bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ cũng như góp phần thúc đẩy sự phát triển của kinh tế địa phương

Xuất phát từ những lí do trên, tôi chọn đề tài “Kinh tế biển thành phố Đà Nẵng giai đoạn 1997 – 2020” để làm luận văn tốt nghiệp

2 Lịch sử nghiên cứu

Nghiên cứu về thành phố Đà Nẵng nói chung và các ngành kinh tế trong đó có kinh tế biển cũng đã có một số nhà nghiên cứu quan tâm với một số công trình tiêu biểu như:

Những giải pháp cơ bản nhằm phát triển bền vững và có hiệu quả kinh tế biển Đà Nẵng, Tô Thị Bích Phượng (2002), báo cáo tổng hợp đề tài khoa học cấp thành phố, Sở

kế hoạch và đầu tư thành phố Đà Nẵng Tác giả đã nhấn mạnh vai trò quan trọng kinh

tế biển thành phố vào quá trình phát triển kinh tế biển cả nước Cùng với đó, tác giả đề xuất các giải pháp để phát triển bền vững kinh tế biển Đà Nẵng

Giải pháp phát triển bền vững kinh tế biển thành phố Đà Nẵng, Huỳnh Văn Thanh

(2002), đề tài khoa học cấp thành phố, Sở kế hoạch và đầu tư thành phố Đà Nẵng Đề tài đã nhấn mạnh vai trò nổi bật của kinh tế biển vào quá trình phát triển kinh tế chung của thành phố Đồng thời, tác giả đề xuất các giải pháp phát triển kinh tế biển thành phố

Đà Nẵng theo hướng bền vững, hiệu quả gắn với cải thiện môi trường

Về chiến lược phát triển kinh tế biển của Việt Nam, Hà Tất Thắng (2007) Tác giả

đã phân tích hiện trạng kinh tế biển Việt Nam, chỉ ra những khó khăn, hạn chế của hoạt động kinh tế biển Từ đó, đề xuất chiến lược phát triển mới dựa trên việc kết hợp khai thác lợi thế địa chiến lược của Việt Nam với các chính sách tự do hóa kinh tế, thương mại trong giai đoạn hội nhập quốc tế

Hiện trạng và các giải pháp phát triển các khu du lịch biển quốc gia tại vùng du lịch Bắc Trung Bộ, Nguyễn Thu Hạnh (2011) Phát triển du lịch biển là một nội dung

trong phát triển kinh tế biển Trên cơ sở nhận định giá trị to lớn mà du lịch mang lại cho các vùng và địa phương ven biển ở khu vực Bắc Trung Bộ, tác giả đã đưa ra các nhóm giải pháp thúc đẩy và phát triển của ngành du lịch ở Bắc Trung Bộ nhằm phát triển bền

vững kinh tế biển khu vực này

Vấn đề phát triển kinh tế biển – đảo, ven biển Việt Nam thời kì kinh tế thị trường

và hội nhập, Phạm Xuân Hậu (2011) Bài viết phân tích giá trị của Biển Đông: Diện tích

Biển Đông 3.527.000 km2 theo bách khoa toàn thư Địa kí Xô Viết là biển lớn thứ 4 trong 61 biển quan trọng trên thế giới Vùng biển Đông của Việt Nam có tiềm năng lớn

về kinh tế, có vị trí đặc biệt quan trọng đối với việc bảo vệ an ninh quốc phòng của đất nước Bờ biển kéo dài 3.260 km, lãnh hải rộng 12 hải lí, vùng tiếp giáp lãnh hải rộng 24 hải lí, vùng đặc quyền kinh tế biển rộng 200 hải lí, nước ta đang sở hữu nguồn tài nguyên lớn về sinh vật và tài nguyên đặc biệt, nhưng hiệu quả khai thác chưa cao Vì vậy, tác giả cho rằng việc xây dựng kế hoạch chiến lược phát triển kinh tế biển – đảo và bờ biển cần được quan tâm đặc biệt Điều này không chỉ có ý nghĩa về bảo vệ an ninh quốc phòng, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ của quốc gia

Chiến lược phát triển kinh tế biển Đông của một số nước Đông Á – Tác động và những vấn đề đặt ra cho Việt Nam, Chu Đức Dũng (2012) Đây là Đề tài nghiên cứu

khoa học cấp nhà nước đi sâu nghiên cứu chiến lược phát triển kinh tế biển của một số quốc gia Đông Nam Á Từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

Phát triển các khu kinh tế ven biển – bước đột phá trong chiến lược phát triển kinh

tế vùng ở Việt Nam, Thân Trọng Thụy – Phạm Xuân Hậu (2012) Quy hoạch không gian

phát triển 15 khu kinh tế ven biển Việt Nam đã được Chính phủ phê duyệt và quyết định thành lập dựa trên những ưu thế về vị trí địa lí, tiềm năng và chiến lược phát triển KT –

XH của cả nước, vùng và địa phương Trong cuốn sách, các tác giả khẳng định: Các khu kinh tế ven biển đang dần khẳng định vai trò hạt nhân phát triển KT – XH vùng và địa phương Trong tương lai, những hạt nhân này sẽ là động lực tạo ra sự đột phá trong phát triển KT – XH, đảm bảo an ninh – quốc phòng và toàn vẹn lãnh thổ

Phát triển kinh tế biển Đà Nẵng – Tiềm năng và thách thức, Vũ Diệu Ngân (2014),

Tạp chí Phát triển Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng, đã đề cập đến những giá trị vốn có mà biển mang lại cho thành phố Đồng thời còn đưa đề xuất các giải pháp để vượt qua những thách thức khó khăn trong việc nâng tầm giá trị kinh tế biển

Phát triển dịch vụ hậu cần nghề cá thành phố Đà Nẵng, luận văn thạc sĩ kinh tế,

Trần Thị Kiệm (2015) Luận văn đã phân tích thực trạng phát triển dịch vụ hậu cần nghề

cá thành phố Đà Nẵng Qua đó đề xuất một số kiến nghị, giải pháp có tính gợi ý để giúp csac cơ quan quản lý Nhà nước trong việc phát triển dịch vụ hậu cần nghề cá – một lĩnh vực đóng vai trò quan trọ trong việc xây dựng và phát triển thành phố Đà Nẵng trở thành trung tâm nghề cá của khu vực và cả nước

Từ ngữ nghề biển của ngư dân Đà Nẵng, luận văn thạc sĩ Khoa học xã hội và nhân

văn, Đinh Thị Trang (2015) Luận văn nghiên cứu về từ ngữ nghề biển của ngư dân Đà

Nẵng hướng đến việc lưu giữ những từ ngữ đặc trưng của nghề biển, những lời ăn tiếng nói hàng ngày của cộng đồng cư dân nơi đây Qua đó góp phần làm giàu thêm vốn từ vựng tiếng Việt, đồng thời tìm hiểu về diện mạo, lối sống văn hóa của ngư dân Đà Nẵng

Chính sách phát triển du lịch biển Đà Nẵng, luận văn thạc sĩ chính sách công,

Nguyễn Văn Linh (2017) Luận văn đã phân tích, làm rõ nội dung chính sách, hệ thống các văn bản quản lý Nhà nước có liên quan đến phát triển du lịch biển Đà Nẵng và bài học kinh nghiệm từ các địa phương trong và ngoài nước giai đoạn 2011 – 2016 Trên cơ

sở đó, đề xuất các phương án hoàn thiện nội dung chính sách phát triển du lịch biển Đà Nẵng định hướng đến năm 2025

Thị trường du lịch thành phố Đà Nẵng trong hội nhập quốc tế, luận án tiến sĩ kinh

tế, Phạm Thị Hoa (2018) Đây là luận án phân tích về tiềm năng và thực trạng khai thác ngành du lịch tại thành phố Đà Nẵng Trong luận án, tác giả khẳng định vai trò to lớn của ngành du lịch đối với sự phát triển chung của thành phố Từ đó, rút ra được kinh nghiệm quản lý và đề xuất hướng giải pháp phát triển ngành du lịch thành phố trong thời gian tới

Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế biển ở Đà Nẵng, Võ Xuân Tiến

(2018), Tạp chí trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng Bài viết đề cập đến việc đào tạo và quản lý nguồn nhân lực phục vụ cho các lĩnh vực trong kinh tế biển thành phố gồm du lịch biển, hàng hải, khai thác chế biến hải sản, … Đồng thời, tác giả đề xuất các giải pháp trong đào tạo và quản lý nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế biển trong thời gian tới

Kinh tế biển trong mối quan hệ với bảo đảm quốc phòng, an ninh ở thành phố Đà Nẵng (2010 – 2018), Nguyễn Thị Anh Thi (2019), Luận án Tiến sĩ chuyên ngành kinh

tế chính trị Tác phẩm nêu lên hiện trạng phát triển kinh tế biển trong mối quan hệ quốc phòng an ninh của thành phố giai đoạn 2010 – 2018 chưa được gắn kết với các tỉnh trong vùng cũng như chưa thể hiện được vai trò của trung tâm kinh tế biển miền Trung Đồng thời, tác giả đề xuất giải pháp phát triển kinh tế biển Đả Nẵng đảm bảo quốc phòng an ninh trong giai đoạn 2025, tầm nhìn 2030

Việt Nam có thể làm gì tại Biển Đông, Nguyễn Quang Dy (2019) Bài viết đã đề

cập đến diễn biến mới nhất về tình hình trên Biển Đông Trong bối cảnh đó, tác giả nhìn nhận Việt Nam đang có nhiều cơ hội để phát triển kinh tế biển Về việc nâng cấp quan

hệ với Mỹ lên đối tác chiến lược, đồng thời gia tăng hợp tác chiến lược với các cường quốc khác trên thế giới Từ đó nâng cao vị thế của đất nước trên trường quốc tế, tạo nên tiếng nói nhằm ngăn cản những hành động ngang ngược bất chấp luật pháp quốc tế từ phía Trung Quốc

Các công trình trên có ý nghĩa lý luận và thực tiễn lớn, đã đề cập đến nhiều phương

diện của việc phát triển tiềm năng kinh tế biển nói chung và kinh tế biển ở Đà Nẵng nói riêng… tuy nhiên, các công trình này chỉ nghiên cứu chỉ trình bày một cách tổng thể và đưa ra các giải pháp phát triển kinh tế biển trên phạm vi cả nước, chưa có nhiều giải pháp cụ thể cho thành phố Đà Nẵng

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của đề tài này nhằm làm rõ sự phát triển của kinh tế biển ở thành phố Đà Nẵng giai đoạn 1997 – 2020, từ đó có thể đánh giá vai trò của kinh tế biển đối với thành phố Đà Nẵng Đồng thời rút ra đặc điểm của kinh tế biển thành phố trong giai đoạn từ năm 1997 đến năm 2020

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiện mục tiêu nghiên cứu đề tài này, cần thực hiện những nhiệm vụ sau:

- Khái quát những đặc điểm kinh tế - xã hội, tiềm năng phát triển kinh tế biển thành phố Đà Nẵng Sơ lược các hoạt động kinh tế biển thành phố Đà Nẵng trước năm 1997

- Kết hợp các quan điểm của Đảng, Nhà nước, các cấp lãnh đạo thành phố Đà Nẵng

để phân tích thực trạng phát triển các hoạt động kinh tế biển thành phố Đà Nẵng từ năm

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài này là kinh tế biển tại thành phố Đà Nẵng (1997 – 2020)

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi thời gian: Từ năm 1997 đến năm 2020

- Phạm vi không gian: Kinh tế biển là toàn bộ các hoạt động diễn ra trên biển và

các hoạt động kinh tế trực tiếp liên quan đến khai thác biển trên vùng biển thành phố Đà Nẵng

- Phạm vi nội dung: Luận văn trình bày 3 lĩnh vực chính gồm hoạt động khai thác,

chế biến và nuôi trồng hải sản; du lịch biển; thương mại và vận tải biển

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng hai phương pháp nghiên cứu chủ đạo của khoa học lịch sử là phương pháp lịch sử và phương pháp logic

Vận dụng phương pháp khảo sát thực tế, phân tích, tổng hợp đối chiếu, các nguồn tài liệu và thống kê để rút ra những thông tin cần thiết, phục vụ nghiên cứu đề tài, để rút

ra những kết luận

6 Đóng góp của đề tài

Đề tài được nghiên cứu hoàn thành sẽ có những đóng góp trên phương diện khoa

học và thực tiễn sau đây:

Thứ nhất, hệ thống một cách toàn diện các hoạt động phát triển kinh tế biển của thành phố Đà Nẵng từ năm 1997 đến năm 2020

Thứ hai, đề tài góp phần vào việc nhận thức vai trò, tác động to lớn của kinh tế biển trong sự nghiệp phát triển kinh tế chung của nước ta và thành phố Đà Nẵng nói riêng Thứ ba, kết quả của đề tài có thể được dùng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu vấn đề có liên quan và trong việc phát triển kinh tế biển trong xu thế mở cửa, hội nhập toàn cầu ở thành phố Đà Nẵng hiện nay

7 Cấu trúc của đề tài

Đề tài gồm 3 phần chính là: mở đầu, nội dung và kết luận

Phần nội dung gồm 3 chương chính:

