Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Trường: Giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp của EU vào Việt Nam trong bối cảnh hiệp định thương tự do Việt Nam - EU (Evfta) và hiệp định bảo hộ đầu tư Việt Nam - EU (Evfta) có hiệu lực

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH Từ viết ADO Asia Development Opportunities Báo cáo cập nhật Triển vọng phát triển châu Á ASEAN Association of Southeast Asian Nations Hiệp hội các quốc gi

UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

Mã số: ĐT.KT.2023.08

Chủ nhiệm đề tài: Th.S Trần Việt Trang Đơn vị: Khoa Kế toán – Tài chính

Hải Phòng, 03 năm 2024

UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

BẢO HỘ ĐẦU TƯ VIỆT NAM - EU (EVIPA) CÓ HIỆU LỰC

Mã số: ĐT.KT.2023.08

Chủ nhiệm đề tài: Th.S Trần Việt Trang Đơn vị: Khoa Kế toán – Tài chính

Hải Phòng, 03 năm 2024

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP 9

NƯỚC NGOÀI 9

1.1 Một số vấn đề lý luận về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài 9

1.1.1 Đầu tư trực tiếp nước ngoài 9

1.1.2 Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài 13

1.2 Một số chỉ tiêu phản ánh kết quả thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào quốc gia 14

1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài 15

1.3.1 Một số lý thuyết về các nhân tố quyết định sự di chuyển của dòng vốn FDI 15

1.3.2 Nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài 18

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA EU VÀO VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2010 ĐẾN 2022 23

2.1 Khái quát về Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU, Hiệp định Bảo hộ đầu tư Việt Nam – EU và hoạt động đầu tư ra nước ngoài của EU 23

2.1.1 Khái quát về Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU và Hiệp định Bảo hộ Đầu tư Việt Nam – EU 23

2.1.2 Mối quan hệ giữa Việt Nam và EU 27

2.1.3 Đặc thù đầu tư ra nước ngoài của nhà đầu tư EU 29

2.2 Thực trạng thu hút FDI của EU vào Việt Nam trong bối cảnh Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU và Hiệp định Bảo hộ đầu tư Việt Nam – EU có hiệu lực 30

2.2.1 Thực trạng thu hút FDI vào Việt Nam 30

2.2.2 Thực trạng thu hút FDI của EU vào Việt Nam 36

2.3 Xây dựng mô hình SWOT cho nền kinh tế Việt Nam trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài từ EU với bối cảnh Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – EU và Hiệp định Bảo hộ đầu tư Việt Nam – EU có hiệu lực 42

2.3.1 Cơ hội – Thách thức trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài từ EU vào Việt Nam 42

2.3.2 Điểm mạnh và điểm yếu của Việt Nam trong thu hứt FDI từ EU 45

2.3.3 Ma trận SWOT trong thu hút FDI của EU vào Việt Nam 48

2.4 Đánh giá tình hình thu hút FDI của EU vào Việt Nam 51

2.4.1 Những kết quả 51

2.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân 55

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA EU VÀO VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM –EU VÀ HIỆP ĐỊNH BẢO HỘ ĐẦU TƯ VIỆT NAM – EU CÓ HIỆU LỰC 60

3.1 Định hướng thu hút đầu tư trực tiếp của EU vào Việt Nam trong thời gian tới 60

3.1.1 Bối cảnh quốc tế, bối cảnh trong nước 60

3.1.2 Một số định hướng thu hút đầu tư trực tiếp của EU vào Việt Nam trong thời gian tới 63

3.2 Giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của EU vào Việt Nam trong bối cảnh thực thi Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – EU (EVFTA) và Hiệp định Bảo hộ đầu tư Việt Nam – EU (EVIPA) 66

3.2.1 Hoàn thiện chính sách, văn bản pháp luật 66

3.2.2 Hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng 68

3.2.3 Tăng cường xúc tiến đầu tư hiệu quả 70

3.2.4 Cải thiện chất lượng nguồn nhân lực 71

3.2.5 Phát triển công nghiệp hỗ trợ 73

3.3 Một số kiến nghị đối với nhà nước 74

KẾT LUẬN 75

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT 76

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG ANH 79

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH

Từ viết

ADO Asia Development Opportunities Báo cáo cập nhật Triển vọng phát triển châu Á ASEAN Association of Southeast Asian

Nations

Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

BBC Bussiness Cooperation Contract Hợp đồng hợp tác kinh doanh

BOT Build – Operate - Transfer Xây dựng – Khai thác – Chuyển giao

BT Build - Transfer Xây dựng – Chuyển giao

BTO Build – Transfer - Operate Xây dựng – Chuyển giao – Khai thác

CPTPP Comprehensive and Progressive

Agreement for Trans-Pacific

Partnership

Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương

EDB Economic Development Board Hội đồng phát triển kinh tế Singapore

EVFTA EU-Vietnam Free Trade

Agreement

Hiệp định thương mại tự do Liên minh châu

Âu - Việt Nam EVIPA EU-Vietnam Investment

Protection Agreement

Hiệp định bảo hộ đầu tư giữa Liên minh châu

Âu - Việt Nam FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước ngoài

FTA Free Trade Agreement Hiệp định thương mại tự do

GDP Gross Domestic Products Tổng sản phẩm quốc nội

ILO International Labor Organization Tổ chức Lao động quốc tế

IMF International Monetary Finance Quỹ tiền tệ quốc tế

JV Joint Venture Hình thức doanh nghiệp liên doanh

M&A Mergers and Acquisitions Mua lại và sáp nhập

MNCs Multinational Corporations Công ty đa quốc gia

ODA Official Development Assistant Hỗ trợ phát triển chính thức

PCI Provincial Competitiveness Index Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

PPP Public- Private Partner Hình thức đối tác công tư

SPS Sanitary and Phytosanitary Biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm

TBT Technical Barrier to Trade Rào cản kỹ thuật

TNCs Transnational Corporations Công ty xuyên quốc gia

UNCTAD United Nations Conference on

Trade and Development

Hội nghị Liên Hiệp quốc về Thương mại và phát triển

VCCI Vietnam Chamber of Commerce

and Industry

Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam

WTO World Trade Organization Tổ chức thương mại thế giới

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT

DANH MỤC BẢNG, HÌNH

Bảng 2.1: Số lượng vốn và dự án FDI vào Việt Nam giai đoạn 2010-2022 32

Bảng 2.2: Vốn FDI của các nhà đầu tư lớn trong EU vào Việt Nam giai đoạn 2010-2022 52

Hình 1.1 Mô hình con đường phát triển đầu tư (IDP) 17

Hình 2.1 Tổng vốn FDI đăng ký vào Việt Nam giai đoạn 2010-2022 31

Hình 2.2 Cơ cấu đối tác FDI lớn tại Việt Nam tính lũy kế đến năm 2022 34

Hình 2.3: Tổng vốn FDI đăng ký mới từ EU vào Việt Nam giai đoạn 2010-2019 37

Hình 2.4: Số dự án FDI đăng ký cấp mới từ EU vào Việt Nam trong giai đoạn 2010-2019 38

Hình 2.5: Tổng vốn FDI đăng ký mới từ EU vào Việt Nam giai đoạn 2010-2022 40

Hình 2.6: Số dự án FDI đăng ký cấp mới từ EU vào Việt Nam trong giai đoạn 2010-2022 40

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Cập nhật từ Tổng cục thống kê, tính lũy kế đến 31/12/2022, hoạt động đầu tư từ

EU vào Việt Nam có 2,833 dự án đăng ký với tổng số vốn đăng ký là 31,828.4 triệu USD, so với số lũy kế đến 31/12/2021, đã tăng 2,112.6 triệu USD (chiếm 7.11% so với tổng số vốn đăng ký năm 2021) và 157 dự án, chiếm gần 5.87% số dự án đăng ký của các nước Trong đó, đứng đầu về vốn đăng ký là Hà Lan, Anh và Pháp Các nhà đầu tư

EU đã có mặt tại hầu hết các ngành kinh tế quan trọng của Việt Nam với 18/21 ngành theo hệ thống phân ngành kinh tế quốc dân vào Việt Nam Trước đây các nhà đầu tư

EU chủ yếu nhắm vào ba lĩnh vực là công nghệ chế biến, chế tạo, lĩnh vực bất động sản và sản xuất phân phối điện Song gần đây, hướng đầu tư được dịch chuyển sang cả các ngành dịch vụ như logistics, tài chính, bán lẻ hay năng lượng sạch, công nghiệp phụ trợ, chế biến thực phẩm, dược phẩm Đây là những điểm sáng đáng nói trên con đường tăng cường thu hút đầu tư từ EU vào Việt Nam

Nhưng nhìn lại con đường hơn 30 năm mở cửa thương mại của Việt Nam, với kết quả ghi nhận đến nay trong Top 8 quốc gia có vốn FDI lớn nhất ở Việt Nam không xướng tên một quốc gia nào thuộc Liên minh châu Âu,

đây là một điều đáng suy ngẫm Điều này cho thấy hoạt động đầu tư từ EU vào Việt Nam cho tới nay chưa xứng với tiềm năng hợp tác của hai bên, cho thấy sự dè dặt của các doanh nghiệp EU trước môi trường đầu tư tại Việt Nam

Hiệp định EVFTA và EVIPA được ký kết giữa EU và Việt Nam được kỳ vọng như một huých mạnh vào hoạt động đầu tư, hợp tác kinh tế giữa hai bên Với các cam kết sâu rộng, các ưu đãi đặc biệt về chính sách thuế, hành lang pháp lý, cơ chế chính sách của Việt Nam đã và đang hoàn thiện dành riêng cho các nhà đầu tư EU theo EVFTA với mong muốn tạo ra dòng vốn đầu tư lớn từ EU vào thị trường Việt Nam khi Hiệp định được thực thi

Song tác động không lường trước của dịch bệnh COVID – 19 cũng như các biến động kinh tế chính trị khác trên thế giới nên sau hơn hai năm kể từ khi EVFTA có hiệu lực, những tác động tích cực của Hiệp định này đối với kinh tế Việt Nam cũng như hoạt động đầu tư từ EU vào chưa đạt được như dự đoán và mong muốn trước đó

Xuất phát từ thực tiễn trên, tác giả quyết định lựa chọn đề tài: “Giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp của EU vào Việt Nam trong bối cảnh Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – EU (EVFTA) và Hiệp định Bảo hộ Đầu tư Việt Nam - EU (EVIPA) có hiệu lực” làm đề tài nghiên cứu cấp Trường

2 Tổng quan nghiên cứu

2.1 Những nghiên cứu nước ngoài

*Nghiên cứu liên quan đến các yếu tố ảnh hưởng đến FDI

Jaumotte nghiên cứu sử dụng số liệu 71 nước đang phát triển trong giai đoạn 1980-1999 Kết quả chỉ ra rằng quy mô thị trường tác động tích cực đáng kể đối với FDI Tác động hầu hết các biến (quy mô thị trường khu vực, tốc độ tăng trưởng thực tế trung bình ở nước đối tác, rủi ro tài chính và cơ sở hạ tầng giữa nước nhận đầu tư và các nước trong khu vực) [36]

Yeyati và các cộng sự cũng sử dụng mô hình kinh tế lượng với số liệu FDI từ

20 nước OECD đầu tư vào 60 nước chủ nhà trong giai đoạn 1982-1999 để đánh giá các yếu tố tác động đến FDI, từ đó dự báo tác động của việc hình thành Hiệp định thương mại tự do châu Mỹ (FTAA) Nghiên cứu cho thấy mỗi nước thành viên MERCOSUR sẽ tăng FDI từ Hoa Kỳ và Canada khoảng 60% và từ ngoại khối 26% FDI nội khối vào các nước thuộc cộng đồng Andean tăng 82%, FDI ngoại khối tăng 44% Các nước có tác động nhiều nhất là Panama, Costa Rica và Chile do các nước này có quy mô thị trường mở rộng gia tăng nhiều nhất Các nước chịu tác động ít nhất

là Mexico, Canada và Hoa Kỳ [38]

