Khóa luận tốt nghiệp: Phát triển du lịch bền vững trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

3.Muc tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu: Phân tích thực trạng phát triển du lịch thành phố ĐàNẵng, trên cơ sở những hạn chế và nguyên nhân hạn chế từ đó đề xuất giải phápph

TRUONG ĐẠI HỌC KINH TEKHOA KINH TE CHINH TRI

PHAT TRIEN DU LICH BEN VUNG TREN DIA BAN

THANH PHO DA NANG

GIANG VIEN HUONG DAN : TS HOANG THI HUONG

SINH VIÊN THUC HIEN : BÙI GIANG SON

MÃ SINH VIÊN : 19050231

LỚP : QH-2019E KINH TE CLC 4

HE : CHAT LƯỢNG CAO

MỤC LỤC

LOT CAM ƠN 5< 5< S4 71130710 1800474013744 0109 0124111 V

LOT CAM KET 5 5< 5< S<+Es*EExeExeEEkSeEkeEkseEkerksetrerkseerkserkserkke vi

1.Tính cấp thiết đề tai cccccssssscesessscessssssessesssesscsesessesesessesesesesesesseseseesees 1

2 Câu hỏi nghiên CỨU o o - << 5 9 94.9994 9.1 0 000.0600906 2 3.Mục tiêu và nhiệm vụ nghiÊn CỨU <5 5< 5 «55s s5 S£ 9569 2 4.Phạm vi nghiÏÊn CỨU d << G5 %9 9 999 99999 9994 99994 989894988894 96 2

5 Kết cấu nghiên €Ứu - 5° < se <s£S£ se s£s£E£Es£seEEsesessesesesee 3 CHƯƠNG 1 TONG QUAN TINH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN

VÀ THUC TIEN VE PHÁT TRIEN KHU DU LICH THEO HUONG BEN

Má 6 — 4

1.1 Tổng quan nghiên €ỨU < ss° 2 ss2ss£s£s£Ss£s£ssssEsesEeEsesessesese 4 1.1.1 Các tổng quan các công trình nghiên cứu trong nước -. - 4

1.1.2 Tổng quan các tài liệu nghiên cứu nước ngoài 5 525 s+ 8 1.1.3 Khoảng trống nghiên COU cececsccsescsscsesseseseesesesessssesesssscssscsesseseseees 14 1.2 Cơ Sở lý luậnn <5 <5 6 2 5 9 99.99 9H 9H c0 0 0000000008008 80 14 1.2.1 Khai niém 0 v0o7:::Ầai 14

1.2.2 Đặc điểm va vai tro của phat triển du lịch bền vững 16

1.2.3 Nội dung và tiêu chí đánh giá phát trién bền vững 18

1.2.4 Tiêu chí đánh giá phát triển du lich bền vững wo cece 22 1.2.5 Những yếu tô cơ ban tác động tới du lịch bền vững 24

1.3 Kinh nghiệm từ một số mô hình phát triển du lịch bền vững 28

1.3.1 Kinh nghiệm phát triển hệ sinh thái biển tại Nha Trang 28

1.3.2 Kinh nghiệm phát triển du lịch bền vững ở phố cô Hội An 29

1.3.3 Kinh nghiệm phát triển hệ thống biển đảo Phú Quốc 30

1.3.4 Bài học rút ra cho thành phố Đà Nẵng ¿- 5-5 +s+cs£sccscx2 32

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨUU 5° «+ 34

2.1 Phương pháp thu thập dif liỆU o5 <5 5< 5 5555 55595 95 # 34

2.2 Phương pháp phương pháp phân tích dữ liệu - -< 34

2.2.1 Phương pháp thống kê mô ta - + 2 52 S2+E+S2££+E£££+zEezzezxee 34

2.2.2 Phương pháp so sánhh - - 6c 1332111133 11113 11115111 E111 ri 35

2.2.3 Phương pháp phân tích tong hợp - - 2 ©5+s+£+x+E+£ezxzEerszed 35

CHUONG 3: THUC TRANG PHÁT TRIEN DU LICH BEN VUNG TREN

DIA BAN THÀNH PHO DA NANG - 55c <5 Sssscsesessesesessesesess 36

3.1 Khai quat về tiềm năng phát triển du lịch theo hướng bền vững ở

Thành phô Đà Nang << 5< 5 9 9.0.0 000000000986 88906 36

3.1.1 Điều kiện tự nhiên -:-c+++cxxcrktrrrrrtrrtrrrrrtrrrrrrrrrirrrrrrrrrrie 363.1.2 Tiềm năng về giá trị văn hóa, lịch SỬ -+ 5+ S<sssssseeesrs 403.1.3 Tiềm năng về kinh tẾ - xã hội - 5c ccccterirrkirrrirrrrrree 423.2 Phân tích thực trạng phát triển du lịch bền vững trên địa bàn thành

phô Da Nang giai đoạn 2018-2022 - o5 5 5 5s 9995055 80505568 885055680 43

3.2.1 Thực trạng xây dựng cơ sở hạ tang thành phố Đà Nẵng 43

3.2.2 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực du lịch đáp ứng yêu cầu phát triển

du lịch bên vững thành phô Đà Nang 5 5S +svvseseks 50

3.2.3 Thực trạng cơ sở vật chất kỹ thuật thành phố Đà Nẵng 52

3.2.4 Thực trạng về môi trường thành phố Da Nẵng - 2: 553.2.5 Thực trạng về tăng trưởng doanh thu, lượng khách, chỉ tiêu và số ngày

lưu trú bình quân khách du lỊCH - + E1 EE**#vEEE+seeeEeeeeeerssse 57

3.2.6 Thực trạng về quảng bá du lịch - - 2s +s+x+E+£zzxzEerzxzzeree 613.2.7 Thực trạng về chuyên đổi số trong hoạt động du lịch 63

4.1 Quan điểm, phương hướng phát triển du lịch bền vững thành phố Đà

Nang thời kỳ 2021-2030, tam nhìn đên năm 2050 5 5= =« 83

4.1.1 Quan điểm phát triển liên quan đến du lịch của thành phố Da Nẵng 834.1.2 Phương hướng phát triển liên quan đến du lịch của thành phố Đà Nẵng

¬ 84

4.2 Phân tích SWOT đối với du lịch thành phố Da Nẵng 86

4.2.1 Điểm mạnh (Strengths) + - 52 +s+S+S£SE£E£E£EE£EeEEEzEeErkrrrrerkee S6

4.2.2 Điểm yếu (Weaknes§) ¿+ St E1 E1 1218112121111 1 1E xe 88

4.2.3 Cơ hội (Opporfun1I€S) - - - - -c c2 11 11x 9 11 111111 ng rrr 89 4.2.2 Thách thức (Threats) - - - - c2 1111111135 111111821 1111118821111 90

4.3 Một số giải pháp phát triển du lịch thành phố Đà Nẵng theo hướng bền

VOTE co 0000000000000 0 0000000000000 0.060 0000000000000 00040600000 6668860000040000906 92

4.3.1 Tuyên truyền nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và cộng đồng

về phát triển du lịch theo hướng bền vững tại thành phố Da Nang 92

4.3.2 Tập trung, đây mạnh phát triển thị trường khách quốc tế 93

4.3.3 Thúc đây quảng bá du lịch thành phố Da Nẵng - 95

4.3.4 Phát trién nguồn nhân lực du lich đáp ứng yêu cầu phát triển du lich theohướng bền vững tại thành phố Đà Nẵng - 2-2-2 2 s+Sz+E+£zzxczxzez 964.3.5 Tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch, kiểm tra

giám sát và xử lý vi phạm về phát triên du lịch theo hướng bên vững tại thành

phố Da Nẵng ¿©2421 EE2E9E2121511212111 111111111111 0111 111111 1x6 99

4.3.6 Da dang hóa các sản phẩm du lịch - ¿2 25s 2+s+z+£ezxezszed 100

KET LUAN 0 112TÀI LIEU THAM KHHẢO 5 5£ 5£ 5£ 2 S4 Es£S£SsEs£Se s£seEeEseseseeses 114

ill

DANH MỤC BANG

Bang 3.1 Tổng doanh thu và tốc độ tăng trưởng 2- - 2 s+s+s+cs+x+xecxz 57Bảng 3.2 Số lượng khách nội địa và quốc TA 58Bang 3.3 Tốc độ tăng trưởng khách du lịch nội địa và quốc tế 58Bang 3.4 Số lượng số lượng chi tiêu bình quân và tốc độ tăng trưởng chi tiêu bình

QUAN 0117 59

Bang 3.5 Số lượng ngày lưu trÚ -¿- 525522 SE£ E22 221121211 EEErrke 60Bảng 3.6 Tốc độ tăng trưởng ngày lưu trÚ -5- ¿552 25+S2+Ec£+zEezxerzxerses 60

IV

LỜI CẢM ƠN

Đề hoàn thành khóa luận tốt nghiệp em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến

TS Hoàng Thị Hương đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em trong suốt thời gian vừaqua Thầy đã chỉ bảo, truyền đạt kiến thức cho em một cách đầy đủ nhất về đề tài

dé giúp em hoàn thành bài khóa luận nay

Tuy nhiên, do hạn chế kiến thức nên bài khóa luận tốt nghiệp em không

tránh khỏi những thiếu sót, nhầm lẫn Vì vậy em mong nhận sự góp ý của thầy,

giúp bài khóa luận tốt nghiệp của em được hoàn thiện hơn

Cuối cùng em xin gửi lời chúc sức khỏe đến thầy và gia đỉnh Chúc thay đạt được

nhiều thành công hơn nữa trên con đường giảng dạy của mình

Em xin chân thành cảm ơn!

Sinh viên

Sơn Bùi Giang Sơn

LOI CAM KET

Em xin cam đoan rang bai khóa luận tốt nghiệp nay là dé tài do em thựchiện dưới sự hướng dẫn của TS Hoàng Thị Hương, và em tuyết đối không saochép các công trình nghiên cứu đã có trước đây Các thông tin thứ cấp sử dụngtrong bài nghiên cứu có nguồn gốc rõ ràng, được trích dẫn đúng quy cách

Em xin hoàn toàn chịu trách nghiệm về tính khoa học và nguyên bản của đề tài

nghiên cứu này

Sinh viên

Sơn Bùi Giang Sơn

VI

phát triển rất nhanh của ngành công nghiệp không khói này thì chúng ta đã và

đang phải đối mặt với tình trạng ô nhiễm môi trường tại các khu du lịch, các tệ

nạn xã hội liên quan đến du lịch ngày càng gia tăng Điều đó đã trở thành mối lo

ngại lớn của các nhà chức trách, khi từ đầu thập niên 70 của thế kỷ 20, các nhàkhoa học trên thế giới khẳng định việc phát triển du lịch với mục đích đơn thuần

là kinh tế đang đe doạ môi trường sinh thái cũng như nền văn hoá bản địa Chính

vì vậy, phải có hướng đi mới cho ngành du lịch đó là phát triển du lịch một cáchbền vững Phát triển du lịch bền vững hướng tới việc giảm thiêu các chi phí, giảm

thiểu các tác động xấu và nâng cao tối đa lợi ích của du lịch cho môi trường tự

nhiên, cộng đồng địa phương, không gây ra những ảnh hưởng xấu đến nguồn lợi

mà nó phụ thuộc vào Thành phố Đà Nẵng có diện tích tự nhiên 128.488 ha(1.284,88 km2); Về hành chính có 06 quận: Hai Châu, Thanh Khê, Sơn Tra, NgũHành Sơn, Liên Chiều, Cẩm Lệ và 02 huyện: Hòa Vang và huyện đảo Hoàng Sa

Là một trong những đô thị lớn của cả nước, nơi đây hội tụ nhiều tiềm năng và lợithé dé trở thành trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, du lịch của cả khu vực miềnTrung và Tây Nguyên Cùng với những đặc điểm nội bật về vị trí địa lý, địa hình,

tài nguyên thiên nhiên, khí hậu, v.v là những lợi thế nội lực quan trọng, cần thiết

dé các cấp ủy Đảng, chính quyền Đà Nẵng dau tư khai thác, phục vụ phát triển dulịch theo hướng bền vững Thành phố Đà Nẵng với tiềm năng sẵn có, những nămqua ngành du lịch có những phát triển vượt bậc, năm 2023, tỷ lệ đóng góp du lịchvào GRDP của thành phố đã dat tới 3 1,4% Đây được xem là tỷ lệ đóng góp vàoloại lớn nhất so với các địa phương có ngành du lịch phát triển trong cả nước cho

dù du lịch Đà Nẵng vẫn tồn tại một số hạn chế Dé phát huy hơn nữa ngành du

|

lịch Da Nẵng, việc yêu cầu phát triển du lịch theo hướng bền vững với tam nhìndai hạn đang trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết cho du lịch của thành phó Vì vay

em quyết định chọn đề tài: “Phát triển du lịch bên vững trên địa bàn thành pho

Đà Nẵng” đề phân tích thực trạng và đưa ra những giải pháp góp phần vào sự

phát triển của thành phó, tương xứng với tiềm năng du lịch của địa phương

2 Cau hỏi nghiên cứu

UBND Thành phố Đà Nẵng cần có giải pháp nào nhằm phát triển du lịch

bền vững trên địa bàn thành phố?