Chương 1: Tổng quan về thành phố Đà Nẵng và kinh tế biển Đà Nẵng trước năm 1997

Chương 2: Hoạt động kinh tế biển thành phố Đà Nẵng từ năm 1997 đến năm

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG VÀ KINH TẾ BIỂN

THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRƯỚC NĂM 1997

1.1 Cơ sở lý luận về kinh tế biển

1.1.1 Một số khái niệm về kinh tế biển

Cho đến nay vẫn chưa có một khái niệm thống nhất về kinh tế biển, vì mỗi quốc gia có biển khác nhau, ở mỗi thời kỳ lịch sử khác nhau có cách nhìn khác nhau về kinh

tế biển, vì vậy khái niệm kinh tế biển cũng bị phụ thuộc vào cách nhìn nhận và giá trị đóng góp của vùng biển đối với nền kinh tế quốc gia đó

Từ xa xưa, con người đã biết dựa vào biển để khai thác các tài nguyên biển: Trên mặt nước biển (dựa vào biển để di chuyển hàng hóa, giao lưu kinh tế, phát triển du lịch biển,…), tài nguyên trong lòng biển (đánh bắt, nuôi trồng hải sản, rong biển, tảo biển,…), tài nguyên dưới lòng đại dương (khai thác dầu khí, khai khoáng,…), phát triển kinh tế ven biển để phục vụ khai thác biển (chế biến hải sản, phát triển dịch vụ hậu cần cho khai thác biển, phát triển các khu kinh tế biển,…) Tất cả các hoạt động kinh tế trên đều được coi là hoạt động kinh tế biển

Bên cạnh những nội dung trên thì khái niệm kinh tế biển cũng có thể được hiểu

theo nhiều khía cạnh, có tài liệu cho rằng: “Kinh tế biển là hoạt động kinh tế có ba lợi

ích kinh tế phục vụ con người rõ ràng nhất là vận tải đường biển, khai thác nguồn tài nguyên phong phú của biển và du lịch, viễn thông” [45, tr.33]

Còn theo tài liệu nghiên cứu về kinh tế biển của Đà Nẵng thì cho rằng: “Kinh tế biển

là sự kết hợp hữu cơ giữa các hoạt đọng kinh tế trên biển với các hoạt động kinh tế trên đất liền, trong đó biển chủ yếu đóng vai trò khai thác nguyên liệu, cho hoạt động vận tải, hoạt động du lịch trên biển, còn hầu hết các hoạt động tổ chức sản xuất, chế biến, hậu cần dịch vụ phục vụ khai thác biển lại nằm trên đất liền Sự phát triển mạnh mẽ của cách mạng khoa học kỹ thuật trong mấy thập kỷ gần đây cho phép con người có thể khai thác,

sử dụng nhiều loại tài nguyên thiên nhiên của biển và đại dương” [40, tr.11]

Theo PGS TS Bùi Tất Thắng trong bài viết về “Chiến lược kinh tế biển: Cách tiếp cận và những nội dung chính” thì cho rằng khái niệm kinh tế biển vẫn là khái niệm còn chưa có sự thống nhất [53, tr.14] Tuy nhiên, trên thực tế trong phân tích và thống kê kinh tế, việc quy ước nội dung kinh tế biển lại không phải là vấn đề gây nhiều tranh cãi

về mặt học thuật Về cơ bản, kinh tế biển là khái niệm mang tính thực tiễn, nghĩa là người ta có thể không tranh cãi nhiều về bản thân các ngành thuộc kinh tế biển, mà phần phải bàn cãi nhiều hơn thuộc về lĩnh vực liên quan và không phải diễn ra trên biển Do

tính đặc thù của môi trường biển, mọi hoạt động kinh tế biển đều liên quan mật thiết và được quyết định từ trong đất liền, nên không thể nói về kinh tế biển mà không tính tới những hoạt động kinh tế liên quan đến biển ở vùng duyên hải

PGS TS Bùi Tất Thắng và PGS TS Chu Đức Dũng trong các chương trình nghiên cứu của mình đều có chung quan điểm về nội hàm kinh tế biển như sau:

- Kinh tế biển hiểu theo nghĩa hẹp là toàn bộ hoạt động kinh tế diễn ra trên biển, chủ yếu gồm: (1) Kinh tế hàng hải (vận tải biển và dịch vụ cảng biển); (2) Hải sản (đánh bắt và nuôi trồng hải sản); (3) Khai thsc dầu khí ngoài khơi; (4) Du lịch biển; (5) Làm muối; (6) Dịch vụ tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn; và (7) Kinh tế đảo

- Kinh tế biển hiểu theo nghĩa rộng là các hoạt động kinh tế trực tiếp liên quan đến khai thác biển, tuy không phải diễn ra trên biển nhưng những hoạt động này lại nhờ vào yếu tố biển hoặc trực tiếp phục vụ các hoạt động kinh tế biển ở dải đất liền ven biển, bao gồm: (1) Đóng và sửa chữa tàu biển (Hoạt động này xếp chung vào lĩnh vực kinh tế hàng hải); (2) Công nghiệp chế biến dầu, khí; (3) Công nghiệp chế biến thủy, hải sản; (4) Cung cấp dịch vụ biển; (5) Thông tin liên lạc (biển); (6) Nghiên cứu khoa học công – nghệ biển, đào tạo nhân lực phục vụ phát triển kinh tế biển, điều tra cơ bản về tài nguyên môi trường biển

Theo Điều 43, Luật biển Việt Nam số 18/2012/QH13 thì kinh tế biển bao gồm các ngành: (i) Tìm kiếm, thăm dò, khai thác, chế biến dầu khí và các loại tài nguyên, khoáng sản biển; (ii) Vận tải biển, cảng biển, đóng mới và sửa chữa tàu thuyền, phương tiện đi biển và các dịch vụ hàng hải khác; (iii) Du lịch biển và kinh tế đảo; (iv) Khai thác, nuôi trồng, chế biến hải sản; (v) Phát triển, nghiên cứu, ứng dụng và chuyển giao khoa học công nghệ về khai thác và phát triển kinh tế biển; (vi) Xây dựng và phát triển nguồn nhân lực biển [46 , tr.2]

Hay như trong tài liệu Chiến lược khai thác biển của Trung Quốc và một số tài liệu

thống kê hàng năm của Trung Quốc đều chỉ ra rằng: “Kinh tế biển bao gồm: Hải sản,

khai thác dầu và khí tự nhiên ngoài khơi, các bãi biển, công nghiệp muối, đóng tàu biển, viễn thông và vận tải biển, du lịch biển, giáo dục và khoa học biển, bảo vệ môi trường biển, dịch vụ biển …” [63, tr.9]

Đến năm 2003, Xu Zhibin chia thành “ba cấp độ của nền kinh tế biển” [85] Ông cho rằng, bản chất của các tài sản gắn liền với kinh tế biển đại dương không chỉ khác nhau từ các điểm phân giới cắm mốc đất nền kinh tế biển, mà còn để xác định kinh tế biển chủ yếu dựa vào nội dung phù hợp với mức độ hoạt động kinh tế liên quan đến biển Kinh tế biển có thể chia thành ba cấp độ sau đây: (1) kinh tế biển theo nghĩa hẹp,

đề cập đến sự phát triển và sử dụng các nguồn tài nguyên biển, nước biển và không gian biển và sự hình thành của nền kinh tế; (2) kinh tế biển theo nghĩa rộng, đề cập đến việc

cung cấp các điều kiện kinh tế cho các hoạt động phát triển hàng hóa bảo gồm cả kinh

tế biển và thu hẹp giao diện của ngành công nghiệp, cũng như sản xuất thiết bị chung đất và biển, … (3) kinh tế trên đảo, cũng như hệ thống đất ven biển công nghiệp, trong

đó có nền kinh tế đảo và nền kinh tế ven biển

Chẳng hạn tại Mỹ, quan điểm của các nhà khoa học về kinh tế biển phụ thuộc vào

sự đóng góp của kinh tế biển vào nền kinh tế quốc dân Học giả người Mỹ Charles S

Colgan cho rằng: “Kinh tế biển là những hoạt động có nguồn gốc từ biển Cụ thể gồm

hoạt động liên quan đến biển như khai thác biển, hải sản và ngành vận tải biển…” [84]

Từ những phát biểu trên, tôi cho rằng: kinh tế biển là toàn bộ các hoạt động diễn

ra trên biển và các hoạt động kinh tế trực tiếp liên quan đến khai thác biển (tuy không phải diễn ra trên biển nhưng hoạt động kinh tế này là nhờ vào yếu tố biển hoặc trực tiếp phục vụ các hoạt động kinh tế biển ở dải đất liền ven biển)

Đối chiếu với khái niệm về kinh tế biển như trên, căn cứ vào những đóng góp của các ngành, nghề từ biển đối với nền kinh tế thành phố Đà Nẵng sau năm 1997 – thời điểm tách tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài, kinh tế biển thành phố Đà Nẵng giai đoạn từ năm 1997 đến năm 2020 bao gồm: (i) Khai thác, chế biến hải sản; (ii) Du lịch biển; (iii) Thương mại và vận tải biển

1.1.2 Đặc điểm của kinh tế biển

Từ khái niệm về kinh tế biển nêu trên, có thể thấy kinh tế biển có một số đặc điểm như sau:

- Kinh tế biển là một lĩnh vực kinh tế đa ngành, đa lĩnh vực, có quan hệ và tác động lẫn nhau

- Quá trình phát triển của kinh tế biển phụ thuộc nhiều vào điều kiện về vị trí địa

lý, tiềm năng tài nguyên biển và vùng ven biển, thời tiết và khí hậu

- Kinh tế biển là ngành kinh tế chủ yếu nhờ vào việc khai thác tự nhiên là chính, như: đánh bắt hải sản, khai thác dầu khí, du lịch,…

- Kinh tế biển là ngành kinh tế mà ở đó mọi hoạt động chủ yếu diễn ra trên biển và ven biển, tác động rất lớn đến môi trường sinh thái biển

- Trong kinh tế biển doanh nghiệp nhà nước giữ vai trò đầu tàu trong một số ngành trọng yếu như: tìm kiếm, khai thác, chế biến dầu khí, khai thác khoáng sản biển, cảng biển,… với vốn đầu tư lớn, sử dụng lao động và công nghệ chất lượng cao, đóng góp lớn cho ngân sách nhà nước, nhiệm vụ mở đường, hỗ trợ cho các ngành kinh tế phát triển, khai thác có hiệu quả tài nguyên biển

- Hoạt động kinh tế biển mang tính liên vùng, không chỉ dừng lại ở trong phạm vi vùng biển địa phương mà diễn ra trên phạm vi thềm lục địa thuộc chủ quyền Việt Nam

- Hoạt động kinh tế biển gắn liền với bảo vệ chủ quyền biển đảo, tình hình tranh

chấp, xung đột trên biển đảo giữa các quốc gia trong khu vực, thế giới

1.1.3 Loại hình kinh tế biển

Kinh tế biển bao gồm:

Các hoạt động kinh tế diễn ra trên biển, chủ yếu bao gồm: (i) Kinh tế hàng hải (vận tải biển và dịch vụ cảng biển); (ii) Hải sản (đánh bắt và nuôi trồng hải sản); (iii) Khai thái dầu khí ngoài khơi; (iv) Du lịch biển; (v) Làm muối; (vi) Dịch vụ biển (dịch vụ cứu

hộ, khắc phục thiên tai, trục vớt, bảo vệ môi trường biển, chủ quyền biển đảo, an ninh biển…; và (vii) Kinh tế đảo [29 , tr.4]

Các hoạt động kinh tế diễn ra ven biển, mặc dù không diễn ra trên biển nhưng những hoạt động kinh tế này trực tiếp phục vụ các hoạt động kinh tế biển, bao gồm: (i) Đóng và sửa chữa tài biển; (ii) Công nghiệp và chế biến dầu, khí; (iii) Công nghiệp chế biển thủy, hải sản; (iv) Cung cấp dịch vụ biển; (v) Thông tin liên lạc biển; (vi) nghiên cứu khoa học – công nghệ biển; (vii) Đào tạo nhân lực phục vụ phát triển kinh tế biển;

và (viii) Điều tra cơ bản về tài nguyên – môi trường biển [29 , tr.5]

1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế biển

1.2.1 Các yếu tố khách quan

Thứ nhất, môi trường thương mại quốc tế

Biển là cánh cửa giao thương với thế giới bên ngoài, là nơi dễ dàng và nhanh chóng tiếp cận với nền kinh tế thế giới, đồng thời cũng chịu tác động mạnh mẽ nhất trước sự biến động của kinh tế thế giới Hội nhập quốc tế tạo nên sự phát triển thương mại tự do,

mở ra cơ hội giao thương hàng hóa, ngành kinh tế hàng hải của các nước sẽ phát triển mạnh, từ đó tác động tích cực đến hoạt động sản xuất kinh doanh phục vụ xuất nhập khẩu và ngược lại Song cũng cần thấy rằng, môi trường quốc tế thuận lợi sẽ thúc đẩy kinh tế biển phát triển mạnh và khi môi trường quốc tế không thuận lợi sẽ kìm hãm sự phát triển kinh tế biển của các vùng biển, các quốc gia, các địa phương, điều đó tạo ra cho quản lý nhà nước về phát triển kinh tế biển nhiều khó khăn nhất định Vì vậy, trong hoạch định, xây dựng chiến lược, quy hoạch; ban hành chính sách phát triển kinh tế biển

cầ nhận thức đúng xu hướng vận động, phát triển kinh tế biển thế giới, để đưa ra những chính sách phù hợp, thúc đẩy kinh tế biển phát triển theo hướng bền vững