Các tác động của FTA đối với FDI thường được phân tích thông qua các cam kết tự do hóa thương mại bao gồm xóa bỏ thuế quan và các hàng rào phi thuế Theo Yeyati và các cộng sự, các cam kết này làm giảm FDI theo chiều ngang giữa các nước nội khối khi động cơ đầu tư là để tránh thuế quan nhập khẩu của nước chủ nhà; đồng thời làm gia tăng FDI theo chiều dọc giữa các nước cùng tham gia FTA Hai kênh tác động này có tác động ngược chiều nhau, và do đó tác động tổng thể của việc xóa bỏ hàng rào thuế quan và hàng rào phi thuế quan thông qua FTA đối với FDI nội khối là chưa rõ ràng, phụ thuộc vào bản chất FDI giữa các quốc gia tham gia FTA chủ yếu là FDI theo chiều ngang hay FDI theo chiều dọc Theo Yeyati và các cộng sự (2003), bản chất FDI vào các nước đang phát triển lại phụ thuộc vào mức độ của hàng rào thuế quan mà nước đó đang áp dụng Nếu hàng rào thương mại áp dụng ở mức cao thì FDI thường là FDI theo chiều ngang, và trong trường hợp đó FTA sẽ làm giảm FDI vào các nước đang phát triển Nếu hàng rào thương mại áp dụng ở mức thấp thì FDI chủ yếu là FDI theo chiều dọc, và trong trường hợp này FTA sẽ làm tăng FDI từ các nước nội khối Ngoài ra, các tác giả còn cho rằng chưa tính đến tác động tổng thể của FTA lên FDI thì việc tham gia FTA cũng có thể làm thay đổi bản chất FDI của một 9 quốc gia

từ FDI theo chiều ngang sang FDI theo chiều dọc khi hàng rào thương mại được dỡ

bỏ Trong khi tác động tổng thể của FTA đối với FDI giữa các nước nội khối là chưa

rõ ràng thì nhìn chung, các nghiên cứu trước đây đều cho rằng FTA có tác động tích cực đối với FDI ngoại khối dù đó là FDI theo chiều dọc hay chiều ngang Tuy nhiên, Yeyati và các cộng sự cũng lưu ý rằng FDI gia tăng từ các nước không thuộc FTA vào các nước thành viên FTA có thể được phân bổ không đồng đều; thậm chí luồng vốn FDI vào khu vực có thể được tái phân bổ giữa các nước thành viên sau khi FTA được thành lập, phụ thuộc vào lợi thế địa điểm giữa các nước trong FTA [38] Các tác giả còn đề cập đến tác động “chệch hướng đầu tư” (FDI diversion) – một khái niệm tương

tự với chệch hướng thương mại của Viner (1950) – theo đó các nước đầu tư có thể chuyển đầu tư từ các nước chủ nhà ngoài khối FTA sang các nước chủ nhà trong cùng FTA; do đó FTA làm giảm FDI vào các nước không phải là thành viên FTA Khi FTA

có thêm thành viên tham gia, dòng vốn FDI một lần nữa có thể được phân bổ lại từ nước thành viên cũ sang nước thành viên mới Hiện tượng này được gọi là tác động

“pha loãng đầu tư” (FDI dilution)

Kết quả nghiên cứu đánh giá tác động của nhiều FTA cùng một lúc không cho kết quả đồng nhất song nhìn chung chỉ ra tác động tích cực nhiều hơn tác động tiêu cực Yeyati và các cộng sự sử dụng mô hình trọng lực với số liệu dòng vốn FDI từ 20 nước OECD tới 60 quốc gia nhận đầu tư trong giai đoạn 1982-1998 Kết quả chỉ ra rằng việc cùng tham gia một FTA với nước đầu tư giúp tăng gần gấp đôi dòng vốn FDI vào một quốc gia Việc mở rộng quy mô thị trường nhờ hội nhập 16 kinh tế khu vực cũng mang lại lợi ích quan trọng cho các nước thành viên: Nếu quy mô thị trường

mà nước chủ nhà có khả năng tiếp cận tăng gấp đôi sẽ làm tăng tổng vốn FDI chảy vào quốc gia đó 6% Việt mở rộng quy mô thi trường nhờ hội nhập kinh tế khu vực cũng mang lại lợi ích quan trọng cho các nước nhận đầu tư [38]

Như vậy, các nghiên cứu lý thuyết trước đây chủ yếu tập trung phân tích tác động của việc xóa bỏ hàng rào thuế quan trong các FTA truyền thống đối với FDI vào các nước thành viên cũng như các tác động gián tiếp khác như việc hình thành 10 mạng lưới doanh nghiệp khu vực, đảm bảo hơn về chính trị, thể chế của nước tham gia FTA Từ các nghiên cứu lý thuyết cho thấy tác động tổng thể của FTA đối với FDI là chưa rõ ràng, phụ thuộc vào nhiều yếu tố như mục đích, hình thức đầu tư, các yếu tố liên quan đến nước đầu tư và nước chủ nhà Tuy nhiên, các nghiên cứu chưa phân tích đầy đủ các kênh tác động cũng như các yếu tố ảnh hưởng đến tác động của một FTA thế hệ mới đối với FDI vào các nước thành viên

*Những nghiên cứu nước ngoài đánh giá tác động kinh tế của Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU

Kể từ khi bắt đầu đàm phán EVFTA đã có một số nghiên cứu đánh giá tác động

dự kiến của Hiệp định này Các phương pháp được sử dụng bao gồm: mô hình cân

bằng tổng thể khả toán CGE, điều tra khảo sát, mô hình kinh tế lượng và mô hình cân bằng bộ phận; trong đó CGE được sử dụng phổ biến nhất nhằm đánh giá tác động tổng thể của EVFTA đến các nền kinh tế thành viên

Một nhà nhóm nghiên cứu khác của Philip và các cộng sự năm 2011 đã tiến hành đánh giá toàn diện hơn về EVFTA Mô hình CGE đã được nhóm tác giả sử dụng

để đánh giá tác động dự kiến của việc cắt giảm thuế quan trên các góc: ngân sách, cán cân thương mại, GDP, tiêu dùng, đầu tư, giá cả và tiết kiệm với 03 kịch bản khác nhau đến nền kinh tế Việt Nam Kết quả ghi nhận tác động của EVFTA là tích cực đến việc thúc đẩy thương mại giữa hai bên, như lượng nhập khẩu hàng hóa từ Việt Nam vào EU tăng 3.1%/ năm, đầu tư trực tiếp từ EU sang Việt Nam có thể tăng nhờ các 21 cam kết tự do hóa ở mức độ cao hơn và chất lượng đầu tư cũng sẽ được cải thiện đáng

kể Các ngành ô tô, điện tử, cơ khí và ngân hàng cũng được nhóm tác giả nhắc đến nhưng chưa tiến hành phân tích định lượng [37]

Baker và các cộng sự cũng cho hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU (EVFTA) được đánh giá là Hiệp định tham vọng nhất mà Việt Nam từng tham gia; đồng thời cũng là FTA có mức độ cam kết cao nhất mà EU từng ký kết với một quốc gia đang phát triển (Ủy ban châu Âu, 2018) [1] EVFTA vì vậy được kỳ vọng có thể mang lại lợi ích kinh tế lớn cho cả hai bên, đặc biệt trong lĩnh vực thương mại và đầu

tư Sử dụng cả mô hình CGE và mô hình cân bằng từng phần, nghiên cứu đã ước tính tác động của FTA giữa Việt Nam với EU dựa trên Khuôn khổ đánh giá dài hạn với khung thời gian kéo dài tới 2025 Nghiên cứu dự báo Việt Nam sẽ tăng trưởng đáng kể nhờ tác động của dòng vốn vào và nhờ cải thiện năng suất lao động Theo ước tính, FTA sẽ giúp GDP tăng cao hơn so với mức xu hướng khoảng 7% - 8% cho tới năm

2025 Về tác động ngành, kết quả của mô hình cho thấy ngành công nghiệp của Việt Nam thu được lợi ích thuần lớn nhất từ FTA này, đặc biệt là ngành dệt may và giày dép Ngành nông nghiệp cũng được hưởng lợi mặc dù sản xuất thịt và sữa có thể phải chịu ảnh hưởng tiêu cực từ tự do hoá [1] Hai nghiên cứu khác mới đây cũng sử dụng

mô hình CGE đều chỉ ra EVFTA hứa hẹn mang lại nhiều lợi ích kinh tế cho Việt Nam Nghiên cứu của MUTRAP (2017) cho thấy GDP của Việt Nam ước tính sẽ tăng thêm 3.2 tỷ USD tính đến năm 2020, tăng thêm 6.7 tỷ USD năm 2025 và tăng thêm 7.2 tỷ USD năm 2030 Nghiên cứu này cũng cho rằng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU sẽ đạt xấp xỉ 33 tỷ USD vào năm 2020, 42 tỷ USD năm 2025 và 47 tỷ USD năm 2030 Còn theo tính toán của Ủy ban châu Âu (2018), EVFTA sẽ thúc đẩy tăng trưởng của Việt Nam tới 15% GDP trong đó xuất khẩu của Việt Nam sang EU tăng lên hơn 1/3 Đối với EU, FTA này là bước đi quan trọng để tiến tới các thỏa thuận thương

mại rộng hơn với khu vực Đông Nam Á Tuy nhiên, khu vực sản xuất của Việt Nam

có thể chịu tác động tiêu cực từ cạnh tranh với EU [15]

Tuy các nghiên cứu đã đưa ra những dự đoán về nền kinh tế Việt Nam trong thời gian dưới tác động của EVFTA dựa trên việc sử dụng các mô hình cân bằng tổng thể và đánh giá một vài ngành chủ đạo của Việt Nam như nông nghiệp, dịch vụ và lĩnh vực đầu tư Trên cơ sở đó cũng đưa ra các đề xuất để Việt Nam tận dụng cơ hội từ đó phát triển nền kinh tế bền vững Song các nghiên cứu đều mới chỉ dừng lại ở phần dự đoán tác động của EVFTA đến kinh tế Việt Nam, thời gian nghiên cứu đều trước khi EVFTA và EVIPA có hiệu lực và được thực thi nên kết luận đưa ra có tính chính xác không cao do có nhiều biến số khác quan xảy ra vào thời điểm sau này (sau năm 2020 khi EVFTA có hiệu lực)

2.2 Những nghiên cứu trong nước về tác động của EVFTA

Tập trung đánh giá tác động của EVFTA đối với lĩnh vực thương mại song phương Vũ Thanh Hương (2017) đã phân tích tác động dựa trên khung chuẩn đoán tác động tiềm năng của EVFTA do tác giả xây dựng Bên cạnh đó, tác giả cũng sử dụng

mô hình trọng lực và mô hình cân bằng bộ phận Smart để đánh giá định lượng tác động của EVFTA đối với thương mại hàng hóa và trong một số ngành cụ thể (dược phẩm, dệt may) Nghiên cứu chỉ ra rằng EVFTA làm gia tăng mạnh mẽ thương mại Việt Nam-EU, tăng xuất khẩu nhiều nhất ở các mặt hàng dệt may,giày dép,máy móc thiết bị, thiết bị và gia tăng nhiều nhất ở nhóm hàng phương tiện, thiết bị vận tải, hóa chất, thực phẩm chế biến, đồ uống EVFTA giúp Việt Nam sử dụng hiệu quả hơn nguồn lực, khai thác tính kinh tế, tham gia chuỗi giá trị EU, góp phần chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế và thay đổi dần cơ cấu thương mại Tuy nhiên EVFTA cũng dẫn tới một số tác động tiêu cực như đưa Việt Nam ly tâm khỏi đàm phán đa phương

và hội nhập khu vực, gây ra hiện tượng xuất khẩu vòng, chệch hướng thương mại, nảy sinh các chi phí điều chỉnh nền kinh tế và tăng sức ép cạnh tranh với các doanh nghiệp nội địa Đóng góp mới của nghiên cứu là xây dựng được khung chuẩn đoán tác động của EVFTA, tuy nhiên khung chuẩn đoán này chưa đề cập đến tác động đối với FDI [32]

Tác giả Nguyễn Minh Phương, “Đánh giá tác động của hiệp định thương mại

tự do Việt Nam – EU đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam” (2020) đã

phân tích số liệu về khả năng thu hút đầu tư nước ngoài của Việt Nam nói chung và đầu tư từ EU vào Việt Nam nói riêng [17] Tác giả đi sâu vào làm rõ các nhóm nhân tố tác động đến FDI của các nước thành viên trong EU và đặc biệt chú ý đến nhóm nhân

tố tạo ra bởi FTA Trên cơ sở đó đánh giá tác động tích cực và tiêu cực của EVFTA đến FDI từ EU vào Việt Nam

Trong đề tài nghiên cứu “Chính sách thu hút vốn đầu tư nước ngoài của Việt Nam đến năm 2030” được công bố năm 2022, tác giả Lê Như Quỳnh đã thống kê số liệu và phân tích tình hình thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam từ năm 2010 đến 2021, trên cơ sở đó tác giả tiến hành đánh giá kết quả và hạn chế của các chính sách thu hút vốn FDI vào Việt Nam trong giai đoạn này Nhưng đề tài không đề cập EVFTA

và tác động của EVFTA đến vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam

Tóm lại, có nhiều nghiên cứu về tác động đến nền kinh tế nói chung và thương

mại nói riêng của các FTA Việt Nam đã kí kết, tuy nhiên các nghiên cứu về tác động của EVFTA đến Việt Nam kể từ khi Hiệp định có hiệu lực và EVIPA được Nghị viện châu Âu thông qua còn khá ít Đặc biệt các nghiên cứu đó lại phần lớn đi vào phân tích tác động của hai Hiệp định này lên tổng thể nền kinh tế Việt Nam, chưa đề cập nhiều đến hoạt động đầu tư trực tiếp của EU vào Việt Nam trong bối cảnh Hiệp định EVFTA

có hiệu lực và EVIPA được Nghị viện thông qua Các nghiên cứu đã thực hiện về EVFTA cũng chưa phản ánh được tác động của Hiệp định đến nền kinh tế Việt Nam trong bối cảnh đại dịch Covid – 19 diễn ra và những biến động chính trị thế giới trong giai đoạn gần đây đến quyết định đầu tư của các nhà đầu tư EU vào Việt Nam Đây là những khoảng trống mà đề tài có thể đi sâu nghiên cứu