3.Muc tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu: Phân tích thực trạng phát triển du lịch thành phố ĐàNẵng, trên cơ sở những hạn chế và nguyên nhân hạn chế từ đó đề xuất giải phápphát triển du lịch thành phố Đà Nẵng theo hướng bền vững trong thời gian tới

Nhiệm vụ nghiên cứu:

- Hệ thống hóa các vẫn đề lý luận về phát triển du lịch bền vững

- Phân tích thực trạng phát triển du lịch bền vũng trên địa bàn thành phố Đà

cơ sở vật chất kỹ thuật thành phố Đà Nẵng;Thực trạng về môi trường thành phố

Đà Nẵng; Thực trạng về tăng trưởng doanh thu, lượng khách, chỉ tiêu và số ngàylưu trú bình quân khách du lịch; Thực trạng về quảng bá du lịch; Thực trạng vềchuyển đôi số trong hoạt động du lịch; Thực trạng về hợp tác phát triển du lịch

2

5 Kết cấu nghiên cứu

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục và tài liệu tham khảo thì

nội dung bài nghiên cứu được chia làm 4 chương:

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, cơ sở lý luận và thực tiễn về

phát triển khu du lịch theo hướng bền vững

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trang phát triển du lịch bền vững trên địa bàn thành phố

Đà Nẵng

Chương 4: Định hướng và giải pháp phát triển du lịch bền vững thành phố

Đà Nẵng trong thời gian tới

CHƯƠNG 1 TONG QUAN TINH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VA THUC TIEN VE PHÁT TRIEN KHU DU LICH THEO HUONG BEN VỮNG

1.1 Tổng quan nghiên cứu

Hiện nay tại nhiều quốc gia trên thế giới, du lịch đang là lĩnh vực được đặcbiệt quan tâm nhằm đầu tư, phát trién bởi nó đem tới cho nền kinh tế những lợiich đáng kể Tuy mang lại nhiều lợi ích về mặt kinh tế nhưng việc phát triển dulịch vẫn còn tồn tại những bất cập mang tính lâu dài, ảnh hưởng xấu tới môitrường, làm suy kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên nếu không được sử dụng đúngcách, thậm chí làm giảm đi giá trị của các nền văn hoá địa phương Chính vìnhững thực trạng nêu trên, các chuyên gia, tác giả đã đưa ra những bài viết, bài

nghiên cứu nhằm mang đến những loại hình du lịch mới mang tính bền vững và

nhân văn như quan tâm hơn tới các tài nguyên du lịch, môi trường thiên nhién,

Trước những yêu cầu chặt chẽ và những đòi hỏi cao về chất lượng phát triển, cáccông trình và bài nghiên cứu về phát trién bền vững đã được ra đời với những nộidung vô cùng phong phú, đa dạng Dưới đây là một số công trình nổi bật trong

và ngoài nước liên quan tới van đề nghiên cứu mà dé tài hướng đến

1.1.1 Các tổng quan các công trình nghiên cứu trong nước

Trong nghiên cứu lý luận chung về phát triển du lịch bền vững tác giảNguyễn Tư Lương (2015) đã nghiên cứu về chiến lược phát triển du lịch bền vữngtại tỉnh Nghệ An, bài nghiên cứu phân tích các quan điểm tiếp cận và các chiến

lược phát triển du lịch bền vững Đồng thời với đó tác giả nêu vai trò và phân

tích các nội dung cơ bản của chiến lược phát triển du lịch bền vững đối với sựphát triển của tỉnh Nghệ An

Song song với đó tác giả Lê Chí Công (2016) phân tích, so sánh những

điểm giống và khác nhau cơ bản giữa phát triển du lịch bền vững và không bềnvững Tác giả đã dựa trên các yếu tố đánh giá như tốc độ phát triển hay mức độkiểm soát mục tiêu cùng phương pháp tiếp cận, yếu tố chiến lược, đồng thời

nhân mạnh sự cân thiệt phải di dén một quan điêm toàn diện và đây đủ vê phát

triển du lịch bền vững để có thể tạo sự thống nhất về nhận thức trong thực tiễnquản lý phát triển du lịch

Cùng với đó tác giả PGS,TS Vũ Văn Phúc (2019) nghiên cứu về các quan

điểm, chủ trương về phát triển bền vững, đã khang định rang phát trién bền vững

đã trở thành mục tiêu của nhiều quốc gia trên thế giới và Việt Nam cũng khôngnam ngoài quỹ dao đó Dựa trên quan điểm của Liên Hợp quốc, Dang và Nhànước ta đã vận dụng, sáng tạo trong đó phải kê đến các quan điểm phát triển bềnvững như: Phát triển bền vững, sáng tạo, bao trùm là nội dung và yêu cầu xuyênsuốt trong quá trình phát triển đất nước Đặc biệt là trong bối cảnh cuộc mạngcông nghiệp 4.0 phát triển mạnh mẽ chính là tiền đề để phát triển bền vững hơn.Quan điểm ấy cũng chính là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân và của cả hệ thốngchính trị Đồng thời đề cao giá trị con người, lấy con người làm trung tâm của sựphát triển, đất nước có giàu mạnh hay không đều vì con người Từ đó đổi mới,

phát triển lực lượng sản xuất có trình độ cao Cuối cùng, tác giả đưa ra kết luận

rang van đề hết sức quan trọng phát triển bền vững là sự kết hợp phát triển bềnvững đồng thời của cả 3 trụ cột: kinh tế - xã hội — môi trường

Tiếp theo là về nghiên cứu về nột số hình thức, hướng phát triển du lịch cóyếu tố bền vững, đầu tiên phải kế đến là bài nghiên cứu về phát triển nhân lực dulịch Hải Phòng để đáp ứng các nhu cầu quốc tế của tác giả Vũ Quốc Trí (2017),tác giả đã đi sâu vào nghiên cứu về chất lượng nguồn nhân lực du lịch của thànhphó, trong đó tác giả đặc biệt phân tích về yêu cầu chất lượng nhân lực trongngành du lịch giữa các quốc gia trong Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á Đó làthỏa thuận thừa nhận lẫn nhau về ngành du lịch của các quốc gia trong Hiệp hội,

từ đó nêu lên thực trạng hat lượng lao động trong ngành du lịch của Hai Phòng và

đề xuất một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực của Thành phố trong bối cảnh

hội nhập khu vực

Về yếu tố phát triển du lịch kèm với việc giữ gìn hệ sinh thái tự nhiên thì

TS Nguyễn Hoàng Phương (2018) nghiên cứu về các giải pháp bảo vệ môi trường

và phát triển du lich Đồng bang Sông Cửu Long, tac giả chỉ ra rằng phát triển phải

đi đôi với bảo vệ dé tập trung phát triển kinh tế, đặc biệt trong phát triển du lịch

5

của Vùng Trước thực trạng ô nhiễm môi trường và biến đổi khí hậu, việc bảo vệmôi trường sinh thái của Đồng bằng Sông Cửu Long là vấn đề mang tính cấp thiết.Chính vì vậy, bài viết đã đưa ra những giải pháp mang tính đồng bộ nhằm đảmbảo sự hài hòa giữa môi trường sống với phát triển du lịch của Vùng.

Cùng với đó Khi viết về tác giả Nguyễn Thi Minh Tân (2020) nghiên cứu

về phát triển kinh tế du lịch với đảm bảo an ninh môi trường tại tỉnh Ninh Bình,tác giả chỉ ra rằng việc phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môitrường đã mang đến những cơ hội và thách thức cho các quốc gia trước bối cảnhcon người đang hướng đến xu hướng tìm về những giá trị văn hóa đặc sắc và sinhthái nguyên sơ Một số xu hướng mới của thị trường du lịch thế giới trong nhữngnăm gan đây phải kế đến du lịch xanh, du lịch có trách nhiệm và thân thiện vớimôi trường, Những xu hướng mới này đã ảnh hưởng sâu sắc tới sự phát triển

du lịch bền vững của Việt Nam nói chung và tỉnh Ninh Bình nói riêng Mặc du

Ninh Bình vẫn còn đối mặt với những thách thức lớn nhưng tỉnh cần tận dụng

những lợi thế về hệ sinh thái đa dạng và các danh lam thắng cảnh lớn; đồng thờikhắc phục hạn chế do bối cảnh trong nước và quốc tế mang lại để góp phần hoànthành mục tiêu phát triển bền vững đất nước và mục tiêu Thiên niên kỷ của thé

gidi.

Về các yêu tố văn hóa tác giả Truong Bảo Thanh (2019) nghiên cứu về cáchthức bảo tồn giá trị văn hóa của các nước trên thế giới, trong bài nghiên cứu tácgiả đã chỉ ra những khởi sắc và phát triển của ngành du lịch Việt Nam những nămgần đây Tuy nhiên việc phát triển du lịch gắn với bảo tồn và phát huy các giá trịlịch sử, văn hóa trên địa bàn cả nước vẫn chưa có chiến lược tổng thé mang tinh

dai hạn nên thiếu tinh bền vững Từ đó, Việt Nam đúc rút kinh nghiệm dé phát

triển du lịch từ các nước lớn như Trung Quốc hay Rumani, Cu thé, Việt Nam

cần có chiến lược rõ ràng dé nhận diện các giá trị văn hóa; phải bảo ton và pháthuy giá trị của chúng trong thúc đây mô hình du lịch gắn với sự can thiệp của Nhà

nước, người dân bản địa, Việc nước ta nghiên cứu kinh nghiệm khôi phục, bảo

tồn và phát huy các giá trị văn hóa trong phát triển du lịch bền vững của các nước

Châu Âu, Châu Á là vô cùng cần thiết, nó góp phần khơi dậy tiềm năng du lịch,đóng góp cho sự tăng trưởng và phát triển kinh tế bền vững.