Thứ hai, môi trường chính trị, pháp luật, an ninh – quốc phòng

Tình hình chính trị hòa bình, ổn định là tiền đề cho sự phát triển kinh tế, văn hóa,

xã hội của một đất nước trong đó có địa phương Các nhân tố chính trị là điều kiện đặc biệt quan trọng có tác động hoặc thúc đẩy hoặc kìm hãm sự phát triển kinh tế biển, ảnh hưởng đến việc hoạch định, xây dựng chiến lược, quy hoạch; ban hành chính sách; cũng như việc tổ chức quản lý, kiểm tra, giám sát về phát triển kinh tế biển Một quốc gia, địa phương mặc dù có nhiều tài nguyên về biển cũng không thể quản lý phát triển bền vững

được nếu luôn xảy ra sự kiện làm xấu đi tình hình chính trị và hòa bình

Pháp luật là trụ cột quan trọng nhất trong việc thực thi chính sách phát triển KT –

XH nói chung, phát triển kinh tế biển nói riêng, bởi nó xác định đối tượng tham gia, đối tượng điều chỉnh với những tiêu chí, điều kiện cụ thể và cơ chế xác định đối tượng theo một quy trình thống nhất Xác định trách nhiệm của địa phương trong việc thực hiện chính sách, chế độ đề ra Thể chế chính sách pháp luật là một yếu tố mang tính khách quan, tác động đến quản lý đối với khu vực kinh tế biển nói riêng Khi nền kinh tế phát triển cao, các nhà hoạch định chiến lược, quy hoạch, chính sách phải tính đến khung khổ pháp lý can thiệp để vùng kinh tế biển có thể phát triển cân đôi trong một chính thể Hệ thống pháp luật có tác động trực tiếp đến quá trình quản lý nhà nước, của địa phương và qua đó tác động đến hệ thống các quy định của địa phương về phát triển kinh tế biển

An ninh, quốc phòng trên biển nhằm đảm bảo chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán của quốc gia, của địa phương, tạo ra cơ sở vững chắc để thực thi pháp luật về kinh tế biển mà không bị cản trở Khi tình hình an ninh – quốc phòng trên biển bất ổn, những tranh chấp về chủ quyền, biên giới trên biển xảy ra là nhân tố tác động không nhỏ đến quản lý nhà nước về phát triển kinh tế biển Những vướng mắc chưa giải quyết được

sẽ gây khó khăn cho việc hoạch định chính sách, ban hành và thực thi quản lý nhà nước

về phát triển kinh tế biển trên địa bàn Xây dựng lực lượng an ninh – quốc phòng với các trang thiết bị, kỹ thuật hiện đại có thể trợ giúp hoạt động quản lý phát triển kinh tế biển Lực lượng công an, hải quân, lực lượng có trách nhiệm liên quan phát hiện, xử lý những vụ việc liên quan đến hoạt động kinh tế nhằm bảo đảm an ninh – quốc phòng trên toàn tuyến biển

Thứ ba, trình độ phát triển kinh tế - xã hội

Sự phát triển kinh tế được thể hiện thông qua sự gia tăng mức sản lượng của nền kinh tế của nó Sự gia tăng sản lượng của nền kinh tế hay tổng sản phẩm quốc nội (GDP) kéo theo sự gia tăng sản lượng của ngành kinh tế biển Đây là yếu tố cho thấy nhuwxng thuận lợi hoặc khó khăn đối với sự phát triển của các hoạt động kinh tế biển Thực trạng sức khỏe của nền kinh tế ảnh hưởng đến khả năng nguồn lực Nhà nước dùng để đầu tư cho các hoạt động kinh tế (trong đó có kinh tế biển), đầu tư cho công tác quản lý phát triển kinh tế biển, đến nhu cầu và khả năng phát triển của các hoạt động kinh tế biển Đối với nhân tố xã hội thì đây là nhân tố thường biến đổi hoặc thay đổi dần dần theo thời gian nên đôi khi khó nhận biết nhưng lại quy định đặc tính của thị trường mà Nhà nước cần phải tính đến trong công tác quản lý nền kinh tế Sự phát triển của xã hội kéo theo xu hướng nâng cao chất lượng cuộc sống của dân cư Thường chất lượng cuộc sống của người dân tăng lên theo một tiêu chí phản ánh sự phát triển kinh tế Chất lượng cuộc sống thể hiện qua tỷ lệ tăng chi tiêu trong cơ cấu chi tiêu của người dân, điều đó

dẫn đến nhu cầu về sản phẩm từ biển cũng tăng lên, khả năng nhận thức tốt hơn và người dân càng có điều kiện tham gia đóng góp vào sự phát triển kinh tế biển hơn Vì vậy mà khi xây dựng và thực thi chiến lược, quy hoạch, chính sách phát triển kinh tế biển, chính quyền cấp tỉnh phải chú ý đến tác động của các yếu tố trinh

Thứ tư, trình độ phát triển khoa học – công nghệ

Trong điều kiện hiện nay, việc ứng dụng các thành tựu khoa học và chuyển giao công nghệ cao diễn ra mạnh mẽ và có xu hướng ngày càng tăng, một yếu tố đầu vào quan trọng của hệ thống sản xuất kinh doanh, cũng như công tác quản lý Trong quản lý phát triển kinh tế biển không chỉ dựa vào nguồn lực giản đơn mà còn dựa vào tri thức khoa học công nghệ, một nguồn lực có khả năng tái tạo để mang lại hiệu quả cao cho công tác quản lý Ứng dụng khoa học công nghệ đã thực sự hỗ trợ rất lớn cho việc xây dựng chiến lược, quy hoạch; ban hành chính sách và thực hiện công tác kiểm tra, giám sát các hoạt động kinh tế biển được tốt hơn, giảm nhẹ cường độ làm việc, tiết kiệm thời gian và nâng cao chất lượng công tác quản lý Vì vậy mà khi xây dựng và thực thi chiến lược, quy hoạch, chính sách phát triển kinh tế biển, chính quyền địa phương cấp tỉnh cần chú trọng đến yếu tố khoa học công nghệ

để đưa ra được chiến lược, quy hoạch, chính sách khai thác và phát triển kinh tế phù hợp Đối với chính quyền các cấp để hoạch định phát triển kinh tế biển được thực thi một cách tốt nhất, cán bộ quản lý các cấp khi ban hành và tổ chức thực thi cần phải đảm bảo tính hợp lý trong tư duy, đảm bảo tính đồng bộ và tính phù hợp

Thứ hai, năng lực tổ chức thực thi, điều hành và phối hợp hoạt động của cán bộ quản lý ở địa phương

Năng lực tổ chức thực thi, điều hành và phối hợp hoạt động là một trong những trụ cột có vai trò quyết định trong việc thực hiện phát triển kinh tế biển Do đó, việc thiết lập hệ thống tổ chức quản lý với đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp để tổ chức thực thi, điều hành và phối hợp hoạt động phát triển kinh tế biển cần đáp ứng nhu cầu của quản lý theo

hướng phải bao hàm được tất cả mọi khía cạnh của phát triển kinh tế biển Năng lực tổ chức, thực thi, điều hành thống nhất và phối hợp thực hiện là nhân tố đảm bảo cho phát triển kinh tế biển hiệu quả Thiếu sự điều hành thống nhất và phối hợp sẽ xuất hiện tình trạng chồng chéo, trùng lập trong thiết lập hệ thống sản xuất kinh doanh, phát triển kinh

tế biển sẽ kém hiệu quả Theo lẽ tự nhiên, sự liên kết hợp tác giữa các tỉnh, thành phố, địa phương có biển trong cả nước bằng những chương trình hành động cụ thể dựa trên từng lợi thế so sánh, trong tất cả các hướng chiến lược và kế hoạch của từng bước đi là việc tất yếu, là sự sống còn Mỗi địa phương cần phải tăng cường sự phối hợp thống nhất hoạt động giữa các ngành, lĩnh vực, các địa phương và sự ủng hộ của mỗi cộng đồng, của từng người dân nhằm phát triển kinh tế biển một cách bền vững

Thứ ba, nhận thức của chủ doanh nghiệp, người lao động và dân cư vùng biển

Doanh nghiệp và lao động tham gia kinh tế biển luôn đóng vai trò trung tấm đối với phát triển kinh tế biển và hội nhập quốc tế của tỉnh Phát triển quy mô, năng lực của doanh nghiệp và nguồn lao động kinh tế biển có tay nghề, kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo về kinh tế biển đáp ứng yêu cầu mở cửa, hội nhập quốc tế đang đặt ra rất cấp bách hiện nay đối với các địa phương có biển Nhận thức và năng lực của chủ doanh nghiệp, của người lao động và dân cư vùng biển tác động đến hiệu lực và hiệu quả của việc quản lý phát triển kinh tế biển Có trình độ tốt, chủ doanh nghiệp, người lao động sẽ nhận thực được chính sách, về khoa học công nghệ, về pháp luật, … đảm bảo cho các nội dung quản lý phát triển kinh tế biển được thực hiện và đạt kết quả cao và ngược lại Vì vậy, để thực hiện tốt các mục tiêu quản lý đòi hỏi rất nhiều ở trình độ dân trí, nhận thức xã hội của chủ doanh nghiệp, người lao động và dân cư, điều đó cũng tác động lớn đến quản lý nhà nước về phát triển kinh tế biển

1.3 Tổng quan về thành phố Đà Nẵng

1.3.1 Điều kiện tự nhiên

Thành phố Đà Nẵng nằm chính giữa trục giao thông Bắc – Nam về đường sắt, đường bộ, đường thủy và đường không và điểm cuối của Hành lang Kinh tế Đông Tây trải dài từ Việt Nam, Lào, Thái Lan và Burma (Myanmar) Đà Nẵng nằm ở trung tâm của đất nước Việt Nam và là một trong những cửa ngõ quan trọng ra biển của miền Trung Ngoài ra, Đà Nẵng còn là trung điểm của bốn di sản văn hóa thế giới nổi tiếng, bao gồm cố đô Huế, Phố cổ Hội An, Thánh địa Mỹ Sơn và Rừng quốc gia Phong Nha –

Kẻ Bàng Thành phố cách thủ đô Hà Nội 764 km về phía Bắc, cách thành phố Hồ Chí Minh 964 km về phía Nam Phía Bắc giáp tỉnh Thừa Thiên – Huế, phía Tây và Nam giáp tỉnh Quảng Nam, phía Đông giáp Biển Đông Thành phố Đà Nẵng khá đa dạng về địa hình: vừa có đồng bằng vừa có núi, một bên là đèo Hải Vân với những dãy núi cao, một bên là bán đảo Sơn Trà hoang sơ Vùng núi cao và dốc tập trung ở phía Tây và Tây

Bắc, từ đây có nhiều dãy núi chạy dài ra biển, một số đồi thấp xen kẽ vùng đồng bằng ven biển hẹp Đến nay các nhà khoa học đều cho rằng thành phố Đà Nẵng có 2 loại địa hình tương đối rõ rệt: vùng đồi núi và vùng đồng bằng duyên hải

Thành phố Đà Nẵng có diện tích tự nhiên là 128.543,09 km2, trong đó huyện đảo Hoàng Sa là 30.500 km2 Có 8 đơn vị hành chính, gồm 6 quận :Hải Châu, Thanh Khê, Sơn Trà, Ngũ Hành Sơn, Liên Chiểu, Cẩm Lệ và 2 huyện: Hòa Vang và huyện đảo Hoàng Sa (tổng diện tích trên đất liền: 94.261 km2), với 56 đơn vị hành chính cấp xã và trong đó có 45 phường cùng 11 xã Đa phần những quận tại Đà Nẵng đều giáp biển chỉ trừ quận Cẩm Lệ

Ngoài phần đất liền, thành phố Đà Nẵng có huyện đảo Hoàng Sa, nằm phía Đông của đất liền Việt Nam Quần đảo Hoàng Sa nằm trong khoảng 1110 Đông đến 1130 Đông;

từ vĩ tuyến 15045' Bắc đến 17015' Bắc Về khoảng cách đến đất liền, từ đảo Tri Tôn (cực Tây) đến mũi Ba Làng An (Quảng Nam) là 135 hải lí, đến đảo Lý Sơn (Quảng Ngãi) là

123 hải lí Huyện bao gồm các đảo: đảo Hoàng Sa, đảo Đá Bắc, đảo Hữu Nhật, đảo Đá Lồi, đảo Bạch Quy, đảo Tri Tôn, Đảo Cây, đảo Bắc, đảo Giữa, đảo Nam, đảo Phú Lâm, đảo Linh Côn, đảo Quang Hòa, Cồn Bồng Bay, Cồn Quan Sát, Cồn Cát Tây, Đá Chim Yến, Đá Tháp Diện tích tự nhiên của huyện đảo Hoàng Sa là 305 km2 Quần đảo Hoàng