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là đề xuất một số giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp từ các nhà đầu tư EU vào Việt Nam trong bối cảnh Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – EU (EVFTA) và Hiệp định Bảo hộ Đầu tư Việt Nam – EU (EVIPA) có hiệu lực

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiện được mục tiêu nghiên cứu trên, đề tài triển khai các nhiệm vụ nghiên cứu như sau:

- Hệ thống lý luận về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

- Khái quát những điểm cơ bản trong Hiệp định thương mại tự do Việt Nam –

EU và Hiệp định bảo hộ đầu tư Việt Nam – EU làm cơ sở cho việc đưa ra những cơ hội và thách thức với đầu tư trực tiếp nước ngoài của EU vào Việt Nam trong bối cảnh EVFTA có hiệu lực và EVIPA được Việt Nam phê chuẩn, Nghị viện Châu Âu đồng ý thông qua

- Thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam

- Phân tích thực trạng thu hút vốn FDI của EU vào Việt Nam trước khi thực hiện hai hiệp định và sau khi EVFTA có hiệu lực, EVIPA được Việt Nam phê chuẩn,

Nghị viện Châu Âu đồng ý thông qua

- Đưa ra những thành công và hạn chế, cơ hội và thách thức, điểm mạnh và điểm yếu trong thu hút FDI của EU vào Việt Nam trong bối cảnh bối cảnh EVFTA có hiệu lực và EVIPA được Việt Nam phê chuẩn, Nghị viện Châu Âu đồng ý thông qua

- Đưa ra đề xuất giải pháp đẩy mạnh thu hút vốn FDI từ EU vào Việt Nam trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài từ EU

4.2 Phạm vi nghiên cứu

+ Về nội dung: Đề tài nghiên cứu những vấn đề lý luận, thực tiễn về thu hút

đầu tư trực tiếp nước ngoài

+ Về không gian: Không gian nghiên cứu của đề tài là đầu tư nước ngoài vào

Việt Nam, đầu tư nước ngoài vào Việt Nam đến từ các các nước nằm trong khối EU trong suốt khoảng thời gian từ 2010 đến năm 2022

+ Về thời gian: Phần thực trạng nghiên cứu trong khoảng thời gian 2010 đến

năm 2022, phần giải pháp nghiên cứu trong giai đoạn 2023 đến 2030

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp thu thập thông tin/dữ liệu được sử dụng trong nghiên cứu

Tác giả sử dụng phương pháp định tính để thống kê, phân tích số liệu thứ cấp thu thập được, trên cơ sở đó đưa ra các đánh giá cho phù hợp Cụ thể

- Phương pháp chuyên gia sử dụng để phân tích hoạt động đầu tư từ nước ngoài vào Việt Nam và từ các nước EU vào Việt Nam

- Phương pháp thống kê mô tả để phân tích thực trạng thu hút vốn FDI của EU vào Việt Nam, phương pháp thống kê phân tổ đối với các số liệu về vốn FDI vào Việt Nam nói chung và vốn FDI của EU vào Việt Nam nói riêng

- Phương pháp so sánh để so sánh các chỉ tiêu đánh giá thu hút vốn FDI của EU vào Việt Nam

- Phương pháp phân tích định tính sử dụng khung lý thuyết SWOT của Albert Humphrey để chỉ ra điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài từ EU vào Việt Nam

Bên cạnh đó, tác giả khái quát nội dung đã phân tích để đưa ra đánh giá tổng quan nghiên cứu thông qua phương pháp tổng hợp Từ đó tìm ra khoảng trống cho nghiên cứu đề tài, và đưa các giải pháp thành từng nhóm theo các nhân tố tác động

6 Đóng góp mới của đề tài

2022

Đề tài nêu rõ định hướng trong thu hút FDI của EU vào Việt Nam, dựa trên cơ

sở lý luận và thực tiễn đã phân tích, đề xuất các nhóm giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút vốn FDI của EU vào Việt Nam trong thời gian tới

7 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục bảng biểu tài liệu tham khảo, đề tài được chia thành ba chương như sau:

Chương 1: Lý luận chung về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

Chương 2: Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của EU vào Việt Nam trong giai đoạn từ năm 2010 đến 2022

Chương 3: Một số giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của

EU vào Việt Nam trong bối cảnh Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU và Hiệp

định Bảo hộ đầu tư Việt Nam – EU có hiệu lực

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP

NƯỚC NGOÀI 1.1 Một số vấn đề lý luận về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.1 Đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.1.1 Khái niệm

WTO đã đưa ra cách hiểu như sau: Một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ

đầu tư) có quyền sở hữu và quyền quản lý một tài sản đặt ở một nước khác (nước tiếp nhận đầu tư) thì đó gọi là đầu tư trực tiếp nước ngoài Việc nhà đầu tư được quản lý tài sản đó là đặc điểm để phân biệt với đầu tư trực tiếp nước ngoài với các hình thức đầu tư khác Thường tài sản này là các cơ sở kinh doanh của các nhà đầu

tư đặt tại nước tiếp nhận đầu tư, và trong trường hợp này các nhà đầu tư được gọi là

“công ty mẹ”, cơ sở kinh doanh kia gọi là “công ty con” hoặc “chi nhánh công ty”

Theo Luật đầu tư được Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam ban hành số 67/2014/QH13 có hiệu lực thi hành vào ngày 01/07/2015 quy định:

- Đầu tư kinh doanh là hoạt động bỏ vốn đầu tư của chủ đầu tư thông qua việc thành lập các tổ chức kinh tế, hoạt động chung vốn đầu tư, mua cổ phần, vốn góp của

tổ chức kinh tế, đầu tư theo hình thức hợp đồng hoặc thực hiện dự án đầu tư

- Nhà đầu tư nước ngoài là cá nhân có quốc tịch nước ngoài, tổ chức thành lập theo pháp luật nước ngoài thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh tại Việt Nam

- Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là tổ chức kinh tế có nhà đầu tư nước ngoài là thành viên hoặc cổ đông [7]

Nhìn chung, ta thấy không có quy định rõ ràng trong quan niệm về đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp trong Luật đầu tư 2014 mà được hiểu chung là đầu tư kinh doanh

Thông qua các quan điểm trên, bản chất của đầu tư trực tiếp nước ngoài là sự di chuyển một khối lượng nguồn vốn kinh doanh dài hạn giữa các quốc gia nhằm thu lợi nhuận cao, đi kèm với đầu tư vốn là đầu tư công nghệ và tri thức kinh doanh, gắn liền với quyền điều hành và quản lý doanh nghiệp của chủ đầu tư Chủ đầu tư nước ngoài phải đóng góp toàn bộ hoặc một phần vốn đủ lớn tùy theo quy định của luật pháp từng nước nhằm giành quyền kiểm soát và điều hành doanh nghiệp, Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế OECD (1996) quy định chủ đầu tư nắm từ 10% cổ phiếu thường hoặc quyền biểu quyết trở lên, từ năm 2005, IMF khuyến nghị tỷ lệ này đạt 5% trở lên

thì nhà đầu tư có quyền điều hành, quản lý doanh nghiệp Tóm lại, “Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hình thức đầu tư mà chủ đầu tư nước ngoài đầu tư toàn bộ hay

một phần đủ lớn vốn vào các dự án nhằm giành quyền điều hành và trực tiếp điều hành đối tượng mà họ bỏ vốn”

1.1.1.2 Đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Thứ nhất, FDI gắn liền với việc di chuyển tiền và tài sản giữa các quốc gia

Đây là đặc trưng nổi bật và rõ nét nhất của dòng vốn FDI, luồng vốn FDI thông thường được chảy từ nước thừa tư bản sang nước thiếu tư bản, do đó làm tăng lượng tiền và tài sản của nền kinh tế nước tiếp nhận, làm giảm lượng tiền và tài sản của nước

đi đầu tư Tài sản ở đây không chỉ là máy móc thiết bị, nguyên vật liệu mà còn bao gồm cả tài sản vô hình như phát minh, sáng chế, nhãn hiệu, bí quyết kĩ thuật, kỹ năng quản lý…FDI không di chuyển vốn thuần túy mà còn bao gồm chuyển giao công nghệ,

cơ chế bảo hộ quyền sở hữu của nhà đầu tư về các đối tượng sở hữu

Thứ hai, FDI được thực hiện chủ yếu bằng vốn tư nhân: các chủ đầu tư tự

quyết định đầu tư, quyết định sản xuất kinh doanh với mục tiêu cơ bản là thu lợi nhuận Do vậy, FDI không để lại gánh nặng nợ trực tiếp cho nước tiếp nhận đầu tư, là những dự án đầu tư dài hạn (từ 10 năm trở lên) ở nước nhận đầu tư nên không dễ rút đi trong thời gian ngắn

Thứ ba, FDI được tiến hành dưới nhiều hình thức đa dạng

Theo hình thức thâm nhập, FDI được chia thành 2 loại: đầu tư mới và mua lại,

sáp nhập qua biên giới (i) Đầu tư mới là hoạt động đầu tư trực tiếp vào cơ sở sản xuất hoàn toàn mới ở nước ngoài, hoặc mở rộng cơ sở đã tồn tại Hình thức này thường tạo

ra cơ sở sản xuất mới, tạo công ăn việc làm mới cho nước chủ nhà Đây là hình thức FDI truyền thống, chủ yếu để nhà đầu tư ở nước phát triển đầu tư vào nước đang và kém phát triển (ii) Mua lại và sáp nhập qua biên giới là hình thức liên quan đến việc mua lại, hợp nhất với một doanh nghiệp nước ngoài đang hoạt động Hình thức này được thực hiện rộng rãi ở những nước phát triển, nước mới công nghiệp hóa và phát triển mạnh trong những năm gần đây

Theo mức độ tham gia vốn vào dự án đầu tư, có 4 hình thức FDI: doanh nghiệp

100% vốn nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh

Theo mục đích của nhà đầu tư, FDI gồm có đầu tư theo chiều ngang và đầu tư

theo chiều dọc (i) Đầu tư theo chiều ngang là loại đầu tư mà công ty sao chép toàn bộ hoạt động, thiết lập nhà máy ở nước ngoài giống hệt hoạt động của công ty trong nước,

tổ chức kinh doanh nhiều nhóm sản phẩm và hàng hóa ở nhiều nước khác nhau Nhà đầu tư mở rộng, thôn tính thị trường nước ngoài cũng một loại sản phẩm có lợi thế cạnh tranh Hình thức này thường dẫn đến độc quyền lợi nhuận cao nhưng rủi ro thấp (ii) Đầu tư theo chiều dọc là loại đầu tư mà công ty xác định từng giai đoạn sản xuất ở

các quốc gia khác nhau, chuyên sâu vào một, một vài mặt hàng, mỗi loại mặt hàng được đầu tư sản xuất từ A đến Z, công ty chia tách hoạt động của mình theo chức năng

và có thể quyết định đặt tất cả sản xuất của mình đối với một chi tiết, thành phần cụ thể trong một nhà máy ở nước ngoài Hình thức này được sử dụng khi mục đích của nhà đầu tư là khai thác nguồn nguyên liệu tự nhiên, yếu tố đầu vào rẻ (lao động, đất đai, tài nguyên) Hình thức này đem lại lợi nhuận cao vì khai thác được ở tất cả các khâu, nhưng rủi ro cao và thị trường không rộng

Việc quy định các hình thức với FDI phụ thuộc vào quan điểm, quy định của từng quốc gia, tuy nhiên về cơ bản FDI bao gồm hình thức DN 100% vốn nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh

Thứ tư, nhà đầu tư nước ngoài là người chủ sở hữu hoàn toàn (sở hữu 100%

vốn đầu tư) hoặc đồng sở hữu vốn (thành lập doanh nghiệp liên doanh hoặc góp vốn thông qua mua cổ phần) Đây là yếu tố quyết định đầu tư và quản trị doanh nghiệp Việc đảm bảo tỷ lệ sở hữu ở mức khống chế còn là cơ sở để các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trở thành những chi nhánh của các công ty ở nước nhận đầu tư Đây

là yếu tố làm tăng tính toàn cầu của mạng lưới các công ty đi đầu tư và tạo cơ sở để các công ty đó thực hiện hoạt động chu chuyển vốn, hàng hóa trong nội bộ công ty, tránh được hàng rào thuế quan, tiết kiệm chi phí giao dịch Đặc trưng này để phân biệt

sự khác nhau giữa FDI với hoạt động thương mại, gia công quốc tế

Thứ năm, FDI thường đi kèm với việc đào tạo, chuyển giao sử dụng và quản lý

công nghệ, kỹ thuật hiện đại, lĩnh hội phương thức quản lý tiên tiến FDI thường được thực hiện bởi các nhà đầu tư từ những nước công nghiệp phát triển có trình độ khoa học công nghệ cao, vì vậy FDI là một trong những kênh quan trọng cho nước đang phát triển có cơ hội được tiếp nhận công nghệ hiện đại, học tập kinh nghiệm quản lý Công nghệ ở đây hàm chứa dưới các hình thức như: máy móc, trang thiết bị, phát minh sáng chế, tài liệu nghiên cứu được mang vào khi nhà đầu tư nước ngoài bắt đầu đầu tư hay nhập khẩu phục vụ sản xuất kinh doanh trong suốt quá trình hoạt động của dự án FDI