Tiếp theo là về nghiên cứu các kinh nghiệm, giải pháp cụ thể phát triển dulịch bền vững bài nghiên cứu phát triển du lịch bền vững tại Việt Nam trong bốicảnh toàn cầu hóa, tác giả Nguyễn Văn Mạnh (2008) đã trình bày những quanđiểm chung về phát triển du lịch bền vững, đồng thời phân tích ba trụ cột của pháttriển du lịch bền vững là kinh tế, xã hội và môi trường.Từ đó đánh giá thực trạng

và những vấn đề đặt ra đối với sự phát triển bền vững của du lịch Việt Nam saumột năm gia nhập WTO; đề xuất một số giải pháp cơ bản dé khắc phục những yếukém nhăm thúc đây du lịch Việt Nam phát triển bền vững hơn trong bối cảnh

cách mạng công nghiệp 4.0 là nhân tố quan trọng dé tăng tốc độ phát triển du lịch,

qua đó mở rộng cơ hội giới thiệu, quảng bá được cảnh quan sinh thái, giá trị lịch

sử văn hóa và nét đẹp Thủ đô Bên cạnh đó, ban Lãnh đạo thành phố cùng ngườidân luôn cô gắng khắc phục những thách thức mà cuộc Cách mang này mang lại

Bên cạnh những cơ hội mới, trong bối cảnh du lịch quốc tế và khu vực đangchuyền biến rõ rét, tao nhiều thách thức đối với chiến lược của Nhà nước thì vào

năm 2019 trang điện tử báo Nhân Dân có đăng bài báo nói về cách thức dé phát

triển du lịch bền vững tại Việt Nam Trong bài, tác giả đề cập đến vấn đề dù dưthừa nguồn lợi thé dé phát triển ngành du lịch nhưng Việt Nam trong giai đoạn2011-2015 vẫn chưa thoát được hình ảnh là một điểm đến giá rẻ và chât lượngdịch vụ tầm trung Và giải pháp hiệu quả nhất đã được các chuyên gia hiến kế làkêu gọi các nhà dau tư lớn như Vingroup, FLC, để đồng bộ khai thác tài nguyên

san có và tạo nên những sản phâm du lịch độc đáo mới Thực tê chỉ rõ những

7

khách sạn, khu nghỉ dưỡng 5 sao ở Nha Trang, Phú Quéc, được đầu tư bài bản

đã khiến Việt Nam nổi lên như một “hiện tượng” nghỉ dưỡng dang cấp, được Hiệphội Du lich châu A — Thái Bình Dương đánh giá đứng thứ 10 trong số các quốc

gia, vùng lãnh thé đón khách nhiều nhất khu vực của quý II 2019

Khi ban cách thức vượt qua các cuộc khủng hoảng (như dai dịch Covid hay

khủng hoảng kinh tế), tác giả Phạm Trương Hoàng (2020) đã phân tích rõ những

tác động của Covid-19 đến ngành du lịch Việt Nam xảy ra gần như ngay lập tức

và kéo dài một thời gian dài, các doanh nghiệp đều đồng loạt chịu sự tác độngđến hoạt động kinh doanh như việc sụt giảm doanh thu và công suất sử dụngphòng, lượng khách Từ đó suy ra những thách thức trước mắt cũng như lâu dài

mà các doanh nghiệp, phải đối mặt như khách hàng hủy hợp đồng, thay đổi yêucầu; chỉ phí kinh doanh và nhân sự tăng: cân đối tài chính của doanh nghiệp; thayđổi, biến động về nhân sự; thay đổi từ phía nhà cung cấp; các loại thuế, vốn vaycần trả Để khắc phục khủng hoảng, tác giả đưa ra những giải pháp tốt dành chodoanh nghiệp như hỗ trợ khẩn cấp, tái cấu trúc ngành dé khắc phục hậu quả do

cuộc khủng hoảng đem lại.

Cùng với đó, nhiều tác giả nghiên cứu về các giải pháp như Đoàn Thị Diệp Uyén,

Lưu Khánh Cường (2017) hay TS Nguyễn Trùng Khánh (2021), đều đưa ra các

giải pháp để giúp các địa phương có thê tiếp tục đây mạnh kinh tế du lịch theo

hướng bền vững, nâng cao năng lực cạnh tranh trong khu vực và toàn cầu

1.1.2 Tổng quan các tài liệu nghiên cứu nước ngoài

Trong nghiên cứu lý luận chung về phát triển bền vững cuốn sách được xuấtbản bởi UNWTO và UNEP (2004), cuốn sách chỉ ra một hạng mục nghiên cứugiúp được áp dụng trong hơn 10 năm bới những chuyên viên hàng đầu của

UNWTO và UNEP, cả thiết bị tổng quát và hệ thống điều hành của một số bài

thuyết trình về du lịch va các nỗ lực cải thiện và phát triển được bé tri trong nhiềulần, ấn phẩm chính thức của UNWTO và UNEP trước đó, đều là sự hợp tác giữacác tô chức liên kết và nghiên cứu được khởi xướng ở nhiều quốc gia thành viêncủa UNWTO Hướng tới các mục tiêu kinh doanh giới thiệu các tổ chức bao gồm

và giới hạn trong 1 khuôn khô dé tung ra nhiều cuốn sách chính thống với tốc độ

8

cao, những cuốn sách đơn lẻ mang lai sự đổi mới và tăng trưởng ổn định trongngành du lịch; cung cấp một cái nhìn về phần chính sách lãnh đạo và cách tiếpcận hiệu quả dé xay dung nhiéu xu hướng, lập kế hoạch và bao gồm các mục tiêu

dé tang tốc độ một cách chắc chắn; đánh giá tác động của tác động chính sách nội

bộ của điểm bảo mật lịch trình; phân tích vai trò của chính phủ, công ty, doanh

nghiệp, cộng đồng dia phương, các tô chức phi chính phủ sự tác động của thị

trường nói chung và những yếu tố văn hóa, xã hội, lượng tích lũy mua sim đến

sự đôi mới và phát triển du lịch bền vững Cuốn sách cũng đề xuất được bộ công

cụ khá đầy đủ về các nhóm công cụ đo lường gồm các công cụ, chế độ, đầu tư

và lập kế hoạch, giới hạn; các chính sách kinh tế bao gồm tất cả các loại thuế,chi phí, nhiều ưu đãi cũng như ghi nhận các yếu tố tài chính, các công cụ hỗtrợ khác nhau được sử dụng , nhằm thực hiện chiến lược và bao gồm cácchính sách, khuyến khích phát triển du lịch bền vững Có thé vì đấy, nên đây

là một thành công của công trình và làm nên một báo cáo kiểm tra có giá trị

cao về lý thuyết cũng như giá trị tham chiếu của nó

Hay trong cuốn sách về cách thức hướng dẫn về phát trién bền vững cũngbởi UNWTO (2006) xuất bản Sách đã nghiên cứu thực hiện trong dự án pháttriển du lịch bền vững của EU Dự án Tập trung vào mới thay đổi với sự hiểubiết chung, liên kết với cam kết của EU đối với sự đổi mới về phát triển bềnvững; đồng thời, cuốn sách tìm cách làm cho du lịch có một sự cải thiện vềtăng trưởng kinh tế, đồng thời giảm tương quan về tiêu cực xã hội, văn hoá cũng

như môi trường.

Với mục tiêu đó, nội dung khái quát của tài liệu, thu thập nhiều van dé lập

luận nói chung về phát triển và cải thiện du lịch bền vững cũng như các định

nghĩa, quan điểm, nguyên tắc chung gắn với phát triển du lịch bền vững; việccung cấp một khuôn khổ có chất phương pháp luận về đánh giá sự phát triển du

lịch các nước cũng như độ hiệu quả đạt được như là công cụ giúp cho sự phát

triển bền vững, với các nội dung đánh giá như sau: Trách nhiệm của kinh tẾ; việclàm và nguồn lực; chính sách về du lịch, quản lý; năng lực cạnh tranh và đầu tư;

giảm nghèo đói cũng như hội nhập xã hội; tính bên vững cua tự nhiên và văn hoá.

9

Dựa trên đường cơ sở va thông tin và dữ liệu về du lịch và phát triển các dự ánquốc gia cung cấp, tài liệu cũng đã được phân tích dé phát triển theo thé giới lịch;cung cấp các định nghĩa, kết luận và khuyến nghị có liên quan Nội dung camnang đã được thử nghiệm ở sáu nước dang phát triển (Botswana, An Độ,

Kenya, Việt Nam, Senegal và Timor-Leste) và hướng tới hai nhóm đối tượng

chính là EU và các cơ quan hỗ trợ của EU nhằm hỗ trợ phát triển, giúp họ hiểu

và xác định các cơ hội giúp đỡ ngành du lịch ngày càng phát triển bền vững

Trong việc nghiên cứu về cách thức thực hành kế hoạch du lịch bền vững thì tác

giả Daniela Drumbrăveanu (2017) đã làm rõ một số nội dung luận chung về pháttriển du lịch, trong đó phân tích về sự phát triển du lịch bền vững, các mặt củaphát triển du lịch bền vững, lợi thế cần thiết để du lịch được gọi là vững chắc,phân biệt giữa du lịch đại trà và du lịch bền vững: hệ thống và đề xuất 6 nguyêntac tong thé dé xây dựng lịch bền vững, bao gồm: (1) giảm thiểu tác động đếnmôi trường đề bảo vệ hệ thống sinh thái bền vững: (2) giảm thiểu tác động tiêu

cực đến cộng đồng địa phương dé bảo đảm ồn định xã hội; (3) giảm thiểu các tác

động tiêu cực đến văn hóa, truyền tải các phương thức hệ thống dé bảo đảm sự 6nđịnh của văn hóa; (4) Tối đa hoá về kinh tế của các địa phương để đạt bền vữngkinh tế; (5) thông tin, giáo dục nhận thức cho doanh nghiệp, khách du lịch, chínhquyên và người dân địa phương dé cải thiện chế độ của chủ thé đối với môi trường

và tiêu cực từ hoạt động của chủ thể đến môi trường, xã hội; (6) phát huy vai tròtham gia và kiểm soát cộng đồng địa phương đối với các hoạt động du lich tạiđiểm đến

Trong việc cách thực hoạch định chính sách thì trong cuốn sách của UNEP

và UNWTO (2005) xuất bản thì 2 tổ chức chỉ ra rằng nhằm cung cấp các hướngdẫn và khuyến nghị về phát triển du lịch bền vững thì nhà hoạch định cần dựa

trên nền tảng chính là chính phủ các nhà hoạch định chính sách , các nhà quản lý,

trong nội dung của 5 chương trình sách, một số luận điểm chung về phát triển dulịch của UNEP và UNWTO đã được hệ thống và mang tính thời sự, như phântích mối quan hệ giữa du lịch và tính bền vững: giới thiệu một số nguyên tắc cơbản và các chính sách khuyến nghị dé phát triển du lịch chương trình; xác định

10

cấu trúc và chiến lược phát triển du lịch bền vững hơn; giới thiệu các công cụđánh giá sự phát triển du lịch.