Sa án ngự đường hàng hải quốc tế huyết mạch từ Thái Bình Dương qua Ấn Độ Dương

và Đại Tây Dương Vùng biển này có tiềm năng lớn về khoáng sản và nguồn hải sản, thuận lợi trong việc phát triển kinh tế Quan trọng hơn, đây là vị trí quân sự chiến lược, khống chế đường giao thông trên biển và trên không trong khu vực phía Bắc Biển Đông Địa hình thành phố Đà Nẵng vừa có đồng bằng, vừa có núi, vùng núi cao và dốc tập trung ở phía Tây và Tây Bắc, từ đây có nhiều dãy núi chạy dài ra biển, một số đồi thấp xen kẽ vùng đồng bằng ven biển hẹp Địa hình đồi núi chiếm diện tích lớn, độ cao khoảng từ 700m – 1.5000m, độ dốc lớn (lớn hơn 40%), là nơi tập trung nhiều rừng đầu nguồn mang ý nghĩa bảo vệ môi trường sinh thái của thành phố Hệ thống sông ngòi ngắn và dốc, bắt nguồn từ phía Tây, Tây Bắc và tỉnh Quảng Nam Đồng bằng ven biển

là vùng đất thấp chịu ảnh hưởng của biển bị nhiễm mặn, là vùng tập trung nhiều cơ sở nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, quân sự, đất ở và các khu chức năng của thành phố Với vị trí địa lý và địa hình đặc thù đã tạo cho thành phố Đà Nẵng nhiều tài nguyên thiên phong phú và đa dạng từ đất, nước, khí hậu, thổ nhưỡng, tài nguyên rừng, tài nguyên nước, khoáng sản; đặc biệt là tài nguyên nước khu vực này rất phù hợp để phát triển ngành kinh tế biển có giá trị cao, ngoài ra phát triển điện cũng là một lợi thế lớn

Đặc điểm khí hậu

Khí hậu của Đà Nẵng khắc nghiệp, mùa mưa và mùa khô phân biệt rõ rệt và thường đến muộn hơn so với các tỉnh phía Bắc 2 tháng Mùa khô hạn kéo dài trong 6 tháng gây

nên tình trạng hạn hán nghiêm trọng, mực nước ở các dòng sông xuống thấp, nước mặn xâm nhập sâu vào các dòng sông, ảnh hưởng lớn đến việc lấy nước cấp cho toàn thành phố Do vị trí địa lý và đặc điểm địa hình, phía Bắc có đèo Hải Vân chắn nên Đà Nẵng

ít chịu ảnh hưởng của gió mùa Đông Bắc, chế độ nhiệt chênh lệch ít giữa mùa hè và mùa đông, dao động ở mức khoảng 3 – 5 °C

Nhiệt độ nước biển tầng mặt của Đà Nẵng thường cao, trung bình là 27 °C Sự phân bố nhiệt độ nước biển khá đều trong năm Thời gian nóng kéo dài trong các tháng

4 – 9 và nóng nhất là tháng 6 với 29,1°C Tháng có nhiệt độ nước biển thấp nhất là tháng

12 đạt 22,7°C Nhiệt độ tầng mặt thay đổi theo hướng tăng dần từ bờ ra khơi (Sơn Trà 25,5°C, Hoàng Sa 26,6°C) Sự phân bố như vậy có ảnh hưởng đến các hoạt động du lịch, đánh bắt và nuôi trồng thủy hải sản Với nền nhiệt cao, luôn trên 20°C, vùng biển Đà Nẵng là nơi thích hợp cho sinh vật phù du, cá, tôm, san hô … phát triển, đem lại nguồn lợi hải sản lớn cho thành phố Độ mặn trung bình của vùng biển Đà Nẵng khoảng hơn

330/00 Chế độ mặn thay đổi rõ trong năm, thời lỳ độ mặn cao – mùa mặn vào tháng 6, 7; và thời kỳ độ mặn thấp – mùa nhạt vào tháng 12, tháng giêng; độ mặn cũng tăng dần

từ bờ ra khơi Gió trên vùng biển Đà Nẵng có các hướng chính: Đông Bắc (tháng 10 đến tháng 4); Nam, Tây Nam, Đông Nam xem kẽ hoạt động (tháng 5 – tháng 9) Đà Nẵng còn có gió đất và gió biển luân chuyển trong ngày, giúp cho hoạt động ra khơi của ngư dân thuận lợi Sóng ở biển Đà Nẵng không lớn, khá hiền hòa; các biển ở phía Đông (độ cao con sóng trung bình 1,2 m) do có bán đảo Sơn Trà che chắn Chế độ thủy triều trên vùng biển Đà Nẵng là 0,96m Việc xác định chế độ thủy triều giúp cho quá trình ra vào của tàu thuyền được thuận lợi Biên độ triều nhỏ còn giúp cho việc xây dựng cầu cảng,

cơ sở bốc xếp hàng hóa dễ dàng, ít tốn kém hơn

Tài nguyên nước

Tài nguyên nước của Đà Nẵng khá phong phú Trên địa bàn thành phố có 2 hệ thống sông chính là hệ thống sông Hàn (chiều dài khoảng 204 km, lưu vực khoảng 5.180 km2 ) và hệ thống sông Cu Đê (chiều dài khoảng 38 km, lưu vực khoảng 426

km2) Tổng lượng nước mặt trung bình hằng năm của thành phố rơi vào khoảng 8,3 tỷ

m3, trong đó hệ thống sông Hàn chiếm khoảng 7,6 tỷ m3 , sông Cu Đê chiếm khoảng 0,7 tỷ m3 Đây là hai nguồn cung cấp nước chủ yếu cho sinh hoạt và sản xuất của thành phố với tổng lượng nước mặt khai thác hằng năm vào khoảng 150 triệu tỷ m3 Nguồn tài nguyên nước mặt phục vụ cho các hoạt động nông nghiệp của thành phố chủ yếu là

ở các hạ lưu sông Vu Gia, Túy Loan và Cu Đê Ngoài ra, Đà Nẵng hiện có 51 hồ đầm nằm rải rác trên địa bàn các quận, huyện, với tổng diện tích mặt nước khoảng 1,8 triệu

m2, dung tích chứa nước tối đa khoảng 6,1 triệu m3 Nguồn nước suối ở Đà Nẵng phân

bố chủ yếu ở hai khu vực là Bán đảo Sơn Trà, Bà Nà – Núi Chúa và sông Nam – sông

Bắc Các suối lớn gồm: suối Đá, suối Heo ở bán đảo Sơn Trà và suối Lương thuộc núi Bạch Mã (quận Liên Chiểu) cũng là những nguồn cung cấp nước ngọt quan trọng cho thành phố thông qua Trạm cấp nước Sơn Trà (khoảng 4.000 m3/ngày đêm) và Nhà máy nước Hải Vân (5.000m3/ ngày đêm) Nguồn nước ngầm của Đà Nẵng đa dạng, phức tạp, có dấu hiệu nhiễm mặn theo sườn và chiều sâu Các địa điểm có thể khai thác nước ngầm là nguồn nước ngầm tệp đá vôi ở Hòa Hải, Hòa Quý, chiều sâu tầng chứa từ 50m – 60m, có thể cung cấp từ 5.000 – 10.000 m3/ ngày đêm cho khu vực Non Nước; khu vực Hòa Khánh có chiều sâu tầng chứa 30m – 90m, có thể cung cấp 10.000 m3/ngày đêm cho các Khu Công nghiệp Hòa Khánh và Liên Chiểu Ngoài ra còn một số điểm khác đang được thăm dò [77]

Sông ngòi của thành phố Đà Nẵng đều bắt nguồn từ phía Tây, Tây Bắc thành phố

và tỉnh Quảng Nam Hầu hết các sông ở Đà Nẵng đều ngắn và dốc Có 2 sông chính là sông Hàn (chiều dài khoảng 204 km, tổng diện tích lưu vực khoảng 5.180 km2) và sông

Cu Đê (chiều dài khoảng 38 km, lưu vực khoảng 426 km2) Ngoài ra, trên địa bàn thành phố còn có các sông: sông Yên, sông Chu Bái, sông Vĩnh Điện, sông Túy Loan, sông Phú Lộc, … Thành phố còn có hơn 546 ha mặt nước có khả năng nuôi trồng thủy hải sản Với tiềm năng về diện tích mặt nước, tạo điều kiện tốt để xây dựng thành vùng nuôi thủy sản với các loại chính như: cá mú, cá hồi, cá cam, tôm sú và tôm hùm

Các hồ và sông lớn xung quanh và trong Đà Nẵng bao gồm hệ thống sông Vu Gia – Thu Bồn ở Quảng Nam, sông Cu Đê và sông Hàn chảy qua Đà Nẵng, khu vực đầm phá Tam Giang tại huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên – Huế Cùng với nhau, những nguồn này tạo thành nguồn nước chính cho khu vực Nhiều hồ trong khu vực cũng đóng vai trò là hồ điều tiết, bao gồm hồ Đông Nghê và hồ Hòa Trung Địa hình đồi núi cao ở giữa

Đà Nẵng và tỉnh Thừa Thiên – Huế làm gián đoạn hệ thống thủy văn giữa hai tỉnh Từ

hệ thống sông Vu Gia – Thu Bồn có các sông Túy Loan, sông Cái, sông Yên, sông Quá Giáng đổ vào vịnh Đà Nẵng thông qua sông Hàn

Tài nguyên đất

Thành phố Đà Nẵng có các loại đất khác nhau: cồn cát và đất cát ven biển, đất mặn, đất phèn, đất phù sa, đất xám bạc màu và đất xám, đất đen, đất đỏ vàng, đất mùn đỏ vàng… Trong đó, quan trọng là nhóm đất phù sa ở vùng đồng bằng ven biển thích hợp với thâm canh lúa, trồng rau và hoa quả ven đô; đất đỏ vàng ở vùng đồi núi thích hợp trồng các loại cây công nghiệp dài ngày, cây đặc sản, dược liệu, chăn nuôi gia súc và có kết cấu vững chắc thuận lợi cho việc bố trí các cơ sở hạ tầng kỹ thuật Trong 1.255.53 km2

diện tích, chia theo loại đất có: đất lâm nghiệp: 514,21 km2; đất nông nghiệp: 117,22 km2; đất chuyên dùng (sử dụng cho mục đích công nghiệp, xây dựng, thủy lợi, kho bãi, quân sự…): 385,69 km2; đất ở: 30,79 km2 và đất chưa sử dụng, núi: 207,62 km2 [70]

Theo nguồn gốc phát sinh thì phần lục địa của thành phố Đà Nẵng bao gồm 3 loại đất: đất vùng núi và gò đồi; đất vùng đồng bằng; nhóm đất cồn cát ven biển Đất vùng núi và gò đồi có tổng diện tích là 71.190 ha, chiếm 72,65% diện tích đất phần lục địa, bao gồm các nhóm đất sau: đát đỏ vàng (69.167 ha), đất mùn vàng đỏ (256 ha), đất dốc

tụ (1.767 ha); các nhóm đất này có nguồn gốc chủ yếu từ đá biến chất phát triển trên các

đá mẹ như mắc – ma Gra-phit, … Đất vùng đồng bằng có tổng diện tích là 17.352 ha, chiếm 17,71% diện tích đất vùng lục địa, bao gồm các nhóm đất: nhóm đất phù sa không nhiễm mặn (15.542 ha), nhóm đất mặn (1.149 ha), nhóm đất phèn mặn (616 ha) Nhóm đất còn cát ven biển có tổng diện tích 9.446 ha, chiếm 9,64% diện tích phần lục địa

Tài nguyên biển

Đà Nẵng có bờ biển dài 92 km, có bán đảo và vùng lãnh hải thềm lục địa với độ sâu 200m, với ngư trường rộng trên 15.000 km2, có các động vật biển phong phú trên

266 giống loài, trong đó có 16 loài có giá trị kinh tế cao; tổng trữ lượng hải sản các loại khoảng trên 1 triệu tấn, khả năng khai thác đạt 150 – 200 ngàn tấn/năm Đây là một trong những lợi thế của Đà Nẵng để phát triển ngành công nghiệp chế biến thủy sản Đà Nẵng nằm trên các tuyến đường biển quốc tế, có vịnh nước sâu với cửa biển Liên Chiểu, Tiên Sa nên rất thuận lợi cho việc giao thông đường thủy, xây dựng cảng lớn và một số cảng chuyên dụng khác Ngoài ra, vịnh Đà Nẵng còn là nơi trú đậu tránh bão của các tàu công suất lớn Bên cạnh đó, Đà Nẵng còn sở hữu nhiều bãi tắm đẹp như : Non Nước,

Mỹ Khê, Thanh Khê, Nam Ô,… và nhiều cảnh quan thiên nhiên kỳ thú Đặc biệt còn có bán đảo Sơn Trà với những cung đường biển bao quanh tuyệt đẹp Nhìn chung, là một thành phố ven biển, Đà Nẵng có nhiều lợi thế để phát triển kinh tế biển nói chung và các ngành công nghiệp khai thác lợi thế biển như: chế biến thủy sản, đóng tàu, các ngành công nghiệp hướng vào xuất khẩu,…

Thành phố Đà Nẵng có vịnh nước sâu cửa biển Tiên Sa, Liên Chiểu, có vùng lãnh hải thềm lục địa với độ sâu 200m, tạo thành vành đai nước nông rộng lớn thích hợp cho

sự phát triển kinh tế biển tổng hợp và giao lưu với nước ngoài Được biết đến là một trong những trung tâm du lịch của cả nước, Đà Nẵng có tiềm năng du lịch phong phú gồm các tài nguyên du lịch tự nhiên và nhân văn Thành phố có nhiều danh thắm cảnh nổi tiếng như đèo Hải Vân, Nam Ô, Xuân Thiều, bán đảo Sơn Trà, Bà Nà, Núi Chúa, Ngũ Hành Sơn, Bảo tang Chăm; bãi tắm Mỹ Khê và Non Nước đã được tạp chí Forbes bình chọn là một trong 6 bãi biển đẹp và hấp dẫn nhất hành tinh … các điều kiện trên thuận lợi cho phát triển đa dạng các loại hình du lịch như : du lịch nghỉ mát, tham quan, nghiên cứu, …