Thứ sáu, TNCs có vai trò quan trọng đối với hoạt động FDI Đây là những tập

đoàn lớn có hệ thống các chi nhánh sản xuất kinh doanh ở nước ngoài, có tiềm lực lớn

về vốn, công nghệ cao, nhãn hiệu sản phẩm có uy tín và danh tiếng lớn toàn cầu, tính năng động cao, đội ngũ các nhà quản lý có trình độ cao, có khả năng điều hành các hoạt động sản xuất và phân phối trên toàn cầu, có năng lực cạnh tranh cao Theo quan điểm của các lý thuyết vi mô, FDI ban đầu do các công ty xuyên quốc gia của các nước công nghiệp phát triển đầu tư vào các nước thuộc địa để khai thác nguyên liệu, thị trường tiêu thụ và nguồn lao động rẻ…Sau đó, xuất hiện các hoạt động đầu tư lẫn

nhau giữa các nước phát triển với nhau và tiếp đó là dòng vốn di chuyển từ các nước đang phát triển ra nước ngoài Mặt khác trong xu hướng toàn cầu hóa đang diễn ra mạnh mẽ hiện nay, FDI là công cụ, phương tiện để thực hiện chiến lược kinh doanh,

mở rộng hoạt động ra thị trường quốc tế

Bên cạnh những đặc điểm kể trên, FDI còn luôn phải đối mặt với những rủi ro tiềm ẩn ở nước sở tại, như rủi ro về tỷ giá hối đoái, rủi ro chính trị, về cơ chế chính sách điều hành nền kinh tế, thị trường…Sự khác biệt về pháp luật, về chính sách kinh

tế, sự biến động và rủi ro của thị trường các nước tiếp nhận đầu tư sẽ hình thành nên những rủi ro tiềm ẩn mà các nhà đầu tư nước ngoài phải quan tâm khi quyết định đầu

tư vào một quốc gia khác

1.1.1.3 Các hình thức của đầu tư trực tiếp nước ngoài

FDI được xem xét ở 5 hình thức cơ bản: Hình thức doanh nghiệp liên doanh, Hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC), Hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, Hình thức đối tác công tư (PPP), Hình thức mua bán và sáp nhập (M&A) [30]

a Hợp đồng hợp tác kinh doanh (Bussiness Cooperation Contract - BCC)

Hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản được giao kết giữa các bên đầu tư nhằm ghi nhận sự hợp tác trong kinh doanh cũng như phân chia lợi ích thu được mà không tiến hành việc thành lập cơ sở kinh doanh Đây là hình thức được coi là đơn giản nhất của FDI

b Hình thức doanh nghiệp liên doanh (Joint Venture – JV)

Tại các quốc gia đang phát triển thì hình thức đầu tư theo doanh nghiệp liên doanh khá phổ biến Đây là sự kết hợp giữa các nhà đầu tư nước ngoài với các nhà kinh doanh trong nước hình thành nên một tổ chức kinh tế có đăng ký kinh doanh tại nước sở tại Các bên sẽ cùng nhau quản lý và điều hành doanh nghiệp nhưng quyền lợi

và nghĩa vụ sẽ phụ thuộc vào tỷ lệ góp vốn cũng như thỏa thuận giữa các bên khi hợp tác, điều này sẽ được ghi trong điều lệ của công ty cũng như trong hợp đồng hợp tác

c Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài (FDI Enterprise)

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là doanh nghiệp được nhà đầu tư nước ngoài bỏ vốn toàn bộ để thành lập và nắm quyền điều hành, quản lý tuyệt đối mọi mặt hoạt động Đây là hình thức được các nhà đầu tư nước ngoài ưa thích vì đạt được tự chủ và kiểm soát cao trong các hoạt động kinh doanh

d Hợp đồng PPP ( Hợp đồng đầu tư theo hình thức đối tác công tư)

Đây là hình thức hợp tác dưới dạng hợp đồng giao kết giữa cơ quan nhà nước được trao quyền với chủ đầu tư nước ngoài trong việc thực hiện các dự án đầu tư Các

dự án đầu tư thực hiện theo hình thức này thường là dự án xây dựng công trình mới,

cải tạo, sửa chữa hoặc vận hành được thực hiện bởi các doanh nghiệp nước ngoài

e Hình thức mua lại và sáp nhập (M&A)

M&A là viết tắt của cụm từ tiếng Anh Mergers – Acquisitions Đây là hoạt động

mua lại hay sát nhập để giành quyền kiểm soát doanh nghiệp hay bộ phận của doanh nghiệp

M&A có hai hoạt động: Sáp nhập và Mua lại

Sáp nhập: là hình thức gộp nhất hai hay nhiều công ty theo hình thức chuyển

nhượng tài sản, quyền và lợi ích hợp pháp của công ty bị sáp nhập vào công ty nhận sáp nhập, đồng thời kết thúc sự tồn tại của công ty bị sát nhập, từ đó hình thành nên một tổ chức kinh tế mới

Mua lại: được hiểu là việc một công ty mua lại một thương hiệu sản phẩm, một

lĩnh vực kinh doanh hay một phần hoặc toàn bộ tài sản của một công ty khác Công ty mua lại trở thành chủ sở hữu mới nhưng không ra đời pháp nhân mới

1.1.2 Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.2.1 Khái niệm

Trên phương diện “hành động” của nước chủ nhà - đối tượng tiếp nhận vốn, thuật ngữ thu hút FDI được hiểu là tập hợp các hành động, chính sách của chính quyền nước chủ nhà nhằm gia tăng sự hấp dẫn của một địa điểm đầu tư, kích thích nhà đầu tư nước ngoài đưa ra quyết định bỏ vốn đầu tư, từ đó làm gia tăng dòng chảy FDI vào một địa phương, quốc gia được biểu hiện thông qua số lượng, giá trị dự án FDI đăng

ký, thực hiện trong một thời kỳ nhất định [19]

Tăng cường thu hút vốn FDI vào địa phương có thể hiểu: “Là việc áp dụng các biện pháp, chính sách để các nhà đầu tư nước ngoài đem vốn đến đầu tư trực tiếp bằng các hình thức khác nhau phù hợp với lợi ích chung của cả nhà đầu tư và địa phương tiếp nhận” [30]

Như vậy, có thể hiểu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài là hệ thống các biện pháp được thực hiện bởi các cơ quan chính quyền của một quốc gia hướng tới thu hút hoạt động đầu tư của các nhà đầu tư nước ngoài từ đó hưởng lợi ích kinh tế từ việc gia tăng thêm nguồn vốn, công nghệ tiên tiến vào quốc gia sở tại

1.1.2.2 Vai trò của thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

Thứ nhất, để khắc phục tình trạng thiếu vốn cho sự phát triển của nền kinh tế

thì kêu gọi thành công FDI là một biện pháp quan trọng đối với các quốc gia đang phát triển Có một thực tại luôn diễn ra tại các quốc gia đang phát triển đó là do thu nhập thấp nên tiền tiết kiệm và vốn bỏ vào đầu tư thấp, từ đó dẫn đến khó khăn cho việc mở rộng sản xuất kinh doanh, cản trở sự triển nền kinh tế Nền kinh tế không phát triển

được thì thu nhập thấp không được cải thiện Và vốn FDI sẽ giúp các quốc gia đó tháo

gỡ được vòng khó khăn luẩn quẩn đó, kinh tế có đà phát triển do được tiếp thêm vốn

và thu nhập của người dân được cải thiện, có tiền tiết kiệm và đầu tư

Thứ hai, cơ cấu kinh tế được dịch chuyển theo hướng công nghiệp hóa, hiện

đại hóa nhờ vào hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài Phần lớn các hoạt động FDI đều hướng vào các ngành công nghiệp, dịch vụ, ngành công nghệ cao nên sẽ khiến cho nền kinh tế của nước tiếp nhận đầu tư sẽ có xu hướng dịch chuyển từ nông nghiệp lạc hậu sang công nghiệp, dịch vụ, từ trình độ cũ, năng suất thấp sang trình độ cao, năng suất cao

Thứ ba, việc tiếp nhận FDI đặc biệt từ các quốc gia phát triển cho giúp cho các

nước tiếp nhận có cơ hội phát triển được nguồn lao động chất lượng cao hơn Các nhà đầu tư nước ngoài khi tuyển dụng lao động thường có xu hướng khắt khe hơn về trình

độ và tay nghề của người lao động, điều này thúc đẩy quốc gia sở tại phải có chính sách phát triển lao động để đáp ứng được yêu cầu cao đó Hơn nữa, trong quá trình làm việc với môi trường lao động tiên tiến, máy móc kỹ thuật hiện đại, người lao động được rèn luyện, đào tạo thêm để tự hoàn thiện kĩ năng của mình

Thứ tư, ngoài việc tiếp nhận vốn do FDI mang lại thì các nước sở tại còn có cơ

hội mở rộng thị trường xuất khẩu thông qua các chi nhánh của các công ty nước ngoài hoặc các TNCs Thông qua uy tín và thị phần đã xây dựng của các công ty mẹ và các công ty con của TNCs thì hàng hóa được thuận lợi khi đem đi xuất khẩu sang các quốc gia khác Nói cách khác, FDI mang lại lợi ích to lớn cho cả nước đi đầu tư và nước nhận đầu tư, làm cho hoạt động thương mại diễn ra theo cả chiều rộng và chiều sâu,

mà gắn kết các quốc gia lại gần nhau hơn

1.2 Một số chỉ tiêu phản ánh kết quả thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào quốc gia

(1) Tổng số vốn FDI của nước đầu tư vào nước nhận đầu tư

Chỉ tiêu này có thể xem xét là tổng vốn FDI của nước đầu tư vào nước nhận đầu

tư tính lũy kế đến một thời điểm nhất định hoặc tổng vốn FDI vào quốc gia của từng năm

Ý nghĩa của chỉ tiêu: Chỉ tiêu phản ánh lượng vốn FDI lũy kế đến những thời

điểm cụ thể vào quốc gia tiếp nhận đầu tư theo số tuyệt đối Chỉ tiêu này góp phần phản ảnh xu hướng gia tăng hay sụt giảm hoạt động đầu tư nước ngoài vào quốc gia đó tính đến một thời điểm xác định Đây là chỉ tiêu nền tảng để giúp tính toán ra các chỉ tiêu khác phản ánh tình hình thu hút FDI

(2) Tổng số dự án FDI của nước đầu tư vào nước nhận đầu tư

Chỉ tiêu này phản ảnh số lượng dự án FDI đã đăng ký vào nước nhận đầu tư được tính lũy kế đến một thời điểm nhất định

Ý nghĩa của chỉ tiêu: Chỉ tiêu này cung cấp số liệu tuyệt đối về lượng dự án FDI

đăng ký lũy kế đến một quốc gia tính tới một thời điểm cụ thể Đây cũng là chỉ tiêu nền tảng để tính toán các chỉ tiêu thứ cấp khác nhằm phản ánh mức độ gia tăng hay sụt giảm của hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài

(3) Số vốn FDI của đối tác đầu tư bình quân một dự án

K 2 =

Ý nghĩa của chỉ tiêu: Chỉ tiêu cho biết quy mô trung bình một dự án FDI, chỉ

tiêu này tính toán theo số vốn FDI và số dự án lũy kế hoặc theo năm Có thể sử dụng chỉ tiêu này để so sánh quy mô trung bình 1 dự án FDI giữa các đối tác đầu tư vào một quốc gia là cao hay thấp

1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.3.1 Một số lý thuyết về các nhân tố quyết định sự di chuyển của dòng vốn FDI

Theo quan niệm về “thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài” được trình bày ở trên thì hoạt động thu hút vốn FDI là hoạt động mang tính chủ quan của bên nhận đầu tư nhưng chủ đầu tư là người ra quyết định đầu tư Vì vậy, để xem xét thu hút vốn FDI của bên nhận đầu tư cần phải dựa trên hành vi của chủ đầu tư

1.3.1.1 Lý thuyết lợi thế sở hữu (The Theory of Firm – Specific Ownership Advantages)

Hymer là người đầu tiên giải thích FDI dựa vào những lợi thế sở hữu của các công ty Ông quan sát sự tăng trưởng hoạt động của các công ty Mỹ ở nước ngoài và cho rằng, công ty nước ngoài muốn cạnh tranh với công ty bản địa phải có lợi thế riêng

về quyền sở hữu trí tuệ, tài sản vô hình và khả năng tài chính [30] Nhờ lợi thế này, công ty có thể cạnh tranh với công ty địa phương Lợi thế của công ty phát sinh từ tài sản tri thức như bằng sáng chế, kiến thức kỹ thuật độc quyền khác Tài sản tri thức chỉ

có thể tồn tại và tạo ra giá trị trong công ty mà họ thành lập Tài sản này có thể di chuyển đến bất kỳ nơi nào và cung cấp phương tiện sản xuất bổ sung với chi phí thấp, giúp công ty đạt được hiệu quả sản xuất trong nhiều nhà máy nên công ty sẽ lựa chọn hình thức FDI chứ không cấp giấy phép hoặc bán chúng Hơn nữa, người mua tài sản này không bao giờ nhận được thông tin và trả giá đầy đủ một lần nên tài sản này không thể tách rời công ty Do đó, công ty chọn hình thức FDI mà không chọn hình thức khác để khai thác lợi thế này Tuy nhiên, lợi thế này chỉ là điều kiện cần để công

ty thành công ở nước ngoài, không giải thích động cơ di chuyển sản nước khác bởi họ

có thể khai thác lợi thế này thông qua cấp giấy phép, xuất khẩu [19]