Trong việc chỉ ra các chỉ số đo lường phát triển bền vững do UNWTO xuấtbản (2005) thì sách chỉ ra kết quả của một nghiên cứu chuyên sâu về chỉ số lịchtrên toàn thế giới, tài liệu được UNWTO xác định là chìa khóa cho phát triển dulịch và quản lý một điểm đến nhất định đồng thời khuyến khích các quốc gia thànhviên thường xuyên lựa chọn một công cụ cần thiết cho quá trình thiết lập kế hoạch

và quan lý hoạch định chính sácg dé phát triển tại điểm du lịch Phân tích nội dungtài liệu về thiết bị xây dựng và áp dụng các chỉ số phát triển cho các điểm du lịch;hướng dẫn một quy trình để xác định các chỉ số đáp ứng tốt nhất các vấn đề cóthé xảy ra về điểm đến; đề xuất một nhóm gồm 13 người với hon 40 công cụ chỉ

có thê được phát triển tại các điểm du lịch, bao gồm các nhóm liên quan đến phúclợi, duy trì bản sắc văn hóa, sự hài lòng của cộng đồng và tham gia giải quyết cácyếu tô du lịch, sức khỏe và an toàn, khả năng thu được lợi ích kinh tế từ du lich,giám sát việc sử dụng và quản lý tài nguyên, hạn chế các hoạt động từ hoạt động

du lịch, kiểm soát và quản lý, công tác thiết kế và dịch vụ, công thức cho các hoạtđộng và dịch vụ du lịch Cuốn sách cũng hướng dẫn sử dụng các chỉ số chocông tác lập kế hoạch, quản lý và các mục đích khác dé hỗ trợ cho việc thực hiệncũng như hình thành chính sách phát triển du lịch bền vững; đưa ra các công cụtham khảo của các bộ chỉ số ở mức độ khác nhau, tương ứng với kết quả pháttriển dựa trên các điểm khác nhau, từ đó đề xuất các vẫn đề thiết bị cần thiết cho

số lượng ứng dụng duy nhất Cuốn sách là phương tiện tham khảo cả về lý luậncũng như hoạch định chính sách và thực tiễn phát triển du lịch dựa trên cơ sở dulịch của các quốc gia, khu vực và địa phương

Tiếp theo là về nghiên cứu mối quan hệ giữa tài nguyên du lịch và phát triển

du lịch bền vững thì 2 tác giả Engelbert Ruoss, Loredana Alfarè (2015) đã nghiêncứu và hệ thống một số nội dung về di sản văn hóa, nền du lịch bền vững, cácquy định pháp luật quốc tế về bảo vệ di sản; hệ thống phân tích quan hệ tươngquan hai chiều giữa du lịch và di sản văn hóa, lợi ích và hình thức phát triển du

lịch đê bảo vệ nguyên trạng các di sản văn hóa tại các điêm; mô tả và phân tích

11

các trường hợp thực tế thành công trong việc duy trì sự cân bằng và khai tháchiệu quả các hoạt động tích cực trong hệ thống tương tác du lịch - văn hóa tại haithành phố di sản nổi tiếng thế giới Venice (Ý) và Dubrovnik (Croatia), từ đó đềxuất các giải pháp chính sách và ứng dụng nhăm giảm thiểu những tác động khôngchuẩn mực, khai thác những mặt tích cực của hệ thống nảy nhằm hướng tới sựphát triển tốt hơn của các công ty du lịch và bảo vệ, phát huy giá trị của các di

sản văn hóa.

Trong việc quản lý tài nguyên thi Jeffrey D Kline (2013) đã nghiên cứu và

phân tích mối tương tác giữa tài nguyên thiên nhiên và sự phát triển du lịch, đặcbiệt là các loại hình du lịch phụ thuộc nhiều vào tài nguyên thiên nhiên và có tính

tương tac cao với tai nguyên thiên nhiên như du lịch sinh thái, trong đó đánh gia

tầm quan trọng của tài nguyên đối với sự phát triển du lịch, đồng thời nêu vai tròcủa phát triển du lịch thân thiện với môi trường cùng với công tác quản lý, bảo

vệ tài nguyên và môi trường Tác giả cũng đề xuất một số giải pháp quản lý vàphương pháp sử dụng tài nguyên hiệu quả dé phát triển du lịch

Trong nghiên cứu về một số hình thức và hướng phát triển du lịch có yếu tổ bềnvững thì 2 tác giả Al-mughrabi và Abeer (2016) đã cung cấp một số thảo luận về

du lịch sinh thái như định nghĩa, nguyên tắc, tác động của du lịch sinh thái đến

tài nguyên và môi trường, từ đó khăng định vai trò của du lịch sinh thái như mộthướng phát triển du lịch bền vững Trên hệ thống lý luận về du lịch sinh thái, cáctác giả đưa ra một số ví dụ về kinh nghiệm phát triển du lịch sinh thái ở Úc vàBungari cùng với đó đi sâu vào phân tích, đánh giá thực trạng phát triển du lịchsinh thái ở Jordan, đồng thời đưa ra một số khuyến nghị chính sách nhằm thúc

đây phát triển du lịch sinh thái 6 Jordan Các đề xuất này cũng có thé được nghiên

cứu dé áp dụng cho các quốc gia, địa phương có nguồn lực và điều kiện phát triển

du lịch tương tự.

Tiếp đó có thé kế đến 2 tác giả Greg Richards và Derek Hall (2012) đã

nghiên cứu về phát triển du lịch và công đồng thì họ dựa trên kết quả khảo sát,

nghiên cứu phong phú được thực hiện ở nhiều quốc gia và vùng lãnh thỏ, tác giảtìm cách trả lời câu hỏi: Cộng đồng địa phương có thể đóng góp gì cho nền du

12

lịch bền vững và phía ngược lại, nền tảng du lịch bền vững sẽ mang lại lợi ích gìcho cộng đồng địa phương? Ở đây, dưới các biểu hiện khác nhau, các tác độngcủa du lịch đối với sự phát triển và bảo tồn tinh hoa văn hoá của cộng đồng địaphương cũng như vai trò của đồng địa phương trong phát triển du lịch trên nhữngmặt kinh tế, văn hóa, môi trường đều được vẽ chân dung sinh động; từ đó, tac gia

xác định và nhấn mạnh vai trò của mối quan hệ tương tác giữa du lịch và cộng

đồng trong công ty phát triển, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm tạo điều kiện

cho cộng đồng tham gia và hưởng lợi nhiều hơn nhiều hơn nữa từ hoạt động du

lich, cũng là con đường dẫn đến sự phát triển của ngành du lịch hài hòa hơn, 6n

định hơn.

Hay Valeriu và Elena-Manuela (2016) nghiên cứu về phát triển du lịch qua

văn hóa thì hai tác giả tập trung phân tích ảnh hưởng của các loại hình văn hóa du

lịch đối với sự phát triển của các vùng, miền hay khu vực kinh tế, xã hội Những

tác động, ảnh hưởng đó theo hướng tích cực hay hạn chế, đóng góp ở mức độ nào

cho sự phát triển của một vùng, miền, khu vực tùy thuộc vào loại hình du lịch vănhóa có thể được tổ chức chức năng tốt và được quản lý khoa học, cân đối giữakhai thác và bảo tồn văn hóa giá trị, phát huy được tích cực yếu tố của văn hóa trịgiá và huy động được sự tham gia của đồng cộng hưởng trong các hoạt động dulịch hay không Khi các đường nét vững chắc được thé hiện trong du lich văn hóa,thì sự đóng góp của du lịch văn hóa đó cho sự phát triển kinh tế, xã hội của địaphương mang tính bền vững

Trong việc nghiên cứu các kinh nghiệm, giải pháp cụ thé phát triển du lịchbền vững thì nhiều công trình, tài liệu nghiên cứu của các tác giả, nhóm tác giả,

những tổ chức trên thé giới về kinh nghiệm, giải pháp công cụ có thé phát triển

bền vững Các nghiên cứu này thường vận dụng những nội dung lý thuyết chung

về phát triển du lịch trên cơ sở đánh giá, phân tích các chương trình, kế hoạch,chính sách, tình trạng phát triển du lịch của một quốc gia, vùng hoặc khu vực cụthé từ đó rút kinh nghiệm và đề xuất, kiến nghị các giải pháp về chế độ, chínhsách, chiến lược; như các giải pháp do các tô chức thực hiện dé phát triển nền du

lịch ở một số khía cạnh nội dung, địa điểm nhất định hoặc địa phương, quốc gia

13

cụ thể; đồng thời qua phân tích, đánh giá thực tế dé đề xuất các nội dung bé sung

về phát triển du lịch Có thé ké đến một số công trình nghiên cứu theo hướng này

như của Tiffany M Doan (2013) hay Tatjana Thimm (2015)

1.1.3 Khoảng trắng nghiên cứu

Các phan tổng quan trên vẫn còn ton tại những bài nghiên cứu có quan điểmchưa thống nhất với nhau hoàn toàn về khái niệm hay nội dung, tiêu chí và cácyếu tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch bền vững Một số tác giả tiếp cận nộidung theo hướng ba trụ cột của phát triển du lịch bền vững (kinh tế, xã hội, môitrường) Còn một số tác giả khác lại tiếp cận theo hướng làm gi dé phát triển dulịch bền vững Từ cách tiếp cận khác nhau như vậy dẫn đến sự thể hiện khác nhau

về nội dung và các tiêu chí đánh giá vào các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến pháttriển du lịch bền vững Có thê thấy chủ yếu các công trình trên đều tiếp cận vàphân tích vấn đề nghiên cứu ở khía cạnh mục tiêu hướng đến những yêu cầu vànguyên tắc của sự phát triển đưới góc độ quản lý kinh tế Đồng thời cũng chưa

có công trình phân tích sâu về mặt lý luận dé làm rõ các nội dung cơ bản và đặcbiệt là đặc điểm của phát triển du lịch bền vững

1.2 Cơ sở lý luận

1.2.1 Khai niệm cơ ban

1.2.1.1 Khái niệm vẻ du lịchTheo từ điển bách khoa quốc tế về du lịch do Viện Hàn lâm Khoa học quốc

tế về Du lịch xuất bản: "Du lịch là cuộc hành trình mà một bên là người khởi hành

với mục đích đã chọn trước và một bên là những công cụ làm thoả mãn các nhu

eer

cầu của họ"" Theo Tổ chức Du lịch Thế giới (Word Tourist Organization), một tổ

chức thuộc Liên Hiệp Quốc, Du lịch bao gồm tất cả mọi hoạt động của những

người du hành, tạm trú, trong mục đích tham quan, khám phá, tìm hiểu, trải

nghiệm hoặc trong mục đích nghỉ ngơi, giải trí, thư giãn, cũng như trong mục đích

hành nghề và những mục đích khác nữa, trong thời gian liên tục nhưng khôngquá một năm, ở bên ngoài môi trường sống định cư, nhưng loại trừ các du hành

mà có mục đích chính là kiếm tiền Du lịch cũng là một dạng nghỉ ngơi năng động

trong môi trường sống khác han nơi định cư Theo I.I Pirogionic (1985): “Du lịch

14

là một dạng hoạt động của dân cưtrong thời gian rỗi liên quan với sự di chuyển

và lưu lại tạm thời bên ngoài nơi cư trú thường xuyên nhằm nghỉ ngơi, chữa bệnh,phát triển thé chất và tinh than, nâng cao trình độ nhận thức văn hoá hoặc thé thao

kèm theo việc tiêu thụ những giá trị về tự nhiên, kinh tế và văn hoá.” Còn tại ViệtNam, theo Nguyễn Văn Đính (2009): “ Du lịch là một ngành kinh doanh bao gồm

các hoạt động tô chức hướng dẫn du lịch, sản xuất, trao đôi hàng hóa và dịch vụcủa những doanh nghiệp, nhằm đáp ứng các nhu cầu về đi lại lưu trú, ăn uống,

tham quan, giải trí, tìm hiểu và nhu cầu khác của khách du lịch.Các hoạt động đó

phải đem lại lợi ích kinh tế, chính trị, xã hội thiết thực cho nước làm du lịch và

”

cho bản thân doanh nghiệp.” Nhu vậy, hiểu chung nhất, du lich ham ý chỉ tat cảcác hoạt động có liên quan đến quá trình con người đi khỏi ngoài nơi cư trú thườngxuyên của mình nhằm mục đích thỏa mãn các nhu cầu về đi lại, lưu trú, ăn uống,tham quan, giải trí, tìm hiểu nghiên cứu trong một thời gian nhất định Trong

thời kỳ hội nhập và phát triển ngày nay, du lịch ngày càng khang định vi trí của

mình đối với sự phát triển của nhân loại Đối với nhiều nước trên thế gidi, trong

đó có Việt Nam, hiện nay du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn, mang lại nguồn thu

ngoại tệquan trọng, góp phần giải quyết việc làm, khai thác hiệu quả nguồn lực tựnhiên và nhân văn, nâng cao đời sống người dân

1.2.1.2 Khái niệm vé phát triển bên vữngTheo Ủy ban Môi trường và Phát triển thế giới (1987): “Những thé hệhiệntại cần đáp ứng nhu cầu của mình sao cho không làm hại đến khả năng các thếhệtương lai đáp ứng các nhu cầu của họ.” Hội nghị thượng đỉnh thế giới về môitrường họp tại Rio de Janeiro (1992) đưa ra khái niệm: “Phát triển bền vững là

phát triển kinh tế - xã hội lành mạnh, dựa trên sự sử dung hợp lý tài nguyên và

bảo vệmôi trường, nhằm đáp ứng nhu cầu của thế hệ con người hiện nay và không

làm tôn hại tới các thế hệ tương lai.”