Tài nguyên rừng

Đà Nẵng hiện có 54.863,3 ha đất có rừng, tập trung chủ yếu ở phía Tây và Tây Bắc

thành phố, gồm 41.579,3 ha rừng tự nhiên và 13.285 ha rừng trồng Tỷ lệ che phủ rừng đến cuối năm 2014 đạt 40,8% Tổng trữ lượng gỗ ước tính khoảng 5,1 triệu m3 Theo Quy hoạch sử dụng rừng và đất lâm nghiệp thành phố đến năm 2020, 3 loại rừng được quy hoạch với tổng diện tích đất lâm nghiệp là 57.195,5 ha, gồm 31.116,7 ha rừng đặc dụng, 8.693,8 ha rừng phòng hộ và 17.385 ha rừng sản xuất, ngoài ra còn có 2.729,9 ha rừng tự nhiên và rừng trồng đất ngoài quy hoạch lâm nghiệp Quy hoạch rừng sản xuất của thành phố bao gồm các khu rừng trồng nguyên liệu giấy và một số ít diện tích rừng

tự nhiên vùng đầu nguồn được khoanh nuôi xúc tiến tái sinh rừng, phân bố chủ yếu trên địa bàn huyện Hòa Vang, quận Liên Chiểu và quận Cẩm Lệ Dự báo đến năm 2020 sản lượng gỗ rừng trồng đạt 338.800 m3, sản lượng tre, nứa khai thác đạt 2.000 tấn Nhìn chung, nguồn lâm sản có thể khai thác hằng năm của Đà Nẵng không nhiều, diện tích quy hoạch đất rừng trồng hạn chế [77]

Rừng ở Đà Nẵng phân bố chủ yếu ở nơi có độ dốc lớn, địa hình phức tạp Rừng của thành phố Đà Nẵng ngoài ý nghĩa kinh tế còn có ý nghĩa phục vụ nghiên cứu khoa học, bảo vệ môi trường sinh thái và phát triển du lịch Thiên nhiên đã ưu đãi ban cho thành phố các khu bảo tồn đặc sắc như: khu bảo tồn thiên nhiên Bà Nà, khu bảo tồn thiên nhiên Sơn Trà và khu văn hóa lịch sử môi trường Nam Hải Vân

Khu bảo tồn thiên nhiên Bà Nà có tổng diện tích tự nhiên là 8.838 ha, trong đó diện tích rừng và đất lâm nghiệp là 8.800 ha bao gồm đất có rừng 6.942 ha (rừng tự nhiên 5.976 ha, rừng trồng 966 ha), đất chưa có rừng 1.858 ha Đây là khu rừng có giá trị lớn về đa dạng sinh học, nối liền với vườn quốc gia Bạch Mã (Thừa Thiên – Huế), rừng đặc dụng Nam Hải Vân và dãy rừng tự nhiên phía Bắc và Tây Bắc tỉnh Quảng Nam, tạo nên một dãy rừng xanh độc nhất Việt Nam liên tục trải dài từ Biển Đông đến biên giới Việt – Lào Rừng tự nhiên Bà Nà – Núi Chúa có kết cấu thành loài đặc trưng cho sự giao lưu giữa hai luồng thực vật phía Bắc và phía Nam, đồng thời cũng mang đặc trưng cho khu vực đệm giao lưu giữa hai hệ động vật Bắc Trường Sơn và Nam Trường Sơn Ngoài ra, đây còn là vùng có khí hậu mát mẻ, trong lành, đầu nguồn các dồng sông, đóng vai trò đáng kể trong việc bảo vệ môi trường, điều hòa khí hậu, phục vụ nghiên cứu khoa học và phát triển du lịch sinh thái của thành phố Đà Nẵng

Tài nguyên khoáng sản

Thành phố Đà Nẵng có nguồn khoáng sản đa dạng Nguồn khoáng sản của thành phố có đá cẩm thạch ở Non Nước – Ngũ Hành Sơn, cát thạch anh ở Hòa Khánh, cát thủy tinh ở Nam Ô, than bùn ở Bàu Tràm, Bàu Sấu, Hòa tiến, nhóm vật liệu xây dựng ở Hòa

Mỹ và Hòa Tiến

Khoáng sản kim loại phân bố rải rác ở các khu vực núi cao gồm các điểm quặng: đồng (Cu) ở Hòa Ninh; wolfram (W), thiếc (Sn) ở An Lợi, Đồng Nghệ, vàng (Au); điểm

vàng gốc Hang Dơi có biểu hiện nghèo, hàm lượng thấp và quy mô nhỏ Điểm vàng gốc Khe Đương phân bố ở thượng nguồn Khe Đương, thuộc xã Hòa Bắc hiện UBND thành phố cấp phép khai thác cho Công ty TNHH MTV Bông Sen Vàng Đà Nẵng Điểm vàng

sa khoáng Tà Lang: vàng phân bố trong thêm I của sông Bắc, diện phân bố không lớn, hàm lượng thấp và không đều, trữ lượng nhỏ

Khoáng sản phi kim loại gồm có: điểm sét Cao Lanh, điểm pirit Hòa Bắc … ở quy

mô nhỏ Vật liệu xây dựng thông thường gồm có : đá granit Hải Vân, Cẩm Khê – Phước Tường, Hòa Khương, Bà Nà Đá phiến sừng Phước Thuận (Hòa Nhơn), Hòa Sơn; đá phiến tổ hợp Phò Nam (Hòa Bắc) Sét gạch ngói phân bố ở Nam Thành (xã Hòa Phong) Vật liệu san lấp chủ yếu là đất đồi được phong hóa từ các đá phiến phân bố ở các xã ở huyện Hòa Vang

Lượng cát trắng của thành phố khá lớn, tập trung chủ yếu khu vực bãi biển Nam

Ô, là nguyên liệu dùng trong công nghiệp thủy tinh, vật liệu xây dựng, luyện quặng, … trữ lượng dự báo khoảng 5,5 triệu tấn Ngoài ra, Đà Nẵng còn có mỏ dầu – khí ở ngoài khơi khu vực quanh quần đảo Hoàng Sa (trong bể trầm tích Nam Trung Bộ)

1.3.2 Kinh tế truyền thống và điều kiện kinh tế hiện nay

Đà Nẵng là đô thị loại I thuộc Trung ương, trung tâm kinh tế lớn của đất nước về các lĩnh vực du lịch, công nghiệp, thương mại, dịch vụ tài chính, có vị trí quan trọng trong chiến lược phát triển đô thị quốc gia; là trung tâm văn hóa ; trung tâm khoa học

kỹ thuật và công nghệ của khu vực miền Trung và Tây Nguyên; là địa bàn chiến lược

về quốc phòng an ninh khu vực Nam Trung Bộ, Tây Nguyên và cả nước

Lực lượng lao động: Số người tham gia lực lượng lao động của thành phố Đà Nẵng ngày càng tăng và góp phần không nhỏ là do sự di cư từ tỉnh khác Trong khi nền kinh

tế của thành phố Đà Nẵng phát triển, nhu cầu lao động tăng theo nhưng không tăng kịp tốc độ tăng nguồn lao động Đà Nẵng là thành phố thu hút người nơi khác đến với 3 mục đích chính: sinh sống, làm việc (hoặc tìm việc), theo học tại các trường đào tạo Sư di

cư này phần nào đáp ứng nhu cầu tăng trưởng cũng như trở thành một động lực thúc đẩy

Đà Nẵng phát triển Theo Cục Thống kê thành phố công bố kết quả Tổng điều tra Dân

số và nhà ở trên địa bàn thành phố, theo đó, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên đạt 56,1 triệu người, tăng 472,2 nghìn người so với với trước và tăng 501,8 nghìn người so với cùng kỳ năm 2018 Lực lượng lao động trong độ tuổi lao động quý IV năm 2019 ước tính đạt 49,4 triệu người, tăng 278,7 nghìn người so với quý III và tăng 442,3% so với cùng kỳ năm 2018 Trong tổng số người tham gia lực lượng lao động của quý 4/2019,

có 13,2 triệu người đã được đào tạo có bằng, chứng chỉ (từ sơ cấp trở lên) tăng 480,3 nghìn người so với quý III Tỷ lệ qua đào tạo của lao động khu vực thành thị đạt 41,3% cao hơn gần 3 lần khu vực nông thôn Theo số liệu sơ bộ và qua nhận định khi điều tra

thì đã có sự di chuyển một số lao động từ ngành sản xuất công nghiệp sang lĩnh vực thương mại dịch vụ Số người thất nghiệp không tăng nhiều Cơ cấu lao động đang làm việc tại Đà Nẵng từ lâu nay khác biệt nhiều so với các tỉnh, thành phố khác do Đà Nẵng

là nơi mà dân số khu vực nông thôn rất ít (tỷ lệ dân số khu vực nông thôn là 12,4% - thấp nhất so với các tỉnh khác trong cả nước) và lao động tham gia hoạt động nông nghiệp chiếm tỷ lệ nhỏ Lao động làm việc trong lĩnh vực nông, lâm, thủy sản ngày càng giảm xuống về cả số lượng và tỷ trọng; trong khi đó tỷ lệ lao đông tham gia vào ngành thương mại dịch vụ ngày càng tăng Quý II trong năm bao giờ cũng là thời gian mang lại nhiều công ăn việc làm nhất cho nền kinh tế Đà Nẵng Trong quý này, tình hình thất nghiệp và thiếu việc làm giảm xuống do thời tiết năng nóng, thuận lợi cho các hoạt động sản xuất kinh doanh chủ yếu của thành phố, nhất là trong lĩnh vực du lịch, phục vụ du lịch, xây dựng … Theo số liệu chưa đầy đủ, tỷ lệ lao động đang làm việc trong ngành nông, lâm, thủy sản ước tính chiếm 5%, công nghiệp xây dựng chiếm 28% và thương mại, dịch vụ chiếm 67%

Tổng sản phẩm xã hội trên địa bàn (GRDP): Giai đoạn 2012 – 2017 tốc độ tăng trưởng GRDP địa phương đều từ 8 – 9%, cao hơn nhiều so với mức tăng trưởng GDP

cả nước Năm 2016, tốc độ tăng GRDP (tính theo giá 2010) tăng 9,04% so với năm 2015; còn tính theo giá hiện hành là 69.806 tỷ đồng, tăng hơn 10% so với năm 2015 Năm 2017, GRDP của Đà Nẵng đạt 58.546 tỷ đồng, tăng 9% so với năm 2016 Giai đoạn 2018 – 2019, tốc độ tăng trưởng GRDP của Đà Nẵng giảm xuống còn 6 – 7% Năm

2018, GRDP tăng 7,86% so với năm 2017 Năm 2019, GRDP tăng 6,47% so với năm

2018 Đóng góp chính vào mức tăng trưởng của kinh tế thành phố Đà Nẵng chủ yếu từ hai nhóm ngành dịch vụ và công nghiệp – xây dựng

Tốc độ tăng trưởng thu nhập bình quân đầu người của thành phố cũng tăng cao qua từng giai đoạn và luôn cao hơn mức bình quân chung của cả nước Nếu như năm 2005, thu nhập bình quân của người dân Đà Nẵng chỉ đạt 850 đô la Mỹ (USD) thì năm 2011, GRDP bình quân đầu người của thành phố là 2.283 USD và đến cuối năm 2018, con số này là 3.677 USD, gấp trên 4,3 lần so với năm 2005 Cuối năm 2019, GRDP bình quân đầu người đạt 95,7 triệu đồng (3.759 USD), gấp trên 4,4 lần so với năm 2005

Quy mô nền kinh tế: quy mô nền kinh tế trên địa bàn thành phố Đà Nẵng năm 2019 theo giá hiện hành đạt hơn 109 nghìn tỷ đồng, tương đương 4.282,0 triệu USD Cơ cấu giá trị gia tăng thêm có xu hướng dịch chuyển từ công nghiệp – xây dựng sang khu vực dịch vụ - thương mại Đây cũng là 2 lĩnh vực chiếm tỷ trọng chủ yếu trong giá trị gia tăng thêm của năm 2019 Cụ thể, khu vực dịch vụ - thương mại chiếm 64,35% trong GRDP ( năm 2018 là 63,21%), khu vực công nghiệp – xây dựng chiếm 22,41% trong GRDP (năm 2018 là 23,52%) Khu vực công nghiệp – xây dựng tăng trưởng chậm, tăng

trưởng toàn ngành công nghiệp 4,22% Trong khi đó ngành công nghiệp chủ chốt là chế biến, chế tạo đạt 3,88%; cung cấp nước và xử lý nước thải, rác thải đạt 13,38% cao nhất toàn ngành công nghiệp Khu vực nông, lâm, thủy sản gặp khó khăn do hạn hán, biến đổi khí hậu, đặc biệt do ảnh hưởng của dịch tả lợn châu Phi nên ngành chăn nuôi lợn giảm 1,27% so với năm 2018 Tăng trưởng của khu vực này đạt 1,23%, trong đó ngành thủy sản có mức tăng cao nhất