1.3.1.2 Lý thuyết lợi thế nội bộ hóa (Internalization Theory)

Lý thuyết này cũng giải thích FDI dựa vào thị trường không hoàn hảo nhưng dựa trên cơ sở chi phí giao dịch được khởi xướng bởi Coase và phát triển bởi Willianson [58] Trong thị trường không hoàn hảo, công ty luôn đối mặt với các vấn

đề như bản chất sản phẩm, chi phí thực thi hợp đồng của đối tác và kiểm soát chất lượng sản phẩm Nội bộ hóa là cách để công ty đảm bảo chất lượng sản phẩm của mình và làm xuất hiện FDI Nội bộ hóa là việc MNEs kiểm soát toàn bộ quá trình sản xuất kinh doanh từ nguyên liệu đầu vào đến khâu bán hàng Nguyên nhân là do mối quan hệ hợp đồng với công ty địa phương thường gặp ba vấn đề: (i) Sự trì hoãn hợp đồng của nhà cung cấp đầu vào địa phương; (ii) công ty lo ngại đối tác địa phương học hỏi công nghệ và trở thành đối thủ cạnh tranh hay sản xuất sản phẩm chất lượng thấp dưới nhãn mác chất lượng cao để phá hủy uy tín công ty; (iii) mối quan hệ giữa công

ty và đối tác địa phương có thể bị ảnh hưởng bởi các hành động, thông tin ẩn về thị trường địa phương như báo cáo không trung thực thị trường (xấu hơn so với thực tế)

Để giải quyết vấn đề này, công ty thiết lập công ty con để cung cấp đầu vào, sản xuất, cung ứng sản phẩm ở thị trường nước ngoài và xuất hiện hình thức FDI [30] Tuy nhiên, lý thuyết này chỉ quan tâm đến tình trạng nội bộ hóa thị trường sản phẩm trung gian, vì tình trạng đó mà công ty phải sở hữu, kiểm soát hoạt động gia tăng giá trị ở ngoài quốc gia [19]

1.3.1.3 Lý thuyết lợi thế địa điểm

Khi quyết định đầu tư ra nước ngoài thông qua hình thức FDI, công ty phải đối mặt với việc lựa chọn địa điểm đầu tư tối ưu cho hoạt động của mình, đó là: (i) Nên chọn quốc gia nào; và (ii) địa phương nào của quốc gia đó để đặt nhà máy là tốt nhất? Vấn đề này được lý giải bởi lý thuyết Lợi thế địa điểm Lý thuyết này được xây dựng dựa trên cơ sở quan hệ cung cầu của các yếu tố liên quan đến quá trình sản xuất kinh doanh [35] Lý thuyết tập trung vào các nhân tố như thị trường địa phương, chi phí và chất lượng của các yếu tố sản xuất hay thể chế bên nhận đầu tư tác động đến các yếu tố liên quan đến quá trình sản xuất kinh doanh của nhà đầu tư để giải thích quyết định lựa chọn địa điểm của họ Quyết định địa điểm được nhà đầu tư đưa ra dựa trên cơ sở lợi thế địa điểm đó có thể giúp doanh nghiệp tối đa hóa doanh thu, tối thiểu hóa chi phí, tối đa hóa lợi nhuận và giảm thiểu rủi ro trong kinh doanh Điều này phụ thuộc vào nhân tố ảnh hưởng đến chi phí đầu vào quá trình sản xuất kinh doanh như chi phí thông tin, giao dịch, chi phí nguyên liệu, vận chuyển, tiền lương Bên cạnh đó, với giả định chi phí sản xuất độc lập với địa điểm thì nhân tố thị trường, các rào cản và đối thủ

cạnh tranh sẽ ảnh hưởng tới việc tối đa hóa doanh thu nên vị trí sản xuất quốc tế sẽ được quyết định dựa vào doanh thu [35] Ngoài nhân tố chi phí và doanh thu, nhân tố rủi ro trong kinh doanh do sự bất ổn về thể chế kinh tế, chính trị và xã hội bên nhận đầu tư cũng được xem xét để quyết định vị trí đầu tư Tuy nhiên, lý thuyết này không

đề cập đến các nhân tố đặc thù của nhà đầu tư nước ngoài nên chỉ giải thích một phần quyết định FDI

1.3.1.4 Lý thuyết về “con đường” phát triển đầu tư (Investment Development Path – IDP)[35]

Hình 1.1 Mô hình con đường phát triển đầu tư (IDP)

Nguồn: Dunning J.H and Rajneesh Narula (1993)

Theo lý thuyết này, quá trình phát triển của các nước được chia ra thành 5 giai đoạn: (i) Ở giai đoạn đầu tiên của IDP, các quốc gia kém phát triển nhất ở trạng thái NOI (Net Outward Investment – Đầu tư ròng ra nước ngoài) âm, bởi vì các quốc gia trong giai đoạn này là bên nhận FDI FDI vào khai thác chủ yếu để tận dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên của quốc gia nhận đầu tư Trong khi đó, FDI ra nước ngoài không đáng kể hoặc không tồn tại; (ii) Giai đoạn 2 là sự phát triển tự nhiên của đầu tư trực tiếp ra nước ngoài (OFDI) Trạng thái NOI giảm do dòng vốn FDI vào (Inward Foreign Direct Investment – IFDI) quốc gia tăng, thậm chí tăng nhanh hơn tăng GDP trong khi OFDI vẫn ở mức thấp hoặc không đáng kể Khi đó, IFDI khai thác tài nguyên thiên nhiên cũng như các yếu tố khác, đồng thời giúp cho quốc gia xây dựng

cơ sở hạ tầng tốt hơn, nâng cao trình độ công nghệ và trình độ lao động địa phương Dần dần, tự tạo ra sự xuất hiện dòng OFDI để tìm kiếm thị trường ngoài nước (iii) Ở giai đoạn ba của IDP, NOI tăng dần do có sự gia tăng của OFDI và sự sụt giảm dần dần tương đối của dòng IFDI Các doanh nghiệp trong nước bắt đầu phát triển lợi thế riêng của mình Trong khi đó, các lợi thế so sánh về lao động và các yếu tố khác trong

nước giảm dần, dẫn đến dòng IFDI “dịch chuyển ngang” tức là tìm kiếm đến những thị trường khác hoặc cân nhắc tính hiệu của của dòng IFDI Tuy nhiên, giai đoạn này, quốc gia vẫn nhận IFDI cao hơn thực hiện OFDI, tức là NOI tăng nhưng vẫn âm Nhưng OFDI cũng tăng đáng kể (iv) Ở giai đoạn bốn của IDP, NOI dương, OFDI lớn hơn IFDI Có được điều này là vì lợi thế của doanh nghiệp trong nước tăng lên, cho phép họ có thể cạnh tranh với các doanh nghiệp FDI trên thị trường trong nước, đồng thời, mở rộng hoạt động ra thị trường nước ngoài OFDI gia tăng giúp thúc đẩy doanh nghiệp này tìm kiếm những thị trường mới (v) Cuối cùng, trong giai đoạn thứ năm của IDP, khi nghiên cứu trường hợp của các nước phát triển như Hoa Kỳ, Nhật Bản, Anh… thì NOI có xu hướng dao động xung quanh mức 0 nhưng OFDI và IFDI đạt mức cao Đây là kết quả của sự tương đồng ngày càng tăng giữa các cấu trúc kinh tế của các nước phát triển

Như vậy, lý thuyết này xem xét về về NOI trong mối quan hệ giữa OFDI và IFDI gắn với các giai đoạn phát triển của quốc gia Xét về bản chất vẫn là xem xét các yếu tố ảnh hưởng tới di chuyển FDI ra nước ngoài dựa vào các lợi thế nội bộ hóa và lợi thế vị trí

1.3.2 Nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.3.2.1.Nhân tố khách quan

a Động cơ chiến lược của nhà đầu tư

Động cơ đầu tư ra nước ngoài của mỗi nhà đầu tư là khác nhau, động cơ đó phụ thuộc vào chiến lược phát triển trong tương lai của họ Thường thì có bốn nhóm động

cơ chính như sau: đầu tư tìm kiếm tài nguyên, đầu tư mở rộng thị trường, đầu tư gia tăng hiệu quả, đầu tư gia tăng tài sản chiến lược

Đối với FDI tìm kiếm tài nguyên: tài nguyên thiên nhiên luôn là một yếu tố đầu vào quan trọng của nhiều ngành sản xuất, nhiều ngành công nghiệp Trong quá trình phát triển kinh tế, nhiều quốc gia đã khai thác cạn kiệt tài nguyên, đặc biệt những quốc gia phát triển Điều này thúc đẩy các nhà đầu tư chuyển hướng đầu tư ra nước ngoài đến những quốc gia có nguồn tài nguyên còn dồi dào Bên cạnh đó còn có chi phí lao động thấp, cơ sở hạ tầng tương đối hoàn thiện và có chính sách ưu đãi sẽ gia tăng sức hấp dẫn cho loại FDI này

Đối với FDI tìm kiếm thị trường, khi thị trường trong nước suy giảm, sức cạnh tranh quá lớn, các nhà đầu tư có xu hướng mở rộng thị trường sang các nước khác Có hai hướng trong trường hợp này: Xuất khẩu hàng hóa sang thị trường mới hoặc đặt cơ

sở sản xuất ngay tại quốc gia mà nhà đầu tư đang muốn phát triển thị trường Ở hướng

đi đầu tiên sẽ gây gia tăng chi phí vận chuyển và xuất khẩu cho hàng hóa Với các

doanh nghiệp có năng lực và nguồn lực đủ mạnh sẽ lựa chọn sản xuất tại chỗ để mở rộng thị trường, cũng như có thể tận dụng rất nhiều tiềm năng tại thị trường đó như lao động giá rẻ, tài nguyên, ưu đãi thuế, điện, nước Để đưa ra quyết định mở rộng thị trường theo hướng nào thì quy mô và tiềm năng tiêu thụ của thị trường đó là hai trong nhiều yếu tố quan trong tác động đến nhà đầu tư

Đối với loại FDI để gia tăng hiệu quả thường xuất hiện khi các nhà đầu tư muốn

cơ cấu lại danh mục đầu tư để nâng cao hiệu quả kinh doanh như chuyên môn hoá sản xuất để mong đạt được sự tối thiểu về chi phí đầu vào từ đó ra tăng lợi nhuận, hay đa dạng hóa lĩnh vực để giảm thiểu rủi ro, hoặc thiết lập chuỗi giá trị toàn cầu để tạo ra một khối hỗ trợ kinh doanh ổn định, bền vững

b Năng lực của nhà đầu tư

Năng lực của nhà đầu tư được đánh giá dựa trên tiềm lực về vốn, công nghệ hiện sở hữu, trình độ quản lý Nước nhận đầu tư cần xác định rõ mong muốn hướng đến nhóm nhà đầu tư như thế nào để từ đó có kế hoạch xây dựng chiến lược thu hút cho phù hợp Các nhà đầu tư đến từ Đông Nam Á thường có tiềm lực kém hơn về công nghệ gốc so với các nhà đầu tư đến từ các quốc gia lớn như Nhật Bản, Mỹ, EU

c Liên kết kinh tế khu vực và các hiệp định thương mại giữa nước chủ đầu tư

và nước nhận đầu tư

Khi các quốc gia tham gia mạnh mẽ vào xu hướng hội nhập quốc tế, các khối cộng đồng chung được hình thành như EU, ASEAN, NAFTA đã tạo nên xu hướng dịch chuyển hoạt động đầu tư của các TNCs trong các nước thành viên trong khối mạnh mẽ hơn Từ đó, khiến cho dòng vốn được luân chuyển giữa các nước trong cộng đồng chung để gia tăng lợi ích kinh tế cho các bên Điều này đến từ việc cam kết loại

bỏ những rào cản khi thâm nhập thị trường từ những nước thành viên trong khu vực, tạo điều kiện thuận lợi cho TNCs mở rộng mạng lưới phân công lao động trong khối thị trường chung Đặc biệt, trong khối cộng đồng chung có nhiều sự khác biệt về chi phí lao động, tài nguyên, chính sách thuế thì hoạt động luân chuyển vốn của TNCs càng mạnh mẽ để tối đa hóa lợi nhuận

Hơn nữa, việc liên kết kinh tế giữa các nước trong khu vực tạo nên sự phát triển kinh tế ổn định ở khu vực đó Đây không phải lợi thế trực tiếp nhưng cũng gián tiếp thu hút FDI từ các quốc gia bên ngoài khu vực hướng tới các nước trong khu vực khi xây dựng môi trường đầu tư thuận lợi trong cả một vùng Mặt khác, liên kết kinh tế khu vực cũng tác động tích cực đến điều kiện kinh doanh của các nhà đầu tư nước ngoài: giảm bớt chi phí khi thực hiện hoạt động kinh doanh giữa các nước trong cùng khu vực cũng như giảm thiểu được thủ tục hành chính khác nhau giữa các nước