1.2.1.3 Khái niệm du lịch bên vững

Giống như khái niệm về phát triển bền vững, quan điểm về phát triển du

lịch bền vững cũng không ngừng thay đổi theo thời gian và không tách rời khái

niệm phát trién bền vững Trong quá trình nhận thức về du lịch bền vững đã có

15

nhiều khái niệm được các nhà khoa học, các tô chức nghiên cứu và hoạt động dulich đưa ra như dưới đây: Tại Hội nghị về môi trường và phát triển của Liên Hợp

Quốc tại Rio de Janeiro (1992), Tổ chức Du lịch Thế giới (UNWTO) đã đưa ra

định nghĩa: “Du lịch bền vững là việc phát triển các hoạt động du lịch nhằm đáp

ứng nhu cầu hiện tại của khách du lịch và người dân bản địa trong khi vẫn quantâm đến việc bảo tồn và tôn tạo các nguồn tài nguyên cho việc phát triển hoạt

động du lịch trong tương lai Du lịch bền vững nhăm thoả mãn các nhu cầu vềkinh tế, xã hội, thâm mỹ của con người trong khi đó vẫn duy trì được sự toàn vẹn

về văn hoá, đa dạng sinh học, sự phát triển của các hésinh thai và các hệthống hỗtrợ cho cuộc sống con người” Theo World Conservation Union (1996): “Du lịchbền vững là việc di chuyển và tham quan đến các vùng tự nhiên một cách có tráchnhiệm với môi trường dé tận hưởng và đánh giá cao tự nhiên theo cách khuyếncáo về bảo tồn, có tác động thấp từ du khách và mang lại những lợi ích cho sự

tham gia chủ động về kinh tê-xã hội của cộng đồng địa phương” Machado (2003)

đã định nghĩa du lịch bền vững là: “Các hình thức du lịch đáp ứng nhu cầu hiệntại của khách du lịch, ngành du lịch, và cộng đồng địa phương nhưng không ảnhhưởng tới khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ mai sau Du lịch khả thi về

kinh tế nhưng không phá huỷ tài nguyên mà tương lai của du lịch phụ thuộc vào

đó, đặc biệt là môi trường tự nhiên và kết cau xã hội của cộng đồng địa phương”

Tuy hiện nay vẫn chưa thống nhất được quan điểm về du lịch bền vững

nhưng khái niệm do UNWTO đưa ra tại Hội nghị về môi trường và phát triển củaLiên Hợp Quốc tại Rio đe Janeiro (1992) được nhiều quốc gia trên thế giới và cácnhà khoa học đông tình nhất

1.2.2 Đặc điểm và vai trò của phát triển du lịch bền vững

1.2.2.1 Đặc điểm của phát triển du lịch bén vững

Phát triển du lịch bền vững là sự phát triển có kiểm soát dé cân bằng các yêu tố

môi trường, kinh tế và văn hóa xã hội Việc này có vai trò rất quan trọng trongviệc duy trì việc bảo ton, giam thiểu được các tác động xấu tới môi trường và đemlại nhiều lợi ích cho cộng đồng địa phương khi nâng cao được môi trường sống

và đem lại nhiêu lợi nhuận, tạo ra nhiêu việc làm cho địa phương.

16

Phương thức phát triển hướng tới sự cân đối, hài hoà giữa 3 khía cạnh chính đó làkinh tế, môi trường và văn hóa - xã hội.

- Bảo vệ môi trường: Du lịch bền vững có rất ít tác động đến môi trường tự

nhiên như thiên nhiên, động vật và hạn chế làm ảnh hưởng đến môi trường, thựchiện những hoạt động đem lại lợi ích cao nhất cho môi trường

- Hòa nhập với nền văn hóa, xã hội: Khi tham gia du lịch, cần sẽ đảm bảokhông làm ảnh hưởng hoặc các tác động xấu đến nền văn hóa ở nơi đó mà thay

vào đó là sự tôn trọng, hòa nhập với nền văn hóa, xã hội

- Tạo kinh tế: Du lịch bền vững tạo điều kiện phát triển kinh tế cho cộngđồng, tạo thu nhập cho người dân ở đó

Ngoài ra thì bên quản lý và các nhà chức trách nên đặt ra yêu cầu tráchnhiệm cao va sự công băng về lợi ích đối với các chủ thé tham gia hoạt động dulịch, để hướng đến việc phát triển bên vững

1.2.2.2 Vai trò của phát triển du lịch bên vữngPhát triển du lịch bền vững giúp bảo tồn các nguồn tài nguyên thiên nhiênquý giá, sử dụng tối ưu các nguồn tài nguyên này không chỉ thỏa mãn nhu cầuhiện tại mà còn đảm bảo cho sự phát triển tương lai, bên cạnh đó cũng giảm thiểucác tác động đến môi trường Từ đó đảm bảo sự hài hòa về môi trường sống chocác loài động thực vật cũng như môi trường sống của con người

Phát triển du lịch bền vững có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế,việc nảy đảm bảo sự hoạt động kinh tế tồn tại lâu dài Như là việc khai thác cácđặc sản văn hóa của vùng, người dân trong vùng có thể nâng cao đời sống nhờkhách du lịch đến tham quan, sử dụng những dịch vụ du lịch và sản phẩm đặc

trưng của vùng miền, của vùng Ngoài ra, phát triển du lịch bền vững cũng giupngười làm du lich, cơ quan địa phương, va người dân địa phương có công ăn việc làm.

Việc phát triển du lịch bền vững còn có vai trò quảng bá văn hóa, con người tớicác bạn bè quốc tế trên thé giới, việc này giúp địa phương có thé gặp gỡ và giaolưu với các du khách từ nhiều nước trên thế giới dé tìm hiểu về văn hóa truyền

thống nơi đây

17

1.2.3 Nội dung và tiêu chí đánh giá phát triển bền vững

(1) Xây dựng cơ sở hạ tang

Cơ sở hạ tầng là toàn bộ các công trình giao thông vận tải, bưu điện, thông

tin liên lạc và các dịch vụ xã hội như: Đường sá, sân bay, nhà ga xe lửa, ô tô, cảng

biển, giao thông vận tải, nhằm đáp ứng các nhu cầu kinh tế - xã hội của cộngđồng dân cư, khách du lịch

Với một đô thị du lịch, hệ thong co so ha tang ngoài việc dap ứng nhu cầu

kinh tế - xã hội của cộng đồng dân cư đô thị, còn phải đáp ứng nhu cầu của khách

du lịch và sự phát triển của các dịch vụ du lịch Vì vậy cơ sở hạ tầng phải hội tụ

đủ các đặc tính sau: hệ thống, đồng bộ, tiện ích, hiện đại và hội nhập

Do đó bài viết sẽ phân tích cơ sở hạ tầng thành phố Da Nẵng theo các phan:

đường bộ, hàng không và đường thủy.

(2) Phát triển nguôn nhân lực du lịch đáp ứng yêu câu phát triển du lịch bền vững

Nguồn nhân lực du lịch bao gồm toan bộ lực lượng lao động trực tiếp và

gián tiếp liên quan đến quá trình phụ vụ khách du lịch Do đó, khi đề cập đến kháiniệm nguồn nhân lực du lịch thì không chỉ đề cập đến các lao động nghiệp vụphục vụ một cách trực tiếp mà còn cả các lao động ở cấp độ quản lý, lao động làmcông tác đào tạo và các lao động gián tiếp khác phục vụ khách du lịch Nguồn

nhân lực du lịch được chia thành 3 nhóm với những vai trò khác nhau: Nhóm nhân

lực làm việc tại cơ quan quản lý nhà nước về Du lịch, nhóm nhân lực làm việc

trong các đơn vi hành chính sự nghiệp ngành Du lịch, nhóm nhân lực kinh doanh

du lịch Ngoài ra, nhân lực du lịch còn bao gồm những người làm nghề tự do vàngười dân tham gia hoạt động trong lĩnh vực du lịch Nguồn nhân lực trong ngành

du lịch có đặc điểm khác với những ngành kinh tế khác như: nguồn nhân lực dulịch phải có kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ sâu về du lịch; phải có kiến thức vềvăn hóa, xã hội và giỏi ngoại ngữ; phải có tâm huyết làm du lịch Ngành Du lịchđòi hỏi Nguồn nhân lực lớn với nhiều loại trình độ do tính chất đặc điểm củangành có mức độ cơ giới hóa thấp và đối tượng phục vụ là khách hàng với nhucầu rất đa dạng Trong kinh doanh du lịch, phần lớn lao động tiếp xúc trực tiếp

với khách hang và họ tham gia thực hiện các công việc nham đạt được các mục

18

tiêu của doanh nghiệp Chất lượng dịch vụ được cung cấp cho khách hàng khôngchỉ phụ thuộc vào trình độ, kỹ năng tay nghề của người lao động mà còn phụ thuộcvào thái độ làm việc của họ Cả hai yếu tố đó của người lao động đều quyết địnhmức độ đáp ứng nhu cầu của khách hàng.

(3) Xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật

Cơ sở vật chất kĩ thuật trong du lịch được hiểu là phương tiện vật chất kĩthuật được huy động tham gia vào việc khai thác các tài nguyên du lịch nhằm tạo

ra và thực hiện các dịch vụ và hàng hóa thỏa mãn nhu cầu của du khách trong cácchuyến hành trình của họ

Theo cách hiểu này, cơ sở vật chất kĩ thuật du lịch bao gồm ca cơ sở vậtchất kĩ thuật thuộc bản thân ngành du lịch và cơ sở vật chất kĩ thuật của các ngànhkhác cũng như của cả nền kinh tế quốc dân tham gia vào việc khai thác tiềm năng

du lịch như hệ thống đường sá, cầu công, bưu chính viễn thông, điện nước

Cơ sở hạ tầng xã hội được xem là những yếu tố đảm bảo điều kiện chungcho việc phát triển du lịch Điều này cũng khăng định mối liên hệ mật thiết giữa

du lịch với các ngành khác trong mối liên hệ ngành Hay nói cách khác, cơ sở vật

chất kĩ thuật du lịch được hiểu là toàn bộ các phương tiện vật chất kĩ thuật do các

tô chức du lich tạo ra dé khai thác các tiềm năng du lịch, tạo ra các sản phẩm dịch

vụ và hàng hóa cung cấp và làm thỏa mãn nhu cầu của du khách

Chúng bao gồm hệ thống các khách sạn, nhà hàng, các khu vui chơi giải trí,phương tiện vận chuyên Day chính là các yếu tố đặc trưng trong hệ thống cơ

19

của các hệ thống sinh thái gồm cây cỏ thú vật và các mối quan hệ tương hỗ củachúng tức là hệ thống kinh tế được đặt trên nền tảng môi trường.

Vật môi trường bao gồm các yếu tố tự nhiên và yếu tô vật chất nhân tạo

quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh con người, có ảnh hưởng tới đời sống sản

xuất sự ton tai, phat triển của con người và thiên nhiên Đề có thể tồn tại và phát

triển, con người phải xây dựng cho mình hệ thống kinh tế, một hệ thống cung cấp

cho chúng ta mọi thứ của cải và dịch vụ cần thiết cho cuộc sống Song hệ thốngnày không thê hoạt động nếu không có sự hỗ trợ của các hệ thống sinh thái gồmcây côi, thú vật và các mối quan hệ hỗ trợ của chúng Tức là hệ thống kinh tế đượcđặt trên nền tảng môi trường

(5) Doanh thu, lượng khách, chỉ tiêu và số ngày lưu trú bình quân khách du lịch

Doanh thu du lịch lữ hành là số tiền các cơ sở kinh doanh du lịch lữ hànhthu từ kết quả thực hiện các hoạt động tô chức các chương trình du lịch trọn gói

hoặc không trọn gói phục vụ khách nội địa và khách quốc tế; cung cấp thông tin

du lịch; tư van, lập kế hoạch du lịch và hướng dẫn khách du lịch, ké cả đại lý du

lịch cho đơn vi khác.