Thu hút đầu tư trong và ngoài nước được đẩy mạnh, góp phần vào tăng trưởng kinh tế thành phố, làm thay đổi diện mạo chung của thành phố Theo số liệu của Cục Thống kê thành phố Đà Nẵng, năm 2019, thành phố đã thu hút được 8.830 tỷ đồng vốn đầu tư trong nước và 691 triệu USD vốn đầu tư nước ngoài Cụ thể, về nguồn vốn FDI,

có 132 dự án cấp mới với tổng vốn đầu tư đăng ký là 438 triệu USD (cùng kỳ năm 2018

có tổng vốn đầu tư đăng ký là 285,89 triệu USD); trong đó, 16 dự án tăng vốn với tổng tăng thêm 117,4 triệu USD; 210 lượt nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần, góp vốn trong

tổ chức kinh tế với tổng vốn 135,33 triệu USD Đà Nẵng bước đầu đã xác lập được vai trò hạt nhân của khu vực, là đầu mối giao thông quan trọng, trở thành tâm điểm phát triển trên nhiều lĩnh vực như du lịch, thương mại, dịch vụ logistics, tài chính ngân hàng, công nghệ thông tin, hạ tầng, đầu tư, giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ, y tế chuyên sâu Đà Nẵng luôn tích cực gia nhập các diễn đàn quốc tế của khu vực và thế giới Uy tín, vị thế và hình ảnh thành phố được quảng bá hiệu quả qua các sự kiện văn hóa quốc tế hàng năm

Đà Nẵng luôn nằm trong nhóm các địa phương dẫn đầu về các chỉ số: Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, Chỉ số sẳn sàng ứng dụng công nghệ thông tin, Chỉ số cải cách hành chính, Chỉ số quản trị hành chính công cấp tỉnh … Nhiều mô hình mới, cách làm mới của thành phố được Trung ương và các tỉnh, thành phố trong nước đánh giá cao

1.3.3 Dân cư và xã hội

Sự thay đổi đáng kể về dân cư của vùng đất Đà Nẵng – Hòa Vang từ sau năm

1975, đúng hơn là từ sau tháng 3/1975, đến cuối năm 1976 là trên cơ sở đất nước thống nhất, đã diễn ra hiện tượng chủ động hồi cư và vận động hồi cư về quê cũ, hoặc vận động chuyển đến các vùng kinh tế mới, đối với những người nhập cư trong thời gian chiến tranh

Đương nhiên trong giai đoạn này, Đà Nẵng với tư cách là tỉnh lỵ của tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng còn có nguồn nhập cư từ 3 nhóm cán bộ khu/tù/kết (ở vùng giải phóng xuống/ ở tù ra/ ở ngoài Bắc về quê) và nhóm cán bộ miền Bắc chi viện, cùng với gia đình đến sống và làm việc ở thành phố này Đó là chưa kể trước năm 1997, Đà Nẵng cấp huyện có một nguồn nhập cư nội tỉnh không nhiều nhưng thường xuyên là số cán bộ/ công chức/ viên chức và thường kèm theo gia đình họ được điều động/ thuyên

chuyển về tỉnh lỵ để công tác tại các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh

Sự phát triển vượt bậc của hệ thống trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp công lập và ngoài công lập trong giai đoạn này góp phần đưa Đà Nẵng trở thành một trung tâm giáo dục đại học trong khu vực duyên hải Trung Bộ và Tây Nguyên, cũng

có tác động rõ nét đến việc gia tăng nguồn sinh viên và giảng viên ngoại tỉnh nhập cư vào thành phố, trong đó nhiều người đã trở thành người Đà Nẵng, chọn Đà Nẵng làm quê hương thứ hai …

Sự phát triển vượt bậc của hệ thống trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp công lập và ngoài công lập trong giai đoạn này góp phần đưa Đà Nẵng trở thành một trung tâm giáo dục đại học trong khu vực duyên hải Trung Bộ và Tây Nguyên, cũng

có tác động rõ nét đến việc gia tăng nguồn sinh viên và giảng viên ngoại tỉnh nhập cư vào thành phố, trong đó nhiều người đã trở thành người Đà Nẵng, chọn Đà Nẵng làm quê hương thứ hai …

Theo kết quả điều tra dân số của Cục Thống kê thành phố, tính đến tháng 4 năm

2019, dân số thành phố Đà Nẵng là 1.134.310 người, với mật độ dân số trung bình là 883 người/km2, trong đó: 576.000 nam và hơn 558.000 nữ; dân số thành thị 988.569 người (chiếm 87,2%) và nông thôn 145.741 người (chiếm 12,8%); mật độ dân số 740 người/km2

So với 63 tỉnh, thành phố trong cả nước thì Đà Nẵng đứng hàng thứ 59 về diện tích, thứ

39 về dân số, thứ 39 về mật độ dân số Với hơn 87% dân số sinh sống ở thành thị Đà Nẵng có tỷ lệ dân số sinh sống ở thành thị cao hơn tỷ lệ trung bình của cả nước

Tuy nhiên quá trình đô thị hóa của thành phố đang diễn ra mạnh mẽ sẽ tác động lớn đến sự phân bố dân cư nông thôn và thành thị Mật độ dân số giữa thành thị và nông thôn trên địa bàn thành phố có sự chênh lệch rất lớn Mật độ dân số của Đà Nẵng khoảng

883 nguời/km2 với dân số thành thị là gần 990.000 người, nhân khẩu thực tế thường trú

là 3,6 người/hộ

Dân số thành thị thường tập trung trong trung tâm thành phố, trong khi mật độ dân

số càng xa trung tâm thì càng giảm Sự chênh lệch lớn về phân bố dân cư dao động từ mật độ thấp nhất 180 người/km2 ở huyện Hòa Vang đến cao nhất là 8.746 người/km2 ở quận Hải Châu và 19.712 người/km2 ở quận Thanh Khê Bên ngoài trung tâm thành phố, mật dộ dân số thấp hơn nhiều so với các khu đô thị mới ở quận Cẩm Lệ, Liêu Chiểu, Ngũ Hành Sơn, Sơn Trà khoảng 2000 đến 3000 người trên mỗi km2

Thành phố Đà Nẵng có dân số đông, là nguồn tiêu thu lớn, lực lượng lao động dồi dào, lao động có trình độ kỹ thuật chiếm 18,3% dân số, tương đối cao so với cả nước

Đà Nẵng là đô thị loại I trực thuộc Trung ương, trung tâm kinh tế lớn của quốc gia

về du lịch, công nghiệp, thương mại, dịch vụ tài chính ngân hàng, có vị trí quan trọng trong chiến lược phát triển đô thị quốc gia; là trung tâm văn hóa thể dục thể thao, giáo

dục đào tạo, trung tâm khoa học kỹ thuật và công nghệ của khu vực miền Trung và Tây Nguyên; là đầu mối giao thông, viễn thông quan trọng trong vùng, quốc gia và quốc tế;

và là một trong những địa bàn giữ vị trí chiến lược quan trọng về quốc phòng an ninh khu vực Nam Trung Bộ, Tây Nguyên và cả nước

Trong đời sống văn hóa của người dân Đà Nẵng, những tín ngưỡng, tôn giáo có vai trò thiết thực ảnh hưởng đến đời sống của họ từ bao lâu nay Với môi trường sống luôn đối mặt với sóng gió biển khơi vô cùng nguy hiểm mà biển cả luôn bao la rộng lớn, con người thì nhỏ bé mong manh, nên họ luôn gửi gắm niềm tin vào sức mạnh và sự phù trợ của các vị thần, Phật ngự trị trên biển Nổi bật là văn hóa tín ngưỡng thờ cá Ông Hình ảnh cá Ông độ mạng, giúp đỡ ngủ dân trên biển đã trở thành chỗ dựa tinh thân quý giá cho ngư dân, giúp họ tiếp tục gắn bó với cuộc sống mưu sinh nơi biển cả Dọc ven biển Đà Nẵng có khá nhiều lăng miếu thờ cá Ông như một số đình làng Mân Quang, Nam Ô (quận Liên Chiểu), Nam Thọ (quận Sơn Trà), Hòa Hải (phường Ngũ Hành Sơn)

… [62 , tr.76]

Cùng với quá trình định cư của cư dân Đà Nẵng là sự xâm nhập của một số tôn giáo Điển hình là Phật giáo Văn hóa tôn giáo Phật giáo tập trung vào việc tuân thủ Bốn Quy tắc Thiền định và bát Quan Trai để đạt được sự giác ngộ Sự từ bi, tình yêu thương

và tôn trọng dưới mọi hình thức sống được đặt lên trọng tâm Theo bước chân của những lưu dân Nam tiến nên tư tưởng về Phật giáo của người dân Đà Nẵng cũng vô cùng gần gũi với phong tục, tập quán của họ Nơi đây có nhiều ngôi chùa lớn và nổi tiếng được xây dựng Một số ngôi chùa điểm hình cho nét văn hóa Phật giáo ở Đà Nẵng như: chùa Linh Ứng – Bãi Bụt, chùa Tam Thai (Ngũ Hành Sơn), chùa Linh Ứng – Non Nước, chùa Quán thế âm, chùa Linh Ứng – Bà Nà …

Bên cạnh Phật giáo thì Thiên Chúa giáo và Tin Lành cũng xuất hiện và tồn tại trên địa bàn thành phố rất lâu Thành phố Đà Nẵng có tòa thánh Tin lành lâu đời nhất ở Việt Nam với hơn 100 năm tuổi Đà Nẵng là thành phố đa tôn giáo, và văn hóa tôn giáo ở đây thể hiện sự tôn trọng và hòa hợp giữa các tôn giáo Người dân thường có tinh thần đối thoại, chia sẻ và hợp tác với nhau, dù họ thuộc các tôn giáo khác nhau

Đà Nẵng còn một lợi thế “tự nhiên” tuyệt đối khác – đó là lợi thế về con người –

lợi thế của lòng trung hậu, sự đàng hoàng, trung thực, tính quý người, mến khách, luôn chứa đầy trong mỗi con người xứ Quảng Với những phẩm chất này, cho đến nay, người

Đà Nẵng vẫn giữ được lòng tin của du khách Mà đây chính là yếu tố chủ yếu, quyết

định, bảo đảm cho Đà Nẵng vẫn là nơi “đáng đến”, vẫn là một thành phố “đáng sống”

Trong thế giới mà xu hướng nổi bật là toàn cầu hóa và hội nhập, với đủ thứ bon chen, tranh giành, kiếm chác trong xã hội và trên phạm vi toàn cầu, những phẩm chất bình thường đáng quý đó của người Đà Nẵng đang trở thành một lợi thế tuyệt đối, rất cần cho

một vùng đất đang đặt mục tiêu phát triển vượt bậc để trở thành một trung tâm hội nhập quốc tế và khu vực

Người Đà Nẵng gốc phần đông xuất phát từ giai cấp lao động, quanh năm bám biển nên luôn bình dị, chân phương và thật thà Sự hiền hòa và chân thật của người Đà Nẵng đã tạo nên môi trường thân thiện và hòa đồng với bất cứ ai khi đặt chân đến thành phố này Ngôn ngữ của người Đà Nẵng thường mang lại cảm giác mềm mại, thân thiện

và gần gũi Họ có khả năng tạo dựng mối quan hệ tốt với người khác thông qua cách giao tiếp tự nhiên và ấm áp

Hiện nay, chính quyền và người dân nơi đây đã và đang mở rộng các hoạt động kinh doanh Sản xuất, thương mại dịch vụ để đưa thành phố phát triển hơn; đặc biệt tận dụng với lợi thế của núi rừng tự nhiên, biển đảo bao quanh được thiên nhiên ưu đãi người dân nơi đây đã tập trung vào phát triển kinh tế biển đa dạng hình thức

Từ thế kỷ XIV trở đi, cư dân Đại Việt đã bắt đầu một quá trình khai phá ở vùng đất mới, đặc biệt là dưới thời kỳ của Lê Thánh Tông và Nguyễn Hoàng

Năm 1471, Lê Thánh Tông đã chia cả nước làm 13 thừa tuyên Thừa tuyên Thuận Hóa có hai phủ là tân Bình và Triệu Phong Phủ Triệu Phong (từ Quảng Bình đến Bắc Quảng Nam) gồm 6 huyện: Kim Trà, Đan Điền, Hải Lăng, Tư Vinh, Vũ Xương và Điện Bàn Phần đất sẽ trở thành Đà Nẵng lúc này thuộc huyện Điện Bàn Đà Nẵng sớm trở thành nơi quần tụ sinh sống của dân chúng Làng mạc đã được thành lập và tổ chức quy củ: Hóa Khuê, Thạc Gián, Liên Trì, Cẩm Lệ

Năm 1558, Nguyễn Hoàng được triều đình cử vào Nam trấn thủ Thuận Hóa rồi kiêm nhiệm trấn thủ Quảng Nam (1559) Đầu thế kỉ XVII, Nguyễn Hoàng chia đặt lại các đơn vị hành chính, quyết định tách huyện Điện Bàn ra khỏi Thuận Hóa để sáp nhập vào Quảng Nam

Cuối thế kỷ XVI – đầu thế kỷ XVII, các chúa Nguyễn tập trung xây dựng và phát triển vùng đất mới ở phía Nam thành một vùng giàu có Hội An trở thành một cảng thị

rất phồn thịnh Đà Nẵng từ vị trí là ‘tiền cảng” của Hội An dần vươn lên trở thành một

thương cảng giàu tiềm năng ở miền Trung

Đà Nẵng là một vùng đất có lịch sử khá lâu đời và con người ở đây gắn liền với biển Các nhà khảo cổ học đã phát hiện ra các dấu tích của văn hóa Sa Huỳnh, văn hóa Champa ở nhiều nơi trên địa bàn Đà Nẵng Qua các phát hiện khảo cổ cho thấy người

Sa Huỳnh cổ là những cư dân nông nghiệp và đi biển, họ biết làm muối biển, làm đồ trang sức từ vỏ ốc, đóng thuyền to gọi là bàu và thuyền nhỏ là tròong ghe Người Chăm