1.3.2.2 Nhân tố chủ quan

a Sự ổn định về kinh tế - chính trị - xã hội

Một trong những điều rủi ro lớn của việc đầu tư ra nước ngoài mà các nhà đầu

tư phải đối mặt đó là bất ổn chính trị trong khu vực hoặc tại quốc gia tiếp nhận đầu tư Đây là rủi ro khó khách quan đối với các nhà đầu tư nhưng lại là yếu tố chủ quan đối với nước tiếp nhận đầu tư Vì vậy điều kiện đầu tiên để gia tăng FDI vào quốc gia đó

là cần thiết lập sự ổn định về kinh tế - chính trị - xã hội, từ đó tạo tâm lý an toàn cho nhà đầu tư khi tiến hành đầu tư vào khu vực đó

Khi đầu tư vào một thị trường mới, các doanh nghiệp FDI thường phải đối diện với nhiều khó khăn về thủ tục pháp lý, các quy định hành chính Đây cũng là lý do khiến cho các doanh nghiệp FDI trong những năm đầu thường tăng trưởng chậm hơn các doanh nghiệp trong nước Ngoài việc làm quen với hệ thống pháp luật, các doanh nghiệp nước ngoài còn phải tìm hiểu và thích nghi với môi trường kinh doanh, thói quen tiêu dùng trong nước đó Tất cả những điều này đều là những vấn đề đối với các nhà đầu tư khi đặt lên bàn cân quyết định sẽ rót vốn vào quốc gia nào

Do đó nước nhận đầu tư cần chú trọng đến việc xây dựng môi trường kinh doanh ổn định cả về chính trị và kinh tế, cũng như có những quy định về hành chính thông thoáng tạo điều kiện cho các nhà đầu tư nước ngoài để tạo tâm lý an toàn, giảm yếu tố rủi ro trong đầu tư

b Sự phát triển cơ sở hạ tầng và các dịch vụ hỗ trợ đầu tư

Một nhân tố không kém phần quan trọng khi nhà đầu tư đưa ra quyết định và triển khai dự án đầu tư đó là cơ sở hạ tầng cần đồng bộ và hiện đại Cơ sở hạ tầng ở đây bao gồm cả hệ thống đường sá, cầu cống, điện nước, viễn thông, cảng biển, cảng hàng không được phát triển đồng bộ để tạo điều kiện cho giao thương được thông suốt, tiết kiệm thời gian và chi phí Bên cạnh đó cũng cần phát triển các dịch vụ khác phục vụ cho đời sống như giáo dục, y tế với chất lượng tốt, để đảm bảo cho đời sống của người lao động và dân cư quanh khu vực đó

Sản phẩm và dịch vụ thông tin bưu chính viễn thông, dịch vụ ngân hàng cũng không thể thiếu trong nền kinh tế hiện đại Nhân tố này giúp cho việc nắm bắt và triển khai thông tin, các giao dịch của các nhà đầu tư được chính xác và kịp thời từ đó giảm những rủi ro từ việc chậm trễ nắm bắt thông tin, gia tăng cơ hội tìm kiếm lợi nhuận cho các nhà đầu tư

Vậy sự phát triển về cơ sở hạ tầng là tiền đề khách quan cho sự phát triển thuận lợi của hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp FDI bên cạnh đó, hệ thống các dịch vụ hỗ trợ đầu tư (tư vấn hỗ trợ thủ tục đăng ký kinh doanh, cung cấp

thông tin về thị trường, chương trình marketing, hỗ trợ với các dịch vụ tài chính, lao động) là cũng là yếu tố quan trọng quyết định tính hấp dẫn của môi trường đầu tư

c Sự mềm dẻo, hấp dẫn của hệ thống chính sách đầu tư và khuyến khích đầu tư nước ngoài

Trong hệ thống chính sách phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia, thì những chính sách về hoạt động đầu tư và thu hút đầu tư là một mảng quan trọng được chính phủ lưu tâm tới Nước đang có nhu cầu nhận đầu tư sẽ tiến hành có những điều chỉnh trong hệ thống văn bản pháp luật về đầu tư, đưa ra chính sách ưu đãi khuyến khích về thuế, tài chính tiền tệ (tỷ giá hối đoái, chính sách lãi suất), đất đai để tạo ra những điểm cộng trong mắt nhà đầu tư để tác động tới quyết định của họ Từ đó, quốc gia nhận đầu tư sẽ đạt được mục tiêu lâu dài trong việc phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia đó

d Chất lượng nguồn nhân lực

Trong sự phát triển toàn cầu, đặc biệt với cuộc cách mạng 4.0 đang diễn ra với tốc độ cao, các ngành công nghiệp công nghệ cao, những ngành dịch vụ đang là mũi nhọn phát triển của nhiều quốc gia Ở những lĩnh vực này đòi hỏi chất lượng nguồn nhân lực càng cao hơn so với những ngành kinh doanh truyền thống Do đó, nguồn lao động có trình độ cao, tay nghề giỏi sẽ là một yếu tố để quốc gia đó thu hút dòng vốn FDI chất lượng cao chảy vào

Thời gian trước, chi phí lao động rẻ từng là một lợi thế cạnh tranh dòng FDI rất lớn Điều này thường có ở các nước nghèo, nước đang phát triển Nhưng với xu hướng phát triển kinh tế theo chiều sâu, đi vào các sản phẩm chất lượng cao thì yếu tố lao động giá rẻ không còn quá thu hút mà thay vào đó cần có nguồn lao động chất lượng cao, dồi dào mới là thỏi nam châm hút FDI của những nước phát triển

e Sức mua của thị trường trong nước

Đây là lực hút khá mạnh đối với các nhà đầu tư nước ngoài khi cân nhắc lựa chọn địa điểm đầu tư Hoạt động đầu tư ngoài việc hướng đến xuất khẩu còn phải tính toán đến sự phát triển của thị trường trong nước sở tại

Thực tế cho thấy, Trung Quốc là nước dân số 1,3 tỷ người và đang phát triển nhanh, chỉ cần cung cấp sản phẩm cho 6% dân số Trung Quốc thì đã tương đương với cung cấp sản phẩm cho 80 triệu dân số Việt Nam, vì vậy mà nhiều TNCs hàng đầu thế giới đầu tư lâu dài ở Trung Quốc, họ thiết lập các trung tâm R&D và chuyển giao nhiều công nghệ hiện đại cho nước này

g Sự phát triển của công nghiệp hỗ trợ tại nước tiếp nhận vốn FDI

Mỗi quốc gia với chiến lược phát triển khác nhau, sẽ có những cách hiểu khác nhau về công nghiệp hỗ trợ (CNHT) Đối với Việt Nam, có thể hiểu CNHT là ngành công nghiệp sản xuất các yếu tố đầu vào như linh kiện, phụ tùng, sản phẩm trung gian để hỗ trợ cho việc sản xuất các sản phẩm đầu ra hoàn chỉnh Đối với Việt Nam

để phát triển các ngành công nghiệp chính như công nghiệp lắp ráp ô tô, công nghiệp sản xuất điện gia dung, công nghệ điện tử viễn thông thì rất cần sự phát triển của CNHT Điều này sẽ hỗ trợ làm giảm chi phí yếu tố đầu vào trong sản xuất các sản phẩm chính, tăng sức cạnh tranh của sản phẩm, làm cho các doanh nghiệp ở cuối chuỗi sản xuất ít phải phụ thuộc vào việc nhập khẩu linh, phụ kiện, tăng hiệu quả dự án kinh doanh

Đây cũng là lí do phát triển CNHT sẽ gia tăng sức hút đối với các nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt là đầu tư vào các ngành công nghiệp chế tạo, lắp ráp, công nghệ cao, điện tử viễn thông Việc phát triển CNHT này sẽ không chỉ giúp thu hút FDI còn gia tăng cơ hội việc làm cho nhiều lao động trong nước, từ đó giải quyết các vấn đề xã hội khác

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA EU VÀO VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2010 ĐẾN 2022 2.1 Khái quát về Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU, Hiệp định Bảo hộ đầu tư Việt Nam – EU và hoạt động đầu tư ra nước ngoài của EU

2.1.1 Khái quát về Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU và Hiệp định Bảo hộ Đầu tư Việt Nam – EU

2.1.1.1 Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU (EVFTA)

Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - Liên minh châu Âu (EVFTA) được đánh giá là một hiệp định thương mại tự do (FTA) thế hệ mới toàn diện, chất lượng cao Hiệp định được hai bên khởi động đàm phán vào tháng 10 năm 2010 Sau 10 năm, ngày 1 tháng 8 năm 2020, Hiệp định EVFTA chính thức có hiệu lực Hiệp định gồm

17 Chương, 2 Nghị định thư và một số biên bản ghi nhớ kèm theo với các nội dung chính là: thương mại hàng hóa (gồm các quy định chung và cam kết mở cửa thị trường), quy tắc xuất xứ, hải quan và thuận lợi hóa thương mại, các biện pháp vệ sinh

an toàn thực phẩm (SPS), các rào cản kỹ thuật trong thương mại (TBT), thương mại dịch vụ (gồm các quy định chung và cam kết mở cửa thị trường), đầu tư, phòng vệ thương mại, cạnh tranh, doanh nghiệp nhà nước, mua sắm của Chính phủ, sở hữu trí tuệ, thương mại và Phát triển bền vững, hợp tác và xây dựng năng lực, các vấn đề pháp

lý - thể chế

Về thương mại hàng hóa

Thứ nhất, xuất khẩu của Việt Nam thì EU cam kết khoảng 85.6% hàng hóa sẽ được EU xóa bỏ thuế nhập khẩu, chiếm khoảng 70.3% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU khi EVFTA có hiệu lực Và con số này sẽ lên 99.2% hàng hóa được xóa

bỏ thuế nhập khẩu sau 7 năm EVFTA có hiệu lực Đối với 7% hàng hóa còn lại sẽ được EU áp dụng mức thuế nhập khẩu 0%

Vậy trong chưa tới 10 năm, gần 100% hàng hóa Việt Nam xuất sang châu Âu sẽ được miễn thuế nhập khẩu Đây là mức cam kết cao nhất mà ta đạt được trong lịch sử

kí kết FTA với các đối tác Điều này tạo cho nền sản xuất của Việt Nam một cơ hội vàng để phát triển vì EU là thị trường xuất khẩu lớn nhất nhì của nước ta

Thứ hai, đối với hàng hóa nhập khẩu từ EU, Việt Nam sẽ tiến hành miễn thuế với 64.5% hàng hóa trong kim ngạch xuất khẩu từ EU vào Việt Nam, 7 năm sau đó sẽ miễn thuế tới miễn thuế tới 97.1% hàng hóa trong kim ngạch xuất khẩu từ EU vào Việt Nam Sau 10 năm, khoảng 99.8% hàng hóa trong kim ngạch nhập khẩu từ EU vào sẽ được Việt Nam xóa bỏ thuế nhập khẩu

Về thương mại dịch vụ và đầu tư

Việt Nam và EU tiến hành các cam kết trong lĩnh vực ngân hàng, dịch vụ viễn

thông, bảo hiểm, dịch vụ phân phối Thông qua các cam kết này, cả hai bên đều nhắm tới việc xây dựng một môi trường hợp tác đầu tư cởi mở và thuận lợi Nhìn vào các cam kết trong thương mại dịch vụ và đầu tư sẽ nhận ra Việt Nam đã có những cam kết

đi xa hơn so với WTO, còn EU đã đạt những cam kết đi sâu hơn so với các cam kết trong WTO và tương đương với mức cam kết cao nhất mà EU đã kí kết tại FTA gần đây của EU

Hai bên cũng đưa ra những cam kết liên quan đến đối xử quốc gia, đã đề cập trao đổi đến việc xử lý các tình huống tranh chấp giữa nhà đầu tư và chính quyền nếu

có xảy ra

Về mua sắm của Chính phủ

Về nội dung mua sắm của Chính phủ thì trong EVFTA quy định như nội dung trong GPA mà các nước cam kết trong WTO Việt Nam đã xây dựng lộ trình thực hiện các hoạt động như đấu thầu qua mạng, thiết lập cổng thông tin điện tử đăng tải thông tin đấu thầu Và EU sẽ hỗ trợ kĩ thuật cho Việt Nam để thực hiện nghĩa vụ này

Việt Nam tiến hành lộ trình mở cửa mua sắm theo cam kết trong EVFTA đối với các Bộ, ngành trung ương, một số đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng, thủ đô Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Tổng công ty Đường sắt Việt Nam, 34 bệnh viện thuộc Bộ Y tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh và một số Viện thuộc Trung ương