Khách du lịch nội địa là công dân Việt Nam, người nước ngoài thường trú

hoặc làm việc tại Việt Nam và những người mang quốc tịch nước ngoài đến ViệtNam đi ra khỏi môi trường sống thường xuyên của minh dé đến một nơi khác ởtrong lãnh thô Việt Nam với thời gian liên tục ít hơn 12 tháng với mục đích chínhkhông tiến hành các hoạt động nhằm đem lại thu nhập và kiếm sống ở nơi đến

Chi tiêu của khách du lịch nội dia là tong số tiền khách du lịch nội địa chitiêu trước (dé chuẩn bị cho chuyến đi) va trong chuyến di (tự chi cho cá nhân như

ăn, ở, đi lại ;) Chi tiêu của khách du lịch nội dia không bao gồm những khoảnsau: (1) Tiền mua hàng hoá cho mục đích kinh doanh — mua về dé bán lại chokhách du lịch, mua về để kinh doanh được kết hợp trong chuyến di; (2) Tiền đầu

tư, giao dịch hợp đồng của người đi du lịch như đầu tư mua nhà đất, bất động sản

và tài sản quí giá khác (như xe ca, xe tải, thuyền, nhà nghỉ thứ hai), ké cả việcmua những tài sản này dé sử dụng cho các chuyến đi du lịch trong tương lai được

20

chỉ trong lần đi du lịch này cũng không được tính vào chỉ tiêu du lịch; (3) Tiềnmặt biếu họ hàng và bạn bè trong chuyến đi.

(6) Quảng bá du lịch

Lam thế nao dé giới thiệu sàn pham cua mình đến với khách hàng mục tiêu

một cách hiệu quả nhất? Làm thế nào đề quảne bá hình ảnh của doanh nghiệp chođông dào công chúng trong thời gian nhanh nhất với chi phí thấp nhất? Làm thénào dé khách hang và khách hàng tiềm năng có được thông tin vé sản phẩm mộtcách thuận tiện nhất? luôn là nhưng câu hòi đặt ra cho doanh nghiệp nói chung

và doanh nghiệp kinh doanh du lịch nói riêng.

Trong thời kỳ 4.0 hiện nay, với sự phát triển vượt bậc của công nghệ thông tin(CNTT) và đặc biệt là hệ thống thông tin loàn càu có thể dược truy cập công cộng

với tên gọi là internet dã mớ ra cho các doanh nghiệp nói chung và doanh nghiệp kinh doanh du lịch nói riêng một phương thức qưàng bá hữu hiệu, đó là hoạt động

truyền thông trực tuyến 'Prong the giới phẳng, với sự bùng nỗ của CNTT như

hiện nay, truyền thông càng khang định được vai trò quyền lực mềm của mình mà

chúng ta vẫn hay gọi là quyền lực thử tư sau lập pháp, hành pháp và tư pháp Du

lịch với lính chất là ngành kinh té tong hợp có lính xà hội hỏa cao thì vị trí, vai trò

của truyền thông lại càng trơ lên quan trọng trong việc quáng bá sàn phẩm, dinhhưởng tiêu dùng và diều chinh hành vi của các bên liên quan Bên cạnh cácphương tiện truyền thông đại chúng truyền thống như báo chí, đài phát thanh,truyền hình, hội nghị, hội thao, ; ngày nay hoạt động truyền thông đã có mộtphương thức giao tiếp mới vô cùng hiệu quà, đó là truyền thông trực tuyến thôngqua mang Internet vứi một số công cụ phô biến nhất hiện nay có thé ké dến là:mạng xã hội (social media), thư điện tử (email), trang mạng (website), thiết bị diđộng (mobile) và tiếp thị trực truyền (marketing online)

(7) Chuyển đổi số trong hoạt động du lịch

Trong bối cảnh của cuộc cách mạng công nghệ 4.0, nền kinh tế kỹ thuật số

đã và đang chuyền đổi việc tương tác với khách du lịch và tiếp thị dich vụ du lich,đồng thời mở ra những cách thức mới và mang tính sáng tạo cao nhằm cung cấp

dịch vụ du lịch hiệu quả, nâng cao trải nghiệm của du khách Quá trình này thay

21

đổi cách thức tô chức công việc, xử lý các giao dịch, nam bắt và xử lý thông tin,

dữ liệu về cung và cầu du lịch Hơn thế nữa là cải thiện và kết nối các hoạt độngdoc theo chuỗi giá trị và hệ sinh thái du lịch Việt Nam, trong những năm gan đây,ngành du lịch đã và dang đạt được những thành tựu nhất định; trong đó phải kếđến những nỗ lực thực hiện chuyên đổi từ khâu tiếp thị, tiếp cận thị trường đếncách quản lý thông qua ứng dụng hệ thống công nghệ thông tin

(8) Hợp tác phát triển du lịch

Liên kết hợp tác là mối quan hệ giữa các bên về một van đề chung hoặc tập

hợp nhiều van đề Mỗi bên kiểm soát các nguồn tài nguyên như kiến thức, chuyênmôn, nhân lực và vốn, nhưng lại không có khả năng dé có được tất cả các nguồnlực cần thiết để đạt được mục tiêu và lên kế hoạch cho một vấn đề phát triển dulịch quan trọng trong tương lai của chính bên đó Điều này thường là có tính phứctạp và bản chất phân tán của ngành công nghiệp du lịch và chúng ảnh hưởng đến

sự liên kết của các bên liên quan Do vậy, một số bên liên quan có thể làm việccùng nhau nếu xét thấy rằng họ có cơ hội phát triển mục tiêu của mình và tạo ra

những cơ hội mới trong phạm vi lớn hơn bằng cách thực hiện cùng nhau chứkhông phải hành động một mình Những lợi ích tiềm năng chung thu được là nhờ

quá trình hợp tác mà những người tham gia có thé học hỏi lann nhau, học hỏi từbản thân quá trình đó, phát triển các chính sách đổi mới, va phản ứng năng độngvới một môi trường thay đồi Nhìn từ những góc độ khác nhau, có rất nhiều lợiích trong ngành công nghiệp du lịch khi các bên liên quan khác nhau cé gang hợptác hành động trong cùng một vấn đề Nhiều tác giả đã nghiên cứu về lợi ích tiềmnăng của ự hợp tác phát triển du lịch, sự tham gia của các bên liên quan khác nhau

từ các lĩnh vực khác nhau, và nhận thay sẽ có cơ hội lớn hon trong việc tiếp cận

tích hợp các chiến lược phát triển mà điều này sẽ thúc day du lịch bền vững So

với nhiều ngành kinh tế khác, du lịch liên quan nhiều hơn đến phát triển các hợp

tác chính thức và không chính thức, mạng lưới và các quan hệ đối tác

1.2.4 Tiêu chí đánh giá phát triển du lịch bền vững

Cho đến hiện nay, trên thé giời vẫn chưa có khung tiêu chí chuẩn thống nhất

mà mang tính quốc tế về du lịch bền vững, đặc biệt là ở các vùng và địa phương

22

Xét trong nước, hiện có nhiều bài nghiên cứu đưa ra các tiêu chí về phát triển dulịch bền vững ở nhiều mức độ cụ thể khác nhau vì vậy tác giả sẽ trích lại các tiêuchí phù hợp nhất trong các bài nghiên cứu nhằm đáp ứng quy mô của địa phương

phân tích:

° Cơ sở hạ tầng giao thông: Bao gồm giao thông đường bộ, đường thủy,

đường hàng không, dé đánh giá được phát triển bền vững thì cần xem có liên kếtnội vùng giữa các thành phố qua hạ tầng giao thông

k Cơ cấu đầu tư từ nguồn vốn đã huy động: Cơ cấu đầu tư được đánh giá làbền vững phải phù hợp và góp phan thực hiện định hướng xây dựng, phát triểnsản phẩm du lịch đặc trưng và đa dạng hóa sản phẩm

k Cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch: Bao gồm cơ sở hạ tầng lưu trú, sức húttrong dau tư các dự án, các địa điểm vui chơi giải tri và cơ sở kinh doanh ăn uống

Dé đánh giá tính bền vững thì các hạng mục trên cần được đầu tư dan trải, xemquy mô dự án và sức hút trong đầu tư có lớn hay nhỏ Riêng về cơ sở ăn uống thìcần đảm bảo chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm

° Số lượng, chất lượng nguồn lao động du lịch: Số lượng việc làm được tạo

ra (gián tiếp và trực tiếp) và số lượng thực tế tham gia, số lượng nguồn lao độngchất lượng cao có đáp ứng với số lượng việc làm được tạo ra không

° Tốc độ tăng trưởng doanh thu và tăng trưởng giá trị của du lịch: Tiêu chínày được chỉ ra là tốc độ tăng trưởng trong chu kỳ 4 năm, và con số này sẽ đượcđiều chỉnh trong bối cảnh kinh tế của Việt Nam Tiêu chí này đánh giá tăng trưởngtrung bình hàng năm là bao nhiêu phần trăm, đề từ đó đánh giá được tác động tácđộng của phát triển du lịch bền vững

k Tăng trưởng lượng khách du lịch: Mức tăng trưởng không dưới 5%/năm

° Thời gian lưu trú trung bình của khách du lịch (khách lưu trú): Không thấp

` Trách nhiệm của cơ sở kinh doanh du lịch với tài nguyên du lịch và môi

trường: Tuân thủ nội quy, quy chế bảo vệ tài nguyên, môi trường tại nơi kinh

doanh du lịch.

k Quảng bá du lịch trực tuyến: Bao gồm việc phát triển truyền thông qua các

kênh trực tuyến, co sự đồng bộ đều trong quảng bá giữa các doanh nghiệp, chính

quyên

1.2.5 Những yếu tô co bản tác động tới du lịch bền vững

Phát triển du lịch bền vững là một trong những chiến lược lớn trong quá

trình thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội của thành phố Đà Nẵng nói riêng vàViệt Nam nói chung Chính vì vậy, sự phát triển bền vững của du lịch nhiều tácđộng và ảnh hưởng của nhiều yếu tố, trong đó phải kể đến như van đề về năng lực

và hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch; hoặc trình độ phát triển kinh tế - xã hội,chính sách đối với phát triển du lịch hay yếu tố về nguồn tài nguyên du lịch,

(1) Năng lực hiệu quả quản lý nhà nước

Phát triển du lịch theo hướng bên vững tại các địa phương sẽ khó thànhcông nếu không có chủ trương, đường lối đúng đắn của Đảng, Chính phủ và củaban ngành về phát triển du lịch theo hướng bền vững Bởi lẽ du lịch là một ngànhkinh tế tong hop, co su dan xen va két hop cua cac yếu tố về kinh tế, văn hóa, xãhội Do vậy, cần có sự chỉ đạo, thống nhất từ trung ương xuống địa phương thìmới có hiệu lực và hiệu quả Dựa theo điều 73 Luật Du lịch 2017 của Việt Nam,trong điều 2 thì văn bản quy định Bộ Văn hóa, Thẻ thao và Du lịch là cơ quan đầumỗi giúp Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về du lich, cụ thé trong các nhiệm

vụ, quyên hạn thì có 3 mục đáng lưu ý:

Ban hành hoặc trình cơ quan nhà nước có thâm quyền ban hành và tô chức

thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về du lịch; chiến lược, quy hoạch, kế hoạch,

chính sách phát triển du lịch; danh mục các địa điểm tiềm năng phát triển khu du

lịch quốc gia

Phối hợp với các cơ quan có liên quan, tô chức xã hội - nghề nghiệp về dulịch phổ biến, giáo dục pháp luật về du lich