đã biết đánh cá biển, đi đến các đảo Cù Lao Chàm (Quảng Nam), Cù Lao Ré (Quảng Ngãi), các đảo trên vịnh Nha Trang (Khánh Hòa) và buôn bán đường biển trên vùng Đông Nam Á, từ ven biển Trung Quốc xuống tới Ấn Độ Dương[38 , tr.125]

Nhà nước Việt Nam là nhà nước đầu tiên trong lịch sử đã chiếm hữu và thực thi chủ quyền của mình tại quần đảo Hoàng Sa và quần đảo Trường Sa, ít nhất từ thế kỷ XVII, dưới thời các chúa Nguyễn Các tài liệu thư tịch cổ, bản đồ cổ và nhiều cơ sở lịch

sử khác đã khẳng định rõ điều đó Mà rõ nhất là sự ra đời và hoạt động liên tục của đội Hoàng Sa, về sau có thêm đội Bắc Hải trong suốt các đời chúa Nguyễn [41, tr.20]

Sự hành xử của Việt Nam trên hải quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa cho thấy đó không phải là sự tự phát của người dân mà đã ở tầm nhà nước phong kiến bấy giờ là các chúa Nguyễn đang trị vì ở Đàng Trong Các chúa Nguyễn chủ trương lập đội Hoàng Sa

và đội Bắc Hải, bổ nhiệm chỉ huy kiêm chức vụ cai đồn cửa biển Sa Kỳ cùng chức Thứ ngự trông coi Nó không chỉ được ghi chép bởi những cá nhân mà còn được đưa vào Đại Việt sử kí tục biên, là một bộ chính sử Việt Nam thời Hậu Lê và được chúa Trịnh Sâm sai biên soạn vào năm 1775 Sau đó còn được Quốc sử quán triều Nguyễn đưa vào sách Đại Nam thục lục tiền biên (viết về thời các chúa Nguyễn, quyển X) với nội dung như trong Phủ biên tạp lục

Sự hành xử này tiếp tục dưới thời Tây Sơn Ngày 15 tháng Giêng năm Cảnh Hưng thứ 36 (1775), Cai hợp Hà Liễu (ở phường Cù Lao Ré – đảo Lý Sơn thuộc xã An Vĩnh, huyện Bình Sơn, Quảng Ngãi) đã làm đơn xin chính quyền Tây Sơn cho lập lại đội Hoàng Sa và Quế Hương, sẵn sàng vượt biển ra các cù lao ngoài biển để làm nhiệm vụ theo thông lệ và ứng chiến chống kẻ ngoại xâm Ngày 14 tháng 2 (âm lịch) năm Thái Đức thứ 9 (niên hiệu của vua Thái Đức – Nguyễn Nhạc vào năm 1786), chính quyền Tây Sơn đã ra quyết định sai phái Hội Đức hầu, cai đội Hoàng Sa, cưỡi bốn chiếc thuyền câu vượt biển ra thẳng Hoàng Sa cùng các xứ cù lao ngoài biển [28 , tr.20]

Sự chiếm hữu và thực thi chủ quyền đối với quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa diễn

ra hòa bình và liên tục trong suốt thời chúa Nguyễn, Tây Sơn mà không gặp phải sự

phản kháng nào của các quốc gia khác Lê Quý Đôn viết trong Phủ biên tạp lục : “Tôi

đã từng thấy một đạo công văn của quan chính đường huyện Văn Xương Quỳnh Châu gửi cho Thuận Hóa nói rằng, năm Càn Long thứ 18 (1753), có 10 tên quân nhân xã An Vĩnh tổng Cát Liềm huyện Chương nghĩa phủ Quảng Ngãi nước An Nam, một ngày

tháng 7 đến Trường Sa tìm kiếm các thứ, có 8 tên lên bờ chỉ để 2 tên giữ thuyền, bị gió đứt dây thuyền, giạt vào Thanh Lan cảng [trên đảo Hải nam, Trung Quốc], quan ở đấy xét thực, đưa trả về nguyên quán…” Điều đó chứng tỏ phía Trung Quốc đã mặc nhiên

thừa nhận chủ quyền của chúa Nguyễn đối với quần đảo này.[43 , tr.80-81]

Là một trong những cửa sông lớn của miền Quảng Nam (mở rộng về phương Nam), từ nhiều thế kỷ trước, kể cả khi Hội An còn đang trong thời kì phát triển rực rỡ vào thế kỷ XVII, cửa biển Đà Nẵng đã được đánh giá rất cao Chúng ta từng biết bức tranh nổi tiếng của dòng họ Chaya Nhật Bản vẽ quang cảnh buôn bán ở Hội An Nếu đúng như một giả thiết rằng cửa biển vẽ trong ấy là cửa biển Đà Nẵng với Ngũ Hành Sơn và con sông Cổ Cò thì không có gì ngạc nhiên khi cho rằng những chiếc tàu vượt đại dương, có trọng tải lớn, thiết bị kỹ thuật đi biển cao của các thương nhân Nhật Bản hoặc Trung Hoa đều phải lựa chọn lối vào là cửa Đà Nẵng thay vì cửa Hội An, vì ưu thế vượt trội của vịnh Đà Nẵng là nước sâu và có độ an toàn cao Trên thực tế, từ thế kỷ XVIII trở về sau, tiềm năng Đà Nẵng với tư cách là một hải cảng đã ngày càng tỏ rõ tính

ưu việt của nó đối với khu vực

Sau khi thành lập vương triều, các vua triều Nguyễn đã có những biện pháp cụ thể

để tiếp tục thực thi chủ quyền đối với quần đảo Hoàng Sa và quần đảo Trường Sa Sau khi lên ngôi, dù bận rộn nhiều việc nội trị, nhưng chỉ một năm sau đó, vào năm Gia Long

thứ hai (1803), vua Gia Long đã cho tái lập đội Hoàng Sa : “Lấy cai cơ Võ Văn Phú làm

Thủ ngự cửa biển Sa Kỳ, sai mộ dân ngoại tịch làm đội Hoàng Sa” Đến tháng Giêng

năm Ất Hợi (1815), vua Gia Long quyết định “sai đội Hoàng Sa là bọn Phạm Quang

Ảnh ra đảo Hoàng Sa thăm dò đường biển” Từ năm 1816, vua Gia Long bắt đầu cử

thủy quân cùng với đội Hoàng Sa, không còn chỉ giao phó hoàn toàn cho đội Hoàng Sa

việc kiểm soát, đo đạc thủy trình ở quần đảo Hoàng Sa : “Sai thủy quân và đội Hoàng

Sa đi thuyền ra Hoàng Sa dể thăm dò đường thủy”.[67,tr.46-48]

Năm 1835, khi vua Minh Mạng có dụ : “Tàu Tây chỉ được đậu tại Cửa Hàn, còn

các biển khác không được tới buôn bán” thì Đà Nẵng trở thành một thương cảng lớn

bậc nhất miền Trung [67, tr.74] Từ thời điểm này trở đi, thay vì cửa Đại Chiêm như trước đây, các quan hệ về buôn bán, ngoại giao ngày một tập trung dần vào một đầu mối chính của miền Trung là cửa biển Đà Nẵng Nhờ vị trí và vai trò ngày càng quan trọng với miền Trung, Đà Nẵng bắt đầu phát triển các ngành tiểu thủ công nghiệp địa phương như những ngành sửa chữa tàu thuyền, sơ chế nông lâm sản, các dịch vụ thương mại liên quan

Kể từ đó, nhất là từ thời Minh Mạng, thủy quân liên tục hằng năm thành lệ, đều đặn ra quần đảo Hoàng Sa và quần đảo Trường Sa khảo sát, đo đạc thủy trình, vẽ bản

đồ Việc đo đạc, vẽ bản đồ của nhà nước, theo pháp lý quốc tế cũng là những bằng chứng

cụ thể về việc xác lập, thực thi chủ quyền của nhà nước, về việc chiếm hữu thật sự tại các hải đảo Bên cạnh việc đo, vẽ bản đồ, thủy quân còn được triều đình giao nhiệm vụ cắm cột mốc, dựng bia chủ quyền, lập miếu thờ và trồng cây Các chuyến đi tới quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa đều được tổ chức, chuẩn bị kĩ lưỡng Chỉ đạo ở cấp trên có Hoàng đế và Bộ Công, thi hành có vệ thủy quân là chính, phối hợp với vệ giám thành, tỉnh Quảng Ngãi và tỉnh Bình Định Chế độ lương bổng, cấp phát, thưởng phạt đối với quan chức, binh lính và dân binh thực hiện nhiệm vụ tại Hoàng Sa cũng rất nghiêm túc

Về quản lý hành chính, các tài liệu chính thức của triều Nguyễn như Đại Nam thực lục chính biên, Khâm định Đại Nam hội điển sử lệ, Châu bản triều Nguyễn, Đại Nam nhất thống chí đều ghi nhận rõ ràng rằng quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa thuộc về cương vực của Việt Nam Quảng Ngãi là đơn vị hành chính luôn trực tiếp can thiệp vào những hoạt động có tính định kì hằng năm của đội dân binh Hoàng Sa, nhằm có phương tiện tốt và đảm bảo những yêu cầu của chính quyền trung ương

Như vậy, việc thực thi chủ quyền của Việt Nam trên quần đảo Hoàng Sa và quần đảo Trường Sa đã được triều Nguyễn nối tiếp các thế hệ trước Việc nhà Nguyễn tổ chức thực hiện chặt chẽ và thường xuyên hơn trước, dưới nhiều hình thức và biện pháp khác nhau như một lần nữa khẳng định chủ quyền của nước ta với hai quần đảo xa bờ này

Từ giữa thế kỷ XIX, các nước tư bản phương Tây đã bắt đầu xúc tiến âm mưu xâm lược Việt Nam Đà Nẵng trở thành vị trí quan trọng về chiến lược trong quan hệ với phương Tây Đây là nơi mà cả thực dân Pháp và đế quốc Mỹ nổ tiếng súng đầu tiên trong quá trình xâm lược nước ta; đồng thời cũng là nơi đã diễn ra những trận chiến đấu anh dũng của nhân dân ta trong hai cuộc kháng chiến chống xâm lược bảo vệ độc lập, chủ quyền của dân tộc

Trong những thập kỉ đầu thế kỷ XIX, nhiều thương thuyền của Pháp (thường là có chiến hạm hộ tống) đến Đà Nẵng để xin giao thương … thực chất là tìm cách thực hiện các nội dung đã được thỏa thuận với Nguyễn Ánh (nhượng quyền sở hữu cảng Đà Nẵng cho Pháp…) Nhưng tất cả những cố gắng đó đều bị nhà Nguyễn cự tuyệt Từ đó thực dân Pháp xúc tiến âm mưu xâm lược Việt Nam bằng vũ lực

Mờ sáng ngày 1/9/1858, cuộc chiến tranh xâm lược của thực dân Pháp với sự giúp sức của Tây Ban Nha vào Việt Nam khởi đầu bởi cuộc tấn công vào bán đảo Sơn Trà (Đà Nẵng) [16 , tr.85] Nhận được tin quân Pháp gây hấn ở Đà Nẵng, triều đình Huế đã điều quân tiếp viện và ứng cứu, Nguyễn Tri Phương được cử làm Tổng chỉ huy mặt trận Quảng Nam Là một võ quan có tài thao lược, ngay từ đầu Nguyễn Tri Phương đã biết đánh giá tình hình một cách đúng đắn Ông không chủ trương tiến công địch chính diện

để tránh sức mạnh hơn hẳn về vũ khí của chúng, mà bao vây, chặn địch ngoài mé biển, địch tới đâu đánh tới đó, tích cực phục kích chặn chúng lại, thực hiện chuyển dân vào

bên trong, không cho địch tiếp xúc với dân, làm “vườn không, nhà trống” [32 , tr.38]

Về phía liên quân Pháp – Tây Ban Nha, sau hơn 5 tháng bị giam chân tại chỗ, lực lượng bị hao mòn; thiếu lương thực, thiếu thuốc men và bệnh tật gia tăng … kế hoạch

“đánh nhanh, thắng nhanh” bước đầu bị thất bại Tháng 2/1859, phần lớn quân số của

địch chuyển vào Gia Định, chỉ có một lực lượng nhỏ còn chiếm giữ bán đảo Sơn Trà; đến ngày 23/3/1860 thì rút toàn bộ khỏi Đà Nẵng

Từ sau thắng lợi trong cuộc chiến đấu chặn đứng cuộc tiến công xâm lược của liên quan Pháp – Tây Ban Nha (1858 – 1860), triều đình nhà Nguyễn càng nhận thấy vai trò quan trọng mang tầm chiến lược của Đà Nẵng, nên đã tăng cường lực lượng phòng thủ

ở phía Nam kinh đô Huế Vua Hàm Nghi đã tăng cường củng cố sơn phòng Quảng Nam, tích trữ gạo muối, vàng bạc để chuẩn bị cho một kế hoạch chống Pháp lâu dài Sau cuộc phản công quân Pháp của phái chủ chiến tại Kinh đô Huế, hưởng ứng chiếu Cầm vương, các “thân hào nhân sĩ ở Quảng Nam kết nhau là Nghĩa hội” tập hợp lực lượng chiến đấu chống thực dân Pháp Một trong những chiến thắng quan trọng của Nghĩa hội là trận tấn công vào đội quân xây dựng con đường chiến lược từ Huế qua đèo Hải Vân tới Đà Nẵng Năm 1884, với Hiệp ước Patenôtre, về cơ bản Việt Nam đã trở thành thuộc địa của thực dân Pháp dưới nhiều chế độ chính trị khác nhau Đà Nẵng đã từng bước trở thành