Về sở hữu trí tuệ

Cam kết về phát minh sáng chế, cam kết về bản quyền, cam kết liên quan đến dược phẩm là một vài nội dung được đề cập tới trong EVFTA Tất cả những cam kết

về sở hữu trí tuệ về cơ bản để phù hợp với pháp luật hiện hành

Một số nét cơ bản trong cam kết sở hữu trí tuệ có thể kể tới, thứ nhất là về chỉ dẫn địa lý, thì EU sẽ bảo hộ 39 chỉ dẫn địa lý chủ yếu về nông sản, thực phẩm của Việt Nam, và khẳng định thương hiệu mà Việt Nam đã xây dựng tại thị trường EU, về phía Việt Nam sẽ bảo hộ trên 160 chỉ dẫn địa lý của EU Thứ hai, về nhãn hiệu, các cam kết đăng ký thuận lợi, minh bạch trong việc đăng ký và công bố nhãn hiệu được hai bên

cam kết áp dụng Thứ ba, cam kết về đối xử tối huệ quốc (MFN), đảm bảo dành cho

các tổ chức, cá nhân của EU được hưởng những lợi ích về tiêu chuẩn bảo hộ cao không chỉ với các đối tượng quyền sở hữu trí tuệ theo Hiệp định của WTO về Các khía cạnh liên quan đến thương mại của quyền sở hữu trí tuệ (TRIPs) mà còn cả các đối tượng khác của quyền sở hữu trí tuệ trong các hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam tham gia (như Hiệp định CPTPP)

Về thương mại điện tử

Hai bên cam kết không đánh thuế các giao dịch thương mại điện tử để tạo điều

kiện thuận lợi cho việc phát triển thương mại điện tử giữa Việt Nam và EU Hơn nữa, hai bên sẽ tiếp tục duy trì trao đổi về việc quản lý các vấn đề quan trọng trong thương mại điện tử

2.1.1.2 Hiệp định Bảo hộ Đầu tư Việt Nam – EU

Ngày 12/02/2020 đã đánh dấu mốc cho việc Nghị viện châu Âu chính thức thông qua Hiệp định bảo hộ đầu tư Việt Nam - Liên minh châu Âu (EVIPA) và Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - Liên minh châu Âu (EVFTA) Tính đến năm 2020, 21/28 Hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư được kí kết với Việt Nam trước đó đã được thay thế bởi EVIPA và còn nhiều nội dung bổ sung trong EVIPA tạo ra những cam kết toàn diện và cân bằng hơn trong việc bảo hộ đầu tư, cam kết mở cửa thị trường

So với các hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư mà Việt Nam đã ký với các nước thành viên EU, Hiệp định EVIPA có bố cục và nội dung khá toàn diện, chi tiết với 04 chương, Lời nói đầu và 13 phụ lục đi kèm Cụ thể: Chương 1 Mục tiêu và định nghĩa chung; Chương 2 Bảo hộ đầu tư; Chương 3 Giải quyết tranh chấp; Chương 4 Các điều khoản thể chế, các điều khoản chung và các điều khoản cuối cùng

Nội dung của EVIPA có một số vấn đề đáng chú ý sau:

Về bảo hộ đầu tư, bao gồm những cam kết: Nhà đầu tư nước ngoài được đối xử

công bằng, bình đẳng, được bảo hộ đầy đủ, cam kết thực hiện quốc hữu hóa đúng pháp luật tài sản của nhà đầu tư hay tiến hành bồi thường theo đúng quy định của pháp luật cho nhà đầu tư trong trường hợp cần phải trưng thu, quốc hữu hóa, hoặc tài sản của nhà đầu tư nước ngoài bị phá hoại trong cuộc chiến tranh vũ lực Đáng lưu ý là EVIPA

đã bổ sung quy định ghi nhận quyền điều chỉnh chính sách của nước tiếp nhận đầu tư, theo đó các bên khẳng định quyền quản lý trong lãnh thổ của mình để đạt được mục tiêu chính sách như bảo vệ sức khỏe cộng đồng, an toàn, môi trường hoặc đạo đức công cộng, bảo vệ xã hội hoặc người tiêu dùng, hoặc xúc tiến và bảo vệ đa dạng văn hóa

Về cơ chế giải quyết tranh chấp đầu tư: Trước đây Việt Nam tiến hành giải

quyết tranh chấp trong đầu tư theo cơ chế bằng trọng tài theo vụ việc trong các hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư mà Việt Nam đã ký với các nước thành viên EU nhưng nay sẽ được thay thế bằng cơ quan giải quyết tranh chấp thường trực theo Hiệp định EVIPA Vụ việc tranh chấp sẽ được xét xử qua hai cấp: Cấp sơ thẩm và cấp phúc thẩm với các thành viên do Việt Nam và EU thỏa thuận lựa chọn Các tiêu chí lựa chọn và bộ quy tắc ứng xử của các thành viên của cơ quan xét xử cũng được EVIPA quy định cụ thể

Về cam kết trong lĩnh vực thương mại dịch vụ đầu tư: Cam kết trong EVIPA là

mức cam kết cao nhất của EU trong những hiệp định thương mại tự do (FTA) đã ký gần đây với các nước khác Theo đó, các lĩnh vực mà Việt Nam cam kết thuận lợi cho các nhà đầu tư EU gồm một số dịch vụ chuyên môn, dịch vụ tài chính, dịch vụ viễn thông, dịch vụ vận tải, dịch vụ phân phối Hai bên cũng đưa ra cam kết về đối xử quốc gia (NT) trong lĩnh vực đầu tư, đồng thời thảo luận về nội dung giải quyết tranh chấp

và cơ chế giải quyết tranh chấp giữa nhà đầu tư với Nhà nước Cụ thể:

- Dịch vụ ngân hàng: Trong vòng 05 năm kể từ khi Hiệp định có hiệu lực, Việt Nam cam kết sẽ xem xét thuận lợi việc cho phép các tổ chức tín dụng EU nâng mức nắm giữ của phía nước ngoài lên 49% vốn điều lệ trong 02 ngân hàng thương mại cổ phần của Việt Nam Tuy nhiên, cam kết này không áp dụng với 04 ngân hàng thương mại cổ phần mà nhà nước đang nắm cổ phần chi phối là BIDV, Vietinbank, Vietcombank và Agribank

- Dịch vụ bảo hiểm: Việt Nam cam kết cho phép nhượng tái bảo hiểm qua biên giới và dịch vụ bảo hiểm y tế tự nguyện theo luật Việt Nam Riêng đối với yêu cầu cho phép thành lập chi nhánh công ty tái bảo hiểm, Việt Nam chỉ cho phép sau một giai đoạn quá độ

- Dịch vụ viễn thông: Việt Nam chấp nhận mức cam kết tương đương trong Hiệp định Đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) Đặc biệt, đối với dịch vụ viễn thông giá trị gia tăng không có hạ tầng mạng cho phép EU được lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài sau một giai đoạn quá độ

- Dịch vụ phân phối: Việt Nam đồng ý bỏ yêu cầu kiểm tra nhu cầu kinh tế sau

05 năm kể từ khi Hiệp định có hiệu lực, tuy nhiên Việt Nam bảo lưu quyền thực hiện quy hoạch hệ thống phân phối trên cơ sở không phân biệt đối xử Ngoài ra, Việt Nam cũng không phân biệt đối xử trong sản xuất, nhập khẩu và phân phối rượu và cho phép các doanh nghiệp EU được bảo lưu điều kiện hoạt động theo các giấy phép hiện hành

và chỉ cần một giấy phép để thực hiện các hoạt động nhập khẩu, phân phối, bán buôn

và bán lẻ

Mua sắm của Chính phủ: Việt Nam và EU thống nhất các nội dung tương

đương với Hiệp định mua sắm của Chính phủ (GPA) của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Với một số nghĩa vụ như đấu thầu qua mạng, thiết lập cổng thông tin điện

tử để đăng tải thông tin đấu thầu… Việt Nam có lộ trình để thực hiện EU cũng cam kết dành hỗ trợ kỹ thuật cho Việt Nam để thực thi các nghĩa vụ này

Sở hữu trí tuệ: Về cơ bản, các cam kết về sở hữu trí tuệ của Việt Nam là phù

hợp với quy định của pháp luật hiện hành Cụ thể:

- Về chỉ dẫn địa lý: Việt Nam sẽ bảo hộ trên 160 chỉ dẫn địa lý của EU (bao gồm 28 thành viên) và EU sẽ bảo hộ 39 chỉ dẫn địa lý của Việt Nam Các chỉ dẫn địa

lý của Việt Nam đều liên quan tới nông sản, thực phẩm, tạo điều kiện cho một số chủng loại nông sản của Việt Nam xây dựng và khẳng định thương hiệu của mình tại thị trường EU

- Về nhãn hiệu: Hai bên cam kết áp dụng thủ tục đăng ký thuận lợi, minh bạch, bao gồm việc phải có cơ sở dữ liệu điện tử về đơn nhãn hiệu đã được công bố và nhãn hiệu đã được đăng ký để công chúng tiếp cận, đồng thời cho phép chấm dứt hiệu lực nhãn hiệu đã đăng ký nhưng không sử dụng một cách thực sự trong vòng 05 năm

- Về thực thi: Hiệp định có quy định về biện pháp kiểm soát tại biên giới đối với hàng xuất khẩu nghi ngờ xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ

- Về đối xử tối huệ quốc (MFN): Bảo đảm dành cho các tổ chức, cá nhân của

EU được hưởng những lợi ích về tiêu chuẩn bảo hộ cao không chỉ với các đối tượng quyền sở hữu trí tuệ theo Hiệp định của WTO về các khía cạnh liên quan đến thương mại của quyền sở hữu trí tuệ (TRIPs) mà còn cả các đối tượng khác của quyền sở hữu trí tuệ trong các hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam tham gia (như Hiệp định CPTPP)

Hiện tại, tính đến 15/09/2021, mới có 8/27 Nghị viện thành viên Liên minh châu Âu phê chuẩn EVIPA, vì vậy Việt Nam vẫn đang tích cực vận động các cơ quan chức năng của Hội đồng châu Âu, Nghị viện châu Âu, các đối tác thúc đẩy Quốc hội các nước, Nghị viện châu Âu sớm phê chuẩn Hiệp định EVIPA được xem là một hiệp định toàn diện và có chất lượng cao, cân bằng về lợi ích của cả Việt Nam và EU, tạo những cơ hội thúc đẩy dòng vốn FDI từ EU vào Việt Nam Khi EVIPA được thực thi, đầu tư nước ngoài vào Việt Nam có thể sẽ gia tăng không chỉ từ các nước thành viên

EU tìm kiếm cơ hội tiếp cận thị trường Việt Nam và thông qua Việt Nam tiếp cận thị trường các nước Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) khác, mà còn từ các nhà đầu tư của các nước khác tìm kiếm cơ hội thông qua Việt Nam tiếp cận thị trường

EU

2.1.2 Mối quan hệ giữa Việt Nam và EU

Hiệp định Thương mại tự do EVFTA có hiệu lực vào ngày 01/08/2020 đã là một điểm sáng rất lớn đánh dấu mốc 30 năm thiết lập mối quan hệ giữa Liên minh châu Âu (EU) và Việt Nam (11/1990 – 11/2020) Trong 30 năm đó, với 27 thành viên trong EU luôn là những đối tác chiến lược của Việt Nam, những đối tác quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và phát triển kinh tế của Việt Nam

Khi Việt Nam thoát khỏi cấm vận của các nước phương Tây, một trong những bước đi lớn đánh dấu sự bình thường hóa quan hệ với châu Âu đó chính là thiết lập

quan hệ với EU vào năm 1990 khi đó Cộng đồng Châu Âu có 12 thành viên Tháng 7/1995, hai bên tiếp tục ký Hiệp định khung về Hợp tác giữa hai bên (FCA) để khắc phục hậu quả của chiến tranh, đồng hành cùng nhau trên những lĩnh vực mang tính nhân đạo, nhân văn Sau đó trong rất nhiều bước đi trên con đường phát triển của Việt Nam đều có sự đồng hành của EU Có thể kể tới các kí kết ghi dấu ấn đồng hành của hai bên như: Chương trình hỗ trợ quá trình chuyển tiếp sang nền kinh tế thị trường ở Việt Nam (Euro TAPViet) từ 1994 đến 1999, Chương trình hỗ trợ chính sách Thương mại đa phương (MUTRAP) từ 1998 đến 2017, Hiệp định khung về hợp tác Quốc phòng – An ninh (FPA) tháng 10/2019 Bên cạnh đó, trong việc kêu gọi viện trợ phát triển kinh tế của Việt Nam thì không thể không kể đến các gói ODA của EU đã rót vào trong nhiều năm Trong giai đoạn 1993-2013, ODA của EU chiếm 20% tổng cam kết của các nhà tài trợ quốc tế đối với Việt Nam, và là nhà tài trợ ODA lớn nhất cho Việt Nam trong giai đoạn này Trong giai đoạn 2014-2020, EU đã viện trợ 400 triệu EUR cho Việt Nam, đặc biệt ngày 08/07/2015, ông Franz Jessen, Đại sứ, Trưởng Phái đoàn Liên minh châu Âu trong buổi gặp gỡ Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng, tại Trụ sở Chính phủ đã phát biểu: EU cam kết hỗ trợ ODA cho Việt Nam trong bảy năm tới với mức cao hơn 32% so với giai đoạn trước Đặc biệt trong Chương trình hợp tác với Việt Nam giai đoạn 2021 – 2027, EU đã cam kết dành tặng 210 triệu EUR viện trợ không hoàn lại cho Việt Nam