24

Tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch;

nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ trong lĩnh vực du lịch; hướng dẫn

về giao dịch điện tử trong lĩnh vực du lịch

Thông qua những mục được nêu trên, chính quyền địa phương các cấp cũngcần có trách nhiệm thực hiện quản lý du lịch trên địa bàn ban sao cho phủ hợp với

chức năng bộ máy nhà nước đặc thù của nơi đó, cần phối hợp với các cơ quan liênquan và đào tạo nhân lực tốt để phát triển du lịch bền vững Và vấn đề phát triển

du lịch bền vững ở các địa phương cũng phần nào bị tác động bởi năng lực quản

lý nhà nước Bộ máy chính quyền các cấp được đánh giá là có năng lực quản lýtốt chỉ khi có khả năng xây dựng chiến lược và quy hoạch phát triển du lịch cótầm nhìn dài hạn; đồng thời cần bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội, môitrường,an toàn thực phẩm tại khu du lịch, điểm du lịch, nơi tập trung nhiều khách

du lịch; Tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân dé bảo đảm môi trường

du lịch thân thiện, lành mạnh và văn minh, dé hướng tới mục tiêu phát triển du

lịch bền vững

(2) Ý thức trách nhiệm của khách du lịch, cơ sở kinh doanh du lịch và cong dong

dan cu dia phuong

Việc phat triển du lịch bền vững của một dia phương còn phụ thuộc phannào bởi những yếu tố sau đây:

° Khách du lịch: Khách du lịch được xem như một nhân tố được mọi hoạtđộng kinh doanh du lịch khắp nơi hướng tới Họ là những người tạo nên nguồn

thu chính cho hoạt động du lịch ở mỗi địa phương Đây cũng được xem là một

mỗi quan hệ cung - cầu, bởi một bên là tổng hợp lại những sở thích, nhu cầu củakhách du lịch dé thúc đây và phát trién hệ thống sản xuất và cung ứng hàng hóa,

quản lý du lịch, dịch vụ du lịch đồng thời đảm bảo an toàn, an ninh trật tự cho

hoạt động du lịch Khách du lịch là người trực tiếp tiêu dùng các loại sản phẩm

du lịch, vậy nên việc du lịch của một địa phương có phát triển bền vững được haykhông phụ thuộc vào mức độ trách nhiệm, hành vi và thái độ của khách đối vớicộng đồng dân cư tại điểm đến và tài nguyên du lịch

25

° Cơ sở kinh doanh du lịch: Nhằm đáp ứng nhu cầu của khách du lịch và thu

về nguồn lợi nhuận khá lớn, các cơ sở kinh doanh du lịch đã chủ động khai thác,

sử dụng các nguồn lực và tai nguyên du lịch va tạo nên các loại hàng hóa, dịch vụ

phục vụ cho khách du lịch Chính vì vậy, cũng như khách du lịch, các cơ sở kinh

doanh sẽ tạo nên nguồn thu lớn cho du lịch địa phương, đồng thời tác động đến

các loại tài nguyên và dịch vụ du lịch Những cơ sở kinh doanh có ý thức trách

nhiệm lớn sẽ biết sử dựng, khai thác tài nguyên ở mức cho phép dé thúc đây sự

tăng trưởng của kinh tế trong du lịch bền vững cùng với đó, khi xuất hiện cácnhiều các cơ sở kinh doanh cũng góp phần giải quyết việc làm cho người dân,giảm tỷ lệ nghèo đói ở vùng địa phương Tuy nhiên, nếu như các cơ sở kinh doanh

đó thiếu ý thức trách nhiệm, các nguồn lực quan trọng của du lịch như tài nguyênthiên nhiên có thê sẽ bị khai thác quá mức, gây lãng phí, ảnh hưởng tới hoạt động

du lịch, đến các công tác xử lý chất thải và bảo vệ môi trường

k Cộng đồng địa phương: Đây là cộng đồng người dân sinh sống và làm việctại điểm đến du lịch Họ tham gia vào các hoạt động du lịch như kinh doanh buônbán các loại hàng hóa và dịch vụ du lịch; hoặc góp phần tạo nên những sản phẩm

du lịch độc đáo bằng truyền thống và bản sắc văn hóa địa phương Cộng đồng địaphương cũng thường xuyên tiếp xúc với các loại tài nguyên du lịch, do đó họ cũngcần có ý thức và chịu trách nhiệm với phát triển du lịch bền vững khi tham gia các

hoạt động du lịch.

(3) Tai nguyên du lịch

Tài nguyên du lịch là nhân tố quan trọng tác động tới hoạt động phát triển

du lịch bền vững Dựa theo Điều 15, Luật Du lịch 2017 có thể xác định tài nguyên

du lịch gồm hai nhóm là tài nguyên du lịch tự nhiên và tài nguyên du lịch văn hóa

như sau:

1 Tài nguyên du lich tự nhiên bao gồm cảnh quan thiên nhiên, các yếu tô

địa chất, địa mạo, khí hậu, thủy văn, hệ sinh thái và các yếu tố tự nhiên khác cóthể được sử dụng cho mục đích du lịch

2 Tài nguyên du lịch văn hóa bao gồm di tích lịch sử - văn hóa, đi tích cách

mạng, khảo cô, kiên trúc; giá tri văn hóa truyện thông, lễ hội, văn nghệ dân gian

26

và các giá trị văn hóa khác; công trình lao động sáng tạo của con người có thê

được sử dụng cho mục đích du lịch.”

Những yếu tổ như Số lượng, loại hình, cơ cấu, tính đa dang, vị trí và khả

năng phát trién có ảnh hưởng trực tiếp và to lớn đến việc xác định phương hướng

du lịch, mục tiêu phát triển, lựa chon sản phẩm du lich đặc thù và xác định phươnghướng phát triển du lịch Tài nguyên là yếu tô cơ bản và là nguồn lực quan trong

để tạo ra sản phẩm du lịch Quy mô và khả năng phát triển phụ thuộc vào SỐ lượng,chất lượng và cơ cấu tài nguyên thiên nhiên Quy mô càng lớn, chất lượng càngcao thì càng có đủ điều kiện đề trở thành điểm đến hấp dẫn, thu hút du khách, giúp

mở rộng và phát triển thị trường du lịch Du lịch phải dựa trên cơ sở phát triển và

sử dụng tài nguyên.

(4) Trình độ phát triển kinh tế - xã hội, chính sách đối với phát triển du lịch

Đối với từng địa phương hay các quốc gia trên thé giới, việc phát triển kinh

tế - xã hội là vô cùng quan trọng bởi nó bởi là nền tảng, cơ sở (bao gồm cả cơ sở

hạ tầng, nền tảng văn hóa, nguồn lực tài chính hay trình độ dân trí) để phát triển

du lịch của nơi đó Tùy theo trình độ và mức độ phát triển kinh tế - xã hội thì thìcác địa phương và các quốc giá cũng sẽ cân nhắc kỹ lưỡng sao cho phù hợp vớimục tiêu và điều kiện phát triển của mình trong từng giai đoạn Mặt khác, trình

độ phát triển kinh tế - xã hội cũng phản ánh phần nào được thu nhập và trình độdân trí của từng địa phương Các quốc gia cũng sẽ dựa vào khả năng chỉ tiêu, trình

độ nhận biết các vấn đề mà sẽ đánh đánh giá được ý thức trách nhiệm cộng đồng

của người dân địa phương trong việc bảo vệ các tài nguyên du lịch.

(5) Mức độ ổn định của môi trường pháp by, chính trị - xã hội, an ninh — quốcphòng của quốc gia và địa phương

Trên thực tế, các chính sách và quan điểm của từng quốc gia hay địa phươngđều có tác động đến sự phát triển du lịch bền vững Chỉ khi có một môi trườngpháp ly thông thoáng hay môi trường an ninh — quốc phòng, chính trị - xã hộiđược 6n định thì sẽ tạo được tiền đề tốt cho các hoạt động thu hút đầu tư, đa dạnghóa các loại sản pham du lịch Tạo ra trong mắt khách du lich trong nước và quốc

tế về hình ảnh thân thiện, đầy tin cậy dé thuận lợi tạo điều kiện thúc day du lich

27

phát triển bền vững hơn Đặc biệt trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay thì việcnày là rất quan trọng đề có thê học hỏi và phối hợp với quốc tế từ đó mở ra nhiều

cơ hội phát triển nhiều hơn

1.3 Kinh nghiệm từ một số mô hình phát triển du lịch bền vững

1.3.1 Kinh nghiệm phát triển hệ sinh thái biển tại Nha Trang

Vịnh Nha Trang là một trong 29 vịnh đẹp nhất thế giới, có giá trị đa dạng

sinh học cao vào loại nhất ở Việt Nam với các rạn san hô, rong tảo, nhiều nhóm

cá khác nhau, động vật không xương sống như Hải sâm, Cầu gai, Oc dun, Saobiển gai Bãi biển Nha Trang nam sát trung tâm thành phó, là bãi tắm sạch, đẹprất hap dan du khách Du lịch sinh thái biển Nha Trang đang được du khách quantâm với nhiều loại hình khác nhau; được tô chức thành các tour tham quan, dungoạn, đặc biệt là những hòn đảo trong Vịnh Nha Trang Các điểm du lịch tiêubiéu như: Khu bảo tồn biển vịnh Nha Trang, tháp Bà Ponagar, chùa Long Sơn,

nhà thờ Chánh toa, bao tang Yersin, dinh thự Vua Bảo Đại, danh thắng Hòn Chồng

- Hòn Đỏ, đảo Bãi Trũ, Bãi Tiên Chất lượng các tour du lịch sinh thái biển về

cơ bản đã đáp ứng được nhu cầu của khách hàng, vì vậy số lượng du khách thamgia không ngừng tăng lên trong thời gian vừa qua Đề hấp dẫn khách du lịch, chínhquyền địa phương, doanh nghiệp du lich và dân cư không ngừng nâng cao hơnnữa công tác bảo tồn và phát triển tài nguyên du lịch; đầu tư phát triển cơ sở hạtầng: nâng cao ý thức của cộng đồng về bảo vệ và tăng cường chất lượng môitrường Tuy nhiên tác động từ hoạt động du lịch biển và việc thực hiện các dự ánquy hoạch phát triển du lịch thường tác động đến tài nguyên môi trường tự nhiên,gồm những thành phần: tài nguyên nước, tài nguyên không khí, tài nguyên đất và

cát, tài nguyên sinh vật Phát triển du lịch nói chung và du lịch sinh thái biển

nói riêng đã tạo áp lực mạnh tới khả năng đáp ứng về tài nguyên và môi trường

Phát triển du lịch đồng nghĩa với việc làm gia tăng lượng du khách tới các điểm

tham quan du lịch, tăng cường phát triển cơ sở hạ tầng, dịch vụ và gia tăng nhucầu sử dụng tài nguyên thiên nhién, Do tốc độ phát triển du lịch quá nhanh ởNha Trang nên hoạt động du lịch đã vượt ngoài khả năng kiểm soát, đã tạo sức éplớn đến khả năng đáp ứng của tài nguyên thiên nhiên và môi trường, gây khả năng