“thành phố nhượng địa” của thực dân Pháp Năm 1888, Tòa quyền Đông Dương đã gây

sức ép buộc vua Đồng Khánh nhượng đứt chủ quyền cho Pháp ba thành phố Hà Nội, Hải Phòng và Đà Nẵng Sau khi thành lập Liên bang Đông Dương thì Pháp tách Đà Nẵng khỏi Quảng Nam với tính chất là một nhượng địa (concession) và đổi tên thành Tourane Đơn vị hành chính này chịu sự cai quản trực tiếp của Toàn quyền Đông Dương thay vì triều định Huế - tuy thị trấn này nằm trong xứ Trung Kỳ

Đầu thế kỷ XX, Tourane được Pháp xây dựng trở thành một đô thị theo kiểu Tây phương Cơ sở hạ tầng xã hội, kỹ thuật sản xuất được đầu tư Các ngành nghề sản xuất

và kinh doanh hình thành và phát triển: sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, chế biến hàng xuất khẩu (chè, lương thực, thực phẩm, nước ngọt, nước đá, rượu, nước mắm,

cá khô), sửa chữa tàu thuyền, kinh doanh dịch vụ Cùng với Hải Phòng và Sài gòn, Tourane trở thành trung tâm thương mại quan trọng của cả nước

Năm 1904, ở Nghi An (Phước Tường), Thái Phiên đã tổ chức cuộc đấu tranh chống việc cướp đất lập đồn điền của nhân viên một số sở buôn của Pháp Một mặt nhân dân

sở tại làm đơn kiện chính quyền thực dân, mặt khác tổ chức cuộc đấu tranh quyết liệt trên thực địa Vụ tranh chấp kéo dài đến 3 năm và buộc thực dân Pháp phải trải lại đất cho dân

Năm 1916, diễn ra cuộc vận động khởi nghĩa do Thái Phiên và Trần Cao Vân lãnh đạo Đà Nẵng là nơi tập trung hơn một ngàn lính mới tuyển mộ để chuẩn bị đưa sang

than chiến ở Châu Âu Những người lãnh đạo cuộc khởi nghĩa hy vọng sẽ vận động những người lính này tham gia cuộc nổi dậy Bên cạnh đó, Đà Nẵng là một địa điểm trọng yếu cần phải chiếm giữ để làm cửa ngõ liên hệ với lực lượng của Đức (đối thủ của Pháp trong Chiến tranh thế giới thứ nhất) Nhưng cuộc khởi nghĩa đã bị thất bại Ở Đà Nẵng cũng như nhiều nơi khác, cuộc nổi dậy nhanh chóng bị đàn áp

Cùng một ý chí kháng chiến cứu nước, đưa nhân dân thoát khỏi ách áp bức của thực dân Pháp, hưởng ứng Lời kêu gọi Toàn quốc kháng chiến của Hồ Chủ tịch Ở Đà Nẵng, vào lúc 8 giờ sáng ngày 26/8/1945, tiếng còi tầm thành phố phát ra như một hiệu lệnh cho các lực lượng cách mạng tiến vào trung tâm Đà Nẵng, treo cờ, giăng biểu ngữ,

tổ chức mít tinh công bố lệnh khởi nghĩa, tuyên bố thủ tiêu bộ máy cai trị của chế độ cũ Các công sở được các lực lượng đại diện chính quyền cách mạng tiếp quản Đến 9 giờ sáng, cờ đỏ sao vàng treo khắp thành phố Tại Tòa Đốc lí, Lê Văn Hiến nhân danh Chủ tịch Ủy ban Nhân dân thành phố tiếp nhận việc đại diện chính quyền bù nhìn trao lại chính quyền cho cách mạng Lá cờ đỏ sao vàng được kéo lên trên cột cờ Tòa Đốc lí, đây

là thời điểm thành phố Đà Nẵng và tỉnh Quảng Nam đã hoàn thành cuộc nổi dậy khởi nghĩa giành chính quyền Năm 1950, Pháp trao trả Đà Nẵng cho chính quyền Bảo Đại Sau khi Hiệp định Genève về chấm dứt chiến tranh, lập lại hòa bình ở Đông Dương được kí kết, Thành ủy Đà Nẵng chủ trương tập hợp lực lượng quần chúng nhằm biểu dương sức mạnh, đồng thời chào đón hòa bình, tiếp tục vận động binh lính hàng ngũ địch trở về nhà làm ăn Từ sau cuộc đấu tranh tháng 8/1954, phong trào đấu tranh của nhân dân Đà Nẵng tập trung vào việc đòi thi hành nghiêm chỉnh Hiệp định Genève, tổng tuyển cử thống nhất nước nhà Phong trào đấu tranh chính trị trong những năm đầu sau khi Hiệp định Genève được kí kết (1954 – 1956) nhằm mục tiêu chủ yếu đòi chính quyền Ngô Đình Diệm phải thi hành Hiệp định Genève, hiệp thương, tổng tuyển cử thống nhất nước nhà, đòi quyền dân sinh, dân chủ và chống các trò hề lừa bịp của địch Phong trào bước đầu đã tập hợp được đông đảo các tầng lớp nhân dân lao động thành phố, hướng quần chúng vào mục tiêu chống

Mỹ - Diệm Qua các cuộc đấu tranh, Đảng bộ và nhân dân Đà Nẵng đã dần dần rút được những kinh nghiệm đấu tranh chính trị, kinh nghiệm vận động, tổ chức quần chúng đấu tranh công khai, hợp pháp

Tháng 3 năm 1965, đế quốc Mỹ đổ bộ vào Đà Nẵng và thiết lập ở đây một căn cứ quân sự hỗn hợp lớn Năm 1967, Đà Nẵng được chính quyền Việt Nam Cộng hòa ấn định là thành phố trực thuộc trung ương và xác định mục tiêu xây dựng Đà Nẵng trở thành trung tâm chính trị, quân sự, văn hóa cho vùng I và II chiến thuật Mỹ cho xây dựng ở Đà Nẵng các căn cứ quân sự và kết cấu hạ tầng: sân bay, cảng, kho bãi, đường

sá, công trình công cộng, cơ sở thông tin liên lạc, lập tín dụng ngân hàng Khu kỹ nghệ

Hòa Khánh sản xuất oxygen, acetylene, bột giặt, xay xát, dệt, … ở thời kỳ này công nghiệp được phát triển ở mức độ cao hơn, các khu kỹ nghệ thay thế các công trường thủ công Tuy nhiên, chiến tranh đã để lại hậu quả nặng nề, hàng trăm nghìn dân quê phải chạy vào các trại tỵ nạn, các khu ổ chuột đô thị; tệ nạn xã hội tăng nhanh, sản xuất không phát triển

Ngày 19/1/1974, Trung Quốc dùng vũ lực cưỡng chiếm quần đảo Hoàng Sa Việt Nam đã kiên quyết, kiên trì phản đối sự chiếm giữ trái phép của Trung Quốc đối với Hoàng Sa Bên cạnh đó, Việt Nam luôn duy trì hoạt động quản lý nhà nước đối với Hoàng Sa Ngày 9/12/1982, Hội đồng Bộ trưởng nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quyết định thành lập huyện Hoàng Sa thuộc tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng theo Nghị định số 07/CP của Chính phủ ngày 23/1/1997 về việc thành lập đơn vị hành chính trực thuộc thành phố Đà Nẵng, huyện đảo Hoàng Sa là một trong những quận, huyện của thành phố Đà Nẵng

Năm 1975, hòa bình lập lại, Đà Nẵng (là thành phố thuộc tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng) bắt tay vào khôi phục những hậu quả nặng nề của cuộc chiến tranh Mặc dù còn lắm khó khăn nhưng công cuộc phục hồi và phát triển thành phố đã đạt được nhiều thành quả, nhất là thời kỳ đổi mới, sau năm 1986

Việc công nhận đô thị loại I và ban hành Nghị quyết số 33 đối với thành phố Đà Nẵng là sự khẳng định đúng đắn vai trò, vị trí của thành phố đối với sự phát triển của miền Trung và cả nước, đồng thời căn cứ quan trọng để thành phố xây dựng các chương trình, đề án, vận dụng sáng tạp các cơ chế, chính sách, tạo sự đột phá để phát triển trong những năm qua

Ngay sau ngày đất nước được hoàn toàn thống nhất, nhân dân Đà Nẵng đã bắt tay vào công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam ngày càng giàu mạnh, đã và đang đạt được những thành tựu to lớn trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Ngày nay, miền Trung đang đứng ở ngã tư của con đường giao lưu quốc tế từ Ấn Độ Dương xuyên qua Thái Bình Dương Thời đại hội nhập cùng với những cơ hội mới mở

ra những chân trời cho những con tàu với nhiều khát vọng Đà Nẵng sẽ là đầu tàu cho vùng kinh tế trọng điểm miền Trung tiến ra biển lớn

Từ bao đời nay, quần đảo Hoàng Sa và quần đảo Trường Sa là một phần lãnh thổ máu thịt thiêng liêng của người Việt Như nhiều lần khẳng định, Việt Nam có đầy đủ cơ

sở pháp lý và bằng chứng lịch sử khẳng định chủ quyền quốc gia đối với 2 quần đảo này phù hợp với luật pháp quốc tế Đến nay Hoàng Sa vẫn chưa về lại đất mẹ nhưng ký ức

về trận chiến còn nguyên vẹn trong lòng mỗi người dân Việt Nam Những bức ảnh, tư liệu nhằm góp phần bổ sung thêm các bằng chứng về chủ quyền không thể chối cãi của Việt Nam đối với quần đảo Hoàng Sa

1.4 Kinh tế biển thành phố Đà Nẵng trước năm 1997

Trước năm 1997, Đà Nẵng là thành phố trực thuộc tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng với không gian nhỏ hẹp, cơ sở hạ tầng nghèo nàn, thiếu động lực kinh tế

Vốn là một thành phố biển nhưng cả Đà Nẵng khi ấy chỉ có vài ba bãi tắm Gần như toàn bộ dải bờ biển chỉ là những xóm chài nghèo, sông Hàn khi ấy đơn giản chỉ là

sự ngăn cách bất tiện giữa hai bên bờ với những xóm nhà chồ xơ xác phía bờ Đông Khu vực phát triển nhất của đô thị chỉ gói gọn trong phạm vi quận Hải Châu và một phần các quận Thanh Khê, Sơn Trà với diện tích chưa đầy 6.000 ha

Ở những giai đoạn đầu của diễn trình phát triển, ở Đà Nẵng kinh tế nông nghiệp vẫn đóng vai trò chủ đạo, nhưng có cơ sở nói rằng, ngay từ những thế kỷ xa xưa, Đà Nẵng đã có những yếu tố của kinh tế thương mại, cảng thị Điều này có thể nhận biết phần nào qua hai câu thơ ứng tác của Lê Thánh Tông: “Tam canh dạ tĩnh Đồng Long Nguyệt Ngũ cổ phong thanh Lộ Hạc Thuyền” [54] cũng như khá nhiều tài liệu khác Nhưng trải qua bao biến thiên lịch sử, Đà Nẵng phải đối mặt với sự ác nghiệt tột cùng của chiến tranh, giặc dã, dường như không có lấy một cơ may để phát triển kinh tế biển,

kể cả trong giai đoạn người Pháp xây dựng với tên gọi Tourane và sau này là người Mỹ…, bởi lẽ, đó là đô thị phục vụ công cuộc đô hộ và bòn rút, đô thị của những nhà tư bản, cung ứng hậu cần quân sự …, chứ chưa bao giờ là đô thị của người dân, thợ thuyền

… Tuy nhiên, sức sống của kinh tế thương mại biển của nó lúc âm ỉ, lúc mạnh mẽ, tạo nên những nét tương đối khác so với những vùng quê trên dải đất miền Trung

Hạ tầng kỹ thuật đô thị trước năm 1997 rất kém, đặc biệt về mạng lưới giao thông thành phố Hệ thống đường giao thông có 99 con đường đã được đặt tên, trong đó chưa

có con đường biển nào Phương tiện giao thông qua lại phổ biến trên sông Hàn là những chuyến phà Không gian đô thị nhỏ hẹp, chỉ gói gọn trong quận Hải Châu với 99 con đường có tổng chiều dài gần 300 km và có duy nhất 1 cây cầu Nguyễn Văn Trỗi trên sông Hàn

Trước năm 1997, dọc theo dải bờ biển chưa có con đường nào thực sự là hoàn chỉnh, đây chỉ là bãi cát chạy dọc biển đầy cỏ dại và rác rến ô nhiễm môi trường, phía bên trong là làng chài nghèo với nhiều nhà cửa tạm bợ … Các tiềm năng lợi thế tạo lập

cá tính đô thị tiếp cận mặt nước theo dòng chảy sông Hàn, dải bờ biển từ Hải Vân – Bán đảo Sơn Trà, qua các bãi tắm Mỹ Khê, Mỹ An, Non Nước … đến Ngũ Hành Sơn chưa được khai thác Thành phố đầu biển cuối sông nghiêng về bờ phía Tây, khu vực Hải Châu phát triển; đối lập bờ phía Đông còn lạc hậu, chưa hướng mặt ra biển hay nói cách khác là quay lưng hoàn toàn với biển

Bán đảo Sơn Trà ngày ấy là đất quốc phòng, được sử dụng cho mục đích quốc phòng, nên chưa thể phát triển về mặt kinh tế Hàng loạt các nhà chồ, khu nhà chồ đã