Về khuôn khổ hợp tác- đối tác giữa hai bên

Việt Nam và EU hiện có mối quan hệ rất sâu rộng, tiêu biểu là: Hiệp định Đối tác

và Hợp tác toàn diện Việt Nam - EU (PCA), có hiệu lực từ năm 2016, với các cơ chế hợp tác thực chất trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, thương mại, đầu tư, phát triển bền vững, an ninh-quốc phòng, pháp quyền-quản trị; Hiệp định Thương mại tự do (EVFTA) có hiệu lực từ ngày 01/8/2020 và sắp tới là Hiệp định Bảo hộ đầu tư (EVIPA) Giữa hai bên còn có Hiệp định Đối tác tự nguyện về Lâm luật, Quản trị rừng

và Thương mại lâm sản (VPA-FLEGT) có hiệu lực tháng 6/2019; Hiệp định khung về hợp tác Quốc phòng-An ninh (FPA) tháng 10/2019; cơ chế Đối thoại nhân quyền hàng năm Các khuôn khổ hợp tác này đã đưa Việt Nam trở thành một trong những quốc gia châu Á có quan hệ toàn diện, sâu rộng nhất với EU, nước ASEAN duy nhất có tất

cả các trụ cột hợp tác với EU

Về quan hệ kinh tế, thương mại và đầu tư

Trong 30 năm mở cửa kinh tế, Việt Nam ghi nhận sự đóng góp không nhỏ của

EU trên con đường phục hồi và phát triển của mình, EU được coi là một trong bốn đối tác thương mại lớn nhất của Việt Nam bên cạnh Hàn Quốc, Trung Quốc và Mỹ Công đồng chung EU với khoảng 448.4 triệu dân đã trở thành một thị trường xuất khẩu hàng

đầu của các doanh nghiệp Việt Nam trong nhiều năm, điều này được thể hiện thông qua mức tăng kim ngạch thương mại Việt Nam – EU tới 17 lần trong 20 năm qua ( xét đến năm 2019) Tính đến năm 2022, Việt Nam đứng thứ 11 trong các nước cung ứng hàng hóa cho EU, và đối tác thương mại lớn nhất trong khối ASEAN Theo số liệu do Tổng cục Hải quan cung cấp, năm 2022 kim ngạch thương mại hai chiều giữa Việt Nam và EU đạt 62.24 tỷ USD, tăng 9.2% so với năm 2021 Đây là kết quả tích cực ghi nhận được sau khi hai bên đưa Hiệp định EVFTA đi vào có hiệu lực

EU trong nhiều năm luôn là một đối tác đầu tư rất lớn của Việt Nam, nguồn FDI của EU chủ yếu là dòng vốn chất lượng hướng tới các lĩnh vực công nghệ cao, công nghiệp xanh, công nghiệp chế biến, công nghiệp lắp ráp và mở rộng sang các ngành dịch vụ như bưu chính viễn thông, tài chính ngân hàng, bảo hiểm Các hoạt động đầu tư của EU không chỉ cung ứng thêm vốn cho nền kinh tế Việt Nam mà còn giúp các doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận được với khoa học công nghệ hiện đại, trình

độ quản lý tiên tiến

2.1.3 Đặc thù đầu tư ra nước ngoài của nhà đầu tư EU

Một đặc điểm nổi bật của các nhà đầu tư EU đó là sự cân nhắc kĩ lưỡng trước khi quyết định đầu tư Thông qua phân tích hành vi, các nhà nghiên cứu có nhận định sức mua của thị trường nội địa và khả năng tiếp cận thị trường mới là yếu tố quan trọng trong chiến lược đầu tư của nhà đầu tư EU, thay vì quan tâm tới chi phí lao động thấp và tài nguyên dồi dào Chính vì vậy, các nước như Mỹ, Canada, Thụy Sĩ và các nước phát triển là nơi nhận được nhiều vốn đầu tư nhất của EU, do các nhà đầu tư EU

bị thu hút ở những thị trường này bởi quy mô lớn, giàu có và tính liên kết cao của các thị trường (sức mua thị trường lớn) Năm 2014, bất chấp đầu tư trực tiếp của EU ra nước ngoài sụt giảm mạnh, thì riêng đầu tư vào thị trường Canada vẫn tăng gấp đôi từ 11.8 tỷ EUR năm 2013 lên 23.4 tỷ EUR Cũng xuất phát từ lý do tiếp cận thị trường

mà các nước EU đầu tư lẫn nhau chiếm tỷ trọng lớn so với đầu tư ra bên ngoài các thành viên EU

Tuy nhiên thời gian gần đây, cùng xu hướng chung của kinh tế thế giới, quan điểm của các nhà đầu tư EU cũng có những thay đổi nhất định, họ chú trọng hơn các thị trường đang nổi ở Mỹ Latinh, châu Á (trừ Trung Cận Đông và Nhật Bản), Trung Đông Âu và Nga, các nước thuộc Địa Trung Hải Dẫu dòng vốn còn biến động thất thường qua các năm, nhưng xu hướng chung là tăng lên Ở những thị trường mới mẻ này, thì vị trí địa lý chính là điều thu hút các nhà đầu tư EU Xu hướng của các công ty xuyên quốc gia đến từ EU là muốn xây dựng không chỉ một công ty độc lập đơn lẻ tại một thị trường mà hướng tới xây dựng một mạng lưới liên kết cung ứng đầu vào, phân phối khép kín tại một khu vực Do vậy, vị trí địa lý thuận lợi cho giao thương là điều

hết sức quan trọng với các doanh nghiệp EU

Chính từ những đặc điểm đầu tư trên khiến cho các nhà đầu tư EU lưu tâm đến

cơ sở hạ tầng về giao thông và thông tin liên lạc Bởi vì điều này ảnh hưởng không nhỏ tới chi phí đầu vào và chi phí lưu thông hàng hóa khi vận chuyển phân phối Các nhà đầu tư EU thấy được các chi phí này sẽ tác động không nhỏ tới sức cạnh tranh cũng như hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp, nên họ xem xét rất chi tiết

Ngoài ra, chất lượng nguồn nhân lực là yếu tố được các nhà đầu tư quan tâm, đặc biệt là các nhà đầu tư EU Do lĩnh vực mà các nhà đầu tư EU chú trọng đều là các lĩnh vực đưa ra sản phẩm chất lượng cao nên đòi hỏi về tay nghề và trình độ của người lao động cũng rất khắt khe Điều này lý giải vì sao nguồn lao động giá rẻ nhưng trình

độ thấp không phải điểm thu hút lớn đối với các nhà đầu tư đến từ EU

Về ngành nghề thu hút vốn đầu tư ra nước ngoài của EU là các ngành dịch vụ, chế biến, các ngành khai thác và lọc dầu Các doanh nghiệp EU không tập trung nhiều vào sản xuất hàng xuất khẩu như các công ty của Hàn Quốc, Nhật Bản hay Singapore… Quan điểm này có nhiều điểm giống với các nhà đầu tư Mỹ, đó là thiên

về đáp ứng nhu cầu ở nước nhận đầu tư hoặc nhóm nước nếu phát triển chuỗi giá trị khu vực

2.2 Thực trạng thu hút FDI của EU vào Việt Nam trong bối cảnh Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU và Hiệp định Bảo hộ đầu tư Việt Nam – EU có hiệu lực

2.2.1 Thực trạng thu hút FDI vào Việt Nam

Trên con đường phát triển kinh tế, Việt Nam rất cần những nguồn ngoại lực hỗ trợ để tạo thêm đà cho nền kinh tế nước nhà Với 30 năm mở cửa đón những luồng vốn FDI vào thị trường Việt Nam ở nhiều ngành nghề lĩnh vực đã giúp cho kinh tế Việt Nam có nhiều khởi sắc Nằm ở vị trí địa lý thuận lợi, lực lượng lao động trẻ dồi dào, cùng với tài nguyên phong phú đều là những thế mạnh của Việt Nam trong mắt nhiều nhà đầu tư Bên cạnh đó, Việt Nam được nhận định là một quốc gia có nền chính trị ổn định, an ninh tương đối tốt và ngày càng có nhiều chính sách thuận lợi cho hoạt động đầu tư của các nhà đầu tư nước ngoài Nhờ vào những điểm trên, Việt Nam ngày càng gia tăng được sức hút đối với các nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt sau khi Việt Nam tham gia vào các hiệp định thương mại tự do (FTA) song phương và đa phương

Về tổng vốn đăng ký và số dự án FDI:

Đơn vị tính: tỷ USD

Hình 2.1 Tổng vốn FDI đăng ký vào Việt Nam giai đoạn 2010-2022

Nguồn: Niên giám thống kê Việt Nam 2022

Trong 4 năm từ 2010 – 2014, vốn FDI đăng ký vào Việt Nam có xu hướng tăng nhẹ từ 19.89 tỷ USD năm 2010 lên 21.92 tỷ USD vào năm 2014, tuy nhiên trong giai đoạn có sự lên xuống thất thường của lượng vốn đầu tư Từ năm 2010-2012, nền kinh

tế nước ta chứng kiến sự sụt giảm đáng kể của vốn FDI Năm 2011, tổng vốn đăng ký còn 15.6 tỷ USD giảm 21.6% so với năm 2010 Năm 2012, tuy có sự tăng nhẹ của tổng vốn FDI đăng ký nhưng không đáng kể Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng trên là do sự yếu kém của ngành công nghiệp phụ trợ, tình trạng lạm phát cao (năm

2011, lạm phát tại Việt Nam cao nhất khu vực châu Á- 18%), cơ sở hạ tầng còn yếu kém và thủ tục hành chính còn rờm rà Tuy nhiên, sang đến năm 2013- 2014, sức hút của thị trường Việt Nam đã được gia tăng, lượng vốn FDI đăng ký vào Việt Nam tăng đáng kể, năm 2013 là 22.35 tỷ USD (tăng 36.7% so với năm 2012), năm 2014 giảm nhẹ xuống 21.92 tỷ USD Đây cũng là một con số đáng mừng cho một giai đoạn kinh

tế Việt Nam gặp nhiều khó khăn

Giai đoạn năm 2015- 2019, tổng lượng vốn FDI đăng ký vào Việt Nam tăng đáng kể Năm 2015 đạt 24.11 tỷ USD thì tới năm 2019 tăng lên 38.95 tỷ USD (tăng 61.55% so với năm 2015) Điều này là kết quả của quá trình thay đổi các chính sách trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam trong giai đoạn này đã đem lại hiệu quả

Giai đoạn năm 2020-2022, nền kinh tế Việt Nam chứng kiến sự biến động liên tục của lượng vốn đầu tư nước ngoài đăng ký Năm 2020, do chịu ảnh hưởng của đại dịch Covid-19 đã khiến cho nền kinh tế toàn cầu bị ảnh hưởng từ đó dẫn tới tình trạng sụt giảm lượng vốn FDI đăng ký vào Việt Nam, theo số liệu Niên giám thống kê ghi nhận chỉ đạt 31.05 tỷ USD Năm 2021, khi Việt Nam đã có những biện pháp kịp thời

để ứng phó với đại dịch và xây dựng một trạng thái bình thường mới cho nền kinh tế-

37.1

36.37 38.95

xã hội thì lượng vốn đăng ký cấp mới, vốn đăng ký điều chỉnh và giá trị góp vốn, mua

cổ phần của nhà đầu tư nước ngoài tăng trở lại đạt 38.85 tỷ USD, cao gần bằng năm

2019 (năm được ghi nhận có lượng vốn FDI đăng ký cao nhất trong từ 2010 đến 2020) Nhưng sang năm 2022, tuy đại dịch đã được khống chế nhưng nền kinh tế thế giới và kinh tế Việt Nam cũng bị chững lại, ẩn chứa nhiều biến động và rủi ro nên các nhà đầu tư lớn nước ngoài cũng rụt rè trong việc rót vốn vào các thị trường trong đó có Việt Nam Điều đó khiến lượng vốn FDI đăng ký vào nước ta sụt giảm 24.6% so với năm 2021, xuống còn 29.29 tỷ USD

Bảng 2.1: Số lượng vốn và dự án FDI vào Việt Nam giai đoạn 2010-2022

Năm

Tổng vốn FDI đăng ký (Tỷ USD)

Vốn FDI thực hiện (Tỷ USD)

Số dự án đăng ký mới

Nguồn: Niên giám thống kê năm 2022

Giai đoạn 2015 – 2019, Việt Nam ghi nhận sự gia tăng không chỉ về lượng vốn đăng ký mà cả về số vốn FDI giải ngân thực hiện từ 14.5 tỷ USD lên 20.38 tỷ USD, số

dự án đầu tư đăng ký mới cũng tăng gấp 3 lần trong 4 năm đó từ 1843 dự án vào năm

2015 lên 4028 dự án vào năm 2019

Sang năm 2020, sự bùng phát của đại dịch Covid-19 đã khiến cho đà tăng trưởng FDI vào Việt Nam bị dứt gãy, lượng vốn đăng ký và lượng dự án đăng ký đều sụt giảm mạnh, tuy nhiên điểm sáng vẫn được ghi nhận đó là lượng vốn FDI thực hiện vẫn duy trì mức ổn định so với năm 2019 Tuy nhiên theo Báo cáo đầu tư 2021 của