28

ô nhiễm cục bộ và nguy cơ suy thoái môi trường lâu dài Từ những thực trạng như

đã nêu trên, chúng ta cần hành động cụ thể nhằm phát triển du lịch biển NhaTrang theo hướng bền vững, đó là: Quy hoạch phát triển du lịch sinh thái biển

bền vững: Tiến hành lập và thực hiện quy hoạch phát triển du lịch sinh thái biển

bền vững, đảm bảo phát triển có quy hoạch, thực hiện các mục tiêu, nguyên tắc

và yêu cầu phát triển du lịch bền vững; hòa nhập chung trong quy hoạch phát

triển kinh tế xã hội của thành phố Phân chia các khu vực để đầu tư bảo vệ tài

nguyên có hiệu quả Áp dụng các quy chế ngăn chặn sự phá hủy các hệ sinh thái

biển, các hành động khai thác sinh vật biển mang tính hủy diệt Nghiêm cắm việc

sử dụng các loại sinh vật quý hiếm có nguy cơ bị tuyệt chủng để làm sản phẩmlưu niệm, hoặc thực phẩm phục vụ cho nhu cầu của du khách; Đào tạo nguồnnhân lực cho du lịch sinh thái: Hoạch định các chiến lược giải pháp đầu tư nângcao chất lượng nguồn nhân lực và nhận thức của các đối tượng tham gia du lịch

về tài nguyên môi trường du lịch; Các doanh nghiệp du lịch: Các doanh nghiệp

du lịch bên cạnh khai thác kinh tế của tài nguyên du lịch thì phải luôn tôn trọngnhững nguyên tắc của du lịch sinh thái

1.3.2 Kinh nghiệm phát triển du lịch bền vững ở phố cổ Hội An

Hội An là thương hiệu văn hoá và du lịch của Quảng Nam cũng như cả

nước, là Thành phố được nhiều người biết đến, đang sở hữu khu phố cô - di sảnvăn hóa thé giới và một Khu dự trữ sinh quyên thé giới - Cu Lao Chàm Tuy nhiên,

sự phát triển kinh tế “quá nóng” thời du lịch thịnh hành ngay trong lòng di sản đãlàm mắt cân bằng, trở thành nguy cơ “tự đánh mat” của Hội An Khoảng cáchphát triển, sự phân cực giàu nghèo giữa cộng đồng dân cư nội thành và ngoại ô,giữa phố cô với phần còn lại cũng đang là vấn đề nan giải Thách thức đối vớiHội An là phải đáp ứng yêu cầu phát triển hiện nay, vừa bảo tồn nguyên vẹn khuphố cô và khu dự trữ sinh quyền thế giới Cù Lao Cham, vừa phải đầu tư mở rộngliên hoàn hải hòa các khu đô thị sinh thái mới, các khu đô thị biển, các khu dân

cư ngoại 6, vùng nông thôn mới Dé bảo tồn bản sắc khu phố cô với tư cách hạtnhân của sự phát triển, từ nhiều năm nay, Lãnh đạo thành phố không chỉ ban hànhnhiều chủ trương, quyết sách có liên quan đến trùng tu di tích mà còn hướng tới

29

bảo vệ, gift gìn cảnh quan vùng đệm, vùng ngoại 6, chú trọng tập trung hon cả là

cảnh quan các làng nghề truyền thống, mảng xanh vườn ruộng, sông nước Do

đó, đầu tư công trình phải có trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải, đặc biệt ưu

tiên các công trình đầu tư phát triển kinh tế cho cả vùng và cho cả TP dé phát huy

hiệu quả việc đầu tư Trong kế hoạch đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, đặc biệt cócác chương trình hỗ trợ phát triển hạ tầng du lịch, trùng tu di tích, chương trình

xây dựng nông thôn mới, biển Đông - Hải đảo, đê kè biển đang được triển khai,

cần phải có kế hoạch và giải pháp thu hút các nguồn vốn này Theo đó, khu vực

đô thị lay khu phố cé làm trung tâm, khu vực này cần bảo tồn nghiêm ngặt vaphát huy tối ưu các giá trị của khu phố cổ, xác định khu phố cô là nhân tố quyếtđịnh sự phát triển kinh tế - xã hội của TP; Phát triển Tân An, Thanh Hà thànhnhững khu đô thị, dịch vụ chất lượng, hiện đại, kết hợp các yếu tố đặc trưng vềsản xuất nông nghiệp, sông nước, cồn bãi; Xây dựng Câm Nam, Cẩm Châu phát

triển theo hướng vừa đô thị vừa làng quê, tổ chức không gian đô thị hai hòa với

thiên nhiên và phát triển bền vững Khu vực Biển đảo gồm phát triển theo hướngbền vững, bảo vệ môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu, tranh thủ cácnguồn lực giải quyết căn bản hạ tầng kỹ thuật thiết yếu, nhằm phát triển tuyến dulịch Cù Lao Chàm đảm bảo chất lượng; Hoàn thiện các khu dân cư, chỉnh trang

đô thị ven biển, xây dựng khu sinh thái Cù Lao Chàm và khai thác hợp lý tàinguyên biển đảo Khu vực Làng quê, định hướng xây dựng các làng quê sôngnước gắn với các ngành nghề truyền thống, quy hoạch không gian phát triển, kiến

trúc xây dựng đảm bảo phù hợp, không bị phá vỡ trong quá trình bị tác động đô

thị hóa” Tóm lại, Hội An không chỉ là thành phố sinh thái được xây dựng theo

dạng các dự án biệt lập hoặc những mẫu hình riêng lẻ mà xây dựng liên hoàn các

yếu tố trong một chỉnh thể thống nhất của một thành phố tổng hòa các đặc điểm:

kinh tế bền vững, môi trường bền vững, xã hội bền vững

1.3.3 Kinh nghiệm phát triển hệ thống biển đảo Phú Quốc

Phú Quốc được mệnh đanh là Đảo Ngọc, là hòn đảo lớn nhất của Việt Nam,nằm trong vịnh Thái Lan Với địa hình khá phức tạp, bị chia cắt mạnh bởi sông

suôi và đôi núi, độ cao thâp dân theo hướng từ Băc xuông Nam, từ Đông sang

30

Tây Các dãy núi thấp dần ra phía biển hình thành các bãi biển, xen kẽ là nhữngđồng bằng hẹp, những bãi cát trắng trải dài như bãi Trường, bãi Dài, bãi Dương

Đông các chân núi nhô ra bờ biển tạo thành mũi Gành Dau, mũi Trâu Nam, mũi

Đá Bạc, Với địa hình đứt gãy, Phú Quốc có những khe suối, thác nước đẹp nhưsuối Tranh, suối Đá Bàn, suối Tién, Tất cả tao cho Phú Quốc có cảnh quan đadạng va phong phú là tiềm năng lớn dé phat triển các loại hình du lịch, đặc biệt

là du lịch bién

Bên cạnh tiềm năng tự nhiên, về mặt xã hội, Phú Quốc còn là nơi lưu giữ

nhiều nét văn hoá, truyền thống của cư dân nơi đây Nhiều di tích lịch sử văn hoá

và các kho tàng khảo cổ học dưới nước tiềm năng, âm thực, nghề truyền thốnggan bó với biển và nhiều yếu tổ liên quan đến đặc trưng văn hoá con người PhúQuốc Tắt cả tạo nên nguồn tài nguyên nhân văn hấp dẫn và có chiều sâu phục vucho sự phát triển của du lịch biển Phú Quốc Với những tiềm năng du lịch phong

phú, thành phố đảo Phú Quốc đã thu hút nhiều dự án dau tư phát triển kết cau hạ

tầng phục vụ phát triển du lịch, bao gồm mạng lưới giao thông, hệ thống cấp điện,cấp nước và thông tin liên lạc như: Dự án Grand World Phú Quốc, Dự án SonaseaCondotel Phú Quốc, Nhà máy tái chế và xử lý chất thải Phú Quốc Hệ thống các

cơ sở ăn uống đa dạng, phong phú, hệ thống các nhà hàng, các quán ăn từ bìnhdân đến cao cấp với các món ăn đặc sản của miền bién tươi, ngon: tôm, cua, cá,ốc, Tuy nhiên, số lượng các chuyên gia, nghệ nhân trong lĩnh vực ăn uống cònrất ít nên chưa tạo được nhiều sản phẩm 4m thực mang thương hiệu riêng Bêncạnh đó, sự phát triển của các hoạt động du lịch bién đã dẫn đến sự gia tăng củacác vấn đề an ninh trật tự tại địa phương, vấn đề về người nhập cư, van đề về giá

cả sinh hoạt Kết quả khảo sát cho thấy, hoạt động du lịch biển đã làm hàng hóatrở lên khan hiếm và tăng giá gây khó khăn cho đời sống người dân địa phương,nhất là mùa du lịch cao điểm Như vậy, với sự phát triển nhanh chóng của lượng

khách du lịch hàng năm, các hoạt động du lịch là một trong những nguyên nhân

ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường, ma trực tiếp là tác động đến hệ sinh thái tựnhiên các khu bảo tổn thiên nhiên, các vùng nước ven bờ bị thu hẹp, đã làm cho

môi trường biên đảo của địa phương đang có nguy cơ đôi mặt với sự phát triên

31

thiếu bền vững Theo dự báo, đến năm 2030 du lịch Phú Quốc trở thành điểm đến

du lich hàng đầu khu vực và trên thế giới, lượng chất thải rắn từ hoạt động du lịch

và các hoạt động sinh hoạt khác sẽ tăng lên đạt 718 tấn mỗi ngày Do đó, nếu

chính quyền thành phô đảo Phú Quốc không tìm hướng giải quyết sẽ ảnh hưởng

tiêu cực đến kế hoạch phát triển du lịch Phú Quốc trong tương lai Đồng thời làm

mat đi hình ảnh hòn ngọc Phú Quốc đối với khách du lich và vị thé du lịch Phú

Quốc trên bản đồ du lịch thế giới

1.3.4 Bài học rút ra cho thành phố Đà Nẵng

Từ những kinh nghiệm như đã nêu trên, chúng ta cần hành động cụ thểnhằm phát triển du lịch Da Nẵng theo hướng bền vững, đó là: Quy hoạch phattriển du lịch sinh thái biển bền vững: Tiến hành lập và thực hiện quy hoạch pháttriển du lịch sinh thái biển bền vững, đảm bảo phát triển có quy hoạch, thực hiệncác mục tiêu, nguyên tắc và yêu cầu phát triển du lịch bền vững; hòa nhập chung

trong quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của thành phố Phân chia các khu vực để

đầu tư bảo vệ tài nguyên có hiệu quả Áp dụng các quy chế ngăn chặn sự phá hủy

các hệ sinh thái biển, các hành động khai thác sinh vật biển mang tính hủy diệt.Nghiêm cấm việc sử dụng các loại sinh vật quý hiếm có nguy cơ bị tuyệt chủng

để làm sản phẩm lưu niệm, hoặc thực phẩm phục vụ cho nhu cầu của du khách;

Đào tạo nguồn nhân lực cho du lịch sinh thái: Hoạch định các chiến lược giảipháp đầu tư nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và nhận thức của các đối tượngtham gia du lịch về tài nguyên môi trường du lịch; Các doanh nghiệp du lịch: Cácdoanh nghiệp du lịch bên cạnh khai thác kinh tế của tài nguyên du lịch thì phảiluôn tôn trọng những nguyên tắc của du lịch sinh thái Tiếp đó, Đà Nẵng cần hoàn

thiện và quy hoạch hệ thống phương tiện giao thông công cộng dé kết nối các

điểm mua sắm, tạo điều kiện di chuyền và tiếp cận một cách dễ dàng cho du kháchnhư tô chức các tuyến xe buýt, xe xích lô với các trạm dừng là các điểm mua sắm.Đồng thời kết hợp phát hành bản đồ du lịch thành phố kèm theo bản đồ du lịchmua sắm dé khách dễ dàng tìm kiếm những địa điểm đáng tin cậy Hơn nữa, ĐàNẵng cần tăng cường các hoạt động tiếp thị dé thu hút khách du lịch mua sắm như

tô chức các sự kiện, hội chợ một cách thường xuyên thay vi chỉ tập trung vào dip

32

lễ, tết Tô chức và phát động một cách đồng bộ các ngày mua sắm hàng giảm giánhư chợ Chủ nhật, chương trình khuyến mãi tại các trung tâm thương mại vàonhững ngày có định Việc tiếp thị thường xuyên sé dần hình thành thói quen mua

sam trong tâm tri của khách hàng và sẽ thu hút được số lượng lớn khách hàng vào

các dip đó.

33